8727-1/2011.
ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2011. december 14-ei ülésére
Tárgy: Kerekegyháza Tűzoltó Köztestület önkormányzati tűzoltóságként történő további működtetése
Az előterjesztést készítette:
Előterjesztő:
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta:
Törvényességi véleményezésre megkapta:
Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető
Vincze Miklós jegyző
Dr. Kelemen Márk polgármester
A Képviselő-testület bizottságai
Verosztáné Csorba Mónika aljegyző
Jóváhagyom: Verosztáné Csorba Mónika aljegyző
Döntési javaslat: határozati javaslat Döntési változatok száma: 1 Melléklet:
1
Kerekegyháza Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2011. december 14-ei ülésére Tárgy: Kerekegyháza Tűzoltó Köztestület önkormányzati tűzoltóságként történő további működtetése Tisztelt Képviselő-testület! Kerekegyháza Város Önkormányzata alapítója a Kerekegyháza Tűzoltó Köztestületnek. A Köztestület a lakosság közmegelégettsége mellett látja el áldozatos munkáját, és hathatósan segíti Önkormányzatunkat a mindennapos működésben is. A Köztestület vonulási területe: Ágasegyháza, Fülöpháza, Kerekegyháza, Kunbaracs közigazgatási területe. A vonulási terület kialakításánál fontos szempont, hogy a beavatkozásra 25 percen belül sor kerülhessen. Ennek megfelelően Köztestületünk feladatellátása meghatározó élet-, és vagyonvédelmi szempontból, mivel hivatásos önkormányzati tűzoltóság jelenleg Kecskeméten működik. A Magyar Közlöny 113. számában jelent meg a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény. A hivatkozott jogszabály – az elmúlt évek természeti, ökológiai katasztrófáinak sajnálatos tapasztalatai alapján – nemzeti ügyként kezelve azt, új alapokra helyezi ezen feladatellátást. Módosítja továbbá a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvényt is, amely keretjogszabályként szabályozza a tűzoltóságok működését. Ennek keretében a tűzoltást, és a műszaki mentést állami feladatként határozza meg. A hivatkozott törvény végrehajtási jogszabályaként jelent meg az önkormányzati és létesítményi tűzoltóságokra, valamint a hivatásos tűzoltóság, önkormányzati tűzoltóság és önkéntes tűzoltó egyesület fenntartásához való hozzájárulásra vonatkozó szabályokról szóló 239/2011. (XI. 18.) Kormányrendelet, amelynek hatályba lépési időpontja szintén 2012. január 1. napja. Az új katasztrófavédelmi törvény értelmében 2012. január 1. napjával a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok – így a kecskeméti is – állami tűzoltóságokká alakulnak át a törvény erejénél fogva. Az önálló működési területtel nem rendelkező tűzoltó köztestületek önkormányzati tűzoltóságokká alakulnak át 2012. január 1. napjától. Ennek értelmében Köztestületünk – a továbbiakban is köztestületi formában – önkormányzati tűzoltóság lesz, változatlan vonulási területtel. A feladatellátással kapcsolatban az érintett települési önkormányzatoknak együttműködési megállapodást kell kötni a hivatásos tűzoltósággal – a mi esetünkben a Kecskemétivel –, hogy annak szakmai iránymutatása alapján a Köztestület, mint önkormányzati tűzoltóság tűzoltási és műszaki mentési célokra folyamatosan igénybe vehető készenléti szolgálatot lásson el, és közreműködjön közvetlen tűz- és robbanásveszély esetén a biztonsági intézkedések végrehajtásában. Már a 2012. évi költségvetési koncepcióra vonatkozó előterjesztésemben is felhívtam a T. Képviselő-testület figyelmét arra, hogy a vonulási területén belül működő települési önkormányzatok hozzájárulást kötelesek fizetni az önkormányzati tűzoltóságok fenntartásához. A finanszírozás az alábbiak szerint történik: • állami normatíva, • vonulási területén kívül elrendelt vonulási költsége, • települési önkormányzati hozzájárulás.
