Hajdúsámson Város Önkormányzata Polgármesterétől E LŐ T E R J E S Z T É S az iskola KLIK részére történő ingyenes vagyonkezelésbe adásának végrehajtásából adódó feladatok tárgyában Tisztelt Képviselő-testület! Az Önkormányzat 190/2012.(V.30.) számú határozatával (a továbbiakban: határozat) döntött a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény (továbbiakban: intézmény) fenntartói jogának a Hit Gyülekezete részére történő átadása tárgyában. A határozat értelmében az önkormányzat és a Hit Gyülekezete között megállapodás és az intézmény elhelyezésére szolgáló ingatlanok valamint a közoktatási feladat ellátásához szükséges ingóságok vonatkozásában használatba adási, használati jogot alapító megállapodás jött létre. A megállapodás alapján a HajdúBihar Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: kormányhivatal) az intézményt 2012. június 22. napi hatállyal az egyház által alapított intézményként vette nyilvántartásba IX-B-12/00376-4/2012. számú jogerős határozatával. A használati jogot alapító megállapodás alapján az illetékes földhivatal pedig a Hit Gyülekezete használati jogát jegyezte be az érintett – Hajdúsámson 1., 2057. és 666. hrsz-ú ingatlanokra vonatkozóan az ingatlan-nyilvántartásba. A kormányhivatal utóbb törvényességi felügyeleti eljárást indított, mely eljárás a Kúria Kfv.37.805/2012/5. sorszámú 2013. január 23. napján kelt ítéletével jogerősen befejeződött, a Kúria a kormányhivatal keresetét elutasította, így az Intézmény fenntartói jogának átadása a hivatkozott határozattal jogszerűen történt, a határozat érvényben van. A felülvizsgálati eljárás időtartama alatt a KLIK, mint a 202/2012. (VII.27.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdése c) pontjában írt állami köznevelési közfeladat ellátásában fenntartóként részt vevő szervként a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (továbbiakban: Nkt.) 74.§ (1) bekezdése alapján 2013. január 1-jétől az Önkormányzattal 2012. december 13. napján kötött megállapodás (továbbiakban: állami fenntartásba vételről szóló megállapodás) alapján az intézményt állami fenntartásba és működtetésbe vette. Az Önkormányzat ezt az állami fenntartásba vételről szóló megállapodást jogfenntartással, azzal a záradékkal írta alá, amely azt a Kúria hivatkozott ítéletétől tette függővé. A Kúria ítéletében foglaltak végrehajtása érdekében több egyeztetés megtartására került sor az egyház, a KLIK és az önkormányzat között a 2013. április 29-én kelt az EMMI köznevelésért felelős helyettes államtitkár útmutatásának megfelelően. 2013. május 22-én történt a KLIK-nél egy háromoldalú egyeztetés, melyről emlékeztető készült, de sajnos csak ma délelőtt került részünkre megküldésre. Valamennyi iskola fenntartásával és működtetésével kapcsolatos tárgykört egyidejűleg és egyszerre szükséges rendezni és a kapcsolódó dokumentumokat aláírni. Az ítélet végrehajtása érdekében mind három fél (KLIK, egyház, önkormányzat) által elfogadható megoldást szükséges keresni, mely a következő lépésekből áll: 1. A Hit Gyülekezete és az önkormányzat módosítja a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény (továbbiakban: iskola) közoktatási feladatainak ellátását szolgáló intézményi vagyon térítésmentes használatba adása tárgyában egymással 2012. május hó 30. napján megkötött használatba adási, használati jogot alapító megállapodást, melyet 2012. augusztus 2. napján a felek módosítottak. A felek ezt a szerződést vagyonkezelési szerződéssé alakítják át a hatályos jogszabályi rendelkezések alapján. Ezen szerződés módosításának indoka az, hogy szerződésileg rendezzük a KLIK vagyonkezelői jogát 2013. január 1. napjától 2013. június 30.