856-1/2012
ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2012. február 29-i ülésére
Tárgy: Temetői sírhely és urnafülke díjak megállapítása.
Az előterjesztést készítette:
Strobl Alajos műszaki irodavezető
Előterjesztő:
Dr. Kelemen Márk polgármester
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta:
Törvényességi véleményezésre megkapta:
Pénzügyi iroda részéről látta:
Döntési javaslat: rendelet-tervezet Döntési változatok száma: 1 Melléklet: - Hatásvizsgálati lap - Fogyasztóvédelem szakvéleménye
A képviselő-testület bizottságai
Vincze Miklós jegyző
Halcsikné Szabó Ágnes pénzügyi iroda vezető
Kerekegyháza Város Polgármesterétől E LŐ T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. február 29-i ülésére
Tárgy: Temetői sírhely és urnafülke díjak megállapítása. Tisztelt Képviselőtestület! A temetőkről és a temetkezésről szóló 17/2000 (X.26.) ÖR számú önkormányzati rendelet (Továbbiakban: Temető rendelet) tartalmazza a temetkezési szolgáltatások díját. Az elmúlt évben a Jóindulat Kft. urna elhelyezési lehetőséget biztosított 6 db két fülkés és 2 db hat fülkés urnaoszlop felállításával. A Temető rendeletet ki kell egészíteni az újonnan bevezetett temetkezési mód díj tételeivel. Ezzel egy időben felül kell vizsgálnunk a két éve nem változtatott jelenlegi sírhely árakat is. Az urnás temetés meglévő szabályozását javaslom módosítani úgy, hogy pontosítsuk a részleteket. MEGLÉVŐ SZABÁLYOZÁS
Urnasírhelyek 7. § (1)Az urnasírhelyekre az elhamvasztott halottak urnái helyezhetők el. (2) A 4. § (7) bekezdésének ba./ pontjában meghatározott urnasírhelyekre az 5. § (1) bekezdésében leírtakat kell alkalmazni. A díjak megállapítása a 2. számú mellékletben található és itt csak a temetői helyfoglalás díjtételeit kell figyelembe venni. Eszerint Kerekegyházán jelenleg a következő díjtételek érvényesek: A városi köztemetőben alkalmazandó sírhely árak megállapítása (nettó értékben meghatározva) 1 személyes sírhely 7.200.-Ft 2 személyes sírhely 11.500.-Ft gyermek sírhely 5.000.-Ft Sírbolt (kripta) 6 személyes 36.000.-Ft
TERVEZETT SZABÁLYOZÁS
Néhány környező településnél megkérdeztük az árakat, ezt a következő táblázat tartalmazza: Kunba Kerekegy racs háza
Kecske Lajosmizs Lajosmizse Heténye mét IV. e I. o. II. o. gyháza o
Kecskemét I. o.
10000,15000,-
12000,20000,-
29400,39900,-
80000,díjmentes 8000,-
80000,díjmentes 8000,-
Sírhely díjak (25 évre) egyes kettes hatos
4000,-
kripta, 60 évre, hat férőh gyermek urnasír (25 évre) urnasír 8 urnás(25 évre) urnasír 4 urnás(25 évre) urnasír 2 urnás(25 évre) urnasír 1 urnás(25 évre) urnafülke (10év) egyes urnafülke (10év) kettes urnafülke (10év) négyes
7200,11500,36000,-
5000,-
17850,26250,-
17850,26250,-
105000, 105000, 10500,36750,34650,17850,12600,-
15000,25000,-
15000,25000,-
126000,10500,47250,42000,26250,15750,-
35700,24150,-
A jelenleg alkalmazott árak változását – figyelemmel a Fogyasztóvédelmi Egyesület véleményezésére – mivel az elmúlt két évben nem került sor emelésre, azért a kétévi infláció figyelembe vételével 10%-os mértékben javasoljuk növelni az alábbiak szerint: 1 személyes sírhely 8.000.-Ft 2 személyes sírhely 13.000.-Ft Gyermek sírhely 5.500.-Ft Sírbolt (kripta) 6 személyes 40.000.-Ft
változás mértéke változás mértéke változás mértéke változás mértéke
10 % 12 % 10 % 10 %
Kiegészítési javaslatom a következő: Temetési helyként határozzuk meg külön egy urnasír minimális méretét: 0,6*0,9 méter és 1,0 méter mély. Sírhelyek díjához kiegészítés: Urnasírhely: 8.000.- Ft (10 évre) Egy személyes urnafülke: 8.000,- Ft (10 évre Két személyes urnafülke: 16.000.- Ft (10 évre) Urna rátemetésének díja koporsós temetési helyre 4.000,-Ft, a lejáratot nem érinti Mélyített sírhelyen második koporsó elhelyezésének pótdíja, ez a megváltásnál nem számít bele a díjba: 4.000,- Ft Ismételt megváltás esetén a fenti díjtételek alkalmazandók. A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 45. § (1) bekezdés e.) pontja értelmében, valamint a temetőkről és temetkezésekről szóló 1999. évi XLIII. törvény 40. § (5) bekezdése alapján a fogyasztókat érintő jogszabálytervezeteket véleményezik a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó egyesületek. Az alkalmazandó új díjtételeket véleményezésre megküldtük az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület Bács-Kiskun Megyei Szervezetének.
