DUKUNGAN AMERIKA SERIKAT TERHADAP KARIER POLITIK SOEHARTO (Suatu Kajian Sejarah Politik Penggulingan Soekarno 1965-1967)
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ekonomi Universitas Negeri Yogyakarta untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
oleh Tri Widodo 06406241020
PROGRAM STUDI PENDIDIKAN SEJARAH JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA 2012 i
PERSETUJUAN
Skripsi yang berjudul “Dukungan Amerika Serikat Terhadap Karier Politik Soeharto (Suatu Kajian Sejarah Politik Penggulingan Soekarno 1965-1967)” telah disetujui oleh pembimbing untuk diujikan.
Yogyakarta, September 2012 Pembimbing
Dr. Aman, M. Pd NIP. 19741015 200312 1 001
ii
PENGESAHAN
SKRIPSI DUKUNGAN AMERIKA SERIKAT TERHADAP KARIER POLITIK SOEHARTO (Suatu Kajian Sejarah Politik Penggulingan Soekarno 1965-1967)
Dipersiapkan dan ditulis oleh: Tri widodo NIM: 06406241020
Telah dipertahankan di depan tim penguji skripsi Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Yogyakarta. Pada tanggal 14 September 2012 dan dinyatakan telah memenuhi syarat guna memperoleh gelar Sarjana Pendidikan
DEWAN PENGUJI
Nama Dr. Dyah Kumalasari, M. Pd Dr. Aman, M. Pd Terry Irenewaty, M.Hum
Jabatan
Tanda Tangan
Ketua Penguji
: ……………….
2012
Sekretaris
: ……………….
2012
Penguji Utama
: ……………….
2012
Yogyakarta,
Tanggal
September 2012
Dekan FISE Universitas Negeri Yogyakarta
Dr. Ajat Sudrajat, M. Ag NIP. 19620321 198903 1 001
iii
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini, penulis:
Nama
: Tri Widodo
NIM
: 06406241020
Jurusan/ Program Studi
: Pendidikan Sejarah/Pendidikan Sejarah
Fakultas
: Ilmu Sosial
Judul
: “Dukungan Amerika Serikat Terhadap Karier Politik Soeharto (Suatu Kajian Sejarah Politik Penggulingan Soekarno 1965-1967)”
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi ini benar-benar merupakan karya penulis. Sepanjang pengetahuan penulis, skripsi ini tidak berisi materi yang pernah ditulis orang lain atau digunakan sebagai persyaratan penyelesaian studi di perguruan tinggi lain, kecuali pada bagian-bagian tertentu yang penulis gunakan sebagai sumber penulisan. Pernyataan ini oleh penulis dibuat dengan penuh kesadaran dan sesungguhnya, apabila dikemudian hari ternyata tidak benar maka sepenuhnya menjadi tanggung jawab penulis.
Yogyakarta, 5 September 2012 Yang Menyatakan
Tri Widodo NIM. 06406241020
iv
MOTTO
Ketika saya ditanya, apa yang menarik dari kisah sejarah, jawaban saya adalah, paparan peristiwa sejarah selalu mampu merangsang daya pikir saya untuk membuat filternya sendiri. (Tri Widodo)
Saya tidak perlu menelan bulat-bulat dan mempercayai semua peristiwa sejarah secara hitam putih, karena uraian sejarah bukan sekedar mengajak saya melihat paparan fakta, tetapi juga mengantar saya ke suatu perspektif penjelajahan. (Tri Widodo)
v
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini kupersembahkan dengan segala kerendahan hati kepada: ¾ Ayah dan Ibuku tercinta yang kusayangi, motivator terbesar dalam hidupku yang tak pernah jemu mendoakan dan menyayangiku, terima kasih atas doa dan semua pengorbanan serta kesabaranmu, dukungan kalian selama ini selalu mengiringi setiap langkahku, mengantarkanku sampai saat ini, tak pernah cukup ku membalas cinta dan pengorbanan kalian kepadaku. ¾ Kedua Kakakku Eko Purwanto dan Dwi Kurniawan yang telah memberikan dorongan serta semangat. ¾ Kedua Kakak Iparku Mbak Tanti dan Mbak Evi terima kasih atas bantuan kalian selama ini. ¾ Keponakannku Rahma Madya Oktavianti, Keysha Dzila Afiyanti, dan Rafka Zahfran Kurniawan yang telah menceriakan hari-hariku. ¾ Belahan jiwaku Putri Istikha Purnami yang telah membuat hidupku lebih berarti serta memberi dukungan dan inspirasi untuk membuat karya ini menjadi lebih bermakna.
