83-43/2010. ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2010. június 30-i ülésére
Tárgy: A nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igénye
Az előterjesztést készítette:
Dr. Endre Mónika tanácsos
Előterjesztő:
Dr. Kelemen Márk polgármester
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta:
A Képviselő-testület bizottságai
Törvényességi véleményezésre megkapta:
Vincze Miklós jegyző
Jóváhagyom: Vincze Miklós jegyző
Pénzügyi iroda részéről látta:
Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető
Döntési javaslat: határozati javaslat Döntési változatok száma: 1 Melléklet:
1. sz. 2010/2011. évi nevelési tanácsadás létszámigény 0,5 pszichológus bérköltségének tervezete (12 hónap) 2. sz. 2010/2011. évi nevelési tanácsadás települési hozzájárulás 0,5 fő pszichológus foglalkoztatásához
1
Kerekegyháza Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2010. június 30-i ülésére
Tárgy: A nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igénye Tisztelt Képviselő-testület! A kecskeméti Nevelési Tanácsadó vezetője, Gombos Éva igazgató asszony szóban már többször jelezte a Kistérségi Irodának, hogy a kecskeméti kistérség általuk ellátott településein nem tudta és tudja teljes körűen ellátni a jelentkező gyermekek, tanulók diagnosztizálását és terápiás kezelését, fejlesztését, ezért rendszeresen várakozási listák alakulnak ki mind a terápiás, mind a szűrővizsgálatok esetében. A kecskeméti Nevelési Tanácsadó Kerekegyháza város közoktatási intézményeiben is ellátja a feladatkörébe tartozó pedagógiai szakszolgálati feladatokat. A 2010. augusztus 1-jétől hatályba lépő a pedagógiai szakszolgálatokról szóló 4/2010. (I. 19.) OKM rendeletben előírt kötelező feladatbővülés tovább nehezíti tevékenységüket, növeli az ellátatlan kliensek számát. A Pénzügyi és Költségvetési Bizottság kérésének megfelelően Gombos Éva igazgató asszony felmérte, hogy a felmerülő igények folyamatos ellátásához további 0,5 fő pszichológus álláshely létesítésére lenne szükség. A szakemberlétszám fejlesztése az intézmény költségvetéséből nem oldható meg. A létszámbővítést az alábbi szakmai indokok támasztják alá: A Nevelési Tanácsadónak 2006-ban és 2007-ben jelentős szervezőmunkával sikerült minden jelentkezőt fogadnia és ellátásban részesítenie hosszabb-rövidebb várakozási idővel. 2008-ban tapasztalták először a jelentkezések erőteljes mennyiségi növekedését. Ennek hátterében alapvetően két okot feltételeznek: - Az oktatási törvény 2007-től lehetővé tette, hogy a nevelési-oktatási intézmény kérje (a szülő egyetértése esetén) a nevelési tanácsadó vizsgálatát és kezelését. Ezzel megnőtt az intézmények probléma-jelző aktivitása. - A szolgáltatás ismertté válásával a szülők önkéntes jelentkezése is megnőtt, javul a pszichológiai kultúráltság a szülők körében. Néhány számadat az előző évekből: Év
Települések száma
Ellátott gyermekek száma
(Ebből normatíva)
2006
10
63
(50)
2007
10
68
(44)
2008
11
82
(52)
2009
12
84
(53)
2
Az ellátotti létszám növekedésével csökkent az egy gyermekre jutó idő, ami a beavatkozás szakmaiságát és hatékonyságát veszélyezteti jelenleg. Ez az arány nem növelhető és nem is tartható tovább. A pszichológiai munka nem a szakvéleménnyel végződik, hiszen ezt a tevékenységet nem adhatják át a pedagógusnak speciális képzettség hiányában. A 2009. év költségvetési tervezésekor kérték először ezen a területen is a létszámbővítést 0,5 állással, de a Kecskemét és Térsége Többcélú Társulási Tanács nem támogatta kérésüket. 