DR. IBRAHIM HASYIM, 40 TAHUN BERGELUT ENERGI: BBM, KAPAN SELESAI? 1Pergelutan. Catatan Penulis. Panjang di Dunia Energi

DR. IBRAHIM HASYIM, 40 TAHUN BERGELUT ENERGI: BBM, KAPAN SELESAI?

1

Catatan Penulis

Pergelutan Panjang di Dunia Energi

1

Catatan Penulis: Pergelutan panjang di dunia energi


energi di Indonesia, kawan-kawan lalu mendorong saya untuk menulis buku, karena katanya tidak terlalu banyak orang yang mempunyai kesempatan seperti saya ini. “Ceritakanlah apa saja buat kami yang lebih muda ini,” kata mereka. Itulah yang akhirnya memompa semangat saya untuk menulis buku ini. Isinya menceritakan berbagai hal dari berbagai peran yang

S

saya lakukan selama masa yang panjang itu. Apa yang saya angkat dari cerita itu semua berisi nilai-nilai yang terkandung pada setiap kejadian, yang saya coba ceritakan dengan bahasa yang ringan dan berimbang. Jauh dari maksud saya untuk menceritakan sesuatu

Segala puji kepada ALLAH Yang Maha Pemurah, yang telah memberikan

keberhasilan yang pernah saya lakukan, tetapi nilai kejuangan

anugerah-Nya kepada kita, seluruh rakyat Indonesia, sehingga bangsa

di dalamnya yang hendak saya sampaikan. Waktunya memang

ini terus tegak berdiri untuk membangun masa depannya yang lebih

bersamaan dengan hari Kebangkitan Nasional yang diperingati

maju seperti halnya dengan bangsa lain di dunia.

setiap tahun pada tanggal 20 Mei.

Sebagai bangsa yang besar dengan wilayah kepulauan yang

Beberapa isu yang saya angkat, semuanya menyangkut

sangat luas, tentu kerap berhadapan dengan berbagai kerumitan,

kegiatan yang ada di mata rantai usaha hilir migas, meliputi usaha

termasuk dalam urusan penyediaan dan pendistribusian Bahan

transportasi, penyimpanan dan niaga minyak dan gas bumi.

Bakar Minyak (BBM). Banyak faktor yang mempengaruhinya, yang

Judul buku ini “BBM Kapan Selesai” memang mengisyaratkan

dinamis sifatnya dan karena itu diperlukan suatu kebijakan yang

bahwa Indonesia masih terjerat dengan masalah Bahan Bakar

memenuhi keinginan masyarakat, swasta dan pemerintah.

Minyak (BBM) di sepanjang mata rantai usaha hilir. Sebagai suatu

Saya merasa sangat beruntung karena selama 40 tahun

proses, maka ada kegiatan usaha yang sudah lepas dari jeratan seperti

terlibat langsung dalam proses itu. Kadang berganti-ganti peran.

BBM Aviasi dan Minyak Pelumas. Ada juga yang terus naik turun

Sebagai pelaksana, sebagai pimpinan dan juga sebagai pemerhati

prosesnya seperti BBM bersubsidi dan pengembangan infrastruktur

dan pengamat. Peran ini sangat saya nikmati, karena buat saya

BBM seperti kapal tanker, alat transportasi BBM yang sangat

tidak akan ada konflik di antaranya selama seluruh pemikiran dan

strategis untuk sebuah negara kepualauan. Adapun yang merupakan

perbuatan didedikasikan untuk bagaimana dapat terselenggaranya

cita-cita lama adalah dikembangkannya kota gas di Indonesia,

pemenuhan kebutuhan masyarakat secara baik.

karena bagaimanapun untuk dapat melepaskan bangsa dari jeratan

Berkaitan dengan pergelutan saya yang panjang di dunia

2

BBM adalah harus dengan mendorong penganekaragaman jenis

3

Catatan Penulis: Pergelutan panjang di dunia energi


energi secara mendasar dan berkelangsungan. Keberhasilan itu semua tentu tidak bisa dilepaskan oleh tumbuhnya partisipasi masyarakat yang semakin peduli dengan energi. Di situlah peran Tenaga Penyuluh Energi sangat strategis. Buku ini hendak menerangkan untaian jalinan pemikiran saya selama ini. Tentang alternatif solusi dari masalah yang dihadapi bangsa ini. Saya sangat menyadari, buku ini tidak akan bisa diselesaikan tepat waktu, jika tidak dibantu oleh kawan-kawan yang tak bisa disebut satu persatu. Secara umum adalah kawan-kawan baik saya yang ada di Pertamina, BPH Migas, ITS Surabaya dan Tim Penyunting. Terima kasih untuk bantuan yang tidak ternilai itu. Begitu juga dukungan yang luar biasa telah diberikan oleh istri tercinta Joy Sarabia dan putri cantik Zulynda. Akhirnya saya bisa seperti ini adalah karena rahmat ALLAH SWT dan didikan ayah almarhum Geuchik Hasyim dan mama almarhumah Syarifah, semoga beliau mendapatkan tempat di sisi-Nya. Amien.

Jakarta, 19 Mei 2009 Dr. Ibrahim Hasyim SE, MM

4

2

Catatan Penyunting

Kado Terindah untuk Indonesia

5

Catatan Penyunting: kado terindah untuk indonesia


L

Langit cerah. Air laut bergerak perlahan. Burung-burung terbang rendah. Bersama penumpang lainnya, dia keluar dari kapal laut yang baru saja sandar di pelabuhan Tanjung Priok, Jakarta. Hari itu, suatu pagi di tahun 1968, untuk pertama kalinya pemuda 18 tahun itu sendirian menginjak Jakarta. Ada kelegaan, karena paling tidak satu langkah dari impian yang dibawa dari Aceh, tempat kelahirannya,

Ibrahim Hasyim, Zulynda dan Joy Sarabia

tempat menyelesaikan pendidikan SMA, tempat yang membawa mimpinya untuk kuliah, telah dimulai. Ia bahkan memulainya lebih

Republik Indonesia (AKABRI) ke Jakarta. Karena hubungan baik,

cepat dari rencana semula. Ia harusnya tiba di Jakarta keesokan hari,

Ibrahim boleh menumpang naik kapal bersama mereka menuju

tapi jadwal kapalnya ternyata lebih cepat satu hari.

ibu kota. Tapi tujuannya tak sama. Mereka besoknya meneruskan

Dialah Ibrahim Hasyim, putra Aceh. Di kampung halamannya, sambil bersekolah, ia bermain sepakbola. Ibrahim memang gemar

perjalanan ke Magelang, sementara Ibrahim akan menemui kakaknya yang bekerja di Jakarta.

berolah raga. Ia pernah juara loncat jauh dan lari sprinter. Tapi yang

Sekeluarnya dari Tanjung Priok, Ibrahim ikut bersama

paling disukai adalah sepakbola. Ia bergabung di klub Persiraja

rombongan ke tempat penginapan, sebuah mess militer di daerah

dan sering tampil di berbagai turnamen. Dari sepakbola itulah, ia

Mangga Besar, Jakarta Pusat. Satu kamar diisi ramai-ramai. Tidur

punya kenalan yang luas dengan lingkungan militer, yang biasa

di atas tikar yang digelar di atas lantai. Makan, tidur, mengobrol ya

mengajaknya menjadi anggota tim bila bertanding.

di situ. Keesokan paginya, barulah ia mulai mencari kakaknya yang

Saat itu mereka membawa calon Akademi Angkatan Bersenjata

6

bekerja di Gedung Sarinah.

7



”Sarinah mana pak? Di sini Sarinah ada banyak. Ada di

menjemput saya di Tanjung Priok. Tapi kapal saya tiba lebih cepat

Thamrin, ada yang di Harmoni, ada di Juanda,” kata seseorang yang

satu hari, karena jadwal keberangkatannya yang dimajukan,” kata

ditanyai Ibrahim.

Ibrahim.

Karena tak tahu di mana, Ibrahim mencoba ketiga-tiganya.

Kebetulan, rumah orang itu dekat dengan rumah kakak

Dengan menumpang becak, ia ke Harmoni dan Juanda lebih

Ibrahim di Setiabudi, Jakarta Selatan. Dengan berbaik hati, ia

dahulu. Setibanya di kedua Sarinah yang berdekatan itu, tak ada

bersedia mengantar naik becak. Tapi kopor Ibrahim masih di mess

nama yang disebut. Ia lalu ke Sarinah Thamrin. Sepanjang jalan,

Mangga Besar. ”Di jalan apa?” tanyanya.

matanya tak henti-hentinya melihat ke sekeliling. Mobil-mobil

Ibrahim mulai bingung. “Iya, di mana ya? Saya tak tahu nama

banyak berseliweran, saling susul bersama becak dan ada delman

jalannya,” kata Ibrahim. Ia lalu mencoba mengingat-ingat arah

juga.

jalannya. Beruntung, mess yang dicari berhasil ditemukan. Jalanan lebar dan lengang. Di kiri-kanannya berjejer gedung-

Sesampainya di mess, Ibrahim langsung mengambil kopor.

gedung bertingkat. Jalan-jalan juga penuh hiasan lampu-lampu.

Ternyata kopor terbuka. Ia dibuatnya terpana. Baju-bajunya yang

Hari itu Jakarta tengah menyambut Natal dan Tahun Baru, sehingga

baru, yang bagus-bagus, hilang semua. Pengalaman pertama di

suasananya terlihat meriah. Ibrahim mengaku begitu takjub melihat

Jakarta yang tak akan pernah dilupakannya: di mana pun, kita

Jakarta. Suasana kota yang ramai, yang tak pernah ditemui, bahkan

harus berhati-hati.

membayangkannya pun tidak pernah. Sesampainya di Sarinah Thamrin, lama ia berdiri di depan

uuuu

gedungnya. Ia terlihat tertegun. Ini pengalaman pertamanya masuk gedung bertingkat. Kantor kakaknya ada di lantai 10. Naik lift? Mau

Kepada kakaknya, Ibrahim mengatakan kalau ia ingin kuliah

bertanya, tapi ia merasa malu. Tapi ia nekat dan masuk lift. Ibrahim

di Akademi

lalu memperhatikan seorang pria yang berada satu lift dengannya.

Pertamina. Hanya saja, pendaftaran sudah ditutup. Ia lalu

Orang itu menekan tombol 10 dan lift mulai bergerak ke atas. ”Wah,

mengusulkan untuk kuliah di Akademi Minyak dan Gas Bumi di

kebetulan sama,” kata Ibrahim.

Cepu, karena juga ada beasiswa.

Geologi Pertambangan, karena ada beasiswa dari

Setiba di lantai yang dituju, ia langsung menyebut nama

Tapi menurut informasi dari Pendidikan dan Latihan (Diklat)

kakaknya, Ramli Hasyim, kepada seseorang yang kebetulan

Pertamina, yang bisa kuliah di sana adalah karyawan yang sudah

bawahan kakaknya. ”Tadi beliau, katanya mau menjemput adiknya

bekerja di Pertamina, minimal satu tahun. Berarti, tak ada cara lain

di Tanjung Priok,” katanya.

kecuali menjadi karyawan terlebih dahulu.

”Saya ini adiknya, pak. Kakak saya memang semula akan

8

Ibrahim mencari informasi ke bagian Diklat, yang kemudian

9


diketahui bidang ini dipimpin Sulaiman Hasan—hingga sekarang beliau masih ada. Anak buahnya yang mengurusi Diklat adalah Tayib Taher—sekarang sudah almarhum. Menurut informasi dari Tayib, sekolah Cepu hanya untuk karyawan Pertamina. Ia lalu bertanya kepada Tayib, apakah ada penerimaan karyawan karena Ibrahim ingin sekali sekolah minyak di Cepu. Tayib mengatakan tak ada lowongan. Setiap hari, setiap pagi, selama satu bulan, Ibrahim lalu datang ke kantor Diklat, hanya sekedar mengucapkan selamat pagi kepada Sulaiman. Sampai kakaknya bilang, ”Sudahlah. Cari sekolah lain saja,” katanya. Lalu kakaknya mendaftarkan Ibrahim ke Akademi Penilik


Sulaiman. Kamu ditunggu di kantornya besok,” katanya. Tanpa bertanya lagi maksudnya, keesokan harinya Ibrahim ke Kantor Pertamina dan menemui Sulaiman. Sulaiman mengatakan bahwa ia mendapat kesempatan bekerja di Pertamina tapi harus bersedia ditempatkan di Pangkalan Brandan. Belakangan hari baru diketahui bahwa kesempatan itu datang secara tidak sengaja, tapi tentu atas kebaikan hati Sulaiman juga. Tanpa panggilan dari Sulaiman, Ibrahim tak akan pernah menginjakkan kaki di Pertamina. Setelah bertemu Sulaiman, Ibrahim bertemu juga dengan Tayib, yang kemarin memarahinya. ”Kamu ke mana saja? Dicaricari kok tidak ada, kenapa cepat pulang?” kata Tayib.

Kesehatan di Kebayoran Baru, Jakarta Selatan. Ia dites dan lulus,

Ketika itu Pertamina sedang hebat-hebatnya. Eksplorasi di

tapi kakaknya tahu kalau hati Ibrahim tidak di sekolah itu. Suatu

mana-mana. Cadangan minyak berlimpah. Salah satunya ladang

malam, kakaknya memberi uang. ”Besok pagi daftar di Fakultas

minyak dan gas di Aceh. Gubernur Aceh rupanya ingin putra

Teknik Kimia Universitas Muhammadiyah. Ada Bang Faisal yang

daerahnya punya kesempatan bekerja di Pertamina, sehingga

kuliah di sana dan bisa membantu,” kata kakaknya.

dikeluarkanlah surat rekomendasi untuk tujuh putra daerah Aceh.

Tapi Ibrahim minta izin akan datang ke Pertamina keesokan

Kebetulan ada satu nama yang dipanggil, mungkin sudah lama

harinya, untuk yang terakhir kali, untuk mencari tahu apakah ada

ditunggu, tapi tak kunjung hadir. Namanya mirip dengan namanya,

kemungkinan diterima. Ia kembali menemui Tayib. Ia menanyakan

yaitu Yusri Ibrahim. Entah atas inisiatif siapa, yang mungkin juga

apakah ada lowongan pekerjaan. Tapi Tayib malah marah dan

kebetulan Ibrahim dari Aceh, dicoretlah nama Yusri yang tertera di

mengatakan kepada Ibrahim agar jangan lagi datang ke Pertamina.

surat rekomendasi Pak Gubernur, jadilah Ibrahim.

Seketika itu juga, Ibrahim merasa ada sesuatu yang basah

Andai saja Ibrahim tidak bertemu Sofyan, mungkin ia sudah

di matanya. Dengan hati yang galau, ia meninggalkan Kantor

kuliah di Teknik Kimia Muhammadiyah. Tapi sebuah jalan sudah

Pertamina. Ia langsung pulang ke mess Aceh, di Setiabudi, Jakarta

diatur sehingga ceritanya menjadi lain.

Selatan. Sore harinya, Ibrahim bertemu dengan seorang teman

Di Pertamina, Ibrahim tak langsung jadi karyawan. Ia

bersama Sofyan. Dia adalah teman dekat dari adik Sulaiman, yang

masih harus menunggu sampai 3 bulan, barulah diangkat menjadi

kebetulan tinggal di daerah Setiabudi. ”Ibrahim, kamu dicari Pak

karyawan. Di Pangkalan Brandan, Sumatera Utara, ia ditempatkan

10

11



di bagian eksplorasi produksi (EP), istilah sekarang bagian hulu.

Dari tangki, minyak dialirkan ke kapal yang sudah menunggu. Maka,

Bagian ini tugasnya menggali minyak atau mencari minyak dan

tugas Ibrahim setiap jam naik ke atas tangki untuk mengawasi

memproduksikannya. Setelah dapat, minyak disalurkan melalui

kondisi tangki. Ini pekerjaan yang berat dan melelahkan. Tangga

pipa ke kapal-kapal pengangkut minyak.

tak dilengkapi pegangan. Jadi ada risiko terjatuh juga.

Atasan Ibrahim bernama Hutabarat. Hari pertama setelah

Saking banyaknya tangki yang harus diawasi, pekerjaan ini

diangkat menjadi calon karyawan di Pangkalan Brandan, Ibrahim

dilakukan oleh satu grup bergantian setiap 8 jam. Jadwal kerjanya

dibawa Hutabarat ke belakang kilang minyak. Di situ ada pipa

diatur secara bergiliran. Suatu malam, Ibrahim berjalan dengan

panjang yang harus diseberangkan melalui sungai. Pipa tak boleh

Hutabarat ke tangki. Ia katakan bahwa malam itu orang pertama di

bocor. Kalau sampai bocor bisa berbahaya. Nelayan yang pakai

dunia sedang menginjak bulan, namanya Neil Armstrong.

lampu teplok bisa celaka karena sungai bisa terbakar. Karena itu

Mendengar cerita Ibrahim, atasannya tak percaya. Ia

pipa harus diberi pelapis yang kuat. ”Itulah tugasmu,” kata sang

mengatakan bahwa berita itu tak benar. Hanya bisa-bisanya saja

atasan.

orang membuat cerita, supaya orang mau membaca berita atau

Pipa dilapis dengan cat aspal. Setelah itu dibalut satu per satu

menonton berita di televisi. “Saya tidak percaya. Bohong itu,”

dengan tali ijuk. Setelah itu dilapis lagi dengan batang pinang yang

katanya. Begitulah pemikiran orang-orang pada waktu itu terhadap

dibelah. Setelah betul-betul rapat, barulah pipa ditarik dan diulur

sebuah kemajuan.

ke dalam sungai.

Malam itu, atasan Ibrahim memintanya untuk tidur, agar

Begitulah pekerjaan Ibrahim. Ia waktu itu dianggap paling

kondisinya tetap fit, mengingat pekerjaan yang cukup berbahaya

muda sehingga pekerjaan kasar itu diserahkan kepadanya, meski

dan menuntut fisik prima. Jadi, setiap satu jam sekali, orang-orang

secara pendidikan, ia tamatan Sekolah Menengah Atas (SMA).

yang bertugas diberi giliran untuk beristirahat. Ibrahim diminta

Ketika itu, tamatan SMA sudah cukup tinggi, karena yang lain

tidur dari jam 12 malam dan jam 1 pagi sudah harus bangun dan

kebanyakan tamat Sekolah Menengah Pertama (SMP) atau Sekolah

bekerja kembali.

Dasar (SD).

Rupanya malam itu ada pemeriksaan akibat ditemukan kasus

Pekerjaan di Pangkalan Brandan, sebetulnya adalah bagian

minyak yang hilang (oil looses). Di tengah tidur yang nyenyak,

dari training sebelum ia betul-betul bisa diterima sebagai karyawan

seseorang membangunkan Ibrahim. Tanpa disadari, ia justru

Pertamina. Karena itu, setelah bertugas membalut pipa, Ibrahim

menendang orang yang membangunkannya. Setelah matanya

lalu ditugaskan ke Pangkalan Susu. Ia ditempatkan di bagian

terbuka, ia terkejut sekali. Ternyata orang itu adalah orang-orang

pengukuran tangki.

yang punya jabatan tinggi di Pertamina.

Setiap jam harus dihitung dan diukur kapan tangki penuh.

12

Keesokan harinya, ia dipanggil oleh pimpinan lapangan

13



Pangkalan Susu dan ditanyakan, mengapa tidur di saat jam kerja.

duduk istirahat di sela-sela ujian, para peserta bercerita bagaimana

Ibrahim mengatakan apa adanya. Tapi ia disudutkan pada peraturan

mereka bisa mengikuti seleksi di Pertamina. Ada yang mendapat

sehingga ia mendapat surat peringatan, padahal baru beberapa

rekomendasi dari jenderal, pejabat dan sebagainya.

bulan saja bekerja. Pengalaman yang berharga, bahwa niat baik

Tes berlanjut lagi. Dari 60 peserta, yang bertahan tinggal 11 orang. Ketika ujian wawancara, Ibrahim ditanya akan mengambil

belum tentu hasilnya baik. Ibrahim

jurusan apa dan dijawab kalau ingin mengambil jurusan engineering

ditugaskan untuk merawat sumur minyak tua. Di situlah pertama

and marketing. Psikolog yang mengujinya bertanya lagi, mengapa

kalinya ia mandi minyak dari semburan sumur tua di Pulau Panjang

jurusan itu yang diambil. ”Kamu kan orang hulu atau orang eksplorasi

dan di Rantau Panjang, Peureulak, Aceh. Pengalaman di kegiatan

produksi, kenapa memilih jurusan pemasaran?” katanya.

Kemudian

untuk

memperkaya

pengalaman,

hulu migas ditutup dengan mengawasi pipa minyak di Paluh

Ibrahim mengatakan dengan sejujurnya, ia orang desa, orang

Tabukan, jalan menelusuri pipa sepanjang 8 kilometer. Di sepanjang

kampung. Ia ingin menikmati suasana kota, makanya tidak ingin

jalan menelusuri hutan, Ibrahim “berkawan” dengan monyet yang

jadi orang eksplorasi yang bekerja di pedalaman.

bergelantungan dan di sepanjang hutan itu pula “mereka” berjalan

Selulusnya dari sekolah minyak di Cepu, Ibrahim kembali bekerja di Pertamina. Tapi ia kurang beruntung. Senior-seniornya,

bersama. Ibrahim juga mengisi hari-harinya dengan pengalaman

begitu lulus sekolah langsung mendapat rumah dinas. Ketika itu,

membangun tanki penimbunan minyak mentah di Kota Binjai

Pertamina mengeluarkan kebijakan baru yang tak memungkinkan

Aceh. Di lokasi yang terletak di pedalaman itu, Ibrahim membangun

mendapat rumah dinas. Ibrahim kemudian tinggal di rumah

tanki timbun dengan menggunakan paku keliling, yang jelas sangat

kontrakan, sejak lulus dari sekolah minyak Cepu tahun 1973. Ia

merepotkan, karena saat itu belum ada peralatan las. Saat bekerja,

baru mendapat rumah dinas setelah bertugas di daerah.

Ibrahim seringkali makan siang dengan nasi basi. Untung masih

Namun keinginan memiliki rumah sendiri tetap menggebu. Ia lalu mencoba membuat bisnis, tapi tidak berhubungan dengan

muda remaja...

pekerjaan. Ia membuat seminar-seminar dan pelatihan mengenai uuuu

perminyakan. Ia mengajak mantan-mantan dosennya. Bersamaan dengan itu, ia sekolah lagi di ekstension Universitas Indonesia.

Saat yang dinanti-nanti itu akhirnya tiba: jadwal ujian sekolah

Ia masih ingat betul. Ketika itu gajinya Rp 35 ribu. Untuk

minyak di Cepu. Hari itu ada 250 orang yang mengikuti ujian bersama

mengontrak paviliun, bayarannya Rp 20 ribu. Berarti uang yang

Ibrahim. Tes pertama, yang bertahan 125 orang, sisanya gugur. Tes

tersisa untuk hidup adalah Rp 15 ribu. Padahal istrinya sedang

kedua tinggal 60 orang. Ibrahim ingat sekali, ketika sedang duduk-

hamil. Seringkali hanya bisa makan bakso. Dari pengalaman hidup

14

15



Ibrahim mulai menulis masalah energi untuk koran-koran. Tulisan pertamanya dimuat di harian Kompas tahun 1980. Ketika itu, penulis energi masih sangat sedikit. Hanya ada Bahrawi Sanusi dan Setyo Sudrajat. Tapi diketahui, mereka adalah orang pustaka. Sedangkan Ibrahim adalah orang yang mempunyai pengalaman dan praktek karena sekolah minyak dan bekerja di Pertamina. Ibrahim semakin asyik dengan dunia energi yang digeluti dan ia semakin rajin menulis, meski tak tergolong sebagai penulis aktif. Tulisannya banyak dimuat di Kompas. Barangkali karena kontribusinya yang baik, pada hari raya ia dikirimi parsel. Ya, waktu itu belum ada larangan. Selain untuk Kompas, ia juga banyak menulis di harian Ilustrasi artikel Ibrahim Hasyim berjudul Minyak Solar Disubsidi yang dimuat di harian Kompas, 9 Januari 1982

Merdeka milik BM Diah, juga ke koran-koran lain seperti Suara Karya. Hingga saat ini ia masih terus menulis, termasuk untuk Tempo, Seputar Indonesia, majalah Sketsa dan Investor Daily.

seperti itu, ia menyadari bahwa orang yang hidupnya sulit akan

Belakangan ini, beberapa kali juga muncul dalam diskusi di TVRI,

lebih mempunyai kemampuan untuk berjuang.

ANTV, Metro TV dan TVOne.

Ketertarikan Ibrahim di bidang energi, bermula ketika

Seiring berjalannya waktu, Ibrahim mulai terlibat aktif

bertemu Dr John Situmeang, pembimbing skripsinya, saat kuliah di

di Komite Nasional Indonesia World Energy Council sebagai

Universitas Indonesia. John memberi buku ”The World Petroleum

bendahara. Ia mulai bergaul dengan lingkungan yang luas

Market” dan meminta Ibrahim untuk mempelajari karena materi

dengan orang-orang energi di Indonesia dan mancanegara.

ujian akan ditanyakan dari buku itu, bukan dari skripsi.

Pengalaman bertemu dengan orang-orang energi dan membahas

Ia banyak berdiskusi dengan dosen pembimbingnya tentang

permasalahannya,

menyebabkan

wawasannya

menjadi

lebih

akibat perang Irak-Iran dan bagaimana pengaruhnya terhadap

baik dibandingkan kawan-kawannya yang hanya melihat suatu

pasar minyak dunia. Diskusi itu sangat menarik, karena ia baru

permasalahan secara sepotong-sepotong.

menyadari bahwa ada hukum ekonomi minyak. Selama ini, ia hanya mengenal minyak dari sisi produksi saja. Dari pengetahuan dan pengalaman mengenai energi,

16

Ibrahim belajar masalah energi dari kacamata ekonomi, ilmu minyak kemudian juga bergabung dengan komunitas energi sehingga memperkaya pengetahuannya. Hanya saja, ia bekerja di

17



Pertamina sehingga tak mungkin menulis dengan nada yang keras.

mencari data sendiri. Data antara lain diperoleh dari Badan Pusat

Itu sebabnya, mungkin Ibrahim kurang laku di seminar-seminar,

Statistik (BPS) di Pasar Baru, Jakarta Pusat. Data yang diperlukan

karena biasanya yang dicari adalah orang-orang yang berani

adalah survey mereka mengenai bahan bakar minyak yang

bersuara lantang.

dikonsumsi masyarakat di sektor kehidupan tertentu.

Ia punya pengalaman soal itu. Suatu hari setelah artikel

Ketika itu, dan sampai sekarang juga masih begitu, membuat

”Konsumsi Tergeser Kepada Jenis BBM Bersubsidi” yang dimuat

perkiraan kebutuhan BBM nasional hanya berdasarkan catatan

di Kompas 10 Februari 1982 dimuat, ia ditegur Kepala Divisi

kebutuhan di masa lalu ditambah dengan asumsi-asumsi baru

Pemasaran yang katanya permintaan Direktur. ”Kalau menulis

seperti pertumbuhan penduduk, pertambahan jumlah kendaraan

jangan tulis soal minyak,” katanya. Ia jawab: ”Saya sekolah minyak,

dan sebagainya.

bekerja di perusahaan minyak, saya sedang menekuni ekonomi

Ini berbeda dengan cara menghitung yang dilakukan oleh

minyak, bagaimana mungkin saya menulis soal kereta api.” Tapi

negara-negara maju, seperti Jepang misalnya. Di sana, banyak

begitulah situasi pada masa itu, belum sebebas menulis saat ini.

sekali aspek yang dilihat untuk membuat perkiraan kebutuhan

Sekarang ia sangat mensyukuri atas apa yang diperoleh.

bahan bakar nasionalnya. Misalnya memasukkan juga unsur suhu

Ibrahim mulai bekerja di Pertamina dengan gaji golongan 13—

dan cuaca. Kalau suhu dingin seperti musim hujan atau musim

golongan terendah di Pertamina adalah 16—dan sekarang sudah

salju, berarti masyarakat membutuhkan bahan bakar yang lebih

menjadi golongan P4. Ini adalah golongan paling tinggi di Pertamina.

besar dari biasanya.

Ia sudah meniti seluruh jenjang jembatan. Tidak langsung vertikal

Ibrahim ingat sekali kejadian yang pernah dialami, setelah

ke atas, tapi melaluinya dengan meniti ke kiri dan ke kanan dahulu,

perkiraan selesai dibuat, ia menyampaikan kepada pimpinannya.

hingga pada akhirnya mencapai ke tingkat yang tertinggi.

Tapi ia malah dimarahi karena kebutuhan minyak bakar yang

Jadi ia pernah bekerja di bagian operasi, di staf, pernah di

diperkirakan dianggap terlalu tinggi. Ini bisa meningkatkan besaran

bagian pengawasan serta pengkajian dan pengembangan. Sebagai

subsidi. DPR pun pasti akan mempertanyakan, yang bisa membuat

bawahan maupun pimpinan. Semua sudah dijalani. Meski telah

Pak Harto—presiden Indonesia ketika itu—menjadi marah.

bekerja di banyak bidang, tapi ada satu hal yang tak pernah berubah, yaitu kecintaannya terhadap energi.

Perkiraan kebutuhan minyak bakar kemudian diturunkan. Dalam prakteknya, ternyata kebutuhan Perusahaan Listrik Negara

Suatu waktu, ketika menjadi kepala seksi Bahan Bakar

(PLN) akan minyak bakar saat itu meninggi. Ini akibat air di

Minyak (BBM)—sekarang urusan BBM dikendalikan di tingkat vice

bendungan Jatiluhur yang digunakan sebagai pembangkit listrik,

president—salah satu tugas Ibrahim adalah membuat perkiraan

debitnya menyusut. Ibrahim dipanggil dan dimarahi, karena membuat

BBM untuk kebutuhan nasional. Untuk membuat perkiraan itu, ia

perkiraan terlalu rendah. Ia tak akan melupakan peristiwa itu.

18

19



Bingungnya membuat perkiraan kebutuhan bahan bakar

mempercepat proses pengalihan dari minyak tanah ke gas,

nasional, menurut Ibrahim, karena kita masih menggunakan cara-

diperlukan petugas penyuluh energi, yang akan menjelaskan kepada

cara dan asumsi yang terlalu sederhana, sehingga tak bisa memotret

masyarakat mengenai manfaat yang lebih baik dari gas dibandingkan

kebutuhan secara akurat. Dari pengalaman itu, ia mengambil

dengan minyak tanah.

kesimpulan, perkiraan kebutuhan nasional juga didasarkan pada

Sebab, selama ini, minyak tanah sudah seperti hak masyarakat,

batas subsidi yang bisa diberikan pemerintah. Jadi, bukan kebutuhan

sama seperti sembilan bahan pokok lainnya, karena di awal Orde

yang sebenarnya. Tak heran bila kita seringkali mengalami

Baru, minyak tanah dimasukkan di dalam program pemerataan.

kelangkaan BBM.

Jadi sejak saat itu, masyarakat selalu menggunakan minyak tanah

Kini dewan energi nasional sudah dibentuk. Mereka bisa melihat sumber energi lain. Ada batubara, air, panas bumi dan

untuk keperluan sehari-hari. Mereka mulai meninggalkan kayu bakar.

lainnya. Seharusnya sumber energi ini dapat dijadikan pasokan sesuai

Akibatnya, kalau mereka disuruh pakai kayu bakar lagi, ini

komitmen. Tapi dalam kenyataannya, kalau pasokan sumber energi

dianggap sebagai suatu kemunduran. Padahal, kayu bakar jauh

lain itu gagal dipasok, tak ada yang mencemaskannya. Tapi kalau yang

lebih murah biayanya dibandingkan dengan minyak tanah. Lebih

gagal adalah BBM, semua orang langsung naik emosinya.

jauh lagi, masyarakat jadi sulit untuk diajak menggunakan energi

Seperti pemikiran mengenai minyak tanah yang pernah

berbasis lingkungan lain seperti biomassa, misalnya dari kotoran

ditulisnya di media massa. Kebijakan minyak tanah itu merusak.

hewan. Padahal di negara maju, biomassa sudah digunakan secara

Harga minyak tanah seharusnya lebih mahal dari premium, lebih

luas karena masyarakatnya sudah menyadari bahwa bahan bakar

mahal dari solar, karena proses pembuatannya lebih rumit. Tapi

fosil sudah semakin sulit dicari dan harganya mahal.

di Indonesia, minyak tanah jadi komoditi energi yang paling

Penggunaan gas juga sesuatu yang anomali. Gas dulunya

murah. Akhirnya minyak tanah digunakan oleh orang-orang yang

dianggap sebagai energi orang gedongan. Padahal gas harganya jauh

tidak tepat. Minyak tanah digunakan untuk bermacam-macam

lebih murah dari minyak tanah. Sekarang, ketika gas disosialisasikan

keperluan. Untuk pabrik dan sebagainya, bukan semata-mata untuk

penggunaannya untuk masyarakat luas, mereka menolak karena

dapur orang-orang pedesaan, seperti yang ditargetkan sebelumnya.

kekhawatiran yang tidak perlu. Takut meledak, takut terbakar dan

Akibatnya biaya subsidi yang dikeluarkan pemerintah membesar

sebagainya, karena mereka belum pernah mencoba. Lagi-lagi, di

dan tidak jatuh pada sasaran yang semestinya.

sini perlunya petugas penyuluh energi, sebuah gagasan yang sudah

Menyadari hal itu, sekarang pemerintah telah mengalihkan

dilontarkan Ibrahim sejak awal tahun 2000.

penggunaan minyak tanah ke gas. Ini akan mengurangi

Baru-baru ini ia pergi ke Lombok, melihat pengolahan

ketergantungan masyarakat terhadap minyak tanah. Untuk

tembakau di beberapa tempat. Dulu mereka semua pakai minyak

20

21



dituntut dapat menuntun masyarakatnya untuk menggunakan dan memanfaatkan gas sebagai sumber energi yang berlimpah di daerah tertentu seperti di Bontang. Dengan memanfaatkan gas yang ada di sekitarnya, tak perlu mendatangkan bahan bakar minyak dari tempat yang jauh dan sulit mengangkutnya sehingga memakan ongkos yang besar. Pemerintah daerah bisa mengajak perusahaan sebagai mitra yang akan membangun jaringan pipa dari sumber gas menuju rumah-rumah penduduk, yang hasilnya bisa dibagi bersamasama. Pemerintah daerah mendapat pemasukan, masyarakat bisa memperoleh energi yang lebih murah, pemerintah pusat juga tidak terbebani oleh subsidi. Gagasan membangun Kota Gas juga sudah dilontarkan Ibrahim sejak awal tahun 2000 antara lain di Taskap Lemhannas. Pernah dibawa pula di seminar yang diselenggarakan majalah TEMPO tahun 2004. Kecintaan Ibrahim kepada republik ini juga ditunjukkan

Ibrahim Hasyim mendapat Satya Lencana, yang disematkan oleh Menteri ESDM Purnomo Yusgiantoro

melalui semangat mempertahankan Pertamina di Timor Timur.

tanah, sekarang sebagian dari mereka sudah pakai batu bara dan

Ketika itu, menjelang referendum 1999, Timor Timur dilanda perang

briket. Hal itu menimbulkan kesan bahwa banyak inovasi yang bisa

saudara, yang menginginkan dilaksanakannya jajak pendapat

dilakukan masyarakat, tapi harus dibantu oleh pemerintah.

untuk menentukan nasibnya: berintegrasi dengan Indonesia atau

Dalam analisis Ibrahim, pemerintah yang dimaksud bukan

memisahkan diri dan merdeka.

pemerintah pusat, tapi pemerintah daerah. Daerah itu sendirilah yang

Akibat perang yang hebat, badan usaha milik negara Indonesia

harus bisa memberi masukan kepada masyarakatnya mengenai energi

ditinggalkan dan diambilalih oleh pemerintahan Timor Leste. Tapi

apa yang berlimpah di daerah itu sehingga harganya menjadi murah.

Ibrahim berpikir sebaliknya. Negara lain saja berebut masuk ke Timor

Pemerintah daerah harus memetakan daerahnya. Kalau

Timur untuk berbisnis, mengapa kita yang sudah berinvestasi besar

daerahnya kaya akan air, bisa membuat energi dari pembangkit tenaga air. Masyarakat harus dituntun sehingga bisa memilih teknologi yang tepat untuk dikembangkan menjadi energi yang murah. Ibrahim juga melihat, peran pemerintah daerah juga

22

dan sudah 23 tahun berada di Timor Timur, harus lari? Sebagai Pimpinan Unit Pembekalan dan Pemasaran Dalam Negeri (PPDN) V yang membawahi wilayah pemasaran Jawa Timur, Bali, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur dan Timor

23



Timur, Ibrahim memutuskan untuk mempertahankan Pertamina di

betapa sulit memperolehnya. Tapi berkat kegigihan dan semangat

Timor Timur. Perjuangan yang dilakukan ketika itu sangat berat,

yang tinggi, MAN B&W akhirnya mau menguji Salyx, pelumas

karena para karyawan harus tetap menjual BBM di tengah desing

Pertamina untuk kapal laut dengan hasil Letter of No Objection atau

peluru yang keluar dari moncong bedil dari dua saudara yang

direkomendasi untuk digunakan.

bertikai di Timor Timur. Belum lagi ancaman orang-orang yang ingin mengambilalih aset Pertamina di Timor Timur. Syukurlah, usaha itu membuahkan hasil. Hingga hari ini, Pertamina masih tegak berdiri di Timor Leste. Banyak keuntungan

Ibrahim

juga

pernah

mewujudkan

mimpi

Indonesia

mempunyai armada kapal supertanker sendiri, untuk mengangkut kebutuhan minyak nasional, yaitu dua unit supertanker Very Large Crude Carrier (VLCC).

yang diperoleh Pertamina di Timor Timur, antara lain karena menjual

VLCC adalah kebanggaan Indonesia, karena baru sekali itulah

BBM dan non BBM dengan harga untung, sebelumnya Pertamina

Indonesia mempunyai kapal supertanker berbobot mati 260 ribu

menjual dengan harga subsidi. Sebagai apresiasi atas perjuangan

DWT yang mampu mengangkut kebutuhan nasional BBM untuk

karyawan Pertamina di Timor Timur, Ibrahim menaikkan golongan

dua hari, atau panjangnya lebih dari tiga kali lapangan bola.

satu tingkat kepada semua karyawan yang terkait. Ibrahim sendiri diberi penghargaan Satya Lencana Wira Karya. Ibrahim pernah memimpin pemasaran pelumas Pertamina. Kecemasan mulai terasa ketika pemerintah membuka keran impor

Baru beberapa menit setelah diserahkan dari galangan pembuatnya di Korea Selatan, VLCC harus diserahkan kembali kepada pemiliknya yang baru karena Indonesia memutuskan untuk menjualnya.

untuk pelumas asing. Ia dan tim mengolah strategi agar pangsa

Ini adalah ironi. Meskipun kemudian, karena VLCC itulah,

pasar Pertamina tak banyak yang terambil. Salah satu pasar yang

Ibrahim meraih gelar Doktor cum laude. Ada saja hikmah dibalik

ingin digenjot penjualannya adalah pasar pelumas untuk kapal laut,

kejadian. Tapi bagaimana pun, semestinya VLCC dicatat dalam

yang membutuhkan pelumas dalam jumlah besar.

Museum Rekor Indonesia (MURI) karena kapal supertanker itu

Untuk bisa masuk ke sana, perlu memperoleh surat

pernah jadi dan milik Indonesia.

rekomendasi dari pabrik-pabrik mesin kapal laut. Berbekal surat

Semasa kariernya di Pertamina, Ibrahim Hasyim juga pernah

rekomendasi yang menyatakan pelumas Pertamina layak untuk

bekerja di Pertamina Aviation, unit usaha Pertamina yang melayani

digunakan itulah, pelumas Pertamina bisa dipasarkan secara luas

pengisian avtur untuk pesawat terbang. Dua belas tahun lamanya

kepada kapal-kapal laut yang beredar di seluruh dunia.

Ibrahim bertugas di Pertamina Aviation. Banyak pengalaman yang

Ibrahim sendiri yang berhadapan dan bernegosiasi dengan

dipetik. Antara lain pengalamannya berhadapan dengan konsumen

pembuat mesin Maschinenfabrik Augsburg Nurnberg (MAN) B&W,

VIP dan pengalaman meluaskan jaringan depot di lapangan

mesin yang paling banyak digunakan oleh kapal laut. Ia merasakan,

terbang perintis yang tersebar di seluruh Indonesia. Dari seluruh

24

25



pengalaman itu, benang merahnya ada pada disiplin terhadap pelaksanaan prosedur kerja pengawasan mutu produk dan fasilitas yang tidak mengenal kompromi. Tanpa terasa, tanggal 1 Mei 2009 adalah persis 40 tahun Ibrahim berkecimpung di dunia energi Indonesia. Di Indonesia, menurut teman-temannya, sangat jarang orang yang memiliki pengalaman seperti Ibrahim, yang selama empat dasawarsa tetap bergelut di dunia energi. Mereka lalu meminta Ibrahim membuat kado yang indah untuk Indonesia, sebagai persembahan dan terima kasihnya karena negeri ini telah membimbing hidup dan karir Ibrahim di bidang energi. Untuk itulah, dengan didorong oleh tiga orang perempuan yang luar biasa, Syarifah (alm), Joy Sarabia dan Zulynda disusun buku “Ibrahim Hasyim, 40 Tahun Bergelut Energi: BBM, Kapan Selesai?”. Penyusunan buku ini juga tak lepas dari dukungan temantemannya seperti Toharso, Iqbal Hasan, Rifky Effendi Hardijanto, Jackson Simanjuntak, Gusrizal, Arie C. Pranoto, Joni Harsono, Rosalia Agus Setiorini, Emli Hasan, Hendrato Tri, Dani Adriananta, Rustam Firdaus, Andianto, Hanggono T. Nugroho, Edy Moh. Suhariadi, Mohammad Isrok, Vanda Arsianti. P, Irwan Adinata, Kristiyanti, Prof. Ir. Djauhar Manfaat Ph.d, DR. Setyo Nugroho, Dr. Ir. Zuhdan Fathoni, Em Samudra, Arif Firmansyah, dan Budi Supriantoro. Semoga buah pikiran, pengalaman dan perjuangan yang dituangkannya di dalam buku ini, bisa menjadi inspirasi bagi Indonesia untuk membangun ketahanan energi di masa depan. uuuu

26

27


3

Pertamina di Timor Timur

Peluang Dibalik Perang

28

29

Pertamina di Timor Timur: Peluang Dibalik Perang

T


Tahun 2009 ini akan menjadi tahun yang istimewa bagi rakyat Timor Timur, karena November nanti negeri bekas propinsi ke-27 Indonesia itu genap berusia 10 tahun. Bagi Pertamina, tahun ini juga tentunya akan menjadi tahun yang istimewa karena hingga hari ini, perusahaan minyak dan gas milik negara Indonesia itu masih bisa

Depot BBM Pertamina di Dili

mempertahankan bisnisnya di sana selama satu dasawarsa. Eksistensi Pertamina di Timor Timur, tentu saja tak

besar, karena dipasarkan dengan harga internasional.

mengalir begitu saja, tapi harus diraih dengan penuh pengorbanan,

Keinginan mempertahankan Pertamina di Timor Timur

perjuangan, keberanian dan kerja keras yang dilakukan seluruh

terjadi ketika saya bertugas sebagai Pimpinan Unit Pembekalan dan

karyawan. Sebab, di tengah-tengah perang yang berkecamuk pasca

Pemasaran Dalam Negeri (PPDN) V, yang meliputi wilayah Jawa

jajak pendapat yang menentukan nasib rakyat Timor Timur, para

Timur, Bali, Nusa Tenggara Barat, Nusa Tenggara Timur hingga

karyawan Pertamina harus tetap menjalankan tugasnya seperti

Timor Timur periode 1997-1999.

biasa, yakni memasarkan Bahan Bakar Minyak (BBM) untuk keperluan masyarakat yang sedang bertikai.

