23/2016.
ELŐTERJESZTÉS Pétfürdő Nagyközség Önkormányzati Képviselő-testületének 2016. január 21-i ülésére
Törvényességi észrevétel: nincs
Tárgy: Rendelet a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról (első olvasat) Előterjesztő: Jánosiné Izsó Ildikó jegyző Előkészítő: Szabóné Czifra Melinda önkormányzati, hatósági és titkársági csoportvezető
Tisztelt Képviselő-testület!
Mint az a Tisztelt Képviselő-testület előtt ismert, a településen a családi házas övezetben a hulladékszállító szolgáltató elindítja a házhoz menő szelektív gyűjtést. Ennek érdekében módosítani szükséges a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 33/2011.(XII.28.) önkormányzati rendeletet. A rendelet-tervezet készítése során felülvizsgáltuk a fenti rendeletet és megállapítottuk, hogy az nem felel meg a hulladékról szóló – új – 2012. évi CLXXXV. törvénynek (a továbbiakban: Ht.), mely 2013. január 1-jén lépett hatályba. A Ht. 35. §-a adott felhatalmazást az önkormányzatok számára a helyi rendeleteik megalkotására, és meghatározta a norma szabályozási körét. A képviselő-testület a jelenleg hatályos rendeletét a Veszprémi Közüzemi Szolgáltató Zrt (VKSZ) által tett javaslatoknak megfelelően alkotta meg. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás keretein belül 2014. január 1-től a jogszabályi előírások változása miatt a „VKSZ” Zrt. hulladékgazdálkodási ágazatának jogutódjaként megalakult „VHK” Veszprémi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Nonprofit Kft a háztartási jellegű települési szilárd hulladék gyűjtését végzi. A korábbi települési szilárd hulladék közszolgáltatás tartalmi szabályozása lényegében nem változik. A rendelet felhatalmazó része miatt, mivel az hatályon kívül helyezett jogszabályra hivatkozik szükséges új rendelet alkotása, ugyanis az a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) szerint nem módosítható. Az új törvényi szabályozásnak megfelelően pontosításra és kibővítésre kerültek a közszolgáltatási szerződés tartalmi elemei. Az új rendelet-tervezet fogalomhasználata már teljes körűen megfelel a magasabb szintű jogszabályoknak. A rendelet hatálya a település teljes közigazgatási területére kiterjed. Az új rendeletben is rögzítésre kerülnek a közszolgáltató és az ingatlanhasználók jogai és kötelezettségei, továbbá a közszolgáltatás ellátásának a rendje és módja. A díjfizetés szabályozásában sem történt változás, továbbra is havi számlázás lesz. Új elem az ingatlan használaton kívüliségének szabályozása, valamint a családi házas övezetben az elkülönítetten (szelektíven) gyűjtött hulladékra vonatkozó szabályozás, ezen kívül megjelennek az adatvédelem és az adatkezelés részletes szabályai is. A Ht 39.§ (1) bekezdése az ingatlanhasználó számára kötelezettségként írja elő a települési hulladék elkülönített gyűjtését a törvényben, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII.31.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Korm.), a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV.10.) EüM rendeletben és az önkormányzat rendeletében meghatározottaknak megfelelően. Az ingatlanhasználó, aki lehet természetes személy, gazdálkodó szervezet vagy egyéb szervezet, az elkülönítetten gyűjtött települési hulladékot a közszolgáltatónak adja át, vagy elszállítja a hulladékgyűjtő pontra (hulladékgyűjtő szigetre), hulladékudvarba. A Korm. szabályai szerint a települési hulladékból elkülönítetten kell gyűjteni a papír-, műanyag- és fémhulladékot. Az önkormányzatok számára a törvény felhatalmazást ad arra, hogy további hulladékfajtákra vonatkozóan is előírják az elkülönített gyűjtést.
