ELŐTERJESZTÉS Tiszalök Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2010. február 11-én tartandó ülésének 5. számú – A 2010. évi Közfoglalkoztatási Terv elfogadása - tárgyú napirendi pontjához.
Előadó: Mező József jegyző Előkészítette: Vaskó Jánosné és Fehér Zoltánné köztisztviselők Véleményezte:Szociális és Egészségügyi Bizottság Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Az előterjesztéshez mellékelt 2010. évi Közfoglalkoztatási Tervet a jogszabályi előírásoknak megfelelően tárgyév február 15-ig kell a képviselő-testületnek megtárgyalnia és elfogadnia, amennyiben azzal változtatás nélkül egyetért Ha nem, akkor a bizottsági üléseken elhangzott kiegészítéseket figyelembe véve azt beépítve kerülhet elfogadásra. A Közfoglalkoztatási Tervet véleményezésre el kell juttatni a Munkaügyi Központhoz, a Helyi Szociális Kerekasztalhoz, valamint a Helyi Kisebbségi Önkormányzathoz. Az említetteknek a kézhezvételtől számított 10 munkanap áll rendelkezésére a véleményezésre. Ha ezen időszak alatt nincs reagálás, azt hozzájárulásnak kell tekinteni. Az elkészített és mellékelt Közfoglalkoztatási Terv január 27-én került postázásra. A tervben részletes elemzés szól az elmúlt évről, a tapasztalatokról, a jelenlegi létszámról és a tervezett feladatokról. Kérem, hogy annak megismerése után mondják el véleményünket a tervről. Tiszalök, 2010. január 26.
Mező József jegyző
TISZALÖK VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK ……../2010. (II.11.) számú határozat-tervezete A Közfoglalkoztatási Tervről A Képviselő-testület A 2010. évi Önkormányzati Közfoglalkoztatási Tervet
„A”
változtatás nélkül elfogadta.
„B”
az alábbi kiegészítésekkel fogadta el:
TISZALÖK VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT
KÖZFOGLALKOZTATÁSI TERVE 2010.
Készítette: Fehér Zoltánné Vaskó Jánosné Mező József
Tiszalök, 2010. január 26.
Tiszalök Városi Önkormányzat 2010. évi Közfoglalkoztatási terve
Az „Út a munkához” program 2010. évben is folytatódik. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) 37/A. § (1) bekezdése alapján a települési önkormányzat a közfoglalkoztatás hatékony megvalósítása és az álláskeresési megállapodásban foglaltakkal való összhang biztosítása céljából – az állami foglalkoztatási szerv által szolgáltatott összefoglaló adatok, információk és előrejelzések alapján egyéves időtartamra közfoglalkoztatási tervet készít. A közfoglalkoztatási terv tervezetét a polgármester előzetes véleményezésre megküldi az állami foglalkoztatási szervnek, az érintett települési kisebbségi önkormányzatoknak, illetve a 2000 fő feletti települések esetében a helyi szociálpolitikai kerekasztalnak. Az állami foglalkoztatási szerv, a települési kisebbségi önkormányzat és a szociálpolitikai kerekasztal a közfoglalkoztatási terv tervezetével kapcsolatos véleményéről annak kézhezvételétől számított tíz munkanapon belül tájékoztatja a települési önkormányzatot. Amennyiben az állami foglalkoztatási szerv, a települési kisebbségi önkormányzat és a szociálpolitikai kerekasztal határidőben nem nyilvánít véleményt, úgy kell tekinteni, hogy a közfoglalkoztatási terv tervezetében foglaltakkal egyetért. A települési önkormányzat képviselő-testülete - az állami foglalkoztatási szerv, a települési kisebbségi önkormányzat és a szociálpolitikai kerekasztal véleményének ismeretében - a közfoglalkoztatási tervet évente február 15-éig fogadja el. A közfoglalkoztatási tervnek tartalmaznia kell a rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek képzettség szerinti várható összetételét, a részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok megjelölését és várható ütemezését, a közfeladatok ellátásához szükséges létszámot, a közfoglalkoztatás finanszírozására rendelkezésre álló forrásokat. A közfoglalkoztatási tervet évközben módosítani kell, ha a közfoglalkoztatási tervben megjelölt közfeladatokban bekövetkezett változás az ellátásukhoz szükséges létszám - a 2000 fő feletti lakosságszámú településeknél - 10%-át elérő mértékű bővítését, illetve csökkentését eredményezi. Az a személy, akinek az aktív korúak ellátására való jogosultságát megállapították, és rendelkezésre állási támogatásban részesül, köteles a közfoglalkoztatás keretében felajánlott, számára megfelelő munkát elfogadni. 2009. évi helyzetértékelés Az „Út a munkához” program elsődleges célja, hogy munkára neveljen, növelje a foglalkoztatást általában, és növelje a segélyen lévők foglalkoztatását. Mint ahogy azt az előző évi közfoglalkoztatási terv elkészítésekor is megállapítottuk, sokan inkább a segélyezést választják, minthogy munkát vállaljanak. A szociális ellátások megállapítása során több olyan személlyel is találkoztunk, akik 1972 és 1975 között születtek, azonban még egyetlen napot sem dolgoztak. 