5051-1/2013 ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2013. november 27-i ülésére
Tárgy: Az Önkormányzat 2014. évi költségvetési bevételeit meghatározó rendeleteinek /adómérték, közterület-használati díj, lakbér, és piaci helypénz/ felülvizsgálata
Előterjesztő:
Dr. Kelemen Márk polgármester
Az előterjesztést készítette:
Vincze Miklós jegyző
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta:
A Képviselő-testület bizottságai
Törvényességi véleményezésre megkapta:
Verosztáné Csorba Mónika aljegyző
Törvényességi észrevételem nincs:
Verosztáné Csorba Mónika aljegyző
Pénzügyi iroda részéről látta:
Halcsikné Szabó Ágnes pénzügyi irodavezető
Döntési javaslat: határozati-javaslat Döntési változatok száma: 2 Melléklet:
Kerekegyháza Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Képviselő-testületének 2013. november 27-i ülésére
Tárgy: Az Önkormányzat 2014. évi költségvetési bevételeit meghatározó rendeleteinek /adómérték, közterület-használati díj, lakbér, és piaci helypénz/ felülvizsgálata Tisztelt Képviselő-testület! 1./ Adótételek meghatározása A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény /továbbiakban: Htv./ 1. § (1) bekezdése megteremti egyrészt az önkormányzatok gazdálkodásának pénzügyi alapjait azzal, hogy lehetőséget biztosít települési önkormányzatoknak helyi adók bevezetésére. A Htv. 43. § (3) bekezdése értelmében az önkormányzat az adóval kapcsolatban rendeletet alkothat az adózás rendjéről szóló törvényben nem szabályozott eljárási kérdésben. Kerekegyháza Város Önkormányzata az alábbi adónemekről alkotott rendeletet: • magánszemélyek kommunális adója, • helyi iparűzési adó, • idegenforgalmi adó. A törvényi szabályozás szerint az önkormányzat adó megállapítási joga arra terjed ki, hogy az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan a törvényben meghatározott felső határokra, illetve 2006. évtől Htv. 6. § c) pontja szerint meghatározott fogyasztói árszínvonal változással növelt összegig terjedően megállapítsa. Htv. 6. § c) pont: „c) az adó mértékét a helyi sajátosságokhoz, az önkormányzat gazdálkodási követelményeihez és az adóalanyok teherviselő képességéhez igazodóan - az e törvényben meghatározott felső határokra, illetőleg a 16. § a) pontjában, a 22. § a) pontjában, a 26. §ában, a 29. §-ának (1) bekezdésében, a 33. §-ának a) pontjában meghatározott felső határoknak 2005. évre a KSH által 2003. évre vonatkozóan közzétett fogyasztói árszínvonalváltozással, 2006. évtől pedig a 2003. évre és az adóévet megelőző második évig eltelt évek fogyasztói árszínvonal változásai szorzatával növelt összegére (a felső határ és a felső határ növelt összege együtt: adómaximum) figyelemmel - megállapítsa,” Az idei javasolt mértékekről a Nemzetgazdasági Minisztérium Jövedelemadó és Járulékok Főosztálya az alábbiak szerint adott tájékoztatást: • • •
magánszemélyek kommunális adója: helyi iparűzési adó: tartózkodási idő utáni idegenforgalmi adó:
28 145,8 Ft/adótárgy 2% 496,6 Ft/vendégéjszaka
A T. Képviselő-testület 2013. október 30-i ülésén tárgyalta Önkormányzatunk 2014. évi költségvetési koncepcióját. Az elfogadott koncepció értelmében 2014. évben az adómértékek növelésére nem kerül sor. 2
Magánszemélyek kommunális adója: • bel-, illetve külterületen elhelyezkedő építmény, illetőleg lakásbérleti jog esetén 15.000 Ft. • telek esetén 7.500 Ft. A táblázatban 1.000.- Ft-os adómérték emelésenként, illetve csökkenéseként a várható bevételeket mutatom be: A Adó mértéke
B
C
Építmény
Telek (építmény/2)
D Kedvezmény, méltányosság
E Összesen Ft B+C-D
Ft/ingatl
2450 db
170 db
180
13.000
31.850.000
1.105.000
2.340.000
30.615.000
14.000
34.300.000
1.190.000
2.520.000
32.970.000
15.000
36.750.000
1.275.000
2.700.000
35.325.000
16.000
39.200.000
1.360.000
2.880.000
37.680.000
17.000
41.650.000
1.445.000
3.060.000
40.035.000
an
2013. október 31-ével a kommunális adón tervezett 35M Ft-tal szemben, 35 086e Ft-ra teljesült a bevétel. Helyi iparűzési adó: Alap 7 715 220 e Ft
Adómérték 2,0%
Összesen 154 304 e Ft