1
Új elem továbbá, hogy meghatározásra kerültek a közösségi együttélés alapvető szabályait tartalmazó rendelkezések, amelyek alkalmazásával bizonyos magatartások, mulasztások szankcionálhatók lesznek. Az Magyarország önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. § (4) bekezdése alapján a képviselő-testület – meghatározott kivételekkel – hatásköreit többek között a jegyzőre ruházhatja át. E jogszabályi lehetőségre figyelemmel a javaslat szerint a közösségi együttélés alapvető szabályait megsértő magatartások esetén az I. fokú önkormányzati hatáskör címzettje a rendelet-tervezetben jegyző. Az eljárás lefolytatására és a közigazgatási bírság kiszabására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. A közszolgáltatás kötelező igénybevétele, valamint a közösségi, közhasználatú területek rendje, tisztasága céljából szükségesnek tartom a rendeletben foglalt magatartások, mint közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások szankcionálási lehetőségének megteremtését. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban Kvt.) 48. § (3) bekezdése szerint „a települési önkormányzat környezetvédelmi tárgyú rendeleteinek, határozatainak tervezetét, illetve a környezet állapotát érintő terveinek tervezetét, a környezetvédelmi programot a szomszédos és az érintett önkormányzatoknak tájékoztatásul, az illetékes környezetvédelmi igazgatási szervnek véleményezésre megküldi. A környezetvédelmi igazgatási szerv szakmai véleményéről harminc napon belül tájékoztatja a települési önkormányzatot.” A Fejér Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályának a rendelet-tervezetet megküldtem. A Kvt. 46. § (2) bekezdés c) pontja szerint „a megyei önkormányzat az épített és természeti környezet védelmével kapcsolatos feladatainak ellátása érdekében állást foglal a települési önkormányzatok környezetvédelmet érintő rendeleteinek tervezetével kapcsolatban.” A vélemény kialakítás érdekében a rendelet-tervezetet a Megyei Önkormányzat részére is megküldtem. Tisztelt Képviselő-testület! Mivel a fentebb jelzett vélemények még nem érkeztek meg, a rendelet-tervezetet csak első olvasatban javaslom most tárgyalni. Ennek megfelelően kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, szíveskedjen az előterjesztést megvitatni és a rendelet-tervezethez esetleges javaslataikat 2016. január 31-ig megtenni. A Ht. 36. § (3) bekezdése előírja, hogy „a települési önkormányzat közmeghallgatást tart a települési hulladék elkülönített gyűjtésének bevezetésével kapcsolatos döntések meghozatala előtt.” Ez azt jelenti, hogy – bár a lakosságot a közszolgáltató és a Polgármesteri Hivatal a szelektív gyűjtéshez használandó zsákok kiosztásával egyidejűleg már írásban tájékoztatta – a véglegesített szövegű rendelet-tervezet elfogadása előtt mindenképpen közmeghallgatást kell tartani, mely időpontjának meghatározására a Képviselő-testület jogosult. Pétfürdő, 2016. január 15. Jánosiné Izsó Ildikó jegyző
2
Határozati javaslat Pétfürdő Nagyközség Képviselő-testülete 8105 Pétfürdő, Berhidai út 6.
Pétfürdő Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete 2016. január 21-i ülésén meghozta a …/2016.(I.21.) számú képviselő-testületi h a t á r o z a t – ot:
Pétfürdő Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete megtárgyalta a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról szóló új önkormányzati rendeletének tervezetét. A Képviselő-testület úgy határozott, hogy a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXIX. törvény 36. § (3) bekezdése szerint a települési hulladék elkülönített gyűjtésének bevezetésével kapcsolatos döntések meghozatala előtt kötelezően megtartandó közmeghallgatás időpontja 2016. év ……… hó … nap ….. óra legyen. Felkéri a polgármester a közmeghallgatás meghirdetésére és lebonyolítására. Felkéri a jegyzőt, hogy a közmeghallgatás után a környezetvédelmi igazgatási szerv szakmai véleményével és a Veszprém Megyei Önkormányzat állásfoglalásával együtt a rendelettervezetet ismételten terjessze elő. Határidő a) közmeghallgatásra: 2016. …………………… b) előterjesztésre: 2016. február végi testületi ülés Felelős a) pontra: Horváth Éva polgármester b) Jánosiné Izsó Ildikó jegyző P é t f ü r d ő, 2016. január 21.
Horváth Éva polgármester
Jánosiné Izsó Ildikó jegyző
3
ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról szóló rendelethez A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról szóló rendelet tervezetében (a továbbiakban: Tervezet) foglaltak várható hatásai – a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (2) bekezdésében foglalt elvárások tükrében – az alábbiak szerint összegezhetők: a.) A tervezett jogszabály valamennyi jelentősnek ítélt hatása aa) társadalmi, gazdasági, költségvetési hatásai A tervezetnek jelentős a hatása a környezet védelme, a környezetterhelés mérséklése érdekében, ösztönző hatása van a társadalom szempontjából. A jogszabályi előírások jelentős kötelezettségeket rónak a közszolgáltatóra és az önkormányzatra egyaránt az elkülönítetten gyűjtött hulladékok begyűjtését illetően. A tervezetben előírt rendelkezések elősegítik a lakosság közreműködését az elkülönített gyűjtésben. A lakosság számára pozitív gazdasági hatással bír a tervezet. Akik korábban nem használták a szelektív gyűjtőszigeteket, most az elkülönítetten gyűjtés precíz végrehajtásával a vegyes hulladékgyűjtő edényzetüket a jogszabályban előírt minimális méretre is cserélhetik. A közszolgáltató számára részben pozitív gazdasági hatást eredményez a tervezet, mivel az elkülönítetten gyűjtött hulladékok tisztább anyagot eredményeznek a szelektív gyűjtőszigetekről begyűjtött anyagnál, viszont mivel a közszolgáltató a közszolgáltatási díjat nem változtathatja (törvény szabályozza a mértékét), de a korábbiakhoz képest többletszolgáltatást biztosít, így részben negatív is lehet a hatás. Továbbá az esetleges edényzet cserék is bevételkiesést eredményezhetnek. Az önkormányzat költségvetését abban az esetben érinti a tervezet, amennyiben a közszolgáltató kizárólag az önkormányzat segítségével tudja biztosítani kötelezettségét a lakosság felé. ab) környezeti és egészségi következményei: A hatályos jogszabályi környezet kötelező jelleggel írja elő a közszolgáltatás igénybevételét, ezáltal a települési szilárd hulladékok elkülönített hulladékgyűjtését is. A rendelet megalkotásával csökkenthető a hulladékképződés, illetve megelőzhetők a képződő hulladék káros hatásai, a hulladék mennyisége és veszélyessége visszaszorítható. A tervezetben foglaltak bevezetésével a környezetet és az egészséget pozitívan befolyásolnánk, mert tisztább lesz a település, az elhagyott hulladék mennyisége jelentősen csökkenhet. ac) adminisztratív terheket befolyásoló hatásai: A tervezet adminisztratív terheket részben keletkeztet (házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés megszervezése), de ezek a terhek inkább a közszolgáltatónál jelentkeznek. Az Önkormányzat a szelektív zsákok első juttatásában vett részt, egyéb adminisztratív terheket nővelő vagy csökkentő hatása nincs.
