4183-1/2015
ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2015. szeptember 30-i ülésére Tárgy: A közterület használatáról szóló új önkormányzati rendelet megalkotása
Előterjesztő:
Az előterjesztést készítette
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta:
Törvényességi véleményezésre megkapta:
Dr. Kelemen Márk polgármester Strobl Alajos Kürtösi Balázs műszaki üi. műszaki előkészítő
A képviselő-testület bizottságai
Vincze Miklós jegyző
Jóváhagyom: Vincze Miklós jegyző
Pénzügyi iroda részéről látta:
Döntési javaslat: rendelet-tervezet Döntési változatok száma: 1 Melléklet:
Halcsikné Szabó Ágnes pénzügyi irodavezető
Kerekegyháza Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2015. szeptember 30-i ülésére Tárgy: A közterület használatáról szóló új önkormányzati rendelet megalkotása Tisztelt Képviselő-testület! Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete 1/1998. (II.10.) önkormányzati rendeletében szabályozta a közterület használat engedélyezésével kapcsolatos eljárást. A rendelet megalkotása óta többször került módosításra, részben jogszabályváltozások miatt, részben pedig a helyi viszonyokhoz való igazítás következtében. A helyi rendeletek felülvizsgálata során áttekintettük a közterület használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról szóló rendeletünket és a felülvizsgálat során biztosítottuk a jogalkotásról szóló törvényben, valamint a jogszabályszerkesztésről szóló IRM rendeletnek való megfelelőséget. Jelen rendeletünk esetében az új önkormányzati rendelet megalkotása célszerűbb a magasabb rendű jogszabályoknak való megfelelés érdekében. A rendeleti szabályozáskor fő szempont, hogy a közterületet rendeltetésétől eltérően csak közterület használati engedéllyel lehet. A közterület használatért az önkormányzat részére az engedélyező határozatban megállapított díjat kell fizetni. A díj megállapítása, illetve a fizetendő díj kiszámítása a rendelet melléklete alapján történhet. A rendelet szabályozza a közterületen lévő játszóterek használatának rendjét, valamint közterületen a szeszesital fogyasztásának általános tilalmát, a közterület rendeltetésszerű használatának megsértésekor alkalmazandó szabályokat, illetve a kivételeket. A rendelet tartalmazza a rendeltetéstől eltérő, az engedély nélküli, illetve az engedélynek nem megfelelő közterület használat jogkövetkezményeit. Rendelet-tervezet részletes indokolása: ad. 1. § Meghatározza a rendelet területi hatályát, illetve azon területeket, amelyek ugyan közterületek, de nem terjed ki a hatálya a felhasználás jellege miatt. Szabályozza a hatósági feladatok ellátását és a jogorvoslati eljárás lehetőségét. ad. 2. § Szabályozza mely esetekben kell engedélyt kérni, mely esetekben nem kell kérni és mikor nem adható közterület használati engedély. ad. 3. § A közterület használat engedélyezésének lehetőségeit határozza meg, tartalmazza az engedély iránti kérelem fő tartalmi elemeit. ad. 4. § A közterület-használati engedély kiadásának szabályait határozza meg.
2
ad. 5. § A közterület használati engedély érvényességének és díjkötelezettség fizetésének meghatározása. ad. 6. § A használati díj befizetésének szabályait határozza meg. ad. 7. § Az engedély visszavonásával kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazza. ad. 8. § A mentességek körét határozza meg. ad. 9. § A játszóterek használatának rendjét szabályozza. ad. 10. § A szeszesital fogyasztás tilalmát, illetve fogyasztás szabályait határozza meg. ad. 11. § A közterületet engedély nélkül, illetve rendeltetésétől eltérő használat jogkövetkezményeit szabályozza (közigazgatási bírság). ad. 12. § Hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza, deregulációról (hatályon kívül helyezés).
rendelkezik
továbbá
a
technikai
Az egyszerűsített hatásvizsgálati lapot az 1. számú melléklet tartalmazza. Kérjem T. Képviselő-testületet az előterjesztést megtárgyalni és döntésüket meghozni szíveskedjenek. Kerekegyháza, 2015. szeptember 21. Dr. Kelemen Márk polgármester
3
1. számú melléklet: Hatásvizsgálati lap: Egyszerűsített hatásvizsgálat lap Hatásvizsgálat előzetes / típusa* utólagos Vizsgálat ideje 2015.09.21. Vizsgált rendelet a közterület használatáról szóló új önkormányzati rendelet megnevezése megalkotása 1. lépés: Stakeholder elemzés - az egyszerűsített módszertan alapján Érintett 1 Érintett 2 Azonosított Stakeholderek (érintetti csoportok) megnevezése: Céljaik azonosítása (pénzügyi, szakmai, kényelmi): Viselkedésük (semleges vagy blokkoló):
Érintett 3
önkormányzat és szervei
lakosság
önkormányzati bevétel
díj fizetése ellenében közterület igénybevétele
díj fizetése ellenében közterület igénybevétele
támogató
blokkoló
blokkoló
2. lépés: Vizsgálandó hatások azonosítása Vizsgálandó Lakosságra hatás gyakorolt hatás
Érintett 4
Érintett 5
vállalkozások
Foglalkoztatás Környezetre ra, szociális gyakorolt helyzetre hatás gyakorolt hatás nem jellemző rendezettebb környezet
Gazdaságra, Egészségre költségvetésr gyakorolt hatás e gyakorolt hatás
Hatás közreműködő árbevétel nem jellemző (probléma) leírása Melyik önkormányzat nem jellemző lakosság árbevétel nem jellemző Stakholder és szervei csoporttal kapcsolatos? Hatása a szolgáltatások igénybevételének lehetősége Stakholder csoportra: Érintett jogszabályi nem jellemző rendezettebb önkormányzati nem jellemző rendelkezés/ek környezet bevétel önkormányzati rendelet újralkotása 3. lépés: a rendeletben foglaltak megvalósításának számszerűsítése (egyszerűsített CBA elemzés) Költségbecslés Számszerűsíthe díjtáblázat alapján tő költség tétel**
4
Számszerűsíthe díjtáblázat alapján tő költség mértéke Egyéb n.a költségek*** megnevezése Egyéb költség n. a számszerűsített mértéke**** (pl.: esetleges kártérítés) Költség mennyisége igénybevevők száma és igénybe vett terület nagyságának függvénye Számítás n.a eredménye Költség várható (számszerűsíthető költség mértéke + egyéb költség számszerűsített mértéke) x mértéke költség mennyisége = Számítás eredménye Várható haszon Előre nem becsülhető. mértéke Várható költség alacsony / közepes / magas mértéke a várható haszonhoz képest Szabály igen / nem módosítás (önkormányzati rendelet megalkotása) szükséges* Egyéb javaslat Közzététel a helyben szokásos módon: honlap, hírlevél, hirdetőfalak, nemzeti jogszabálytár
5