Rendelet-tervezet részletes indoklása ad. 1. §-hoz Lakossági igény alapján - az önkormányzat a 2010. június 30-án kelt Kegyeleti közszolgáltatási szerződésben, melyet a temető üzemeltetőjével kötött - biztosítja a temetőben kolumbáriumok elhelyezését, urnafülkében, valamint urnasírhelyre történő temetést. ad. 2-4 §-okhoz A kialakítandó sírhelyek méretének szabályozása szükséges a jobb terület felhasználás miatt. A kialakítandó sírhelyek közötti távolságok, sírok közötti utak méretének szabályozása. ad. 5. §-hoz A jogalkotásról szóló törvényben és végrehajtására kiadott IRM. rendeletben szabályozottak szerint egyértelműen meg kell határozni a sírhely megváltási időket, nem csak utalni a Kormányrendeletre, mivel abban a meghatározás a minimális időt tartalmazza, míg helyi szinten a konkrét időtartamot egyértelműen szerepeltetni kell. ad. 6. §-hoz Szabályozni kell az urnasírhelyek esetében alkalmazandó díjtételeket. Egyben felülvizsgálatra került a korábban alkalmazott sírhely árak mértéke. A rendelet hatályba lépésének időpontját szabályozza, tartalmazza továbbá a technikai deregulációt (hatályon kívül helyezés) Az új díjtételek mellékletként kerülnek kihirdetésre. A jogalkotásról szóló törvényben és végrehajtására kiadott IRM. rendeletben szabályozottak szerint hatályon kívül kell helyezni az alaprendeleti utalást a magasabb rendű jogszabályokban szereplő értelmező rendelkezésekre, valamint jogszabályra. Kérjem T. Képviselő-testületet az előterjesztést megtárgyalni és döntésüket meghozni szíveskedjenek. Kerekegyháza, 2012. február 21. Dr. Kelemen Márk polgármester
Rendelet –tervezet Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének ………./2012. (………) önkormányzati rendelete a temetőkről és a temetkezésről szóló 17/2000. (X.26.) önkormányzati rendeletének módosításáról Kerekegyháza Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja és a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. §. (1) bekezdése, a temetőkről és temetkezésekről szóló 1999. évi XLIII. törvény 40. § (1)–(3) bekezdések és a 41. § (3) bekezdése felhatalmazása alapján – figyelemmel a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 145/1999. (X. 1.) Kormányrendeletben foglaltakra, valamint a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 6/2011. (IV. 28.) önkormányzati rendelet 31. § (1) bekezdés a) pontja alapján az Ügyrendi, Ifjúsági és Kulturális Bizottság, és a fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény 45. § (1) bekezdés e.) pontja, valamint a temetőkről és temetkezésekről szóló 1999. évi XLIII. törvény 40. § (5) bekezdése a alapján az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület Bács-Kiskun Megyei Szervezetének véleményének kikérésével – a temetőkről és a temetkezésről szóló 17/2000. (X. 26.) önkormányzati rendeletének módosításával kapcsolatban az alábbi rendeletet alkotja: 1. § A temetőkről és a temetkezésről szóló 17/2000. (X. 26.) önkormányzati rendelet /továbbiakban: R./ 4. § (7) bekezdésének b./ pontja bb./ ponttal egészül ki: „bb./ kolumbárium, vagy urnafülke.” 2. § Az R. 5. §-a az alábbi rendelkezés lép: „5. § (1) A 4. § (7) bekezdés aa./ pontja esetén (egyes sírhely) szélessége 1,0 méter, hosszúsága 2,5 méter. Betemetett egyes nagysírba külön engedély alapján és a meghatározott díj kifizetése mellett – a rendeletben meghatározottak szerint – még egy nagy koporsó temethető. (2) A 4. § (7) bekezdés ab./ pontja esetén (kettős sírhely /ikersír/) szélessége 2,0 méter, hosszúsága 2,5 méter. A kettős (iker) sír 2 nagy koporsó elhelyezésére szolgál. A kettős sírhely egy-egy részébe ugyanolyan mértékben a feltételek mellett történhet a rátemetés, mint az egyes nagysírba. (3) A 4. § (7) bekezdés ba./ pontja esetén (urna sírhelyek) szélessége 0,60 méter, hosszúsága 0,90 méter. (4) Az (1), (2) és a (3) bekezdésben meghatározottak esetében a sírok egymástól 0,6 méter távolságra a két sor egymástól 0,9 méter távolságra kell, hogy legyenek, de minden második sor után minimálisan 1,5 méter széles út hagyandó.”