4
-2-
b) A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeiről szóló 385/2014. (XII. 31.) Kormányrendelet kötelezővé tette a házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés megszervezését 2015. január 1-től, mely az önkormányzati szabályozás módosítását is generálta. A rendelet új jogszabályoknak való megfeleltetésének elmaradása jogszabálysértést eredményez és a kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárását vonja maga után. c) A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A Tervezet elfogadása esetén a rendelet alkalmazása többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt az önkormányzat részéről nem igényel, de a rendelet alkalmazása a közszolgáltató számára a jelenlegihez képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt igényel, azonban kötelezettségét jogszabály írja elő.
P é t f ü r d ő, 2016. január 15.
Szabóné Czifra Melinda csoportvezető
5
Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének …/…… (….) önkormányzati rendelete a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról Pétfürdő Nagyközség Önkormányzatának Közgyűlése a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 88. § (4) bekezdés b) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a Közép-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség véleményének és a Veszprém Megyei Önkormányzat állásfoglalásának kikérésével a következőket rendeli el:
1. A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás tartalma, a közszolgáltató megnevezése 1. § (1) Pétfürdő Nagyközség közigazgatási területén a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás kiterjed az alábbi települési hulladékok gyűjtésére, elszállítására és kezelésre történő átadására: a) vegyes hulladék, b) a rendeletben meghatározott elkülönítetten gyűjtött hulladék c) lom hulladék, d) zöldhulladék, e) a közterületre kihelyezett karácsonyfa. (2) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás kiterjed az alábbi települési hulladékok kezelésére: a) vegyes hulladék, b) elkülönítetten gyűjtött hulladék c) lom hulladék. (3) A települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatás nem terjed ki a veszélyes- és elektronikus hulladékokra. 2. § A hulladékgazdálkodási közszolgáltatást Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata a „VHK”Veszprémi Hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Non-profit Korlátolt Felelősségű Társaság (továbbiakban közszolgáltató) útján – az önkormányzattal megkötött közszolgáltatási szerződés alapján – biztosítja. 2. A közszolgáltatás igénybevétele 3. § (1) A közszolgáltatás kötelező igénybevétele a közszolgáltatási területen lévő ingatlan birtokosára, tulajdonosára, használójára, vagyonkezelőjére, valamint a társasházra és a lakásszövetkezetre, természetes, jogi és jogi személyiséggel nem rendelkező gazdasági társaságra, szervezetére (a továbbiakban: ingatlanhasználó) terjed ki. (2) A közszolgáltató és az ingatlanhasználó között a közszolgáltatással kapcsolatos jogviszony a szolgáltatási szerződés megkötésével, vagy a szolgáltatás igénybevételével jön létre. 6
(3) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés egyes tartalmi elemei a) a felek megnevezése és azonosító adatai: a közszolgáltató és az ingatlanhasználó neve, címe, természetes személy esetén a személyes adatok körében anyja neve, születési helye és ideje, b) a szerződés tárgya, c) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megkezdésének időpontja, rendje, d) a szerződött gyűjtőedény térfogata és darabszáma, e) az ellenérték megállapításának, számlázásnak, a számla kiegyenlítésének módja és f) a szerződés időbeli hatálya. (4) A nem természetes személy ingatlanhasználó (a továbbiakban: gazdálkodó szervezet)
esetében a szerződésmegkötésével jön létre a szolgáltatási jogviszony, a közszolgáltatási díjat a Közszolgáltató és a gazdálkodó szervezet közötti egyedi megállapodás rögzíti.