2009től folyamatos hiánnyal küzdenek a pszichológiai ellátásban, nem tudják a vizsgálati és gondozási igényeket kielégíteni, még időbeli késéssel sem. Pillanatnyilag 21 ellátatlan várakozó van. Az évek során több alkalommal tettek jelzést a szervezési nehézségekre. A 12 mikrotérségi településen lehetetlen folyamatos jelenlétet biztosítani 1 szakemberrel heti 21 kötelező órában. Az igényelt 0,5 álláshely létesítésével mind a településeknek jutó időkeret, mind az ellátás folyamatossága növekedik, több településen tudják vállalni a helyszíni ellátást. A bővítés nélkül nem tudják biztosítani a szakmailag megfelelő pszichológiai szolgáltatást. (Tájékoztatásul: a kecskeméti gyermekek pszichológiai ellátásában 6 pszichológus vesz részt, itt is jelentős a várakozási idő. A gyermeklétszám a két mikrotérséginek mintegy kétszerese, nem számítva a más településekről bejárók számát.) A pszichológiai kapacitás növelése a kiegészítő normatíva igénylést arányosan növeli, az intézmények által igénybevehető közoktatási normatívák, ill. létszámszámításra nincs hatással. Az iskolapszichológiai szolgáltatás megjelenése nem csökkenti érdemben a nevelési tanácsadás keretében pszichológiai ellátást igénylők számát. Ennek oka kettős: − Az iskolapszichológus nem készíthet szakvéleményt a beilleszkedési, magatartási nehézség kérdésében és nem folytathat egyéni pszichoterápiás gondozást. Tevékenysége jelentős részben prevenciós jellegű, munkájával túlnyomórészt a pedagógus nevelő-oktató munkáját segíti. − Az iskolapszichológus a szülők és a pedagógusok jelzései nyomán problémajelző tevékenységet végez, ilyen módon feltárva a pszichés veszélyeztetettséget, növeli a pszichológiai gondozás, terápia iránti igényt. Természetesen tevékenységével azokat a problémajelzéseket, ahol a megoldás egyértelműen pedagógiai tevékenységet igényel, kiszűri. Ilyen módon csökkenti azokat az igényeket, ahol a pszichológus nem kompetens a probléma megoldásában. A Kistérségi Iroda szakmai és pénzügyi szempontból megvizsgálta a létszámigényt és megállapította, hogy a kötelező feladatellátáshoz indokolt a státuszfejlesztés. A bővítés azonban csak akkor oldható meg, ha az érintett települések az ellátandó gyermekek, tanulók arányában a beállítandó szakember bérköltségét vállalják. A Társulási Tanács 2010. jún. 17-i ülésén megtárgyalta a kérelmet és 36/2010.(06.17.) KTT sz. alatt az alábbi határozatot hozta: 1.
A Társulási Tanács úgy dönt, hogy támogatja 0,5 fő pszichológus álláshely betöltését 2010. szeptember 1-jétől 2011 augusztus 31-ig a kecskeméti Nevelési Tanácsadó kistérségi feladatellátásához, amennyiben valamennyi érintett önkormányzat képviselőtestülete dönt arról, hogy a létszámbővítéshez szükséges támogatás összegét, 971. 568.forintot – jelen határozat 1. sz. melléklete szerinti bontásban – megtéríti a Társulásnak. 3
Határidő: 2010. június 30. Felelős: valamennyi érintett önkormányzat polgármestere 2.
A Társulási Tanács felkéri Dr Zombor Gábor polgármester urat, hogy Kecskemét Megyei Jogú Város Közgyűlésének soron következő ülésén tűzze napirendre a státuszbővítéssel kapcsolatos előterjesztést. Határidő: Kecskemét Megyei Jogú Város soron következő közgyűlése Felelős: Dr Zombor Gábor
Az álláshely létesítésének költségeit az előterjesztés 1. számú melléklete tartalmazza, amelyből látható, hogy 1.949.568,- Ft kiadással szemben 978.000,- Ft bevétel érhető el az állami normatív támogatásokból, így további 971.568,- Ft-ot kell biztosítani ahhoz, hogy a létszámbővítés lehetővé váljon. A Többcélú Társulás a 2010. évben 1.056.000,- Ft normatív támogatást igényel a kecskeméti Nevelési Tanácsadó által ellátott kistérségi gyermekek után, és további 6.565.371,- Ft támogatást biztosít a Társulás általános működési támogatásának terhére. Mivel a 2010. évi feladatellátás tervezésekor is az általános működési támogatás összege volt a pedagógus álláshelyek számát behatároló tényező – tehát a Társulás az általa biztosítható maximális összeget átadta a feladatellátásra –, ezért a létszámbővítéshez szükséges 971.568,- Ft-ot az ellátott településeknek – az ellátottak arányában – kell biztosítaniuk. Az egyes településekre jutó hozzájárulás összegét az előterjesztés 2. számú mellékletét képező táblázat mutatja be. A létszámbővítéshez