AZ ELİTERJESZTÉS SORSZÁMA: 125. MELLÉKLET: 1 db
TÁRGY: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlésének……/2011. (……) önkormányzati rendelete a közterületi parkolók üzemeltetésérıl és a parkolási díjakról szóló 31/2011.(V.4.) önkormányzati rendelet módosításáról (tervezet) ELİTERJESZTÉS SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK 2011. május 26 -i rendes ÜLÉSÉRE
ELİTERJESZTİ:
Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı
AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Majnayné Sajben Anna igazgatóság vezetı ELİADÓ:
Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı
KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA:
Dr. Horváth Kálmán tanácsnok
EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
HATÁROZAT SZÁMA: …/2011. (…) GPB határozat
TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:
Terjedelem: 1+6 oldal
2
Minısített többség
Tisztelt Közgyőlés! Szekszárd Megyei Jogú Város Közgyőlése a 2011. április 28-i ülésén fogadta el a közterületi parkolók üzemeltetésérıl és a parkolási díjakról szóló 31/2011. (V.4.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: rendelet), mely 2011. július 1. napján lép hatályba. A rendelet 7. § (7) bekezdése, illetve 2. melléklete díjmentes parkolásra jogosító ingyenes bérletet biztosít – egyebek mellett – Szekszárd város közigazgatási területén székhellyel rendelkezı 10 legnagyobb adófizetıje részére. A közösségi jog szerint a belsı piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének elınyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. A közösségi jog nem tesz különbséget aszerint, hogy az állam mely szintje nyújtja a támogatást, erre tekintettel az állami támogatásokra vonatkozó közösségi szabályok a helyi önkormányzatokra is ugyanúgy vonatkoznak. Az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképrıl szóló 37/2011.(III.22.) Korm. rendelet 7. §-ának (1) bekezdése az állami támogatásokat tartalmazó támogatási tervezetekre bejelentési kötelezettséget ír elı az alábbiak szerint: „(1) A támogatást nyújtónak a támogatási tervezetet – a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel – be kell jelentenie a miniszter részére.” A miniszter a 37/2011.(III.22.) Korm. rendeletben meghatározott feladatait a Támogatásokat Vizsgáló Iroda, mint az állami támogatások versenyszempontú ellenırzéséért felelıs szervezet útján látja el. A fentiek szerint elıírt bejelentési kötelezettség teljesítése céljából a 2011. április 28-i ülésre beterjesztett rendelet-tervezetet (támogatási tervezet), melynek 8. §-a tartalmazta a csekély összegő (de minimis) támogatásokra vonatkozó rendelkezéseket, állásfoglalás kérés céljából a Támogatásokat Vizsgáló Iroda részére megküldtük. A Támogatásokat Vizsgáló Iroda állásfoglalása (elıterjesztés melléklete) a rendelet elfogadását követıen érkezett meg. A kiadott állásfoglalás alapján a rendelet 8. § (1), (2) és (5) bekezdése módosításra szorul.
3
A rendelet-tervezet részletes indokolása: 1. §-hoz: E szakasz a Támogatásokat Vizsgáló Iroda módosítási javaslatait tartalmazza, amelyek beépítése szükséges ahhoz, hogy a rendelet összhangban legyen az állami támogatási szabályokkal. A kiadott állásfoglalás szerint a szabályozásnál figyelembe kell venni egyrészt, hogy a vállalkozás közösségi jogi fogalma nagymértékben eltér a hazaitól, a vállalkozás fogalmába nemcsak a jogi személyiséggel vagy azzal nem rendelkezı gazdasági társaságok tartoznak, hanem minden olyan piaci szereplı, amely tényleges gazdasági tevékenységet fejt ki a belsı piacon, függetlenül annak jogi státuszától. Az Európai Unió Bírósága a Klaus Höfner esetben határozta meg a vállalkozás fogalmát. E szerint állami támogatási értelemben vállalkozásnak minısül „minden gazdasági tevékenységet végzı személy, függetlenül jogi helyzetétıl és finanszírozási formájától.” Az állandó ítélkezési gyakorlat alapján gazdasági tevékenység bármely, egy adott piacon termékek és szolgáltatások nyújtásával járó tevékenység, amely feltételezi az ellenszolgáltatásért vállalt kockázatot. A módosítások másik indoka, hogy a Lisszaboni Szerzıdés hatályba lépésével 2009. december 1-tıl az Európai Unió mőködésérıl szóló Szerzıdés az Európai Unió alapokmányának hivatalos megnevezése. 2. §-hoz: E szakasz a hatályba léptetı rendelkezést tartalmazza és egyúttal rendelkezik önmaga hatályveszésérıl is. Az elıterjesztést a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság a Közgyőlés hetében tárgyalja, a Jogi és Közbiztonsági Tanácsnoknak véleményezésre megküldésre került. Kérem a Tisztelt Közgyőlést az elıterjesztést tárgyalja meg és a rendelet-tervezetet fogadja el.