3. Az ingatlanhasználó települési hulladékkal kapcsolatos jogai és kötelezettségei 4. § (1) Az ingatlanhasználó a közszolgáltatást – ha kérelmére a Közszolgáltatóval másként nem állapodnak meg – köteles igénybe venni és a közszolgáltatás körébe tartozó települési hulladékait a Közszolgáltató részére rendszeresen átadni. (2) Amennyiben az ingatlan tulajdonosi, használati viszonyaiban változás következik be, úgy az új tulajdonos a korábbi tulajdonossal egyetemlegesen köteles a változás tényét 15 napon belül írásban bejelenteni a Közszolgáltatónak. Ennek a bejelentésnek a megtételéig a közszolgáltatási díjat a korábbi ingatlanhasználó köteles megfizetni. (3) Az ingatlanhasználó a Közszolgáltatónak 15 napon belül köteles bejelenti, ha a közszolgáltatásba újonnan történő bekapcsolódás folytán a közszolgáltatás igénybevételére kötelezetté válik. (4) Az ingatlanhasználó települési hulladékát kizárólag a Közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített szabványos gyűjtőedényben helyezheti el. A gyűjtőedény szabvány szerinti megfelelősége az ingatlanhasználó felelőssége. (5) A települési szilárd hulladék gyűjtéséhez a tulajdonos olyan űrtartalmú, illetve darabszámú gyűjtőedényt köteles igénybe venni, hogy abban, illetve azokban a megadott szállítási napok között keletkező háztartási hulladék az előírásoknak megfelelően mindenkor elhelyezhető legyen. (6) Ha a tulajdonos az ingatlanán keletkező települési szilárd hulladék előírásoknak megfelelő gyűjtéséhez és elszállításra való átadásához a rendszeresített, szükséges űrtartalmú, illetve darabszámú gyűjtőedénnyel nem vagy nem megfelelő mértékben, illetve mennyiségben rendelkezik, köteles a nagyobb űrtartalmú, illetve több gyűjtőedény iránti igényét a Közszolgáltatónak bejelenteni. (5) Az ingatlanhasználó köteles gondoskodni a hulladékgyűjtő edények rendeltetésszerű használatáról, őrzéséről, rendszeres tisztán tartásáról, fertőtlenítéséről, valamint környezetük tisztán tartásáról.
7
4. A települési szilárd hulladék gyűjtése, átvétele és szállítása 5. § (1) A közszolgáltatás igénybevételére kötelezett ingatlanhasználó a települési szilárd hulladékot rendszeresített zárt szabványos gyűjtőedényben (emblémázott gyűjtőzsákban) köteles összegyűjteni és heti rendszerességgel, keddi szállítási napon a Közszolgáltatónak elszállításra átadni. (2) Rendszeresített zárt, szabványos gyűjtőedénynek minősül: a) családi házaknál, illetve 6 lakásosnál nem nagyobb társasházaknál 60, 80, 110, 120, 240 literes kukaedény, szabványos gyűjtőedény b) társasházaknál 360 literes kukaedény, 660, 770, 1100 literes zárt konténer c) a szokásos mennyiségen felül keletkező hulladék eseti összegyűjtésére – díj fizetése mellett a Közszolgáltató által biztosított, emblémázott, 60-80-110 literes műanyag zsák, d) nem természetes személyek tulajdonában álló ingatlanok esetében 60, 80, 110, 120, 240, 360 literes gyűjtőedény, 660, 770, 1100 literes zárt konténer. (3) A rendszeresített legkisebb, 60 liter űrtartalmú gyűjtőedénynél kisebb űrtartalmú gyújtőedény nem használható, illetve nem igényelhető. (4) A gyűjtőedényt úgy kell kiválasztani, hogy arányos legyen a keletkező hulladék mennyiségével, de lakásonként minimum 60 liter tárolókapacitás rendelkezésre álljon. A Közszolgáltató az általa matricázott edényből szállítja el a hulladékot, gyűjtőedény cseréje esetén a matricázásról a Közszolgáltató a tulajdonos bejelentése alapján gondoskodik. (5) Az ingatlanra kihelyezett, illetve használt gyűjtőedények űrtartalma, illetőleg darabszáma – az adott ürítési gyakoriság figyelembevételével – akkor csökkenthető, ha az ingatlanon rendszeresen kisebb mennyiségű hulladék keletkezik, mint amennyinek az elhelyezésére a korábban kihelyezett, illetve használt űrtartalmú, illetőleg darabszámú edény megfelelő. A csökkentett űrtartalmú, illetőleg darabszámú edénynek mindenkor alkalmasnak kell lennie a keletkezett hulladék előírásszerű gyűjtésére és elszállítására való átadására. (7) A gyűjtőedényben lom, építési törmelék, veszélyes hulladék nem gyűjthető. 6. § A Közszolgáltató által a tulajdonosnak bérleti formában rendelkezésére bocsátott gyűjtőedény méretét és darabszámát a közszolgáltatás igénybevételéről szóló szerződésben kell rögzíteni. 7. § (1) Szabványosított, zárt hulladékgyűjtő edényben elhelyezett települési szilárd hulladék elszállításra való átadása a megjelölt szállítási napon közterületen történik. A települési szilárd hulladékot úgy kell a Közszolgáltató részére (átadni) kihelyezni, hogy az a Közszolgáltató számára hozzáférhető legyen és a közterület forgalmát ne zavarja. (2) Hulladékszállítási napokon kívül hulladékgyűjtő edényt közterületen nem tárolható, kivéve, ha az edény elhelyezése csak közterületen lehetséges. Ürítés után a hulladékgyűjtő edényt annak tulajdonosa, bérlője az ürítés napján köteles ingatlanára visszahelyezni. (3) A gyűjtőedénybe vagy emblémázott gyűjtőzsákba csak olyan mennyiségű hulladék helyezhető el, hogy az edény teteje az elszállításra való átadáskor lecsukható, illetve az emblémázott zsák beköthető legyen.