Kerekegyháza város által fizetendő hozzájárulás összege 12 hónapra 73.326,- Ft, amelynek vállalását és Kerekegyháza Város Önkormányzat 2010. és 2011. évi költségvetésébe való beépítését illetve tervezését javaslom. A kistérségi Iroda legkésőbb 2010. június 30-ig várja az érintett települések képviselőtestületeinek határozatát. A képviselő-testületek határozatát a döntést követően azonnal meg kell küldeni a Kistérségi Iroda részére, hiszen az álláshely 2010. szeptember 1-től történő betöltése csak a döntések függvényében oldható meg. A feladatellátáshoz szükséges létszámfejlesztés csak akkor realizálódik, ha minden érintett település önkormányzata vállalja a ráeső költségeket. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igényére vonatkozó javaslatot megtárgyalni és elfogadni szíveskedjen. Kerekegyháza, 2010. június 22. Dr. Kelemen Márk polgármester
4
Határozati javaslat …../2010. (VI. 30.) sz. Kth. A nevelési tanácsadás kistérségi ellátásának létszámbővítési igénye Határozat 1. Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete támogatja 0,5 fő pszichológus álláshely betöltését 2010. szeptember 1-jétől 2011. augusztus 31-ig a kecskeméti Nevelési Tanácsadó kistérségi feladatellátásához. 2. Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a létszámbővítéshez szükséges támogatásból a településre jutó hozzájárulás összegét, 73.326 forintot biztosítja. A hozzájárulás összegéből 21.181 forintot 2010. évi költségvetésében, 52.145 forintot 2011. évi költségvetésében biztosít. 3. Felkéri Vincze Miklós jegyzőt, hogy fenti összegeket a költségvetési rendelet soron következő módosításakor illetve a 2011. évi költségvetés tervezésekor vegye figyelembe. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Vincze Miklós jegyző Határidő: 2010. június 30. ill. értelemszerűen A határozatról értesül: - Vincze Miklós jegyző, és általa - Kistérségi Iroda - Pénzügyi Iroda
5
1. sz. melléklet
2010/2011. évi nevelési tanácsadás létszámigény 0,5 pszichológus bérköltségének tervezete 2010. szeptember - 2011. augusztus (12 hónap)
Kiadások Bérköltségek Alapilletmények I5 0,5 (88.200x12)
3 hó 374 142 264 600 264 600
9 hó 1 122 426 793 800 793 800
összesen 1 496 568 1 058 400 1 058 400
Kötelező pótlékok I5 0,5 (10.000x12)
30 000 30 000
90 000 90 000
120 000 120 000
Járulékok I5 0,5 (26+1%)
79 542 79 542
238 626 238 626
318 168 318 168
51 000 13 000 13 000
102 000 26 000 26 000
153 000 39 000 39 000
38 000 38 000
76 000 76 000
114 000 114 000
100 000
200 000
300 000
525 142
1 424 426
1 949 568
Státusznormatíva 2010. évi hozzájárulás (0,5 x 900 000/12 x 12hó) Kiegészítő normatíva 2010. évi hozzájárulás (1x0,5 x 12hó)
112 500
337 500
450 000
112 500 132 000 132 000
337 500 396 000 396 000
450 000 528 000 528 000
Bevételek összesen:
244 500
733 500
978 000
Béren kívüli juttatások Cafeteria hozzájárulás I5 0,5 Utazási költség I5 0,5 (9500 Ft/hó x 12) Eszközbeszerzés
Kiadások összesen Bevételek
2010. június 16. …………………………….. Gombos Éva Nevelési Tanácsadó vezetője
2. sz. melléklet
6
2010/2011. évi nevelési tanácsadás települési hozzájárulás 0,5 fő pszichológus foglalkoztatásához 2010. szeptember - 2011. augusztus (12 hónap)
Ellátott település
Ellátottak száma *
3 hó ( 2010. év )
9 hó ( 2011. év )
12 hó ( összesen )
Fő
Ft
Ft
Ft
Ágasegyháza
1
5 295
13 036
18 331
Ballószög
2
10 590
26 073
36 663
Felsőlajos
2
10 590
26 073
36 663
Fülöpháza
1
5 295
13 036
18 331
Helvécia
8
42 361
104 291
146 652
Jakabszállás
4
21 181
52 145
73 326
Kerekegyháza
4
21 181
52 145
73 326
Kunbaracs
1
5 295
13 036
18 331
Ladánybene
1
5 295
13 036
18 331
Lajosmizse
17
90 017
221 618
311 635
Nyárlőrinc
2
10 590
26 073
36 663
Orgovány
6
31 771
78 218
109 989
Városföld
4
21 181
52 145
73 326
Összesen
53
280 642
690 926
971 568
Megjegyzés: *
2010. évre benyújtott kistérségi kiegészítő normatíva igénylés alapján
Kecskemét, 2010. június 16.
7