3. § Az R. 6. § (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(1) A 4. § (7) bekezdés ac./ pontja esetén hat koporsó elhelyezésére 3,0 méter szélességű, 4,0 méter hosszúságú sírhelyet kell kialakítani.” 4. § Az R. 7. § (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(2) A 4. § (7) bekezdésének ba./ pontjában meghatározott urnasírhelyekre az 5. § (3) és (4) bekezdésében leírtakat kell alkalmazni.” 5. § Az R. 8. § (1) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép: „(1) A temetési hely feletti rendelkezési jog időtartama (használati idő): a) a koporsós betemetés, illetve rátemetés napjától számított 25 év; b) sírbolt (kripta) esetén 60 év; c) urnafülke és urnasírhely esetén 10 év; d) urnasírbolt esetén 20 év.” 6. § (1) Az R. 2. sz. melléklete helyébe jelen rendelet 1. sz. melléklete lép. (2) Jelen rendelet 2012. március 1. napján lép hatályba. (3) Jelen rendelet hatályba lépésével hatályát veszti az R. 1. § (3)-(4) bekezdései. (4) Jelen rendelet 2012. március 2. napján hatályát veszti. Kerekegyháza, 2012. február…….. Dr. Kelemen Márk polgármester
Vincze Miklós jegyző
Kihirdetési záradék: Ezen rendelet 2012. február …….-én kihirdetésre került. Kerekegyháza, 2012. február ….. Vincze Miklós jegyző
1.
melléklet az …./2012. (……..) önkormányzati rendelethez
„2. melléklet 17/2000. (X.26.). önkormányzati rendelethez A városi köztemetőben alkalmazandó sírhely árak megállapítása (nettó értékben meghatározva) 1 személyes sírhely 8.000.-Ft 2 személyes sírhely 13.000.-Ft Gyermek sírhely 5.500.-Ft Sírbolt (kripta) 6 személyes 40.000.-Ft Urnasírhely: 8.000.- Ft Egy személyes urnafülke: 8.000,- Ft Két személyes urnafülke: 16.000.- Ft Urna rátemetésének díja koporsós temetési helyre 4.000,-Ft, a lejáratot nem érinti Mélyített sírhelyen második koporsó elhelyezésének pótdíja, ez a megváltásnál nem számít bele a díjba: 4.000,- Ft Ismételt megváltás esetén a fenti díjtételek alkalmazandók. Kegyeleti közszolgáltatás (nettó értéken meghatározva) 1. Ravatalozási díj (kellékek bérlete): 4.500,- Ft Temető fenntartási hozzájárulás díja: 5.000,- Ft (temetésenként, valamint új és régi síremlékek felállításakor) Egyéb munka ( sírkőjavítás, vésés, tisztítás ) esetén a díj 1.000 Ft,-/nap 2. A városi köztemetőben a temetői létesítmények, szolgáltatások után, illetve az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételéért a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjak: - elhunyt átvételének díja kellékekkel együtt: 10.000.-Ft - berendezett ravatalozó egyszeri igénybevételének díja: 8.000.-Ft - temető fenntartás hozzájárulás díja 5.000.- Ft (temetésenként) Az alábbi szolgáltatáshoz az üzemeltető szakszemélyzetének igénybevétele kötelező: - szállítás temetéskor temetőn belül - sírásás - hantolás - hűtés
12.000.- Ft 12.000.- Ft 8.000.- Ft 1.000.- Ft/nap”
Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület Bács-Kiskun Megyei Szervezete Kecskemét Reile G. u. 22. Dr. Kelemen Márk Úr Polgármester részére Kerekegyháza Tisztelt Polgármester Úr! Egyesületünkhöz eljuttatott kérésükkel kapcsolatban a véleményünk az alábbi:
Nem értünk egyet az eddigiekben alkalmazott díjtételek drasztikus, átlagosan 20%-ot meghaladó emelésével. Nem értünk egyet az urnahelyek díjtételeivel sem.
