Püspökladány Város Polgármesterétől 4150 Püspökladány, Bocskai u. 2.
Készítette: Karacs Zoltán
ELŐTERJESZTÉS SZMSZ-ek módosításáról Tisztelt Képviselő-testület! I. Püspökladány Város Önkormányzata Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 6/2013. (IV. 4.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SZMSZ) módosítása a következők miatt vált szükségessé: 1. A képviselő-testület polgármesterre átruházott hatásköreit az SZMSZ 1. melléklete, a jegyzőre átruházott hatásköreit a 3. melléklete tartalmazza. Az SZMSZ legutóbbi módosítása óta elfogadott egyes rendeletek módosításai fenti mellékletek adattartalmában változásokat idéztek elő, ezért ezek jogtechnikai átvezetése indokolt. 2. A módosítás további indoka, hogy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 49. § (1) bekezdése előírja, hogy a „képviselő-testület döntéshozatalából kizárható az, akit vagy akinek a közeli hozzátartozóját az ügy személyesen érinti. Az önkormányzati képviselő köteles bejelenteni a személyes érintettséget. A kizárásról az érintett önkormányzati képviselő kezdeményezésére vagy bármely önkormányzati képviselő javaslatára a képviselő-testület dönt. A kizárt önkormányzati képviselőt a határozatképesség szempontjából jelenlevőnek kell tekinteni”. Ugyanezen szakasz (2) bekezdése előírja, hogy a „képviselő-testület szervezeti és működési szabályzatában meghatározza a személyes érintettségre vonatkozó bejelentési kötelezettség elmulasztásának jogkövetkezményeit”. Javaslom, hogy ha az önkormányzati képviselő a személyes érintettség bejelentésére vonatkozó kötelezettségének nem tesz eleget, a részére megállapított havi tiszteletdíja 1 havi időtartamra 25 %-kal csökkenjen. A személyes érintettségre vonatkozó bejelentési kötelezettség elmulasztása miatt a jogkövetkezmény a tény bekövetkezésétől számított 6 hónapon belül állapítható meg. A tiszteletdíj csökkentésre vonatkozó döntést a Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság javaslatára a Képviselő-testület minősített többséggel hozza meg. 3. Javaslom továbbá az SZMSZ 50. § (3) bekezdésének kiegészítését azzal a rendelkezéssel, hogy „minden hét csütörtökén 14.00 és 16.00 óra között”. Fenti paragrafus a képviselők munkájának segítéséről szól. A képviselői munka segítése így a hivatali dolgozók szempontjából egy kiszámítható időpontot adna meg, amely a váratlan, a hivatali munka mindennapos akadályozását szüntetné meg, ugyanis a képviselői jog sem korlátlan. II. A Püspökladányi Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatának (a továbbiakban: Szabályzat) módosítása a következők miatt vált szükségessé:
2
1 A Szabályzat II. fejezet 2. alfejezet a) pont ab) alpont 5., 7. és 8-9. francia bekezdése helyébe az önkormányzati segély bevezetése miatti rendeletmódosítás értelmében a következő szövegnek kell szerepelnie: „- kiegészítő gyermekvédelmi támogatás megállapítása, felülvizsgálata,” „- méltányossági közgyógyellátási igazolványok kiadása,” „- önkormányzati segély megállapítása, - köztemetés, „ 2. Az általánostól eltérően, részletesen kell rögzíteni a belső ellenőrzés jogállását, szervezetét, feladatait (személy, szervezeti egység, szervezet) a Szabályzatban, ezért annak IV. fejezetét egy új 7. alfejezettel kell kiegészíteni. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az ismertetett módosításokat tartalmazó határozati javaslatot és rendelet-tervezetet fogadja el. Határozati javaslat: Püspökladány Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2014. március 1jétől a Püspökladányi Polgármesteri Hivatal Szervezeti és Működési Szabályzatát az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 9. § (1) bekezdés a) pontja alapján az alábbiak szerint módosítja: 1. A II. fejezet 2. alfejezet a) pont ab) alpont 5., 7. és 8-9. francia bekezdése helyébe a „- kiegészítő gyermekvédelmi támogatás megállapítása, felülvizsgálata,” „- méltányossági közgyógyellátási igazolványok kiadása,” „- önkormányzati segély megállapítása, - köztemetés, „ szöveg lép. 2. A IV. fejezet az alábbi 7. alfejezettel egészül ki „ 