NAGYKANIZSA M E GYE I J OGÚ V ÁR OS
POLGÁRMESTERE 8800 Nagykanizsa, Erzsébet tér 7.
Telefon: 500-700
ELŐTERJESZTÉS NAGYKANIZSA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSÉNEK 2009. március 26-i ülésére
Napirend címe:
Javaslat Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlésének a pénzbeli és természetben nyújtott szociális, valamint gyermekvédelmi ellátásokról szóló többször módosított 14/2006. (III. 1.) számú rendelete módosítására, és a közfoglalkoztatással kapcsolatos intézkedések megtételére
Készítette: Maronicsné dr. Borka Beáta, osztályvezető, Szociális Osztály
Tárgyalja:
Szociális és Egészségügyi Bizottság Ügyrendi, Jogi és Közrendi Bizottság
A közgyűlésre meghívott(ak): Gáspár András ügyvezető VIA Kanizsa Kht.
Egyeztetve:
Cseresnyés Péter, alpolgármester
Törvényességi szempontból ellenőrizte:
Dr. Tuboly Marianna jegyző
1
Tisztelt Közgyűlés! Az „Út a munkához” program keretébe illesztetten a szociális törvény 2009. január 1jétől hatályos rendelkezései szerint a települési önkormányzatnak, illetve a közfoglalkoztatási feladatok ellátását magára vállaló önkormányzati társulásnak egyéves időtartamra közfoglalkoztatási tervet kell készítenie. A közfoglalkoztatási terv tartalmazza: • • • •
a rendelkezésre állási támogatásra jogosult személyek képzettség szerinti várható összetételét, a részben vagy egészben közfoglalkoztatás keretében ellátandó közfeladatok megjelölését és várható ütemezését, az ezen feladatok ellátásához szükséges létszámot, a közfoglalkoztatás finanszírozására rendelkezésre álló forrásokat.
A települési önkormányzat képviselő-testületének, illetve a társulás döntéshozó szervének az állami foglalkoztatási szerv és a szociálpolitikai kerekasztal véleményének ismeretében a közfoglalkoztatási tervet évente február 15-éig, 2009. évben április 15-éig kell elfogadnia. A közfoglalkoztatási terv módosítható, ha érvényességi időtartama alatt a fenti körülményekben lényeges változás következik be. Az egyes szociális foglalkoztatási tárgyú törvények módosításáról szóló 2008. évi CVII. törvény az 51.§-ban szabályozza a rendszeres szociális segélyben részesülő személyekre vonatkozó felülvizsgálati szabályokat és az eljárás lefolytatásának határnapját 2009. március 31-ig határozza meg. Az Szt. 2008. december 31-én hatályos rendelkezései szerint 957 fő részesült rendszeres szociális segélyben, az aktív korúak ellátására való jogosultságuk fennállásának vizsgálata jelenleg is folyamatban van, befejezésükre 2009. március 31. napjáig kerül sor. Tekintettel arra, hogy a közfoglalkoztatási tervnek a felülvizsgálati adatokat is tartalmaznia kell, továbbá figyelemmel a jogszabályi határidőkre és a közfoglalkoztatási terv módosításának lehetőségére, célszerűségi szempontok indokolják, hogy a közgyűlés a közfoglalkoztatási terv elfogadásának hatáskörét a Szociális és Egészségügyi Bizottsághoz telepítse. 2002. január 2. napján Nagykanizsa Megyei Jogú Város Önkormányzata és a VIA Kanizsa Városüzemeltető Közhasznú Társaság között együttműködési megállapodás jött létre a rendszeres szociális segélyben részesülők önkormányzat által szervezett foglalkoztatásának megszervezése és lebonyolítása érdekében. A közcélú munka megszervezését önkormányzatunk jelenleg is a VIA Kanizsa Kht. útján biztosítja, erre az Szt. 36.§ (1) bekezdése alapján a továbbiakban is lehetősége van. Az Szt. előbb hivatkozott felhatalmazása alapján döntött a Tisztelt Közgyűlés 2009. március 5. napján a pénzbeli és természetben nyújtott szociális, valamint gyermekvédelmi ellátásokról szóló többször módosított 14/2006. (III.1.) számú
2
rendelet módosítása során, hogy ezen kötelező feladatát továbbra is ezen szervezet bevonásával valósítja meg. A fentiek következtében azonban szükségessé vált az önkormányzat és a VIA Kanizsa Kht. között 2002. január 2. napján kötött együttműködési megállapodás felülvizsgálata és a vonatkozó jogszabályok átfogó módosulása miatt új megállapodás megkötése, amelyet az előterjesztés melléklete szerinti tartalommal javaslok elfogadásra. Tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést, hogy a Szociális és Munkaügyi Minisztérium „ Közfoglalkoztatás-szervezők foglalkoztatásának támogatása„ elnevezésű központi munkaerő-piaci program keretében közcélú foglalkoztatás szervezéséhez szükséges személyek foglalkoztatásának támogatására 100%-os támogatottságú pályázati felhívást tett közzé. A program célja a közfoglalkoztatás szervezők alkalmazásának támogatásával szakmai segítség nyújtása különösen a közcélú foglalkoztatás