Gagasan saya mempertahankan Pertamina dilandasi alasan yang kuat. Saya melihat negara-negara asing mencoba masuk ke

Begitu mengerikan ketika menjalankannya, tapi begitu

Timor Timur, seperti Australia yang getol berusaha memasarkan

bermaknanya hasil dari perjuangan itu, yang bisa kita rasakan

BBM di sana. Thailand dan Vietnam juga berusaha masuk ke

hingga sekarang. Sebab, waktu itu baru di Timor Timur inilah

Timor Timur karena ingin menjual bahan-bahan kebutuhan pokok

Pertamina mendapat untung dari penjualan BBM. Nilainya sangat

seperti beras dan palawija, termasuk bahan bangunan. Saya sangat

30

31



meyakini, bahwa perang bukan saja terjadi karena agenda politik,

Indonesia dengan Pemerintah Timor Timur. Sebab, bagaimana

tetapi juga ada muatan ekonomi. Karena itu, mengapa kita yang

pemerintahan Timor Timur bisa membangun negeri impiannya bila

sudah berada di Timor Timur dan telah menanam investasi yang

tak ada yang memasok bahan bakar?

besar, justru harus lari?

Tanpa pasokan dari Pertamina, kebutuhan energi untuk

Pertamina memiliki modal memadai untuk melanjutkan

memasak, transportasi dan mesin-mesin industri tak bisa

bisnisnya di Timor Timur. Salah satunya adalah jaringan yang sudah

digerakkan. Ekonomi bakal macet. Bila harus menunggu kucuran

dibangun sejak tahun 1978 dan kondisinya masih cukup baik untuk

bahan bakar dari negara lain, perlu waktu dan biaya yang tak sedikit

melayani wilayah dengan penduduk 800 ribu jiwa itu. Fasilitas

karena sarana dan fasilitasnya harus dipersiapkan terlebih dahulu.

dan sarana telah dibangun Pertamina secara lengkap, antara lain

Bila itu pilihannya, kebutuhan BBM untuk transportasi mungkin bisa

Depot Dili dan Depot Pengisian Pesawat Udara (DPPU) Komoro

ditunda. Tapi untuk urusan dapur dan isi perut, bila sampai tak bisa

serta dua unit Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum (SPBU).

memasak karena tak ada bahan bakarnya, amarah masyarakat akan

Jika Pertamina hengkang, secara langsung fasilitas dan sarana itu

menyala-nyala. Itulah kekuatan lain dari keberadaan Pertamina di

akan dinasionalisasi oleh pemerintah Timor Leste. Pembangunan

Timor Timur pada saat itu.

yang dilakukan Pertamina bakal berakhir seiring dengan perginya Pertamina dari negara baru ini.

Di luar itu, saya melihat ada sesuatu yang besar yang bisa didapatkan Pertamina dengan mempertahankan keberadaannya

Pengalaman Pertamina di Timor Timur selama 23 tahun juga

di Timor Timur, yaitu kelangsungan bisnis itu sendiri. Selama ini

takkan tertandingi oleh pendatang baru sekalipun. Secara geografis

harga jual BBM di seluruh Indonesia ditentukan pemerintah melalui

lokasi Timor Timur sangat dekat dengan Indonesia sehingga

Keputusan Presiden (Keppres). Harga jual ini merupakan harga yang

memudahkan akses bagi pengiriman bahan bakar. Kemudahan akses

sudah disubsidi oleh pemerintah. Jika Timor Timur merdeka, maka

ini akan membuat harga jual produk BBM dan non-BBM Pertamina

Pertamina bisa menjual BBM dengan harga internasional dan tentu

lebih kompetitif dibandingkan dengan harga pesaingnya, terutama

tanpa subsidi, karena wilayah ini bukan lagi bagian dari Indonesia.

dari Australia. Potensi dan keunggulan ini semakin meyakinkan

Penjualan BBM dengan harga internasional, kelak bisa

bahwa mempertahankan Pertamina di Timor Timur merupakan

pula menjadi pelajaran bagi Pertamina dalam mengembangkan

keputusan tepat.

bisnisnya di luar negeri. Pengalaman ini bisa menjadi acuan bagi

Ketika itu, saya juga berpikir tentang kemungkinan Pertamina Unit PPDN V dijadikan pilot project restrukturisasi Pertamina Dit.

Pertamina untuk mengembangkan penjualan eceran BBM dan nonBBM Pertamina di pasar internasional di masa yang akan datang.

PPDN jika Timor Timur merdeka. Keberadaan Pertamina di Timor

Dalam buku “Mengapa Pertamina Ada di Tim Tim”, yang

Timur bisa menjadi bagian penting bagi posisi tawar Pemerintah

saya tulis dan diterbitkan pada tahun 2000, telah saya gambarkan

32

33



gagasan upaya dan rincian perjuangan yang dilakukan di sana,

menjadi tidak ada artinya. Rakyat Timor Timur sendiri yang

yang kemudian pada tahun 2002, Presiden Megawati Sukarnoputri

akan menentukan nasib dan pembangunan negerinya, termasuk

memberikan penghargaan Negara kepada saya berupa “Satya

pengelolaan aset strategis yang selama ini telah dibangun Indonesia

Lencana Wira Karya”. Buku itu saya tulis atas saran Direktur

dengan susah payah, seperti infrastruktur dan jaringan distribusi

Pertamina Hadi Nugroho. Kata beliau ketika itu, bila ada orang

BBM yang telah didirikan Pertamina sejak 1978.

yang bertanya tentang apa yang telah saya perbuat, yang ukurannya

Karena itu, saya harus mempersiapkan langkah-langkah

melebihi rata-rata untuk Bangsa dan Negara Indonesia, buku itu

yang akan diambil, terutama bila rakyat Timor Timur memilih

bisa menjadi jawabannya.

opsi menolak otonomi seluas-luasnya dan memilih merdeka. Akan

Kisah bertahannya Pertamina di Timor Timur berawal ketika saya menyaksikan berita televisi, suatu hari di bulan Maret tahun

bagaimana jadinya nasib Pertamina di sana? Apakah dibiarkan hilang begitu saja?

1999. Pemerintah Indonesia kembali mengadakan pertemuan

Di dalam rapat-rapat internal, masa depan Pertamina di

segitiga (tripartit) yang membahas masalah Timor Timur bersama

Timor Timur menjadi bahasan yang sangat hangat. Seorang staf

Portugal dan Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) di New York.

saya menegaskan bahwa Pertamina sudah menanam investasi yang

Dari pertemuan itu disimpulkan bahwa pemerintah Indonesia

besar di Timor Timur. ”Kita sudah membangun dari nol sampai jadi

menawarkan dua opsi kepada rakyat Timor Timur, yaitu menerima

seperti sekarang ini. Kenapa setelah itu harus kita tinggalkan?”

otonomi seluas-luasnya atau menolak otonomi. Dalam bahasa

Saya begitu lega mendengarnya. Tapi mempertahankan

yang lain, tetap berintegrasi dengan Indonesia atau memilih untuk

Timor Timur pada saat itu, berarti harus berani menjual BBM di

memisahkan diri dari Indonesia dan membentuk pemerintahan

tengah bunyi letusan senjata dari moncong bedil milik rakyat yang

sendiri.

tengah bertikai dan itu berarti ikut menyabung nyawa. Apalagi asap

Untuk menentukannya, pemerintah Indonesia akan membuat

dan api begitu hebat menyelimuti Dili. Begitulah suasana yang

jajak pendapat yang dilaksanakan 4 September 1999. Dalam hati

dilaporkan R Suwarto, Kepala Depot Dili setiap kali menyampaikan

kecil saya, keputusan Indonesia untuk melaksanakan jajak pendapat

perkembangan situasi di Timor Timur.

pasti sudah dengan kalkulasi yang matang dan hasilnya rakyat

Kepada saya, ia mengatakan bahwa mempertahankan

Timor Timur pasti akan memilih opsi untuk tetap berintegrasi

Pertamina di Dili adalah pilihan sulit, mengganggu nurani, mengusik

dengan Indonesia.

batin dan rasa nasionalisme. ”Untuk apa kita menyuplai bahan

Tapi saya juga berpikir, bila rakyat Timor Timur secara

bakar untuk keperluan rakyatnya? Bukankah mereka itu musuh-

aklamasi memilih opsi untuk merdeka, berarti pembangunan

musuh kita, yang tak menginginkan Indonesia lagi? Untuk apa kita

yang telah dilakukan Indonesia selama 23 tahun di Timor Timur

memakmurkan mereka?”

34

35



Bila karyawan pendatang seperti R Suwarto saja berpendapat

(27 September 1999), serah terima Timor Timur dari Indonesia

seperti itu, bagaimana dengan karyawan lokal yang bersilang

kepada PBB (10 November 1999) dan berlangsungnya pemerintahan

pendirian, yang pro integrasi dan pro kemerdekaan? Apakah mereka

baru yang saya perkirakan sekurang-kurangnya memakan waktu

bisa saling menerima hasil jajak pendapat, apa pun keputusannya?

tiga tahun sejak pemerintahan peralihan. Intensitas pendekatan

Untuk mengetahuinya, saya terbang dari Surabaya ke Dili untuk

yang dilakukan di setiap momentum, harus dilakukan dengan

membuat ”jajak pendapat” di lingkungan Pertamina. Ini penting

pendekatan yang saya sebut sebagai Strategi Tiga Pendekatan tadi.

diketahui, agar dapat dibuatkan alokasi karyawan pasca jajak

Strategi yang dirancang dengan matang, pada prakteknya,

pendapat, yang diperkirakan akan mengalami kerusuhan yang

sangatlah membantu. Seluruh persoalan yang berkaitan dengan

hebat. Hasilnya, apa pun keputusannya, karyawan lokal akan tetap

Pertamina di Timor Timur bisa diselesaikan dengan cara yang

di Dili, sedangkan karyawan pendatang tetap bekerja di Pertamina

formal. Misalnya dalam hubungan Pertamina dengan penguasa

tapi di luar Timor Timur.

pemerintah setempat di Timor Timur. strategi

Pendekatan keamanan dilakukan pada masa jajak pendapat,

mempertahankan Pertamina dirancang. Dari rapat maraton yang

pengumuman hasil jajak pendapat hingga mundurnya militer

melelahkan, akhirnya ditemukan formulasi manjur berupa skenario

Indonesia dan masuknya tentara Interfet, pasukan penjaga

Strategi Tiga Pendekatan yaitu pendekatan formal, pendekatan

perdamaian di Timor Timur, karena masa-masa itu adalah saat yang

keamanan dan pendekatan bisnis.

paling rawan.

Sambil

menunggu

masa

jajak

pendapat,

Pendekatan formal artinya Pertamina akan terus mengikuti

Kerusuhan misalnya, mencapai puncaknya setelah jajak

tahapan-tahapan jadwal resmi yang menjadi acuan penyelesaian

pendapat diumumkan dengan hasil 78,9 persen rakyat memilih opsi

masalah Timor Timur. Pendekatan keamanan artinya Pertamina

merdeka. Hasil itulah yang menyulut amarah warga pro integrasi

akan terus mengikuti perkembangan kondisi keamanan untuk

sehingga pecah perang saudara. Tapi ini yang di luar dugaan: perang

mengamankan operasi penjualan BBM Pertamina. Pendekatan

ikut menyambar emosi penduduk lokal yang bekerja di Pertamina

bisnis adalah pendekatan yang dilakukan untuk memasarkan BBM

Timor Timur. Karyawan lokal terbelah dua, antara yang pro integrasi

dan non BBM Pertamina seluas-luasnya.

dan pro kemerdekaan. Mereka pun saling mendesak dan akhirnya

Saya juga membagi lima masa penting yang dapat

mengungsi ke hutan atau ke luar Timor Timur.

mempengaruhi eksistensi Pertamina di Dili, berkaitan dengan

Di Dili, pertikaian lebih sengit lagi. Masyarakat yang pro

momentum politik. Momentum itu adalah masa jajak pendapat (30

integrasi dan masyarakat yang mendukung pro kemerdekaan saling

Agustus 1999), pengumuman jajak pendapat (4 September 1999),

menyerang. Semua yang berbau Indonesia dibumihanguskan.

mundurnya militer Indonesia dan masuknya Interfet ke Timor Timur

Selain merusak rumah-rumah penduduk, aset Badan Usaha Milik

36

37



Negara (BUMN) seperti Perusahaan Listrik Negara (PLN), PT

Soal pengungsian, ada kisah menarik yang tak pernah saya

Telkom, PT Pelabuhan Indonesia (Pelindo), Perusahaan Daerah Air

lupakan. Saat evakuasi karyawan, Kupang di Nusa Tenggara

Minum (PDAM) dan Radio Republik Indonesia (RRI) juga diserang

Timur dipilih sebagai lokasi pengungsian karena jaraknya yang

sehingga penghuninya merasa terancam. Para karyawan lari

dekat dengan Timor Timur. Semula mereka akan ditempatkan di

tunggang langgang, sebagian besar keluar Dili melalui laut. Dalam

barak pengungsian umum sesuai dengan instruksi Gubernur Nusa

situasi terancam seperti itu, menunggu jadwal kapal yang sehari

Tenggara Timur. Tapi, saya ingin mereka tidak berada dalam satu

rasanya seperti setahun.

pengungsian dengan warga lain dan saya tempatkan dalam satu

Saya sendiri waktu itu sedang memeriksa minyak pelumas

rumah dinas, yang kapasitas normalnya hanya untuk 10 orang,

yang ada di gudang pelabuhan Dili untuk diselamatkan, tiba-tiba

tapi menjadi 70 orang karena para karyawan membawa sanak

datang tentara milisi lokal mengepung dan mengancam. Pikir saya,

familinya.

”Matilah saya.” Ketegangan berkurang setelah anggota tim saya,

Jadi bisa dibayangkan betapa penuhnya rumah itu. Jamban

penduduk lokal berkomunikasi dan saya diselamatkan. Tapi saya

menjadi prioritas yang perlu diselesaikan, karena bisa dibayangkan

diminta harus segera pergi. Sore itu juga saya langsung terbang ke

dengan satu jamban melayani seluruh penghuni rumah. Bila saya

Kupang.

saja tak bisa melupakan kisah ini, mereka yang diungsikan pun tak

Dengan strategi pendekatan keamanan yang telah dirancang jauh sebelum jajak pendapat diumumkan, Pertamina jadi lebih siap.

akan pernah melupakannya. Hal ini bisa menumbuhkan loyalitas bekerja di Pertamina, meski sudah berganti kewarganegaraan.

Pertamina telah meminta jaminan keamanan dari militer Indonesia.

Di masa rawan itu, atas hasil diskusi saya dengan Direktur

Lobi-lobi di tingkat pusat pun telah dilakukan demi pengamanan

Hadi Nugroho, dibentuk tim Satgas Pertamina yang bertugas

aset Pertamina di Timor Timur. Bentuk keamanan lainnya adalah

mempertahankan kegiatan pembekalan BBM dan pemasaran non-

menjaga pasokan bahan bakar agar tetap sampai ke masyarakat.

BBM serta menjaga aset perusahaan. Tim Satgas yang dibentuk dua

Sebab, bila tidak, masyarakat yang sedang emosi bisa melampiaskan

hari setelah pengumuman jajak pendapat ini dipimpin R Suwarto

kekesalannya dengan membakar depot dan SPBU Pertamina.

dan dibantu Nyoman Wetra sebagai wakilnya serta dua anggota

Evakuasi karyawan dan aset juga menjadi bagian dari pendekatan keamanan. Caranya dengan tetap berkoordinasi dengan

lain. Tim ini juga dibantu 13 orang penduduk lokal yang semula bekerja di Pertamina.

aparat keamanan setempat, mengetahui titik-titik lokasi yang telah

Dalam situasi perang, apa pun bisa saja terjadi. Baru sepekan

ditetapkan menjadi sarana evakuasi seperti lokasi pengungsian yang

tim ini menjalankan tugas, terbetik berita bila pasukan Indonesia

aman, jalur-jalur mengungsi, sarana transportasi untuk mengungsi

akan ditarik dan digantikan pasukan Interfet yang dipimpin Peter

yang tersedia serta membuat jadwal waktu mengungsi yang tepat.

Cosgrover dari Australia. Perubahan ini diperkirakan menimbulkan

38

39



kerusuhan yang lebih besar. Ada isu, milisi pro integrasi dan militer

menemukan karyawan yang betul-betul berani bertugas di Dili.

Indonesia akan melakukan perlawanan terhadap Interfet. Isu lain

Tugas Tim Satgas sungguh tak ringan karena harus tetap menjual

yang juga berkembang adalah adanya rencana perusakan aset vital

BBM ke masyarakat. Saat itu, ada semacam kekhawatiran yang bisa

yang ada di Timor Timur, antara lain depot timbun BBM Pertamina.

memicu amarah masyarakat: Pertamina enak-enakan menjual BBM

Ada ketidakrelaan bila hasil pembangunan yang dirintis Indonesia

di tengah masyarakat yang sedang mengalami kesusahan. Bersyukur,

dinikmati oleh Timor Timur Merdeka.

kekhawatiran itu tak menjelma jadi kenyataan. Yang ada adalah

Suasana Dili dan sekitarnya semakin mencekam. Pembataian

terkumpulnya uang hasil penjualan yang mencapai Rp 800 juta.

manusia terjadi di mana-mana. Kerusuhan yang semakin tidak

Saat itu tak ada bank. Uang penjualan disimpan di filing

terkendali membuat semangat Tim Satgas jadi merosot. Satu per

cabinet kantor, yang dijaga Nyoman Wetra. Ini sangat berisiko karena

satu anggota tim mengundurkan diri, tak sanggup lagi bertahan dan

bisa menimbulkan ancaman lain, yaitu perampokan. Saya memberi

memilih keluar secepatnya dari Timor Timur.

perintah: “Cari kardus, isi uang, titip di pesawat Merpati yang bolak

Situasi

ini

membuat

Kepala

Penjualan

Santoso

Djoyohadikusumo yang bertugas ketika itu, menyarankan semua

balik Dili-Kupang, kirim. Saya yang tanggung jawab.” Alhamdulillah begitu kardus dibuka di Kupang, tak ada selembar pun yang hilang.

anggota tim ditarik dari Timor Timur, tapi saya tolak. Saya melihat

Di tengah situasi kritis, api menjalar ke mana-mana dan aset

Pertamina masih mempunyai peluang untuk tetap bertahan. Namun

Pertamina terancam dihanguskan. Tim Satgas Pertamina menjalin

ketika keinginan meninggalkan Dili datang dari anggota Tim Satgas

hubungan dengan Tim Satgas Indonesia yang bertugas menjaga

sendiri, saya tak bisa berbuat apa-apa. Krisis karyawan pun terjadi.

dan mengamankan aset milik Indonesia di Timor Timur. Salah satu

Menghadapi situasi ini—antara mempertahankan Pertamina dan

pertemuan pentingnya adalah ketika rapat di rumah gubernur Timor

menjaga keselamatan para karyawan—, saya mengalami frustrasi

Timur. Agenda pertemuan sebetulnya mengamankan rumah gubernur

yang hebat.

yang dekat dengan Depot Dili. Tapi Tim Satgas Pertamina mengarahkan

Atas situasi itu, saya membuat strategi baru, yakni mencari

pembicaraan agar keamanan Depot Dili bisa ikut dijaga. Pemikiran

karyawan yang mau bertugas di Dili dengan cara “lelang”. Saya

yang disampaikan saat rapat adalah, bila rumah gubernur terbakar,

hanya memberangkatkan karyawan yang berani bekerja di tengah

maka Depot Dili bisa ikut tersambar. Rapat pun berakhir dengan penuh

tekanan situasi perang. Cara ini mendapat sambutan dari karyawan.

kelegaan: Depot Dili ikut dijaga militer Indonesia.

Sekitar 10 orang memberanikan diri bekerja di Dili. Tapi karena

Kegigihan Tim Satgas Pertamina mempertahankan aset

situasi yang terus memburuk, menyebabkan daya tahan karyawan

perusahaan dan menyelamatkan satu-satunya BUMN Indonesia

menurun dan akhirnya sebagian karyawan memilih keluar Dili.

yang tersisa rupanya tidak sia-sia. Paling tidak dukungan dari

Lelang pun kembali dilakukan karena hanya dengan cara itu, saya

Pemerintah Indonesia secara resmi mulai mengalir. Berdasarkan

40

41



Ketetapan Majelis Permusyarawatan Rakyat (TAP MPR) Republik

Martiono, dukungan yang sama juga datang dari Panglima Komando

Indonesia, Pertamina tetap diminta menyalurkan BBM di Timor

Operasi dan Keamanan (Pangkoopskam) Mayjen Kiki Syahnakri.

Timur sampai ada keputusan lebih lanjut. Dalam TAP MPR itu

Kepada Tim Satgas Pertamina yang bertugas di Dili, Mayjen Kiki

juga disebutkan bahwa karyawan Pertamina di Timor Timur harus

menegaskan bahwa Pertamina harus tetap menyuplai kebutuhan

mendapat perlindungan keamanan dari aparat setempat.

BBM selama operasi militer di Timor Timur.

Surat keputusan yang ditandatangani Menteri Dalam Negeri

Saya jadi teringat dengan pernyataan Menteri Pertambangan

Syarwan Hamid pada 13 September 1999 itu mulai menumbuhkan

dan Energi Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) yang saat ini menjadi

optimisme bagi Pertamina di Timor Timur. Surat itu ibarat keran

Presiden RI, setelah krisis Timor Timur terjadi. Dalam sebuah

yang selanjutnya mengalirkan dukungan dari sejumlah pihak

rapat koordinasi, Menteri SBY mengatakan bahwa Indonesia

terhadap keberadaan Pertamina di Timor Timur. Sehari setelah

harus banyak belajar pada negara lain yang ikut menjadi pasukan

surat dari Menteri Syarwan diterbitkan, Dirut Pertamina Martiono

perdamaian dunia. Dikatakannya, dalam pasukan perdamaian itu,

Hadianto turut memberi dukungan serupa.

biasanya negara-negara itu senantiasa membaca kebutuhan pasar.

Dalam surat yang ditulis oleh Direktur PPDN Hadi Nugroho

Mereka mencari celah untuk kemungkinan berbisnis sehingga

kepada saya, Dirut Martiono mengatakan bahwa perkembangan di

setelah perang usai, ada tanda yang ditinggalkan dan produk dari

Timor Timur harus tetap diikuti. Beliau juga berpesan agar tidak

negara itu dengan mudah langsung menguasai pasar tanpa harus

meninggalkan Timor Timur sampai saat terakhir. Pesan Dirut

melalui penetrasi yang sulit.

Martiono dalam bentuk disposisi itu kemudian saya kirimkan ke

Pernyataan itu sepertinya pas dengan situasi di Timor Timur.

Kupang untuk diteruskan ke Timor Timur, untuk memacu semangat

Pertamina telah menancapkan bisnisnya di Timor Timur dan itulah

Tim Satgas Pertamina.

satu-satunya peninggalan Indonesia yang bersisa. Sebab, buah

Dalam kertas lampiran yang saya sertakan bersama surat

pembangunan yang dirintis selama 23 tahun, kini tinggal puing-

tersebut, saya sampaikan bahwa kita mendapat kehormatan

puing akibat kerusuhan massal yang dipicu pertikaian perang

sekaligus tantangan menjalankan instruksi Dirut Pertamina. Saya

saudara. Nyaris tak ada yang tersisa, karena seluruhnya dirusak

kembali meyakinkan mereka bahwa peluang dan kesempatan

dan dibakar massa saat terjadi kerusuhan pasca jajak pendapat.

mempertahankan BUMN perminyakan kebanggaan Indonesia

Dan BUMN Indonesia yang masih bertahan di Timor Timur adalah

sudah di pelupuk mata. Sayang sekali jika peluang ini kita sia-siakan.

Pertamina.

Sembari memompa semangat mereka, saya melampirkan surat itu dengan satu kalimat doa: semoga Tuhan menolong kita.

uuuu

Selain surat dukungan dari Menteri Syarwan dan Dirut

42

43



Itu sebabnya, saya berkali-kali menegaskan kepada para staf bahwa BBM harus tetap mengalir di Timor Timur, bila Pertamina ingin tetap eksis di sana. Itulah kuncinya. Barulah pada masa pemerintahan baru, pendekatan secara bisnis murni dapat diaplikasikan secara utuh. Pertamina harus menempatkan Sumber Daya Manusia (SDM) yang sesuai dengan iklim bisnis internasional. Sejak pemerintahan peralihan yang ditandai dengan diserahkannya pemerintahan Timor Timur oleh Indonesia kepada PBB, harga BBM Pertamina disesuaikan dengan harga internasional. Karena itu, Pertamina harus mengubah paradigma bisnisnya dari menjual BBM secara monopoli dengan

Tim Satgas Pertamina menerima kunjungan pasukan Interfet di Dili

Pasca

masuknya

Interfet,

seperti

sudah

harga subsidi, menjadi penjual BBM yang harus bersaing di pasar diperkirakan

global dengan orientasi memperoleh keuntungan.

sebelumnya, situasi mulai tenang. Saat-saat inilah, hingga masa

Karena itu, satu hari menjelang diserahkannya Timor Timur

penyerahan Timor Timur dari pemerintah Indonesia kepada PBB,

dari pemerintah Indonesia ke PBB, 10 November 1999, Pertamina

adalah masa yang tepat untuk mulai menjajaki kemungkinan

menaikkan harga BBM dan non BBM sebesar 150 persen dari harga

dibukanya bisnis Pertamina seluas-luasnya. Masa ini merupakan

jual semula yang mendapat subsidi dan menerima pembayaran

masa yang penting. Sebab, bila fondasi bisnis gagal dilaksanakan

dengan mata uang dolar AS.

di masa ini, kemungkinan besar Pertamina pun akan mengalami

Hanya saja, harga jual baru itu baru diberlakukan untuk

kesulitan untuk menjalankan bisnisnya setelah Timor Timur

instansi asing. Untuk masyarakat, Pertamina masih menjualnya

merdeka.

dengan harga subsidi. Pertimbangannya, rakyat yang dalam keadaan

Dalam masa tiga tahun yang saya perkirakan, yakni setelah

susah akan mudah terpancing emosinya dan berpotensi merusak

referendum Timor Timur hingga dibentuknya pemerintahan baru,

aset Pertamina yang ada di Dili dan Komoro. Kekhawatiran ini

perjuangan Pertamina di masa itu terletak pada kemampuan

bukan tanpa alasan, apalagi nyawa dan harta sepertinya sudah tidak

Pertamina melakukan pendekatan terhadap penguasa pemerintahan

ada artinya lagi ketika itu. Barulah ketika penyerahan pemerintahan

setempat sehingga Pertamina diijinkan tetap beroperasi di Timor

peralihan dilakukan, situasi telah mereda dan keamanan mulai

Timur. Selain itu, Pertamina juga harus mampu meyakinkan

terjamin, Pertamina menetapkan harga jual BBM dengan dolar AS.

konsumen bahwa Pertamina mampu dan tetap menyalurkan BBM.

Untuk memperluas bisnisnya, Pertamina membuka akses

44

45



seluas-luasnya kepada instansi yang ada di Timor Timur. Untuk

Pertamina lebih murah. Posisi Dili yang terletak di bagian atas Pulau

penjualan avtur, Pertamina membuka bisnis kepada seluruh armada

Timor sangat tak menguntungkan bila bahan bakar didatangkan

penerbangan dan badan dunia seperti Palang Merah Internasional

dari Australia. Sebab, kapal pengangkut bahan bakar harus berjalan

(ICRC), Deraya Airlines, US Army, Airnorth Australia, Badan

mengitari pulau sebelum bersandar di pelabuhan Dili. Hal itu

Pengurus Pengungsi Dunia (UNHCR) dan Badan Pangan Dunia

menyebabkan biaya pengiriman BBM menjadi lebih mahal.

(WFP).

Dengan membeli BBM dari Pertamina, Interfet juga tak perlu

Saat itu, konsumen terbesar Pertamina adalah Interfet.

menyewa tanker besar yang diparkir di tengah laut sebagai floating

Sebagai badan PBB yang menjaga perdamaian di Timor Timur,

storage. Jadi, selain menghemat biaya pengangkutan, Interfet juga

Interfet memerlukan bahan bakar dalam jumlah besar. Selain

tak perlu mengeluarkan biaya ekstra untuk menyimpan BBM di

gas Elpiji untuk keperluan memasak, Interfet juga membutuhkan

tengah laut.

pelumas dan bahan bakar untuk kendaraan operasional.

Pada akhir tahun 1999, Interfet memulai kontraknya yang

Hanya saja, untuk memperoleh pesanan bahan bakar dari

pertama dengan Pertamina senilai US$ 50 ribu. Sejak Januari 2000,

Interfet, tak semudah membalik telapak tangan. Selain baku mutu

keberadaan Interfet digantikan Untaet. Belanja BBM Untaet jauh lebih

yang harus memenuhi standar, faktor keselamatan juga menjadi

besar lagi. Pada periode Januari 2000 hingga Juni 2000 saja, Untaet

perhatian. Karena itu, sebelum melakukan pemesanan bahan

mengalokasikan belanja BBM untuk Pertamina sebesar US$ 2,5 juta.

bakar, sejumlah ahli bahan bakar Interfet datang ke Depot Dili

Untuk memperoleh kontrak itu, Pertamina harus mengikuti

untuk memeriksa seluruh fasilitas depot, termasuk menguji apakah

tender terbuka yang diikuti juga oleh Shell Australia, BP Australia,

pada saat pengambilan BBM dapat dilakukan dengan aman dengan

Adagold Incorporation, CPC Taiwan dan dua perusahaan minyak

tingkat risiko kecelakaan sekecil mungkin.

Singapura. Untuk memenangkan kontrak, Pertamina membuat

Tim Interfet juga mengambil sampel BBM Pertamina di

kajian berupa keunggulan yang bisa ditawarkan Pertamina.

Depot Dili untuk diuji ke Australia. Namun sampel tersebut

Tim ini dipimpin DR Sumarsono, Pimpinan Unit PPDN V

dinyatakan tak lolos uji. Ada kecurigaan waktu itu, ini pasti ada

yang menggantikan saya, dibantu tim Pertamina lainnya seperti

yang tidak benar. Setelah ditelusuri, ternyata terjadi kesalahan saat

Dani Adriananta, Indra Edi Santoso dan Aswindarto yang datang

pengambilan sampel. Sampel kemudian diambil ulang dengan cara

langsung mengikuti tender ke Darwin. DR. Sumarsono dan tim

yang benar dan hasilnya BBM Pertamina dinyatakan Release dan

menawarkan pemberian kredit selama satu bulan dan harga yang

direkomendasi untuk dikonsumsi.

disesuaikan setiap bulan, dua hal yang tak dapat dipenuhi peserta

Adapun keputusan Interfet membeli BBM dari Pertamina dan tidak mendatangkan sendiri dari Australia, karena harga BBM

46

tender lainnya. Kontrak Untaet pun dikantongi. Pada kontrak yang kedua, Untaet tak lagi melakukan tender

47



terbuka, tapi langsung menunjuk Pertamina sebagai pemasok

umum yang mengatur prinsip dan praktek mengenai suksesi

bahan bakar untuk periode berikutnya, karena harganya dinilai

sebuah negara. Masalah yang timbul sebagai akibat dari suksesi

lebih kompetitif dibandingkan dengan yang ditawarkan perusahaan

bisa dilakukan melalui mekanisme pengaturan. Karena itu, negara

minyak lainnya. Kontrak baru senilai US$ 16,06 juta kembali

penerus bisa mendapatkan seluruh hak dan kewajibannya, tapi ada

dikantongi.

juga yang tidak mewarisi seluruhnya.

Dari penjualan BBM kepada instansi asing dan masyarakat

Praktek internasional mengenai suksesi negara terkait

Timor Timur, pada periode Januari 2000 sampai September 2000

dengan aset. Ada yang seluruhnya diserahkan tanpa kompensasi.

saja, Pertamina berhasil meraih laba sebesar Rp 10 miliar. Kontrak-

International

kontrak pertama yang menggiurkan itu, bagi saya dan tim yang

Convention 1983 on Succession of States in respect of State Property,

berjuang mempertahankan Pertamina di Timor Timur, seperti

Achives and Debts, tetapi belum berlaku karena syarat minimum

menghapus semua ketakutan dan kekhawatiran yang pernah kami

negara peratifikasi belum tercapai. Sementara Foreign Relations

alami selama perang berkecamuk. Pertamina di Timor Timur telah

Law AS section 209 mensyaratkan adanya kesepakatan negara

berubah menjadi ladang dolar yang luas.

penerus dan negara sebelumnya mengenai suksesi aset.

Law

Commission

telah

merumuskan

Vienna

Untuk memecahkan masalah itu, Pemerintah Republik uuuu

Indonesia dan Timor Lorosae memulai negosiasinya dengan mengadakan Komisi Bersama Tingkat Menteri I, Oktober 2002. Hasil

Pepatah lama ada gula ada semut, hingga saat ini masih terasa

dari pertemuan itu adalah ditetapkannya kategori aset, yakni milik

maknanya. Setidaknya, begitulah yang dialami Pertamina di Timor

pemerintah, perusahaan negara, swasta dan pribadi. Pertemuan itu

Leste. Keberadaan Pertamina selalu menjadi sorotan. Yang sedang

juga mencari win win solution dan penyelesaian yang komprehensif

menghangat adalah status aset Pertamina di Timor Timur yang

untuk masalah aset. Kemungkinan dilakukannya konversi aset milik

mulai dipertanyakan—bersama dengan aset milik bangsa Indonesia

perusahaan negara menjadi equity atau penyertaan modal dalam

lainnya yang saat ini diambilalih pemerintahan Timor Leste.

bentuk joint venture company juga jadi bahasan dari pertemuan

Teguh Wardoyo, Direktur Perlindungan WNI & BHI Ditjen

itu.

Protokol & Konsuler Departemen Luar Negeri, beberapa waktu yang

Pada tahun berikutnya, kedua negara bertemu kembali dalam

lalu membuat presentasi mengenai masalah hukum penyelesaian

forum Komisi Bersama Tingkat Menteri II dan III, yang masing-

aset Indonesia di Timor Lorasae, yang secara spesifik juga menyoroti

masing diselenggarakan pada September 2003 dan Juli 2005. Inti

tentang aset Pertamina di Dili.

dari pertemuan itu adalah adanya kemajuan perundingan. Kedua

Intinya, di dalam hukum internasional, tidak ada aturan

48

pemerintah telah sepakat untuk menyelesaikan masalah terkait

49



yang terletak di Pantai Kelapa, Dili ini mempunyai daya tampung 2 x 1.200 kiloliter premium, 2 x 500 kiloliter kerosene, 2 x 1.200 kiloliter minyak solar, dan 500 kiloliter avtur yang ditampung dalam 6 tangki timbun. Sedangkan dua tangki DPPU di Komoro mampu menyimpan 200 kiloliter avtur. Dalam perspektif bisnis, ekonomi dan politik, aset tersebut tentu sangat berharga. Selain daya tampungnya yang cukup besar untuk ukuran Timor Leste, lokasinya di Pantai Kelapa sangat strategis untuk pengiriman BBM melalui kapal tanker. Dengan lokasi yang strategis itu, upaya sejumlah pihak untuk mengambil alih (take over) aset Pertamina yang satu ini nyaris tidak pernah berhenti. Rayuan dengan gaji besar, godaan, bujukan, hingga tekanan agar Pertamina hengkang datang silih berganti ibarat cerita Depot BBM Pertamina di Dili

bersambung yang tidak mengenal kata akhir. Godaan pertama datang tak lama setelah pasukan Interfet

dengan aset BUMN. Departemen Luar Negeri RI (Deplu) akan terus

mendarat di Timor Leste pada 20 September 1999. Dua warga

melakukan koordinasi dengan instansi terkait dalam menciptakan

Afrika Selatan yang menetap di Australia, datang berkunjung

strategi jangka panjang untuk penyelesaian aset milik BUMN,

ke Pertamina. Pada kunjungan awal mereka mengaku sekadar

swasta dan pribadi.

berteman. Belakangan mereka mengaku sebagai pemilik perusahaan

Untuk melanjutkan atas apa yang dicapai sebelumnya,

distribusi BBM terkenal di Australia.

Deplu mendesak pertemuan komisi bersama ke IV di Timor

Mereka mengaku sudah membuka perusahaan distribusi

Leste. Kesepakatan lainnya, Deplu akan mendukung pemerintah

BBM yang akan memasok BBM ke seluruh pelosok Timor Leste.

Timor Leste untuk mencari donor dari pihak ketiga untuk dapat

Keduanya mengaku sudah membeli truk dan tangki dari Surabaya

memberikan kompensasi atas aset milik Indonesia, sejauh ini

yang didatangkan ke Timor Timur dalam waktu dekat. Mereka

difokuskan pada aset pribadi dan swasta.

mengajak Pertamina menjalin kerja sama. Pertamina sebagai

Pertamina menjadi satu-satunya aset Indonesia di Timor

pemasok BBM dan mereka distributornya.

Timur yang masih beroperasi. Aset yang dimiliki antara lain Depot

Ketua Tim Satgas Pertamina Nyoman Werta yang membaca

Dili, area penimbunan BBM yang dibangun pada tahun 1978. Depot

gelagat kurang baik segera menampik ajakan keduanya dengan

50

51



alasan Pertamina belum bisa menjalin kerja sama bisnis dengan

Mozambik itu kerap menunjukkan sikap berbeda atas keberadaan

pihak mana pun saat itu. Jawaban ini ternyata belum mampu

Pertamina di Timor Leste. “Sikapnya tidak diungkapkan langsung

meyakinkan mereka untuk tidak lagi mengunjungi Pertamina.

secara lisan,” kata Toharso, Manager Marketing Representative

Belakangan kedok mereka ketahuan setelah mereka bertanya kapan

Pertamina Timor Leste yang pertama.

Pertamina hengkang dari Timor Leste. “Dari pertanyaan itu kami jadi tahu maksud mereka sebenarnya,” kata Nyoman.

Pada masa awal kepemimpinan Toharso di Pertamina Timor Leste, tekanan agar BUMN perminyakan ini hengkang pun tidak

Di Jakarta, gelagat serupa juga sangat terasa. Mulai dengan

pernah berhenti. Tekanan itu bukan saja datang dari pemain asing

cara yang agak keras dan memaksa, hingga dengan cara yang halus

yang mulai masuk, tapi juga dari warga lokal yang menggandeng

dan bertahap. Suatu hari ada utusan yang mengaku dari Timor Leste

warga asing. Bahkan milisi pro kemerdekaan yang tersisa kerap

yang menghadap Martiono Hadianto, ketika itu Komisaris Utama

membuat keributan di sekitar Depot Dili untuk menakut-nakuti

Pertamina. Utusan itu meminta kepada Pertamina agar mereka

karyawan Pertamina.

dilatih untuk menangani operasi distribusi BBM.

Selain menghadapi tekanan dari luar, Toharso dituntut

Saya dihubungi sekretaris Dewan Komisaris Ramli Djafar.

membenahi internal Pertamina dari pelbagai aspek. Mulai

“Pak Martiono minta pendapat Pak Ibrahim sebagai orang yang

ketersediaan sumber daya manusia sampai perbaikan sarana dan

mengerti Pertamina di Timor Leste,” katanya. Pada waktu itu saya

fasilitas yang rusak. Menyediakan sumber daya manusia yang

menjawab agar berhati-hati. Cari tahu siapa sebenarnya mereka,

memadai di tengah situasi yang bergejolak tentu bukan perkara

karena jangan sampai kita salah melatih. Di sana ada beberapa

mudah. Karena itu Pertamina mengambil kebijakan memberhentikan

pihak yang ingin berbisnis BBM. Kalau mereka mengaku utusan

semua karyawan dan memenuhi hak-hak mereka seperti pesangon

formal Pemerintah, tunjukkan legalitas formalnya.

dan lain-lain. Setelah diberhentikan, mereka diangkat kembali

Pertamina juga mendapat ancaman melalui rencana perluasan

sebagai karyawan baru. Mereka masih loyal dan bersedia bekerja

Bandar Udara Nicolau Lobato yang bakal mengambil sebagian lahan

kembali, karena Pertamina juga memberi perhatian yang tinggi

Pertamina. Bahkan otoritas setempat memaksa Depot Pertamina

kepada mereka, antara lain saat evakuasi penyelamatan ke Kupang

menjadi open access untuk pembongkaran bahan bakar minyak

saat puncak perang saudara pecah pasca jajak pendapat 1999.

yang diimpor.

Selain membenahi aspek sumber daya manusia, Toharso

Berbagai tekanan itu masih ditambah lagi dengan sikap yang

mulai merintis Pertamina Timor Leste layaknya perusahaan yang

ditunjukkan Revolutionary Front for an Independent East Timor

harus menghidupi dirinya sendiri. Fokus pembenahan adalah

(Fretilin), partai terbesar dengan tokoh terkenalnya Marie Alkatiri.

melengkapi dokumen dan data perusahaan agar bisa mengikuti

Tokoh Fretilin yang lama berprofesi sebagai dosen hukum di

tender pengadaan bahan bakar minyak. Pekerjaan ini menjadi

52

53



pengalaman pertama bagi Pertamina dalam mengikuti tender

ternyata memberikan dampak serius bagi Pertamina. Apalagi

di luar negeri. Belakangan model dokumen yang dibuat Toharso

setelah Marie Alkatiri terpilih sebagai Perdana Menteri Timor

menjadi salah satu rujukan dalam tender-tender berikutnya yang

Leste dan Xanana Gusmao sebagai Presiden. Dalam sistem

diikuti Pertamina.

pemerintahan negara baru ini, Presiden hanya simbol negara yang

Di samping menyiapkan sumber daya manusia dan

memiliki kekuatan veto terhadap kebijakan pemerintah, sedangkan

kelengkapan dokumen, Pertamina juga membenahi sarana dan

pengelolaan pemerintahan sepenuhnya berada di tangan Perdana

fasilitas yang rusak akibat kerusuhan besar pasca jajak pendapat.