8
(4) Balesetveszélyes, sérült hulladékgyűjtő, illetve nem emblémázott műanyag zsák használata tilos. A zárt gyűjtőedény rendszeres tisztán tartásáról, fertőtlenítéséről és rendszeres karbantartásáról, szükséges cseréjéről annak tulajdonosa köteles gondoskodni. 8. § Az elszállítás céljára kihelyezett vagy tartósan a közterületen elhelyezett gyűjtőedény környékének rendszeres tisztántartásáról a szolgáltatás igénybevételére kötelezett köteles gondoskodni. Ha ezt a kötelezettségét felszólítás ellenére elmulasztja, a tisztántartásról az önkormányzat gondoskodik a kötelezett költségére. A közterületnek a hulladék elszállítása során a Közszolgáltató által előidézett szennyezését a Közszolgáltató köteles megszüntetni.
5. A lom hulladék, karácsonyfa elszállítása 9. § (1) Az ingatlanban vagy ingatlanon nem rendszeresen képződő, a szabványosított gyűjtőedényekben el nem helyezhető – nagyobb méretű – lom hulladék elszállítására a Közszolgáltató évente egy alkalommal, előre bejelentett időpontban lomtalanítást szervez. Lomtalanításkor a Közszolgáltató külön díj fizetése nélkül szállítja el a hulladékot. (2) A lomtalanítás nem terjed ki a veszélyes- és az elektronikus hulladékok elszállítására. 10. § A Közszolgáltató karácsonyt követően legkésőbb március 15-éig fenyőfagyűjtést biztosít. A fenyőfát idegen anyagtól, díszítő elemektől mentesen közterületen kell elhelyezni. Az elszállításról a Közszolgáltató térítésmentesen gondoskodik. 6. Az elkülönítetten gyűjtött hulladék gyűjtése, átvétele és elszállítása 11. § (1) A Közszolgáltató által elkülönítetten gyűjtött hulladék (továbbiakban: szelektív hulladék) a) a gyűjtőszigeten b) a családi házas övezetben a közszolgáltató által biztosított, az elkülönített gyűjtésre utaló jelzéssel ellátott gyűjtőzsákban helyezhető el. 12. § (1) Az ingatlanhasználó az ingatlanon képződött települési hulladékból – a vegyes hulladéktól elkülönítetten – a szelektív gyűjtőedénybe gyűjti a műanyaghulladékot és fémhulladékot, valamint a kartonpapírból készült nagyméretű doboz kivételével a papírhulladékot. (2) A hulladék gyűjtéséhez az ingatlanhasználó annyi darabszámú gyűjtőzsákot vesz igénybe, hogy abban, vagy azokban a szállítási napok között keletkező hulladék elhelyezhető legyen. (3) Az emblémázott gyűjtőzsákba csak olyan mennyiségű hulladék helyezhető el, hogy az beköthető legyen.
9
(4) A szelektív hulladék gyűjtő zsákokat a Közszolgáltató minden hónap utolsó szerdai napján szállítja el, amennyiben az a szállítás napján reggel 6.00 óráig az ingatlan előtti közterületre kihelyezésre kerül.
13. § (1) A gyűjtőszigetre szelektív hulladékgyűjtés céljára közterületre kihelyezett edénybe kizárólag rendeltetésének megfelelő anyag helyezhető el. A gyűjtősziget edénye mellé hulladék nem helyezhető el. (3) A gyűjtősziget edényéből a szelektíven gyűjtött hulladékot csak a Közszolgáltató vagy megbízottja szállíthatja el. (4) A Közszolgáltató a gyűjtőszigetről a hulladékot a gyűjtőedények telítődésének megfelelő gyakorisággal köteles elszállítani. 7. A Közszolgáltató jogai és kötelezettségei 14. § (1) A Közszolgáltató a közszolgáltatás folyamatos és teljes körű ellátásához szükséges a) engedélyeket, minősítéseket megszerzi; b) jogszabályban vagy hatósági határozatban előírt pénzügyi fedezetet folyamatosan biztosítja; c) szükséges mennyiségű és minőségű járművet, gépet, eszközt, berendezést biztosítja és fenntartja, valamint a szükséges létszámú és képzettségű szakembert alkalmazza; d) fejlesztéseket és karbantartásokat elvégzi legalább a közszolgáltatási díjban elismert fejlesztési hányad erejéig. (2) A Közszolgáltató: a) a fogyasztók számára a jogszabályi előírásoknak megfelelő ügyfélszolgálatot és tájékoztatási rendszert működtet; b) a közszolgáltatási szerződés részét képező hulladékgazdálkodási közszolgáltatási üzletszabályzatot készít, mely tartalmazza legalább a Közszolgáltató és a közszolgáltatást igénybe vevő közötti – jogszabályban nem rendezett – egyéb jogokat és kötelezettségeket, így különösen: ba) az üzletszabályzat tárgyát és hatályát; bb) a Közszolgáltató cégazonosító adatait; bc) a közszolgáltatás rendjét és annak közzétételi módját; bd) az ügyfélszolgálat rendjét; be) az ügyfél tájékoztatás módját; bf) az alkalmazott ügyfélkapcsolatot érintő formanyomtatványokat; bg) reklamációk és panaszügyek kezelésének rendjét; bh) a közszolgáltatás felfüggesztésével, szüneteltetésével, korlátozásával kapcsolatos rendet; bi) a közszolgáltatással kapcsolatos, a fogyasztói jogokat és kötelezettségeket érintő jogszabályok kompilációját (rendezett gyűjteményét). 15. § (1) A Közszolgáltató a közszolgáltatás teljesítésének feltételeiről és az abban bekövetkezett változásokról – a változás bekövetkezte előtt – az ingatlanhasználót írásban köteles értesíteni vagy felhívás közzététele útján tájékoztatni. (2) A Közszolgáltató az ingatlanhasználót saját és az Önkormányzat honlapján történő közzététel útján értesíti a hulladékgyűjtés időpontjáról, külön megjelölve a települési és az elkülönítetten gyűjtött hulladékok gyűjtésének időpontjait. 10