hatékony megszervezéséhez, az ezzel kapcsolatos adminisztrációs terhek csökkentéséhez. A programban résztvevő kozfoglalkoztatás szervező feladata az aktív korúak ellátására jogosultak részére közcélú foglalkoztatás szervezése, a munkavégzés koordinálása, felügyelete, a foglalkoztatottakkal, a foglalkoztatókkal való kapcsolattartás, a foglalkoztatással kapcsolatos adminisztrációs feladatok elvégzése. A fenti pályázati felhívás alapján Nagykanizsa Megyei Jogú Város vonatkozásában 6,2 fő közfoglalkoztatás szervező alkalmazására lehet pályázatot benyújtani. Tekintettel arra, hogy az önkormányzat a közcélú foglalkoztatás szervezését a VIA Kanizsa Kht. útján biztosítja, célszerű e szervezetet a pályázat benyújtására felhatalmazni. A fentiek figyelembevételével az alábbi rendeleti és határozati javaslatot terjesztem a Tisztelt Közgyűlés elé elfogadásra. Rendeleti javaslat: Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlése a pénzbeli és természetben nyújtott szociális, valamint gyermekvédelmi ellátásokról szóló többször módosított 14/2006. (III. 1.) számú rendeletét módosító ........./2009. (............) számú rendeletét megalkotja. (A rendelet elfogadása minősített szótöbbséget igényel.)
Határozati javaslat: Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlése 1.) az előterjesztés 1. számú melléklete szerinti együttműködési megállapodás 2009. március 31 napjával történő megszüntetését – jóváhagyja. Felhatalmazza a polgármestert az együttműködési megállapodás megszüntetésére vonatkozó okirat aláírására. Határidő: 2009. március 31.
3
Felelős : Marton István polgármester ( Operatív felelős: Maronicsné dr. Borka Beáta osztályvezető Szociális Osztály ) ( A határozat elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel. )
2.) az előterjesztés 2. számú melléklete szerinti együttműködési megállapodást, amely Nagykanizsa Megyei Jogú Város Önkormányzata és a VIA Kanizsa Városüzemeltető Közhasznú Társaság között az aktív korúak ellátására jogosult személyek önkormányzat által szervezett foglalkoztatásának megszervezésére és lebonyolítására vonatkozik – jóváhagyja. Felhatalmazza a polgármestert az együttműködési megállapodás aláírására. Határidő: 2009. március 31. Felelős : Marton István polgármester ( Operatív felelős: Maronicsné dr. Borka Beáta osztályvezető Szociális Osztály ) ( A határozat elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel. )
3.) felhatalmazza a VIA Kanizsa Városüzemeltető Közhasznú Társaságot, hogy a „Közfoglalkoztatás-szervezők foglalkoztatásának támogatása„ elnevezésű központi munkaerő-piaci program keretében közcélú foglalkoztatás szervezéséhez szükséges személyek foglalkoztatásának támogatására kiírt pályazati felhívás alapján pályázatot nyújtson be a területileg illetékes regionális munkaügyi központ kirendeltségéhez 6 fő foglalkoztatására. Felkéri a VIA Kanizsa Városüzemeltető Közhasznú Társaságot, hogy a benyújtandó pályázatot a kisebbségi önkormányzatokkal véleményeztesse. Határidő: 2009. április 15. Felelős : Marton István polgármester ( Operatív felelős: Maronicsné dr. Borka Beáta osztályvezető Szociális Osztály ) ( A határozat elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel. )
Nagykanizsa, 2009. március 16.
Marton István
4
Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlésének …./2009. (…….) számú rendelete a pénzbeli és természetben nyújtott szociális, valamint gyermekvédelmi ellátásokról szóló többször módosított 14/2006. (III. 1.) számú rendelet módosítására
Nagykanizsa Megyei Jogú Város Közgyűlése a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 16.§ (1) bekezdésében, a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 1. § (2) bekezdésében, a 26. §-ban és a 32. § (3) bekezdésében, a 37/D.§ (3) bekezdésében és a 132.§ (4) bekezdésében, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 18. §. (1)-(2) bekezdéseiben biztosított felhatalmazás alapján eljárva, a pénzbeli és természetben nyújtott szociális, valamint gyermekvédelmi ellátásokról szóló 14/2006. (III. 1.) számú rendelete (továbbiakban: Rendelet) módosítására az alábbi rendeletet alkotja: 1. § A Rendelet 7/D.§-a az alábbi (6) bekezdéssel egészül ki: „(6) Az Szt. 37/A.§-a szerinti közfoglalkoztatási tervet az önkormányzat nevében az Közgyűlés által átruházott hatáskörében a Szociális és Egészségügyi Bizottság fogadja el, és szükség esetén módosítja. „
Nagykanizsa, 2009………………
Dr. Tuboly Marianna jegyző
Marton István polgármester
A kihirdetés napja: …………………….. Dr. Tuboly Marianna jegyző
5
1.