Menteri Marie Alkatiri.

Pembenahan sarana dan fasilitas yang rusak ini membutuhkan

Kekuasaan Marie Alkatiri yang begitu dominan dan terlebih

waktu sekitar satu tahun karena terkendala tenaga dan peralatan

lagi didukung oleh partai Fretilin yang menguasai kursi parlemen,

yang sebagian harus didatangkan dari Indonesia.

membuat Pertamina lebih mawas diri. Tekanan terhadap Pertamina

Sembari melakukan pembenahan internal, Toharso berusaha

dan upaya take over semakin sering terjadi. Bahkan dalam beberapa

terus menjalin komunikasi dengan banyak pihak, terutama PBB.

kesempatan tekanan agar Pertamina hengkang itu datang dari

Marie Alkatiri sebagai Sekretaris Jenderal Fretilin, meskipun

lingkaran dalam pemerintahan. Modus yang digunakan pun semakin

menunjukkan sikap berbeda atas keberadaan Pertamina, tetap

beragam. Salah satunya terjadi pada bulan Agustus 2002.

dikunjungi untuk mengabarkan bahwa Pertamina akan melanjutkan bisnisnya di Timor Leste.

Sejumlah orang yang mengaku petugas National Directorate for Land, Property and Cadastral Cervices (badan pertanahan

Sikap yang ditunjukkan Alkatiri sangat berbeda dengan

Timor Leste) mendatangi Depot Dili. Tak lama kemudian mereka

Xanana Gusmao. Pemimpin kharismatik yang kemudian menjadi

mengukur seluruh lahan yang digunakan oleh Pertamina. Begitu

Presiden Timor Leste yang pertama ini justru menunjukkan sikap

selesai mengukur mereka menagih uang sewa kepada Pertamina

bersahabat dan sangat terbuka dengan kehadiran Pertamina. Dalam

senilai US$ 1,9 juta tanpa memberikan perinciannya. “Saya dengan

sejumlah kunjungan staf Pertamina ke kediaman Xanana, mantan

tegas menolak dan tidak akan bayar,” kata Rifky Effendi Hardijanto,

tahanan politik Orde Baru ini mempersilakan Pertamina berbisnis

Manager Marketing Representative Pertamina Timor Leste yang

di Timor Leste sesuai dengan peraturan yang berlaku di negara baru

kedua setelah Toharso.

tersebut. “Sikap Xanana membuat kami yakin berbisnis di Timor

Tekanan ini tentu saja mengagetkan Rifky yang baru bertugas

Leste,” kata Toharso. Sewaktu pertemuan dengan Direksi Pertamina

di Timor Leste sejak Juli 2002. Penolakan Rifky rupanya membuat

di Jakarta, sikap yang sama juga diperlihatkan. “Asal pekerjanya

petugas badan pertanahan itu murka. Sepekan kemudian mereka

orang Timor Leste,” kata Xanana.

datang lagi ditemani seorang yang mengaku sebagai advisor National

Perbedaan sikap antara dua tokoh utama Timor Leste ini

54

Directorate for Land, Property and Cadastral Cervices yang berasal

55



dari Australia. Kedatangan mereka bukan sekadar menagih klaim

Bahkan pendekatan informal dengan anggota parlemen kelompok

uang sewa, tapi juga membawa surat mandat yang ditandatangani

oposisi juga dilakukan. Pertamina juga menggandeng wartawan

Sekretaris Jenderal Departemen Luar Negeri Timor Leste.

lokal untuk turut menyuarakan tekanan yang dihadapi Pertamina.

Dalam surat tersebut, Pertamina diberi dua pilihan. Pertama, membayar klaim sewa tanah senilai US$ 1,9 juta atau kedua, hengkang

Model pendekatan ini cukup berhasil dalam sejumlah peristiwa yang melibatkan Pertamina.

dari Timor Leste dalam waktu paling lama dua minggu ke depan.

Sekitar bulan Desember 2002, Electridade de Timor Leste (ETL,

Kepada penasehat badan pertanahan tersebut, Rifky mengatakan

perusahaan listrik Timor Timur bekas PLN) menekan Pertamina agar

tidak bisa mengambil keputusan dalam waktu cepat karena masalah

mengamankan pasokan untuk beberapa bulan ke depan. Tapi, pada

ini merupakan masalah yang harus diselesaikan antar negara. “Saya

waktu bersamaan mereka menunggak pembayaran 6.000 liter solar

katakan pada mereka masalah ini kita bicarakan di tingkat yang lebih

pembelian bulan sebelumnya. Alasan mereka menunggak karena

tinggi yakni Joint Ministeral Committee (JMC),” kata Rifky.

Pertamina tidak memenuhi performance yang mereka inginkan.

Selain dilaporkan ke PBB dan Kantor Urusan Kepentingan Republik Indonesia (KUKRI) di Timor Leste, ancaman pengusiran

Mereka menekan dengan mengatakan, jika Pertamina tidak bisa mengirim BBM, ETL akan melaporkan masalah ini ke pemerintah.

juga dilaporkan ke Pertamina Pusat di Jakarta. Saat surat laporan

Ancaman itu rupanya tidak menggoyahkan Pertamina pada

ancaman dan permintaan keberadaan Pertamina di Timor Leste

keputusan semula: bayar tagihan bulan lalu, barulah solar dikirim.

ditinjau kembali, kebetulan saat itu saya sedang menjabat sebagai

Karena tak kunjung melunasi utang sampai tenggat yang diberikan,

pejabat sementara Direktur Hilir Pertamina. Begitu membaca surat

Pertamina menolak mengirimkan bahan bakar untuk perusahaan

usulan itu, saya memberi disposisi agar Pertamina harus tetap

listrik ini. Akibatnya pasokan listrik di seluruh pelosok negara

dipertahankan di Dili.

padam karena Pertamina tidak mengirimkan bahan bakar.

Dorongan agar Pertamina bertahan ternyata juga datang dari

Esok harinya semua telunjuk diarahkan pada Pertamina

PBB. Laporan yang disampaikan Rifky mendapat respon positif

yang dinilai tidak becus memasok bahan bakar bagi ETL. Kalangan

dari PBB. Dalam Monthly Performance Meeting dengan PBB yang

yang ingin Pertamina segera hengkang dari Timor Leste terus

membahas kontrak pembelian BBM Pertamina, PBB menyatakan

mengungkit masalah ini dengan cara menggalang opini publik.

akan mengagendakan masalah ini ke forum JMC di Denpasar, Bali

Tapi, hubungan yang baik dengan media lokal membuat Rifky lebih

pada tahun 2002. “Saya akhirnya masuk sebagai anggota delegasi

leluasa menjelaskan masalah sebenarnya, yaitu ETL tidak membayar

JMC,” kata Rifky.

tagihan padahal dananya sudah diberikan oleh PBB.

Meskipun menghadapi tekanan hebat dari pemerintah,

Penjelasan Pertamina bisa diterima dengan baik oleh wartawan

Pertamina Timor Leste tetap berusaha menjalin hubungan baik.

media lokal. Mayoritas pemberitaan media pada esok harinya justru

56

57



menjelaskan ketidakberesan ETL dalam melunasi utang pembelian

yang terus didekati. Pertamina melakukan pendekatan kepada

bahan bakar minyak sebagai penyebab petaka gelap dalam semalam

Xanana Gusmao melalui program Corporate Social Responsibility

di seluruh pelosok Timor Leste. “Masyarakat Timor Leste akhirnya

(CSR). Pertamina selalu hadir di garis depan jika terjadi bencana

mulai merasakan pentingnya keberadaan Pertamina di sana setelah

kekeringan atau kebanjiran.

kasus padam semalam itu,” kata Rifky.

Pertamina juga memasuki ranah lain yang tidak kalah penting

Menurut Rifky, sesaat menjelang akhir tugasnya di Timor

untuk menunjukkan kepedulian kepada rakyat Timor Leste. Saat

Leste sekitar tahun 2005, ia telah menyiapkan langkah antisipasi

kesebelasan sepakbola Timor Leste mengadakan pertandingan

skenario terburuk sebagai upaya mempertahankan bisnis Pertamina

ekshibisi dengan tim nasional Indonesia pada tahun 2003,

di Timor Leste, sebagai suatu transisi bisnis yang independen,

Pertamina turut berpartisipasi memberi bantuan. Pendekatan yang

apabila pemerintah Timor Leste melakukan upaya unilateral.

terus menerus ini lambat laun mampu menarik simpati rakyat Timor

Antisipasi yang dilakukan adalah dengan membuatkan model

Leste. Selain makin dekat, produk Pertamina makin diminati karena

bisnis yang mengakomodir kepentingan pemerintahan Timor Leste,

harganya paling murah dibanding produk BBM lain yang dijual Shell,

yaitu membentuk BUMN minyak Timor Leste. Untuk penggalangan

Phoenix, BP Australia maupun perusahaan minyak lainnya.

modal, dananya dicari dari penyisihan setiap penjualan BBM Pertamina di Timor Leste selama 10 tahun yang ditampung dalam

uuuu

account bersama antara Pertamina dan pemerintah Timor Leste. Dalam rentang waktu 10 tahun itu pula, sumber daya manusia

Bila era Toharso adalah membangun fondasi dan era Rifky

Timor Leste disiapkan yang nantinya bisa mengoperasikan bisnis

memulai bisnis sekaligus bertahan atas tekanan yang semakin kuat,

minyak di dalam negerinya. Selanjutnya, setelah modal kerja

era Joko Pitoyo dan Jackson Simanjuntak, manajer Pertamina yang

terkumpul dan sumber daya manusia siap untuk mengoperasikan

ketiga dan keempat di Timor Leste, adalah meningkatkan penetrasi

bisnisnya, dibuatlah kontrak kerja sama 10 tahun kedua, yakni

Pertamina di Timor Timur.

perjanjian bulk supply antara Pertamina dengan pemerintah Timor

Saat ini Pertamina masih memimpin penjualan BBM dan non

Leste. “Jadi, paling tidak Pertamina bisa mengamankan bisnisnya

BBM di Timor Timur, dengan menguasai pangsa pasar sekitar 60

sampai 20 tahun ke depan,” kata Rifky.

persen. Pesaing terdekatnya adalah Petronas dan AKR, yang terus

Pendekatan informal yang dilakukan Pertamina tidak hanya sebatas menjalin hubungan dengan kelompok oposisi di parlemen

getol melakukan ekspansi untuk menguasai penjualan di Timor Timur.

dan media setempat. Presiden Xanana Gusmao yang menaruh

Dengan jumlah penduduk 1 juta jiwa dan pasar terbesar

respek dengan kehadiran Pertamina juga menjadi bagian dari pihak

dari pemerintah Timor Leste dan instansi asing, Timor Timur

58

59



merupakan pasar yang lumayan untuk digarap. Tak heran bila banyak pemain yang mencoba masuk ke Timor Timur. Hanya saja, tak semua pemain bisa bertahan. Kendala utamanya adalah tak sanggup bersaing harga dengan Pertamina, meskipun Pertamina telah mengacu pada harga internasional. Harga yang lebih murah ini karena akses Timor Leste dengan Kupang cukup dekat. Selain itu, Pertamina mengirim BBM menggunakan kapal tanker yang ditampung di Depot Dili, sedangkan perusahaan lain menggunakan kargo dengan ISO Tank yang menyebabkan harga jualnya lebih mahal. Itu sebabnya, perusahaan minyak datang dan pergi, silih berganti di Timor Timur. Beberapa waktu lalu, Tiger Fuel pernah singgah di Dili. Perusahaan minyak asal Australia ini memasarkan bahan bakar kendaraan dan mencoba menjual dengan harga yang kompetitif. Namun belum genap setahun, Tiger Fuel ditutup. Meski harga jual Pertamina sangat kompetitif, namun tak berarti harus berpangku tangan. Sebaliknya, Pertamina harus terus

SPBU DODO di Dili

Dealer Operated (SPBU DODO). Sesuai namanya, SPBU DODO dimiliki dan dikelola pengusaha lokal.

melakukan upaya terobosan agar bisa tetap eksis. Apalagi tahun

Dari SPBU DODO, juga keran bahan bakar depot timbun yang

depan Timor Leste akan membuka badan usaha milik negara yang

dibuka untuk pembelian partai besar, Pertamina meraih penjualan

bergerak di bidang minyak dan gas. Badan regulasi yang akan

yang tak sedikit setiap tahunnya. Pada tahun 2006 misalnya,

mengatur telah dibentuk, yakni Petroleum National Authority (PNA).

Pertamina Timor Leste mampu menjual 30 ribu kilo liter BBM

Sumber daya manusianya juga tengah disiapkan. Pemerintahan

dengan meraup keuntungan Rp 18 miliar.

Timor Leste telah menunjuk perusahaan minyak Thailand PTT yang akan menjadi pelatihnya.

Pada tahun 2007, seiring dengan berkurangnya aktivitas badan-badan dunia seperti PBB yang bertugas di Timor Timur,

Untuk mengantisipasi persaingan bisnis di Timor Timur,

keuntungan Pertamina menurun menjadi Rp 16 miliar dari total

Pertamina melakukan berbagai terobosan untuk mempertahankan

pendapatan penjualan sebesar Rp 223 miliar. Penjualan BBM

pangsa pasarnya. Salah satu terobosannya adalah membuat pola

terbesar atau sekitar 40 persen berasal dari kebutuhan perusahaan

kemitraan untuk kepemilikan SPBU melalui program Dealer Own

listrik Timor Leste.

60

61



Keberadaan Pertamina di Timor Leste yang terus memberikan keuntungan ini tentu tidak akan terjadi jika sepuluh tahun lalu Pertamina tidak memilih bertahan. Pencapaian positif yang ditunjukkan Pertamina sampai hari ini merupakan bukti keputusan mempertahankan BUMN perminyakan di Timor Leste merupakan keputusan yang visioner. Jika dilihat dari nominal pendapatan dan profit Pertamina per tahun di Timor Leste, nilainya memang tergolong kecil atau kira-kira hanya setara penjualan selama dua hari di Surabaya. Namun ada manfaat lain yang lebih besar, yaitu pengalaman pertama bagi Pertamina sebagai institusi yang mandiri di negara lain. Selain dituntut mampu bertahan, Pertamina juga harus mampu memenangkan persaingan di tengah negara yang masih dominan dengan suasana anti-Indonesia. uuuu

62

4 KOTA GAS

Impian Yang Akan Jadi Kenyataan

63

KOTA GAS: IMPIAN YANG AKAN JADI KENYATAAN

B


Berapa lama lagi kita bisa menikmati minyak untuk sumber energi? Mengapa masyarakat desa meninggalkan kayu bakar? Mengapa mereka begitu menggantungkan pada minyak tanah? Mengapa konversi energi untuk rakyat dari minyak tanah ke gas berlangsung kurang mulus? Yang lebih ironis, Bontang misalnya, merupakan

Sayang gas dibuang

kota yang kaya akan gas, tapi Bontang harus mendatangkan minyak

jenis energi lain. Perjalanan hidup saya praktis seperti tercelup ke

dari wilayah lain yang menguras ongkos pengiriman. Sementara itu,

dalam kawah energi dengan segala gerak yang ada di dalamnya.

gas Bontang dinikmati masyarakat nun jauh di sana, seperti Taiwan

Bekerja, berdiskusi, berseminar, berlatih, mengajar, berceramah,

dan Jepang.

menulis artikel, membuat buku sampai menjadi pengurus dan

Berbagai masalah mengenai energi begitu menarik untuk

anggota komunitas energi di dalam dan di luar negeri.

dicermati. Sebab, energi adalah bahan pokok kehidupan manusia,

Pada ujian skripsi sarjana di Fakultas Ekonomi (extension)

yang sama bernilainya dengan makanan. Tanpa energi, apakah kita

Universitas Indonesia tahun 1979, menjelang ujian, Dr. John

bisa makan dan minum? Energi diperlukan untuk memasak, sarana

Situmeang pembimbing skripsi saya menyerahkan sebuah buku

transportasi, penerangan, memutar mesin dan sebagainya.

berjudul “The World Petroleum Market” by M.A. Adelman. Ia

Perhatian saya terhadap energi bukan hanya karena bekerja

meminta saya membaca buku yang dibawa dari University of

di perusahaan minyak dan sekolah di Akademi Minyak dan Gas

Gregon Amerika Serikat. “Kamu pernah sekolah minyak, bekerja

Bumi Cepu. Di luar itu, dalam kehidupan sehari-hari, saya justru

di perusahaan minyak, sekarang belajar ekonomi di Universitas

banyak belajar dan mendalami persoalan yang lebih luas terhadap

Indonesia. Saya akan tanya soal ekonomi minyak nanti di ujian

64

65


akhir sarjana. Saya tidak tanya materi di skripsimu,” katanya. Seram saya mendengarnya karena ia berkata dengan logat


masyarakat internasional, mereka berusaha memproduksi bensin dari cracking batubara.

Batak yang kental. Apa yang akhirnya ditanyakan, adalah meminta

Tentu pada awalnya sangat mahal, tetapi dengan riset yang

saya menggambarkan kurva supply demand bolak balik tentang

tidak kenal lelah, akhirnya bisa memproduksi petrokimia yang

minyak dunia akibat perang Irak-Iran yang sedang berlangsung

mempunyai nilai tambah tinggi sehingga bisa mensubsidi harga

waktu itu. Kami lalu berdiskusi sengit menganalisis pasar minyak

premium. Dengan tekanan dunia seperti itu akhirnya mereka

dunia saat itu.

dapat memproduksi listrik yang melimpah. Setiap rumah gedeg

Sejak itulah saya jadi getol mengunyah dan melahap setiap

diberi listrik 15.000 watt. Ibarat pepatah, mereka harus bersakit-

berita minyak dan gas, seperti di majalah Petroleum Economist,

sakit dahulu, tapi sejalan dengan itu melakukan upaya yang tidak

Opec bulletin dan lainnya. Berbekal pengalaman dan bacaan itu,

setengah-setengah. Mengagumkan memang, akhirnya mereka hidup

saya pun mulai menulis artikel tentang minyak bumi dan energi di

sekalipun diisolir. Pengetahuan dan pengalaman itu mempertajam

media massa nasional. Saya masih ingat betul, artikel pertama saya

analisa saya tentang energi di Indonesia.

dimuat oleh harian Kompas, 16 Februari 1980. Sejak itu saya terus

Kebijakan energi nasional yang dicanangkan sejak zaman

menulis hingga hari ini, meskipun tidak terlalu produktif. Artikel-

Orde Baru sangat baik, yaitu intensifikasi, diversifikasi, konservasi

artikel saya kerap dimuat di harian Kompas, Merdeka, Suara Karya,

dan indeksasi. Sejalan dengan isu yang berkembang pada waktu itu,

Seputar Indonesia, Investor Daily dan majalah Tempo.

setiap ada pemikiran tertentu tentang energi saya tuangkan dalam

Saya juga aktif sebagai pengurus Komite Nasional Indonesia-

artikel di media massa. Pada awalnya lebih fokus pada konservasi

World Energy Council selama 10 tahun, suatu lembaga yang kerjanya

energi, yakni bagaimana kita menghemat energi terutama Bahan

mendiskusikan studi

Bakar Minyak (BBM).

energi jangka panjang. Keanggotaan itu

mengantar saya menjadi anggota delegasi Indonesia di mancanegara.

Di harian Kompas edisi 16 Februari 1980 dengan judul “Segi

Berbagai pertemuan internasional pun saya ikuti seperti di Turki,

Lain yang Mendukung Penghematan Energi”, yang melukiskan

Afrika Selatan, Thailand dan Amerika Serikat. Banyak pengetahuan

bahwa tahun 1978, BBM masih mempunyai peran 82,2% dari

yang diperoleh. Saya juga bisa melihat pengalaman negara-negara

total energy mix nasional, saya menyorot betapa perencanaan

di dunia membangun dan mengembangkan energi bagi kelanjutan

pembangunan jalan, rambu dan pengoperasiannya sangat tidak

kehidupan dan kebutuhan negaranya.

mendukung penghematan BBM. Penghematan BBM belum menjadi

Pengalaman yang paling mengesankan adalah melihat

pertimbangan utama dalam merancang prasarana jalan dan sarana

bagaimana seriusnya Afrika Selatan menyediakan kebutuhan

umum lainnya. Pemerintah pada waktu itu lebih menempuh cara

energinya pada rezim apartheid. Karena negara ini diisolir oleh

persuasif dengan himbauan dan penyuluhan, padahal tersedia cara

66

67


lain yang lebih efektif seperti melalui kebijakan harga.


Tanah Air. Semua orang menggunakan minyak tanah. Konsumsi

Kenyataan itu pula yang mendorong saya menulis artikel

meningkat dan minyak tanah sudah dianggap sebagai hak

“Minyak Solar Disubsidi” di harian Kompas, 9 Januari 1982 dan

masyarakat. Mau masak, pakai minyak tanah. Untuk penerangan,

“Konsumsi Tergeser Kepada Jenis BBM Bersubsidi” yang diterbitkan

pakai minyak tanah. Energi untuk industri kecil seperti pabrik tahu,

harian Kompas, 10 Februari 1982. Intinya saya mengkritik bahwa

rotan, tembakau, perahu motor, mesin pertanian, semua pakai

kebijakan harga BBM dalam negeri seperti tidak punya tujuan yang

minyak tanah.

jelas. Kenaikan harga BBM tanggal 4 Januari 1982 dipukul rata naik

Minyak tanah yang murah karena disubsidi, membuat

66,6% untuk tiap jenis BBM dan tujuannya hanya untuk menekan

masyarakat pedesaan meninggalkan sumber energi yang tersedia

subsidi BBM yang diperkirakan mencapai Rp 2 triliun. Tidak

di lingkungannya. Orang desa tak lagi menjual kayu bakar untuk

ada di sana pertimbangan dan upaya untuk menekan konsumsi

lingkungannya. Mereka justru belanja minyak tanah, yang uangnya

jenis BBM tertentu yang dalam jangka panjang akan menyulitkan

tertarik ke Jakarta. Uang tidak menetap di desa, tidak berputar

penyediaannya. Kebijakan harga BBM dalam negeri sangat

di desa, tapi justru terbang ke kota. Perubahan itu, menurut hasil

didominasi oleh hanya pertimbangan Anggaran Pendapatan dan

penelitian Howard Dick “The Oil Price Subsidy Deforestation

Belanja Negara, terutama bagaimana menekan besaran subsidi.

and Equity, 1980”, ikut menyebabkan terjadinya kemiskinan di

Kebijakan harga BBM yang mensubsidi jenis BBM tertentu

pedesaan.

menjadi murah secara perlahan telah memberi dampak teknologis.

Pada artikel “Soal Minyak Tanah” yang diterbitkan di harian

Pada artikel “Dampak Teknologis Kenaikan Harga Minyak” di

Kompas, 29 Oktober 2004, saya menekankan, minyak tanah

harian Kompas, 17 Februari 1983, saya menulis bahwa kelanjutan

merupakan suatu masalah yang harus dibahas secara rasional.

dari perubahan konsumsi BBM di masa mendatang akan sangat

Masalah

tergantung dari kemampuan teknologi yang berkembang.

masyarakat luas dan selalu ramai jika harga dinaikkan.

minyak tanah sensitif karena menyangkut kehidupan

Inovasi teknologi yang muncul bermacam-macam, tapi

Kenaikan harga minyak dunia dalam 2 tahun terakhir ini

yang menyedihkan adalah timbulnya berbagai jenis mesin yang

telah menginspirasi Pemerintah SBY-JK untuk menekan konsumsi

menggunakan minyak tanah. Karena kebijakan, minyak tanah selalu

sekaligus mensubstitusi minyak tanah dengan Liquid Petroleum Gas

mendapat subsidi yang paling besar untuk menciptakan harga yang

(LPG) yang dikemas dalam tabung 3 kilogram agar bisa dijangkau

paling murah. Ini merupakan buah dari kebijakan Orde Baru yang

oleh masyarakat berpendapatan rendah. Kebijakan ini menuai pro

sudah dimulai sejak awal tahun 1970-an, karena pemerintah ingin

kontra, tapi tetap berjalan meski secara perlahan karena terkendala

menciptakan pemerataan.

pembangunan infrastrukturnya.

Akibatnya terjadi penetrasi minyak tanah ke seluruh pelosok

68

Pengembangan infrastruktur LPG memang tergolong lambat.

69


Tangki timbun dan depot LPG hanya ada di beberapa lokasi seperti


tangki timbun, alat angkut dan fasilitas pengisian.

di Medan, Palembang, Jakarta, Balongan, Semarang, Cilacap,

BBM harus diganti dengan gas sudah lama direncanakan,

Surabaya, Bali, Balikpapan dan Makasar. Fasilitas pengisian juga

bagaimana mendorong penggunaan BBG untuk kendaraan adalah

sangat terbatas. Pada tahun 2000, sebagai Kepala Divisi Pemasaran

salah satu program yang sangat lambat jalannya. Pembangunan

Non BBM, LPG dan BBG, saya menggagas APEL (Agen Pengisian

Stasiun Pengisian Bahan Bakar Gas (SPBG) sudah dimulai awal

Elpiji), yaitu keagenan yang diberikan pada lokasi yang jauh dari

1990 di Jakarta, Surabaya dan Palembang. Hanya di Jakarta yang

depot dan fasilitas pengisian LPG yang ada. Tujuannya agar terjadi

berjalan lumayan.

perluasan wilayah pemasaran LPG.

Dari hasil peninjauan ke Prancis, Jerman dan Austria, di sana

Pada waktu itu lokasi seperti Mataram, Palu, Manado dan kota

saya melihat untuk kendaraan pribadi tidak jalan, yang jalan hanya

propinsi di Kalimantan, tingkat konsumsi LPG terus meningkat.

untuk perusahaan yang mempunyai armada kendaraan dalam

Harganya sangat mahal karena harus diangkut dengan jarak yang

jumlah besar. Perlu dicari pendorong yang lebih efektif, termasuk

cukup jauh dari depot LPG. Dengan mendirikan APEL, harga bisa

kebijakan harga BBM yang dapat menjadi stimulus bagi upaya

ditekan lebih rendah karena APEL hanya menanggung ongkos

konservasi konsumsi BBM maupun upaya diversifikasi ke energi

angkut, sedangkan untuk pengisian diberikan imbalan jasa.

alternatif yang cukup tersedia di negara tercinta ini. Sudah banyak

Pada tahun yang sama saya juga menggagas pemasaran LPG

sesungguhnya upaya yang dilakukan.

dalam tabung 6 kilogram dan ini adalah hasil penelitian saya untuk

Diversifikasi energi adalah kebijakan energi nasional yang

skripsi Magister Management, dengan maksud untuk memperluas

harus habis-habisan dilakukan untuk mengurangi ketergantungan

pemasaran LPG menurut segmen kemampuan beli dan kebutuhan

pada minyak bumi. Cadangan minyak bumi nasional semakin

konsumen. Pemasaran LPG sebelumnya hanya dalam bentuk

berkurang, harga minyak dunia semakin meningkat, padahal

skid tank, tabung 50 kilogram dan yang terkecil adalah tabung 12

ketersediaan jenis energi alternatif banyak tersedia di dalam negeri.

kilogram.

Sumber energi, ada yang sudah diusahakan secara komersial,

Konsumen restoran dan masyarakat di pinggir kota membutuhkan tabung yang lebih kecil dan sudah ada perusahaan

ada pula yang masih non komersial. Pada tahun 1968 energi non komersial masih berperan sebesar 71,5 persen.

swasta yang melakukan isi ulang dan memasarkannya. Ada

Di harian Merdeka edisi 15 Juli 1985, saya menulis artikel

perusahaan Prancis waktu itu juga berminat untuk masuk dalam

“Beberapa Masalah di Sekitar Pengembangan Energi Komersial”.

segmen pasar ini. Saat ini malahan sudah dipasarkan yang lebih

Saya menyoroti betapa naik turunnya kemajuan dari pengembangan

kecil lagi menjadi 3 kilogram, tetapi kecepatan pertumbuhannya

tiap sumber energi pada setiap Pembangunan Lima Tahun (PELITA)

sangat tergantung dari kecepatan pembangunan infrastruktur

meskipun ada yang diberi prioritas, ternyata sangat tergantung dari

70

71



di Gedung Bimasena Jakarta, 5 November 2008. Pertanyaan ini

100% 80%

sangat perlu dijawab, karena pengusaha memerlukan masukan

Panas Bumi

bagi perencanaan bisnisnya ke depan. Kata mereka, “Kami ingin Minyak Bumi

berpartisipasi, jadi kami ingin tahu ada peluang apa.” Memang kemajuan pengembangan sumber energi non minyak

60%

bumi, akan sangat tergantung dari banyak pihak. Pemerintah Pusat

Gas Bumi 40%

akan sangat lelah sendiri, jika kebijakan yang masih terlalu ke Pusat.

20%

Batubara Tenaga Air

0%

EBT Lainnya

Bio Fuel

90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

PLTA Biofuel Batubara EBT Lainnya Gas Bumi Minyak Bumi Panas Bumi Realisasi dan Target Komposisi Penggunaan Energi Nasional Sumber: DESDM

Padahal partisipasi swasta dan yang terakhir adalah Pemerintah Daerah sangatlah penting. Undang Undang No. 22 tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang Undang No. 25 tahun 1999 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah telah menempatkan kekuasaan Pemerintah Daerah sebagai daerah kekuasaan untuk membentuk dan melaksanakan kebijakan menurut prakarsa dan aspirasi masyarakat, telah memberi peluang yang sangat besar pada Pemerintah Daerah untuk berpartisipasi dalam pengembangan

naik turunnya harga minyak dunia.

sumber energi yang ada di daerahnya.

Banyak kemajuan telah dicapai dari pengembangan sumber

Pada Kursus Reguler (KRA) XXXIII, saya membuat kertas

energi. Sesuai arah pembangunan jangka panjang, maka pada

kerja perorangan berjudul ”Pembangunan Energi Gas Guna

tahun 2025 energy mix nasional yang saat ini sangat tergantung

Menunjang Kebutuhan Masyarakat Dalam Rangka Menunjang

pada minyak bumi akan berubah. Batubara akan memegang peran

Pembangunan Daerah”, yang pada intinya bagaimana Pemerintah

sebesar 33 persen, gas bumi 30 persen, minyak bumi 27 persen,

Daerah ikut mengembangkan energi gas yang banyak tersedia dan

sedangkan sisanya adalah sumber energi seperti air, panas bumi,

menyebar di seluruh Indonesia, khususnya keberadaan sumur

biomassa, nuklir dan lainnya.

minyak marginal yang bisa diusahakan untuk memenuhi kebutuhan

Bagaimana mencapai target tersebut dan bagaimana rumusan

energi masyarakat sekitarnya.

kebijakan dan program aksi Pemerintah, adalah menjadi bahan

Konsep pemikiran itu didasarkan pada kenyataan, distribusi

pertanyaan besar dalam pertemuan Round Table Discussion Energy

cadangan gas di Indonesia cukup tersebar dan status tahun 2000

Scenarios 2050 yang diadakan Kamar Dagang dan Industri (KADIN)

menurut sumber Pertamina adalah, Natuna sebesar 49,6 TCF,

72

73



berdekatan dengan sumber gas dan pasokan BBM ke lokasi tersebut selama ini mendapat kendala dan biaya tinggi. Di situlah pada tahun 2000, untuk pertama kalinya saya melontarkan gagasan menyarankan agar kota Bontang, Samarinda dan Jambi dibangun menjadi pelopor Kota Gas dan dapat diperluas ke lokasi lain sepanjang tidak sulit pembangunan infrastrukturnya. Mengapa Bontang? Mengapa Jambi? Bontang membutuhkan pasokan minyak sekitar 600 ribu kiloliter per tahun. Untuk memenuhinya, minyak didatangkan dari kilang Balikpapan melalui sungai ke Samarinda dan sekitar 100 ribu kiloliter di antaranya diangkut lagi dengan jalan darat sejauh 125 km ke Bontang. Kesulitan itu masih ditambah dengan distribusi minyak mentah untuk kilang Balikpapan yang didatangkan dari lokasi lain yang jaraknya ratusan kilometer, termasuk dari luar negeri. Jarak yang jauh itu, tentu saja memakan ongkos tinggi. Menurut catatan Ibrahim Hasyim mendapat ucapan dari Presiden Gus Dur saat Lemhannas KRA XXXIII

saya pada tahun 2004, biaya mendatangkannya melalui sungai berkisar Rp 40 per liter plus biaya angkut di darat ke Bontang

Sumatera 24,8 TCF, Jawa 12,5 TCF, Kalimantan 48,6 TCF, Sulawesi

sekitar Rp 60-70 per liter. Ditambah lagi dengan margin SPBU

0,8 TCF dan Papua 23,8 TCF. Cadangan tersebut ada yang dalam

sekitar Rp 70 per liter, bisa dibayangkan besarnya biaya dan subsidi

bentuk besar ada pula cadangan marginal.

pemerintah untuk pemenuhan BBM di Bontang dan sekitarnya.

Strategi pembangunannya adalah dengan kebijakan harga,

Ada gagasan untuk menghemat, jarak Balikpapan-Samarinda-

relokasi subsidi BBM, pemberdayaan pelaku ekonomi nasional,

Bontang kemudian hendak dipersingkat dengan jalan membangun

pemberian kesempatan Pemda, mendorong pemakaian gas dan insentif

depo BBM di Bontang karena kebutuhannya yang terus meningkat.

ekonomi maupun non ekonomi. Upaya yang harus ditempuh meliputi

Dengan dibangunnya sebuah depo, BBM akan lebih mudah

inventarisasi sumber daya energi yang ada, memberikan insentif untuk

diangkut, disimpan dan didistribusikan ke seluruh pengguna yang

pembangunan dan penggunaan, memberdayakan kemampuan daerah,

ada di Bontang. Semua kegiatan itu telah menggunakan prinsip

menyiapkan regulasi, sumber daya manusia, mendorong pemakaian

supply chain management yang baku dan kompleks.

gas dan perlu segera diadakan proyek percontohan di lokasi yang

74

Akankah ini menjadi solusi yang tepat, terutama untuk jangka

75



panjang dengan harga BBM dan subsidi yang terus meninggi?

yang makin padat dan dangkal pada musim kemarau. Kesulitan

Agaknya rencana itu perlu dikaji ulang. Bontang adalah daerah yang

angkutan dirasakan cukup tinggi, ditambah lagi kandungan biaya

mempunyai cadangan gas 27,8 TCF yang tak akan habis dimanfaatkan

dan subsidi di dalamnya.

sampai 40 tahun mendatang. Dengan cadangan sebesar itu, di masa

Sementara itu, di sekitar Jambi ditemukan beberapa

yang akan datang seharusnya tak perlu mendatangkan minyak yang

cadangan gas baru yang lumayan besar. Dari pengeboran eksplorasi

mahal dan sulit pengurusannya dari lokasi lain untuk memenuhi

di koridor Jambi saja, terdapat cadangan gas sebesar 1,2 TCF,

kebutuhan bahan bakar di Bontang dan sekitarnya.

belum lagi dari Beringin Kuang dan lapangan-lapangan di wilayah

Kalaulah dibangun jaringan pipa ke seluruh rumah-rumah dan

Sumatera Selatan. Dengan kandungan gas yang cukup itu, Jambi

industri yang ada di Bontang dan Samarinda dengan biaya investasi

seharusnya bisa dijadikan Kota Gas. Untuk memenuhi kebutuhan

sekitar Rp 2 juta per rumah, secara potensial dalam jangka panjang

energi wilayahnya, yang diperlukan adalah membangun pipa dan

pemerintah tidak perlu lagi menyubsidi BBM jutaan dolar untuk

mendistribusikan ke seluruh rumah dan industri yang ada di sana.

wilayah itu. Hitung-hitungan ongkos transportasi BBM saat ini, yang

Dengan mengandalkan gas di wilayahnya sendiri, Jambi tak

mencapai puluhan miliar rupiah setiap tahunnya, akan dapat menutup

perlu lagi mendatangkan BBM sebanyak 400 ribu kiloliter dari

investasi pipa yang dapat dipakai bertahun-tahun. Jepang, Taiwan

Kilang Plaju, melalui sungai yang berliku-liku dan dangkal pada

dan Korea yang jauh saja bisa membakar gas dari Indonesia, mengapa

musim kemarau. Itulah yang mendorong saya untuk menulis lagi.

masyarakat Bontang sendiri belum bisa memanfaatkannya?

Saya menawarkan konsep pengembangan energi alternatif bukan

Dari ilustrasi itu, maka yang disebut Kota Gas adalah kota

pada pendekatan komoditi, tetapi pada pendekatan wilayah.

yang di lokasi itu terdapat cadangan gas yang cukup. Kota Gas

Di majalah Tempo edisi 12 Desember 2004 dengan judul

adalah kota dengan sumber energi utamanya adalah gas. Ya untuk

“Menggagas Kota Gas”, pemikiran membangun kota gas di Bontang

memasak, untuk penerangan, untuk industri dan untuk kendaraan.

dan Jambi saya lemparkan lagi ke publik. Salah satu tanggapan yang

Energi lain seperti BBM bukan lagi menjadi sumber energi utama.

saya terima adalah dari konsul jenderal Singapura yang menyatakan

Kendaraan yang keluar wilayah dirancang menggunakan dual fuel.

tertarik dengan gagasan Kota Gas. Ia minta bertemu dan meminta

Kalau mau pakai bensin, tinggal switch ke BBM.

saya sekaligus membawa hitungan rinci termasuk perhitungan tekno

Kota Gas juga bisa digagas pada kota yang di sekitarnya ada

ekonomisnya. Saya jawab, saya ini jurnalis, apa yang saya sampaikan

lapangan gas marginal atau skala menengah, tapi selama ini sering

adalah pemikiran awal yang masih harus dibuat studi yang lebih rinci.

menghadapi kesulitan besar untuk mendatangkan BBM. Ambil

Saya sangat senang dengan dialog itu, karena ada yang memberi

contoh adalah Kota Jambi, tempat kebutuhan BBM didatangkan

tanggapan sekalipun itu dari pihak negara sahabat. Mereka tertarik

sekitar 400 ribu kiloliter per tahun dari kilang Plaju melalui sungai

untuk melihat apakah kota Singapura mempunyai potensi untuk itu,

76

77


mengingat sudah ada pasokan gas dari Sumatera dan Natuna.


selanjutnya, Tarakan merupakan kota yang paling siap dijadikan

Pada tahun 2007 saya terpilih menjadi salah satu Komite

Kota Gas. Selain karena pasokan gas telah tersedia dan permintaan

Badan Pengatur Hilir Migas (BPH Migas). Komite BPH Migas terdiri

memadai, Pemerintah Kota Tarakan aktif menjemput bola

dari 9 orang yang ditunjuk setelah melalui Fit and Proper Test DPR

dengan mengajak pihak swasta seperti Medco untuk membangun

dan diangkat oleh Presiden. Satu orang diantaranya menjadi Ketua

infrastruktur jaringan Kota Gas. Kelak, ketika rumah tangga di

dan sekaligus merangkap sebagai Kepala BPH Migas. Pada waktu

Tarakan telah memanfaatkan gas, jumlah penghematan minyak

itu saya mengetahui ada rencana membuat cluster gas bebas minyak

tanah bisa mencapai 17.439 kiloliter per tahun.

tanah di Blora Jawa Tengah. Di sekeliling Blora ada cadangan

Berbekal kesiapan itu, Tarakan ditetapkan sebagai Kota Gas

gas, tetapi Blora bukan lokasi yang sulit untuk penyediaan BBM.

yang pertama di Indonesia. Pembangunan sedang dimulai, yang

Membangun gas kota adalah mungkin, tetapi membangun Kota Gas

direncanakan akan diresmikan Presiden pada tahun 2010. Kota ini

tidak memenuhi kriteria seperti yang saya maksud.

juga diproyeksikan sebagai pilot project pembangunan sembilan

Pada tahun 2008, BPH Migas memperluas pengkajian di sembilan kota yakni Tarakan, Samarinda, Balikpapan, Bontang,

Kota Gas sampai tahun 2014. Dalam jangka panjang, direncanakan akan ada 30 kota lain yang menyusul secara bertahap.

Sorong, Lhokseumawe, Jambi, Prabumulih dan Semarang. Fokus

Pada tahun ini, proyek Kota Gas di Tarakan sudah mencapai

studi masih terbatas pada penggantian minyak tanah ke gas di

tahap Front End Engineering Design (FEED) dan Design

sektor rumah tangga.

Engineering & Design Construction (DEDC). Dari hasil kajian BPH

Hasil studi di Tarakan memperlihatkan kelayakan ekonomis

Migas, Kota Gas di Tarakan hanya membutuhkan 1,2 juta standard

bila harga jual gas bumi untuk konsumen rumah tangga pada

meter kubik per hari. Kebutuhan ini jauh di bawah permintaan gas

asumsi tertentu adalah sebesar

untuk listrik yang mencapai 10 juta standard meter kubik per hari.

Rp 3.287 per m3, Samarinda

sebesar Rp 4.842 per m3, Balikpapan sebesar Rp 4.700 per m3,

Penghematan yang bisa didapatkan dari pembangunan

Bontang sebesar Rp 3.668 per m3, Sorong sebesar Rp 3.408 per m3,

Kota Gas cukup besar. Program gasifikasi di sembilan kota itu bisa

Lhokseumawe sebesar Rp 4.039 per m3, Jambi sebesar Rp 4.023

menghemat subsidi minyak tanah sampai Rp 531,65 miliar jika

per m3, Prabumulih sebesar Rp 4.233 per m3 dan Semarang sebesar

proyek Kota Gas sudah berjalan. Bahkan kota Balikpapan saja akan

Rp 3.709 per m3. Ini adalah langkah yang maju dan secara potensial

menghemat biaya subsidi minyak tanah hingga Rp 128 miliar per

merupakan langkah yang semakin memperdekat bagi pembangunan

tahun ketika sembilan Kota Gas ini beroperasi.

Kota Gas seutuhnya, yaitu sebuah kota yang kebutuhan energi utamanya bersumber dari gas. Di antara sembilan kota itu, berdasarkan kajian BPH Migas

78

Untuk membuktikan penghematan yang bisa diperoleh dari pembangunan Kota Gas, kita bisa mengambil contoh komparasi harga antara gas dan minyak tanah di daerah lain seperti Jakarta.

79



Harga gas tanpa subsidi di Jakarta Rp 2.618 per meter kubik pada

sedangkan untuk 150 Kepala Keluarga di Madura membutuhkan

tahun 2009. Sedangkan harga minyak tanah bersubsidi mencapai

biaya Rp 8.955.000.000.