2
A Kormányrendelet értelmében az önkormányzati tűzoltóság fenntartása esetén a települési önkormányzatok hozzájárulását az önkormányzati tűzoltóság és az általa védett települések önkormányzatai között létrejött megállapodás rögzíti. A megállapodásban rögzített hozzájárulások mértékének megállapításánál kiemelt szempontnak tekintendő a települések lakosságszáma, valamint területének nagysága. A hozzájárulás mértékét legalább oly módon szükséges megállapítani, hogy a központi költségvetési hozzájárulással együttesen fedezetet biztosítsanak az önkormányzati tűzoltóság éves fejlesztési, fenntartási és működési kiadásaira. A fenntartáshoz szükséges fedezetet az önkormányzati tűzoltóság legkisebb létszámáról, létesítményei és felszerelései minimális mennyiségéről, minőségéről és a szolgálat ellátásáról szóló jogszabály alapján kell megállapítani. Az önkormányzati tűzoltóság köteles elszámolni a fenntartásához biztosított hozzájárulás felhasználásáról. A tűzoltóságok legkisebb erő- és eszközállományáról, a Riasztási és Segítségnyújtási Tervről, a működési területről, valamint a tűzoltóságok vonulásaival kapcsolatos költségek megtérítéséről szóló 32/2009. (XI. 30.) ÖM rendelet értelmében Tűzoltó Köztestületünk az I. kategóriába sorolt szervezet, amelynek a finanszírozásához 488 pontot rendelt a jogszabály. A rendelet értelmében Kerekegyháza esetében az előírt készenlétben tartandó legkisebb gépjármű és technikai állománytábla az alábbiak szerint alakul /szerállomány/: 1 db készenléti gépjármű fecskendő és 1 db tartalék gépjármű fecskendő, valamint az előírt készenléti szereken szolgálatot teljesítő – nálunk 1 db gépjármű – önkéntes tűzoltók minimális létszáma 1+3 személy, vagyis minimum 4 fő.
Köztestületünknél a szolgálatot teljesítő önkéntes tűzoltók létszáma az alábbiak szerint került meghatározásra: 11 fő főállású és 4 fő önkéntes tűzoltó. A fent említett kötelező minimális szolgálatot teljesítő létszám 4 fő, figyelembe kell venni a foglalkoztatotti létszám kialakításánál, hogy 24 óra szolgálatot követően 48 óra pihenő idő illeti meg a tűzoltót. A Tűzoltó Köztestület elkészítette a 2012. évi költségvetési tervezetét az alábbiak szerint: Bevételek: Megnevezés Előző évi pénzmaradvány Önkormányzati működési támogatás Hiteltörlesztés támogatása Hitel járulékos ktgeinek támogatása 2010. 12. havi Munkaügyi támogatás BM működési támogatás Vállalkozási bevételek Banki kamat Egyéb bevételek+támogatások (pl.MVH..) Összesen:
2011. év várható bevételek: 310 691 Ft 2 000 000 Ft 871 920 Ft 203 931 Ft 85 344 Ft 21 185 750 Ft 2 841 193 Ft 939 Ft 963 303 Ft 28 463 071 Ft
2012. év várható bevételek:
581 280 Ft 200 000 Ft 23 464 000 Ft 2 200 000 Ft
26 445 280 Ft
Kiadások: Megnevezés Személyi jellegű kiadások Készletbeszerzések
2011. év várható kiadások: 19 627 071 Ft 2 179 082 Ft
2012. év várható kiadások: 22 378 000 Ft 1 800 000 Ft
3
Szolgáltatások díjai Beruházási hitel törlesztése Hitel járulékos ktgei Összesen:
5 586 886 Ft 871 920 Ft 191 155 Ft 28 456 114 Ft
4 774 500 Ft 581 280 Ft 200 000 Ft 29 733 780 Ft
Tervezett hiány: 3.289.000 .- Ft A Kormányrendeletben foglaltaknak megfelelően az önkormányzati hozzájárulás mértékének megállapítására a települések lakosságszámát javasolom, amely az alábbiak szerint alakul: Település Lakosságszám fő Hiány finanszírozása eFt Ágasegyháza 1943 641 Fülöpháza 900 297 Kerekegyháza 6479 2136 Kunbaracs 654 215 Összesen 9976 3289 A Tűzoltó Köztestület által benyújtott 2012. évi költségvetési tervezet jelenleg tájékoztató jellegű, mivel a jövő évi költségvetési törvény tervezet és egyéb szakmai jogszabályok nem ismertek. A jogszabályi határidőre tekintettel – 2012. január 1. napja – folyamatosan folynak az egyeztetések az új rendszer szerint működő feladatellátásra való gyors, hatékony, zavartalan átállás érdekében. Mindezek alapján javaslom, különös tekintettel az élet-, és vagyonvédelmi szempontokra a T. Képviselő-testületnek a Tűzoltó Köztestületünk önkormányzati tűzoltósággá való átalakítását. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy az előterjesztést megtárgyalni, a határozat-tervezetet elfogadni szíveskedjen. Kerekegyháza, 2011. december 8. Dr. Kelemen Márk polgármester
4
Határozati javaslat …../2011. (XII. 14.) sz. Kth. Kerekegyháza Tűzoltó Köztestület önkormányzati tűzoltóságként történő további működtetése Határozat 1./ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete, mint a vonulási területben érintett települési önkormányzat nevében nyilatkozik: egyetért azzal, hogy Kerekegyháza Tűzoltó Köztestület 2012. január 1. napjától a tűzoltási, és műszaki mentési feladatait önkormányzati tűzoltóságként lássa el. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: 2012. január 1. 2./ A Képviselő-testület nyilatkozik továbbá, hogy a vonulási területben érintett települési önkormányzatokkal – Ágasegyháza Község, Fülöpháza Község, Kunbaracs Község – együttműködési megállapodást köt az önkormányzati tűzoltóság fenntartásával kapcsolatban. Az önkormányzati hozzájárulás mértékét lakosságszámarányosan javasolja meghatározni. 3./ A Képviselő-testület a feladatellátással kapcsolatban az érintett települési önkormányzatokkal közösen együttműködési megállapodást köt a Kecskeméti hivatásos tűzoltósággal. 4./ A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a vonatkozó megállapodások megkötése érdekében tárgyalásokat folytasson az érintettekkel, valamint terjessze azokat a Testület elé jóváhagyásra. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: 2012. január 31.