16. § (1) A Közszolgáltató köteles az ingatlanon keletkezett települési hulladék mennyiségének megfelelő méretű, az ingatlanhasználók számának megfelelő, az ürítési, elszállítási gyakoriságot figyelembe vevő, a szállítóeszközéhez rendszeresített, megfelelő számú gyűjtőedényt, gyűjtőzsákot az ingatlanhasználó rendelkezésére bocsátani. A gyűjtőedény árát az ingatlanhasználónak kell megfizetnie. A szolgáltatást igénybevevő vagy meghatalmazottja a gyűjtőedény, gyűjtőzsák átvételét aláírásával köteles igazolni. (2) A Közszolgáltató köteles a szállítóeszközéhez rendszeresített, és a keletkezett hulladék mennyiségének megfelelő méretű és számú szabványos gyűjtőedényt a szolgáltatási körbe újonnan belépő ingatlanhasználó rendelkezésére bocsátani beszerzési áron a kérelem kézhezvételétől számított 8 napon belül. A gyűjtőedény árát az ingatlanhasználónak kell megfizetnie. A szolgáltatást igénybevevő vagy meghatalmazottja a gyűjtőedény átvételét aláírásával köteles igazolni. (3) Ha az ingatlanhasználó a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó bejelentési kötelezettségét nem teljesíti, úgy a Közszolgáltató – az ingatlanhasználó egyidejű írásbeli értesítése mellett – az ingatlanon lévő lakóegységenként minimálisan 1 db 120 literes, vagy az ingatlanhasználó által ténylegesen kihelyezett hulladékmennyiségnek megfelelő gyűjtőedény heti egyszeri ürítését vélelmezi és ennek megfelelő díjat számláz addig az időpontig, ameddig az ingatlanhasználó a bejelentési kötelezettségét nem teljesíti. (4) Ha a tulajdonos a Közszolgáltatónak nem a ténylegesen keletkező hulladék mennyiségnek megfelelő gyűjtőedény iránti igényt jelent be és ennek folytán, vagy egyéb okból az ingatlan elé kirakott hulladék mennyisége meghaladja a tulajdonos rendelkezésére álló gyűjtőedény(ek) űrtartalmát, a Közszolgáltató – a tulajdonos meghallgatása és írásbeli értesítése után – jogosult az ingatlanra további gyűjtőedényt kihelyezni, az alkalmazott edénynél egyel nagyobb méretű edényzetre lecserélni az eredeti edényt, vagy megemelni az ürítés gyakoriságát. (5) A bérleti formában rendelkezésére bocsátott gyűjtőedény – rendeltetésszerű használat során szükségessé váló – javítása, illetve cseréje a Közszolgáltató feladata. (6) A Közszolgáltató felel az edény állagában keletkezett olyan kárért, amelyet a szállítás során szándékos vagy gondatlan magatartásával, vagy szakszerűtlen ürítéssel okozott. A Közszolgáltatói felelősség a természetes elhasználódásból eredő károkra nem terjed ki. 17.§ A Közszolgáltató a szolgáltatás teljesítését csak a hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabályokban, valamint jelen rendeletben meghatározott esetekben szüneteltetheti, korlátozhatja vagy tagadhatja meg. A hulladékszállítás minden év január 1-jén a szünetel, amit a Közszolgáltató az érintettek tájékoztatása után pótol. 18. § (1) A Közszolgáltató a közszolgáltatás keretében a hulladék elszállítását megtagadhatja, ha: a) az nem a Közszolgáltató szállítóeszközéhez rendszeresített gyűjtőedényben kerül kihelyezésre; b) a kihelyezett gyűjtőedény a Közszolgáltató által alkalmazott gépi ürítési módszerrel az ingatlanhasználónak felróható okból nem üríthető; c) megállapítható, hogy a gyűjtőedényben kihelyezett hulladék az ürítés, vagy a szállítás során a szállítást végző személyek életében, testi épségében, egészségében, továbbá a gyűjtő járműben vagy berendezésében kárt okozhat, vagy a hasznosítás, ártalmatlanítás során veszélyeztetheti a környezetet;
11
d) érzékszervi észleléssel megállapítható, hogy a kihelyezett gyűjtőedény mérgező, robbanó, folyékony, veszélyes, vagy olyan anyagot tartalmaz, amely a települési hulladékkal együtt nem gyűjthető, nem szállítható, nem ártalmatlanítható, vagy nem minősül települési hulladéknak; e) a kihelyezett gyűjtőedény túltöltött, és a gyűjtőedény ürítése a környezet szennyezése, a hulladék szóródása nélkül nem lehetséges. (2) A Közszolgáltató az ingatlanhasználót írásban haladéktalanul értesíti a hulladék elszállítása megtagadásának tényéről és okáról, és felszólítja a megtagadáshoz vezető ok vagy okok megszüntetésére. (3) Ha a szolgáltatást igénybevevő e kötelezettségének a hulladék elszállításának újabb időpontjáig nem tesz eleget, a Közszolgáltató a szolgáltatást igénybevevő költségére és felelősségére a hulladék elszállításának megtagadására okot adó körülményt megszünteti vagy megszüntetteti. (4) Ha a Közszolgáltató a (2) bekezdésben foglaltaknak megfelelő felszólítását követően az ingatlanhasználó egy éven belül újabb alkalommal a települési hulladék gyűjtésének szabályait megsérti, a Közszolgáltató a települési hulladék gyűjtés szabályainak megsértését dokumentálja, a dokumentumokat megküldi a környezetvédelmi hatóság részére, és kezdeményezi hulladékgazdálkodási bírság kiszabását.