Rp 2.700. Harga ini bisa melonjak drastis jika distribusi minyak

Mendorong pemakaian gas yang lebih luas untuk menjadi

terganggu. Contoh lain di Cirebon. Harga gas tanpa subsidi Rp 1.714

sumber energi terbesar kedua dalam bauran energi nasional setelah

per meter kubik dan minyak tanah bersubsidi Rp 2.500 per liter.

batubara, bukanlah hal yang hanya cukup di kerjakan dengan cara

Membangun Kota Gas memang membutuhkan investasi yang

business as usual. Diperlukan banyak hal yang lebih dari biasa.

besar. Dalam perhitungan BPH Migas, kebutuhan infrastruktur Kota

Membangun impian Kota Gas adalah sebuah fundamental

Gas memerlukan biaya Rp 1-3 juta per rumah tangga. Pengembangan

yang

mekanisme Kota Gas juga membutuhkan pasokan gas minimal 2 juta

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dan harus diiringi

monumental,

yang

harus

dilakukan

bersama

antara

kaki kubik per hari yang mampu memasok kebutuhan 36 ribu keluarga.

dengan membangun kesadaran masyarakat akan keunggulan gas

Untuk mendapatkan harga yang ekonomis, BPH Migas telah

dibanding BBM. Ini adalah sebuah kesadaran yang telah dilakukan

membahas kepastian pasokan dengan Kontraktor Production

oleh masyarakat konsumen gas di Singapura, Jepang, Korea dan

Sharing Migas seperti Medco, Pertamina, Provident, dan Energy

Taiwan, yang memperoleh pasokan gas dari Indonesia. Membangun

Equity. Harga beli gas dihitung berdasarkan harga keekonomian

kesadaran itu adalah suatu pekerjaan yang harus dimulai hari ini.

dari yang paling murah US$ 2,5 per MMBTU untuk kota Sorong dan yang termahal US$ 5,6 per MMBTU untuk kota Prabumulih.

uuuu

Disamping kajian BPH Migas, Perusahaan Petrogas Jatim Utama bersama tim dari Staf Ahli Menko Ekuin Bidang Migas, pada tahun 2008 juga melakukan survey lapangan migas di Sumenep, Pamekasan, Sampang, Bangkalan, Gresik, Surabaya dan Mojokerto untuk melihat kemungkinan pemanfaatan gas dari sumur-sumur tua dan sumur dangkal. Dari studi awal disimpulkan, potensi shallow gas ada puluhan BSCF di Madura dan ratusan di Jawa Timur Utara. Secara geografis, wilayah tersebut merupakan sentra ekonomi dan padat penduduk, sehingga sangat potensial untuk memenuhi kebutuhan rumah tangga menggantikan minyak tanah. Untuk pilot project di Mojokerto 1000 Kepala Keluarga membutuhkan biaya Rp 24.775.000.000,

80

81


5

Penyuluh Energi

Konsultan Rakyat, Penyelamat Kita

82

83

Penyuluh Energi: Konsultan Rakyat, Penyelamat Kita


M

Mereka bukan ahli bisnis, tapi mereka bisa menghitung biaya produksi yang bisa dihemat. Mereka bukan ahli dapur, tapi bisa memilihkan bahan bakar yang tepat dari sumber yang berlimpah. Mereka bukan ahli komunikasi, tapi bisa menjelaskan seluk beluk energi dengan gamblang.

Mereka adalah Penyuluh Energi Lapangan (PEL), sebuah profesi yang masih asing di telinga kita, tapi barangkali ada yang masih ingat dengan Penyuluh Pertanian yang sangat dikenal di zaman Pak Harto dulu. Konsepnya hampir sama. Kalau penyuluh

Memanfaatkan Energi di sekitar lingkungan

pertanian mengedukasi petani, mulai dari mempersiapkan lahan,

penyuluh pertanian. Pengalaman menunjukkan bahwa penyuluhan

memilih bibit, merawat tanaman, mempersiapkan panen dan pasca

pertanian di Indonesia telah memberikan sumbangan yang besar

panen, maka penyuluh energi mengedukasi masyarakat mengenai

dalam program pembangunan pertanian. Sebagai contoh, program

penggunaan energi yang tepat.

Bimbingan Massal (Bimas) penyuluh pertanian telah mengantarkan

Pemikiran tentang Penyuluh Energi telah lama saya pikirkan, tetapi untuk pertama kalinya saya lontarkan dalam Kertas Karya Perorangan di Kursus Reguler Angkatan XXXIII Lemhannas mengenai pembangunan energi gas di daerah. Ide menggagas penyuluh energi, hampir serupa dengan

84

bangsa Indonesia mencapai swasembada beras pada tahun 1984, yang dilakukan melalui koordinasi yang ketat dengan instansi terkait. Pada pelaksanaan program Bimas penyuluhan pertanian, program ini terkesan dilakukan dengan pendekatan pemaksaan. Petani dipaksa melakukan kegiatannya dengan menggunakan

85



teknologi tertentu, sehingga petani terpaksa melakukannya dan

Program konservasi dan diversifikasi energi menjadi keharusan.

kemudian akhirnya petani biasa melakukannya.

Program ini dicanangkan di mana-mana. Mari menghemat BBM,

Mendorong pemakaian gas pada semua sektor kehidupan masyarakat, di rumah tangga, di pabrik maupun kendaraan bermotor,

mari gunakan sumber energi yang bukan BBM. Menjadi pertanyaan besar, apakah himbauan ini jadi mudah untuk dilaksanakan?

memerlukan sosialisasi untuk menjelaskan manfaat teknis, manfaat

Kesadaran dan pengetahuan tentang bagaimana menghemat

ekonomi dan manfaat lingkungan hidup. Sosialisasi dilakukan melalui

dan bagaimana memilih jenis energi, memang telah cukup meluas

semua jalur komunikasi, melalui jalur formal maupun jalur non

pada masyarakat industri, akan tetapi pada masyarakat pedesaan

formal. Untuk kegiatan seperti ini diperlukan adanya tenaga penyuluh

dan rumah tangga masih sangat minim. Publikasi-publikasi tentang

energi yang dapat menilai dan merekomendasikan penggunaan jenis

hemat energi belum begitu efektif menuntun masyarakat terutama

energi yang tepat.

masyarakat di pedesaan.

Indonesia sejak awal 70-an mulai lebih akrab dengan Bahan

Sebagian besar dari wilayah Indonesia sudah saya jalani. Seratus

Bakar Minyak (BBM) sebagai sumber energi. Penetrasi BBM secara

persen ibukota propinsi dan lebih dari 60 persen kota kabupaten,

perlahan menyebar ke seluruh pulau, di kota dan juga secara perlahan

kecamatan dan desa sudah saya lalui. Saat menjelajahi Nusantara

terus merambah ke desa. Di pedesaan makin hari makin lupa

itu, saya lebih senang melalui jalan darat jika memungkinkan untuk

bagaimana menggunakan sumber energi yang ada disekelilingnya.

dicapai.

Di dapur sudah tidak ada tungku lagi, yang ada kompor. Tidak ada

Semasa saya menjabat Kepala Penjualan wilayah Sumatera

kerbau membajak sawah lagi, tidak ada dayung sampan lagi, semua

Bagian Utara dan Pimpinan Unit Wilayah Sumatera Bagian Selatan,

pakai mesin, semua pakai BBM. Ini katanya pertanda modernisasi,

maka praktis sebagian wilayah Sumatera mulai dari Aceh sampai

pertanda status kesejahteraan masyarakat meningkat. Setelah harga

Lampung sudah dijelajahi. Dari Banten sampai Banyuwangi juga

minyak dunia semakin tinggi, maka dunia sadar penyediaan energi

sudah saya tempuh, sambil dinas ataupun pakansi.

tidak boleh lagi sangat tergantung pada BBM.

Dili di Timor Leste dan kota-kota di sepanjang Nusa Tenggara

Pada harian Merdeka 23 Oktober 1980 saya menulis, bahwa

sampai ke Denpasar juga sudah saya singgahi, selama menjabat

menggantungkan sesuatu terhadap yang lain tanpa memberikan

Pimpinan Unit Wilayah Jawa Timur, Bali, Nusa Tenggara Barat

tumbuhnya nilai alternatif akan selalu dihadapkan dengan kerawanan

(NTB), Nusa Tenggara Timur (NTT) dan Timor Timur. Saya juga telah

yang setiap saat dapat timbul, karena tempat bergantungnya tidak

menjalani rute dari Manado sampai Makassar dan Kendari, selama

lestari.

menjadi Kepala Penjualan Sulawesi dan dalam berbagai kesempatan

BBM tidak lagi hanya karena mahal harganya, tetapi juga

dinas di seluruh Kalimantan. Begitu juga selama menjadi Kepala

tidak lestari ketersediaannya karena cadangannya semakin menipis.

Cabang Pemasaran Ambon. Praktis semua pulau besar di Maluku

86

87


sudah saya hampiri, termasuk semua kota kabupaten yang ada di Papua.


Target komposisi Energy Mix Nasional pada tahun 2025 berubah dengan sangat signifikan dari kondisi sekarang yang sangat

Setiap berkunjung pada waktu itu, saya selalu merekam

tergantung minyak bumi. Pada tahun 2025 bauran energi nasional

bagaimana dinamika kehidupan masyarakat di sana dalam

akan terdiri dari 32,7 persen batubara, 30,6 persen gas bumi, 26,2

memperoleh dan menggunakan BBM atau menggunakan energi

persen minyak bumi, 2,4 persen tenaga air dan 4,4 persen energi

lainnya.

terbarukan, mengingat pada tahun 2003 minyak bumi masih

Secara fungsional tugas karyawan pimpinan Direktorat

memegang 63 persen.

Pembekalan dan Pemasaran Dalam Negeri, ya begitu. Apalagi, saya

Berarti harus ada kerja keras dari semua lini kehidupan. Program

termasuk orang yang sudah tergabung dalam komunitas energi di

yang sudah dilakukan kepada masyarakat adalah seperti program

tingkat nasional dan secara berkala menulis artikel tentang energi

Bahan Bakar Gas (BBG) untuk kendaraan roda empat, kemudian

dan BBM, maka perhatian saya terhadap bagaimana masyarakat memperoleh dan menggunakan energi tidak pernah berhenti.

Target Komposisi Pasokan Energi Nasional 2025

Data menunjukkan ternyata masih cukup banyak masyarakat

Minyak Bumi menjadi kurang dari 20%

yang belum menggunakan jenis energi komersial seperti BBM, gas, batubara dan listrik. Masih banyak masyarakat yang menggunakan jenis energi yang ada di sekelilingnya dengan cara dan teknologi yang sudah diketahui secara turun-temurun. Kegalauan saya melihat betapa masyarakat tidak ada yang membimbing sehingga asal asalan dan tidak efisien, mendorong saya menulis lagi artikel di Kompas tanggal 29 Oktober 2004 tentang perlunya Tenaga Penyuluh Energi. Tenaga Penyuluh Energi sangat sentral dalam mendukung suksesnya implementasi program

Batu Bara

Gas bumi menjadi lebih dari 30% Batubara menjadi lebih 33% Bahan Bakar Nabati menjadi lebih dari 5%

Gas Bumi

Minyak Bumi

Panas Bumi menjadi lebih dari 5% Energi Baru dan Energi Terbarukan menjadi lebih dari 5% Batu Bara Cair menjadi lebih dari 2%

Target Komposisi Pasokan Energi Nasional Tahun 2025 Sumber: Perpres No.5 tahun 2006

diversifikasi yang dijalankan pemerintah. Pemerintah telah banyak melakukan upaya diversifikasi energi, meskipun pada tahapan implementasi ada pihak yang menilai kurang

briket batubara untuk memasak, masih ada lagi biofuel, desa energi mandiri dan yang terakhir konversi minyak tanah ke LPG.

taat azas. Artinya satu proyek belum selesai, sudah beralih ke proyek

Keberhasilannya sampai saat ini jelas belum signifikan, jika itu

lain yang kadangkala saling mengeliminasi, rakyat dan investor jadi

dilihat dari perspektif penekanan angka konsumsi BBM, kecuali dari

bingung.

program konversi minyak tanah ke LPG. Menurut data Pertamina

88

89



sampai dengan akhir Maret 2009, seluruh Banten, DKI Jakarta dan

Kondisi seperti itu menyebabkan terjadinya delay yang

Jawa Barat, paket perdana tabung gas dan kompor sudah mencapai

memperlambat program diversifikasi. Apalagi implementasi program

target dan hingga saat ini telah dilakukan penarikan minyak tanah

tersebut lebih bersifat formal top down dan kurang mendorong

secara penuh di 37 Kabupaten/Kota sebesar 13.637 kiloliter perhari.

partisipasi masyarakat. Sistem pengembangan energi selama ini seakan

Akan tetapi, sejumlah infrastruktur dan jaringan distribusi

hanya tugas pemerintah, sedangkan kegiatan pengembangan dari

yang dibangun untuk Bahan Bakar Gas (BBG) dan briket, sebagian

inovasi masyarakat belum masuk dalam bingkai formalitas pembinaan

menjadi tidak terpakai lagi karena di tengah jalan terjadi perubahan

yang ada.

fokus pengembangan yang beralih ke jenis energi lain.

Padahal sinergitas dari kegiatan pengembangan energi

Setiap kali menghadapi perubahan fokus pada ketersediaan

masyarakat yang saat ini sudah berhasil sangatlah potensial untuk

energi baru, industri dan masyarakat harus menyesuaikan sikap dan

memberikan kontribusi bagi percepatan pengembangan dan

kebiasaan untuk menghadapi adanya perubahan pada infrastruktur,

pemanfaatan energi baru, terutama pada pengembangan energi yang

jaringan distribusi dan cara pemanfaatannya. Keluhan banyak saya

tersedia di sekitar lingkungan kehidupan masyarakat itu sendiri. Energi

dengar dari pengusaha briket batubara misalnya. Mereka sudah

tersebut sangat banyak membantu Usaha Kecil dalam membangun

investasi dan sosialisasi ke mana-mana, ternyata fokus berubah ke

daya saingnya sekaligus ikut menjaga lingkungan hidup.

Liquid Petroleum Gas (LPG) 3 kilogram.

Suatu hari saya diajak pengusaha genteng melihat pabriknya di

Perubahan ini menuntut perubahan sikap serta kebiasaan

Rangkas Bitung, Banten. Pengusaha ini mempunyai pandangan yang

masyarakat. Untuk itu pasti membutuhkan waktu. Belum lagi kalau

sangat jauh tentang pilihan energi. Katanya, ”Saya yakin bahwa harga

bicara pada apakah mereka masih percaya penuh pada perubahan

BBM pasti akan terus naik. Jika saya tetap menggunakan BBM untuk

strategi, kebijakan dan program diversifikasi energi baru yang

pabrik genteng, pasti tidak akan kompetitif,” katanya.

ditetapkan pemerintah. Responnya bisa berbeda antara satu wilayah

Si Pengusaha memakai serbuk kayu yang dikumpulkan dari

dengan wilayah lainnya. Resistensi masyarakat Jakarta terhadap

palung-palung gergaji kayu yang ada sekitar Jakarta dan Tangerang

konversi minyak tanah ke LPG pada waktu yang lalu bisa kita lihat,

sebagai sumber energi pabrik gentengnya. Lumayan gratis. Yang

jauh lebih tinggi dibanding resistensi pada wilayah lainnya.

diperlukan hanya biaya untuk mengangkutnya. ”Hitung-hitung ikut

Begitu juga beberapa investor pembangun Stasiun Pengisian

menjaga lingkungan bersih,” katanya.

dan Penimbunan Bulk Elpiji (SPPBE) yang sudah memperoleh izin,

Serbuk gergaji menghasilkan panas yang cukup untuk

masih ragu-ragu untuk membangun karena menunggu selesainya

membakar genteng dan yang membuat surprise total biaya bahan

Pemilihan Presiden. Ada kekhawatiran tentang kemungkinan adanya

bakarnya hanya 10 persen dari harga minyak solar. ”Kami tidak

perubahan kebijakan dari pemerintahan yang baru.

pernah merepotkan Pemerintah, malah sudah membantu, tapi kami

90

91



dapat apa?” katanya pada waktu itu. Memberi insentif untuk usaha ini, adalah suatu permintaan yang tidak mengada-ada. Sekarang soal itu sudah terpecahkan dari sisi hukumnya. Undang Undang No. 30 tahun 2007 tentang Energi yang diundangkan tanggal 10 Agustus 2007 telah mengaturnya. Tinggal bagaimana implementasi yang bisa mendorong masyarakat berpartisipasi dan berkontribusi. Hal itu penting mengingat hukum formal dalam penyediaan energi tidak meminta partisipasi masyarakat sekalipun negara sedang dalam krisis energi. Pada pasal 6 Undang Undang No. 30 tahun 2007 tentang Energi, menyatakan bahwa dalam hal negara mengalami krisis energi, hanya pemerintah yang wajib melaksanakan tindakan penanggulangan yang diperlukan. Jadi kalau terjadi kekurangan energi, tak salah bila masyarakat menuntut Pertamina dan Perusahaan Listrik Negara (PLN). Sistem nasional kita selama ini memang kurang mendorong partisipasi masyarakat dalam penyediaan energi nasional. Sekarang dengan keluarnya Keputusan Menteri Perekonomian

LPG, primadona pedagang kecil

dan pemanfaatan batubara yang dicairkan. Sesungguhnya

sumber

energi

alternatif

sangat

cukup

nomor KEP-10/M.EKON/04/2009 tanggal 7 April 2009, yang

tersedia di bumi Nusantara ini, tetapi strategi pengembangannya

membuat Tim Koordinasi Program Aksi Penyediaan dan Pemanfaatan

harus diubah. Pengembangan dan pemanfaatan jangan terlalu

Energi Alternatif, ada harapan dan semangat baru karena masyarakat

fokus kepada energi komersial, tetapi untuk energi non komersial

sudah dilibatkan dalam koordinasi bersama seluruh instansi

haruslah diberikan ruang pembinaan yang sama. Pengembangan

Pemerintah Pusat/Daerah, Badan Usaha Milik Negara/Daerah, dunia

dan pemanfaatan energi non komersial masyarakat yang selama ini

usaha dan lembaga profesional.

kurang mendapatkan tempat, harus dibina dan didorong dengan

Tim Koordinasi ini akan menyusun dan merumuskan kebijakan,

melibatkan masyarakat luas di seluruh pelosok tanah air, katakanlah

memberikan arahan dan melakukan langkah-langkah yang konkret

sebagai suatu gerakan masyarakat pengembang energi. Cara ini akan

untuk mempercepat penyediaan dan pemanfaatan energi alternatif

efektif untuk menumbuhkan rasa sense of crisis bahwa minyak bumi

melalui koordinasi dan sinkronisasi penyusunan dan pelaksanaan

bukan lagi energi utama, karena akan semakin mahal dan langka.

penajaman kebijakan penyediaan energi alternatif bahan bakar nabati

92

Akhir-akhir ini saya sering masuk keluar kampung dan desa.

93



Terlihat ada masyarakat yang mengeluh dan bingung bagaimana memilih jenis energi yang cocok untuk kebutuhannya. Di beri kompor dan tabung Elpiji 3 kilogram, ada yang sangat takut, ”Gimana ya kalau meledak,” kata mereka. Masyarakat banyak yang belum terampil menggunakannya. Mereka sebenarnya butuh orang yang membina dan melatih serta bisa memberikan penjelasan yang cukup, supaya masyarakat tidak takut lagi. Masyarakat juga membutuhkan petugas yang membimbing langsung pengembangan dan pemanfaatan sumber energi yang ada di sekeliling seperti energi biomassa dan tenaga air. Untuk keperluan rumah tangga tersedia beragam jenis energi tradisional yang sudah lama dikenal. Di desa-desa yang kayunya melimpah, kayunya bisa dipakai untuk memasak, di daerah yang

Sosialisasi penerapan distribusi minyak tanah bersubsidi di Surabaya, 2008

terdapat batu bara bisa menggunakan batu bara sebagai energinya. Di

dibutuhkan adalah binaan, apresiasi dan insentif yang bisa diberikan

daerah pertanian, limbah pertanian seperti sabut atau batok kelapa,

Pemerintah, karena masyarakat telah nyata berkontribusi dalam

serbuk gergaji, cangkang kelapa sawit dan lain sebagainya sangat

menganekaragamkan energi nasional, untuk dikonsumsi sendiri

berlimpah dan itu bisa dimanfaatkan sebagai sumber energi juga. Di

ataupun untuk dikomersialkan.

daerah peternakan, sumber energi juga bisa memanfaatkan limbah peternakan seperti biomassa.

Di Lombok setiap tahun ada omprongan tembakau yang menggunakan minyak tanah. Pemerintah bertekad suatu waktu

Pemanfaatan energi pengganti selain minyak bumi yang

minyak tanah harus diganti dengan bahan bakar lain seperti gas LPG

bisa ditemui di sekitar lingkungan perlu digenjot penggunaannya.

atau batu bara. Praktis dua tahun terakhir saya masuk ke wilayah

Termasuk sumber daya air yang dapat digunakan sebagai pembangkit

perkebunan tembakau dan secara bertahap kini petani sudah memulai

listrik tenaga air, sampah daun atau serasah yang bisa digunakan

dengan upaya untuk menggantikan minyak tanah ke berbagai jenis

sebagai briket bahan bakar, listrik tenaga angin dan listrik tenaga

energi lain, yang dimulai dengan LPG.

surya. Semua sumber energi ini sangat berlimpah, mudah ditemukan sehingga harganya menjadi murah.

Setelah itu mulai digunakan batubara, briket termasuk buah kemiri. Pengembangan energi alternatif tersebut jalannya tertatih-

Gerakan ini tidak membutuhkan investasi yang besar dan

tatih di tengah adanya sekolompok petani lain yang ingin tetap

cukup menggunakan teknologi sederhana dan tepat guna. Yang

mempertahankan minyak tanah. Sangat sulit mengubah kebiasaan

94

95



masyarakat, meskipun ada manfaat ekonomi yang diperolehnya.

pelatihan yang lebih dititik beratkan pada penyuluh minyak dan gas.

oleh

Bekerja sama dengan Pusat Pendidikan dan Latihan Minyak dan

masyarakat akan sangat mendorong partisipasi dan gerakan

Gas Bumi Cepu, maka dilatihlah 20 tenaga yang dikirim oleh Pemda

masyarakat dalam menganekaragamkan energi non minyak bumi.

Kalimantan Timur, Jawa Tengah, Daerah Istimewa Yogyakarta,

Gerakan masyarakat tersebut sangat dibutuhkan saat ini sebagai

Jawa Timur, Sulawesi Selatan dan Sulawesi Barat.

Pemberian

insentif

untuk

pengembangan

energi

bentuk dari rekayasa sosial yang dilakukan untuk menyadarkan

Pendidikan satu angkatan tersebut sangat tidak cukup

masyarakat tentang perlunya mengurangi ketergantungan pada

dibandingkan dengan cakupan wilayah Negara Kesatuan Republik

minyak bumi yang harganya terus menaik dan ketersediaan cadangan

Indonesia yang begitu luas. Minimal setiap Kabupaten ada satu

dalam negeri semakin menipis.

orang tenaga Penyuluh Energi. Pelatihan tenaga penyuluh energi

Di tengah masyarakat yang dihadapkan dengan berbagai

seharusnya menjadi tekad nasional. Dari pelatihan angkatan

kebijakan dan program pemerintah, dan adanya gerakan dan upaya

pertama, banyak hal yang perlu diperbaiki, terutama pada materi

masyarakat sendiri untuk memilih energi di sekitarnya, dapat

bahan, kualifikasi calon, pelatihan dan penempatan. Tetapi Pusat

membuat kebingungan di masyarakat. Di sinilah peran Penyuluh

Pendidikan dan Latihan Minyak dan Gas Bumi Cepu sudah punya

Energi akan sangat strategis. Mereka harus mengedukasi masyarakat

pengalaman untuk meneruskannya.

bagaimana memilih, mengembangkan dan menggunakan jenis

Kegiatan

penyuluhan

sangat

efektif

untuk

sosialisasi

pemanfaatan energi alternatif. Bahkan di Amerika Serikat

energi secara tepat. sampai saat ini belum

penerapannya telah lama dikembangkan dengan menganut falsafah

tersedia tenaga penyuluh yang terlatih. Mereka memang harus

pendidikan, kebenaran dan keyakinan. Penyuluhan merupakan

dilatih. Pada Rencana Anggaran Pendapatan dan Biaya 2008,

kegiatan pendidikan untuk menyampaikan kebenaran-kebenaran

BPH Migas mengajukan usulan untuk pelatihan calon Tenaga

yang telah diyakini. Dalam penyuluhan, masyarakat peduli energi

Penyuluh Energi ini. Saya menjelaskan konsep perlunya tenaga

dididik untuk menerapkan setiap informasi baru yang telah diuji

penyuluh energi pada pembahasan dengan Panitia Anggaran DPR

kebenarannya dan telah diyakini akan dapat memberikan manfaat

RI dan akhirnya dimengerti pentingnya Tenaga Penyuluh Energi

ekonomi maupun non ekonomi bagi perbaikan kesejahteraan

itu. Hanya untuk pelaksanaannya harus dilakukan oleh institusi

daerahnya. Penyuluh energi ini nantinya akan memberikan proses

terkait, karena bukan domain BPH Migas. Bagi saya itu bukan

pembelajaran melalui potensi daerah yang digalinya.

Persoalan yang dihadapi adalah

masalah, asalkan pelatihan itu sungguh-sungguh dilakukan.

Energi adalah kebutuhan masyarakat yang sama pentingnya

Sambil menanti itu terjadi, apa boleh buat, BPH Migas perlu

dengan pangan. Dunia saat ini mempunyai dua isu besar itu. Pangan

berinisiatif dulu untuk melatih Tenaga Penyuluh tersebut, tetapi

dan energi. Penanganan pangan sudah lebih lama dilakukan secara

96

97



terstruktur, sudah dimulai puluhan tahun yang lalu. Penanganan energi secara global belum lama dilakukan secara terstruktur. Negara yang tidak memiliki sumber daya energi yang cukup, sudah lebih awal dan lebih serius melakukannya. Negara yang kaya raya sumber daya energinya baru mulai lebih serius melakukannya. Bagi Indonesia, dengan dibentuknya Dewan Energi Nasional diharapkan segera merapikan dan mengembangkan pemahaman pentingnya energi bagi kehidupan negara dan masyarakat ini di masa depan. Tenaga Penyuluh Energi akan membantu masyarakat luas dalam upaya memilih dan menggunakan sumber energi yang tepat dan dengan itu akan lebih menjamin tercapainya kemandirian energi bagi kehidupan yang berkelangsungan.

6

Armada laut

uuuu

98

Kapal Tanker, Kita Perlu!

99

Armada laut: Kapal Tanker, Kita Perlu!


U

Udara dingin yang menyembur dari alat penyejuk ruangan di lantai 21 Kantor Pusat Pertamina, Jakarta, suatu siang di tahun 2000, sepertinya tak mampu membekukan keinginan Baihaki Hakim, Dirut Pertamina periode 2000-2003, yang meminta agar saya bisa mengelola usaha perkapalan milik Pertamina. ”Saya bukan orang kapal, Pak. Saya tidak punya pengalaman di dunia perkapalan,”

KM Fastron, kapal tanker terbesar yang pernah dibuat PT PAL

kata saya sembari membetulkan posisi duduk. Saya waktu itu baru saja kembali bekerja setelah 9 bulan menjalani kursus reguler Lemhannas (KRA XXXIII).

Hingga saat ini, sembilan tahun kemudian, pertemuan

Di hadapan saya adalah orang nomor satu di tubuh Pertamina

yang terjadi sesaat sebelum saya dilantik menjadi Deputi Direktur

dan baru pertama kali bertemu. Mendengar jawaban saya, ia seperti

Pertamina Perkapalan untuk mengurusi kapal-kapal tanker

bergeming. Ia tetap pada pendiriannya. “Anda kan orang pemasaran

Pertamina, begitu membekas di benak saya. Bagi saya, pesan yang

dan distribusi Pertamina. Anda sering berhubungan dengan orang-

disampaikan Baihaki tak sekedar kepercayaan dan amanat, tapi juga

orang perkapalan yang membantu Anda mendistribusikan minyak-

yang mendorong saya untuk terus berpikir dan mencari jawaban

minyak Pertamina. Jadi, Anda pasti tahu, apa yang diinginkan

tentang ”apa yang dibutuhkan Pertamina”.

Pertamina. Kini sebentar lagi Anda akan memimpin orang perkapalan

Hari-hari pertama di Pertamina Perkapalan, saya isi dengan

yang melayani distribusi Bahan Bakar Minyak (BBM) Pertamina.

masa orientasi. Sebagai orang baru, saya berusaha mengamati dulu

Lakukan apa yang dibutuhkan Pertamina,” kata Baihaki.

bagaimana situasinya. Bagaimana kultur kerja dan pergaulan para

100

101



karyawannya. Bagaimana bisa membuat program bagus bila tak

berdiskusi dengan awak kapal di sepanjang sungai Musi, arus

didukung oleh sumber daya manusianya?

lalu lintas air utama di Palembang. Sungai ini sudah seperti jalan

Dari orientasi awal, saya menemukan “setitik terang”: ketika

protokol yang penuh dengan kapal-kapal lalu lalang.

itu, yang sedang santer terdengar adalah kondisi karyawan yang

Begitu kapal tiba di muara dan berbelok menuju laut lepas,

seperti “kurang mesra”. Ada istilah ”orang darat” yang mewakili

pemandangan berubah drastis. Tak ada keriuhan lalu lintas sungai.

para karyawan yang bekerja di kantor dan julukan ”orang laut”

Yang terlihat hanya laut dan langit yang seperti menyatu dalam

untuk karyawan yang bertugas di atas kapal.

warna biru yang sepi. Kapal juga mulai dihantam ombak. Limbung

Problematika yang muncul adalah ”orang darat” hanya tahu

ke kiri dan ke kanan. Pengalaman pertama yang membuat jantung

memerintah pekerjaan yang harus dilakukan ”orang laut”. Maunya

berdenyut keras dan kepala mulai pusing. Pak Baihaki pun minta

minyak harus sampai sesuai jadwal dan tak ada alasan terlambat

izin masuk kamar. Kapal bergoyang semakin hebat. Kepala semakin

bagi orang laut karena risikonya besar, yaitu ancaman kelangkaan

melayang-layang hingga tak bisa makan.

BBM. Fakta lainnya, ternyata orang laut sudah sulit percaya pada

Pengalaman yang kedua, dan ini yang mulai seru, adalah

orang darat yang mau enaknya sendiri. Ada kesenjangan komunikasi

ketika saya naik kapal dari Balikpapan ke Surabaya. Memasuki selat

dan informasi. Kondisi terakhir itu yang ikut memperberat situasi.

Madura, pemandangan tiba-tiba saja berkabut. Tanpa saya sadari,

Saya lalu membuat jembatan melalui penerbitan majalah

ternyata kapal memutar haluan. Rupanya sang nakhoda berusaha

internal Kemudi, wadah tempat mereka berinteraksi lewat tulisan

menghindari kapal lain yang datang berlawanan dari Surabaya agar

dan suara pembaca. Ruangan tempat berkumpul bagi orang laut

tidak bertabrakan. Tiba-tiba terdengar suara grrrrkkkk...

jika sedang di darat juga disiapkan. Orang laut dan orang darat

Kapal langsung berhenti. Jantung berdenyut lebih keras dari

kemudian terlihat sering duduk bersama, minum kopi sambil bicara

gulungan ombak. Sang nakhoda memberitahu kalau kapal kandas.

soal pekerjaan. Suasana mulai hangat. Kebekuan di antara para

Agar bisa melaju, harus menunggu sampai air pasang. Berarti harus

karyawan lalu mencair. Ini adalah modal dasar yang paling kuat

menanti sampai jam 4 sore, padahal saat itu baru pukul 10 pagi.

untuk melakukan suatu penataan dan pengembangan pada sebuah

Pelajaran pertama dari kapal tanker: di laut, alam bisa membuat

organisasi. Terasa ada tunas kepercayaan yang sedang tumbuh.

segala sesuatu menjadi tidak pasti.

Untuk lebih mengenali pekerjaan yang saya lakukan di

Pengalaman serupa juga terjadi ketika saya menunggu kiriman

tempat kerja yang baru, saya berusaha untuk menyelami tentang

minyak tanah di Lampung. Hari itu jantung saya berdebar-debar

bagaimana dunia perkapalan itu sendiri. Suatu hari saya mengajak

karena minyak yang ditunggu-tunggu tak kunjung tiba, padahal

Pak Baihaki ikut berlayar, naik kapal tanker dari Palembang menuju

besok hari adalah hari Pemilu yang tidak boleh terganggu. Jangan

Jakarta selama dua malam. Kapal melaju dengan tenang dan kami

sampai masyarakat mengalami kesulitan pasokan BBM.

102

103



Indonesia. Setiap kali membuat jadwal yang sangat ketat, di sana akan ada potensi keterlambatan pasokan. uuuu

Hal kedua yang saya lakukan adalah melihat alat produksi. Sebagai perusahaan pengangkut minyak semestinya mempunyai armada yang memadai. Saya mulai membuat analisis mengenai kondisi dan jumlah kapal tanker yang dimiliki Pertamina. Bagi saya, ini merupakan langkah awal yang penting. Sebab, menjaga pasokan bahan bakar menjadi tidak ada artinya bila minyak dan gas tak dapat didistribusikan dari sumber menuju kilang atau depo sesuai jadwal. Berdasarkan catatan pada tahun 2000, dari 150 kapal tanker yang beroperasi, 20 persen atau 32 unit adalah milik Pertamina. Pangdam Sriwijaya memeriksa minyak tanah di hari Pemilu di Palembang, 1997

Lebih dari seratus unit sisanya adalah kapal carteran berstatus jangka pendek dan jangka panjang, yang dikontrak Pertamina

Dari pelabuhan tersiar kabar bila kapal yang ditunggu-tunggu

paling cepat 1 tahun dan paling lama 8-12 tahun.

akhirnya tiba. Namun kelegaan itu tak berlangsung lama. Kapal

Sebagian kapal itu dibangun swasta untuk melayani Pertamina,

memang sudah turun jangkar, tapi minyak tak bisa dibongkar karena

yang diniati juga untuk membantu perusahaan pelayaran nasional

pompanya ngadat. Sesuatu yang sangat dikhawatirkan akhirnya tak

agar tetap hidup. Sayangnya, hanya sebagian saja yang serius

terelakkan. Inilah pengertian yang agaknya diinginkan orang laut

berbisnis pelayaran, yang pada akhirnya, Pertamina tidak bisa

kepada orang darat. Pelajaran kedua yang sungguh berarti: ada

berharap banyak kepada mereka. Pertamina harus membangun

faktor di luar dugaan yang harus dihitung saat membuat jadwal

kapal milik sendiri untuk mendukung usahanya.

pengiriman BBM.

Keinginan memiliki kapal sendiri juga didasari oleh jumlah

Pengalaman kemudian menunjukkan, kinerja angkutan

kapal sewa yang lebih banyak daripada kapal milik sendiri. Ini

bahan bakar minyak melalui laut akan sangat dipengaruhi oleh mutu

menyebabkan ongkos distribusi yang harus dikeluarkan Pertamina

perencanaan yang harus memperhatikan batasan kondisi alam dan

menjadi sulit dikendalikan, berfluktuasi setiap hari dan ongkosnya

infrastruktur, terlebih-lebih pada sebuah negara kepulauan seperti

sangat tinggi. Sekedar contoh, pada tahun 2004 harga sewa untuk

104

105



Pemberian penghargaan atas kinerja Pertamina Perkapalan oleh Dirut Pertamina Ariffi Nawawi

Pemberian penghargaan atas kinerja Pertamina Perkapalan oleh Dirut Pertamina Ariffi Nawawi

jenis kapal bermuatan 1.500 ton mencapai US$ 1.500 per hari. Untuk

mengangkut minyak dan gas dari pelabuhan milik kontraktor yang

kapal bermuatan 17.500 ton, harga sewanya sekitar US$ 11.000

mensyaratkan standarisasi internasional yang ketat. Bayangkan kapal

dan harga sewa untuk kapal bermuatan 30.000 ton mencapai US$

milik Indonesia tidak boleh merapat di terminal minyak kontraktor

13.000 per hari. Total biaya operasional kapal, termasuk biaya sewa

asing di negara sendiri, hanya karena soal standarisasi. Pertamina

kapal Pertamina bisa mencapai Rp 6 triliun per tahun.

mesti menyewa kapal berusia muda dengan harga yang lebih tinggi

Komposisi antara kapal sewa dan kapal milik yang timpang

untuk memenuhi spesifikasi kapal sesuai standar internasional.

menyebabkan tingkat ketergantungan Pertamina dengan pihak lain

Permasalahan ini masih terbawa sampai sekarang. Dari data

menjadi tinggi. Pertamina memang punya patokan harga, tetapi hanya

Pertamina menunjukkan, sekitar 58 persen kapal carter berusia 16

sebagai pertimbangan. Harga kapal sangat ditentukan kebutuhan

tahun ke atas, 26 persen berusia antara 11-15 tahun dan 17 persen

pasar, sehingga sulit untuk menentukan harga sewa yang pasti.

di bawah 10 tahun. Sedangkan untuk kapal milik Pertamina sendiri

Situasi menjadi semakin sulit, karena ketika kondisi terdesak dan

sebanyak 64 persen berusia di atas 16 tahun ke atas, 8 persen antara

BBM harus dikirim segera untuk menghindari kelangkaan, pemilik

11-15 tahun dan 28 persen di bawah 10 tahun.

kapal menawarkan biaya sewa yang lebih tinggi dari biasanya.

Ironis bila Pertamina tak segera melakukan peremajaan dan

Ketergantungan Pertamina dengan kapal sewa semakin tinggi,

menambah kapal milik sendiri. Sebab hal ini berkaitan dengan keamanan

karena kapal-kapal milik Pertamina juga sudah banyak yang tua dan

pasokan BBM dan gas untuk kebutuhan nasional. Satu hari saja kapal

tidak sesuai dengan standarisasi internasional. Pertamina tidak bisa

Pertamina terlambat memasok BBM, masyarakat akan mengalami

106

107


MT Pangkalan Susu/P3001 yang sudah tua, setelah direkondisi, masih bisa beroperasi dan disewa swasta hingga saat ini.

kelangkaan BBM yang dampak sosial dan politisnya luar biasa. Selain keterbatasan jumlah armada, distribusi BBM dan gas


Penandatanganan kerjasama pemanfaatan Dok Pangkalan Susu

teknik bawah air, keagenan dan dok yang semula harus disapih dari organisasi Perkapalan, akhirnya bisa dipertahankan dan tak jadi disapih karena mampu menekan biaya. Masa depan karyawan jadi lebih jelas.

bergantung pula dari kehandalan kapal. Kinerja kapal harus ditingkatkan.

Pada waktu melantik Kepala Diklat Perkapalan Arie C

Kapal harus mampu berlayar setidaknya 340 hari dalam setahun.

Pranoto, saya katakan bahwa kegiatan yang dipimpinnya harus

Faktanya, hanya sanggup melaut 270 hari dalam setahun. Karena itu,

berhasil. “Saya beri kesempatan kepada Saudara, tapi kalau tahun

waktu singgah di pelabuhan harus dikurangi, waktu pemeliharaan harus

depan tidak untung, Saudara saya ganti.”

pendek, trayek harus jelas dan awak kapal jangan sering sakit.

Suatu hari saya didatangi Samsul Arifin, Bupati Langkat yang

Kapal harus siap berlayar sepanjang tahun agar jumlah muatan yang

saat ini Gubernur Sumatera Utara. “Bang, jangan tutup dok Pangkalan

diangkut meningkat. Bila bisa dicapai, jumlah armada bisa dikurangi agar

Susu, nanti perekonomian di sana hancur. Masyarakat akan kehilangan

biaya distribusi bisa ditekan. Tapi bagaimana melakukan itu semua? Apa

mata pencaharian. Dulu mereka hidup dari kegiatan perminyakan, tapi

mungkin? Menekan biaya dari penghematan angkutan saja tak cukup. Saya

kini kegiatan itu satu persatu hilang, tinggal dok yang tersisa.”

melihat ada sejumlah kegiatan lain yang menggerogoti dan meningkatkan

Saya jawab, “Boleh. Tapi Bupati juga harus mendorong

biaya. Begitu banyak kapal bekas yang harus dijaga. Saya berpikir, kenapa

masyarakat untuk memanfaatkan fasilitas dok. Misalnya membuat

tak disewakan? Toh ada sebagian kapal atau sebagian ruangan kapal yang

kapal nelayan, kerangka baja atau perlengkapan rumah tangga.”

bisa dimanfaatkan. Organisasi pengusahaan kapal pun dibentuk.

Akhirnya kami bersepakat, dok Pangkalan Susu bisa bertahan hidup.

Ada juga kegiatan non core perkapalan seperti pendidikan pelaut,

108

Alhamdulillah, semua jalan lancar. Dulu pos rugi, sejak saat

109



itu jadi pos laba. Diklat Pelaut Pertamina yang telah mendapat

merupakan dua entitas yang berbeda. Keduanya saling berhubungan

sertifikasi dari IMO, kami lengkapi sarana pelatihannya dan kini

dan secara agregat berdampak pada kinerja sebuah korporat.

menjadi salah satu diklat pelaut yang dipandang di Asia Tenggara.

Hal lain yang juga pelik adalah karena setiap daerah di Tanah

Tidak hanya melatih pelaut Indonesia tapi juga pelaut dari negara

Air mempunyai karakter laut, iklim, infrastruktur dan kebutuhan

tetangga. Pada tahun 2005, Indonesia diperkirakan memasok 48

yang berbeda. Ini menyebabkan tidak semua kapal bisa dipakai

persen tenaga pelaut dunia.

semaunya di mana dan ke mana saja, tetapi harus ada kapal dengan

Keberhasilan meningkatkan komunikasi dan saling percaya

rancangan khusus yang cocok dengan lokasinya. Runyamnya, kapal

antara orang darat dan laut membuat iklim organisasi menjadi lebih

seperti ini tidak tersedia di pasar. Dengan ketersediaan jumlah

baik. Ini menjadi modal yang luar biasa dalam upaya memperbaiki

kapal yang semakin sedikit itu, kapal-kapal tanker Pertamina

kinerja. Saya mengawalinya dengan menggunakan teknik Quality

menjadi kesulitan bila harus menjalankan fungsinya sebagai armada

Circles, yakni menciptakan standar kualitas dengan cara bertukar

pengangkutan dan distribusi pasokan.

pengalaman. Tim dari darat naik kapal untuk mengajarkan dan mempraktekkan manajemen mutu.

Berbekal latarbelakang itu, saya bersama teman-teman melahirkan gagasan untuk membangun sejumlah kapal milik sendiri.

