126/2016.
ELŐTERJESZTÉS Pétfürdő Nagyközség Önkormányzati Képviselő-testületének 2016. május 26.-i ülésére
Tárgy: Átfogó értékelés az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról Előterjesztő: Szabóné Czifra Melinda jegyző Előkészítők: Terbéné Szabolcsi Györgyi Hatósági Csoportvezető Szalayné Bánkuti Judit gyermekvédelmi ügyintéző Papp Alexandra Szociális és Gyermekjóléti Gondozási Központ igazgató
Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 96. § (6) bekezdése alapján a települési önkormányzat a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról minden év május 31-éig - a külön jogszabályban meghatározott tartalommal - átfogó értékelést készít, amelyet a képviselő-testület megtárgyal. Az értékelést meg kell küldeni a gyámhatóságnak. A gyámhatóság az értékelés kézhezvételétől számított harminc napon belül javaslattal élhet a települési önkormányzat felé, amely hatvan napon belül érdemben megvizsgálja a gyámhatóság javaslatait és állásfoglalásáról, intézkedéséről tájékoztatja. Az átfogó értékelés tartalmi követelményeit a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelet (továbbiakban: Gyer.) 10. számú melléklete tartalmazza az alábbiak szerint: A települési önkormányzat követelményei:
által
készítendő
átfogó
értékelés
tartalmi
1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása: a) a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülők száma, kérelmezőkre vonatkozó általánosítható adatok, elutasítások száma, főbb okai, önkormányzatot terhelő kiadás nagysága, b) egyéb, a Gyvt.-ben nem szabályozott pénzbeli vagy természetbeni juttatásokra vonatkozó adatok, c) gyermekétkeztetés megoldásának módjai, kedvezményben részesülőkre vonatkozó statisztikai adatok 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: a) gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata (alapellátásban részesülők száma, gyermekek veszélyeztetettségének okai, válsághelyzetben levő várandós anyák gondozása, családjából kiemelt gyermek szüleinek gondozása, jelzőrendszer tagjaival való együttműködés tapasztalatai), b) gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása, ezen ellátások igénybevétele, s az ezzel összefüggő tapasztalatok. 4. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása. 5. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok meghatározása a Gyvt. előírásai alapján (milyen ellátásokra és intézményekre lenne szükség a problémák hatékonyabb kezelése érdekében, gyermekvédelmi prevenciós elképzelések). 6. A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása (amennyiben a településen készült ilyen program), valamint a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. 7. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés keretében milyen feladatok, szolgáltatások ellátásában vesznek részt civil szervezetek (alapellátás, szakellátás, szabadidős programok, drogprevenció, stb.).
1
1. A település demográfiai mutatói, különös tekintettel a 0-18 éves korosztály adataira Pétfürdő népességének száma 2015. december 31. napján 4882 fő. 18 év alattiak száma: 932 fő, ebből 14 év alattiak: 744 fő. 2. Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli, természetbeni ellátások biztosítása Az önkormányzat által nyújtott pénzbeli és természetbeni ellátásokat szabályozó jogszabályok: a) A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.), b) Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a pénzben és természetben nyújtott szociális, gyermekvédelmi ellátások és a települési támogatás megállapításának, kifizetésének, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló 3/2015. (II.27.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: Szoc.r) c) Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a gyermekszületési támogatásról szóló 19/2009. (XI.30.) számú önkormányzati rendelete (továbbiakban: Gyesz.r) d) Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2015.(II.25.) önkormányzati rendelete a középfokú oktatásban résztvevők tanulmányi ösztöndíjáról (továbbiakban: Tösz.r) 2.1. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény a Gyvt. alapján jegyzői hatáskörbe tartozó pénzbeli és természetbeni ellátás. A jogosultság 1 év időtartamra állapítható meg. Megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a Gyvt. 151. § (5) bekezdésének a) és b) pontjában meghatározott gyermekétkeztetés normatív kedvezményének, a 20/A. §-ában meghatározott természetbeni támogatás (Erzsébet-utalvány), valamint törvényben és más jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybevételére. 2015. évben 75 kérelmet nyújtottak be 160 gyermek részére. 71 család kérelmének adtam helyt, amelynek során 150 gyermek, fiatal felnőtt jogosultsága került megállapításra. (A kedvezményre való jogosultságot szerzők többségének az elmúlt időszakban is fennállt a jogosultsága). 4 kérelmet kellett elutasítani a törvényben meghatározott jövedelemhatár átlépése miatt. 4 esetben bejelentette a szülő, hogy a jogosultságot érintő kérdésekben változás állt be (2 esetben a jövedelem emelkedett, 1 család külföldre távozott, 1 nagykorú fiatal nem folytatta a tanulmányait). Ezekben az esetekben 8 gyermek részére megállapított támogatást szüntettem meg. 1 esetben a gyámhivatal családba fogadó határozata alapján szüntettem meg 2 gyermek támogatását.