2009. évben a közfoglalkoztatási tervbe 63 fő foglalkoztatása volt tervezve. Az év folyamán ettől több személy, összesen 80 fő közcélú foglalkoztatását tudtuk biztosítani. A 80 főből összesen 3 fő nem dolgozta le a kötelező 90 munkanapot. 2 fő azért, mert munkaviszonyát rendkívüli felmondással kellett megszűntetni, 1 fő azért, mert táppénzes állományba került és hosszan tartó betegsége miatt a munkát nem tudta tovább folytatni. Elmondhatjuk tehát, hogy a 2009. évre tervezett közfoglalkoztatási vállalásunkat túlteljesítettük. Érdemes tudni, hogy a közfoglalkoztatáson kívül 2009. évben 26 fő létesített keresőtevékenységet, melynek időtartamára csökkentett összegben került folyósításra a szociális ellátása – 3 hónapig 50 %ban, további 3 hónapig 25 %-ban.
-
2
-
Az Szt. 35. § (4) bekezdése szerint az a személy, aki az aktív korúak ellátására való jogosultsága megállapításának időpontjában a 35. életévét nem töltötte be, és általános iskolai végzettséggel nem rendelkezik, olyan képzésben köteles részt venni, amely az általános iskolai végzettség megszerzésére vagy a szakképzés megkezdéséhez szükséges, külön jogszabályban meghatározott bemeneti kompetenciák megszerzésére irányul. E jogi szabályozásban foglaltak megvalósítására csupán olyan lépések történtek, melyek a tájékoztatás és az elképzelés szintjén megrekedtek. 2009. év során egyetlen aktív korúak ellátására jogosult személy beiskolázása sem történt meg. Az elmúlt egy év közfoglalkoztatási tapasztalatait az alábbiakban összegezzük: A munkaszerződésben foglaltakat egyes személyek nem veszik tudomásul, vagy a munkaviszonnyal járó kötelezettségüket nem fogják fel. Talán ebből kifolyólag a reggeli munkakezdés, a napi munkafolyamat elvégzése és a munkaidő végének betartása problémákat okozott. Jellemző, hogy a munkaidő kezdete után fél, esetleg egy órával később érkeztek munkába a dolgozók. Bejelentés nélkül napközben többször elhagyták a munkavégzés helyét, a munkaidő vége előtt engedély nélkül eltávoztak. A munkaeszközök használata nem megfelelő, illetve nem rendeltetésszerű. A munkaeszközök állag- és értékmegóvásával is sok probléma volt. Az időarányosan járó szabadságot egyeztetés nélkül is igénybe vették. Gyakran előfordult, hogy az igénybevett szabadság már meghaladta az időarányosan járó szabadság mértékét. Összességében elmondható, hogy a munkához való hozzáállás és hozzáértés – még annak ellenére is, hogy segédmunkáról van szó – közepes. A közfoglalkoztatásban részt vevők kötelezettség és felelősségtudata szintén közepes szintet ért el. Az elvégzett munka minősége és mennyisége nagy mértékben függött attól, hogy a közfoglalkoztatásban résztvevő személyeket hogyan csoportosítottuk. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény módosításáról Az Szt. egyes rendelkezéseit a Magyar Köztársaság 2010. évi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló 2009. évi CIX. törvény 4. §-a módosította. Jelentős változás, hogy 2009. november 15. naptól aktív korúak ellátására egy családban egyidejűleg csak egy személy jogosult. Egy családban két személy abban az esetben jogosult aktív korúak ellátására, ha az egyik személy a rendelkezésre állási támogatás, míg a másik személy a rendszeres szociális segély feltételeinek felel meg. Rendszeres szociális segély csak egészségkárosodottak részére, 55 év felettiek részére, illetve azok részére állapítható meg, akik 14 év alatti gyermeket nevelnek, családjukban másik gyermekre más személy gyermekgondozási támogatásra nem jogosult, és a gyermek napközbeni ellátása nem biztosított. Rendszeres szociális segélyben részesülő is köthet megállapodást az önkormányzattal, és vállalhatja a közfoglalkoztatásban való részvételt. A megállapodás egy év időtartamra jön létre, akkor, ha az önkormányzat a rendszeres szociális segélyben részesülő közfoglalkoztatását a közfoglalkoztatási terv szerint biztosítani tudja. Az Szt. 37. § (3) bekezdése alapján a rendelkezésre állási támogatás havi összege 2009.01.01. naptól az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege, azaz 28.500 Ft. Azoknak a személyeknek, akiknek az ellátása 2008.12.31. napján ettől az összegtől magasabb volt, 2009.12.31. napig részesülhettek rendelkezésre állási támogatás címén a magasabb összegű ellátásban. 2010.01.01. naptól az ő ellátásuk összegét is 28.500 Ft-ban kell meghatározni.