7. Belső ellenőrzés és szervezete a) A helyi önkormányzat belső pénzügyi ellenőrzését folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés (pénzügyi irányítás és ellenőrzés) és belső ellenőrzés útján biztosítja. b) Az önkormányzat, a felügyelete alatt álló intézmények, támogatott szervezetek, a Hivatal, valamint a nemzetiségi önkormányzat belső ellenőrzését külső vállalkozó bevonásával látja el. c) A belső ellenőr jogállását és feladat-meghatározását tekintve a jegyző irányítása alatt áll. Feladatait a vonatkozó jogszabályokban foglaltak alapján látja el. d) A jegyző köteles olyan pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszert kialakítani és működtetni, mely biztosítja a helyi önkormányzat rendelkezésére álló
3
források szabályszerű, szabályozott, gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználását. e) A belső ellenőrzés független, tárgyilagos bizonyosságot adó és tanácsadó tevékenység, amelynek célja, hogy az ellenőrzött szervezet működését fejlessze, és eredményességét növelje. A jegyző felelős a belső ellenőr függetlenségének a biztosításáért, a belső ellenőrzési tevékenység megszervezéséért, és végrehajtásáért, feladatait a belső ellenőrzési kézikönyv szerint végzi. f) A belső ellenőr tevékenységét a vonatkozó jogszabályok, a nemzetközi belső ellenőrzési standardok, útmutatók, valamint a jegyző által jóváhagyott belső ellenőrzési kézikönyv szerint végzi. A belső ellenőr az ellenőrzési tevékenységen kívül más tevékenység végrehajtásába nem vonható be. A belső ellenőrzési tevékenység során szabályszerűségi, pénzügyi, rendszer-, és teljesítmény-ellenőrzéseket, illetve informatikai rendszerellenőrzéseket végez. g) A belső ellenőr munkája során köteles feltárni minden olyan tényt, adatot, eredményt, ami az előírásoktól eltér, az eltérés okainak, körülményeinek objektív bemutatásával. Ellenőrzést szükség szerint a helyszínen, illetve adatbekérés útján, elsősorban az ellenőrzés végrehajtásához szükséges dokumentációk értékelésével és a belső szabályzatokban rögzítettek, útmutatók, ellenőrzési nyomvonalak, valamint az ellenőrzési programban meghatározott ellenőrzési módszerek alkalmazásával kell végrehajtani. h) A belső ellenőr minden egyes ellenőrzés lefolytatásához ellenőrzési programot készít, amelyet a jegyző hagy jóvá. A belső ellenőrzést végző személyt megbízólevéllel kell ellátni, amelyet a jegyző ír alá. i) Az éves ellenőrzési tervet a jegyző előterjesztése alapján a képviselő-testület módosíthatja.” Határidő: Felelős:
szövegben Keserű László jegyző
Püspökladány, 2014. február 24. D o m b i Imréné polgármester
4
PÜSPÖKLADÁNY VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK .../…. ( .. . .. ) önkormányzati rendelete Püspökladány Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 6/2013. (IV. 4.) önkormányzati rendelet módosításáról
Püspökladány Város Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § Püspökladány Város Önkormányzatának Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 6/2013. (IV. 4.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: SZMSZ) a következő 41/A. §-sal egészül ki: „41/A. § (1) Ha az önkormányzati képviselő a személyes érintettség bejelentésére vonatkozó kötelezettségének nem tesz eleget, a részére megállapított havi tiszteletdíja 1 havi időtartamra 25 %-kal csökkenjen. (2) A személyes érintettségre vonatkozó bejelentési kötelezettség elmulasztása miatt a jogkövetkezmény a tény bekövetkezésétől számított 6 hónapon belül állapítható meg. (3) A tiszteletdíj csökkentésre vonatkozó döntést a Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság javaslatára a Képviselő-testület minősített többséggel hozza meg. ” 2. § Az SZMSZ 50. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(3) A képviselői munkához szükséges tájékoztatást a már befejezett és folyamatban lévő ügyekről a jegyző útján a Polgármesteri Hivatal irodavezetőitől, illetve az általuk megbízottaktól lehet kérni minden hét csütörtökén 14.00 és 16.00 óra között.” 3. § Az SZMSZ 1. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.