2
Azon gyermekek/fiatal felnőttek, akiknek a gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultsága 2015. augusztus 1-jén, valamint november 1-jén fennállt, 2015. augusztus, valamint november hónapban természetbeni támogatásként fogyasztásra kész étel, ruházat, valamint tanszer vásárlására felhasználható Erzsébet-utalványt kaptak, amelynek összege 5.800,- Ft/fő volt. 2015. augusztus hónapban 186 gyermek (ebből 10 nagykorú a saját jogán); 2015. november hónapban szintén 186 gyermek (ebből 10 nagykorú a saját jogán) részesült Gyermekvédelmi Erzsébet-utalványban. Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményként pénzbeli ellátásra a rendszeres kedvezményre jogosult gyermek családbafogadó gyámjául kirendelt hozzátartozó jogosult, ha a gyermek tartására köteles, és nyugellátásban, korhatár előtti ellátásban, szolgálati járandóságban, balett művészeti életjáradékban, átmeneti bányászjáradékban, megváltozott munkaképességű személyek ellátásaiban, időskorúak járadékában vagy olyan ellátásban részesül, amely a nyugdíjszerű rendszeres szociális ellátások emeléséről szóló jogszabály hatálya alá tartozik. Településünkön ezen pénzbeli ellátásban 2015-ben senki sem részesült, arra kérelem sem érkezett. 2015-ben átlagosan 190 gyermek/fiatal felnőtt, a tárgyidőszak végén (2015. december 31. napján) 195 gyermek/fiatal felnőtt kedvezményre való jogosultsága állt fenn. 2.2 Óvodáztatási támogatás Az óvodáztatási támogatás a Gyvt. alapján 2015.szeptember 1.-től megszűnt. 2015. évben új kérelem nem érkezett a támogatás megállapítására. 2015. június hónapban 10.000.-Ft összegű egyszeri támogatást folyósítottunk a támogatásra korábban már jogosultságot szerzett 1 fő részére. 2.3. Önkormányzati segély és rendkívüli települési támogatás 2015. március 1-től a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szoctv.) az önkormányzati segély jogintézményét megszüntette. Helyette a Szoctv. rendelkezése szerint új jogintézményként bevezette a rendkívüli települési támogatást, mint pénzbeli és természetbeni ellátást. A képviselő-testület megalkotta a pénzben és természetben nyújtott szociális, gyermekvédelmi ellátások és a települési támogatás megállapításának, kifizetésének valamint felhasználása ellenőrzésének szabályairól szóló 3/2015.(II.27.) önkormányzati rendeletét, a fenti rendelkezéseknek megfelelően. A Bizottság 2015. évben – a még 2015. március 1. előtt benyújtott kérelmek alapján – állapított meg önkormányzati segélyt, a fenti dátum után rendkívüli települési támogatást. Önkormányzati segély Önkormányzati segély kérelmet 2015. évben 42 esetben nyújtottak be. Az átruházott hatáskört gyakorló Humán Bizottság 39 esetben állapított meg támogatást.
3
Rendkívüli települési támogatás Rendkívüli települési támogatás kérelmet 2015. évben 186 esetben nyújtottak be. A Bizottság 170 esetben állapított meg támogatást. (Szoc.r 24. § - 26. §-a alapján megállapított támogatás) Rendkívüli települési támogatásra jogosultak azok a rászorulók, akik életminőségüket veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe kerültek, valamint időszakosan megélhetési gondokkal küzdenek. Rendkívüli települési támogatásra jogosultak elsősorban, akik önmaguk, illetve családjuk, különösen kiskorú gyermekük eltartásáról más módon gondoskodni nem tudnak, vagy nem várt többletkiadások miatt anyagi segítségre szorulnak. Rendkívüli élethelyzetnek minősülű helyzetek különösen: - ha a nagykorúvá vált gyermek tanulmányokat folytat, - ha a kiskorú gyermek részére a szükséges ellátást, különösen a tankötelezettség teljesítésével kapcsolatos többletkiadásokat, intézményi térítési díjat, alapvető ruházat költségeit biztosítani nem tudja. 2.4. Gyermekétkeztetési támogatás Az önkormányzat rendelete szerinti gyermekétkeztetési támogatásra 2015. évben kérelem nem érkezett, jogosultság sem állt fenn. (Szoc. r. 34. § - 36. §)
2.5. Beiskolázási segély Beiskolázási segély megállapítására 2015. évben 39 esetben került sor, 84 gyermek részére. Elutasítani nem kellett egy kérelmet sem. (Szoc.r. 30. § -33. §) A 84 gyermek közül; 58 általános iskolás kapott 7.000,- Ft-ot és 26 középiskolás kapott 10.000,- Ft-ot. 2.6. Érettségit adó középfokú tanulmányok támogatása
A települési önkormányzat a településen élő, a Gyvt. szerint hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetű, nappali tagozaton érettségit adó középfokú oktatásban tanulmányokat folytatók részére a tanulmányokhoz támogatást (a továbbiakban: szociális ösztöndíj) nyújt. (Szoc.r. 37. § - 39. §) 1 fő nyújtott be kérelmet, akinek a jogosultságát március hónaptól a tanév végéig megállapítottam. Az ösztöndíj összege 10.000,- Ft/hó. A kérelmező szeptemberben is benyújtotta a kérelmét, és jogosultságát megállapítva 2016. június végéig kapja a támogatást. Az ösztöndíj összege változatlanul 10.000,Ft/hó.