-
3
-
A közfoglalkoztatási tervet a Munkaügyi Központ által szolgáltatott adatok, és az Szt. 18. §-a alapján vezetett nyilvántartás adatainak felhasználásával készítettük el.
I.
Közfoglalkoztatásba bevonható személyek
1.) Közfoglalkoztatásba bevonható személyek képzettség szerinti várható összetétele a rendelkezésre állási támogatásra jogosultak köréből: A Munkaügyi Központ adatai alapján az elkövetkezendő 180 napban 106 fő kérheti várhatóan az aktív korúak ellátására való jogosultság megállapítását. Ebből 35 év alatti 48 fő, melyből 3 fő nem rendelkezik legalább 8 általános iskolai végzettséggel. 35 és 55 év közötti 45 fő. 55 év feletti 8 fő. Az aktív korúak ellátásába belépők várható összetétele nem és iskolai végzetség szerint a Munkaügyi Központ adatai alapján (106 fő):
8 ált. kevesebb 8 általános Szakmunkásképző Szakiskola Szakközépiskola Technikum Gimnázium Főiskola Egyetem Összesen
Férfi 4 21 35 0 5 2 5 0 3 75
Nő 0 8 8 1 5 1 5 2 1 31
Összesen 4 29 43 1 10 3 10 2 4 106
A jegyző nyilvántartása alapján a közfoglalkoztatásba bevonható személyek képzettség szerinti összetétele:
8 általános alatt 8 általános Szakmunkás Szakiskola Érettségi Főiskola, egyetem
Férfi 14 21 5 1
35 év alatti Nő 3 21 18 2
35 év feletti Férfi Nő 18 9 20 28 4 1
3 0
Férfi 32 41 28 0 9 2
Összesen Nő 12 49 29 1 21 2
-
4
-
A jegyző nyilvántartása alapján a felülvizsgálatot követően a közfoglalkoztatásba bevonható személyek képzettség szerinti összetétele szakmánként:
Villanyszerelő Bolti eladó Központi fűtés és csőhálózat szer. Hegesztő Bőrtermék-készítő Női ruha készítő Gázvezeték és készülék szer. Szakács ABC eladó Gyógyszergyártó Fodrász Kőműves Szobafestő Házvezetőnő Asztalos Kötő-hurkoló Pék, sütő szakmunkás Felszolgáló Gépi forgácsoló (esztergályos) Lakatos Mezőgazd.gépész Autószerelő Kötőipari konfekciós Cukrász Fakitermelő Mg.gépszerelő Fémforgácsoló Motorfűrészkezelő Közlekedésgépészeti technikus Autóelektronikai műszerész
Férfi 1
Nő 1
4 4 1 8 1 1 7 2 3 3 3 2 7 1
1 1 1
1 2 1 1 3 1 1 1 1 1 1 1
A jegyző nyilvántartása alapján a felülvizsgálatot követően a közfoglalkoztatásba bevonható személyek tanfolyami végzettség szerinti összetétele: Vegyianyaggyártó Szoftverüzemeltető Mezőgazdasági gépkezelő Parkgondozó Mezőgazdasági munkás Könnyűgépkezelő Nehézgépkezelő Műkőkészítő Szerkezetlakatos Hegesztő Kereskedő, kereskedő boltvezető Épületfalazó, építményvakoló kőműves
Férfi 2 1 3 4 2 2 6 2 1 7 1 5
Nő 2 7 3
5
-
Szobafestő, mázoló, tapétázó Cserépkályha és kandalló építő Gazdasági informatikus Épületburkoló Gépi fejő Kazánfűtő Takarító Személy- és vagyonőr Gépíró Faipari gépmunkás Virágkötő Tűzvédelmi, tűzoltó alapfokú Vízműkezelő Baromfi feldolgozó Vendéglátó-üzletvezető Gyorsétkezdei eladó Kozmetikus Pénzügyi, számviteli ügyintéző Valutapénztáros, valuta-ügyintéző Bérügyintéző, TB ügyintéző Logisztikai ügyintéző Környezetvédelmi technikus Kereskedelmi technikus, manager Marketing és reklám ügyintéző Katasztrófavédelmi főelőadó Számítógép-kezelő Zöldségfeldolgozó ABC eladó Biztonsági őr Szociális gondozó, ápoló Konyhai kisegítő Dajka Targoncakezelő ECDL