számú melléklet
EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS MEGSZÜNTETÉSE
amely létrejött egyrészről Nagykanizsa Megyei Jogú Város Önkormányzata Nagykanizsa, Erzsébet tér 7. képviseletében Marton István polgármester másrészről a VIA Kanizsa Városüzemeltető Közhasznú Társaság Nagykanizsa, Zrínyi u. 35. képviseletében Gáspár András ügyvezető (továbbiakban szerződő felek) között 2002. január 02. napján a rendszeres szociális segélyben részesülők önkormányzat által szervezett foglalkoztatásának megszervezése és lebonyolítása érdekében kötött megállapodás közös megegyezéssel történő megszüntetésére az alábbiak szerint: 1. Szerződő felek megállapodnak abban, hogy Nagykanizsa Megyei Jogú Város Önkormányzata és a VIA Kanizsa Városüzemeltető Közhasznú Társaság között 2002. január 02. napján kelt együttműködési megállapodást 2009. március 31-i hatállyal megszüntetik. 2. Szerződő felek az együttműködési megállapodás közös megegyezéssel történő megszüntetése miatt egymással szemben térítésre, kártalanításra nem tartanak igényt. 3. A megállapodás megszüntetése által nem érintett egyéb kérdésekben a Magyar Köztársaság Polgári Törvénykönyvéről szóló 1959. évi IV. törvény rendelkezései az irányadóak. Kelt: Nagykanizsa, 2009.
Gáspár András VIA Kanizsa Kht. ügyvezető
Marton István Nagykanizsa Megyei Jogú Város Polgármestere
Ellenjegyzem: 2009. …………….. dr. Tuboly Marianna jegyző
6
2. számú melléklet
EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS
mely létrejött egyrészről Nagykanizsa Megyei Jogú Város Önkormányzata Nagykanizsa, Erzsébet tér 7. képviseletében Marton István polgármester (továbbiakban:Önkormányzat), másrészről VIA KANIZSA Városüzemeltető Közhasznú Társaság Nagykanizsa, Zrínyi u. 35. képviseletében: Gáspár András ügyvezető (továbbiakban VIA Kanizsa Kht.) között a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban Szt.) 36.§-ában szabályozott közcélú foglalkoztatás szervezésére és lebonyolítására az alulírott helyen és időben az alábbi feltételek szerint: 1. Az Önkormányzat vállalja, hogy 1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
az aktív korúak ellátására való jogosultságot megállapító határozat jogerőre emelkedését követően 5 napon belül közcélú munkavégzésre közvetíti az ellátásra jogosult személyt a VIA Kanizsa Kht-hoz, tájékoztatja a VIA Kanizsa Kht-t az aktív korúak ellátására jogosult személy természetes személyazonosító adatairól, lakcíméről, iskolati végzettségéről, és felhívja az érintett személyt a VIA Kanizsa Kht-nél történő megjelenésre, a foglalkoztatással kapcsolatosan felmerülő költségek finanszírozását a központi költségvetésből lehívható, illetve saját költségvetésében elkülönített keretből biztosítja, a munkabéreket a VIA Kanizsa Kht. részére minden hónap 5. napjáig átutalja, a közcélú foglalkoztatással összefüggő támogatást a vonatkozó jogszabályi előírásokra figyelemmel igényli.
2. A VIA Kanizsa Kht. vállalja, hogy 2.1.
2.2. 2.3.
2.4.
a közcélú foglalkoztatásban részt vevő munkanélküli személyek alkalmazása esetén gondoskodik a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény, a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény, a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény, valamint az Szt. vonatkozó rendelkezéseinek betartásáról, illetve biztosítja a foglalkoztatottak nyilvántartásával, díjazásával, és adatszolgáltatással kapcsolatos feladatok ellátását, az Önkormányzat által a VIA Kanizsa Kht-hez irányított, aktív korúak ellátására jogosult személyek foglalkoztatását megszervezi, az Önkormányzat által a közcélú munkára irányított személyek vonatkozásában 15 napon belül megvizsgálja, hogy az Szt. 35.§-a szerinti munkát tud-e biztosítani részükre, és nyilatkoztatja az állástalan személyt a felajánlott munka elfogadásáról vagy el nem fogadásáról, 5 napon belül tájékoztatja az Önkormányzatot, ha a közcélú munkára irányított személy a részére felajánlott munkát nem fogadja el,
7
2.5.