4
2.7. Gyermekszületési támogatás (Gyesz.r) Jövedelemfüggő ellátás, a támogatásra való jogosultság feltétele, hogy a családban az egy főre jutó jövedelem ne haladja meg a mindenkori legkisebb összegű öregségi nyugdíj négyszeresét, 2014. évben 114.000,- Ft/hó összeget. A támogatás összege újszülött gyermekenként 50.000.- Ft. A támogatást természetbeni ellátás formájában nyújtjuk, csak a helyi rendeletben felsorolt, a baba várásához kapcsolódó eszközök megvásárlásához, beszerzéséhez használható fel. A rendeletben meghatározott termékek köre magában foglal minden olyan tárgyi eszközt, amely a gyermek fogadásához szükséges. A támogatás felhasználásáról a szülőt elszámolási kötelezettség terheli. 35 db kérelem érkezett gyermekszületési támogatás iránt, mind a 35 kérelmező jogosult volt az ellátásra. 2.8. Középfokú oktatásban résztvevők tanulmányi ösztöndíja (Tösz.r) 16 diák nyújtott be pályázatot a 2014/2015. tanév II. félévére. 15 pályázó megkapta az ösztöndíjat. Egy pályázat esetében a család jövedelme meghaladta a rendeletben meghatározott jövedelemhatárt, ezért el kellett utasítani. 14 diák nyújtott be pályázatot a 2015/2016. tanév I. félévére. 13 pályázó jogosult volt az ösztöndíjra. A bizottság egy pályázatot elutasított, mert a pályázó tanulmányi eredménye alacsonyabb volt a rendeletben előírtnál. 7 diák pályázott tabletre, a bizottság jogosultságukat megállapította. A tabletet valamennyien átvették.
2.9. A gyermekétkeztetés megoldásának módjai: A gyermekétkeztetés bölcsődei, óvodai és általános iskolai ellátás, nyári gyermekétkeztetés és iskolatej + kifli juttatás keretében valósult meg. Bölcsőde Gyermekétkeztetésben részesültek létszáma: 42 fő 2015.szeptember 1.-ig 50 %-os térítési díjkedvezményben részesült: 7 fő. 2015.szeptember 1.-ig 100 %-os térítési díjkedvezményben részesült: 5 fő. 2015.szeptember 1-től 50 %-os térítési díjkedvezményben részesült: 0 2015.szeptember 1-től 100 %-os térítési díjkedvezményben részesült: 21 fő Óvoda Gyermekétkeztetésben részesültek létszáma: 163 fő. 100%-os térítési díjkedvezményben részesült: 133 fő.
5
Általános iskola Gyermekétkeztetésben részesültek létszáma: 227 fő. 50%-os térítési díjkedvezményben részesült: 42 fő. 100%-os térítési díjkedvezményben részesült: 66 fő. Az önkormányzat központi támogatás nélkül, saját elhatározásából biztosított 2015. évben is az általános iskolában 340 gyermek részére tanítási napokon 1 db kiflit és 2 dl tejet. Nyári Gyermekétkeztetés A nyári gyermekétkeztetést két módon biztosította az önkormányzat: a) szociális nyári gyermekétkeztetés, illetve b) nyári napközi keretében. Szociális nyári gyermekétkeztetés 2015. évben az önkormányzat pályázatot nyújtott gyermekétkeztetés költségvetési támogatása iránt.
be
a
szociális
nyári
A nyári étkeztetés során a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő kiskorú gyermekek ingyenes vagy kedvezményes napi egyszeri meleg ebédjét kellett biztosítani legalább 43, legfeljebb 53 munkanapon keresztül, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény gyermekétkeztetésre vonatkozó szabályai alapján. Pályázatunkban 50 főre és 53 napra igényeltünk támogatást, így - napi 440.- Ft támogatási összeggel, - 1.166.000.- Ft összegű támogatásban részesültünk. Az ebédet a Bakony Gaszt RT. Vegyész étterme biztosította. 2015. június 16 - tól 2015. július 31 -ig a gyermekek Horváth István Általános Iskola Hősök tere 1. szám alatti telephelyén fogyasztották el az ebédet, augusztus 3-tól augusztus 31-ig pedig a Vegyész étteremben étkeztek, illetve éthordóban is el lehetett vinni az ebédet. 2015. június 16 - tól 2015. augusztus 31 - ig terjedő időszakban összesen 1862 adag étel került kiosztásra a rászoruló gyermekeknek. A támogatásból étkező gyermekek átlagos létszáma 36 fő volt. Ténylegesen 819.280.-Ft állami támogatást használtunk fel, az előzetes elszámolást követően 346.720 Ft-ot visszafizettünk. Nyári napközi 2015. június 29-től július 31-ig terjedő időszakban, 5 héten keresztül napközis tábor is működött. A tábor célja volt a gyermekek napközbeni felügyeletének biztosítása hétköznap 5,30 órától 16,00 óráig, étkezés biztosítása, valamint hasznos közösségi programok, játék- és sport tevékenységek biztosítása pedagógusok irányításával.