vi
ABSTRAK DUKUNGAN AMERIKA SERIKAT TERHADAP KARIER POLITIK SOEHARTO (Suatu Kajian Sejarah Politik Penggulingan Soekarno 1965-1967) Oleh: Tri Widodo NIM: 06406241020 Konflik ideologi, politik, dan kelompok yang terjadi di Indonesia memuncak pada Peristiwa 30 September 1965 mengundang intervensi negara asing. AS sebagai negara adikuasa merasa perlu menyingkirkan kekuatan komunis yang akan menghalangi kepentingannya. Perubahan politik yang terjadi di Indonesia pasca Peristiwa 30 September 1965 ditunjukkan oleh kelompok militer yang mampu menyingkirkan kekuatan komunis. Perubahan politik itu membuat AS memberikan dukungan pada kelompok militer untuk menguasai keadaan dan merebut kekuasaan Presiden Soekarno. Situasi ini memunculkan tokoh kuat dari kelompok militer yang berhasil memegang kendali yaitu Soeharto. Kekuatan dan dukungan pada Soeharto menimbulkan terjadinya peralihan kekuasaan dari Soekarno kepada Soeharto. Tampilnya Soeharto sebagi presiden memperoleh dukungan dari AS. Penulisan skripsi ini menggunakan metode sejarah kritis yang terdiri dari empat langkah, menurut Nugroho Notosusanto, yaitu: (1) Heuristik, kegiatan menghimpun jejak-jejak atau sumber-sumber sejarah, (2) Kritik Sumber, kegiatan meneliti jejak-jejak atau sumber-sumber sejarah yang telah dihimpun sehingga diperoleh sumber-sumber yang otentik dan terpercaya, (3) Interpretasi merupakan penelaahan terhadap fakta-fakta sejarah, (4) Historiografi untuk menyampaikan sintesa yang diperoleh dalam bentuk karya tulis sejarah. Hasil yang diperoleh dalam penelitian ini terungkap bahwa Peran Mayjen Soeharto dalam Peristiwa 30 September 1965 sangat vital. Pada tanggal 1 Oktober 1965, satu-satunya perwira yang memiliki informasi lengkap tentang Gerakan 30 September sehingga berhasil menguasai keadaan. Strategi yang dilakukan Soeharto hingga berhasil menduduki kursi kepresidenan oleh sejumlah peneliti sering disebut sebagai kudeta merangkak (creeping coup). Diawali dengan menyingkirkan orang-orang yang loyal terhadap Soekarno melalui tuduhan terlibat Gerakan 30 September yang dibantu kekuatan mahasiswa dan Angkatan Darat. Peranan AS (CIA) dalam karier politik Soeharto menduduki kursi kepresidenan terungkap melalui berbagai dokumen CIA. Sejak sebelum Gerakan 30 September meletus, AS telah rajin memberikan bantuan khususnya kepada Angkatan Darat untuk pelaksanaan program operasi karya militer-sipil (civic mission). Kata kunci: Gestapu, PKI, AD, Soeharto, AS, CIA, Soekarno.
vii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan karunia yang dilimpahkan-Nya sehingga skripsi yang berjudul “Dukungan Amerika Serikat Terhadap Karier Politik Soeharto (Suatu Kajian Sejarah Politik Penggulingan Soekarno 1965-1967)” dapat terselesaikan dengan baik. Penulis menyadari bahwa penyelesaian skripsi ini dapat terlaksana berkat bantuan berbagai pihak. Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih sedalam-dalamnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan berupa arahan, bantuan dan dorongan selama kuliah maupun penulisan skripsi. Oleh karena itu perkenankan penulis menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada: 1.
Bpk. Dr. Rochmat Wahab, M. Pd, M. A, selaku Rektor UNY,
2.
Bpk. Dr. Ajat Sudrajat, M. Ag, selaku Dekan FIS,
3.