-ig. Tekintettel arra, hogy a Debreceni Járási Földhivatal a jelen Megállapodásban megjelölt ingatlanokra az Egyház használati jogát már bejegyezte, az Egyház vállalja, hogy kéri az illetékes földhivataltól, hogy a használati jogát ezen ingatlanok vonatkozásában törölje, amelyhez az Önkormányzat a jelen módosítás aláírásával hozzájárul és így a KLIK és az önkormányzat megkötheti a határozott időre szóló vagyonkezelési szerződést. Szerződő felek megállapodnak abban, hogy a jelen módosításokkal a megállapodás érvényes és 2013. július 1-jén lép hatályba. Tájékoztatásul csatolom 1. számú mellékletként az elkészített szerződés tervezetet, mely még a Központtal történő egyeztetés – mely a jelen előkészítés írásakor még folyamatban van -miatt változhat. 1
2. Az önkormányzat határozott időre 6 hónapra (2013. január 1- 2013. június 30.) ingyenes vagyonkezelési szerződést köt a KLIK-el. (Kossuth 2-8, Kossuth 16., Jókai iskola ingatlanokra és ingóságokra), amely nélkülözhetetlen ahhoz, hogy a KLIK számlázni tudjon. Ugyanis a Nkt. 76. § (5) bekezdése, valamint a köznevelési feladatot ellátó egyes önkormányzati fenntartású intézmények állami fenntartásba vételéről szóló 2012. évi CLXXXVIII. törvény (továbbiakban: Törvény) 8. § (1) bekezdése alapján az Önkormányzat tulajdonában levő, a köznevelési intézmény feladatainak ellátását szolgáló ingatlan és ingó vagyon - ideértve a taneszközöket, továbbá az intézményben lévő egyéb eszközöket, felszereléseket - , valamint a 10. § (1) bekezdése alapján mindazon ingó és ingatlan vagyont, amely az intézmény fenntartói feladatainak ellátását biztosítja, a KLIK ingyenes vagyonkezelésébe kerül. Hajdúsámson Város Önkormányzata és a KLIK a Törvény 13. § (2) bekezdés a) pontja, valamint az Önkormányzat 355/2012.(XII.13.) öh. számú határozata alapján 2012. december 13-án átadás-átvételi Megállapodást kötött, amelyben meghatározták a KLIK ingyenes vagyonkezelésébe kerülő ingó és ingatlan vagyonelemek körét. A Megállapodás elválaszthatatlan részét képezte a határozat záradéka is. A Megállapodás alapján az Önkormányzat 2013. január 1-jét követően a KIK ingyenes vagyonkezelésébe adja a köznevelési feladatok ellátásához igazodó mértékben a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény ingatlan és ingó vagyonelemeit. A Megállapodás tartalmazza a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény átadás-átvételének és a vagyon ingyenes vagyonkezelésbe adásának személyi, tárgyi, dologi feltételeit ( kivéve a gyermekétkeztetés és az iskolaorvosi ellátás biztosításához szükséges ingatlanrészeket és ingóságokat) mindaddig, amíg a működtető - fenntartó KIK részéről a köznevelési feladat ellátása az adott ingatlanban(telephelyen) meg nem szűnik illetve a Hit Gyülekezete az iskola működtetéshez szükséges jogszabályi feltételekben foglaltaknak megfelel. Tájékoztatásul csatolom 2. számú mellékletként az elkészített szerződés tervezetet, mely még a Központtal történő egyeztetések alkalmával változhat. 3. A Hit Gyülekezete és a KLIK az iskola átadás-átvételéről megállapodik úgy, hogy az egyház 2013. július 1. napjától fenntartó és működtető lesz a Kúria ítéletében foglaltaknak megfelelően és a KLIK átadja az iskolát az egyháznak. Tájékoztatásul csatolom 3. számú mellékletként az elkészített szerződés tervezetet, mely még a Központtal történő egyeztetések alkalmával még változhat.