Tiap awak kapal dengan bersemangat mengikuti konvensi Quality

Ini rencana strategis dan menguntungkan, sekalipun menyita waktu

Control. Suatu hal yang tidak pernah saya bayangkan, jika diingat

dan biaya yang tak sedikit. Pada saat itu, penambahan kapal milik harus

reaksi pada awal saya perkenalkan teknik Quality Control itu. Alhasil

menjadi prioritas agar dapat mengurangi ketergantungan Pertamina

kerja keras itu telah menghasilkan peningkatan kinerja kapal yang

terhadap kapal sewa yang sangat berfluktuasi harga sewanya serta

signifikan. Layanan pasokan dan distribusi ke lokasi secara perlahan

perlunya membangun daya saing Pertamina sebagai perusahaan. Selain

telah dirasakan ada perbaikan. Jadi adalah tidak benar kalau dikatakan

itu, kebutuhan masyarakat akan minyak dan gas yang terus meningkat

sangat sulit atau malahan tidak mungkin untuk melakukan perubahan

perlu diantisipasi dengan jaminan pasokan yang lancar.

di Perkapalan. Kuncinya adalah komunikasi dan menumbuhkan kepercayaan antara ”orang darat” dan ”orang laut”.

Dengan kapal milik sendiri yang jumlahnya ditingkatkan, Pertamina mempunyai posisi tawar yang lebih kuat untuk menstabilkan

Penelitian saya untuk program Doktor dengan disertasi berjudul

harga angkut dan pada gilirannya akan membentuk harga pasar yang

”Model Agregat Pengembangan Armada Kapal Tanker dan Analisis

seimbang (balance market price). Dari pemantauan menunjukkan

Dampak Kinerja Korporat” antara lain menyimpulkan, meskipun

harga sewa kapal Pertamina sudah mulai ikut mempengaruhi pasar

perangai Teknologi yang akarnya bersumber pada ilmu alam, berbeda

tanker di Singapura dan kami pun sudah mulai membuat analisis pasar

dengan Manajemen yang bersumber pada ilmu tingkah laku. Tapi

tanker dalam negeri untuk diacu publik.

dalam kehidupan perusahaan, keduanya saling berinteraksi dan tidak

110

Dengan menambah armada kapal, Pertamina juga berpeluang

111



armada bisnisnya. Ibarat petani yang juga harus punya cangkul. uuuu

Rencana membangun kapal tanker merupakan kelanjutan dari proyek lama yang tertunda akibat krisis moneter tahun 1998. Pertamina mempunyai program peremajaan dan pembangunan kapal baru, sebagai pengganti kapal yang memasuki usia scrap 25 tahun. Namun program peremajaan dan pembangunan kapal baru Dirut Pertamina Ariffi Nawawi menghadiri Konvensi Mutu Pertamina Perkapalan 2003

sangat bergantung pada kekuatan finansial, kebutuhan dan permintaan pasokan. Ketika kondisi ekonomi Indonesia mulai pulih dan di satu

menjadi tulang punggung (market leader) angkutan laut minyak

sisi kebutuhan akan distribusi BBM sudah tak bisa ditawar-tawar lagi,

dan gas nasional. Hal ini memberi nilai tambah dan keuntungan bagi

mengadakan kapal baru seperti matahari yang terbit di pagi hari.

Pertamina. Jika peluang itu tidak diambil dengan cara meningkatkan

Tapi ada pakem yang sering kali diucapkan pengusaha yang

jumlah kapal milik, Pertamina akan selamanya bergantung kepada

bermain di industri pelayaran, yang menurut saya akan membuat orang

kapal sewa, yang membuat Pertamina menjadi tidak mampu

berpikir sepuluh kali untuk berusaha di dunia ini. Katanya industri

mengontrol harga, padahal harus berkompetisi dengan badan usaha

pelayaran itu cirinya padat modal tapi pengembaliannya lambat dan

lain dalam pemasaran BBM di dalam negeri yang pasarnya terbuka.

resikonya tinggi. Sampai sekarang saya terus bertanya, ”Apa iya, ya?”

Pemikiran yang sama saya lakukan juga di PT Pertamina

Kenyataannya perusahaan pelayaran di dunia terus tumbuh

Tongkang. Sebagai komisaris utama, saya sampaikan, ”Tidak mungkin

dan berkembang. Pernyataan itu sempat saya perdebatkan dalam

perusahaan pelayaran ini bisa berkembang, jika hanya asyik mengurus

forum kuliah di Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)

keagenan kapal saja. Kalau mau hidup dan berkembang, fokuskan

Surabaya. Pernyataan ini kata saya menyesatkan, terutama jika

usaha ke penyewaan kapal dan harus diurus secara profesional.”

dijejali kepada mahasiswa Perkapalan. Jangan membentuk sikap

Sejak itu kami membangun, membeli dan merenovasi beberapa

pesimis kepada mahasiswa, seharusnya optimisme yang diumbar.

kapal tongkang dan tuqboat. Saat ini, 2 buah AHTS (Ancor Harbour

Menurut

Tugboat Supply) yang dibangun di PT PAL terbukti menjadi cashcow

Indonesia, untuk bisa hidup, perusahaan pelayaran harus mampu

pendapatan Pertamina Tongkang. Kapal adalah alat produksi sebuah

berkompetisi dalam permainan dunia.

perusahaan pelayaran, jadi ya harus punya kapal sendiri sebagai

112

Soedarpo Sastrosatomo, tokoh perkapalan nasional

Yang menjadi pertanyaan kemudian adalah bagaimana skema

113



pengadaan dan pembangunannya. Pada waktu yang lalu, Pertamina

Jakarta. Dalam diskusi yang dibuka oleh Menteri Perhubungan

lebih pada posisi pasif, karena yang mencari pendanaan dan galangan

Agum Gumelar dan dihadiri pimpinan perusahaan pelayaran dan

adalah pihak pemenang tender. Staf muda saya menjadi tidak punya

pihak terkait lainnya, saya duduk sebagai pembicara utama.

kesempatan belajar membangun kapal sendiri. Mulai dari merancang

Pada kesempatan itu ikut berbicara Soedarpo Sastrosatomo dan

hingga pembuatannya. Sangat sedikit proses belajar yang diperoleh

Hadi Surya, pemilik perusahaan Berlian Laju Tanker. Pada akhirnya,

selama ini pada pengadaan kapal baru. Karena itu, ketika terbetik

konsep membangun kapal baru dengan skema baru dapat dimengerti

peluang untuk membuat kapal baru, kami bertekad untuk melakukannya

para pihak dan pemangku kepentingan di dunia pelayaran

sendiri. Cari pendanaan sendiri dan cari galangan sendiri.

Dengan langkah yang telah kami lakukan, gagasan membangun

Perubahan skema pembangunan ini harus terlebih dahulu

kapal milik diajukan dan disambut baik Dirut Baihaki Hakim beserta

diuji di pasar. Ada yang menyampaikan tidak akan bisa jalan karena

Direksi lainnya. Dari sisi bisnis, meningkatkan jumlah kapal milik adalah

di dunia perkapalan sudah ada kelaziman-kelaziman yang dianut.

keputusan tepat. Apalagi hampir semua perusahaan minyak seperti Shell,

Saya menyadari bahwa apabila gagasan ini tidak disosialisasikan

ExxonMobil, Caltex dan Petronas mempunyai armada milik sendiri

akan ada reaksi yang bermacam-macam.

dengan komposisi antara kapal milik dan kapal sewa 25 persen sampai 50

Oleh karena itu, saya melakukan dua kali pengujian sebelum

persen dari tonase muatan minyak dan gas yang dikelola dan dipasarkan.

pemikiran ini keluar. Pertama saya berdiskusi dengan Soedarpo

Besaran kepemilikan akan sangat tergantung pada sejauh mana

Sastrosatomo, pemilik Samudera Indonesia dan orang yang sangat

perusahaan mengendalikan harga. Semakin harga sewa ikut menganggu

disegani di dunia pelayaran. Hampir dua jam saya berdiskusi

biaya operasi, atau sebaliknya semakin meningkatkan pendapatan

di kantornya tentang perlunya Indonesia mempunyai armada

perusahaan, maka akan semakin banyak kapal yang dimiliki. Konsep

pengangkutan minyak dan gas untuk keperluan negara kepulauan

itulah yang ingin diterapkan, yakni membangun kembali armada

seperti Indonesia dan perlunya Indonesia mempunyai armada

tanker milik sendiri untuk menjadikan unit perkapalan sebagai unit

pelayaran yang mumpuni di kawasan ini.

bisnis dengan orientasi profit center, bukan cost center.

Beliau mendukung penuh gagasan untuk membangun kapal

Karena berorientasi pada bisnis, maka Direksi berpendapat

tanker oleh Pertamina dengan skema baru, karena pada satu pihak

agar membangun kapal-kapal yang ekonomis. Kapal dengan muatan

anak muda Pertamina dapat belajar dan di lain pihak, swasta toh tetap

yang kecil seperti rencana membangun kapal tanker berbobot

dapat ikut berpartisipasi di dalamnya. Sosialisasi mengenai hal ini

mati 1500 DWT ditiadakan. Biaya operasi dan perawatannya tak

harus saya lakukan. Saya lalu membuat sosialisasi pengadaan kapal

seimbang dengan nilai keekonomiannya, karena semakin besar

tanker melalui diskusi panel ”Bisnis Tanker Nasional, Prospek dan

bobot kapal makin murah ongkos angkutnya (economic of scale).

Tantangannya” pada tanggal 6 Agustus 2003 di hotel Le Meridien

114

Pertimbangan membangun kapal baru juga didasarkan atas

115



rencana diterapkannya ketentuan MARPOL (Marine Pollution

Energi dan Sumber Daya Mineral Purnomo Yusgiantoro dengan

Protection) yang diberlakukan pada tahun 2005. Ketentuan itu

bersemangat mengajak seluruh anggota rapat untuk mendukung penuh

menyatakan bahwa kapal tanker single hull (konstruksi lambung

pengadaan dan pembangunan kapal tanker Pertamina di galangan

tunggal, yang bila terjadi kebocoran maka minyak akan langsung

dalam negeri, dengan mengatakan: ”Mari demi negara dan bangsa, kita

tumpah ke laut) dengan bobot di atas 5.000 DWT tidak boleh

ramai- ramai tanda tangan untuk dasar keputusan Presiden,” katanya.

dioperasikan lagi. Artinya untuk kapal-kapal tanker berbobot 5.000

Pada waktu itu dokumen itu ditandatangani oleh Menko

DWT ke atas harus menggunakan konstruksi double hull.

Ekuin Dorodjatun Kuntjoro-Djakti, Menkeu Budiono, Menteri

Aturan ini menaikkan permintaan (demand) akan tanker double

ESDM Purnomo Yusgiantoro, Menperindag Rini Suwandi dan saya

hull, sementara jumlah armada yang tersedia masih sangat terbatas.

sendiri, yang mewakili Dirut Pertamina. Sepulang dari rapat itu, saya

Untuk memenuhinya pun tak bisa dilakukan segera, karena untuk

langsung lapor ke Dirut Baihaki. Beliau pun menyatakan: ”Sudah

membuatnya diperlukan waktu yang tak sebentar dan biaya yang tak

betul itu untuk bangsa dan negara, bukan untuk siapa-siapa.”

sedikit. Aturan ini dipastikan mendongkrak tarif sewa tanker jenis double

Lama saya merenung. Kesimpulan saya adalah setiap pemimpin,

hull, yang di kemudian hari menjadi kenyataan. Tahun 2003 misalnya,

kalau mau, mempunyai kesempatan luar biasa untuk berbuat sesuatu

tarif sewa tanker naik 30 persen dibanding tahun sebelumnya. Tahun

yang berguna bagi Nusa dan Bangsa. Tidak berpikir sempit jangka

2004 naik lagi menjadi sekitar 37 persen dari tahun sebelumnya.

pendek, tetapi berpikir jauh ke depan yang lebih strategis.

Dari kajian dan diskusi maraton di hotel Patra Jasa Jakarta

Dalam perkembangannya, Direksi dan Dewan Komisaris,

Utara pada tahun 2000, maka diajukanlah perencanaan bisnis

yang saat itu anggotanya terdiri dari para menteri, memutuskan

Pertamina Perkapalan dan akhirnya Direksi memutuskan untuk

agar galangan nasional diberi kesempatan untuk berpartisipasi

membangun 38 kapal tanker hingga tahun 2008. Tim Pembangunan

maksimal pada pembangunan kapal baru tersebut. Menperindag

Kapal Baru dibentuk dibawah komando Roland Gultom dengan

Rini Suwandi sangat peduli dengan kelanjutan usaha galangan

anggota antara lain Joni Harsono.

dalam negeri yang sangat minim pekerjaan membangun kapal.

Pada tahap pertama dilakukan tender untuk 12 kapal, terdiri

Meskipun keputusan politiknya adalah seperti itu, saya

dari dua unit kapal berbobot mati hingga 300.000 ton, tiga unit kapal

tetap tegas menuntut galangan lokal untuk meningkatkan mutu.

berbobot mati 30.000 ton, dua unit kapal berbobot mati 17.500 ton,

Pengalaman membangun kapal baru pada masa lalu sangat tidak

tiga unit kapal berbobot mati 6.500 ton dan dua unit berbobot mati

menggembirakan, terutama keterlambatan waktu penyelesaiannya.

3.500 ton. Pada tahun pertama, yang dibangun adalah 12 kapal.

Tidak pernah saya lupakan kejadian pada pertemuan dengan

Masih segar dalam ingatan saya, ketika rapat final di Kantor

para Direksi PT PAL. Saya minta agar mutu kapal baru harus baik,

Menko Perekonomian, tahun 2001. Dalam pertemuan itu, Menteri

kalau tidak, yang rugi ya bangsa ini. Tapi begitu selesai, berdirilah

116

117



sudah banyak keliling ke galangan-galangan kapal dunia seperti di Cina, Korea dan Jepang. Pemerintah membantu galangan dengan memberi pekerjaan, tapi para pengelola galangan tidak mengenal lelah untuk memperbaiki diri. Galangan Cina, begitu komitmen mereka, suatu waktu harus bisa mengalahkan Korea. Dengan memberi pekerjaan kepada galangan lokal, jumlah tenaga kerja menjadi banyak yang bisa diserap. Dengan memberi kesempatan yang lebih luas kepada industri dalam negeri, galangan lokal akan memiliki tambahan pengalaman sehingga daya saingnya meningkat. Pengalaman itu bisa dijadikan portofolio sehingga galangan lokal mempunyai kemampuan untuk mengikuti tender pengadaan kapal di luar negeri. Pada akhirnya, industri maritim Indonesia menjadi lebih kuat. Atas

kesempatan

berharga

yang

diberikan

kepada

perusahaan galangan lokal, Dirut PT PAL Adwin H Suryohadiprojo Presiden SBY saat meresmikan KM Fastron di PT PAL Surabaya

menunjukkan kegembiraannya, seperti dikutip harian Kompas, 12 September 2002. ”Kami merasa, dukungan pemerintah untuk

Munir, salah satu direksi PT PAL yang menyatakan diri sebagai

memenangkan tender ini cukup besar. Lihat saja, sejumlah menteri,

ketua alumni sarjana perkapalan. ”Pak Ibrahim, saat ini ada

bahkan Presiden Megawati sudah berkenan mengunjungi PT PAL

5000 orang alumni yang tersebar di seluruh Indonesia menunggu

untuk menunjukkan kepada semua orang bahwa produksi kami

pekerjaan dari Bapak dan dengan suara lantang menyatakan jangan

layak diperhitungkan. Kalau tidak bersinergi begini, industri kapal

semua pekerjaan diserahkan ke luar negeri. Kapan anak bangsa ini

nasional tidak akan maju-maju,” katanya.

belajar.”

Kegembiraan Dirut PT PAL tak berlebihan. Sebab, tanpa

Saya pun lantang menjawabnya: ”Saya kemari justru karena

pembangunan kapal Pertamina, PT PAL tidak akan pernah punya

saya pikir pekerjaan ini harus bisa dikerjakan di dalam negeri, tapi

kesempatan untuk membangun kapal tanker berbobot 30.000

saya tetap minta agar mutu pekerjaan harus sama dengan luar

DWT. Kapal ini kemudian dinamakan KM Fastron. Pada saat

negeri.”

peluncuran kapal ini di galangan PT PAL di Surabaya, 15 Juni 2005,

Kita sama-sama perduli dengan kemampuan bangsa ini. Saya

118

yang dihadiri Presiden Susilo Bambang Yudhoyono, airmata saya

119


menitik. Emosi saya larut dalam kapal itu. Kapal ini diusulkan dan dirancang pada saat saya menjadi Deputi Perkapalan, menggunakan nama Fastron yang tak lain


maksimal. Dengan mencari galangan sendiri dan mencari pendanaan secara mandiri, Pertamina bisa memperoleh kapal dengan kualitas terbaik dan biaya yang terbaik pula.

nama minyak pelumas Pertamina high tier yang saya gagas pada

Tapi bagaimana mencari dananya? Di sinilah letak tantangan

saat saya menjadi Kepala Divisi Pemasaran NBBM, LPG & BBG. Di

pembelajarannya. Semula mendapat sinyal akan sulit, tetapi begitu

dek kapal dibentangkan spanduk yang berbunyi: Mesin kapal ini

surat-surat penawaran dibuka, ternyata yang merespons jumlahnya

menggunakan menggunakan minyak pelumas Salyx.

banyak sekali. Saya dan tim menjadi terpompa semangatnya. Tapi

Salyx adalah minyak pelumas yang ketika itu baru saja

kemudian soal pendanaan ini ditangani langsung oleh Direksi

mendapatkan approval dari pabrik mesin MAN B&W Jerman,

setelah sempat berencana menerbitkan obligasi yang kemudian

yang juga merupakan hasil perjuangan langsung dari saya

dibatalkan. Pembatalan juga tidak hanya terbatas pada itu saja.

ketika berhadapan dengan Senior Vice President MAN B&W di

Direksi juga kemudian membatalkan semua rencana pembangunan

Copenhagen. ”Mesin-mesin kapal Pertamina harus pakai pelumas

kapal baru yang pernah jadi berita di dunia perkapalan dunia.

Pertamina. Karena itu, sulit bagi Pertamina untuk memakai mesin

Tapi apa yang terjadi kini? Pertamina saat ini sedang dan

MAN B&W, karena MAN B&W belum memberikan approval untuk

akan menambah kapal tanker baru untuk menunjang usaha di masa

Salyx,” kata saya ketika melakukan kunjungan sekaligus lobi ke

mendatang. Pada tahun 2006 lalu, Pertamina telah memesan 8 unit

markas MAN B&W di Jerman dan Denmark, yang berakhir pada

kapal buatan dalam negeri. Ini merupakan bagian dari komitmen

diberikannya approval dari MAN B&W, meski harus melalui

Pertamina dalam melaksanakan Inpres No. 5 tahun 2005 yakni

sejumlah pegujian yang panjang.

mengoptimalkan potensi nasional melalui penggunaan produksi

Pertamina kemudian mendapat banyak pelajaran berharga

dalam negeri. Selanjutnya pada tahun 2012 nanti, Pertamina akan

dari pengadaan kapal tanker yang dilakukan sendiri. Yang

memesan 10 kapal lagi dan menggandeng galangan kapal dari luar

pertama pembelajaran dari sisi teknis pembuatan kapal, termasuk

negeri, antara lain Korea dan Cina. Syukurlah, akhirnya telah disadari

pembelajaran mencari galangan yang tepat, berkualitas dan dengan

betapa penting dan strategisnya mempunyai kapal tanker sendiri.

harga yang terbaik.

Baru-baru ini, saya bertemu Achmad Faisal, Direktur Pemasaran

Yang kedua adalah pembelajaran dari cara mencari

dan Niaga Pertamina yang baru kembali dari perjalanan melihat

pendanaannya. Selama ini, seluruh pendanaan pengadaan kapal

dunia perkapalan di Cina. ”Pak Ibrahim, apa yang direncanakan dulu

tanker Pertamina disediakan secara internal atau Pertamina tinggal

untuk membangun sejumlah kapal sudah tepatlah itu. Kami sekarang

mencari broker yang bisa menyediakan kapal dan pendanaannya.

kewalahan, apalagi semakin mahal harganya.”

Ini memang jalan pintas yang praktis, tapi hasilnya belum tentu

120

Saya terhenyak sebentar, ada rasa haru. Terbayang suasana

121



riuhnya perdebatan dan diskusi di lantai 21 Kantor Pusat Pertamina

sangat risau dengan kenyataan ini. Kalau saja Pertamina tidak mau

Jakarta, untuk meyakinkan yang hadir, bahwa Pertamina perlu

lagi membangun kapal tanker, apa jadinya negara kepulauan ini di

kapal milik. ”Outsourcing itu hanya bisa untuk kebutuhan yang

masa mendatang.

umum seperti kendaraan bermotor yang tersedia di pasar. Untuk

Kondisi ini semakin memprihatinkan saya. Negara ini

kapal tanker angkut BBM untuk perairan Indonesia harus dibuat

sangat kecil kemampuan armada kapalnya. Terbayang, bagaimana

dengan desain khusus agar optimal,” kata saya.

kami delegasi Indonesia yang dipimpin Agum Gumelar mengikuti

Kesempatan untuk terus memperjuangkan pandangan saya

pertemuan International Maritime Organization (IMO) tahun

itu rupanya tidak bisa berlanjut. Tidak lama setelah itu, saya diberi

2001 di London, yang berusaha melobi kiri kanan agar Indonesia

penugasan baru, meninggalkan Pertamina Perkapalan yang telah

dapat ditunjuk sebagai salah satu wakil ketua organisasi maritim

mengajari saya dan anak-anak muda saya tentang cara membangun

dunia tersebut.

kapal tanker dengan kemampuan sendiri.

Saya ingat waktu itu bulan puasa, suhu London mulai dingin. Karena besok akan menjamu makan delegasi lain, maka kami

uuuu

bersiap-siap untuk batal puasa. Sahur tetap kami lakukan, sambil berbincang dengan Dirjen Perhubungan Laut Tjuk Suhardiman.

Dalam Undang-undang Minyak dan Gas Bumi No. 22/ 2001,

”Wah repot juga kita berjuang ini, apa setiap ganti pengurus IMO

disebutkan bahwa usaha di hilir migas terdiri dari usaha pengolahan,

harus lobi begini terus,” kata saya.

pengangkutan, penyimpanan dan niaga. Usaha pengangkutan

Besoknya, ternyata delegasi negara lain banyak yang datang,

melalui laut untuk negara kepulauan seperti Indonesia adalah suatu

sehingga ruangan dan meja penuh. Mau tidak mau kami keluar dan

keniscayaan.

tinggallah Agum Gumelar sendiri di dalam menemani tamu. Kami

Usaha ini sangat memberi prospek dan menghasilkan nilai

akhirnya salaman sambil syukur, ”Wah puasa kita selamat, Pak

tambah usaha hilir migas. Sayangnya, sedikit sekali yang mau

Tjuk,” kata saya. Alhamdulillah, akhirnya posisi wakil ketua IMO

berinvestasi di usaha angkutan laut. Dari sejumlah izin usaha

bisa kita rebut.

angkutan yang telah diberikan, praktis tidak ada badan usaha

Kemampuan armada kapal Indonesia masih sangat kecil,

pengangkutan yang memiliki apalagi berencana membangun

padahal Indonesia adalah negara kepulauan. Singapura pada waktu

sejumlah kapal tanker yang mumpuni untuk angkutan BBM dalam

itu tenang-tenang saja, karena tanpa berjuang sudah jadi wakil

negeri.

ketua. Sebab, kemampuan armada kapal Singapura memang sangat

Sebagian besar izin usaha pengangkutan laut yang diberikan Pemerintah saat ini, umumnya hanya memiliki tongkang. Saya

122

besar, berbeda dengan Indonesia. Data Departemen Perhubungan menyatakan posisi per

123



tanggal 31 Maret 2009 total armada sebanyak 8.387 unit kapal,

yang bilang tidak. Ada yang bilang outsourcing saja, ada pula yang

bila dibandingkan dengan bulan Maret 2005 yang total armadanya

berpendapat harus memiliki. Kita memang sering terbelenggu

sebanyak 6.041 unit kapal maka terjadi peningkatan jumlah armada

dalam pikiran-pikiran sempit jangka pendek ala korporasi. Tapi

sebanyak 2.346 unit kapal atau sebesar 38,83% di mana sebagian

untuk armada laut sebuah negara kepulauan, seharusnya kita perlu

besar merupakan pengalihan bendera kapal milik perusahaan

mempunyai gagasan jangka panjang yang visioner.

pelayaran nasional dari bendera asing ke bendera Indonesia serta

Itu sebabnya, keputusan membuat kapal tanker milik sendiri

pembangunan kapal baru dan pengadaan kapal bekas dari luar

sempat menjadi bahan tarik ulur. Akibatnya, momentum yang

negeri.

sangat baik pada waktu itu pun sempat hilang. Dalam realisasinya,

Pentingnya membangun kapal tanker milik sendiri semakin

dari 12 kapal yang direncanakan, yang berhasil dibangun hanya 6

terasa dengan adanya Azas Cabotage, yang dituangkan dalam

kapal. Empat kapal dikerjakan galangan lokal, yakni satu tanker

Inpres No. 5 tahun 2005 Tentang Pemberdayaan Industri Pelayaran

30.000 DWT dikerjakan PT PAL Surabaya—yang terbesar dan

Nasional. Azas Cabotage mengharuskan semua kapal yang berlayar

menjadi pengalaman pertama bagi PT PAL—, satu tanker 6.500

di dalam negeri berbendera Indonesia dan pada tanggal 1 Januari

DWT digarap PT DPS Surabaya, dan dua tanker dengan bobot

2010 saham kepemilikan Indonesia minimal 51%.

masing-masing 3.500 DWT dan 6.500 DWT diproduksi PT Nan

Indonesian

National

Shipowners’

Association

(INSA)

Indah Shipyard Batam. Waktu pengerjaannya antara 18-24 bulan.

mengungkapkan pelayaran asing selama ini menikmati US$ 1,385

Sisanya, dua kapal tanker Very Large Crude Carrier (VLCC)

miliar per tahun dari pengoperasian 127 kapal untuk kegiatan lepas

digarap Hyundai Heavy Industries. VLCC adalah kapal tanker

pantai dan angkutan migas. Untuk mengganti peran asing itu, maka

terbesar yang pernah dibuat Indonesia dan kebanggaan anak negeri,

dibutuhkan investasi US$ 6,5 miliar untuk pengadaan kapal tanker

tapi telah kandas nyaris tak berbekas, hilang semua kesempatan

baru.

untuk menimba ilmu, pengalaman dan keuntungan yang berwujud Ini bukan perkara yang mudah, karena bank menuntut

maupun keuntungan yang tidak berwujud. Nasi telah jadi bubur.

adanya kontrak angkutan jangka panjang dan equity financing 30%. Tapi terlepas dari itu, keberhasilan penerapan Azas Cabotage

uuuu

bisa meningkatkan kemampuan armada kapal laut Indonesia secara signifikan. Kondisi ketertinggalan Indonesia seperti itu, menurut saya karena kita belum mempunyai kesamaan visi dalam membangun kemampuan armada laut nasional. Ada yang bilang perlu, ada

124

125


7 VLCC

Supertanker Roh Indonesia

126

127

VLCC: Supertanker Roh Indonesia

K


Kapal supertanker Very Large Crude Carrier (VLCC) berbobot mati

260.000 DWT, adalah kapal tanker terbesar yang pernah dibangun

VLCC Pertamina 1

bangsa ini. Kapal supertanker ini dapat mengangkut minyak sebanyak 2 juta barrel atau setara dengan kebutuhan BBM nasional

yang sudah pasti seperti ini Pertamina tidak memiliki sendiri

selama 2 hari. Kapal dengan panjang 330 meter atau lebih tiga

kapalnya, sehingga biaya pasokan bahan mentah kilang Cilacap

kali panjang lapangan bola itu akan digunakan untuk mengangkut

dapat dikendalikan? Pertimbangan itu pula yang membawa pada

minyak mentah dari Timur Tengah ke Indonesia.

keputusan Direksi dan Komisaris Pertamina untuk membangun

Bagi Indonesia, VLCC bukan barang asing, bukan barang

dan memiliki sendiri VLCC.

yang tidak pernah disentuh. Sudah lebih dari 15 tahun, kapal ini

Pada suatu rapat, saya bertanya kepada kawan-kawan tentang

bolak balik singgah di Cilacap membawa minyak mentah dari Timur

rencana membangun VLCC. Serentak mereka menjawab: ”Pak, kita

Tengah. Bahan baku kilang Cilacap memang dirancang berasal dari

belum punya pengalaman dengan VLCC.”

Timur Tengah.

Saya kemudian membalasnya dengan jawaban: ”Yang saya

Trayek kapal ini persis seperti laju setrika pakaian, bolak balik

butuh berani atau tidak. Saya kagum dengan Pak Habibie adalah

dari Arab Saudi ke Cilacap tanpa harus menunggu muatan karena

karena keberaniannya untuk mewujudkan pikiran-pikiran besar.

sudah terencana. Pengusaha mana saja pasti akan sangat senang

Banyak orang pintar tapi tidak berani ambil resiko. Kalau Anda

dengan kepastian muatan, kepastian harga dan masa sewa yang

berani, mari kita membangun VLCC sebagai sebuah puncak

ujung-ujungnya adalah kepastian laba.

keberanian kita berinovasi untuk kebesaran Bangsa.”

Berdasarkan pertimbangan itu, mengapa untuk keperluan

128

VLCC akan menjadi armada tulang punggung bagi Pertamina,

129



untuk mengamankan pasokan BBM dalam negeri. Kehadiran VLCC juga bisa digunakan untuk menghindari kartel tanker. Membangun VLCC pada saat itu jelas sangat menguntungkan. Ketika itu, akibat situasi krisis ekonomi yang belum pulih benar dan siklus bisnis tanker dunia sedang berada pada titik terendah, sehingga harga kapal dunia sedang rendah-rendahnya. Siklus bisnis pasar tanker ini terjadi secara periodik dan dapat dipelajari kecenderungannya. Hal ini dimanfaatkan Pertamina sehingga harga yang terbentuk terjadi pada tingkat US$ 65,4 juta, harga termurah dalam puluhan tahun terakhir. Saat ini, kapal tanker berbobot mati 30.000 DWT saja harganya mencapai US$ 30 juta. Keputusan membangun kapal supertanker ini juga didasarkan atas pertimbangan bisnis. Berdasarkan kajian konsultan independen Japan Marine Science Inc., pengoperasian VLCC oleh Pertamina memerlukan biaya operasi bersih sebesar US$ 28.800 per hari.

VLCC Pertamina 2

Sementara jika sewa dari pihak lain, biayanya US$ 35.000 per hari. Dengan demikian, Pertamina bisa menghemat US$ 6.200 per

perusahaan CLASS, seperti ABS, Loyd Register, DNV, NK dan

hari atau US$ 2.263.000 setahun. Bila Pertamina mengoperasikan

GL. Kami minta mereka mengajukan proposal termasuk besarnya

2 VLCC, nilai penghematannya mencapai US$ 4.562.000. Kalau

biaya.

nilai penghematan itu dikumpulkan dalam dua tahun, dananya bisa

Seperti kejatuhan durian runtuh, begitulah yang dialami.

digunakan untuk membeli kapal tanker berbobot mati 6.500 DWT.

Secarik surat mampir ke meja saya. Isinya: American Bereau

Pembangunan kapal supertanker VLCC juga menyisakan

Shipping (ABS) akan membantu tanpa biaya. Ini adalah suatu hal

pelajaran yang sangat berharga bagi Indonesia. Meski dikerjakan oleh

yang sudah saya perkirakan. ABS saat itu sedang dirundung malang.

galangan Korea Selatan, tapi proses pembuatannya, yang dimulai

Sebuah kapal VLCC asuhannya dengan nama lambung Prestige,

dari perencanaan, desain dan eksekusinya bisa ikut dipelajari.

patah di depan laut Spanyol. Kenapa bisa patah, selalu menjadi

Langkah awal membangun kapal adalah dimulai dengan membuat desain dasar. Kami sama sekali tidak punya pengetahuan tentang ini dan kemudian disepakati dengan meminta bantuan

130

bahasan pada setiap pertemuan periodik CLASS yang saya ikuti pada masa itu di kawasan Asia. Dalam pandangan saya, ABS memerlukan kesempatan

131



Penyerahan sertifikasi mutu oleh CLASS DNV untuk Pertamina Perkapalan

Presiden Megawati melihat Maket VLCC di Balongan

untuk memulihkan namanya saat itu. Karena itu tawaran

macam. Ada yang garuk-garuk kepala sambil tersenyum, ada yang

Pertamina ditangkap habis. Keputusan itu sangat strategis,

minta waktu untuk berpikir-pikir. Tapi saya tetap menyampaikan

paling tidak ABS akan mengasuh selama 20 tahun kapal VLCC

bahwa dalam waktu dekat Pertamina akan membuka tender

yang dibangun Pertamina—masih berlangsung sampai saat ini.

pembangunan VLCC bagi galangan yang berminat. Ternyata

Langkah kedua adalah mencari galangan yang mampu membangun

kemudian, banyak galangan mengajukan penawaran.

VLCC dalam waktu dekat. Saya bersama tim mengadakan roadshow

Saya jadi teringat ketika saya dan tim mengunjungi galangan

ke beberapa galangan di Cina, Korea Selatan dan Jepang. Bisa

di Dalian Cina yang sedang membangun VLCC milik Iran. Begitu

dibayangkan pada saat itu, Letter of Credit (LC) Indonesia saja sulit

juga semua galangan besar di Korea seperti Daewoo, Samsung dan

diterima negara asing. Kami pun sulit meyakinkan kepada para

Hyundai. Saya ingat betul dialog saya dengan Roland Gultom di

pemilik galangan bahwa Indonesia akan membangun kapal super

galangan Hyundai.

tanker VLCC.

Begitu melihat ada VLCC yang sedang dibangun dan ada dock

Ketika bertemu dengan para pemilik galangan dan kami

yang sedang kosong, Roland mengatakan, nanti akan ada dua buah

sampaikan rencana membangun VLCC, reaksi mereka bermacam-

tanker VLCC kebanggaan Indonesia di situ. Yang satu namanya

132

133



Dalam perkembangan kemudian, Dirut Pertamina Ariffi Nawawi mengarahkan, nama itu cukup diputuskan Direksi Pertamina saja. Syukuran pemberian nama pun digelar di Pertamina Perkapalan Yos Sudarso Jakarta, berupa upacara potong sapi dengan masakan gulai Aceh, dihadiri oleh mantan Direktur Perkapalan dan Telekomunikasi Kartiyoso dan pejabat Direktorat Hilir Pertamina. Direktur Hilir Harry Purnomo meresmikan namanya menjadi Pertamina 1 dan Pertamina 2. “Tidak ada rencana menjual VLCC ini,” kata Harry Purnomo membantah rumor yang Pembukaan diskusi panel Bisnis Tanker Nasional, Prospek dan Tantangannya, yang dibuka oleh Menteri Perhubungan Agum Gumelar

sedang beredar waktu itu. Semua yang hadir lega mendengarnya. Langkah penting yang kami lakukan adalah bahu membahu mempersiapkan semua sumber daya untuk melakukan kaji ulang

Baihaki dan satu lagi namanya Ibrahim. Saya ketawa dan menjawab,

desain yang diajukan galangan dan mengawasi pembangunannya.

memangnya pangkat saya itu apa. Kami betul-betul bermimpi pada

Kami sadar bahwa pekerjaan ini besar dan berat sehingga perlu

waktu itu.

dibantu pihak lain.

Nyatanya Allah kemudian mengabulkannya. Indonesia pernah

Saya kemudian didatangi Prof Soegiono, Rektor Institut

membangun kapal VLCC. Itu sejarah, itu prestasi, tidak boleh ada

Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Surabaya. Dari bincang bincang

satu orang pun di dunia ini mengingkarinya. Pada saat ini kedua

beliau mengeluh begitu banyak dosen yang sudah mendapatkan bekal

VLCC itu sedang melayari samudera dunia dengan bendera asing,

ilmu di luar negeri, tetapi menjadi kurang terasah karena sangat

tapi roh Indonesia. Bagaimana tidak, di dalamnya ada mushalla dan

sedikit kesempatan di dalam negeri untuk mengembangkannya.

tempat beribadah agama lain, ciri khas Indonesia.

Saya katakan kepada beliau, “Baik pak, sekarang ada

Pada suatu waktu di tahun 2004, kami mengikuti pameran

kesempatan bagus untuk mengasah ilmu, Pertamina segera akan

minyak dan gas di Balongan. Kepada Presiden Ibu Megawati

melakukan kaji ulang desain VLCC yang cukup banyak yang dikirim

Soekarnoputri yang melihat maket VLCC, dan dengan disaksikan

galangan Hyundai dan harus segera selesai.”

Menteri Purnomo Yusgiantoro, saya berkata: “Bu Presiden, kami

Mengkaji desain, apalagi berkesempatan membahas desain

akan segera mengajukan nama kapal VLCC yang sedang dibangun

kapal supertanker seperti VLCC, adalah kesempatan yang langka.

ini dengan nama Indonesia 1 dan 2 atau Sukarno dan Hatta.”

Sepanjang pengalaman Indonesia membangun kapal tanker, ya baru

Mendengar ucapan saya, Presiden tersenyum dan mengangguk.

sekali itu berpengalaman mengulas desain VLCC. Pembangunan

134

135



kapal VLCC menyediakan kesempatan mengasah ilmu yang luar

itu saya tugaskan secara bergantian para nakhoda untuk training

biasa.

di kapal VLCC yang sedang dicarter. Dari training itu, diketahui Menurut Prof. Ir. Djauhar Manfaat, MSc, PhD, Dekan Fakultas

bahwa manfaat yang diterima tidak hanya terlatihnya kemampuan

Teknologi Kelautan Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS)

teknis, tapi juga terbentuknya sikap mental disiplin yang sangat

Surabaya, hasil kaji ulang desain (design review) yang dilakukan

dibutuhkan pada pengoperasian kapal canggih seperti VLCC.

oleh anak bangsa Indonesia ini menunjukkan bahwa meskipun

Pembelajaran lain yang tak kalah pentingnya adalah dalam

kapal ini didesain oleh perusahaan galangan kapal asing dari negara

hal mencari pendanaan untuk pembangunan VLCC. Sejak awal

maju seperti Korea Selatan, ternyata masih terdapat banyak sekali

pendanaan VLCC direncanakan menggunakan dana eksternal.

kekurangan dan bahkan kesalahan yang telah diidentifikasi dalam

Proses penetapan sumber dana kemudian memakan waktu, sehingga

desain yang dihasilkan oleh perusahaan tersebut.

harus menggunakan dana internal dulu untuk menalangi kewajiban

Hal ini membuktikan bahwa kemampuan bangsa Indonesia

jatuh tempo.

tidaklah kalah jika dibandingkan dengan kemampuan bangsa asing

Perkembangan selanjutnya saya tidak mengikuti, tetapi

di negara maju, bahkan bisa lebih baik. ”Betapa membanggakan!”

ujung dari proses tersebut adalah penjualan kedua VLCC yang telah

kata Prof. Ir. Djauhar Manfaat, MSc, Ph.D, yang pada waktu sebagai

banyak mengajarkan kami, saya dan anak-anak muda saya, tentang

ketua Tim Kaji Ulang Desain. Sayangnya, dokumen yang sangat

membuat kapal supertanker, yang di dunia jumlahnya hanya 550

berharga itu tidak tersisa dan tak selembar pun yang tersimpan agar

unit.

bisa dipelajari, karena harus diserahkan kepada pembeli VLCC.

Penjualan VLCC kemudian menjadi begitu ramai di media

Saya juga mempersiapkan diri pada tahapan operasi nanti.

massa. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) pun membuat Panitia

Dari sejak awal saya sudah menyadari, bahwa Pertamina belum

Khusus (Pansus) untuk menyelidikinya. Saya termasuk orang yang

punya pengalaman untuk mengelola sebuah VLCC. Untuk itu

dimintai keterangan oleh Pansus DPR. Pada hari saya dimintai

Pertamina dapat menggunakan jasa ship management, suatu jasa

keterangan, dijadwalkan juga pemeriksaan kepada 2 pejabat negara

yang sangat lumrah dan luas digunakan dalam dunia pelayaran

lainnya.

sehingga tidak ada masalah yang serius ketika VLCC dioperasikan di

Dalam pemeriksaan itu, saya hanya menjelaskan mengenai

kemudian hari. Persiapan dan pembahasan mengenai penggunaan

pertimbangan teknis, ekonomis dan bisnis mengenai perlunya

jasa ship management dilakukan secara simultan.

Pertamina memiliki VLCC. Sedangkan mengenai pertimbangan

Tapi saya pikir, bagaimana pun Pertamina Perkapalan secara bertahap harus tahu dan bukan tidak mungkin suatu waktu nanti harus mampu mengoperasikan sendiri kapal VLCC. Karena

136

menjualnya, saya tidak tahu, karena tugas saya sudah tidak terkait lagi dengan itu. Kasus VLCC kemudian juga menjadi kasus hukum dan

137



bertepatan waktu dengan mantan Dirut Pertamina pada waktu

begitu, bolak-balik Bandung,” katanya. Kemudian selama 3 tahun

kapal diserahkan. Saya juga dimintai keterangan oleh Kejaksaan

saya menjalani pendidikan, bolak-balik Jakarta-Surabaya dengan

Agung. Di sana pun saya hanya terbatas pada menjelaskan proses

sangat melelahkan, menutup telinga dari segala cerita yang berbau

perencanaan pembangunan kapal baru dan proses penjualan

VLCC untuk menghindari perasaan emosional. Akhirnya melalui

kapal tua. Persoalan yang terkait dengan jual menjual VLCC,

sidang terbuka dengan penguji para Guru Besar dari ITS, UNAIR

apa pertimbangannya, saya tidak tahu. Perkembangan terakhir,

dan ITB, termasuk Prof Dr Purnomo Yusgiantoro MA, MSc, Institut

kita tahu bahwa pada tanggal 10 Februari 2009, Kejaksaan

Sepuluh Nopember (ITS) Surabaya menyatakan Ibrahim Hasyim

Agung menerbitkan Surat Perintah Penghentian Penyidikan

berhak memperoleh Gelar Doktor dengan predikat Cum Laude.

(SP3) kepada para tersangka, antara lain Ir Laksamana Sukardi.

Alhamdulillah, sebuah perjalanan panjang yang awalnya

Rasanya saya termasuk orang yang paling menderita. Kawan-

didorong oleh sebuah kekecewaan dan protes, tapi Allah punya

kawan menyebut saya sebagai orang yang terzalimi dari hingar

rencana lain yang lebih indah untuk saya. Saya pun tidak ikut

bingarnya kasus VLCC pada waktu itu. Dari bisik-bisik yang

terseret dalam kasus VLCC dan ditambah lagi menjadi Doktor.

beredar, saya mendengar bahwa saya termasuk orang yang diduga

Apakah hal itu membuat saya menjadi puas? Sama sekali

memprovokasi kasus ini lewat media massa dan Lembaga Swadaya

tidak. Perjuangan saya belum selesai. Ada pertanyaan besar di benak

Masyarakat (LSM). Saya lalu diminta pindah.

saya, apakah pembangunan kapal VLCC itu suatu proyek besar

Saya sudah bekerja selama 37 tahun dengan golongan Pembina 4, golongan gaji tertinggi di Pertamina. Saya tidak

bagi negara ini? Kalangan DPR menyebut VLCC sebagai monumen nasional atau Monas kedua di Indonesia.

mau diperlakukan seperti itu. Apalagi sejujurnya saya katakan,

Saya bisa memahaminya. Kapal yang panjangnya lebih

saya tidak pernah memprovokasi siapa pun, tidak ada satu

dari 3 kali lapangan bola dan mampu mengangkut minyak untuk

LSM maupun wartawan yang datang bertanya kepada saya.