3 1 1 4 1 1 2 7 5 1 1 1 1
5
-
2
1 3 3 2 1 2 3 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1 2 1 1
1 2 1 1 1 2
3
2.) Közfoglalkoztatásba bevonható személyek képzettség szerinti várható összetétele a rendszeres szociális segélyre jogosultak köréből:
Az 55 év felettiek körében 1 férfi és 3 nő rendelkezik csak általános iskolai végzettséggel. 1 fő férfi vegyianyag-gyártó, 1 fő nő parkgondozói, 1 fő férfi kishajóvezető, 1 fő férfi személy-és vagyonőr tanfolyami végzettséggel, 1 fő nő gyógyszergyártó végzettséggel rendelkezik. 1 fő férfi érettségizett. 1 fő férfi főiskolai végzettséggel gépészmérnök, azonban diplomájának honosítására még nem került sor, korábban ugyanis ukrán állampolgár volt, állampolgársági esküt tett. 2009. évben 1 fő nő töltötte be 55. életévét és került rendelkezésre állási támogatásból át a rendszeres szociális segélyezettek körébe.
-
6
-
3.) A 35 év alatti általános iskolai végzettséggel nem rendelkezők összetétele az elvégzett évfolyamok szerint: A 35 év alatti általános iskolai végzettséggel nem rendelkezők körében a végzettség szintjének minden foka megtalálható. 0. osztály 1-2. osztály 3-4. osztály 5-6. osztály 7. osztály Összesen
Férfi 1 4 4 6 1 16
Nő 0 0 0 1 1 2
Összesen 1 4 4 7 2 18
II. A részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok megjelölése és ütemezése
A./1./ A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél ellátandó adminisztratív munka -
-
Polgármesteri Hivatal: - adminisztrációs feladat: postázás, számítógépen adatrögzítés - Viziközmű Társulat adminisztrációs munkáinak ellátása - pályázat írási feladat ellátása - szociális igazgatás adminisztratív feladatinak ellátása - gyámhivatali ügyek adminisztrációs feladatainak ellátása Rendőrség: - adminisztrációs feladat: ügyiratkezelés, postázás, Szoc.Szolg.Központ: - adminisztrációs feladat: ügyfélforgalom lebonyolítása Teleház: - a számítógépek használatának felügyelete Könyvtár: - művelődés szervező munkájának segítése
2./ A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél ellátandó kisegítő munka -
Gimnázium: - pedagógiai asszisztensi feladat ellátása - takarítói feladat ellátása - karbantartói feladat ellátása Általános Iskola: - pedagógiai asszisztensi feladat ellátása - roma koordinátori feladat ellátása - konyhai kisegítő Óvoda, Bölcsőde szociális kisegítő Idősek Gondozó Központja szociális kisegítő Sportegyesületnél gondnoki feladatok ellátása A Bocskai út 17.sz. alatti telephelyen porta szolgálat ellátása Horgász egyesület kommunális feladat ellátása
-
7
-
B./ Közterületi feladatok ellátása -
kertészet, parkgondozás fűkaszálás, parkgondozás kommunális tevékenység: csatorna takarítás, árkok, lefolyók tisztítása, stb közterület takarítás
III. A megjelölt közfeladatok ellátásához szükséges létszám
A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél szükséges létszám: -
Polgármesteri Hivatal
-