2.6.
2.7. 2.8.
2.9. 2.10.
2.11. 2.12.
2.13.
a foglalkoztatás megkezdése előtt a területileg illetékes állami foglalkoztatási szervnél kezdeményezi a közcélú munkára irányított személy foglalkoztatásegészségügyi vizsgálatát, foglalkoztatás esetén a hatályos munkaügyi jogszabályok rendelkezései alapján legalább 90 munkanapot tartalmazó időszakra határozott idejű munkaszerződést köt a foglalkozás-egészségügyi vizsgálat alapján közcélú munkára alkalmas személlyel, a munkaszerződés egy példányát legkésőbb a munkaviszony kezdetét megelőző munkanapon megküldi az Önkormányzat részére, ha a közcélú munkára alkalmas személy a munkába lépés napján a munkavégzés helyén nem jelenik meg, erről 3 napon belül értesíti az Önkormányzatot, a határozott időre szóló munkavégzés tényleges vagy idő előtti megszűnéséről, annak okáról 8 napon belül értesíti az Önkormányzatot, a munkaviszony megszűnésekor a foglalkoztatottat a munkanélküli ellátásra való jogosultság megvizsgálása céljából a területileg illetékes állami foglalkoztatási szervhez irányítja, valamint tájékoztatja az Önkormányzatnál történő megjelenésének szükségességéről, a közcélú foglalkoztatottak munkabérének minden hónap 10. napjáig történő kifizetését, a közcélú foglalkoztatásban részt vevő személy foglalkoztatásával felmerülő egyes kérdések tekintetében a munkavégzés helyének megfelelő szervezettel megállapodást köt. A megállapodásnak ki kell terjednie különösen a foglalkoztatottak nyilvántartásával, illetve szabadságolásával kapcsolatos feladatokra, a foglalkoztatottak munkavégzésével kapcsolatos jelentési kötelezettségre, a munkahelyen történő megjelenésre és az ott eltöltött időre vonatkozó nyilvántartásra, a munkaköri leírások elkészítésére. a foglalkoztatással kapcsolatos bérszámfejtést, a munkabéreket terhelő köztartozások levonását, az ezzel kapcsolatos könyvelési teendők elvégzését, a dologi költségekről történő kimutatás elkészítését biztosítja.
3.
A munkaszerződést az Szt. 36.§ (4) bekezdésében meghatározott tartalommal kell a VIA Kanizsa Kht-nak megkötnie.
4.
Az együttműködő felek egyaránt vállalják, hogy szervezetükben egy-egy személyt megbíznak az együttműködési megállapodásban vállalt kötelezettségek teljesítésének figyelemmel kísérésével. Az együttműködés tapasztalatait szükség szerint felülvizsgálják és indokolt esetben a megállapodást módosítják. Felek kölcsönösen kötelezettséget vállalnak arra, hogy gondoskodnak a megállapodásban foglaltak teljesítéséhez szükséges feltételek biztosításáról.
5.
A VIA Kanizsa Kht. hozzájárul ahhoz, hogy az Önkormányzat a közcélú foglalkoztatás szervezésével kapcsolatos tevékenységét ellenőrizze.
6.
Jelen együttműködési megállapodás 2009. április 1-jén lép hatályba és határozatlan időre szól.
8
7.
Jelen együttműködési megállapodást rendes felmondással – kízárólag írásban és az indok megjelölésével – bármelyik fél 90 napos felmondási idővel felmondhatja.
8.
A közcélú foglalkoztatásról szóló jogszabályi rendelkezések megsértése, illetve szerződésszegés miatt bekövetkező kár esetén a felek egymás felé kártérítési felelősséggel tartoznak.
9.
Az esetlegesen felmerülő jogvitákkal kapcsolatosan a felek – a hatáskörtől függően – kikötik a Nagykanizsai Városi Bíróság vagy a Zala Megyei Bíróság kizárólagos illetékességét.
10. Jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Magyar Köztársaság Polgári Törvénykönyvéről szóló 1959. évi IV. törvény rendelkezései az irányadóak.
Jelen megállapodást a felek mint akaratukkal mindenben megegyezőt elolvasás és értelmezést követően jóváhagyólag aláírják.
Nagykanizsa, 2009.
Gáspár András VIA Kanizsa Kht. ügyvezető
Marton István Nagykanizsa Megyei Jogú Város Polgármestere
Ellenjegyzem: 2009. ……………………… dr. Tuboly Marianna jegyző
9