4. Az egyház pedig térítésmentesen továbbadja a Jókai utcai iskola épületet a KLIK-nek mely továbbadást az önkormányzat támogat - mert a KLIK – amennyiben a sámsonkerti iskola épülete a tényleges jelentkezések alapján nem volna elegendő - ott fogja biztosítani az oktatást azon gyermekeknek, akik korábban a KLIK-nek úgy nyilatkoztak, hogy nem kívánnak egyházi fenntartású iskolába járni. Tájékoztatásul csatolom 4. számú mellékletként az elkészített szerződés tervezetet, mely még a Központtal történő egyeztetések alkalmával változhat. 5. Az önkormányzat 2013. július 1. napi hatállyal ingyenes vagyonkezelési szerződést köt a sámsonkerti iskolára, mert a KLIK ott fogja biztosítani az állami oktatást azon gyermekeknek, akik korábban a KLIK-nek úgy nyilatkoztak, hogy nem kívánnak egyházi fenntartású iskolába járni. Tájékoztatásul csatolom 5. számú mellékletként az elkészített szerződés tervezetet, mely még a Központtal történő egyeztetések alkalmával változhat. Pappné Gyulai Katalin tankerületi igazgató 2013. május 28-án 15 órát követően azzal az újabb kéréssel fordul a T. Képviselő-testülethez, hogy az előterjesztésbe kerüljön bele az, hogy a sámsonkerti 0511/2 hrsz-ú I. 1. a) „kivett általános iskola” megnevezésű 2699 m2 területű ingatlan mellett a KLIK kapja meg az önkormányzattól – felfújható tornaterem céljára - a sámsonkerti 0511/2 hrsz-ú I. 1. b) „erdő művelési ágú 1685 m2 nagyságú területet. A Nkt. 76/A. § alapján: „A Központ együttműködik a települési önkormányzattal a helyi közösségi és kulturális élet feltételeinek biztosítása érdekében oly módon, hogy a használatában vagy vagyonkezelésében lévő önkormányzati tulajdonú ingatlan használatát tanítási időn kívül és a 2
pedagógiai programban, továbbá egyéb jogszabályban meghatározott feladatok végrehajtásának veszélyeztetése nélkül külön megállapodás alapján biztosítja a tulajdonos települési önkormányzat számára.” Mivel a KLIK térítésmentesen kér még plusz területet az önkormányzattól, így annak testületi támogatása esetén javasoljuk, hogy a KLIK által telepíteni kívánt mobil tornatermet a településrészen a részönkormányzat, a civil szervezetek, egyesületek, alapítványok azt térítésmentesen igénybe vehessék azt szabadidős sporttevékenységre a köznevelési feladatok zavartalanságának biztosítása mellett. 6. Munkajogi szempontból szükséges még rendezni az Eszterlánc Óvodába 2013. január 1. napjától - az iskola állami működtetése okán - jogutódlással átkerült 10 konyhai alkalmazott helyzetét. A Kúria ítéletének végrehajtása következtében 2013. július 1. napjától a Hit Gyülekezete egyház által fenntartott II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézményhez visszakerül az iskolai gyermekétkeztetés, mely folytán a Kjt. 25/A. §-ában foglaltaknak megfelelően átadásra kerül az Eszterlánc Óvodában foglalkozatott - korábban iskolai alkalmazott - 10 konyhai alkalmazott.
7. A képviselő-testület a 314/2012. (X. 25.) öh. számú határozatában arról döntött, hogy használatba adja a Hajdúsámsoni Polgárőrség részére a sámsonkerti iskolaépületből a korábban tanáriként funkcionáló 81 m1 alapterületű épületrészt, közfeladat végzése céljából. Mivel a KLIK részére szükséges ezt az ingatlant átadni, így a testületnek vissza kell vonni ezen határozatát. A fenti 1-5. pontban foglaltakról a felek szóban, e-mailen és telefonon többször egyeztettek és a 2013. május 22-én tartott egyeztető tárgyalás alkalmával megállapodás született arról, hogy azokat a testület elé kell mihamarabb terjeszteni. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy a határozati javaslatokat szíveskedjen megtárgyalni. 