5
4. § Az SZMSZ 3. melléklete helyébe a 2. melléklet lép. 5. § Ez a rendelet 2014. március 1-jén lép hatályba és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti.
D o m b i Imréné polgármester
K e s e r ű László jegyző
6
1. melléklet a ../…. . (.. . .. .) önkormányzati rendelethez „1. melléklet a 6/2013. (IV. 4.) önkormányzati rendelethez
1.
2.
3.
4. 5. 6.
7.
8. 9.
10.
11.
A KÉPVISELŐ-TESTÜLET ÁLTAL A POLGÁRMESTERRE ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖRÖK JEGYZÉKE - az önkormányzati címer és zászló használatáról szóló 15/1991. (X. 31.) önkormányzati rendelet 2. § (3) bekezdése - az önkormányzat címerének használatát kérelemre - esetenkénti felhasználásra, vagy huzamosabb időtartamra engedélyezi. - az önkormányzati címer és zászló használatáról szóló 15/1991. (X. 31.) önkormányzati rendelet 3. § (2) bekezdése - kivételes esetekben engedélyezheti, hogy a címer kizárólag az előállításhoz felhasznált anyag (fém, fa, bőr, stb.) színében, vagy nyomdai úton fekete-fehér színben készüljön. - az önkormányzati címer és zászló használatáról szóló 15/1991. (X. 31.) önkormányzati rendelet 9. § (1) bekezdése - a címer használatára vonatkozó engedélyt visszavonja, ha azt, nem az engedélyben szereplő módon, vagy a rendelet rendelkezéseitől eltérően használják. - Püspökladány Város Önkormányzatának "KÖRNYEZETVÉDELMI ALAP"járól szóló 7/1998. (IV. 29.) önkormányzati rendelete 4. § (2) bekezdése - felelős az Alap számviteli szabályoknak megfelelő elszámolásáért. - a közterületek használatáról és a közterületek rendjéről szóló 3/2002. (III. 4.) önkormányzati rendelet 7. § (1) bekezdése - dönt a közterület-használati engedély tárgyában. - a közterületek használatáról és a közterületek rendjéről szóló 3/2002. (III. 4.) önkormányzati rendelet 7/A. § (1) bekezdése – a filmforgatási célú közterülethasználat esetére a tulajdonosi hozzájárulást megadja a hatósági szerződés jóváhagyásával. - az egyes önkormányzati hatáskörök gyakorlásának átruházására szóló 8/2004. (III. 26.) önkormányzati rendelet 4. § a) pontja – intézkedik az önkormányzat kezelésében lévő közúton álló, illetve tárolt járművek elszállításával kapcsolatban, figyelemmel az 1/1975. (II. 5.) KPM-BM rendelet 59. § (1) és (3) bekezdésében foglaltakra. - az egyes önkormányzati hatáskörök gyakorlásának átruházására szóló 8/2004. (III. 26.) önkormányzati rendelet 4. § b) pontja – utasítja a mezőőröket feladataik ellátásában. - az egyes önkormányzati hatáskörök gyakorlásának átruházására szóló 8/2004. (III. 26.) önkormányzati rendelet 4. § c) pontja – az önkormányzat általános- és céltartalékából 500 000 Ft értékhatárig kötelezettséget vállalhat a költségvetési rendelet módosításai közötti időszakra vonatkozóan. - az önkormányzat tulajdonában lévő közutak, járdák nem közlekedési célú igénybevétele esetén fizetendő díjakról szóló 9/2004. (III. 26.) önkormányzati rendelet 3. §-a - dönt a helyi közutak, járdák nem közlekedési célú igénybevételével kapcsolatosan fizetendő díjakról. - a rászorulók részére nyújtott pénzbeli és természetbeni szociális ellátások helyi szabályairól szóló 13/2004. (III. 26.) önkormányzati rendelet 5. § (1) bekezdése – önkormányzati segély állapíthat meg.