2 hari kebutuhan nasional serta dilengkapi teknologi yang sangat

Suatu hari, Harry Purnomo sebagai kawan katanya, meminta saya

canggih itu, bukanlah kapal sembarangan. Kapal ini tidak hanya

bersiap-siap untuk diganti. Saya dan keluarga sangat siap dan akhirnya

memberikan nilai yang berwujud saja, tetapi juga memberi nilai

pada tanggal 3 Maret 2004, begitu selesai serah terima dan dengan

yang tak berwujud.

jabatan baru sebagai Staf Ahli Direktur Utama Bidang Hilir, saya melapor

Ketika proyek VLCC digarap, nama Indonesia terangkat di

kepada Dirut Pertamina Ariffi Nawawi. “Pak, saya mohon izin bisa

mata dunia maritim dan pengakuan seperti itu memang diperlukan

kuliah di Pasca Sarjana untuk program Doktor. Saya harus mengambil

bagi Indonesia. Saya ingat betul ketika awal menggagas VLCC. Letter

jam kerja karena program regular, bukan program eksekutif.”

of Credit (LC) saja tidak diterima di negara lain, apalagi membangun

Dirut Ariffi mengatakan, “Silahkan saja. Saudara saya juga

138

VLCC, pasti tidak akan ada yang mau ikut tender.

139



Dari sinyalemen sinis itu, kemudian yang terbukti adalah

VLCC dan Indonesia pernah memiliki VLCC sekalipun hanya dalam

begitu banyak perusahaan yang berminat. Saya bertanya kepada

sekejap. Karena itu sekali lagi harus dicatat dalam sejarah pelayaran

mereka, mengapa tuan-tuan berminat? Jawab mereka: “Yang

nasional.

pertama kami lihat adalah Pertamina. Kami kenal perusahaan

Juli 2004, satu dari dua VLCC milik Pertamina diserahkan

ini adalah perusahaan yang mempunyai reputasi baik di dunia

kepada pemiliknya yang baru, sisanya diserahkan bulan September

internasional,” katanya.

di tahun itu. Pembelinya adalah Frontline Ltd, perusahaan yang

Selama pembangunan VLCC, telah dibuatkan jadwal kapan

berbasis di Bermuda. Penyerahan dua VLCC yang dijual itu,

kapal itu diperiksa, yang dilakukan pada setiap kemajuan pekerjaan.

dilakukan sesaat setelah kapal diserahkan Hyundai Heavy Industries

Deputi Perkapalan juga sudah dijadwalkan untuk melakukan

kepada Pertamina di galangan Hyundai Korea Selatan.

kunjungan ke galangan Hyundai, yaitu pada saat peresmian

Setelah kapal diserahkan dari Pertamina kepada Frontline,

penyerahan, yang jika mungkin dilakukan oleh Presiden Republik

seluruh karyawan Pertamina yang berada di kapal diminta turun.

Indonesia.

Bersamaan dengan itu, lambang Pertamina yang telah melekat

Kita boleh berencana, tapi Tuhan yang menentukan.

digergaji untuk diganti dengan logo yang baru. Meski saya tak

Nyatanya sampai kapal tersebut berpindah kepemilikan, saya tidak

melihat dengan mata kepala sendiri, tapi saya bisa merasakan

berkesempatan untuk melihatnya, walaupun hanya dalam sekejap

lengkingan suara gergaji yang begitu menyayat hati. Tetesan air

saja.

mata pun tak cukup untuk menahan jeritannya. Saya hanya sempat menerima surat dari salah satu pimpinan

Hyundai yang berpamitan karena telah menyelesaikan tugas dan

uuuu

dia berterima kasih dapat ikut membuat dan menyelesaikan VLCC pesanan Pertamina dengan sangat baik. Dia sangat prihatin dengan nasib kapal itu selanjutnya. Indonesia membangun dua buah kapal VLCC dengan bobot mati 260.000 DWT sebagai kapal terbesar milik Pertamina, milik bangsa Indonesia. Museum Rekor Indonesia (MURI) seharusnya mencatat prestasi ini, yang untuk pertama kalinya, Indonesia berhasil membuat supertanker. Apapun yang terjadi, tidak boleh ada satu orangpun di dunia ini yang mengingkari, bahwa anak bangsa ini sanggup membangun

140

141


8

pelumas perkapalan

Perjuangan untuk Salyx

142

143

pelumas perkapalan: Perjuangan untuk Salyx

P


Persaingan minyak pelumas dunia semakin ketat. Asumsi itu bisa dilihat dari banyaknya pemain yang terus aktif menguasai pasar. Ekspansi bahkan terus dilakukan oleh para pemain utama seperti Shell dan ExxonMobil, yang secara bersama–sama menguasai sekitar 25 persen pangsa pasar pelumas dunia itu. Bersama British

KM Fastron menggunakan Salyx

Petroleum (BP) dan Fuchs, para pemain kelas wahid itu tampil di

besar seperti Wiraswasta Gemilang yang memproduksi Penzoil dan

mana-mana.

Evalube, serta Topindo Atlas produsen Top 1 menguasai sekitar 11-

Di Indonesia, suasana persaingan yang sengit semakin terasa

12 persen pangsa pasar otomotif, sementara pemain dunia seperti

setelah pemerintah memberlakukan pasar bebas bagi pelumas

Shell, ExxonMobil dan BP prosentase pangsa pasarnya belum

melalui Keputusan Presiden RI (Keppres) No. 21 Tahun 2001

mencapai 2 digit.

tentang Penyediaan dan Pelayanan Pelumas. Bila sebelumnya

Pangsa pasar Pertamina yang masih tinggi, adalah sebuah

Pertamina menguasai pasar pelumas mineral secara penuh, sejak

pencapaian yang luar biasa. Menurut studi Boston Consulting Group

beleid itu dikeluarkan pasar dibanjiri pemain lokal dan asing.

(BCG), pangsa pasar pelumas Pertamina akan tinggal 40 persen.

Saat ini beredar lebih dari 250 merek pelumas yang dibuat oleh

Perkiraan ini didasarkan pada pengalaman banyak negara yang

24 produsen yang terdaftar. Hal ini yang membuat pasar menjadi

memberlakukan pasar monopoli, yang begitu dibuka maka dengan

terbagi-bagi, sehingga pangsa pasar Pertamina secara nasional kini

cepat pangsa pasarnya langsung hancur. Pasar pelumas Argentina

berada di kisaran 54 persen.

yang dimonopoli YPF misalnya, melorot ke sekitar 18 persen setelah

Sekedar gambaran, perusahaan pemasar yang tergolong

144

diberlakukan pasar bebas.

145



Hasil studi BCG telah membakar semangat saya yang pada

Dalam perjalanan kemudian, seleksi manajer di lingkungan

waktu itu menjabat sebagai Kepala Divisi Pemasaran Non BBM,

pelumas pun dilakukan dengan sangat ketat. Kandidat tidak hanya

LPG dan BBG. “Ah tidak mungkin itu,” kata kawan-kawan saat

memiliki kemampuan kompetensi, tetapi juga daya juang tinggi.

membahas studi BCG.

Suatu kali, dua calon yang mempunyai pengalaman dan kompetensi

Kami terus duduk berdiskusi, siang dan malam memikirkan

yang baik diseleksi. Dari presentasi dan diskusi terkesan mereka

bagaimana cara mempertahankan pangsa pasar agar tidak

pesimis terhadap perkembangan yang terjadi. Direksi langsung

melorot habis. Secara umum, kami menyusun strategi untuk terus

ketok palu, sekalipun mereka mempunyai kompetensi yang sangat

memperbaiki kualitas produk dengan mengikuti perkembangan

bagus. “Tolak, kita cari orang yang berani dan optimis,” katanya.

mutu minyak pelumas dunia, memperbanyak approval dari engine

Kepemimpinan sangat menentukan pada saat sedang berbenah.

manufacturer, memperbaiki sistem pemasaran dan melakukan seleksi dealer yang tangguh dan loyal.

Pembenahan di alat produksi sangat penting, mengingat LOBP yang ada di Tanjung Priok dan Surabaya sudah tua dan

Usaha lain yang dilakukan adalah melakukan promosi yang

teknologinya sudah absolut. Saya ingat waktu itu di tahun 1973,

tepat serta melakukan ekspansi dan perluasan pasar ke luar negeri

saya praktek kerja di sana, mengisi pelumas ke dalam drum dan

dengan prioritas negara tetangga. Strategi mempertahankan pangsa

tank cleaning tangki base oils. Kalau siang suhu udara panas sekali.

pasar juga dilakukan Pertamina dengan prioritas tertentu sesuai

Saya biasanya berteduh di balik kerumunan tangki.

perkembangan dan persaingan yang terjadi.

Pengembangan mutu pelumas yang cepat dan berkelangsungan

Memperbaiki mutu produk dilakukan secara terus menerus

harus didukung oleh teknologi alat produksi yang memadai. Hasil

dengan meningkatkan pengendalian mutu (quality control),

pengembangan fasilitas pengisian telah dilakukan di seluruh LOBP

meningkatkan pengetahuan dan keterampilan Sumber Daya

dengan jalan modernisasi, menggunakan teknologi terkini yang

Manusia melalui berbagai training, baik di dalam maupun di

dilengkapi Laser Marker untuk menjaga keaslian pelumas produksi

luar negeri, antara lain pendidikan formal S2 di luar negeri. Juga

Pertamina.

memodernisasi Lube Oil Blending Plant (LOBP).

LOBP baru di Gresik yang diresmikan Maret 2009 telah

Hasil pengembangan SDM sangat membanggakan dan sampai

menjadi LOBP paling modern di Asia, yang pertama yang dimiliki

saat ini sudah memiliki dua orang Sarjana Tribology, dua orang

dan dioperasikan Pertamina. LOBP ini sudah menggunakan

lulus magang di Shell, empat orang lulus magang di Mobil Oil dan

teknologi In Line Blending sehingga hasil produksinya sangat akurat

secara rutin setiap tahun mengirim delapan orang untuk mengikuti

dan proses waktunya cepat.

pelatihan pelumas dan pelumasan di additive manufacturer terkemuka.

146

Bekerjasama dengan SK Energy Korea, Pertamina membangun kilang di Dumai yang menghasilkan bahan baku pelumas group III

147


yaitu bahan baku pelumas sintetik. Keberhasilan ini membanggakan, karena Pertamina terus mengikis ketergantungan dan harus membangun kemandirian secara bertahap.


pelumas high tier yang sangat dikenal saat ini. Saya ingat, waktu itu saya menandatangani naskah kerjasama pemasaran dengan Bambang Irwanto, Direktur Operasi PT Iroda

Kunci lainnya yang sangat mendasar adalah Pertamina tidak

Utama di Gedung Sudirman Tower di Jl Sudirman, Jakarta dengan

lagi bekerjasama langsung dengan produsen pelumas terkemuka

disaksikan Harry Purnomo, Direktur Pemasaran PT Pertamina dan

seperti pada masa lalu, tetapi menjalin bisnis langsung dengan

Theodore P Rachmat, Pimpinan PT Astra International.

technology provider sekaligus produsen additive seperti Lubrizol, Infineum, Chevron Oronite dan Afton.

Dalam perjalanannya, kemudian terbukti bahwa exclusive dealer saja tidak cukup. Dengan pembenahan terus menerus,

Pengalaman bekerjasama dengan produsen lain, sering kali

termasuk promosi yang tepat itulah, Fastron saat ini menjadi

dirasakan adanya conflict of interest. Ketika satu jenis produk

pelumas kebanggaan Pertamina. Fastron sudah melanglang buana

Pertamina laku keras di pasar, produk tersebut justru menggerus

dan dipakai di ajang balap dan reli, baik di Indonesia maupun di

produk sejenis yang menjadi dagangan produsen yang bekerjasama

luar negeri. Di tim A1 Indonesia, Fastron digunakan oleh pembalap

dengan Pertamina.

Satrio dan Bagus Hermanto, sedangkan di arena reli digunakan oleh

Bila itu terjadi, sebuah skenario lalu dirancang untuk

pereli Rifat dan Rizal Sungkar

menekan produk pelumas Pertamina yang laku keras itu. Misalnya

Pembenahan juga dilakukan di lini depan dan ini sesuatu

pasokan additive ataupun base oil yang dipesan Pertamina dibuat

yang mutlak dilakukan karena saat ini sedang terjadi perang

bermasalah. Entah terlambat datang atau harganya berubah.

“servis”. Untuk menambah saluran pemasaran pelumas, Pertamina

Kejadian seperti ini berujung pada kekecewaan konsumen sehingga

membangun gerai ganti oli yang dinamakan Oli Mart dengan

konsumen beralih ke produk lain.

standar pelayanan yang prima, jauh berbeda kualitasnya dengan

Masuk ke pasar pelumas high tier, bagi Pertamina sebenarnya

Graha Mesran yang pernah dilakukan sebelumnya.

bukan hal baru. Dulu pernah ada produk Mesran F1 (synthetic oil)

Strategi untuk tetap mempertahankan pangsa pasar juga

tapi gagal, antara lain karena tidak fokus pada segmen yang dituju.

dilakukan dengan terus meluncurkan produk pelumas baru, baik

Satu kali saya melihat produk ini ada di Belitung, yang sudah pudar

pelumas otomotif maupun pelumas industri. Saat ini jenis pelumas

catnya, dipajang di etalase kios SPBU. “Bagaimana bisa laku di sini?”

otomotif sudah mencapai 17 merk dagang dengan segala serinya,

pikir saya. “Wong mobil sedan keluaran baru saja tidak ada.”

pelumas industri mencapai 16 merk dagang dengan segala serinya

Ini pelajaran yang sangat baik. Segmentasi harus jelas dan

serta 5 merk dagang minyak gemuk. Penyebarannya dilakukan di

dealer harus eksklusif. Itulah kemudian yang mendasari kami

seluruh Indonesia melalui dealer, Agen Tunggal Pemegang Merek

akhirnya memilih exclusive dealer untuk memasarkan Fastron,

(ATPM), bengkel resmi, SPBU, Oli Mart, bengkel endure, bengkel,

148

149



toko oli, serta retailer besar seperti Carrefour dan Indomart, juga

suatu posisi yang lebih tinggi dipelataran pasar pelumas dunia. Keinginan untuk ekspor pelumas tidak berhenti. Suatu

kontrak langsung dengan industri. Akan halnya untuk pelumas industri harus dengan pendekatan

kesempatan di tahun itu juga, saya mengikuti reli mobil dari

lain, yakni lebih ditekankan servis dengan sistem monitoring melalui

Pontianak ke Kuching Malaysia. Saya melihat di sana dijual pelumas

pemeriksaan used oil analysis di Oil Clinic milik Pertamina Pelumas.

Pertamina Mesran yang masuk secara ilegal. Saya mencari tahu,

Kemajuan ini luar biasa dibandingkan di masa lalu. Banyak industri

siapa pembelinya. Jawaban saya peroleh: “Umumnya tenaga kerja

mengeluh atas buruknya layanan Pertamina dan para dealernya.

Indonesia yang ada di Malaysia.”

Komentar mereka, “Kami harus menyembah-nyembah pak, kalau Untuk

meningkatkan

citra

Pelumas

Satu hari kemudian, saya panggil staf Dinas Pelumas Djoko Ariwiyanto. Saya katakan, “Saudara dipindah ke Kalimantan sebagai

mau beli pelumas yang sedang laku di pasar.” Pertamina

yang

berkualitas di mata konsumen, Pertamina bekerja sama dengan

Kepala Penjualan, tetapi Saudara harus mampu mengekspor Mesran ke Malaysia.”

ATPM membuat tim balap seperti yang dilakukan dengan Honda,

Seketika itu, tidak ada jawaban. Tapi setelah sebulan kemudian,

Toyota, Subaru dan Ford, sedangkan dengan pabrikan sepeda motor,

Djoko melaporkan perkembangan yang menggembirakan. Dari

Pertamina bekerja sama dengan Yamaha dan telah melahirkan

telepon di Balikpapan, kantor pemasaran Pertamina, Djoko

pembalap nasional Doni Tata.

melaporkan: “Pak, sudah satu kotak kontainer masuk ke Serawak

Saat ini pelumas Pertamina digunakan di 90% pabrik

Malaysia.” Saya betul-betul bangga, karena itulah ekspor pertama

kendaraan di Indonesia. Hal ini menunjukkan bahwa pelumas

pelumas Pertamina. Pelajaran yang saya petik, kalau kita mau, pasti

Pertamina mempunyai kualitas yang baik. Pelumas Pertamina

ada jalan.

bahkan telah digunakan oleh konsumen di mancanegara.

Mengingat pasar pelumas di Indonesia sudah sangat padat tapi

Kiprah pelumas Pertamina di pasar dunia, berawal ketika

di sisi lain Pertamina harus menunjukkan bahwa pelumas buatannya

saya mengikuti seminar International Lubricating Oil di Beijing,

bukan jago kandang, maka sejak 2007 pelumas Pertamina semakin

akhir Februari 2000. Saya mampir di Ho Chi Minh Vietnam, dalam

serius merambah ke dunia internasional. Negara tujuan ekspor

rangka penjajakan kemungkinan ekspor Mesran ke Vietnam. Kami

yang sudah dimasuki adalah Pakistan, Uni Emirat Arab, Thailand,

mengunjungi beberapa LOBP dan setelah melihat kondisinya, saya

Taiwan, Singapura, Myanmar, Australia, Qatar, dan Belgia. Pada

berbesar hati jika dibandingkan dengan yang ada di Indonesia.

waktu yang lalu, saya sebenarnya berencana untuk menggarap

Kesimpulannya, kalau mau masuk pasar Vietnam, peluangnya

Madagaskar. Dari hasil penelitian kami, masyarakat di sana sangat

ada pada pelumas mutu rendah dan itu tidak menguntungkan kita

gandrung dengan produk-produk Indonesia. Saya melihat peluang

yang sedang membangun citra sebagai produsen yang terpercaya,

sehingga ada upaya masuk ke Madagaskar.

150

151



Masuknya pelumas Pertamina ke Myanmar, berawal dari informasi yang disampaikan partner lokal Pertamina, tentang

Pertamina. Daftarnya panjang sekali, disertai quantity yang tidak tanggung-tanggung, yaitu sekitar 17 ribu drum.

tender industrial gear oil. Mereka yang akan melakukan tender.

Ini kesempatan yang bagus. Setelah diselidiki, ternyata

Mereka lalu minta harga CNF. Harga disubmit kepada distributor

pesanan Angkatan Bersenjata (AB) Taiwan untuk konsumsi 3 tahun.

Pertamina di sana dengan margin yang mepet.

Agar pelumas Pertamina betul-betul bisa diterima, Pertamina ditanya

Di Indonesia, Pertamina sudah sangat dikenal. Tapi

apakah sanggup memproduksi dalam jumlah yang diinginkan. Ini

di Myanmar, Pertamina bukan siapa-siapa. Karena itu harus

tentu bukan persoalan, karena produksi di Jakarta saja saat itu 50

dijelaskan dengan sejelas-jelasnya siapa Pertamina, apa daya tawar

ribu drum dalam sebulan.

yang bisa diunggulkan. Setelah berharap-harap cemas, dua bulan

Mereka juga mempertanyakan apakah kualitas pelumas

kemudian pemenang tender diumumkan. Alhamdulilah, pelumas

Pertamina mampu dipertahankan untuk waktu 3 tahun. Ini

kita dipercaya pemerintah Myanmar.

pekerjaan yang tidak main-main, karena harus memikirkan

Meski demikian, surat pengumuman pemenang tender itu

kehandalan suplai drum, jadwal pengiriman dengan kapal

bukan akhir dari segalanya. Justru awal dari bisnis yang sebenarnya.

mengingat pelumas harus diangkut oleh lebih dari 200 kontainer

Pertamina diberi waktu pengiriman maksimum 45 hari sejak ijin

selama 2 bulan. Juga jaminan kualitas selama 3 tahun. Apalagi saat

impor dikeluarkan. Untuk catatan, di Myanmar, semua impor

itu suplai drum agak seret karena bahan baku pembuatnya harus

barang harus mendapatkan ijin impor dari pemerintah dan ijin ini

berebutan untuk pembuatan tabung LPG 3 kilogram. Pemikiran

menjadi dasar bank setempat untuk menerbitkan L/C.

lain

adalah

bagaimana

Pertamina

harus

Meski sudah mendapatkan jadwal kapal yang jelas dengan

menyiapkan produksi pelumas untuk pengiriman selama 3 tahun,

leadtime 2 minggu dari Jakarta, ternyata di tengah jalan kapal

sementara harganya fix pada saat tender? Setelah dibuat formulasi

tersebut ”divert”. Seharusnya dari Port Klang langsung ke Yangoon,

harga dan dikirim ke AB Taiwan, harga itu masih ditawar. Karena

ternyata mampir dulu ke Bangkok. Jadwal kedatangan di Yangoon

ingin menang tender, Pertamina menurunkan tingkat profit.

jadi mundur 2 minggu. Mitra Pertamina di Myanmar mulai panik,

Maklum, pesaing tinggal satu yaitu perusahaan minyak negara CPC

karena jika terlambat akan terkena penalti. Bersyukur, berkat

Taiwan. Selain mampu menekan AB Taiwan, keunggulan harga CPC

strategi pengiriman yang jauh lebih awal, pelumas bisa diserahkan

Taiwan adalah karena tak memerlukan ongkos kirim melalui kapal

3 hari sebelum deadline.

laut.

Taiwan juga punya kisah tersendiri. Suatu hari, partner

Pada tender pertama, tidak ada pemenang karena AB Taiwan

potensial Pertamina di Taiwan tertarik pada pelumas Pertamina.

minta harga yang sangat murah. Sementara pada bulan Juli 2008,

Daftar produk yang dibutuhkan kemudian dikirim ke Kantor

harga base oil internasional sedang tinggi-tingginya. Tak satu

152

153



peserta pun yang sanggup dengan harga yang diminta sehingga

atau lebih dari US$ 10 juta. Dengan masa garansi yang umurnya

harus dilakukan tender ulang.

rata-rata 24 hingga 36 bulan, pasar pelumas untuk OEM merupakan

Setelah perjuangan panjang yang memakan waktu sampai dua bulan, AB Taiwan memutuskan CPC Taiwan sebagai pemenangnya. Kendati demikian, Pertamina diberi kesempatan untuk mensuplai

sebuah pasar besar dengan skala volume dan nilai rupiah yang sangat tinggi. Pada September 2000 saya diundang pimpinan pabrik

pelumas seri Meditran SC sebanyak 5 kontainer (400 drum), dengan

Maschinenfabrik

Augsburg

Nurnberg

(MAN)

B&W

untuk

kemasan yang dilabel dengan huruf Cina.

mengunjungi pabriknya di Augsburg Jerman dan Copenhagen

Di masa mendatang, pelumas Pertamina akan terus

Denmark. Dalam surat balasan atas undangan yang disampaikan

berekspansi masuk ke negara-negara lain di kawasan Gulf

kepada saya, saya menjawab: “Jangan kami yang selalu dengar

Cooperation Council (GCC) antara lain Oman, Yaman, serta di

presentasi tentang kehebatan mesin MAN B&W, tapi MAN B&W

kawasan Asia Pasifik.

juga harus mau mendengarkan presentasi kami tentang kehebatan pelumas Pertamina. Jika kami juga boleh melakukan presentasi uuuu

mengenai produk kami, saya akan datang.” Mengapa saya harus melakukan negosiasi seperti itu?

Untuk mempertahankan pasar dan memenangkan persaingan,

Ceritanya begini. Pada akhir 1999, ketika menjabat sebagai Kepala

selain mengandalkan kekuatan produk, Pertamina juga memerlukan

Divisi Pemasaran, saya dan staf Sanusi Wiradimaja dari R & D

surat pengakuan kelayakan atau approval yang dikeluarkan dari

Pelumas Pertamina, berkunjung ke pabrik MAN B&W di Augsburg

produsen mesin. Surat ini bisa menjadi referensi bagi konsumen

untuk mendiskusikan hasil sea trial penggunaan pelumas Salyx,

pengguna mesin, terutama mesin industri dan perkapalan yang

pelumas kapal laut buatan Pertamina, untuk mendapatkan approval

mengkonsumsi pelumas dalam jumlah besar, agar mereka mau

dari MAN B&W.

menggunakan pelumas buatan Pertamina.

Tapi jawaban yang saya terima tak memuaskan. Pada

Dengan mengantongi surat itu, produk pelumas Pertamina

akhirnya mereka menyatakan kualitas pelumas Pertamina tidak bisa

bisa digunakan sebagai pelumas resmi dari pabrik Original Engine

diberikan approval. Seperti disambar geledek rasanya mendengar

Manufactur (OEM) maupun pelumas pengganti (replacement oil),

itu. Saya betul-betul tidak puas. Saya merasa seperti ada yang

terutama ketika masih dalam masa garansi. Jika dalam masa garansi

disembunyikan.

sebuah mesin tidak menggunakan pelumas yang direkomendasikan oleh pabrik pembuatnya (OEM), maka garansinya akan gugur. Padahal harga mesin-mesin besar itu mulai dari US$ 1 juta

154

Padahal, secarik rekomendasi dari pabrik mesin itu sangatlah penting. Karena itu, ketika mereka mengundang Pertamina untuk datang ke pabrik MAN B&W, saya bertekad memperjuangkan Salyx,

155



agar dapat memperoleh surat kelayakan penggunaannya dari pabrik

katanya. ”Kami akan segera menindaklanjuti proses yang sudah

mesin MAN B&W, yang di industri perkapalan dunia menguasai

pernah kita lakukan. Saya berharap tim kedua belah pihak akan

pangsa pasar lebih dari 60 persen.

bekerjasama untuk proses approval sesuai prosedur yang ada.”

Saya kemudian berangkat ke Eropa untuk yang kedua kalinya,

Dalam

pertemuan

teknis

selanjutnya,

disampaikan

mengunjungi pabrik trunk/piston four stroke Diesel MAN B&W

keinginan Pertamina untuk membeli beberapa mesin utama untuk

di Jerman dan pabrik two stroke Diesel MAN B&W di Denmark.

pembangunan kapal supertanker VLCC dengan tipe mesin two

Didampingi Emli Hasan, Manajer Layanan Teknik Operasi Kapal

stroke engine bertenaga hampir 99.000 hp. Pertamina juga ingin

Pertamina dan Dani Adriananta, Manager Pemasaran Pelumas

membeli beberapa mesin kapal two stroke engine untuk kapal

Pertamina, kedatangan kami disambut dengan hangat.

tanker ukuran medium range. Pembelian harus melalui mekanisme

Saya berangkat dalam posisi sebagai Senior Vice President

lelang sesuai aturan.

Pertamina, sehingga rombongan Pertamina juga diterima oleh

Pada kesempatan itu, kami juga meminta agar Salyx 570

pejabat yang setara, yaitu CEO MAN B&W dan tim pemasaran

dapat diberikan Full Approval pengunaannya di semua mesin two

mereka yang dipimpin DR. Kjeld Aboo. Aboo adalah tokoh yang

stroke Diesel yang dibuat dan diproduksi oleh MAN B&W. Pada saat

sangat disegani di industri perkapalan dunia, khususnya aplikasi

itu, Pertamina memang sangat ngebet soalnya mesin two stroke

two stroke engine Diesel.

Diesel buatan MAN B&W digunakan lebih dari 66,5% kapal laut

Karena pertemuan dengan pejabat yang setara, pembicaraan yang prinsip pun bisa lebih mudah dikemukakan. Pada jamuan

yang berlayar di samudera dunia, sedangkan sisanya 33,5 % dibagi oleh two stroke Diesel buatan Wartsilla/Sulzer dan Mitsubishi.

makan siang di ruang VIP di Copenhagen, hal yang prinsip itu pun

Akhirnya MAN B&W mengeluarkan surat yang menyatakan

saya utarakan: “Tuan, saya sudah mendengar presentasi mengenai

ingin menguji Salyx. Maka dilakukanlah pengujian langsung di

kehebatan mesin MAN B&W dan kawan-kawan MAN B&W juga

mesin kapal tanker selama 10 ribu jam atau sekitar 6-10 bulan.

sudah mendengar kehebatan pengembangan pelumas Pertamina.

Yang diuji adalah kemampuan pelumas dalam melumasi komponen

Ada hal yang bersifat mandatory di Pertamina. Semua mesin yang

mesin, kemampuannya meredam panas mesin dan durabilitasnya.

dipakai Pertamina harus memakai pelumas Pertamina. Saya belum

Hasilnya, semua paket base oil dan additive yang digunakan di

bisa membayangkan sekiranya mesin-mesin MAN B&W suatu ketika

dalam Salyx 570 lolos seleksi hanya dalam satu kali uji coba dan

dipakai Pertamina, padahal sampai sekarang belum mendapatkan

mendapatkan Letter of No Objection (LONO) di awal tahun 2004.

approval dari MAN B&W.”

Alhamdulillah...

Mendengar pernyataan saya, sendok garpu di tangan CEO

Cerita MAN B&W dan pelumas Salyx ini sengaja saya angkat

MAN B&W terlihat hampir lepas dari tangannya. “Ehem, baik, baik,”

karena ada pertimbangan nilai yang bisa dipetik. Pertama, meskipun

156

157



perdagangan bebas menjadi isu dunia, tetapi dalam praktek

Iklan ”Kita Untung, Bangsa Untung” pun bukan tanpa alasan.

tetap saja ada hambatan-hambatan yang dibuat, karena mereka

Fastron, berdasarkan hasil survey BPPT tahun 2005, adalah pelumas

mempunyai posisi tawar yang lebih kuat dan negara berkembang

terbaik dan harganya pun lebih murah dari pelumas sejenis. Tapi ya

tetap saja dalam posisi yang lemah.

itu tadi, karena persepsi yang tertanam di masyarakat, masih saja

Kedua, setiap kali ada kepentingan negara maju terhadap

meragukan kualitas produk bangsa sendiri.

negara berkembang, di sana sebenarnya tersedia ruangan yang sangat besar untuk memperjuangkan sesuatu bagi kepentingan

uuuu

pembangunan negara berkembang yang kegunaannya bersifat jangka panjang. Jangan cepat menyerah, siapapun yang punya kesempatan dapat melakukannya untuk kepentingan Bangsa. Saya jadi ingat dengan apa yang disampaikan Hendrato Tri, Vice President Pelumas Pertamina, ketika suatu hari kami mengobrol bersama. Katanya, Pertamina sedang berjuang melawan persepsi masyarakat yang seakan-akan mutu pelumas Pertamina itu rendah. ”Cukup melelahkan dan all out,” katanya. Ia berpendapat, meyakinkan mutu pelumas Pertamina di dunia internasional justru lebih mudah. Pelumas Indonesia sekarang sudah merambah ke mana-mana. Ke Asia Selatan, Timur Tengah dan Asia. Angkatan Bersenjata Taiwan saja menggunakannya. Di Indonesia, citra pelumas Pertamina telah digenjot dengan berbagai cara. Dari kegiatan reli nasional hingga internasional. Tapi pembuktian kepada masyarakat sendiri dengan cara rasional saja ternyata tidak cukup. Itu sebabnya, pada awal 2007 muncul iklan yang menggelitik emosional: “Kita untung, bangsa untung”. Iqbal Hasan, mantan Vice President Pelumas Pertamina yang kini memimpin Pertamina Aviation, dalam suatu kesempatan berujar kepada saya: “Bayangkan,” katanya. ”Obama saja di dalam iklannya berbicara seperti ini: Buy American Products”.

158

159


9

PERTAMINA AVIATION

Dari Mutu Menuju Dunia

160

161

PERTAMINA AVIATION: DARI MUTU MENUJU DUNIA

P


Pagi yang indah. Cuaca bersahabat. Lalu lintas Jakarta jauh dari semrawut. Becak melaju dengan tenangnya. Mobil dan sepeda motor juga berjalan dengan tertib. Saya pun melangkah dengan

Pertamina Aviation, siap melayani maskapai dunia.

mantapnya. Hari itu adalah hari pertama saya bekerja di Pertamina, selepas menyelesaikan pendidikan Akademi Minyak dan Gas Bumi

bahwa saya orang muda yang mempunyai pendidikan Akamigas,

Cepu. Saya ditugaskan di Pertamina Aviation, unit usaha Pertamina

belum cukup pengalaman tapi diberi golongan gaji tinggi. Sebaliknya,

yang melayani pengisian bahan bakar untuk pesawat terbang, yang

di lingkungan kerja saya, banyak orang yang sudah cukup lama

berkantor pusat di jalan Merdeka Utara, sekarang sudah jadi kantor

bekerja, tapi golongan gajinya masih rendah. Ada jenjang yang

Mahkamah Agung. Beberapa minggu setelah itu saya dipanggil

timpang di lingkungan kerja saya yang baru.

pimpinan. “Sebagai staf muda harus ke lapangan untuk menimba

Saya ingat sekali, begitu masuk ke ruangan, saya langsung

pengalaman. Jadi mulai besok Saudara ditugaskan di Depot

dipanggil atasan saya. Ia menyuruh saya untuk mengambil sampel

Pengisian Pesawat Udara (DPPU) di Bandar Udara Kemayoran,

minyak pelumas yang berada di sebuah tumpukan di lapangan yang

Jakarta Pusat.”

sudah ditutupi rumput liar. Bisa dipastikan, minyak pelumas di

Sebagai orang baru, saya berusaha menyesuaikan diri dengan

dalamnya pasti sudah rusak mutunya. Jadi, untuk apa saya harus

cara menebar senyum kepada setiap orang yang saya jumpai, sambil

mengambilnya bila pada akhirnya toh tak bisa dipakai? “Wah, saya

mengulurkan tangan dan memperkenalkan diri. Tapi saya merasa

diplonco,” pikir saya. Tapi karena tugas, ya tetap saya laksanakan.

seperti ada yang aneh. Saya merasa ada suasana yang beku. Saya

Setelah itu, saya diminta untuk mengecek kondisi refueller

merasa seperti kurang diterima. Belakangan, saya baru menyadari

(truk tangki pengisian). Diberi penjelasan saja belum, kok sudah

162

163



diminta untuk melakukan pengecekan. Lagi-lagi saya merasa

di Halim saya banyak belajar mengenai perlakuan pelayanan yang

dikerjai. Tapi saya tak kehilangan akal. Saya kan supervisor. Saya

berbeda untuk konsumen VIP. Maklum bandara Halim untuk

panggil mandornya. Saya katakan kalau truk tangki akan dipakai

penerbangan internasional, jadi banyak tamu penting. Dua kali

dan kita harus sama-sama mengeceknya. “Ayo saya bantu,” kata

saya menuai pengalaman yang penuh dengan pembelajaran itu.

saya.

Yang pertama ketika Syah Iran datang ke Jakarta. Bandara dan Sambil memegang daftar yang akan dicek (check list), sang

kapal terbang langsung diberi pagar pengaman. Tentara terlihat

mandor melakukan pengecekan. Mulai dari ban, pompa dan

di mana-mana. Ketika Pertamina ingin melayani pengisian BBM

sebagainya. Dia belum tahu kalau saya tidak mengerti mengenai truk

untuk pesawat lain, tentara langsung menghampiri.

yang akan dicek. Melihat refueller saja baru sekarang ini. Dengan

Saya dan teman-teman diperiksa. Nama-nama kami dicatat.

kecerdikan itu, saya banyak belajar sehingga saya jadi tahu apa-apa

Mereka memberi tahu, kami semua tetap dalam pengawasan sampai

saja yang harus diperiksa dari sebuah refueller sebelum digunakan

pesawat Syah Iran benar-benar selamat mendarat di Teheran

untuk mengisi bahan bakar avtur ke pesawat terbang. Kondisi harus

kembali. Padahal, perlakuan pelayanan untuk pesawat terbang,

prima, itu syaratnya.

seharusnya sama saja. Semua penumpang dan pesawat harus

Pengalaman pertama bekerja, membuat saya jadi lebih mawas

selamat.

diri dan lebih berhati-hati terhadap lingkungan kerja. Namun berkat

Pengalaman kedua, ketika PM Tanaka dari Jepang berkunjung

keluwesan dan kemampuan beradaptasi, saya dapat menyesuaikan

ke Jakarta, yang mendapat penolakan dari mahasiswa sehingga

diri. Selanjutnya, hari-hari saya bekerja di Kemayoran berhasil saya

meletus peristiwa Malari 1974. Jakarta berapi. Bakar-bakaran

isi dengan menyenangkan.

terjadi di sana-sini. Mobil-mobil buatan Jepang disulut sehingga

Ketika Bandar Udara Halim Perdana Kusuma dibuka, saya

jalanan penuh dengan bangkai mobil yang mengepul. Kita pun tidak

dipindahkan ke sana. Di Halim, jam kerja operasi kantor adalah 24

bisa pulang dan menginap di kantor. Malam gelap gulita. Suasana

jam yang diatur dengan jam kerja karyawan secara bergiliran setiap

semakin mencekam karena hujan rintik-rintik. Di kejauhan, sayup-

8 jam. Kualitas avtur harus diperiksa dari waktu ke waktu karena

sayup terdengar suara anjing yang menggonggong.

di dunia penerbangan, kualitas tidak bisa dikompromikan. Kalau di

Tiba-tiba telepon berdering. Kami diminta mengisi avtur

darat, mobil mogok bisa parkir karena ada lahan parkirnya. Tapi di

untuk pesawat Japan Air Line (JAL) yang ditumpangi PM Tanaka

udara, kalau pesawat mogok gara-gara mutu avtur yang jelek, akan

dan di parkir di apron TNI AU. Sejak berangkat dari DPPU kami

langsung jatuh mencium bumi.

dikawal dan dipandu melalui runway (landasan pacu). Pesawat

Bila di Kemayoran saya banyak belajar mengenai bagaimana

itu dijaga tentara dengan senjata di tangan yang siap ditembakkan.

beradaptasi dengan lingkungan, selain tentang pekerjaan itu sendiri,

Nama kami di data semua, tinggal di mana, siapa nama orang

164

165



bahasa si Rusia Inggris datang yang dengan kurangmarah-marah. jelas di telinga, “Fifty.” Dalam bahasa Inggris yang lagi-lagi kurang jelas di telinga, kira-kira berkata seperti ini: Avtur pun dikucurkan. Tapi ketika angka 20iaton sudah lewat, si Rusia “Kenapa diisi marah-marah. 20 ton, kamu tuli bahasa ya,” katanya sambil mengorekdatang dengan Dalam Inggris yang lagi-lagi kurang ngorek telinga.kira-kira “Kan saya minta seperti fifteen.” jelas di telinga, ia berkata ini: “Kenapa diisi 20 ton, kamu tuli ya,”Dia katanya sepertinya sambil mengorek-ngorek tidak mau menandatangani telinga. “Kan saya bon minta pengisian. fifteen.” Saya bilang kepada tidak anakmau buah saya yang melakukan pengisian Dia sepertinya menandatangani bon pengisian. Saya avtur agar tidak pengisian,pengisian sebelumavtur si Rusia bilang kepada anakmencabut buah saya selang yang melakukan agar menandatangani bon pembelian Si Rusia larimenandatangani naik ke pesawat, tidak mencabut selang pengisian,avtur. sebelum si Rusia bon saya pembelian ikut naik. Begitu avtur. Si diRusia depanlari pintu, naikseseorang ke pesawat, menekan saya ikut tombol naik. dan lantai pun terbuka. saya tidak terjatuh dalam lobang. Begitu di depan pintu, Untung seseorang menekan tombolkedan lantai pun terbuka. Saya terkejut Untung sekali. saya Rupanya, tidak terjatuh itulah sistem ke dalam pengamanan lobang. Saya di pesawat terkejut sekali. mereka.Rupanya, Persis seperti itulah di film-film sistem pengamanan James Bond.di pesawat mereka. Persis Dari seperti Halim, di film-film saya lalu James dipindahkan Bond. ke kantor pusat sebagai terdekat yang bisa dihubungi. Wah, pokoknya seram. Suasana

staf. Tugas Dari saya Halim, adalah sayamengawasi lalu dipindahkan operasi kegiatan ke kantor DPPU pusat di seluruh sebagai

sangat mencekam. Setelah pengisian, mereka minta sampel avtur

Indonesia. Ketika itu, mengawasi pada akhiroperasi tahunkegiatan 1970-an,DPPU dalam rangka staf. Tugas saya adalah di seluruh

untuk disimpan, sesuatu yang tidak lumrah. Sampel seharusnya terdekat yang bisa dihubungi. Wah, pokoknya seram. Terdengar suara disimpan di DPPU. Suasana Tapi situasi saatmencekam. itu menyulitkan kami bicara, anjing melonglong. sangat Setelah pengisian,

Indonesia. pemerataanKetika pembangunan, itu, pada pemerintah akhir tahun minta 1970-an, Pertamina dalam rangka untuk

yang penting botol sample segel. sesuatu Sepulangnya kami mereka minta tutup sampel avtur untukkami disimpan, yang tidak lega, tapiSampel tercekam lagi mendapat telepon supervisor pengganti lumrah. seharusnya disimpan di dari DPPU. Tapi situasi saat

beberapa lapangan kecilavtur di seluruh Indonesia. Secara ekonomi membuka jaringan udara distribusi di bandara-bandara perintis, di

saya. Mereka terancam di jalan, berlindung di pos polisi itu menyulitkan kami bicara, yangakhirnya penting tutup botol sample kami Manggarai dan tidak bisalega, mencapai DPPU. lagi mendapat telepon segel. Sepulangnya kami tapi tercekam

Saya banyak melakukan rapat koordinasi dengan pemerintah. mungkin belum menguntungkan, tapi avtur harus tersedia.

Pengalaman lain yang adalah di ketika dari supervisor pengganti saya. berkesan, Mereka terancam jalan, melayani akhirnya pesawat milik dari Rusia. Kesan yang saya tangkap berlindung di maskapai pos polisi Aeroflot Manggarai dan tidak bisa mencapai DPPU.

Udara. penting.DiSebab, beberapa tanpa bandara, dukungan sarana itu pengisian tak ada avtur pesawat adalahyang unit mau yang

adalahPengalaman maskapai ini didukung dengan jumlah yang sedikit. lain yangtim berkesan, adalahorang ketika melayani Satu orang melayani bermacam-macam kegiatan. Ketika saya tanya pesawat milik maskapai Aeroflot dari Rusia. Kesan yang saya tangkap

melakukan pencarian tempat-tempat baru yangmelakukan dirasa perlu untuk kemudian ditugaskan untuk membantu pemerintah pencarian

berapa maskapai ton avtur ini yang ingin diisi, Rusia itu orang menjawab adalah didukung tim orang dengan jumlah yang dengan sedikit. bahasa Inggris yang kurang jelas di telinga, “Fifty.”Ketika saya tanya Satu orang melayani bermacam-macam kegiatan.