8. Közszolgáltatás és az ürítési díj fizetésének szüneteltetésére vonatkozó szabályok 19. § (1) Az olyan lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség esetében, amelyekben ténylegesen nem laknak, az ingatlantulajdonos vagy vagyonkezelő kérelmére – társasház esetén a közös képviselő, lakásszövetkezet esetén a képviselő nyilatkozatának csatolásával – a közszolgáltatás és az ürítési díj fizetése szünetel. (2) A szüneteltetési kérelmet a szolgáltató csak abban az esetben fogadja el, ha a kérelmezőnek közszolgáltatási díj hátraléka és azzal összefüggő egyéb tartozása nincs. (3) A szünetelésre vonatkozó kérelemhez csatolni kell: a) legalább egy – az ingatlanon korábban tényleges szolgáltatást nyújtó – közüzemi szolgáltató által kiállított, teljes hónapra vonatkozó, fogyasztást nem tartalmazó számlát, vagy számlaegyenleget, amely a gáz, víz vagy áramfogyasztást érintően bizonyítja, hogy az ingatlant senki nem használja. (4) Olyan lakás vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség esetében, ahol az ingatlanhasználó legalább 60 napig – de előre meghatározható ideig – megszakítás nélkül nem tartózkodik az ingatlanban, az ingatlanhasználó kérelme alapján, a közszolgáltatás és az ürítési díj fizetése szüneteltethető. (5) A szünetelés legfeljebb a kérelem benyújtása szerinti év végéig tarthat, ha nem kérik annak meghosszabbítását. A szünetelés meghosszabbítását az ingatlanhasználó a következő évre december 15-ig kérheti a közszolgáltatótól. (6) A szünetelés a kérelem beérkezését követő hónap első napjától kezdődik. (7) Amennyiben megállapítható, hogy a szünetelésre a rendeletben meghatározott feltételek hiányában került sor, a közszolgáltató jogosult a szüneteltetés kezdő időpontjára visszamenőleg az ürítési díjat pótlólagosan kiszámlázni, továbbá költségeit érvényesíteni.
12
9. A közszolgáltatással összefüggő személyes adatok kezelése 20. § (1) A Közszolgáltató kizárólag a közszolgáltatás kialakítása és fenntartása céljából, a kötelező közszolgáltatás nyújtására irányuló jogviszony időtartama alatt, valamint e jogviszony megszűnését követően a jogszabályokban előírt iratmegőrzési kötelezettség időtartama alatt kezelheti a közszolgáltatással érintett ingatlanhasználó hulladék törvényben meghatározott és a közszolgáltatás ellátásához szükséges személyes adatait. (2) A Közszolgáltató megfelelő technikai és szervezési intézkedésekkel köteles gondoskodni az adatok biztonságáról. Az adatokat védeni köteles, különösen a jogosulatlan hozzáférés, megváltoztatás, nyilvánosságra hozás vagy törlés, sérülés vagy megsemmisülés ellen. (3) A Közszolgáltató a közszolgáltatással összefüggő személyes adatokat az ingatlanhasználó azonosítására, jogszabályban előírt ellenőrzések végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására, számlázásra, postázásra, díjhátralékok behajtására használhatja fel. (4) A Közszolgáltató nem jogosult az általa kezelt közszolgáltatással összefüggő személyes adat nyilvánosságra hozatalára. (5) A Közszolgáltató jogosult egyes, a közszolgáltatás ellátásához kapcsolódó részfeladatai tekintetében adatkezelőt, adatfeldolgozót megbízni, és a jogos igényeinek érvényesítése érdekében az e bekezdésben meghatározott személyes adatokat hatósági, bírósági eljárások lefolytatása céljából harmadik személynek átadni. 10. A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj fizetési rendje 21.§ (1) A közszolgáltatás igénybevételi díjának elszámolására a közszolgáltató havi elszámolási időszakot alkalmaz. A közszolgáltatás díját a közszolgáltató által megküldött számla alapján köteles megfizetni a közszolgáltatást igénybe vevő. (2) Nem tagadhatja meg a közszolgáltatási díj megfizetését az ingatlanhasználó, aki a települési hulladékkal kapcsolatos közszolgáltatásra vonatkozó kötelezettséget nem teljesíti, feltéve, hogy a közszolgáltató az ingatlanhasználó számára a közszolgáltatást felajánlja, illetve a közszolgáltatás teljesítésére vonatkozó rendelkezésre állást igazolja. (3) Ha az ingatlanhasználó személyében változás következik be, és a változás nem a hónap első napján történik, az új ingatlanhasználó részére a közszolgáltatási díjat a közszolgáltató a változást követő hónapra számlázza ki első alkalommal. 