Szekszárd, 2011. május 10. Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı
4
Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlésének …/2011. (…) önkormányzati rendelete a közterületi parkolók üzemeltetésérıl és a parkolási díjakról szóló 31/2011.(V.4.) önkormányzati rendelet módosításáról (tervezet) Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyőlése a közúti közlekedésrıl szóló 1988. évi I. törvény 15/A. § (1) bekezdésében és 48. § (5) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (4) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva - a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelet 3. melléklet 2. pont 1. alpontjában meghatározott feladatkörében eljáró Jogi és Közbiztonsági Tanácsnok, valamint a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelet 1. melléklet 1. pont 5) bekezdés 25. alpontjában meghatározott feladatkörében eljáró Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményének kikérésével - a következıket rendeli el: 1. § (1) A közterületi parkolók üzemeltetésérıl és a parkolási díjakról szóló 31/2011.(V.4.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: R.) 8. § (1)-(2) bekezdése helyébe a következı rendelkezések lépnek: „(1) A 7. § (7) bekezdése alapján a 2. mellékletben szereplı, az Európai Unió mőködésérıl szóló Szerzıdés 107. cikkének (1) bekezdése szerinti vállalkozások részére nyújtott támogatások csekély összegő támogatásnak minısülnek, amelyeket kizárólag az Európai Közösséget létrehozó Szerzıdés 87. és 88. cikkelyének a csekély összegő (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2006. december 15.-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet - HL L sorozat 379/5 2006. 12. 28. – (a továbbiakban 1998/2006/EK bizottsági rendelet) szabályai alapján lehet nyújtani. (2) Az 1998/2006/EK bizottsági rendelet alapján csekély összegő (de minimis) támogatás nyújtható valamennyi ágazat vállalkozásai számára az alábbi kivételekkel: a) a 104/2000/EK tanácsi rendelet hatálya alá tartozó, halászathoz vagy akvakultúrához kapcsolódó tevékenységet végzı vállalkozásoknak nyújtott támogatás; b) a Szerzıdés I. mellékletében felsorolt mezıgazdasági termékek elsıdleges termelésével foglalkozó vállalkozásoknak nyújtott támogatás; c) a Szerzıdés I. mellékletében felsorolt mezıgazdasági termékek feldolgozásában és forgalmazásában tevékeny vállalkozásoknak nyújtott támogatás, az alábbi esetekben: 1. amennyiben a támogatás összege az elsıdleges termelıktıl beszerzett vagy az érintett vállalkozások által forgalmazott ilyen termékek ára vagy mennyisége alapján kerül rögzítésre, 2. amennyiben a támogatás az elsıdleges termelıknek történı teljes vagy részleges továbbítástól függ; d) harmadik országokba vagy tagállamokba irányuló exporttal kapcsolatos tevékenységek támogatása, nevezetesen az exportált mennyiségekhez közvetlenül kapcsolódó
5 támogatás; értékesítési hálózat kialakításával és mőködtetésével vagy exporttevékenységgel összefüggésben felmerülı egyéb folyó kiadásokkal kapcsolatos támogatás; e) az import áruk helyett hazai áru használatától függı támogatás; f) a szénágazatban tevékenységet folytató vállalkozásoknak nyújtott támogatás; g) a teherszállító jármővek megvásárlására a kereskedelmi fuvarozás terén mőködı vállalkozások számára nyújtott támogatás; h) nehéz helyzetben lévı vállalkozásoknak nyújtott támogatás.”
(2) Az R. 8. § (5) bekezdése helyébe a következı rendelkezés lép: „(5) A csekély összegő (de minimis) támogatás ugyanazon elszámolható költségek vonatkozásában nem halmozható más állami támogatással, amennyiben az így halmozott összeg meghaladná a Szerzıdés 87. és 88 cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetınek nyilvánításáról szóló 2008. augusztus 6-i 800/2008/EK bizottsági rendeletben (általános csoportmentességi rendelet) – HL L sorozat 214/3., 2008.8.9. – vagy az Európai Bizottság határozatában meghatározott támogatási intenzitást.” 2. § Ez a rendelet 2011. július 1-n lép hatályba, és 2011. július 11-n hatályát veszti.
Horváth István polgármester
Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı
Záradék: Jelen rendelet ……….. kihirdetésre került.
Szekszárd, 2011………… Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı
6
7