Salah Salah satu targetnya targetnya adalah adalah membuka membuka DPPU untuk untuk lapangan lapangan terbang terbangsebagian di Indonesia besarbagian di Indonesia timur.bagian Saya banyak timur. Saya pergi banyak ke Sumatera, pergi ke

pun dikucurkan. Tapiorang ketikaRusia angka ton sudahdengan lewat, berapaAvtur ton avtur yang ingin diisi, itu20 menjawab

Kalimantan, Sulawesi, Nusa(Kijing Tenggara hingga Irian Jaya. lapangan-lapangan udaraMaluku, di Sumatera dan Dumai), Kalimantan

Refueller sedang mengisi avtur

166

membuka jaringan distribusi pemerintah avtur di bandara-bandara perintis, di pemerataan pembangunan, minta Pertamina untuk beberapa mungkin belum lapangan menguntungkan, udara kecil di seluruh tapi avtur Indonesia. harus tersedia. Secara ekonomi Pada beberapa bandara, pengisiandengan avturDitjen adalah unit yang Saya banyak mengikutisarana rapat koordinasi Perhubungan penting. mampir.Tanpa Saya dukungan kemudianitu, ditugaskan tak ada pesawat untuk membantu yang mau mampir. pemerintah Saya dibuatkan DPPU. tempat-tempat baru yang dirasa perlu untuk dibuatkan DPPU.

167



(Cilik Riwut Palangkaraya), Sulawesi (Jalaluddin Toli-Toliudara dan terbang di Indonesia bagian timur. Saya banyak pergi keGorontalo, Sumatera (lapangan

internal saya merasakan betapa disiplin terhadap pelaksanaan

Kendari), Maluku (Ternate,(Lapangan Masohi,udara Tual), Nusa (Maumere, Kijing danDumai), Kalimantan Cilik RiwutTenggara Palangkaraya), Sulawesi

prosedur kerja tidak mengenal kompromi di lingkungan Pertamina

Sumbawaudara Besar, Waingapu) hingga Irian Jaya (Merauke, Manokwari, (Lapangan Jalaluddin Gorontalo, Toli-toli, Kendari), Maluku (Ternate, Masohi,

Aviation. Ukuran keberhasilan di dunia bahan bakar penerbangan

Sorong). daerah (Maumere, itu, jadwalSumbawa penerbangan seminggu Tual), NusaDiTenggara Besar,hanya Waingapu) hingga dua Iriankali. jaya

adalah dilaksanakannya semua prosedur dengan konsisten dan

Jika inginManokwari, pulang ke Sorong). Jakarta,Di pesawat baru tersedia tiga hari kemudian. (Marauke, daerah-daerah itu, jadwal penerbangan hanya

secara periodik diperiksa oleh pengawas penerbangan. Kepercayaan

Padahal, keperluan saya di daerah itu mungkin hanya 2-3 jam. seminggu dua kali. Jadi kalau ingin melihat-lihat lokasi, baru tiga hari kemudian

tidak bisa dibentuk dalam satu hari. Sumber daya manusianya harus

Suatu ketika, pergi ke Merauke. di sana, saya datang pesawat yang bisasaya ditumpangi untuk pulang keSetibanya Jakarta. Padahal, keperluan

mempunyai sertifikasi Petugas Pengawas Mutu (PPM).

katakan kepada pilotnyahanya agar2-3 menunggu beberapa jam saja. Saya katakan saya di daerah itu mungkin jam.

Saya ingat cerita John Tamaela Wattimena, orang Indonesia

tugas saya avtur Merauke untuk Suatumempersiapkan ketika, saya pergi kefasilitas Merauke.pengisian Setibanya di sana,di saya katakan kepada

pertama yang ditunjuk menjadi manajer Aviation oleh Shell di

kebutuhan penerbangan. Kalau sayakatakan tak dibantu akanmempersiapkan repot, karena pilotnya agardunia menunggu beberapa jam saja. Saya tugas saya

tahun 1962. Pada waktu itu lokasi bandar udara yang memiliki

harus segera ke Jakarta untuk rapat koordinasi. saya ditolak fasilitas pengisian avtur di Merauke untuk kebutuhanPermintaan dunia penerbangan. Kalau

DPPU adalah Medan, Padang, Palembang, Jakarta, Semarang,

karena sulit menjelaskan pada penumpang bila harus menunggu. saya tak ia dibantu akan repot, karena harus segera ke Jakarta untuk rapat koordinasi.

Surabaya, Denpasar, Kupang, Balikpapan, Makasar dan Biak.

“Adasaya caranya, Kapten. Buka kap mesin dan berpura-puralah Permintaan ditolak karena ia sulit menjelaskan pada penumpang bila harus

Pada tahun 1965, Permina mengambil alih Bandara Kemayoran

memperbaiki mesin,” kata saya. Dia manggut-manggut. Kami pun menunggu.

Jakarta, sedang di lokasi lain oleh Permindo dengan manajer H

bekerja“Ada keras melihat fasilitas avtur lainnya. Setelah 3 jam caranya, Kapten. Buka depot kap mesin dandan berpura-puralah memperbaiki

Koen. Sebagai perusahaan baru tidak dikenal di dunia penerbangan

kami tiba di bandara. KapKami mesin ditutup dan pilotnya mesin,” katakembali saya. Dia manggut-manggut. punpun bekerja keras melihat fasilitas

internasional. Penerbangan Qantas dari Australia dan Panam dari

senyum mesam-mesem. Pesawat puntiba kembali Jayapura. depot avtur dan lainnya. Setelah 3 jam kami kembalike di bandara. Kap mesin pun

Amerika meragukan perusahaan Permina. Akhirnya John maju

Di antara yang sayaPesawat jalani di Pertamina ditutup dan pilotnyapekerjaan senyum mesam-mesem. punPertamina, kembali ke Jayapura.

sendiri menjadi garansi karena reputasi John sudah diakui sebagai

Aviation adalah bagianyang yang cukup saya geluti,Pertamina yaitu dua belas Di antara pekerjaan pernah sayalama jalani di Pertamina, Aviation

PPM bersertifikasi internasional.

tahun.bagian Di era menjadi catatan pentingnya adalah adalah yangsaya, cukupyang lamasaya geluti.Dua belastahun sayabekerja disana.upaya Diera

Pada tahun 1968, semua DPPU berada dalam binaan

Pertamina memperluas jaringan depot pengisianuntuk bahan bakar saya, yang menjadi catatan pentingnya adalah upaya Pertamina memperluas

Pertamina. Menyadari betapa pentingnya pengakuan dunia, maka

pesawatdepot terbang. Sayabahan sangat beruntung karena pernah merintis jaringan pengisian bakar untuk pesawat terbang. Sayaikut merasa sangat

sejak itu Pertamina menyelenggarakan kursus Aviation Quality

pembangunan Merauke di palingDPPU timurMerauke Indonesia dan timur aktif beruntung. SetelahDPPU ikut merintis pembangunan di paling

Control (AQC) secara berkelangsungan dan berjenjang. Tujuannya

menggagas pembangunan DPPU di Blang Banda Indonesia, jugadan aktifmerintis menggagas dan merintis pembangunan DPPUBintang, di Blang Bintang,

agar semua karyawan di DPPU memenuhi kualifikasi PPM.

Aceh, Aceh, bagian paling barat Banda bagian paling baratIndonesia. Indonesia.

Saya sejak bergabung di Pertamina Aviation tahun 1973, sudah

Inimerupakan merupakan kebijakan Pemerintah untukNegara menyatukan Ini kebijakan Pemerintah untuk menyatukan Kesatuan

mengikuti kursus AQC beberapa kali, baik di dalam dan luar negeri.

Negara Kesatuan Republik Indonesia, agar dapatdengan dijangkau keterbang, segala Republik Indonesia, agar dapat dijangkau ke segala penjuru pesawat

Kemudian selama 10 tahun ikut menjadi instruktur di kursus AQC

penjuru pesawat terbang, karena avtur tersedia. Secara karena avturdengan tersedia. Secara

berikutnya, sampai saya pindah menjadi Kepala Internal Audit di

168

169



wilayah Pemasaran VII Manado. Sebagai internal auditor kemudian,

perusahaan-perusahaan perusahaan minyak yang jadi minyak mitrayang Pertamina, menjadi ketika mitra hendak Pertamina, mengisi

saya tetap memeriksa kepatuhan dari PPM dalam menjaga mutu

ketika BBM dihendak Indonesia. mengisi ”Margin BBM kita nikmati di Indonesia. bersama-sama,” ”Margin kata kita Rifky. nikmati

bahan bakar penerbangan yang sangat penting itu.

bersama-sama,” Agar bisa kata masuk Rifky. pasar Asia, Pertamina ikut tender terbuka,

Keselamatan penerbangan adalah segala-galanya, karena itu

bersaing Untuk dengan bisapemain masukdunia. ke pasar Di Kuala AsiaLumpur, itu, Pertamina Pertamina ikutbersaing tender

BPH Migas membuat pengaturan dan pengawasan atas pelaksanaan

terbuka dengan Petronas, dan bersaing Shell dan dengan Esso, pemain di Bangkok dunia. dengan Di PTT Kuala Thailand, Lumpur di

penyediaan dan pendistribusian bahan bakar aviasi. Sekalipun

misalnya, Hongkong Pertamina dengan 11 bersaing pemain termasuk dengan Petronas, Shell dan Shell BP, serta dan di Esso. Dubai Di

dunia usaha BBM dibuka, tetapi untuk usaha bahan bakar aviasi

Bangkok, dengan Emirates pesaingNational kuatnyaOil adalah Co LtdPTT (ENOC), Thailand. BP, Shell Di Hongkong dan Caltex.ada

haruslah badan usaha yang sudah berpengalaman atau sekurang-

11 pemain, Saat ini termasuk Pertamina Shell baru dan memenangkan BP. Di Dubai, tender pesaing pengadaan yang terberat bahan

kurangnya harus bekerja sama dengan badan usaha lain yang sudah

adalah bakar untuk perusahaan Garudaminyak Indonesia nasional selamaEmirates dua tahun. National Model bisnis Oil Coyang Ltd

diakui dunia penerbangan.

(ENOC), dikembangkan BP, Shell adalah danConco Caltex. Delco Keberhasilan (Contracting Pertamina Company mengegolkan and Delivery

Dengan semangat serupa tapi dalam kondisi yang berbeda,

proyek Company), untuk sebagai pengisian langkah pesawat ekspansif Garuda membuka di lima potensi kotapasar Asia baru itu,

keinginan untuk melebarkan jangkauan juga terjadi di era sekarang.

menumbuhkan melalui kemampuan semangat pelayanan baru di untuk luar negeri terus berekspansi. yang secara langsung Saat ini

Saya sangat lega mendengar perkembangan dunia aviasi yang tengah

Pertamina menambahsedang volumemenjajaki serta revenue kemungkinan di bisnis Aviasi untuk Pertamina. melebarkan sayap

dijalani Pertamina saat ini, yang sedang diupayakan bisa bersaing

pemasaran Satu bulan ke Jeddah sebelum dengan tender, Saudi Pertamina Aramco. melobi fuel supplier yang

dengan pemain dunia dalam melayani BBM untuk maskapai

dapat Pasar membantu yang Pertamina dibidik Pertamina sebagai Delco di Jeddah, di lokasi selain tujuan maskapai Garuda

penerbangan yang singgah di bandara-bandara dunia.

Garuda Indonesia, untuk antaraangkutan lain Worldhaji, Fuel juga Services mengincar sebagai salah pemasaran satu marketer BBM

Seperti dituturkan Rifky Effendi Hardijanto, Senior Marketing

untuk aviationLion fuelAir, yangyang memiliki sudahestablishment mendatangkan untuk pesawat dapatBoeing menyuplai 747

Manager Pertamina Aviation. Saat ini Pertamina bertekad menjadi

yang di negara-negara khusus terbang Asiadari seperti Jakarta Hongkong, ke Jeddah Bangkok, setiap hari, Singapura. 7 kali dalam Juga

pemasok BBM untuk pesawat udara di dunia. Ini berkaitan dengan

seminggu. Petronas sebagai Dari melayani fuel supplier duauntuk pesawat lokasi terbang Malaysia itu saja, dan ENOC jumlah sebagai BBM

visinya sebagai global player dengan global network. “Sebuah visi

yang fuel supplier dibutuhkan untuk lokasi lumayan Dubai besar dan negara-negara yakni sekitar di52 timur ributengah. kiloliter

yang menantang,” katanya.

sehingga Dalam bisatender mendongkrak Pertamina kebutuhan melakukan volume penawaran BBM. harga untuk 8

Keinginan itu mulai direalisasikan sejak 1 April 2009 silam,

lokasi Selain yaitu Singapura, Garuda dan Kuala LionLumpur, Air, pasar Bangkok, juga tengah Hongkong, dibukaKansai, untuk

dengan melayani pengisian bahan bakar untuk pesawat terbang

Pakistan Tokyo, Karachi Airlinesdan danDubai. India Tender Airlines.berlangsung Dengan terus ketat,melakukan terutama

Garuda yang singgah di lima kota Asia yakni di Singapura, Kuala

ekspansi untuk Singapura untuk karena melayani tenderkebutuhan dilakukan secara BBM online untuk(e-auctions). maskapai

Lumpur, Bangkok, Hongkong dan Dubai. Pertamina menggandeng

penerbangan Pertamina berhasil dunia, memenangkan nantinya kebutuhan Conco DelcoBBM untukyang 5 lokasi dilayani yakni

kemitraan dengan perusahaan minyak lokal untuk melayani

Pertamina Schedule Flight akanuntuk lebihlokasi banyak Singapura, untuk pasar Kualainternasional, Lumpur, Bangkok, sehingga dan

pengisian BBM. Sebagai kontra prestasi, Pertamina juga melayani

volume Hongkong, di dalam sedangkan negeri Adhoc akan Flight lebihuntuk kecillokasi dibanding Dubai.volume di luar

pengisian untuk maskapai penerbangan yang menjadi konsumen

negeri.Saat Ini ini seperti Pertamina yang juga dialami mengincar Petronas. potensi DariArab volumenya Saudi (Jeddah 4 juta

170

171



kiloliter setahun, kebutuhan dalam negerikarena hanyapada 1,6 juta kiloliter, dan Medina). Lokasi ini sangat potensial musim haji, sedangkan volume luar negerinya adalah 2,4 juta kiloliter. Garuda Indonesia memiliki jadwal yang sangat padat. Terdapat

seperti di di jaman sayatidak dulu,lagi tapi membuka jaringan seluas-luasnya dilakukan Jakarta, dilakukan oleh unit-unit di daerah.

Untuk menyongsong era globalisasi yang akan tengah digenjot pula potensi penerbangan domestik baru yang melakukan Pertamina Aviation, sejumlahumrah persiapan dilakukan. Selain penerbangan untuk kebutuhan di Jeddah yaitu Lion Air. terus

Kenangan yangiklim paling mendalam setiap kalisekaligus melihat refueller penyesuaian terhadap bisnis BBM di Indonesia, tuntutan

di pasar internasional. Ekspansi yang dilakukan Pertamina Aviation, merupakan di bandar udara, dalam BBM hati kecil saya berkata: “Ibrahim, desain dunia. Dalam sejarahnya, di Indonesia mendapat subsidi sebagai

meningkatkan kualitas SDM dan mutu BBM, sistemUGAFCO administrasi Di Arab Saudi, Pertamina bekerjasama dengan yang juga ikut dibenahi. Caranya tagihan merupakan joint venture antaradengan ENOC membuat dan Arabasco (into secara plane

warna merah putih refueller yanguntuk kamu pemerataan rancang 30-an tahun lalu buah kebijakan di era Orde Baru, pembangunan

terpusat. dilakukan kantor Jakarta, tidak lagi lokal ArabSeluruh Saudi). tagihan Untuk masuk Arab di Saudi ternyata tidak mudah. dilakukan oleh unit-unit yang ada di seluruh daerah. penerbangan UGAFCO untuk lokasi Jeddah hanya dapat melayani

Kini saya semakin yakin subsidi bahwa yang disiplin Aviation Quality Seiring dengan dicabutnya dimulai dengan BBM

itu bertahan. Luar biasa.” agarmasih terjangkau masyarakat luas, termasuk kegiatan aviasi. Control yang ditanam sejak dulu pasti untuk tetap tertanam dalam untuk penerbangan, Pertamina ditantang melakukandiefisiensi

yang dilakukanhaji, Pertamina merupakan regulerEkspansi dan bukan penerbangan sementaraAviation, untuk lokasi Medina, penyesuaian terhadap iklim bisnis BBM di Indonesia dan sekaligus karena volumenya masih terbatas maka harga yang ditawarkan kurang

sanubari Petugas Pengawas secara sampai kapan pun. dengan cara subsidi silang.Mutu Apalagi darilestari, 54 DPPU yang dimiliki

menjadi tuntutan dunia. Dalam sejarahnya, BBM di Indonesia kompetitif. Karena hal tersebut, untuk penerbangan haji Garuda tahun mendapat subsidi sebagai buah kebijakan pemerataan pembangunan ini, sulit untuk dapat dimenangkan oleh Pertamina.

uuuu subsidi tak berarti DPPU yang kecil harus ditutup, melainkan dianeksasi

di era Sebaliknya, Orde Baru. untuk Semuapenerbangan BBM mendapat subsidi agar terjangkau reguler, Pertamina berhasil

Strategi lain adalah melakukan kerja sama operasi dengan

masyarakat luas, termasuk untuk kegiatan aviasi. melakukan kontrak kerjasama dengan Lion Air untuk penerbangannya Seiring dengan dicabutnya subsidi76.000 yang dimulai dengan BBM ke Jeddah. Dari kontrak dengan volume kl/tahun ini potensi

Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), seperti yang dilakukan di Pulau

untuk penerbangan, Pertamina ditantang untuk melakukan efisiensi profit yang dapat diraih Pertamina adalah USD 109.000/tahun. denganSelain cara subsidi silang. Apalagi dari 54 DPPU dimiliki Garuda dan Lion Air, pasar juga tengah yang dibuka untuk

fasilitas dan mengoperasikannya. Pencabutan subsidi itu pula yang

Pertamina, hanya 8 India DPPU yang mencetak laba. Tapi pencabutan Pakistan Airlines dan Airlines. Dengan terus melakukan ekspansi subsidi tak berarti DPPUBBM yang kecilmaskapai harus ditutup, melainkan untuk melayani kebutuhan untuk penerbangan dunia,

menguntungkan. Itu sebabnya, Pertamina Aviation kini tak lagi bertugas

dianeksasi sehingga lebih minimal dapat mengurangi nantinya kebutuhan BBM efisien, yang dilayani Pertamina akan lebih tingkat banyak kerugian. untuk pasar internasional, sehingga volume di dalam negeri akan

dulu, tapi membuka jaringan seluas-luasnya di pasar internasional.

Strategi lain adalah kerjaIni sama operasi lebih kecil dibanding volumemelakukan di luar negeri. seperti yang dengan dialami Badan Usaha Daerah seperti yang dalam dilakukan di Petronas. Dari Milik volume 4 juta (BUMD), kl setahun, kebutuhan negeri

dalam hati kecil saya berkata: “Ibrahim, desain warna merah putih

Pulau Bintan. bahan bakarnya, hanya 1,6 juta kl,Pertamina sedangkanmenyediakan volume luar negerinya adalah 2,4 BUMD juta kl. menyediakan fasilitas dan mengoperasikannya. Pencabutan subsidi Untuk menyongsong era globalisasi yang tengah digenjot

Luar biasa.” Kini saya semakin yakin bahwa disiplin Aviation Quality

itu pula yangAviation, melahirkan gagasanpersiapan untuk menjual BBM ke luar negeri Pertamina sejumlah dilakukan. Selain terus karena lebih menguntungkan. Itu sebabnya, Pertamina kini meningkatkan kualitas SDM dan mutu BBM, sistem Aviation administrasi

Petugas Pengawas Mutu secara lestari, sampai kapan pun.

tak lagi bertugas membuka lapangan baru sebagai buah pemerataan dibenahi, dengan membuat tagihan terpusat. Seluruh tagihan

172

Pertamina, hanya 8 DPPU yang mencetak laba. Tapi pencabutan sehingga lebih efisien, minimal dapat mengurangi tingkat kerugian.

Bintan. Pertamina menyediakan bahan bakarnya, BUMD menyediakan melahirkan gagasan untuk menjual BBM ke luar negeri karena lebih membuka lapangan baru sebagai buah pemerataan seperti di jaman saya Kenangan paling mendalam setiap melihat refueller di bandara, refueller yang kamu rancang 30-an tahun lalu itu masih bertahan. Control yang ditanam sejak dulu pasti tetap tertanam di dalam sanubari

uuuu

173


10 DISTRIBUSI BBM NASIONAL

Pekerjaan Yang Belum Pernah Selesai

174

175

DISTRIBUSI BBM NASIONAL: Pekerjaan Yang Belum Pernah Selesai

P


Permasalahan ini telah menghabiskan sebagian besar umur saya, pikiran saya, tenaga saya dan perasaan saya sampai hari ini. Permasalahan distribusi Bahan Bakar Minyak (BBM) Nasional seakan tidak pernah selesai, permasalahan di tingkat politik, di tingkat kebijakan dan di tingkat operasional. Permasalahan utama

Suasana di pangkalan minyak tanah

sebenarnya terletak pada masyarakat yang ingin selalu tersedia BBM subsidi secara cukup, sementara Pemerintah dan Dewan Perwakilan

BBM tersebut dalam buku “SBY Sang Demokrat” dan begitu juga

Rakyat (DPR) berkeinginan agar biaya distribusi maupun subsidi

mantan Direktur Utama Pertamina Baihaki Hakim membahasnya

harus minimal. Permasalahan besarnya bertumpu pada dua pilar

dalam buku “The Lone Ranger”.

utama ini. Tapi pada proses penyediaan dan pendistribusiannya,

Jika kita mempelajari kembali pada kejadian krisis BBM di

yang dikenang masyarakat hanya kalau terjadi kelangkaan BBM.

tahun 2000 yang lalu, maka faktor-faktor yang ikut mempengaruhi

Masyarakat tidak habis pikir, kenapa sudah berpengalaman sekian

pada saat itu adalah langkanya BBM di luar negeri akibat penggunaan

lama mengurusi BBM, masih saja terjadi kelangkaan.

BBM yang tinggi pada musim dingin di negara-negara maju dan

Ada beberapa kejadian kelangkaan BBM yang sangat

terbakarnya kilang Al-Akhmadi di Kuwait, sehingga berpengaruh

membekas dalam ingatan masyarakat. Kelangkaan BBM di tahun

pada pasokan High Octane Mogas Component (HOMC) sebagai

2000 termasuk parah, sehingga mantan Menteri Pertambangan

bahan dasar Premium. “Jadi pada saat itu, biarpun ada uang tapi

dan Energi (Mentamben) waktu itu Susilo Bambang Yudoyono

barang tidak ada”.

(SBY) tidak bisa lupa dan akhirnya menulis masalah kelangkaan

176

Sedangkan faktor dalam negeri ikut pula nimbrung, yaitu

177


bersamaan waktunya dengan rusaknya kilang Balongan, terbakar


di bawah 20 hari.

dan rusaknya fasilitas di kilang Balikpapan, jaringan pipa bongkar

Fakta kemudian menunjukkan, begitu setiap kali diterapkan

BBM yang terbatas yang menyebabkan kegiatan loading dan

oleh manajemen Pertamina, kelangkaan pun terjadi. Kelangkaan

unloading terganggu, masih maraknya penyelundupan BBM serta

BBM berulang lagi pada tahun 2008, begitu Pertamina harus

akibat dari kebijakan tingkat persediaan BBM Nasional ditetapkan

menerapkan saran dari konsultan Mc Kinsey tentang stok BBM

17 hari.

yang menjadi 17 hari. Besaran itu sama saja dengan saran konsultan

Yang dilakukan Pemerintah waktu itu adalah, Mentamben

PricewaterhouseCoopers sebelumnya. Kalau begitu berarti ada

SBY menaikkan tingkat persediaan BBM Nasional menjadi 25-30

sesuatu yang salah dengan itu, berulang ulang terjadi, tetapi kita

hari sebagai suatu solusi untuk menghindari kelangkaan. Dengan

lakukan lagi.

tindakan tersebut, terlihat betapa strategisnya faktor besaran hari tingkat persediaan BBM Nasional itu.

Akhirnya begitu terjadi, Presiden pun turun tangan. Pemerintahan B.J. Habibie menetapkan stok BBM Nasional 20 hari

Pada tahun 2005, Indonesia dilanda lagi dengan kelangkaan

dan Pemerintahan Abdurahman Wahid menetapkan menjadi 25-

BBM. Saya sangat terusik waktu itu dan dengan latar belakang

30 hari. Pada kelangkaan BBM yang terakhir tahun 2008, mantan

pengalaman dan akademis, saya sangat yakin, secara sistemik penyebab

Direktur Utama Ari Sumarno akhirnya meminta stok BBM Nasional

utamanya adalah rendahnya tingkat persediaan BBM Nasional.

dinaikkan kembali di atas 20 hari sebagai solusi .

Begitu geramnya saya terhadap permasalahan tersebut,

“Keledai pun tidak mau terantuk pada batu yang sama,”

akhirnya pada satu hari saya menulis 2 artikel sekaligus, kedua-

kata orang bijak. Permasalahan ini terus terjadi, menurut saya

duanya mempersoalkan tingkat persediaan BBM. Dalam artikel

ada 2 masalah utama penyebabnya. Di tingkat kebijakan adalah

“Perhatikan Persediaan BBM” di Kompas 22 Juni 2005 dan artikel

karena ada tarik menarik, antara penerapan prinsip korporasi

“Jangan Main-main dengan Stok BBM” di Investor Daily, 22 Juni

yang mengedepankan efisiensi, dengan prinsip Pemerintah akan

2005, saya mempertanyakan dan mempersoalkan berapa besar sih

ketersediaan dan terdistribusinya BBM di seluruh Negara Kesatuan

tingkat persediaan BBM Nasional yang pas.

Republik Indonesia. Pemerintah akhirnya tunduk pada realitas

Ini harus segera dijawab, tapi oleh siapa? Isu besaran

keadaan yang terjadi dan untuk solusi menghindari kelangkaan,

stok BBM Nasional selalu menjadi polemik, terutama setiap

menetapkan kembali angka pengalaman empiris di atas 20 hari.

kali ada konsultan yang diminta Pertamina untuk memperbaiki

Tarik menarik terjadi di tingkat teknis, antara mazhab yang

sistem manajemen, termasuk sistem persediaan BBM. Konsultan

lebih mengedepankan efisiensi secara finansial dan yang lain

Pricewaterhouse Coopers, Boston Consulting Group dan Mc. Kinsey,

mengedepankan efektifitas secara operasional.

semua menganjurkan untuk menurunkan tingkat persediaan BBM

178

Tidak ada yang keliru dengan pendekatan finansial. Semua

179


setuju, dengan semakin tinggi tingkat persediaan, akan semakin


Dengan

serangkaian

kejadian

seperti

itu

seharusnya

besar uang mati yang tertanam dalam persediaan BBM. Akan

menyadarkan kita, bahwa jangan-jangan ada sesuatu yang sistemik

tetapi begitu prinsip itu diterapkan selalu terjadi kelangkaan, dan

sedang terjadi, yang menyebabkan penyediaan dan pendistribusian

itu terjadi sistemik dan berpola, dimulai dari satu lokasi kemudian

BBM menjadi kurang handal di sepanjang mata rantai distribusi

merambat ke lokasi lain dan begitu seterusnya.

(supply chain). Apakah karena kebijakan atau karena operasional.

Saya meyakini pasti ada sesuatu variabel yang khas

Permasalahan supply chain dalam bentuk gangguan pasokan dan

Indonesia, belum mendapatkan tempat dalam model perhitungan

distribusi BBM tersebut, tidak boleh dianggap remeh, terlebih-lebih

yang dilakukan. Konsep mendekati “just in time” jelas tidak bisa

pada sebuah negara kepulauan seperti Indonesia ini.

diterapkan untuk distribusi BBM di Indonesia. Pertimbangan operasional, kemampuan infrastruktur dan kondisi alam negara

uuuu

kepulauan Indonesia dengan bentangan yang sangat luas itu, harus diinternalisasikan menjadi constraints dalam model.

Permasalahan supply chain adalah berkisar pada, pertama,

Pada kunjungan ke Pertamina Februari 2009 yang lalu,

kemampuan menghitung volume konsumsi BBM di suatu wilayah

Presiden SBY kembali mengingatkan agar pasokan dan distribusi

yang diterjemahkan dalam bentuk stock yang harus disediakan.

BBM harus dikendalikan dengan baik supaya tidak terjadi lagi

Kedua, menetapkan kebijakan alokasi volume per lokasi dan

gangguan pasokan dan distribusi BBM dalam negeri. Kekhawatiran

alokasi sumber daya untuk mengangkutnya. Ketiga bagaimana

Presiden ini dapat dimengerti karena, pertama, sepanjang tahun

melaksanakan operasi pengangkutan itu sendiri. Setiap gangguan

2008, Indonesia diwarnai tingginya frekuensi terjadinya gangguan

pasokan dan distribusi BBM semestinya ada pada ketiga faktor itu.

pasokan dan distribusi BBM. Kedua, tahun 2009 adalah tahun

Pertanyaan pertama memang pada apakah volume BBM yang

politik yang tidak boleh terganggu oleh adanya kekurangan BBM

disediakan dan didistribusikan itu sesuai dengan volume konsumsi

untuk kebutuhan masyarakat luas.

dan penentuan volume quota selama ini diproses secara bottom up,

Kejadian yang berulang di tahun 2008, yang menurut catatan mencapai 74 kali gangguan sporadis di berbagai wilayah

dari Pemerintah yang berujung di Panitia Anggaran DPR. Jadi ada yang mengatakan, angka itu angka politik.

itu, telah berlalu begitu saja tanpa ada analisis yang lebih dalam

Saya pernah menjadi kepala Seksi BBM, orang yang pernah

tentang penyebab yang mendasar, sehingga bisa ditemukan solusi

berada di dapur menyiapkan angka kebutuhan BBM Nasional pada

perbaikan fundamental agar tidak terulangi lagi. Awal tahun 2009

periode 1977-1979. Saya pikir angka itu memang angka politik, bukan

kita mengalami lagi gangguan distribusi BBM karena penerapan

hanya karena diputuskan DPR, tetapi juga karena pertimbangan

MySap yang jalannya belum efektif.

politik.

180

181



Suatu kala kami mengajukan angka kebutuhan BBM Nasional

Saya pernah berencana untuk merancangnya di BPH Migas,

dengan segala analisis dan perkiraannya. Saya dipanggil atasan dan

tetapi sekarang sudah ada lembaga Dewan Energi Nasional (DEN)

katanya, “Permintaan ini dari atasan, saya minta angka kebutuhan

yang lebih tepat. Metodologinya adalah memperhitungkan peran

minyak bakar diubah. Kalau tidak, subsidi membengkak dan nanti

semua jenis sumber energi dan faktor yang mempengaruhinya.

Pak Harto akan marah.”

Pada era 1990-an, ketika Komite Nasional Indonesia-World

Waktu berjalan dan beberapa bulan kemudian saya dipanggil

Energy Council (KNI-WEC) secara berkala mengadakan lokakarya

lagi. “Kamu ini bodoh sekali, kenapa angka minyak bakar rendah

dan seminar, angka Energy Mix Nasional sering dibahas dan

sekali, mana cukup ini!” begitu katanya. “Lha... dulu kan diminta

didiskusikan. Saya sendiri menjadi pengurus inti selama 10 tahun

untuk dipotong,” kata saya mencoba membela diri.

sebagai bendahara dan sangat mengikuti naik turunnya perjalanan

Rupanya waktu itu debit air di waduk Jatiluhur mengalami

organisasi ini, sampai suatu kali saya menyarankan untuk tidak

penyusutan dan pembangkit tenaga air dialihkan kembali ke

dibubarkan karena tidak sanggup membayar iuran tahunan yang

pembangkit tenaga uap yang menggunakan minyak bakar. Jadi

dirasa besar pada masa krisis keuangan negara di awal reformasi.

analisis perhitungan yang sudah didiskusikan siang malam untuk

Sebelumnya iuran dibayar negara dan kiprah KNI-WEC pun cukup

menetapkan sebuah angka bisa berubah begitu saja tanpa ada

didengar Pemerintah.

kejelasan dasar perhitungannya. Ya, seperti tawar menawar angka.

Pada waktu itu, berapa perkiraan energi yang disumbang oleh

Kejadian seperti itu masih sering terjadi sampai saat ini. Padahal

batubara, air, panas bumi dan biomassa dan lainnya dibahas secara

kekeliruan menetapkan besaran konsumsi BBM, ujung-ujungnya

transparan dan seakan terasa ada komitmen para pihak untuk

bisa menyebabkan kelangkaan.

memasok sejumlah energi kedalam kotak Energy Mix Nasional

Terlebih lebih metodologi perhitungan perkiraan konsumsi BBM masih lebih mendasarkan pada sisi pasokan yang kadang

sebagai tanggung jawab bersama, dan ini menjadikan hitungmenghitung perkiraan kebutuhan BBM menjadi lebih terbantu.

kala diintervensi oleh kebijakan politik. Saya bermimpi, kapan ya,

Sekalipun demikian, karena BBM masih diperankan sebagai

Indonesia mempunyai metodologi perkiraan kebutuhan BBM yang

“swing energy” maka dari pengalaman saya menunjukkan, setiap

lebih mendasarkan pada sisi permintaan.

kegagalan pasokan ke kotak Energy Mix, selalu harus diimbangi

Pada akhir tahun 1989 saya mendapatkan pelatihan di Cosmo Oil Jepang dan di sana saya melihat satu model perhitungan

dengan tambahan BBM. Karena sering mendadak, kadangkala mengganggu keseimbangan stok BBM yang ada.

kebutuhan BBM yang sangat comprehensive, memuat puluhan

Kemampuan menghitung kebutuhan energy mix dari waktu

variabel. Ketika saya melihat sensitivitas konsumsi minyak tanah,

ke waktu adalah kunci utama untuk mengetahui berapa kebutuhan

ternyata berubah banyak karena perubahan temperatur.

BBM. Menghitung BBM sendiri sekarang bertambah rumit karena

182

183



jenisnya yang beragam. Ada yang bersubsidi dan ada yang tidak

subsidi yang sedang lesu. Dengan Premium RON 90 mendekati

bersubsidi, yang akan berbeda dalam penanganan penyediaan dan

harga pasar, maka langkah ini akan mempercepat lepasnya

pendistribusiannya.

cengkeraman subsidi.

Permasalahan penyediaan dan distribusi yang sering

Premium banyak di konsumsi masyarakat berkecukupan.

mencuat di masyarakat adalah BBM bersubsidi. Jenisnya terdiri

Keberhasilan kebijakan ini akan lebih tinggi karena berhadapan

dari premium, minyak tanah dan minyak solar. BBM jenis

dengan masyarakat berpenghasilan menengah ke atas. Apapun

ini memang lebih bersentuhan langsung dengan kebutuhan

yang akan diputus, jelas akan memberi arah pembukaan pasar BBM

masyarakat, akan tetapi pertumbuhan konsumsinya tidak

ke mana yang akan dituju dan keputusan itu sangat ditunggu badan

signifikan lagi. Sedangkan BBM non subsidi kini tumbuh dengan

usaha untuk perencanaan investasinya. Pertumbuhan konsumsi BBM non subsidi ke depan

perlahan karena tidak ada lagi kebijakan yang mumpuni untuk

kelihatannya masih akan berat, karena badan usaha baru kini setiap

mendorongnya. Pada tahap awal pembukaan pasar di tahun 2006,

tahunnya menunjukkan lebih berminat untuk mendistribusikan

dengan adanya kebijakan menetapkan konsumen industri harus

BBM bersubsidi. Padahal pada saat Undang Undang No 22/2001

menggunakan BBM non subsidi, telah mendorong pertumbuhan

tentang Minyak Gas Bumi diketuk palunya, prakiraan masyarakat

konsumsi yang cukup tinggi, terutama pada minyak solar dan

pada waktu itu, monopoli Pertamina akan segera berakhir dan

minyak bakar.

pasar bahan bakar minyak domestik akan semarak dengan pemain

Sebenarnya pada tahun 2008 ada inisiasi untuk menetapkan

baru.

kebijakan baru. Rencananya akan diterapkan Smart Card untuk

Penguasaan pasar Pertamina akan segera menciut dan

membatasi konsumsi Premium. Kalau Premium hanya untuk

khasanah pasar BBM nasional akan dihiasi dan dikuasai oleh

kendaraan angkutan umum misalnya, maka kendaraan pribadi

pemain baru yang lebih maju dan mampu. Saya mengulasnya dalam

mau tidak mau memakai bahan bakar sekelas Pertamax. Berarti

artikel “Selamat Tinggal Pasar Monopoli BBM” di harian Kompas,

konsumsi BBM non subsidi akan meningkat. Gagasan ini akhirnya

22 Desember 2005.

belum

Begitulah prakiraan masyarakat pada waktu itu. Kini setelah

menjadi kebijakan, sekalipun di beberapa negara lain seperti Iran

sekian tahun waktu berjalan, restrukturisasi pasar BBM dalam negeri

dan Malaysia berhasil dilaksanakan.

ternyata belum sampai pada perkiraan di atas. Pertamina masih

berhenti karena perlu persiapan matang dan akhirnya

Begitu juga sempat muncul gagasan lain yang menimbulkan

sangat dominan dalam penguasaan pasar. Ini pun belum termasuk

pro dan kontra, yaitu kebijakan menjual Premium RON 90 sebagai

PT Patra Niaga, anak perusahaannya yang sedang berkembang

amunisi baru untuk membuka secara gradual pasar BBM non

seperti gambaran berikut ini.

184

185


Konsumsi BBM Nasional 2005-2008 (Juta KL) 80.00

sektor transportasi, terutama akibat bertambahnya kendaraan dan meningkatnya mobilitas masyarakat. Setiap tahun kebutuhan BBM bersubsidi dihitung Pemerintah, tapi siapa yang menghitung BBM non subsidi? Ya tidak ada, kecuali setiap badan usaha menetapkan sesuai perencanaan usahanya

60.00

secara sendiri-sendiri. Apakah jumlahnya cukup, tidak ada yang

40.00

tahu. Kalau tidak cukup, ya logika sederhananya pasti merembes dari BBM subsidi. Perhitungan BBM subsidi selama ini pun lebih

20.00 PSO


mendasarkan pada sisi pasokan. Gambaran dinamika pasar dengan Pertamina non PSO

Non Pertamina non PSO Sumber : BPH Migas

mendalami sisi permintaan, sesungguhnya sangat banyak variabel yang harus diperhitungkan untuk mengetahui kebutuhan energi masyarakat. Negara dengan jumlah penduduk terbesar ke-4 dunia,

Sesungguhnya, pasar Indonesia sangat menggiurkan jika

dengan kemajuan pembangunan, kesejahteraan dan perkembangan

dilihat dari besarnya volume kebutuhan BBM. Besarnya pasar BBM

otonomi daerah, sudah harus mempunyai metodologi perhitungan

Nasional menduduki urutan ke lima di Asia setelah Cina (6,3 juta

kebutuhan energi yang comprehensive dan dapat diterima semua

barel per hari), Jepang (5,5 juta barel per hari), India (2,4 juta barel

pihak. Kelakuan masyarakat dalam mengkonsumsi energi saat ini

per hari) dan Korea Selatan (2,25 juta barel per hari).

sudah bergeser, sehingga pendekatan perhitungan dari sisi pasokan

Dengan kebutuhan sebesar 1,4 juta barel perhari saat ini

apalagi menggunakan data historis sudah harus ditinggalkan jauh.

dan dengan pertumbuhan rata-rata per tahun sebesar 5 persen,

Saya berharap Dewan Energi Nasional dapat segera

sesungguhnya pasar BBM di Indonesia sangatlah potensial bagi

menyelesaikan soal ini. Angka konsumsi energi termasuk BBM

pengembangan bisnis BBM. Akan tetapi kenapa sampai saat ini

sangat sentral perannya untuk keperluan perencanaan penyediaan

masih sangat lambat perkembangannya? Akibatnya peran BBM

dan pendistribusian energi ke masyarakat.

bersubsidi meningkat menjadi 62,22% pada tahun 2008, naik dari tahun 2006 yang 60,93%.

uuuu

Ini yang mengakibatkan realisasi konsumsi BBM bersubsidi beberapa tahun terakhir selalu melebihi dari patokan APBN.

Gangguan pasokan dan distribusi juga dapat terjadi, karena

Sektor paling besar yang memberi kontribusi kenaikan adalah

kebijakan alokasi volume BBM bersubsidi tiap lokasi atau wilayah

186

187



dan kebijakan alokasi sumber daya seperti armada pengangkutan

Di negeri ini terjadi lagi kekurangan pasokan minyak tanah

dan tangki penyimpanan. Kebijakan alokasi volume merupakan

di beberapa wilayah. Analisis penyebabnya masih berkutat pada

terjemahan dari volume kebutuhan BBM bersubsidi menurut

alasan klasik di sisi suplai (supply side management) dan dengan

APBN. Selama ini pengaturan dilakukan oleh Badan usaha dengan

sendirinya solusinya juga sama klasiknya yaitu melalui operasi

menggunakan angka historis dan diawasi oleh manajemen untuk

pasar minyak tanah. Itulah tindakan jangka pendek tambal sulam

fleksibilitasnya.

yang bisa dilakukan, dan kalau hanya dengan cara itu, dipastikan

Kebijakan ini akan beralih ke badan pengatur, sehingga

kelangkaan secara berkala akan berulang lagi. Sesungguhnya ada

badan usaha hanya menyediakan dan mendistribusikan sejumlah

penyebab lain yang mendasar dan struktural sifatnya, yang perlu

volume yang ditetapkan. Saya memperkirakan pada tahap awal

diselesaikan dengan tuntas, agar terjadi keseimbangan dalam supply

penerapan perubahan kebijakan ini akan ada riak-riak sehingga

demand energi di sektor rumah tangga dan di sektor informal.

membutuhkan pengendalian dan koordinasi yang baik selama masa

Minyak tanah di Indonesia telah membuat sejarah menarik,

transisi dengan badan usaha, mengingat penyediaan dan distribusi

mulai sejak dijadikannya minyak tanah sebagai instrumen politik

BBM memerlukan keseimbangan baru.

untuk pemerataan di zaman Orde Baru pada dekade 70-an.