2013. évben az iparűzési adó mértéke az adóalap 2,0 %-a, így ezen adónem esetén a maximális mértékű adó kivetésére kerül sor. Adócsökkentésre csak a bevételek várható emelkedésével párhuzamosan lenne lehetőség, amire későbbiekben az ipari terület értékesítésével, vállalkozások számának bővülésével párhuzamosan számíthatunk. A nehéz helyzetbe került vállalkozások esetén továbbra is próbáljuk azt a gyakorlatot alkalmazni, hogy a részletfizetést engedélyezzük, az ügyintézési határidők pontos betartása mellett. Mindezek alapján javaslom a továbbiakban is a 2,0%-os adómértéket. Iparűzési adó estén van esély az előirányzat teljesülésére, az adott részletfizetési kedvezményeknek megfelelő befizetések és az adófeltöltési kötelezettség miatt. A kommunális adó hátralékok behajtása érdekében a felszólítások október hónapban kiküldésre kerültek, azon adózók esetén, akik a felszólításra nem reagáltak kezdeményeztük a végrehajtást. A feladatfinanszírozás során vizsgálni fogják továbbá azt is, hogy az adott települési önkormányzat megtett-e mindent annak érdekében, hogy az elvárt adóbevételeket beszedje. 2013. október 31-ével az iparűzési adón tervezett 151 600e Ft-tal szemben, 145 067e Ft-ra teljesült a bevétel.
3
Tartózkodási idő utáni idegenforgalmi adó: 2013. évben az adó mértéke 420 Ft/fő/éj. A korábbi évekhez viszonyítva 2013. évben is kevesebb idegenforgalmi adóbevételünk keletkezett, talán megközelíti a 3 M Ft-ot. Összesen 5 idegenforgalmi tevékenységet folytató adózó – egy jelentősebb illetve négy kisebb forgalmú – kötelezett a fizetésére. 2013. október 31-ig 2.569.000 Ft bevétel keletkezett. Központosított támogatást 3 736 644 Ft-ot kapott önkormányzatunk a költségvetési törvény 3. melléklete alapján, amely 2013. költségvetési évtől kötött felhasználású és elszámolási kötelezettséggel jár. 2./ Piaci helypénzek meghatározása 2006. február 1-től az Önkormányzattal kötött szerződés értelmében a Városgazdasági Nonprofit Kft. látja el a Városi Kispiac üzemeltetési feladatait. Miután az Önkormányzat – a T. Képviselő-testület döntése alapján – mint, a piac fenntartója a szerződést megkötötte az üzemeltetővel, a Képviselő-testület hatáskörébe tartozik a megállapodás módosítása és a helypénzek mértékének meghatározása a vásárokról, a piacokról, és a bevásárlóközpontokról szóló 55/2009.(III.13.) Kormányrendeletben foglaltak szerint. Helypénzek módosítása A Képviselő-testület utoljára 110/2008. (V. 29.) sz. Kth-val módosította a piaci helypénzeket. A Városgazdasági Nonprofit Kft, mint a piac üzemeltetője nem javasolja jelen gazdasági helyzetben a piaci helypénzek emelését 2014. évre sem, mivel az esetleges emelés esetén szűkülne az árusítók köre. Piac üzemeltetési szerződés módosítása A piac üzemeltetésére kötött szerződés határozott időtartamú: 2013. december 31-ig szól. A szerződés 3. pontja tartalmazza a fizetendő bérleti díjat. Figyelembe véve, hogy a piaci helypénzeket nem javasoljuk emelni, így a bérleti díj mértékét sem javasoljuk emelni 2014. évre, amely jelenleg 363.000,- Ft. A Városi Kispiac felújításra elnyert AVOP pályázati támogatásról szóló „Támogatási Szerződés” VII.5) pontja szerint a támogatással létrehozott vagyontárgyakat Támogatott csak saját maga illetve saját tulajdonú szervezete által üzemeltetheti. Ezért javaslom, hogy a Városgazdasági Nonprofit Kft-vel kötött „Piacüzemeltetési szerződést” a Képviselő-testület 2014. december 31-ig hosszabbítsa meg. Tájékoztatom továbbá a T. Képviselő-testületet, hogy a tanyaprogramos pályázatunk nyert, így a jövő évben megvalósulhat a piac bővítése, ami javítja a szolgáltatási színvonalat. Ezt követően javaslom majd a bérleti díj emelését. 3./ Közterület használati díjak meghatározása: A Képviselő-testület 1998. évben megalkotta a közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról, a közterület-használati díjakról szóló 1/1998. (II.10.) önkormányzati rendeletét. Az elmúlt évben felülvizsgálatra került rendeletünk, ennek keretében a díjakat is meghatároztuk. Nem javaslom a díjak ismételt emelését.