6
A nyári napközi keretében a gyermekek napi háromszori étkezése biztosított volt, a nyári napköziben résztvevő, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek az étkezést ingyenesen vehették igénybe. Átlagosan 112 gyermek vett részt a nyári napköziben és részesült napi 3×1 étkezésben. Ebből 39 gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek kapott ingyenes étkezést, 14 gyermek 50 %-os térítési díj kedvezményben részesült. A nyári napközi keretében összesen 1936 adag étel került elfogyasztásra. (1 adag étel magában foglalja a reggelit, ebédet, uzsonnát). A napköziben a szabadidő eltöltésére sokrétű programokat szerveztek: rendszeresen jártak strandolni Balatonfűzfőre az önkormányzat által biztosított busszal, kirándulni, túrázni jártak, sportversenyeket, közös játékokat szerveztek, moziba mentek. 3. Az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása 3.1. A gyermekjóléti tapasztalatai
szolgáltatás
biztosításának
módja,
működésének
A Gyermekjóléti Szolgálat 2015-ben 754 esetben találkozott klienssel. 31 családban 45 kiskorú veszélyeztetését, illetve visszagondozását végezte. A folyamatos gondozás mellett 27 kiskorút részesített segítő beszélgetésben, problémáik megoldásához nyújtott tanácsadást, vagy szolgáltatásokat közvetített számukra. Az ellátásban részesülő kiskorúak fele az elmúlt évben szintén serdülőkorú. A családban fellelhető problémák miatt egyre korábbi, 10-12 éves életkorokban jelentkeznek a magatartásproblémák. Szüleikkel, társaikkal, pedagógusaikkal szemben szemtelenek, indulatos viselkedésükkel, önuralmuk hiánya miatt kerülnek a Gyermekjóléti Szolgálat látókörébe. A szülők a problémás kamaszkorú gyermekük viselkedését nem tudják kezelni. Mire a Gyermekjóléti Szolgálat gondozni kezdi a családot, a szülő-gyermek kapcsolat sérültté válik és nehezebb a bizalmat visszaállítani. Fontos a szülő együttműködése a segítővel, hiszen ha nem fogadja meg a tanácsokat, változtatni sem tud a kialakult helyzeten. A gyermek magatartás-, illetve mentális problémája a család nem megfelelő működésére vezethető vissza. A serdülők többsége csonka családból kerül ki. A szülő keveset foglalkozik gyermekével, iskolai előmeneteléről nem beszélgetnek, a minőségi szabadidő pedig szinte eltűnik ezeknek a családoknak az életéből. A kiskamasz társaságot keresve, olyan korcsoportokra talál, ahol sajnos szabálysértéseket, bűncselekményeket, iskola kerülést követnek el. Sajnos a szülő érzelmi elhanyagolásából adódó lelki problémák megnehezítik a gyermekek felnövekedését. Kihat a probléma-, illetve a konfliktus megoldó képességük fejlődésére, az iskolai, baráti kapcsolatokban keletkezett nehézségek megoldására. Szorongóak, visszahúzódóak lesznek, vagy agresszívek. Tanulmányi eredményeikben rontanak, rossz baráti kapcsolatokra találnak. A szorongásból szomatikus tüneteket produkálnak, ami fej-, hasfájásban, álmatlanságban nyilvánul meg. Pszichológusi ellátásban a fent leírt problémák miatt 57 kiskorú 343 alkalommal részesült.