11. A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartások 22. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartást követ el az az ingatlanhasznáIó, aki a) a kötelező hulladékgazdáIkodási közszolgáltatást nem veszi igénybe, vagy a kötelező hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos előírásokat nem tartja be, b) a települési hulladékot nem szabványos gyűjtőedényben, vagy nem a szolgáltató által rendszeresített zsákban helyezi ki elszállításra, c) a gyűjtőedények tartalmát közterületen válogatja,
13
d) a gyűjtőedénybe mérgező, veszélyes, robbanó, égést okozó, elektronikus vagy olyan hulladékot helyez el, amely a szállítást végzők egészségét, testi épségét vagy életét veszélyezteti, vagy a gyűjtés során a gépkocsi műszaki berendezésében rongálódást idézhet elő, e) a kihelyezett gyűjtőedénnyel akadályozza a jármű- vagy a gyalogos forgalmat, f) a gyűjtőedény karbantartásáról, folyamatos tisztántartásáról és fertőtlenítéséről nem gondoskodik. 12. Hatósági ellenőrzés 23. § (1) A kötelező közszolgáltatás igénybevételének, az előírások betartásának ellenőrzését a Pétfürdői Polgármesteri Hivatal jegyző által erre felhatalmazott ügyintézője, az önkormányzati rendészeti szerv (közterület-felügyelő) ellenőrizheti. (2) Az ellenőrzést végzők jogosultságuk igazolása után az igénybevétellel kapcsolatos valamennyi iratot megtekinthetik, a hulladék kihelyezésének módját megszemlélhetik. (3) A közszolgáltatási szerződéssel nem rendelkező, vagy attól eltérő szolgáltatást igénybe vevő ingatlanhasználót az ellenőrzést végző határidő kitűzésével felhívja a jogellenes helyzet megszüntetésére. 13. A közösségi együttélés alapvető szabályainak megsértése miatt alkalmazható jogkövetkezmények 24. § (1) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás miatt a közigazgatási hatósági eljárás bejelentés vagy a hatóság részéről eljáró személy észlelése alapján hivatalból indul. A közigazgatási hatósági eljárás a) a cselekmény elkövetésétől, b) mulasztás esetén a jogszerű teljesítésre nyitva álló határidő lejártától, c) jogellenes állapot fenntartásában megnyilvánuló közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás esetén a jogellenes állapot észlelésétől számított 6 hónapon belül indítható meg. (2) Az eljárás lefolytatására a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény rendelkezéseit kell alkalmazni az e rendeletben megállapított eltérésekkel. (3) A közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás elkövetőjével szemben 5.000,- Ft-tól 50.000,-Ft-ig terjedő helyszíni bírság, illetve 5.000,-Ft-tól 150.000,-Ft-ig terjedő közigazgatási bírság szabható ki. 4) A közigazgatási bírság kiszabásával kapcsolatos hatáskör gyakorlását a Képviselőtestület a jegyzőre ruházza át. (5) A helyszíni bírság kiszabására a közterület-felügyelő jogosult. (6) A közigazgatási bírságot a határozat közlésétől számított 30 napon belül kell megfizetni, a hatóság által megjelölt önkormányzati számlára. (7) A közigazgatási bírság mértékének megállapításakor figyelembe kell venni a közösségi együttélés alapvető szabályait sértő magatartás súlyát, a magatartás elkövetőjének szociális és vagyoni körülményeit. A jegyző a közigazgatási bírság kiszabásakor köteles tisztázni ezeket a körülményeket.
14
14. A települési szilárd hulladék elhelyezése 25. § A települési szilárd hulladék kizárólag a Királyszentistváni Regionális Hulladékkezelő Központban, mint Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata által kijelölt hulladéklerakóban helyezhető el. 15. Záró rendelkezések 26. § (1) Ez a rendelet a kihirdetést követő napon lép hatályba. (2) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Pétfürdő Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a települési szilárd hulladék kezelésével kapcsolatos közszolgáltatásról szóló 33/2011. (XII.28.) önkormányzati rendelete.
Horváth Éva polgármester
Jánosiné Izsó Ildikó jegyző
15