7
12. 13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
- a sportról szóló 18/2004. (V. 28.) önkormányzati rendelet 9. §-a – a sportfeladatokkal kapcsolatos hatásköröket a gyakorolja a Képviselő-testülettel és az Oktatási, Kulturális és Sportbizottsággal egyetértésben. - a szociálisan rászorult személyek részére nyújtott, lakhatást segítő adósságkezelési szolgáltatás működtetéséről szóló 21/2012. (VIII. 31.) önkormányzati rendelet 7. § (5) bekezdése - hatáskörébe tartozik az adósságkezelési szolgáltatás megállapítása és a megállapodások megkötése. - az önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 25/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelet 8. § (3) bekezdése a) pontja - a tulajdonosi jog gyakorlójaként döntései alapján a szerződéseket megköti. - az önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 25/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelet 8. § (3) bekezdése b) pontja - ellenőrzi a szerződésben foglaltak teljesítését és indokolt esetben megteszi azokat a jognyilatkozatokat, amelyek szerződés felbontására vagy megszüntetésére irányulnak, vagy érvényesíti az önkormányzat igényeit, ideértve bírósági eljárás megindítását is. - az önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 25/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelet 8. § (3) bekezdése c) pontja - önállóan elutasít olyan szerződési ajánlatokat, amelyek elfogadása jogszabályi rendelkezéssel, vagy önkormányzati határozatban előírtakkal ellentétes. - az önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 25/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelet 8. § (3) bekezdése d) pontja - közműszolgáltatók részére közművezetékek elhelyezése céljára vezetékjogot, vagy szolgalmi jogot, vagy használati jogot önkormányzati ingatlanokon olyan mértékig biztosít, amelyek az érintett ingatlanok rendeltetés szerinti felhasználását nem befolyásolják. - az önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 25/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelet 8. § (3) bekezdése e) pontja - vezeték-, szolgalmi- és használati jogot biztosító szerződéseket az önkormányzat, mint jogosult javára egymillió forint értékhatárig önállóan megköt. - az önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 25/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelet 8. § (3) bekezdése f) pontja - hozzájárul közterület használatához, vagy erre szerződést köt, ha a használat közterületként nyilvántartott földrészlet rendeltetésének megfelelő használatát biztosítja. - az önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 25/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelet 8. § (3) bekezdése g) pontja - dönt az építési telkekre bejegyzett visszavásárlási joggal kapcsolatos kérelmekről. - az önkormányzat vagyonáról, a vagyonhasznosítás rendjéről és a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásának szabályairól szóló 25/2012. (XI. 30.) önkormányzati rendelet 8. § (3) bekezdése h) pontja - dönt a vállalkozói telkekre bejegyzett jogokkal, tényekkel kapcsolatos kérelmekről.
8
2. melléklet a ../…. . (.. . .. .) önkormányzati rendelethez „3. melléklet a 6/2013. (IV. 4.) önkormányzati rendelethez A KÉPVISELŐ-TESTÜLET ÁLTAL A JEGYZŐRE ÁTRUHÁZOTT HATÁSKÖRÖK JEGYZÉKE - a közterületek elnevezéséről és a házszámozás szabályairól szóló 5/2013. (IV. 1. 4.) önkormányzati rendelet 10. § (10) bekezdése – hivatalból vagy kérelemre megállapítja címmegállapítás keretében a házszámokat, azok változásait - a rászorulók részére nyújtott pénzbeli és természetbeni szociális ellátások helyi 2. szabályairól szóló 13/2004. (III. 26.) önkormányzati rendelet 12. § (2) bekezdése – méltányossági közgyógyellátást állapít meg. „