Rendőrség Szoc.Szolg.Központ: Teleház: Könyvtár: Gondnoki feladat /VSE/ Porta szolgálat Általános Iskola: - ped.asszisztensi feladat - roma koord.feladat - konyhai kisegítő - Óvoda: - szociális kisegítő
- Gimnázium: - ped.asszisztensi feladat - takarító - karbantartó - Idősek Gondozó Központja - Horgász egyesület
2 fő 8 órás 12 hónap 2 fő 8 órás 9 hónap 1 fő 8 órás 6 hónap 1 fő 6 órás 12 hónap 1 fő 6 órás 12 hónap 1 fő 8 órás 12 hónap 1 fő 8 órás 12 hónap 1 fő 8 órás 9 hónap 3 fő 8 órás 12 hónap 4 fő 8 órás 10,5 hónap 1 fő 8 órá 10,5 hónap 1 fő 8 órás 1 hónap 2 fő 8 órás 12 hónap 1 fő 8 órás 7 hónap 3 fő 8 órás 10,5 hónap 1 fő 8 órás 12 hónap 1 fő 8 órás 4 hónap 1 fő 6 órás 6 hónap 1 fő 8 órás 7 hónap
Közterületi feladatok ellátásához szükséges létszám: - kertészet, parkgondozás 3 fő 8 órás 7 hónap - fűkaszálás, parkgondozás 5 fő 8 órás 7 hónap - kommunális tevékenység 14 fő 6 órás /04.01-től 08.15-ig/ 14 fő 6 órás /08.16-tól 12.31-ig/ - közterület takarítás 1 fő 8 órás 9 hónap - karbantartói munka 1 fő 8 órás 6 hónap 1 fő 6 órás 3 hónap
-
8
-
A Polgármesteri Hivatal és intézményeinél szükséges munkaerő összesen: 29 fő Közterületi feladatok ellátásánál szükséges munkaerő összesen: 39 fő Közcélú foglalkoztatás keretében foglalkoztatandó létszám összesen: 68 fő IV. A közfoglalkoztatás finanszírozására rendelkezésre álló források
A Tiszalök Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ………sz.. rendelete alapján az Önkormányzat 2010.évi költségvetésében - közhasznú, közcélú munkavégzésre tervezett kiadási előirányzat 53.016 e Ft. ebből: - személyi: 40.381 e Ft - m.adói jár: 10.635 e Ft - dologi: 2.000 e Ft - közhasznú, közcélú munkavégzésre tervezett bevételi előirányzat 41.775 e Ft támogatás 11.241 e Ft saját erő Közcélúként foglalkoztatott 68 fő munkabérének bruttó összege összesen: 35.975.375.-Ft Járulékok 27 % 9.713.351.-Ft bér + járulék összesen: 45.688.726.-Ft
FELJEGYZÉS a Szociális Kerekasztal 2010. január 29-i üléséről
A mellékelt jelenléti ív alapján Gömze Sándor polgármester kivételével - hivatalos elfoglaltsága miatt nem tudott részt venni az ülésen -, minden tag megjelent a Tiszalök Városi Önkormányzat 2010. évi Közfoglalkoztatási Tervével kapcsolatos megbeszélésen. Megállapításra került, hogy az elkészített Közfoglalkoztatási Terv szerkezeti felépítése, tartalma, a jogszabályokban meghatározottaknak megfelelő. A településen jelenleg nyilvántartott 226 fő közfoglalkoztatásba bevonható személyből 68 fő foglalkoztatásával számoltak a terv elkészítése során az abban résztvevők. A számítások az előző évek foglalkoztatási adataira támaszkodva és a 2010. évi lehetőségek és szükségletek ismeretében történtek. A megbeszélés során egybehangzóan került megállapításra, hogy a program jó, a jogszabályi feltételeknek megfelel, végrehajtható. Dicséretesnek tartja a fiatal friss diplomások foglalkoztatását a Polgármesteri Hivatalban. Az elkészített Közfoglalkoztatási Tervet elfogadásra javasoljuk a képviselő-testületnek. T i s z a l ö k, 2010. január 29.
A jelenléti ívet aláírók