1./ Határozati javaslat: Hajdúsámson Város Önkormányzata Képviselő-testülete elhatározza, hogy a Kúria Kfv.37.805/2012/5. sorszámú 2013. január 23. napján kelt ítéletének végrehajtása, valamint annak érdekében, hogy a KLIK 2013. január 1. napjától 2013. június 30 napjáig ingyenes vagyonkezelési szerződést tudjon kötni az önkormányzattal a Hit Gyülekezete egyház és Hajdúsámson Város Önkormányzata között a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény közoktatási feladatok ellátását szolgáló intézményi vagyon térítésmentes használatba adása tárgyában egymással 2012. május hó 30. napján megkötött használatba adási, használati jogot alapító megállapodást - melyet 2012. augusztus 2. napján a felek módosítottak – a felek módosítják 2013. július 1-i hatállyal és azt a hatályba lépés előtt vagyonkezelési szerződéssé alakítják át. A Képviselő-testület felkéri és felhatalmazza a polgármestert, hogy a felek által elfogadott tartalommal a „használatba adási, használati jogot alapító megállapodást módosító megállapodást” szíveskedjen megkötni és azt aláírni és a szükséges intézkedéseket tegye meg. Határidő: a KLIK és az egyház által megküldött végleges tervezetet követően azonnal Felelős: Hamza Gábor polgármester 2./ Határozati javaslat: Hajdúsámson Város Önkormányzata Képviselő-testülete elhatározza, hogy a 2012. december 13-án a KLIK-el megkötött Megállapodás elválaszthatatlan mellékletét képező záradékba foglalt feltétel – a Kúria Kfv.37.805/2012/5. sorszámú ítéletében foglaltak - bekövetkezése miatt a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ (KLIK) képviseletében eljáró személlyel, a II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézmény ingatlan és ingó vagyonelemeinek ingyenes vagyonkezelésbe adásáról szóló szerződést köt 2013. január 1. napjától 2013. június 30. napjáig terjedő időszakra, melyhez az egyház hozzájárul. A testület tudomásul veszi, hogy a Kúria Kfv.37.805/2012/5. sorszámú 2013. január 23. napján kelt ítéletének végrehajtása érdekében a KLIK 2013. július 1. napi hatállyal megállapodást köt a Hit 3
Gyülekezet egyházzal az iskola átadás-átvételéről, mely szerint az egyház lesz az intézmény fenntartója és működtetője. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a felek által elfogadott tartalommal a vagyonkezelési szerződést kösse meg és azt írja alá és a szükséges intézkedéseket tegye meg. Határidő: a KLIK és az egyház által megküldött végleges tervezetet követően azonnal Felelős: Hamza Gábor polgármester 3./ Határozati javaslat: Hajdúsámson Város Önkormányzata Képviselő-testülete jóváhagyja és tudomásul veszi azt, hogy a Hit Gyülekezet egyház, mint az önkormányzati ingatlan vagyonkezelője térítésmentesen használatba adási megállapodást köt határozatlan időtartamra a KLIK-el 2013. július 1. napi hatállyal a Hajdúsámson belterület 666 hrsz-ú, természetben Hajdúsámson Jókai u. 61 szám alatti „kivett általános iskola” megnevezésű 3092 m2 alapterületű ingatlanra, annak érdekében, hogy abban a KLIK állami fenntartású iskolát tudjon kialakítani jelenleg az Intézménybe járó azon tanulók részére, akik állami fenntartású intézményben kívánnak tanulni. A képviselő-testület hozzájárul ahhoz, hogy a KLIK ott felújítást, bővítést végezzen saját kockázatára azzal, hogy a KLIK semmilyen jogcímen, így értéknövekedés címen sem támaszt követelést sem az önkormányzattal, sem az egyházzal szemben, beleértve a szerződés megszűnését és megszüntetését is. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az érintetteket a döntésről szíveskedjen értesíteni és a szükséges intézkedéseket tegye meg és a szükséges dokumentumokat írja alá. Határidő: a KLIK és az egyház által megküldött végleges tervezetet követően azonnal Felelős: Hamza Gábor polgármester 4./ Határozati javaslat: Hajdúsámson Város Önkormányzata Képviselő-testülete elhatározza, hogy az EMMI köznevelésért felelős helyettes államtitkárának 21459-1/2013. iktatószámú iránymutatásában foglaltak végrehajtása érdekében az Önkormányzat vagyonkezelésbe adja, a KLIK ingyenes vagyonkezelésbe veszi 2013. július 1. napi hatállyal a Hajdúsámson-Sámsonkert Fő u. 41. szám alatt található, hajdúsámsoni 0511/2. hrsz. alatti I. 1. a) „kivett általános iskola” megnevezésű 2699 m2 területű ingatlant. A KLIK térítésmentesen biztosítja a fenti ingatlant, a várost vagy városrészt érintő önkormányzati, intézményi, és részönkormányzati rendezvények