7
2015-ban 5 családban 16 gyermek védelembe vételére került sor a szülő általi érzelmi elhanyagolás és bántalmazás miatt. Utógondozást 2 családban 7 gyermeknél végeztek. Ezekben a családokban a családgondozó segíti a kiskorúak visszailleszkedését a család mindennapjaiba, illetve az iskolába Visszagondozás nem volt. Az oktatási intézmények általi igazolatlan hiányzások miatt 1 esetben érkezett jelzés, ami aztán védelembe vétellel zárult, hiszen a fiatalkorú elérte az 50 óra igazolatlan mulasztást. A Gyermekjóléti Szolgálat 2015-ben 6 alkalommal hívta össze a jelzőrendszeri esetmegbeszélő csoportot, amelynek tagjai a jogszabályban meghatározott jelzőrendszeri tagok (védőnők, bölcsőde, iskola, óvoda, rendőrség, polgárőrség). A jelzőrendszeri esetmegbeszéléseken kívül folyamatosak a szakmaközi megbeszélések is, ami elengedhetetlen a kiskorúak veszélyeztetettségének megszüntetése érdekében. 2015-ben 125 esetben történ jelzés a Gyermekjóléti Szolgálat felé, ebből 14 esetben a rendőrségtől, 37 esetben közoktatási intézménytől, 10 esetben egészségügyi szolgáltatótól, 3 esetben állampolgároktól, a fennmaradó pedig egyéb szolgáltatótól érkezett. A Családsegítő Szolgálat által szervezett családi napon a Gyermekjóléti Szolgálat családgondozói is részt vettek, kézműves foglalkozásokkal várták a megjelenteket. A karácsonyi és húsvéti játszóházakban zsíros kenyérrel és szörppel fogadták a gyermekeket. A Horváth István Általános Iskola Bűnmegelőző hetének lebonyolításában segítséget nyújtottak a szolgálat dolgozói. 3.2. Gyermekek napközbeni ellátása A működés rendjét „A bölcsődei gondozás-nevelés minimumfeltételei és a szakmai munka részletes szempontjai” című módszertani levél részletezi, amely az Országos Család- és Gyermekvédelmi Intézet gondozásában jelent meg. A bölcsőde, mint gyermekintézmény a gyermekjóléti alapellátás része, amely a családban nevelkedő 636 hónapos korú gyermekek számára biztosítja a napközbeni ellátást, szakszerű gondozást, nevelést. Férőhelyek száma 24. Gondozási díj nincs, amely további segítség a kisgyermeket nevelő családoknak. 2015. évben kibővült a bölcsődei ingyenes étkeztetést igénybe vehetők köre. Így jövedelmi viszonyaik miatt - a szülők nyilatkozatai alapján, 2015. decemberi adatokat figyelembe véve 15 gyermek részesült ingyen étkezésben, 6 kiskorú esetében pedig a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság alapozta meg az ingyenes étkezést. Bölcsődénkben két csoportszobában, 24 férőhelyen, az elmúlt évben összesen 42 gyermeket gondoztunk. A gyermekek beszoktatása folyamatos, a szülők, családok igényeinek megfelelően. 1 kiskorút hátrányos helyzetűként tartottak nyílván, 1 gyermeket a Gyermekjóléti Szolgálat javaslatára vettek fel és gondoztak a bölcsődében.
8
Az intézmény tárgyi feltételei A bölcsőde összes helyisége megfelel az Európai Uniós elvárásoknak. Egy gondozási egység két csoportszobát foglal magába, amelyek berendezése, felszereltsége, játékkészlete folyamatos fejlesztésen ment keresztül. A 2015-es évben felújították az intézmény tetőszerkezetét, és a csoportszobákat kifestették. Megtörtént az udvar talajának kiegyenlítése, valamint új homokozó került beépítésre. Jól felszerelt főzőkonyhánk a HACCCP szabályzat előírása szerint működik. Továbbra is igyekszünk a gyermekek életkorának megfelelő egészséges, változatos, ízletes étrend kialakítására. Személyi feltételek A gondozónők napi hét órát töltenek a csoportban, heti váltásban, két műszakban dolgoznak, lépcsőzetes munkaidőkezdéssel. A társgondozónő hiányzása esetén az összekötő, helyettesítő gondozónő végzi el a csoport gyermekeinek gondozásátnevelését. Bölcsődénk gyermekorvosa részmunkaidőben látja el feladatát, jelenleg heti 2 x 1,5 órában. A bölcsődei felvételt követően elkészíti a gyermekek felvételi státuszát és a negyedévenkénti vizsgálatokat. Ezen kívül a szülők és a gondozónők bármikor bizalommal fordulhatnak hozzá kérdéseikkel, észrevételeikkel. A bölcsődei gondozás, nevelés Alapvető, hogy minden gyermek egyéni fejlődésének, biológiai szükségleteinek, érési folyamatának megfelelő, személyre szabott ellátást kapjon. Nélkülözhetetlen az egészséges és biztonságos környezet megteremtése, az egészségvédelem, egészségnevelés és az alapvető higiénés szokások kialakítása. A gyermekélelmezés: a gyermekek napirendjén belül a kulturált étkezés feltételeit és a szabályrendszer kialakítását is feladatnak tekintjük. Ízléses tálaló edényekből, jó hangulatban folyik az étkezés. Saját főzőkonyhánkból naponta kerül ki az a sok finom étel, amit konyhai dolgozóink nagy gonddal és szakértelemmel készítenek el. Pihenés, alvás: idejét, időtartamát a gyermekek igénye határozza meg. Az alváshoz nyugodt légkört, és megfelelő tárgyi feltételeket biztosítunk (kényelmes fekhely, friss levegő, csend). Tiszteletben tartjuk a gyermek alvási szokásait, a megszokott játékot, cumit, textíliát megkapja, ha kell és a gondozónő közvetlen jelenlétével, simogatással altatja őket. Öltözködés: legfontosabb funkciója az időjárás változásaival szembeni védekezés, de e tevékenység közben fejlődik a gyermek önállósága és az igényessége is. Az öltözködésnél a gondozónő szerepe a gyermek önállóságának támogatása, amely a teljes kiszolgálástól a segítő, irányító tevékenységig terjed. A gyermekek a saját ruháikat használják, a csoportszobában váltócipőt hordanak. Igény esetén tudunk biztosítani bölcsis ruhát, váltóruhát is. Egészségvédelem, egészségnevelés: feladatunk a környezethez való alkalmazkodás és az alapvető emberi higiénés szokások kialakításának segítése. Ügyelünk, hogy mindenkor érvényesüljön a folyamatosság, a szabadság, az önkéntesség és a választhatóság elve. Gondozó-nevelő munkánkban arra törekszünk, hogy a mozgás az
9
egész napi tevékenység szerves része legyen. A tárgyi környezet biztosítása mellett a praktikum, az akadálymentesség és az esztétikum követelményeit tartjuk szem előtt. Az érzelmi fejlődés, szocializáció segítése A kisgyermek elsősorban érzelmi lény, érdeklődését érzelmei irányítják. Elsődleges szocializációs környezete a család, amelyben nevelkedik. A kisgyermek tevékenysége bizonyos mértékben tükrözi érzelmi világát. Az érzelmek befolyásolhatók, a pozitív érzelmek elősegíthetők, de ugyanúgy a negatív érzelmek is. A bölcsődés kisgyermek gondozásának egyik alapfeltétele a pozitívumokra való támaszkodás, a pozitív megerősítés. A bölcsődei élet megszervezése, kapcsolattartás Kapcsolattartás a szülőkkel: a bölcsőde az otthoni ellátást egészíti ki, szorosan együttműködve a szülőkkel. Az együttműködés partneri viszonyt feltételez, amely nem túl bizalmas, de őszinteségen alapszik Sajnos 2015. májusában Calici vírus fertőzése miatt 3 napra a Népegészségügyi Hivatal zárlatot rendelt el, mivel a lebetegedések száma nagyon magas volt. Gyakorlatilag csak néhány gyermek nem betegedett le. Fontos megemlíteni, hogy a kialakult problémát a hanyag szülői magatartás okozta. Rendszeresen megtapasztaljuk, hogy a lebetegedett gyermeket a szülők nem tartják otthon, hanem elviszik a gyermek közösségbe, ahol a fent említett betegség, ebben az életkorban gyorsan fertőz. Szülői értekezleteken a bölcsőde vezetője minden alkalommal felhívja a szülők figyelmét arra, hogy ha megbetegszik a gyermek, ne hozzák a bölcsődébe. Kapcsolattartás társintézményekkel Az 1997. évi XXXI. Gyermekvédelmi törvény értelmében a bölcsőde a rendszerben a jelző funkciót ellátó intézmény. A gyermekek érdekérvényesítése törvényi kötelezettséget jelent a gyermekek gondozásában részt vevő gondozók számára. Együtt működünk mindazon intézményekkel, személyekkel, akikkel a gyermek ellátása során kapcsolatba kerülünk: a védőnőkkel, az óvodákkal, a Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálattal és kölcsönös jó együttműködés jellemzi a Polgármesteri Hivatallal. 3.3. Gyermekek átmeneti gondozása A gyermekek átmeneti gondozása keretében – kivéve, ha a gyermek átmeneti gondozását családok átmeneti otthona biztosítja – a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését elősegítő, az életkorának, egészségi állapotának és egyéb szükségleteinek megfelelő étkeztetéséről, ruházattal való ellátásáról, mentálhigiénés és egészségügyi ellátásáról, gondozásáról, neveléséről, lakhatásáról kell gondoskodni. A gyermek átmeneti gondozása megszervezhető a működtető által kijelölt helyettes szülőnél, gyermekek átmeneti otthonában vagy családok átmeneti otthonában. Sajnos településünkön a gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása helyettes szülői ellátással sem megoldott, igaz arra 2015. évben igény sem merült fel.