Bpk. M. Nur Rokhman, M. Pd, selaku Ketua Jurusan Pendidikan Sejarah,
4.
Ibu Dr. Dyah Kumalasari, M. Pd, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang selalu memberikan motivasi kepada penulis selama kuliah,
5.
Bpk. Dr. Aman, M. Pd, selaku Dosen Pembimbing yang banyak memberi petunjuk, pengarahan, dan masukan yang sangat bermanfaat dalam penulisan skripsi ini,
6.
Ibu Terry Irenewaty, M. Hum, selaku Nara Sumber yang selalu memberikan motivasi kepada penulis dalam penyusunan skripsi,
viii
7.
Ayah dan ibu serta seluruh keluargaku yang penuh dengan kesabaran hati dan penuh
pengertian serta kasih sayang disertai doa kasih yang mendalam,
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, 8.
Dewan Penguji Skripsi yang memberi kepercayaan kepada penulis untuk mempresentasikan skripsi ini dan terimakasih atas masukannya,
9.
Segenap dosen Jurusan Pendidikan Sejarah FISE UNY yang telah mendidik penulis,
10. Staf perpustakaan UPT UNY, Labolaturium Sejarah UNY, Perpustakaan Daerah Istimewa Yogyakarta dan Kota Yogyakarta, Perpustakaan St. Ignatius, Perpustakaan Fakultas Hubungan Internasional UPN Yogyakarta, Perpustakaan FISIPOL UGM terima kasih atas koleksi yang sangat bermanfaat, 11. Semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan skripsi ini. Teriring doa semoga amal kebaikan dari berbagai pihak tersebut mendapatkan pahala yang berlipat ganda dari Allah SWT. Semoga karya ini bermanfaat bagi siapa saja yang membacanya. Amin. Yogyakarta, 5 September 2012 Penulis
Tri Widodo NIM. 06406241020
ix
DAFTAR ISI halaman HALAMAN JUDUL ............................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................. iv HALAMAN MOTTO .............................................................................................v HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi ABSTRAK ........................................................................................................... vii KATA PENGANTAR ........................................................................................ viii DAFTAR ISI ...........................................................................................................x DAFTAR TABEL ............................................................................................... xiii DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xiv
BAB I.
PENDAHULUAN .................................................................................1 A. Latar Belakang Masalah ....................................................................1 B. Rumusan Masalah ..............................................................................9 C. Tujuan Penelitian .............................................................................10 D. Manfaat Penelitian ............................................................................11 E. Kajian Pustaka .................................................................................12 F. Historiografi yang Relevan ..............................................................32
x
G. Metode dan Pendekatan Penelitian ..................................................34 H. Sistematika Pembahasan ...................................................................43
BAB II. SITUASI DAN KONDISI NASIONAL SEBELUM PERISTIWA 30 SEPTEMBER 1965 ...............................................................................46 A. Politik ................................................................................................46 B. Ekonomi ............................................................................................64 C. Sosial dan Budaya .............................................................................71 BAB III. PERISTIWA 30 SEPTEMBER 1965 SEBAGAI TITIK BALIK KEKUASAAN SOEKARNO ..............................................................77 A. Gerakan 30 September 1965 sebagai Titik Balik Kekuasaan Soekarno ..........................................................................................77 1. Peristiwa 30 September 1965 ...................................................77 2. Keterlibatan oknum PKI, Angkatan Darat, dan CIA (AS) ........89 BAB IV. MUNCULNYA SOEHARTO DALAM PANGGUNG POLITIK NASIONAL .......................................................................................104 A. Munculnya Soeharto dalam Panggung Politik Nasional ..............104 1. Peran Pangkostrad Mayjen Soeharto Terkait dengan Peristiwa 30 September 1965 ..................................................................104 2. Tindakan-tindakan Politis Pangkopkamtib Mayjen Soeharto .125
xi
3. Jenderal Soeharto sebagai Pejabat Presiden ............................184 BAB V. PENUTUP ...........................................................................................195 A. Kesimpulan ...................................................................................195 B. Implikasi .......................................................................................197 1. Implikasi Teoritis .....................................................................198 2. Implikasi Praktis ......................................................................198 C. Saran .............................................................................................199 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................201
LAMPIRAN........................................................................................................207
xii
DAFTAR TABEL
halaman Tabel 1. Berbagai versi pelaku/dalang Gerakan 30 September 1965 ....................98 Tabel 2. Rekomendasi pengurangan bantuan AS tahun 1965..............................116 Tabel 3. Pengiriman MAP dan kekuatan personil MILTAG tahun 1963-1965...118 Tabel 4. Bantuan AID, MAP, dan bantuan darurat pangan melalui program PL480 dari AS ke Indonesia tahun 1965 hingga 1968 ...............................149
xiii
DAFTAR LAMPIRAN halaman Lampiran 1.