4
Közterület-használati díjak (nettó értékben meghatározva): a./ árusító és egyéb fülke (pl. élelmiszer, cukorka, gyümölcs, virág, könyv, hírlap, dohány árusítására szolgáló bódé, pavilon) elhelyezése amennyiben az nem jár építésügyi hatósági engedély köteles építési tevékenység végzésével (Ft/m2/hó) b./
alkalmi jellegű kereskedelmi, vendéglátó ipari tevékenység sátorból, asztalról járműből történő árusítás (Ft/m2/nap)
c./ építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék elhelyezésére, a 8. § /4/ bek. kivételével, (Ft/m2/hó)
550.-
550.-
450.-
d./ vendéglátó ipari előkert céljára, üzleti szállítás vagy rakodás alkalmával göngyölegek elhelyezésére, árukiadásra, (Ft/m2/hó)
350.-
e./
mutatványos tevékenység céljára, (Ft/m2/nap)
120.-
f./
lakodalmas és egyéb célú sátor, (max. 5 nap) (Ft/alkalom)
g./ h./
i./
12.000.-
közhasználatra még át nem adott közterületnek (pl. meg nem nyitott utca) ideiglenes hasznosítására, (Ft/m2/hó) közterületen létesített önálló hirdető-berendezés, alapzatos zászlórúd, reklámtáblák elhelyezésére, (Ft/m2/hó) (minimálisan fizetendő terület reklámtáblánként 1 m2) kiállítás, alkalmi vásár-, sport és kulturális rendezvények alkalmával a VG. Kft. által szedendő díjak (Ft/m2/nap)
20.-
1.100.-
350.-„
4./ Lakásbérleti díjak meghatározása: A legutóbbi módosításra a lakbérek és a garázs bérleti díjak esetében 2013. január 1 napjával került sor 4 %-os inflációs mértékkel emelten. Az aktuális lakbér díjakat illetve a tervezett lakbéreket az alábbiakban mutatom be: Szolgálati lakások bérleti díja:
360 Ft/m2
Költségalapú bérlakások bérleti díja: Kislakások bérleti díja: 634 Ft/m² Nagylakások bérleti díja: 536 Ft/m² Szociális bérlakások bérleti díja: Kislakások bérleti díja: 328 Ft/m2 Nagylakások bérleti díja: 286 Ft/m2 Mint T. Képviselőtársaim előtt ismeretes, hogy a bérlakások kihasználtsága évek óta probléma, a kereslet lényegesen lecsökkent, így nem javaslom az emelést.
5
Összefoglalva: A 2014. évi költségvetési koncepcióban foglaltak alapján jelenlegi gazdasági helyzetben nem javaslom sem a lakosság, sem a vállalkozások terheit növelni. Tájékoztatom továbbá a T. Képviselő-testületet, hogy a temetőrendeletünk átfogó felülvizsgálata szükséges a szociális temetéssel kapcsolatos rendelkezések beillesztése érdekében, így arra egy önálló előterjesztés keretében kerül sor. Kérem, hogy az előterjesztést megtárgyalni és döntésüket meghozni szíveskedjenek. Kerekegyháza, 2013. november 20. . Dr. Kelemen Márk polgármester
6
Határozati javaslatok …/2013. (XI.27.) sz. Kth Az Önkormányzat 2014. évi költségvetési bevételeit meghatározó rendeleteinek /adómérték, közterület-használati díj, lakbér, és piaci helypénz/ felülvizsgálata Határozat Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete megtárgyalta az Önkormányzat 2014. évi költségvetési bevételeit meghatározó rendeleteinek /adómérték, közterület-használati díj, lakbér, és piaci helypénz/ felülvizsgálatára vonatkozó előterjesztést, és a díjakat, valamint a helyi adók mértékét nem módosítja 2014. évre. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: azonnal Határozatról értesül: jegyző, és általa: - pü. irodavezető
…/2013. (XI.27.) sz. Kth Az Önkormányzat és a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft. között fennálló a helyi piac működtetésére megállapodás módosítása Határozat 1./ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft–vel kötött, a Városi Kispiac üzemeltetéséről szóló szerződését, határozott időre, 2014. december 31-ig meghosszabbítja. Felhatalmazza a polgármestert a szerződés módosítás aláírására. 2/ Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a piacnak az üzemeltető által megfizetendő bérleti díját 2014. évre, változatlanul 363.000 Ft-ban határozza meg. Felelős: Dr. Kelemen Márk polgármester Határidő: 2013. január 1. Határozatról értesül: jegyző, és általa: - pü. irodavezető - Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft
7