10
4. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatainak, továbbá a gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltató tevékenységet végzők működését engedélyező hatóság ellenőrzésének alkalmával tett megállapítások bemutatása 2015. évben a Gondozási Központ minden területén tartottak ellenőrzést. A Veszprém Megyei Kormányhivatal a Családsegítő- és Gyermekjóléti Szolgálat ellenőrzése során jogszabályi hiányosságokat nem tárt fel. Az iratanyagokban a gyermekek sorsának megtervezése a jogszabály szerinti adatlapokon történik. Az adatlapok vezetéséről és tartalmáról megállapítható volt, hogy konkrét meghatározásokat tartalmaz, a jogszabályi és szakmai előírásoknak megfelel. Hiányosságokat nem tártak fel. Az étkeztetés és a házi segítségnyújtás tekintetében végzett ellenőrzés során figyelemfelhívó megállapításokat kapott az intézmény. Az étkeztetés szakmai programjában és megállapodásában, illetve a házi segítségnyújtás megállapodásában kértek módosításokat, amelyek javítására sor került. Működésük és a szolgáltatások biztosítása ezeken a területeken is megfelelnek a jogszabályokban előírtaknak. Az iskola védőnői szolgálat, valamint a bölcsőde tekintetében a Veszprém Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Osztálya tartott szúrópróbaszerű ellenőrzést, azonban higiéniai szempontból mindent rendben találtak. A Bölcsődei nevelést gondozást az NRSZH és a Veszprém Megyei Kormányhivatal is ellenőrizte. A Kormányhivatal jogszabályi hiányosságokat nem tárt fel, a bölcsődei gondozás- nevelés a jogszabályi előírásoknak megfelelően működik. Az NRSZH által észlelt hiányosságok pótlására a megfelelő intézkedéseket megtettem, illetve elindítottam. 5. Jövőre vonatkozó javaslatok, célok: A Gyvt. 94. § (2) bekezdése szerint a települési önkormányzat biztosítja a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti ellátásokat. A Gyvt. 15. § (2) bekezdése szerint a személyes gondoskodás keretébe tartozó gyermekjóléti alapellátások: a) a gyermekjóléti szolgáltatás, b) a gyermekek napközbeni ellátása, c) a gyermekek átmeneti gondozása. Mint azt a 3.3. pontban jeleztem, településünkön sajnos a gyermekjóléti alapellátások közül a gyermekek átmeneti gondozása nem biztosított. Mivel kötelező feladat, annak ellenére, hogy az ellátásra igény nem jelentkezett, továbbra is foglalkozni kell az igénybevétel lehetőségének megteremtésével. Amennyiben nem sikerül a helyettes szülői képzést és folyamatos rendelkezésre állást, illetve szükség esetén a gondozást saját háztartásában vállaló megfelelő személy találni, javasolom, hogy a Képviselő-testület kezdeményezze – az idősek nappali ellátáshoz hasonlóan – az ellátás társulás útján történő biztosítását. Erre a Gyvt. 94/A. §-a lehetőséget ad.
11
6. Bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása, a gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők száma, az általuk elkövetett bűncselekmények száma, a bűnelkövetés okai. A Képviselő-testület 489/2015.(XI.5.) számú határozatával fogadta el Pétfürdő Nagyközség Önkormányzat Fiatal- és gyermekkorúak bűnmegelőzési programját. A program célja, hogy a településen élő fiatal- és gyermekkorúak széleskörű tájékoztatása által elősegítsük a biztonságos gyermekkort, illetve felismerhetővé tegyük számukra, hogy melyek azok a cselekmények, amivel szabálysértést vagy bűncselekmény elkövetését valósítják meg. A bűnmegelőzési program további célja, hogy megismerjék azokat a helyzeteket, amivel áldozattá válhatnak, valamint, hogy összehangolja a gyermekvédelemben érintett szervezetek munkáját, ezzel is elősegítve, hogy a településen hatékonyan érvényesülhessenek a prevenció szintjei. Pétfürdőn a 0-18 éves korú lakosok száma kb. 921. Az elmúlt év gyermekvédelmi tapasztalatai alapján minden évben más-más arányban volt tapasztalható az áldozattá válás, a szabálysértések és a bűncselekmények elkövetése. Minden korcsoport más szempontból veszélyeztetett a csecsemőkortól egészen a serdülőkorig. A bűnmegelőzés célja még, hogy tompítsa és oldja a kiskorúak és magukra hagyott gyermekek magányát, valamint kompenzálja a család diszfunkcionális működéséből eredő sérüléseket. A program célcsoportjai elsődlegesen a gyermek- és fiatalkorúak, akiknek normatudatához és normakövetéséhez társadalmi érdekünk fűződik, nevelkedjenek akár teljes, vagy csonka családban. A programban nagy hangsúlyt fektettünk a prevenció szintjeinek, céljainak meghatározására, valamint a célok eléréséhez vezető feladatok, cselekvési terv meghatározására. A 2015/2016-os évben a Panelkuckó Napközi Otthonos Óvoda és a Gyermekjóléti Szolgálat együttműködése kapcsán az óvodai csoportokban életkornak megfelelő prevenciós foglalkozásokat, játékos beszélgetéseket tartunk. Ezeken a foglalkozásokon a gyermekek az idegen emberekkel való találkozások és a tőlük való „ajándékok” (cukorka, csokoládé, játék, stb.) elfogadásának veszélyeiről hallanak. A beszélgetések időtartama kb. 15 - 20 perc és az év folyamán csoportonként két alkalommal történnek meg. Az általános iskolában tartott foglalkozások célja a bűnelhárítási, bűnmegelőzési ismeretek beiktatása. A tanórákon a Szociális- és Gyermekjóléti Gondozási Központ Gyermekjóléti Szolgálatának családgondozói és a Veszprém Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztályának fiatalkorúak pártfogója tartja a prevenciós foglalkozásokat a Várpalotai Tankerület hozzájárulásával. A foglalkozásokat a tanév során 6 alkalommal tervezzük megtartani játékos formában. A program során attitűdformálásra, készségfejlesztésre, a kockázati magatartásformák csökkentésére, az önbizalom fejlesztésére kell törekedni. A programunk célja, hogy a bűnözést okozó folyamatokba oly módon avatkozzunk be, hogy csökkenjen a bűncselekmények elkövetésének valószínűsége. Reméljük,
12
hogy a prevenciók szintjeinek megvalósítása, valamint a bűnmegelőzési programunk elősegíti céljaink elérését. Kiskorúak és fiatalkorúak részéről szabálysértés és bűncselekmény nem történt.