Suasana demonstrasi
menentang Malaysia di Jakarta, 18
September 1963 ............................................................................207 Lampiran 2.
Kedutaan Besar Inggris menjadi sasaran amukan massa dalam aksi Ganyang Malaysia ........................................................................208
Lampiran 3.
Berita di surat kabar yang memuat tentang penemuan Dokumen Gilchrist di Rumah Peristirahatan Dubes A.S. Bill Palmer ..........209
Lampiran 4.
Allen Pope mata-mata CIA yang bekerja untuk pemberontak PRRIPERMESTA setelah tertangkap ...................................................210
Lampiran 5.
Suasana sekitar Bandara Halim Perdanakusuma pada hari-hari setelah G30S .................................................................................211
Lampiran 6.
Pengangkatan Jenazah dari sebuah sumur di Lubang Buaya .......212
Lampiran 7.
Iring-iringan kendaraan membawa korban Gerakan 30 September ......................................................................................................213
Lampiran 8.
Tampak Mayjen Soeharto di sebelah kanan pada saat pemakaman para pahlawan revolusi .................................................................214
Lampiran 9.
Suasana demonstasi ribuan massa menuntut pembubaran PKI ...215
Lampiran 10. Seorang simpatisan PKI diinterogasi dibawah todongan sejata api oleh pihak militer di Jakarta, pada 11 November 1965 ................216
xiv
Lampiran 11. Presiden Soekarno menyampaikan pidato Nawaksara yang kemudian ditolak oleh MPRS tanggal 22 Juni 1966 di depan Sidang Umum ke-IV MPRS .........................................................217
Lampiran 12.
Teks Supersemar yang palsu, sedangkan yang asli, hingga kini tidak ditemukan................................................................................... 218
Lampiran 13. Pengambilan sumpah dan pelantikan Jenderal Soeharto sebagai Pejabat Presiden Republik Indonesia dalam Sidang Istimewa MPRS, 11 Maret 1967, di Jakarta dan menerima ucapan selamat dari Ketua MPRS Jenderal AH Nasution serta anggota pimpinan lainnya ..........................................................................................219
Lampiran 14. Soeharto ketika diambil sumpahnya pada pelantikan dirinya sebagai Presiden kedua RI ............................................................220 Lampiran 15. Dekrit No. 1 tentang pembentukan Dewan Revolusi Indonesia ..221 Lampiran 16. Keputusan mengenai susunan Dewan Revolusi Indonesia ..........223 Lampiran 17. Keputusan
Presiden/Panglima
Tertinggi
ABRI/Mandataris
MPRS/Pemimpin Besar Revolusi No. : 1/3/1966 mengenai pembubaran PKI ...........................................................................225 Lampiran 18. Tap MPRS Nomor XXXIII/MPRS/1967 tentang pencabutan kekuasaan pemerintahan negara dari Presiden Soekarno dan pengangkatan Pengemban Tap MPRS Nomor IX/MPRS/1966 (Jenderal Soeharto) sebagai Pejabat Presiden ..............................227
xv
Lampiran 19. Terjemahan telegram dari Kedubes di Indonesia untuk Departemen Dalam Negeri AS tanggal 12 Maret 1966 mengenai tanggapan AS terhadap keluarnya Supersemar yang dianggap sebagai kudeta militer yang khas ..........................................................................231 Lampiran 20. Terjemahan Dokumen CIA tanggal 6 September 1966 tentang ancaman
terselubung
Jenderal
Soeharto
terhadap
Presiden
Soekarno .......................................................................................234 Lampiran 21. Isi Dokumen Gilchrist dan terjemahannya...................................236
xvi
