ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2015. május 28-i ülésére
Tárgy: Az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól szóló önkormányzati rendelet megalkotása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: rendelet-tervezet Szavazás módja: minősített többség Az előterjesztés előkészítésében részt vett: Pill Eszter pénzügyi osztályvezető, Sümegi Attila jegyző Az előterjesztés előkészítésében közreműködtek: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság; Pénzügyi Ellenőrző Bizottság; Emberi Kapcsolatok Bizottság
Láttam:
Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 41. § (9) bekezdése az önkormányzatok részére kötelező rendeletalkotási tárgykörré tette az államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó rendelkezések szabályozását. Az Mötv. 42. §-a rögzíti a Képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható hatásköröket, mely tartalmazza az alapítványi forrás átvételére vonatkozó rendelkezést. A támogatás lehet pénzbeli támogatás, és nem pénzbeli támogatásként átadott ingó és ingatlan vagyon. Ebben az esetben felmerülhetnek fenntartási, működtetési költségek és egyéb kötelezettségek, melyeket mérlegelni szükséges a kötelezettségvállalás előtt. A rendelet-tervezet az Mötv. 41. § (9) bekezdésben foglalt kötelezettségnek tesz eleget. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztés megvitatására, illetve a rendelet-tervezet elfogadására. Zirc, 2015. május 20.
Ottó Péter polgármester
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete …/2015. (…) önkormányzati rendelete az államháztartáson kívüli források átvételének szabályairól Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § A rendelet hatálya Zirc Városi Önkormányzat (a továbbiakban: Önkormányzat) és az általa fenntartott Intézmények felé az államháztartás alrendszerein kívüli jogi személyek, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdálkodó szervezetek, társadalmi, civil szervezetek, természetes személyek (a továbbiakban: szervezet) részéről érkezett vissza nem térítendő forrásra. 2. § E rendelet alkalmazásában az államháztartáson kívüli forrás: az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 3. § hatálya alá nem tartozó szervezettől kapott pénzeszköz, ingó és ingatlan vagyon. 3. §
(1) Államháztartáson kívüli ingatlan vagyon, és alapítványi forrás átvételéről a Képviselőtestület határozattal dönt. Az Önkormányzat számlavezető pénzintézeténél, közérdekű cél érdekében vezetett számlára (a továbbiakban: célszámla) beérkező pénzbeli támogatások esetében a forrás átvételéről szóló Képviselő-testületi döntés alatt a célszámla megnyitására irányuló Képviselő-testületi döntést kell érteni. Alapítványi forrás kivételével az államháztartáson kívüli ingó vagyon és pénzeszköz átvételéről átruházott hatáskörben a Polgármester dönt. (2) Az átvételnél minden esetben meg kell vizsgálni az átvétel következményeként esetlegesen felmerülő kiadásokat, kötelezettségeket. A felajánlott ingó, vagy ingatlan vagyon esetében a döntés meghozatalához be kell mutatni annak forgalmi értékét, a vagyon működtetésével, fenntartásával kapcsolatos költségeket és egyéb kötelezettségeket, továbbá javaslatot kell tenni a hasznosítás mikéntjére és a vagyontárgy besorolására. (3) Az államháztartáson kívüli forrás átvételéről külön megállapodást kell kötni. A célszámlára beérkezett támogatások esetében a hatályos jogszabályoknak megfelelően igazolást kell kiállítani. (4) A megállapodásnak tartalmaznia kell legalább: a) a megállapodó felek pontos megnevezését, azonosításra szolgáló adatait, b) az átvett forrás pontos megnevezését, értékét, összegét, annak célját, c) az átvett forrás felhasználására vonatkozó szabályozást, d) a forrás rendelkezésre bocsátásának ütemezését, e) az átvett forrás felhasználásáról szóló elszámolás módját, határidejét, f) a megállapodásban vállalt kötelezettségek nem teljesítésének következményeit. (5) Az Önkormányzat célszámlájára beérkező támogatások összegét elkülönítetten kell kezelni, azok felhasználása kötött.
4. § A polgármester a költségvetés végrehajtásáról szóló beszámoló keretein belül tájékoztatja a Képviselő-testületet az államháztartáson kívülről átvett forrásokról és azok felhasználásáról.
5. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. (2) E rendelet hatályba lépésével hatályát veszti az Önkormányzat 2015. évi költségvetéséről szóló 5/2015.(III.9.) önkormányzati rendelet 21. §-a. Zirc, 2015. május ……
Ottó Péter polgármester
Sümegi Attila jegyző
Záradék: A rendelet 2015. ……………….napján a helyben szokásos módon kihirdetésre került. Zirc, …………………………………….. Sümegi Attila jegyző
Általános indokolás az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól szóló önkormányzati rendelethez Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 41. § (9) bekezdése az önkormányzatok részére kötelező rendeletalkotási tárgykörré tette az államháztartáson kívüli forrás átvételére vonatkozó rendelkezések szabályozását. Az Mötv. 42. §-a rögzíti a Képviselő-testület hatásköréből át nem ruházható hatásköröket, mely tartalmazza az alapítványi forrás átvételére vonatkozó rendelkezést. A támogatás lehet pénzbeli támogatás, és nem pénzbeli támogatásként átadott ingó és ingatlan vagyon. Ebben az esetben felmerülhetnek fenntartási, működtetési költségek és egyéb kötelezettségek, melyeket mérlegelni szükséges a kötelezettségvállalás előtt.
Részletes indokolás az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól szóló önkormányzati rendelethez 1. § A rendelet hatályáról rendelkezik. 2. § Az államháztartáson kívüli forrás fogalmáról rendelkezik. 3. § Az átvétel részletszabályairól rendelkezik. 4. § Az átvétellel kapcsolatos tájékoztatási kötelezettségről rendelkezik. 5. § A rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.
Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének az államháztartáson kívüli forrás átvételének szabályairól szóló …/2015.(...)önkormányzati rendelet-tervezet előzetes hatásvizsgálata I. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban Jat.) 17. §-a szerint: 17. § (1)
A jogszabály előkészítője – a jogszabály feltételezett hatásaihoz igazodó részletességű – előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felméri a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat eredményéről önkormányzati rendelet esetén a helyi önkormányzat képviselő-testületét tájékoztatni kell.
(2) A hatásvizsgálat során vizsgálni kell a) a tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatását, különösen aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásait, ab) környezeti és egészségi következményeit, ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásait, valamint b) a jogszabály megalkotásának szükségességét, a jogalkotás elmaradásának várható következményeit, és c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket”. II. „A kiadások készpénzben történő teljesítésének szabályairól szóló …/2015.(...) önkormányzati rendelet” tervezetében (a továbbiakban Tervezet) foglaltak várható hatásai – a Jat. 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők. 1.
A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása E körben a Jat. szerint „különösen” a következő kategóriákat kell vizsgálni.
a) A jogszabály társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A rendelet-tervezet részletesen taglalja a vizsgálni kívánt hatásokat.
b)
A jogszabály környezeti és egészségi következményei Nem releváns.
c)
A jogszabály adminisztratív terheket befolyásoló hatásai A tervezet adminisztratív terheket nem keletkeztet.
2.
A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet megalkotását a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (9) bekezdésében foglaltak teszik szükségessé.
3.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása Zirc Városi Önkormányzat személyi, szervezeti, tárgyi feltételeit, ebből következően pénzügyi feltételeit nem érinti. A jelenlegi személyi, tárgyi, szervezeti funkciókat változtatni nem szükséges.