7. A települési önkormányzat és a civil szervezetek közötti együttműködés Az önkormányzat támogatja az önszerveződő közösségeket, civil kezdeményezéseket, valamint a helyi egyházi közösségeket. A pénzügyi támogatás rendjét Pétfürdő Nagyközség Képviselő-testületének 1/2006. (I.27.) számú, az önszerveződő közösségek, civil kezdeményezések és a helyi egyházi közösségek pénzügyi támogatásának rendjéről szóló, önkormányzati rendelet (továbbiakban: Ör.) szabályozza. A pénzügyi támogatást az önkormányzat pályázati rendszerrel működteti. A közösségi célú alapítványok támogatásáról a Képviselő-testület, a többi önszerveződő közösség, civil kezdeményezés és a helyi egyházi közösségek támogatásáról az Humán Bizottság átruházott hatáskörben dönt. Gyermekjóléti szempontból kiemelendő civil szervezetek:
Napsugár Alapítvány a Gyermekekért
Az alapítvány támogatja a pétfürdői Horváth István Általános Iskola tanulóinak részvételét tanulmányi versenyeken, gyermekek táboroztatását, erdei iskola szervezését.
Panelkuckó Alapítvány
Az alapítvány 2015. évben önkormányzati támogatással biztosította 45 nagycsoportos óvodás úszás oktatását. Támogatja az óvodai tehetséggondozást, anyagi hozzájárulást nyújt óvodai kirándulásokhoz, támogatja az óvodai sószoba működését, mikuláscsomagok megvásárlását, óvodai csoport-és udvari eszközök megvásárlását.
Pétfürdő Sportjáért Alapítvány
Az alapítvány támogatja a helyi tömeg-és diáksportot. 2015. évi tevékenysége: - Diákolimpiai mérkőzések lebonyolítása - óvodások, iskolások, felnőttek részére sportolási lehetőség biztosítása - helyi sportegyesületek támogatása - legjobb sportolók kitüntetése - sportpályák fenntartásának, felújításának támogatása
Bakony Bike Kerékpáros Egyesület
Az egyesület célja a kerékpársport népszerűsítése, ennek keretében egészséges életmódra nevelés, kerékpáros versenyeken, túrákon való részvétel és ezek rendezése.
13
Máltai Szeretetszolgálat
Karitatív szolgáltatást nyújt. Célja a Pétfürdőn élő rászorulók részére tartós élelmiszer vásárlása, szétosztása, egészségügyi eszközök, segédanyagok beszerzése. Hátrányos helyzetű családok segítése, szabadidős programok szervezése, szeretetcsomagok készítése, idős betegek látogatása.
Pétfürdői Polgárőrség
Tagja a gyermekjóléti szolgálat által működtetett észlelő-és jelzőrendszernek, amely megbeszéléseken a polgárőrség vezetője rendszeresen részt vesz, jelzési kötelezettségét – mind a gyermekjólét, mind a családsegítés területén – aktívan teljesíti.
Pétfürdői Római Katolikus Egyházközösség
Havi rendszerességgel tartottak hitéleti, kulturális, családi programokat. Az iskolában hittanórákat tartanak. A gyermekek részére nyári táboroztatást szerveztek. A plébános részt vesz az éves gyermekvédelmi tanácskozáson, és kapcsolatot tart a gyermekjóléti szolgálattal. Pétfürdő, 2016. május 17.
Szabóné Czifra Melinda jegyző
14
Határozati javaslat Pétfürdő Nagyközség Képviselő-testülete 8105 Pétfürdő, Berhidai út 6.
Pétfürdő Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 2016. május 26-ai ülésén meghozta a _____/2016. (V.26.) számú képviselő-testületi h a t á r o z a t – ot: Pétfürdő Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete az „Átfogó értékelés az önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak ellátásáról” című előterjesztést megtárgyalta. Megállapította, hogy az önkormányzat 2015. évben a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatait a jelentkező problémáknak, a rendelkezésére álló lehetőségeinek megfelelő módon ellátta.
Pétfürdő, 2016. május 26.
Horváth Éva polgármester
Szabóné Czifra Melinda jegyző
15