megtartásához, valamint a választások lebonyolításához. A képviselő-testület hozzájárul ahhoz, hogy a KLIK ott felújítást, bővítést végezzen saját kockázatára azzal, hogy a KLIK semmilyen jogcímen, így értéknövekedés címen sem támaszt követelést az önkormányzattal szemben, beleértve a szerződés megszűnését és megszüntetését is. A képviselő-testület a KLIK igazgatója kérésének eleget téve külön szerződéssel ingyenes használatba adja az ingatlan-nyilvántartás szerinti sámsonkerti 0511/2 hrsz-ú I. 1. b) „erdő” művelési ágú 1685 m2 nagyságú területet kizárólag arra, hogy a KLIK ott mobil felfújható tornatermet állíthasson fel. A művelési ág megváltoztatásával összefüggő és minden egyéb más költség viselése a KLIK-et terheli. A vagyonkezelési és a használati szerződés is megszűnik, ha az állami köznevelési feladat ellátása a körülírt ingatlanokban megszűnik. Megszűnnek továbbá abban az esetben is a szerződések, amennyiben a tényleges hajdúsámsoni illetőségű tanulólétszám nem teszi lehetővé tanulócsoportok működtetését. A vagyonkezelési és a használati szerződésbe kerüljön bele, hogy azonnali elállási ok, ha az egyház legkésőbb 2013. augusztus 31. napjáig nem kapja meg az iskolára vonatkozóan a jogerős működési engedélyt. Az állami oktatást ténylegesen igénybe vevő tanulói létszámhoz szükséges ingóságokra vonatkozóan a KLIK a Hit Gyülekezete egyházzal állapodik meg. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy a felek által elfogadott tartalommal a vagyonkezelési szerződést és a használati szerződést kösse meg és azt írja alá és a szükséges intézkedéseket tegye meg. 4
Határidő: a KLIK és az egyház által megküldött végleges tervezetet követően azonnal Felelős: Hamza Gábor polgármester 5./ Határozati javaslat: Hajdúsámson Város Önkormányzata Képviselő-testülete a Kúria Kfv.37.805/2012/5. sorszámú 2013. január 23. napján kelt ítéletének végrehajtása érdekében elhatározza, hogy jogutódlás folytán a munkáltató személyében 2013. január 1. napjától bekövetkezett változással az Eszterlánc Óvodában a 10 konyhai álláshelyet átadja 2013. július 1. napi hatállyal a Hit Gyülekezet egyház által fenntartott II. Rákóczi Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészetoktatási Intézménynek (továbbiakban: Iskola) a Kjt. 25/A. §-ban foglaltaknak megfelelően. A képviselő-testület felkéri az egyházat és az óvoda vezetőjét, hogy az érintettekre vonatkozóan a munkajogi intézkedéseket szíveskedjenek megtenni. A képviselő-testület továbbá felkéri a polgármestert és az óvoda vezetőjét, hogy az óvodához 2013. január 1. napjával az iskolából használatra átkerült „iskolai gyermekétkeztetési konyhai feladatellátáshoz” kapcsolódó és általuk használt kisértékű és nagyértékű tárgyi eszközök, egyéb készletek az Iskola részére történő átadásáról gondoskodjanak 2013. július 1. napi hatállyal. A képviselő-testület felkéri továbbá a polgármestert, hogy az óvoda alapító okiratának módosítását szíveskedjen előkészíteni és az óvodában ezáltal bekövetkező álláshely változást a költségvetési rendelet módosításakor szíveskedjen átvezetni. Határidő: a KLIK és az egyház által megküldött végleges tervezetet követően azonnal Felelős: Hamza Gábor polgármester
6. Határozati javaslat: Hajdúsámson Város Önkormányzata Képviselő-testülete elhatározza, hogy visszavonja a Hajdúsámsoni Polgárőrség részére a sámsonkerti iskolarész használatba adásáról szóló 314/2012. (X. 25.) öh. számú határozatát, mivel az állami köznevelési feladat biztosításához a KLIK erre a helyiségre is igényt tart. Határidő: a KLIK és az egyház által megküldött végleges tervezetet követően azonnal Felelős: Hamza Gábor polgármester Hajdúsámson, 2013. május 29. Hamza Gábor polgármester ***A határozati javaslat elfogadásához minősített többség szükséges.*** Az előterjesztést készítette: Aljegyző Városfejlesztési és műszaki irodavezető Pénzügyi –Gazdasági Iroda részéről Jegyző:
Tóth Valéria, Dr. Bora B Czeglédiné Dr. Szilágyi Irén Ifj. Hamza Gábor Dobosné Csatári Andrea Bagolyné Szűcs Mariann
5