Indoklás: Megjegyzésként reméljük, hogy a lakosság felé a bruttó díjtételeket fogják közölni! A tervezethez semmilyen árképzést, árkalkulációt, árajánlatot nem csatoltak. A szöveges indoklásban az árak alakításáról egy szó sincs. Így objektív véleményt kialakítani nem lehet. Feltételezzük, hogy valamilyen eljárással, amiről tájékoztatást nem adtak, kialakították az urnahelyek árait, és ehhez viszonyították az eddig alkalmazott árakat. A problémát ott látjuk, hogy az árakon kívül a két tényező között semmilyen kapcsolódás nincs. Nem tartjuk elfogadhatónak a környező települések áraival való összehasonlítás módszerét. Még az sem derül ki, hogy a táblázatban szereplő helységeknél nettó, vagy bruttó árakat közöltek. A mellékelt hatásvizsgálati lap csak gazdasági szempontból tekinthető megfelelőnek, viszont előttem nem világos, hogy hogyan teremti meg a „javuló szolgáltatás alapjait”, amikor „A várható haszon mértéke a szolgáltatás színvonalának fenntartása”. Kecskemét, 2012. február 2. Tóth Ferenc titkár
Mellékletek: Hatásvizsgálati lap: Egyszerűsített hatásvizsgálat lap Hatásvizsgálat előzetes / típusa* utólagos Vizsgálat ideje 2012.02.20. Vizsgált rendelet A temetőkről és a temetkezésről szóló önkormányzati rendelet. megnevezése 1. lépés: Stakeholder elemézés - az egyszerűsített módszertan alapján Érintett 1 Érintett 2 Azonosított Stakeholderek (érintetti csoportok) megnevezése: Céljaik azonosítása (pénzügyi, szakmai, kényelmi): Viselkedésük (semleges vagy blokkoló):
helyi lakosok
nem helyi lakosok
saját érdek, információ, tájékozódás
Csak akkor érintettek, ha Kerekegyházán kívánnak temetkezni semleges
semleges
2. lépés: Vizsgálandó hatások azonosítása Vizsgálandó Ügyfelekre hatás gyakorolt hatás
Érintett 3
Érintett 4
Érintett 5
Foglalkoztatásr Környezetre Gazdaságra, Egészségre a, szociális gyakorolt kötségvetésre gyakorolt hatás helyzetre hatás gyakorolt gyakorolt hatás hatás áremelkedés Nem jellemző áremelkedés Nem jellemző
Hatás áremelkedés (probléma) leírása Melyik Csak a Nem jellemző Nem jellemző Önkormányzati Nem jellemző Stakholder temetkezést bevétel csoporttal igénybevevőket kapcsolatos? érinti Hatása a Későbbi javuló szolgáltatás alapjainak Stakholder megteremtése csoportra: Érintett jogszabályi rendelkezés 17/2000. (X.26.) sz önkormányzati rendelet 3. lépés: a rendeletben foglaltak megvalósításának számszerűsítése (egyszerűsített CBA elemzés) Költségbecslés Számszerűsíthe sírhely + urnafülke díja tő költség tétel** Számszerűsíthe tő költség Egyszemélyes sírhely díja: 8.000 ft+ÁFA mértéke Kétszemélyes sírhely díja: 13.000 ft+ÁFA
Gyermek sírhely díja: 5.500 ft+ÁFA Sírbolt 6 személyes 40.000 ft+ÁFA Urnasírhely díja: 8.000 ft+ÁFA Egyszemélyes urnafülke díja: 8.000 ft+ÁFA/10 év Kétszemélyes urnafülke díja: 16.000 ft+ÁFA/10 év Urna rátemetésének díja: 4.000 ft+ÁFA Második koporsó elhelyezésének pótdíja: 4.000 ft+ÁFA Egyéb nincs költségek*** megnevezése Egyéb költség nincs számszerűsített mértéke**** (pl.: esetleges kártérítés) Költség 2.150 db háztartást érint temetkezés esetén mennyisége Számítás Átlag 10,50 %eredménye os emelés Költség várható (számszerűsíthető költség mértéke + egyéb költség számszerűsített mértéke) x mértéke költség mennyisége = Számítás eredménye Várható haszon Szolgáltatás színvonalának fenntartása mértéke Várható költség alacsony / közepes / magas mértéke a várható haszonhoz képest Szabály igen / nem módosítás ( önkormányzati rendeletek módosítása) szükséges* Egyéb javaslat Közzététel a helyben szokásos módon: honlap, hírlevél, hirdetőfalak.