A határozatról értesül: - Vincze Miklós jegyző, és általa - Pénzügyi iroda - érintett települések ..- Tűzoltóság Kecskemét - Kerekegyháza Tűzoltó Köztestület
5
1. sz. mell: előírt eszközök jegyzéke: a)
b)
c)
d)
e)
Védőeszközök Egyéni védőeszközök - légzőkészülék - tartalék palack - légzőálarc - tűzoltó védőkesztyű - munkavédelmi védőkesztyű (műszaki mentéshez) - tűzoltó védőruha (kabát és nadrág) - tűzoltó védősisak (arcvédővel) - tűzoltó védőcsizma - mászóöv tartozékokkal (kézi balta, tömlőtartó kötél) Kollektívan alkalmazható - gumikesztyű (olaj- és saválló) - gumicsizma (olajálló) - mentőkötél - mentőálarc+tömlő
személyenként személyenként személyenként személyenként személyenként személyenként személyenként személyenként személyenként 2 pár 2 pár 2 db 1 db
Tűzoltó készülékek - hordozható ABC porral oltó (minimum 34A 189B,C) - hordozható ABC porral oltó (minimum 55A 233 B,C) - hordozható habbal oltó (minimum 13A 144B) - puttonyfecskendő
1 db 1 db 2 db 1 db
Szívóoldali felszerelések - szívótömlő - lábszelepes szűrőkosár A - védőkosár (szűrőkosárhoz) - egyetemes kapocspárkulcs - gyűjtő 2B-A - állványcső 2B - föld alatti tűzcsapkulcs (+„tüske” készlet) - föld feletti tűzcsapkulcs - kút- és szelepkötél - sugárcsőkötél - vízturbinás szivattyú vagy mélyszívó (vízeltávolításhoz)
8m 1 db 1 db 2 db 1 db 1 db 1 db 1 db 1-1 db 2 db 1 db
Nyomóoldali felszerelések - nyomótömlő B-20-K - nyomótömlő C-20-K - osztó B-CBC - kombinált sugárcső - egyetemes kapocspárkulcs - áttét A-B; B-C - tömlőfoltbilincs B; C - tömítőgyűrű A; B; C - tömlőhíd 2B-2C
10 db 6 db 2 db 2 db 2 db 1-1 db 4-4 db 4-4 db 2 db
Kézi szerszámok és szakfelszerelések - ásólapát - kapacs - vasvilla - biztonságiöv-vágó - bontóbalta
2 db 2 db 2 db 1 db 1 db
6
f)
g)
h)
i)
- feszítővas - csapszegvágó - csáklya - dugólétra 4 részes - 2 részes kihúzós létra
1 db 1 db 1 db 1 db 1 db
Műszaki mentés eszközei* - benzinmotoros láncfűrész - hidraulikus feszítő-vágó berendezés - kárhelyszín megvilágító berendezés (min. 20 m kábellel)
1 készlet 1 készlet 1 készlet
Jelző- és világítóeszközök - terelőkúp - egyéb veszélyt jelző tábla - forgalomirányító lámpa (tárcsa) - keresőlámpa - kézilámpa
4 db 1 db 1 db 1 db 4 db
Híradóeszközök - két kezelőhelyes adó-vevő - kézirádió
1 db 2 db
Egyéb - járműtartozékok a KRESZ-előírásoknak megfelelően - kordonszalag terület lezáráshoz - felitató anyag (homok, perlit stb.) - csatornafedél kiemelő
50 m 20 liter 2 db
7