Dengan demikian sangat dimungkinkan pada tahap transisi

Kebijakan itu memang didukung dan efektif karena pada masa itu

akan terjadi kelangkaan yang bersifat lokal. Gangguan pasokan

Indonesia mengalami oil boom. Minyak tanah telah dijadikan salah

dan distribusi sangat dimungkinkan terletak pada kelemahan

satu unsur bahan pokok rakyat yang harus diurus seperti mengurus

menerjemahkan besaran volume konsumsi di lokasi tersebut atau

beras misalnya. Infrastruktur distribusi dan pemasaran dibangun di

karena kebijakan quota/alokasi yang volumenya memang tidak

seluruh pelosok tanah air.

mencukupi.

Minyak tanah mengalir deras dan merusak tatanan

Gangguan pasokan volume BBM yang paling banyak terjadi

infrastruktur energi masyarakat yang telah ada sebelumnya,

adalah pada jenis minyak tanah. Pada artikel saya “Soal Minyak

terutama di pedesaan. Menggunakan minyak tanah menjadi simbol

Tanah” di Kompas, 29 Oktober 2004, secara tegas saya katakan,

tingkat kesejahteraan rakyat. Masyarakat pun beramai-ramai pakai

minyak tanah merupakan suatu masalah yang memang harus

minyak tanah untuk masak dan penerangan sampai akhirnya minyak

dibahas rasional. Masalah ini memang sensitif karena menyangkut

tanah dianggap sebagai hak, dan pemerintah wajib memenuhinya.

kehidupan masyarakat luas. Oleh karena itu dengan begitu

Saya ingat pengalaman yang sangat pahit soal minyak tanah

seringnya terjadi pasokan minyak tanah, saya mengangkat lagi

ini. Sebagai Pimpinan Pemasaran V di Surabaya saya sangat meyakini

masalah minyak tanah dalam artikel “Lagi lagi Minyak Tanah” di

bahwa telah terjadi penggunaan minyak tanah yang tidak benar. Adanya

harian Investor Daily, 13 Desember 2006.

kekurangan minyak tanah. Saya lalu sengaja tidak mau menambah

188

189


alokasi agen meskipun saya ditekan. Akibatnya secara perlahan minyak


inilah yang harus ditampung dalam perhitungan quota wilayah.

tanah menipis di pasaran dan media massa gencar memberitakannya.

Apa boleh buat berhitungnya jadi rumit, tapi ini bukan

Tapi saya bersikukuh dan betul, ada 17 truk tangki berisi

mengada-ada. Sensitivitas konsumsi minyak tanah selalu berkorelasi

minyak tanah ditangkap polisi Pasuruan. Rupanya minyak tanah ini

dengan denyut kehidupan masyarakat yang berbeda setiap waktu

disedot dari pasar dan dibawa ke pembangkit listrik Paiton untuk

dan wilayah. Kondisi seperti itu harus mampu ditampung dalam

pekerjaan “commissioning” proyek. Besoknya saya panggil si Bule

model atau formula perhitungan kebutuhan minyak tanah.

pengawas proyek. Dia bilang, “Saya tidak tahu kalau tidak boleh,

Kalaupun perhitungan konsumsi perkapita yang kita gunakan saat

soalnya saya pakai minyak tanah karena murah sekali.”

ini sebagai pendekatan, maka pada implementasi jabaran quota ke

Saya katakan, “Tuan, apa Saudara mau dituduh jadi pengacau

daerah haruslah secara akurat memperhatikan variabel kondisi

ekonomi, merampas hak rakyat?” Kemudian datang pimpinan dari

lokal yang berbeda di tiap wilayah. Alasan seperti inilah, termasuk

Jakarta, mengajak saya ke Kediri dan di sana bertemu dengan

penyebab kelangkaan minyak tanah yang sifatnya lokal di beberapa

para agen minyak tanah. “Saudara-saudara, minyak tanah harus

daerah.

disalurkan ke masyarakat dan tidak boleh kurang sedikitpun. Ambil

Penyebab lain kelangkaan adalah karena adanya penerapan

kertas, minta tambahan berapa, tuliskan,” katanya kepada agen

kebijakan menekan pemakaian minyak tanah, sekalipun jumlah

yang hadir. Saya pun kehilangan muka. Itulah liku-liku minyak

penduduk dan jumlah UKM bertambah. Ada dua hal yang bisa

tanah yang sangat melelahkan sampai sekarang ini

menjadi pemicu kelangkaan dengan kebijakan konservasi tersebut.

Terjadinya kekurangan pasokan di beberapa daerah belum

Pertama karena sensitivitas variabel lokal seperti diuraikan di atas

tentu sama penyebabnya. Penyebabnya akan sangat terkait dengan

dihiraukan, tapi bisa juga karena di sana sudah tidak ada lagi ruangan

bagaimana dinamika kehidupan masyarakat di sana. Kekurangan

untuk pengurangan volume, sudah pas dengan kebutuhan.

pasokan di wilayah pesisir lain misalnya, pasti akan terkait dengan

Yang menarik adalah perubahan sikap masyarakat akibat

dinamika kegiatan masyarakat nelayan di sana. Minyak tanah

kelangkaan. Di kota dengan sikap mengantri menunggu mobil

sangat luas dipakai untuk bahan bakar kapal nelayan dan ini adalah

operasi pasar datang, tapi di desa beralih menggunakan bahan

suatu keniscayaan. Tidak bisa berdebat lagi, itu ilegal, jadi harus

bakar lain yang ada di sekelilingnya.

dimasukkan dalam perkiraan kebutuhan.

Sikap seperti ini secara potensial telah memberi peluang

Begitu pula ribuan ”warteg” minum minyak tanah, kebutuhan

penerapan kebijakan pengurangan pasokan. Masyarakat sudah

Usaha Kecil dan Menengah (UKM) di pinggiran kota. Kenduri melepas

mulai mau menerima bahan bakar alternatif, apabila di sekitarnya

calon haji, mau tidak mau akan meningkatkan konsumsi minyak tanah

tersedia dengan cukup dan murah. Sudah banyak warteg, UKM dan

di sana. Celakanya listrik semakin sering mati pula. Hal-hal seperti

rumah tangga yang kembali pakai kayu bakar sehingga pasar kayu

190

191



dengan manajemen di ”sisi permintaan” pada tiap wilayah karena

bakar pun pelan-pelan berkembang. Dalam perjalanan dari Muna ke Kendari, saya melihat begitu banyak tungku yang dijual di sepanjang jalan. Saya mampir dan

tingkat keberhasilannya bisa berbeda satu dengan lainnya. Kelangkaan

akan

terus

terjadi

jika

tidak

mencapai

bertanya, apakah ini kompor untuk memasak. “Ya pak, bahan

keseimbangan antara apa yang dilakukan di sisi pasokan dengan

bakarnya menggunakan limbah apa saja yang ada di sekitarnya.

apa yang dilakukan di sisi permintaan. Sayangnya tindakan di ”sisi

Minyak tanah sudah lama kami tinggalkan,” jawabnya. Mereka

permintaan” masih sporadis karena lebih merupakan hasil inisiatif

tidak lagi menuntut minyak tanah sebagai hak. Ini momentum yang

masyarakat sendiri dan tanpa ada insentif apa-apa sebagai trade off

bagus untuk melakukan ”demand side management” secara agresif

dari perannya menekan konsumsi minyak tanah.

dan sinergis. Kayu bakar ataupun energi biomassa banyak tersedia

uuuu

di pedesaan. Pengadaan energi di pedesaan akan lebih efektif penanganannya. Tidak memerlukan modal besar dan teknologi

Kebijakan alokasi sumber daya memberikan kontribusi

tinggi, karena itu seharusnya menjadi prioritas. Pengembangan

yang signifikan pada mata rantai distribusi. Kebijakan ini sangat

dan pemakaian energi alternatif pedesaan akan lebih mendapatkan

ditentukan oleh kebijakan Pemerintah mengenai alokasi volume

”maximum net benefit” bagi masyarakat luas, sekaligus dapat

dan sistem penggantian biaya distribusi yang sangat dikenal dengan

mengurangi kemiskinan di pedesaan, seperti yang saya tulis di

biaya Alpha. Biaya Alpha adalah biaya distribusi yang terdiri dari

Kompas, 29 Oktober 2004.

biaya angkutan, penyimpanan dan margin SPBU.

”Demand side management” yang perlu segera diterapkan

Pada tahun 2006 biaya Alpha ditetapkan sebesar 14,1 persen

energi

dari MOPS (harga rata-rata BBM volume besar di Singapura),

biomassa. Program ini dapat saja menjadi ”extension” dari program

tetapi besaran ini terus menurun setiap tahunnya dan pada APBN

biofuel Pemerintah, yang dikhususkan untuk penyediaan substitusi

2009 ditetapkan menjadi 8 persen. Karena besarannya prosentase,

minyak tanah di pedesaan dan sektor informal.

maka besaran rupiahnya menurun sangat drastis saat ini karena

adalah

diversifikasi

energi

dengan

mengembangkan

Terakhir, penyebab kelangkaan minyak tanah adalah karena

berubahnya harga minyak dunia dan kurs mata uang dolar.

program konversi ke LPG 3 kilogram, di mana daerah yang dianggap

Perdebatan dan diskusi di DPR melahirkan rencana APBN

sudah masuk LPG 3 kilogram, minyak tanah ditarik. Banyak pengalaman

P 2009, besaran biaya Alpha akan ditetapkan dalam bentuk range

di tiap daerah, sehingga lama kelamaan prosesnya bertambah baik.

dalam rupiah. Keputusan ini sudah selangkah lebih maju untuk

Akan tetapi, perluasan program LPG 3 kilogram dengan mengurangi

menyelesaikan tarik menarik pendapat yang menyatakan biaya Alpha

volume minyak tanah akan bisa gagal bilamana tidak dikoordinasikan

adalah dalam bentuk fixed, percentage atau bentuk regressive.

192

193



Dalam artikel “Perdebatan Soal Alpha” di Investor Daily, 16

masalah sangat serius. Tolong dibantu ya,” terdengar suara kawan

Maret 2009, saya menyatakan bahwa perdebatan berapa besar

saya Kepala Wilayah distribusi PLN Jawa Timur, melalui kabel

Alpha distribusi BBM bersubsidi atau apakah Alpha itu fixed atau

telepon. Rupanya kabel listrik PLN ke Madura putus, terseret kapal.

prosentase atau regressive bukan tidak ada gunanya bagi perbaikan

Di Madura listrik padam total dan perlu segera tambahan BBM

biaya distribusi BBM bersubsidi.

terutama minyak tanah untuk lampu penerangan dan minyak solar

Kejadian ini memberi sinyal kuat bahwa dengan pembukaan

untuk generator set. Depot BBM Camplong di Madura sudah tidak

pasar BBM dalam negeri telah mampu merobohkan satu persatu

mampu lagi memenuhi lonjakan kebutuhan. Pertamina akhirnya

benteng tebal yang menghambat pencapaian efisiensi biaya

harus menyeberangkan puluhan mobil tangki ke Madura siang

distribusi BBM dalam negeri. Meskipun demikian harus diingat,

malam. Masyarakat sudah sulit ditenteramkan, setiap mobil tangki

upaya penekanan biaya distribusi terus menerus ada bahayanya,

tiba berebut dan langsung habis.

karena makin lama makin kecil karena ada prinsip limit of growth, yang pada satu titik tidak mungkin lagi ditekan.

Menteri Pertambangan dan Energi Kuntoro Mangkusubroto, tiba di Surabaya, langsung ke PLN dan Pertamina untuk

Besaran angka Alpha terendah ini sangat penting untuk

berkoordinasi. Kami menyeberang ke Madura melihat kira-kira di

diketahui, karena kalau tidak diketahui maka bilamana kerendahan

mana kabel itu putus dan kemudian langsung ke Sumenep ditunggu

secara potensial akan berakibat pada macetnya distribusi akibat

para Kyai disana. “Pak Menteri, bapak harus bertanggung jawab

menurunnya kegiatan pemeliharaan fasilitas dan terabaikannya

atas semua ini. Semua santri saya tidak bisa sembahyang. Kalau

keselamatan.

dulu wudhu tinggal buka keran air keluar, sekarang sumur sudah

Pada artikel “Menjaga Distribusi BBM” di Investor Daily, 23 Februari 2009, saya menyatakan, besaran Alpha yang terus

digali air tidak mau keluar. Bagaimana ini Pak Menteri?” kata salah satu Kyai dalam suasana yang sangat tegang.

menurun telah mendorong kebijakan efisiensi di tingkat korporasi

Saya kemudian jadi sasaran. “Ini Pimpinan Pertamina ya,”

yang belum ada standar maksimalnya. Kebijakan tersebut berupa

katanya sambil menunjuk saya. “Mana minyaknya? Itu rakyat di

pengurangan stok di lokasi, pengurangan armada angkutan,

atas bukit belum dapat minyak tanah, bagaimana ini?” kata mereka,

pengurangan pemeliharaan, standar keselamatan dan lainnya.

yang membuat suasana menjadi lebih tegang.

Apabila efisiensinya melebihi batas, maka dipastikan operasi

Kami pulang dengan janji BBM akan terus digerojok. Saya

distribusi akan sangat ketat dan dengan sedikit gangguan saja akan

guyon ke Kanwil PLN, “Listrik yang mati, Pertamina yang dimaki.”

terjadi kelangkaan.

Sudah itu, saya sebagai Pimpinan Pemasaran V Surabaya, diminta

Terkait dengan itu, saya ingat kejadian di akhir tahun 2008.

Menteri agar membuat laporan apa yang telah dan akan dilakukan

Pada waktu itu saya sedang olahraga. “Pak Ibrahim Hasyim kita ada

untuk mengatasi keadaan. Laporan itu ternyata baru selesai saya

194

195



buat jam 3 pagi, terus di e-mail ke Jakarta, karena pagi hari akan

diperolehnya biaya minimal, karena pembagian wilayah itu bukan

dilaporkan ke Presiden Habibie.

didasarkan pada perhitungan efisiensi distribusi semata.

Tapi betullah, itu realita dari semua kejadian, kenapa rakyat

Wilayah Indonesia harus dibuat menjadi beberapa cluster

akhirnya menuding ke Pertamina. Pertama, karena BBM diperankan

distribusi

sebagai swing energy, energi lain gagal, BBM harus segera tersedia,

konfigurasi kebutuhan tiap jenis BBM di masing-masing lokasi,

tidak peduli apa penyebabnya.

kapasitas armada tanker, kombinatorial pengangkutan tiap jenis

Kedua, sekalipun kebijakan alokasi volume dan kebijakan alokasi sumber daya pada waktu itu masih longgar, mobil tangki masih banyak tinggal perintah, tetap saja ada lead time untuk memulihkan keadaan, apalagi kejadian itu di lain pulau. Bisa dibayangkan jika kebijakan itu sangat ketat. Prinsip utama manajemen supply chain adalah responsiveness dan

BBM

dengan

memperhatikan

sumber

pasokan,

BBM, kedalaman laut dan kemampuan infrastruktur pelabuhan dan tangki penyimpanan. Biaya angkutan minimal yang diperoleh di tiap cluster secara agregat dapat digunakan sebagai biaya angkutan nasional. Gambaran angkutan minyak dan gas bumi saat ini di Indonesia adalah seperti di bawah ini.

efisiensi, keduanya bersifat reciprocal. Pada satu sisi, masyarakat menghendaki ketersediaan BBM yang cukup setiap saat, tapi biayanya akan kurang efisien. Sebaliknya jika biaya distribusi harus sangat efisien, maka ketersediaannya yang berkurang. Karena itu menurut saya, Alpha biaya distribusi itu sangat strategis, jangan dijadikan tawar-menawar mau berapa, harus dikaji dan dihitung dengan baik. Oil products supply chain di sebuah negara kepulauan seperti Indonesia pasti berbeda dengan negara lain dan karena itu kelakuan biaya tiap mata rantai distribusi juga bisa berbeda. Mata rantai transportasi misalnya, dari penelitian saya menyimpulkan bahwa biaya minimal akan diperoleh melalui pembentukan cluster

Supply chain angkutan bahan bakar minyak di Indonesia

atau wilayah distribusi. Tetapi pembagian wilayah distribusi bukan berarti wilayah menurut pulau ataupun menurut wilayah niaga

Begitu juga dengan kelakuan biaya di mata rantai penyimpanan,

seperti wilayah pemasaran Pertamina ataupun wilayah distribusi

pasti berlainan antara satu dan lain lokasi karena adanya perbedaan

niaga BPH Migas. Pembagian wilayah seperti itu tidak menjamin

skala operasi dan keragaman infrastruktur di lokasi penyimpanan

196

197



diterapkan sesuatu kebijakan oleh Pemerintah di masa mendatang.

yang sangat mempersyaratkan kompatibilitas. Pada mata rantai niaga seperti di SPBU, saat ini jenis

Indonesia sangat memerlukan itu.

layanannya berubah dengan sangat dinamis guna memenuhi

Permasalahan distribusi BBM bertumpu pada besaran volume

tuntutan konsumen, sehingga margin keuntungan yang diperoleh

BBM dan besaran Alpha distribusi yang harus ditentukan sebagai

harus mampu menutup biaya investasi yang dikeluarkan. Semua

keputusan politik karena menyangkut Anggaran Pendapatan dan

kelakuan biaya tersebut harus mampu ditampung dalam rumusan

Belanja Negara. Artinya angka itu bisa berubah setiap tahunnya.

Alpha.

Masalahnya kemudian adalah pada penunjukan badan usaha

Dengan demikian perhitungan Alpha distribusi BBM bersubsidi

yang ditugaskan untuk menyediakan dan mendistribusikannya.

tidaklah sederhana dan jangan dihitung dengan tingkat presisi yang

Proses dapat dilakukan dengan penunjukan langsung atau tender,

rendah, karena nilai uang yang terkandung di dalamnya sangat besar.

tapi hanya untuk durasi satu tahun. Kondisi ini telah membuat

Upaya untuk menyederhanakan perhitungan secara nasional, dapat

ketidakpastian bagi semua badan usaha. Akibat yang paling

dibantu dengan memodelkan sub transportasi, sub penyimpanan dan

dirasakan adalah sangat sulit bagi badan usaha untuk melakukan

sub niaga yang secara agregat menjadi Alpha distribusi.

investasi.

Saya menamakannya sebagai pohon Alpha. Pembentukan

Sementara itu infrastruktur BBM yang dimiliki Pertamina

cluster yang paling efisien dapat menjadi wilayah distribusi

saat ini juga sudah mulai tua, terutama di Indonesia Timur yang

BBM bersubsidi baru dan ini akan dibentuk oleh suatu studi

sudah mendekati usia 30 tahun. Pada saat saya menjadi Kepala

comprehensive, modelling ketiga mata rantai utama, transportasi,

Dinas Pengkajian dan Pengembangan, kami membuat master plan

penyimpanan dan niaga sebagai pohon Alpha. Biaya Alpha optimal

infrastruktur BBM ke depan dan dibahas dengan sangat intensif

tiap wilayah distribusi baru, secara agregat menjadi besaran Alpha

dengan Pokja II DKPP (Dewan Komisaris Pemerintah untuk

distribusi BBM bersubsidi Nasional.

Pertamina) yang diketuai oleh Dr. Purnomo Yusgiantoro. akan

Salah satu produknya adalah sistem pipanisasi Jawa dan

memperlihatkan apakah Alpha itu bersifat tetap, persentase atau

sebagian Sumatera yang pada akhirnya berhenti karena krisis

regresif. Modelling pohon Alpha harus ditempuh untuk memperoleh

keuangan pada awal reformasi. Setiap tahun jelas investasi apa

rumusan baku Alpha yang dapat diterima semua pihak, suatu

yang harus dilakukan. Tapi itu dulu, pada saat hanya Pertamina

rumusan yang dapat memberi jawaban berapa Alpha distribusi

yang mendapat tugas menyediakan dan mendistribusikan BBM

BBM yang wajar dan juga memberi jawaban apakah Alpha itu dalam

bersubsidi. Semestinya master plan infrastruktur BBM itu diteruskan

bentuk fixed, percentage atau regressive. Rumusan itu juga sekaligus

pengembangannya sekarang karena sudah sangat diperlukan.

menyediakan kemampuan analisis dampak terhadap Alpha apabila

Dalam suatu kesempatan saya sampaikan keprihatinan saya akan

Pohon

198

Alpha

dengan

perhitungan

sensitivitas

199



infrastruktur BBM ini. Saya berpendapat pengembangannya tidak

diberi kesempatan kepada badan usaha lain tapi belum ada yang siap

dapat diserahkan begitu saja pada keputusan korporat. Saya usul

melayani masyarakat.

kalau bisa, setiap badan usaha BBM baru tidak dibebaskan operasi

Sistem cost + fee perlu dipertimbangkan kembali. Sekarang

di seluruh Indonesia, tetapi diarahkan pada lokasi yang memang

ini teknologi informasi sangat maju sehingga dapat memilah-milah

memerlukan tambahan infrastruktur. “Ya itu, kita belum bisa,

biaya dengan transparan. Kedua, badan usaha lain di luar BUMN

masterplannya belum selesai,” kata Evita Legowo, Dirjen Migas.

juga dapat diberi penugasan jika mau berinvestasi di daerah terpencil.

Saya jadi teringat pada saat pertemuan diskusi berkala antara

Banyak kesempatan terbuka, terutama di daerah pemekaran

BPH Migas dengan Komisi Penyelesaian Perselisihan Usaha (KPPU).

wilayah dan di pulau-pulau kecil yang sudah berkembang. Ketiga,

Lahirnya berbagai Undang Undang seperti Undang Undang Migas

infrastruktur pengangkutan dan penyimpanan yang sudah dimiliki

No. 22 tahun 2001 dan Undang Undang No 5 tahun 1999 tentang

beberapa badan usaha dapat dipakai bersama, tetapi lembaga

Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat,

penyalurnya harus didedikasikan pada badan usaha tersendiri.

perlu dilihat apakah ada hal-hal tertentu yang tidak diatur di antara kedua undang-undang.

Pembangunan infrastruktur BBM adalah mutlak dilakukan. Infrastruktur BBM yang ada sudah banyak yang berumur,

Prof Tresno P Soemardi menyatakan, saat ini banyak terjadi

memerlukan penggantian dan pengembangan. Kalau untuk

kelangkaan institusional akibat dari penetapan Undang-undang

pembangunan kilang sudah diberi insentif, semestinya untuk

Baru. Siapa yang bertanggung jawab untuk pengembangan

membuat kapal tanker, dermaga loading unloading, tangki timbun,

infrastruktur BBM yang sudah dilepas dari Pertamina karena

juga perlu diberi insentif. Oleh karena itu penyelesaian master plan

sudah berubah menjadi badan usaha. Dipastikan akan terjadi tidak

infrastruktur BBM sangat mendesak untuk diselesaikan. Kegunaan

terarahnya pengembangan infrastruktur, jika seluruhnya diserahkan

jangka pendek adalah untuk dasar pemberian izin usaha oleh

kepada pertimbangan untung rugi korporasi swasta.

Departemen ESDM. Pemberian harus diprioritaskan pada lokasi

Dengan sistem penunjukan BBM PSO setahun sekali, sungguh-

dan daerah yang membutuhkan adanya infrastruktur BBM. Untuk

sungguh memukul badan usaha. Pertamina saja pikir-pikir untuk

jangka panjang master plan digunakan sebagai dasar pengembangan

membangun infrastruktur. Tidak ada kepastian untuk investasi.

infrastruktur BBM yang terencana ke depan.

Kondisi ini sudah harus diakhiri, terlalu besar resiko untuk dibiarkan.

Distribusi

BBM

Nasional

adalah

manajemen

supply

Harus segera ada pengaturan yang mengikat dan ada kepastian kepada

chain yang rumit di negara kepulauan terbesar di jagat raya ini.

badan usaha.

Permasalahan dan tantangannya dinamis dan berkembang, itu yang

Ada beberapa alternatif yang tersedia, yang dapat

dilakukan. Pertama, penetapan BBM bersubsidi hanya disalurkan oleh Badan Usaha Milik Negara, karena ternyata setelah beberapa tahun

200

menjadikannya sebagai pekerjaan yang belum pernah selesai. Permasalahan BBM Nasional sangat dinamis dari waktu ke

201



waktu. Inti permasalahan bertumpu pada kebijakan harga, distribusi dan pasar. Road map perubahan harga BBM dalam negeri sudah ada, tetapi sulit dilaksanakan karena dihadapkan pada gejolak sosial politik. Kegiatan distribusi dihadapkan dengan masalah kelangkaan yang kerap terjadi dan infrastruktur BBM kurang berkembang. Meski di pasar terdapat banyak pemain, tetapi kemampuannya sangat terbatas. Punya mobil tangki 3 unit saja, minta izin untuk operasi di seluruh Indonesia. Kita selalu dihadapkan dengan pilihan-pilihan yang sulit. Pilihan pertama, memberi izin kepada sebanyak mungkin badan usaha dengan harapan akan terseleksi secara alamiah, yang kuatlah yang akan bertahan. Kalau strategi ini yang dipilih, prosesnya akan sangat melelahkan dan makan waktu panjang. Pilihan kedua, memberi izin kepada badan usaha secara selektif, yang mempunyai kemampuan untuk mengembangkan diri secara berkelanjutan. Kalau strategi ini yang dipilih, maka pastilah sosok usaha hilir minyak dan gas Indonesia cepat kukuh dan gagah. uuuu

202

203


11

publikasi media

Pemikiran Energi Tak Pernah Henti

204

205

publikasi media: pemikiran energi tak pernah henti

Menggagas Kota Gas Oleh: Ibrahim Hasyim

R

Artikel ini dimuat pada Majalah Tempo, 12 Desember 2004

Rumput tetangga hijau warnanya dan gajah dipelupuk mata tidak tampak adalah dua pepatah yang cukup untuk menggambarkan kebutuhan bahan bakar di Samarinda dan Bontang, Kalimantan Timur. Samarinda dan Bontang membutuhkan pasokan minyak sekitar 600 ribu kiloliter per tahun. Untuk memenuhinya, minyak didatangkan dari kilang Balikpapan melalui laut ke Samarinda, dan sekitar 100 ribu kiloliter di antaranya diangkut lagi dengan jalan darat sejauh 125 km ke Bontang. Kesulitan itu masih ditambah dengan distribusi minyak mentah untuk kilang Balikpapan yang didatangkan dari lokasi lain yang jaraknya ratusan kilometer, termasuk dari luar negeri. Jarak yang jauh itu tentu saja memakan ongkos tinggi. Kalau biaya

206


mendatangkannya melalui sungai berkisar Rp 40 per liter plus biaya angkut di darat ke Bontang sekitar Rp 60-70 per liter, ditambah lagi dengan margin SPBU sekitar Rp 70 per liter, bisa dibayangkan besarnya biaya dan subsidi pemerintah untuk pemenuhan BBM di Bontang dan sekitarnya. Ada gagasan untuk menghemat, jarak Balikpapan-SamarindaBontang kemudian hendak dipersingkat dengan jalan membangun Depo BBM di Bontang, karena kebutuhannya yang terus meningkat. Dengan dibangunnya sebuah depo, menurut pola pikir sekarang, BBM akan lebih mudah diangkut, disimpan, dan didistribusikan ke seluruh pengguna yang ada di Bontang. Semua kegiatan itu telah menggunakan prinsip-prinsip supply chain management yang baku dan kompleks. Akankah ini menjadi solusi yang tepat, terutama untuk jangka panjang, dengan harga BBM dan subsidi yang terus meninggi? Agaknya rencana itu perlu dikaji ulang. Bontang adalah daerah yang mempunyai cadangan gas 27,8 TCF (triliun cubic feet) yang tak akan habis dimanfaatkan sampai 40 tahun mendatang. Dengan cadangan sebesar itu, di masa yang akan datang seharusnya tidak perlu mendatangkan minyak yang mahal dan sulit pengurusannya dari lokasi lain untuk memenuhi kebutuhan bahan bakar di Bontang dan sekitarnya. Kalaulah dibangun jaringan pipa ke seluruh rumah-rumah dan industri yang ada di Bontang dan Samarinda dengan biaya investasi (menurut Direktur Gas BPH Migas sebesar Rp 2 Juta per rumah), secara potensial dalam jangka panjang pemerintah tidak perlu lagi menyubsidi BBM jutaan dolar untuk wilayah itu. Hitunghitungan ongkos transportasi BBM saat ini, yang mencapai puluhan miliar rupiah setiap tahunnya, akan dapat menutup investasi pipa yang dapat dipakai bertahun-tahun.

207



Jepang, Taiwan dan Korea yang jauh saja bisa membakar gas

memperhatikan lingkungan hidup, terjangkau masyarakat luas, dan

dari Indonesia, mengapa masyarakat Bontang sendiri belum bisa

dapat memacu pertumbuhan industri . Ini semua adalah cita-cita

memanfaatkannya? Inilah gagasan yangsaya sebut sebagai Kota

yang sudah terlalu lama kita damba-dambakan. Untuk mencapainya,

Gas, yang di lokasi itu terdapat cadangan gas yang berlimpah-ruah.

secara terus-menerus perlu dicari pemikiran-pemikiran baru yang

Kota Gas dimaksudkan bilamana kota itu memiliki sumber energi

memenuhi kelayakan untuk dilaksanakan, meskipun penerapannya

utamanya adalah gas, ya untuk memasak, untuk penerangan, untuk

secara lokal.

industri dan untuk kendaraan. Energi lain seperti BBM bukan lagi

Menurut saya, gagasan membangun Kota Gas pada saat ini

menjadi sumber energi utama. Kendaraan yang keluar wilayah

mencapai momentum yang tepat. Ini berkaitan dengan era otonomi

dirancang menggunakan dual fuel. Kalau mau pakai bensin, tinggal

daerah yang memungkinkan pengaturan-pengaturan lokal untuk

switch ke BBM.

mendorong pemakaian gas, dan adanya pembagian keuangan pusat

Kota Gas juga bisa digagas pada kota yang di sekitarnya ada

dan daerah dari hasil migas, sehingga pemerintah daerah akan lebih

lapangan gas marginal atau skala menengah, tetapi selama ini sering

menaruh perhatian karena hasilnya akan ikut menopang tumbuhnya

menghadapi kesulitan besar untuk mendatangkan BBM. Ambil

industri hilir, kesempatan kerja, dan pendapatan daerah dari migas.

contoh adalah kota Jambi, tempat kebutuhan BBM didatangkan

Dengan jalan itu, pemerintah daerah diharapkan dapat ikut secara

sekitar 400 ribu kiloliter per tahun dari kilang Plaju melalui sungai

langsung mengatasi permasalahan energi nasional. Kota Bontang plus

yang makin padat dan dangkal pada musim kemarau. Kesulitan

Samarinda dan Jambi dapat dijadikan sebagai pilot project Kota Gas.

angkutan dirasakan cukup tinggi, ditambah lagi kandungan biaya dan subsidi didalamnya.

Mewujudkan impian membangun kota gas tentu saja tak semudah menghubungkan pipa-pipa dari sumber gas ke rumah-

Sementara itu, di sekitar Jambi ditemukan beberapa

rumah, industri, dan stasiun pengisian bahan bakar gas. Membangun

cadangan gas baru yang lumayan besar. Dari pengeboran eksplorasi

kesadaran masyarakat akan keunggulan gas dibandingkan dengan

di koridor Jambi saja, ada cadangan gas sebesar 1,2 TCF, belum

BBM–kesadaran yang telah dilakukan oleh masyarakat konsumen

lagi dari Beringin Kuang dan lapangan-lapangan di wilayah

gas Indonesia di Singapura, Jepang, Korea dan Taiwan–adalah

Sumatera Selatan. Dengan kandungan gas yang cukup itu, Jambi

sebuah pekerjaan yang harus dimulai hari ini.

seharusnya bisa dijadikan Kota Gas. Untuk memenuhi kebutuhan

Bila dulu kita pernah punya kota minyak di Pangkalanbrandan

energi wilayahnya, yang diperlukan adalah membangun pipa dan

dan Balikpapan, bolehlah kita bermimpi punya kota gas di Bontang

mendistribusikan ke seluruh rumah dan industri yang ada di sana.

dan Jambi.

Agar kita tak lagi bergantung pada BBM, perlu kebijakan energi untuk penganekaragaman jenis-jenis energi dengan jenis energi yang

208

uuuu

209



(lapangan/kilang) ke sentra konsumsi, kecuali kalau di wilayah tersebut tersedia moda angkutan substitusi lain seperti pipa dan angkutan darat lainnya. Ketergantungan yang sangat tinggi itu telah menyebabkan mudahnya terjadi penggeseran pola hubungan antara demand and supply tanker dunia apabila terjadi perubahan tertentu di sisi demand and supply minyak dunia. Kebutuhan minyak dunia yang diperkirakan oleh International Energy Agency (IFA) naik sebesar 1,6% pada tahun 2004, berhenti beroperasinya sejumlah pembangkit nuklir di Jepang, menurut Teekay Shipping Corporation merupakan beberapa faktor yang menyebabkan

Siapa Bilang Indonesia Tak Butuh Tanker

K

Oleh: Ibrahim Hasyim

Artikel ini dimuat di Investor Daily , Selasa 8 Maret 2005

Kenaikan harga minyak mentah yang fantastis menembus angka U$ 50 per barel telah memberi dampak yang sangat luas kepada tanker dunia dengan naiknya harga dan sewa kapal yang fantastis

aliran minyak dunia bertambah, sehingga kebutuhan suplai tanker dunia meningkat pula dengan tajam. Kebutuhan yang meningkat ternyata tidak mampu diimbangi oleh ketersediaan armada tanker secara cukup. Meskipun ada pertumbuhan armada sebesar 2,9% pada tahun 2003, tetapi ada beberapa perusahaan tanker yang mengalihkan kapalnya untuk mengangkut “dry cargo” dan itu telah menyebabkan pengurangan 1 % jumlah tanker dari total armada pada tahun 2003 dan pengurangan itu masih berlanjut 1 % lagi di tahun 2004 ini . Suplai tanker dunia masih diganggu lagi oleh adanya percepatan

pula. Perkembangan ini harus menjadi perhatian Indonesia, karena

“scrapping” dari jadwal semestinya, yang dilakukan oleh sejumlah

85% dari kebutuhan minyak nasional harus diangkut dengan

perusahaan tanker yang diperkirakan akan mencapai 45 juta DWT

kapal tanker dan itu berarti akan langsung mempengaruhi biaya

dari semula yang semestinya hanya 36 juta DWT pada akhir tahun

pengadaan Bahan Baker Minyak (BBM), terlebih-lebih pada saat

2005. Sementara itu, kapasitas galangan untuk membuat kapal baru,

kita sedang berupaya menekan subsidi BBM. Secara umum, pertumbuhan kebutuhan tanker berkorelasi langsung dengan pertumbuhan aliran minyak dari sentra produksi

telah penuh sampai dengan tahun 2006. Kenaikan kebutuhan LNG

210

juga telah merampas ruang galangan pembuat tanker jenis Aframax dan VLCC (Very Large Crude Carrier). Jadi lengkaplah sudah begitu

211



AVERAGE EARNING ($/DAY)

banyak faktor yang menganggu sisi supply kapal tanker dunia. Kekurangan ini diperparah lagi dengan kenyataan pengaruh meningkatnya kebutuhan minyak di Asia Pasifik di atas perkiraan semula, padahal jarak angkutnya lebih jauh dan yang lebih konyol lagi adalah tidak terpantaunya secara baik kecepatan penghapusan kapal single skin yang lebih awal dari mandatory sesuai regulasi International Marine Organization (IMO). Earning Bonanza Bergesernya kurva demand and supply dalam hukum ekonomi akan berakibat langsung terhadap harga, maka dengan gambaran kondisi demand and supply tanker selama tahun 2004 telah membuat harga sewa tanker menjadi sangat elastis, dan kenaikan harga sewa dipasar spot meningkat dengan sangat tajam. Menurut data Clarkson Research Studies, pada tanggal 29 Oktober 2004, tanker Aframax single voyage 50.000 DWT buatan tahun 1990/1991 memberikan pendapatan rata-rata mencapai US$ 92.150 per hari, sementara Suesmax (135.000DWT) mencapai US$112.915 per hari, dan untuk VLCC mencapai US$ 152.929 per

Aframax 90/91 built Suesmax 90/91 built VLCC 90/91 built

2002 2003 2004 18.967 33.250 42.466 18.695 36.065 57.405 21.998 48.170 74.542

Oct 22, 2004

Oct 29, 2004

83.384 117.011 144.413

92.150 112.915 152.929

Keith Wallis, tanker analyst menyatakan, tahun 2004 merupakan “tanker earning bonanza”, ya… seperti mendapatkan durian runtuhlah bagi perusahaan pemilik tanker di Hongkong. Tentu earning bonanza ini juga dinikmati oleh raksasa tanker dunia lainnya. Keith Wallis, tanker analyst menyatakan, tahun 2004 merupakan “tanker earning bonanza”, ya… seperti mendapatkan durian runtuhlah bagi perusahaan pemilik tanker di Hongkong. Tentu earning bonanza ini juga dinikmati oleh raksasa tanker dunia lainnya. Menurut E.A Gibson Shipbrokers Ltd, sepuluh besar tanker raksasa dunia adalah Frontline, TeeKay, Ofer, OSG, Bergesen, Moller, Astro Tanker, dan sepuluh perusahaan minyak yang banyak memiliki tanker adalah Vela, Petrobas NITC, KOTC, Exxon Mobil, Idemitsu, Chevron Texaco, Nisseki Nitsubishi, Vamina dan CPC. Hanya saja belum ada data berapa banyak perusahaan minyak yang menderita akibat terjadinya earning bonanza pada perusahaan

realita ini berarti telah terjadi peningkatan pendapatan rata-rata selama

pemilik tanker tersebut. Earning bonanza ternyata tidak hanya terbatas pada sewa menyewa saja, tetapi juga pada jual beli tanker baru maupun tanker bekas. Sebagai misal posisi per Oktober 2004, harga handy sizes tanker baru mencapai US$ 38,5 juta, Aframax US$ 57,5 juta, Suesmax US$ 68 juta dan VLCC seharga US$ 105 juta.

2004 yang cukup tinggi bagi perusahaan pemilik tanker dibandingkan

Secara umum perusahaan minyak akan memiliki tanker

hari, tetapi khusus untuk beberapa rute telah mencapai angka US$ 200.000 per hari. Demikian pula untuk tanker produk telah naik 21% menjadi US$ 41.775 per hari, suatu angka yang tertinggi selama tahun 2004. Dengan

tahun-tahun sebelumnya, seperti tertera pada table berikut:

212

sendiri, jika mereka tidak mampu mengendalikan harga dan harga

213



sewa telah menganggu kinerja bisnisnya. Sebaliknya keputusan

nasional. Artinya kelebihan kapasitas infrastruktur dapat dipakai

akan menyewa bilamana perkembangan harga sewa tidak terlalu

oleh semua pemain migas. Dapat diperkirakan akan banyak sekali

“ribet” atau tidak terlalu fluktuatif.

kendala yang akan terjadi mengingat kepemilikan tanker yang ada

Pentingnya Tanker Bagi Indonesia Sesungguhnya mengamati pergerakan harga sewa tanker dunia tidak kalah pentingnya dengan mengamati perkembangan harga minyak dunia, karena 45% minyak dunia dan 85% minyak mentah dan BBM nasional diangkut dengan kapal tanker. Ketersediaan minyak mentah dan BBM saja akan tidak cukup, kalau tidak diikuti dengan ketersediaan jumlah kapal tanker. Apalagi bagi Indonesia kapal tanker yang disewa sampai saat ini masih cukup banyak dari luar negeri sehinnga perkembangan tanker dunia berimplikasi langsung ke dalam negeri dan hal ini bertambah penting lagi karena Indonesia masih berkutat dengan upaya penurunan subsidi minyak, di mana selama ini biaya angkutan memberi kontribusi 2-4 % dari total biaya. Sesungguhnya apa yang menarik dari mengikuti perkembangan tanker dunia apalagi bagi Indonesia sebagai sebuah negara maritim? Indonesia masih tertinggal jauh untuk bisa berperan di tingkat global, terutama disebabkan oleh belum adanya kesamaan visi tentang pembangunan industri pelayaran dan maritim termasuk pengembangan armada tanker. Karena itulah terjadi polemik yang berkepanjangan tentang perlu tidaknya mempunyai armada tanker nasional yang kuat. Padahal kita perlu tambahan armada tanker nasional karena sampai saat ini baru mengangkut sekitar setengah dari volume aliran minyak yang masuk dan keluar Indonesia. Badan Pengatur Hilir migas (BPH Migas) sudah mencantumkan dalam blue print-nya mengenai open access untuk angkutan migas

214

di Indonesia masih banyak dimiliki atau berbendera asing. Indonesia memang masih belum dapat memanfaatkan earning bonanza dari dunia tanker saat ini, tetapi bukan tidak sama sekali. Setidaknya PT. Berlian Laju Tanker Tbk sempat membangun 6 buah tanker petrokimia dan juga PT. Pertamina (Persero) membangun 6 buah tanker pada shipping market cycle yang tepat, sehingga memperoleh kapal tanker pada harga yang murah. Apalagi Indonesia dapat kesempatan membangan kapal tanker VLCC yang semestinya oleh Jaya Suprana dari MURI (Museum Rekor Indonesia) harus mencatatnya sebagai rekor kapal tanker terbesar yang pernah dirancang dan dimiliki Indonesia. Pemerintah perlu memberi apresiasi kepada putra-putra Indonesia yang telah mempunyai keberanian berprakarsa dan berhasil membangun dua buah super tanker teknologi tinggi yang telah mengangkat nama Indonesia di dunia internasional dan memberi pelajaran pada sumber daya manusia termasuk dunia perguruan tinggi. Belajar dari dinamika tanker dunia yang sedang terjadi, perlulah pemerintah lebih memberikan perhatian untuk membulatkan visi pembangunan dan pengembangan industri pelayaran dan maritim nasional khususnya untuk angkutan migas, bukan hanya karena kita sebagai negara maritim yang 85 % migas harus diangkut melalui laut, tetapi juga agar kita tidak perlu terlalu ikut terombang-ambing oleh gelombang harga tanker dunia yang akan mempengaruhi daya saing dan kemandirian kita sebagai bangsa. uuuu

215



jangka pendek yang diakibatkan oleh beberapa hal yang pada waktu itu berasal dari dalam dan luar negeri. Krisis BBM yang dimaksud adalah berupa satu kondisi di mana persediaan BBM dalam jangka pendek tidak dapat memenuhi kebutuhan pada sebagian lokasi terutama di kota kota besar sehingga terlihat antrian BBM di Stasiun Pengisian Bahan Bakar Umum (SPBU), di pangkalan-pangkalan minyak tanah dan malahan di depan instalasi/depot Pertamina. Kondisi itu telah memberi pengaruh pada keadaan sosial politik negara yang menyebabkan keresahan di masyarakat sehingga terjadi

Perhatikan Persediaan BBM

“panic buying” dan di kala itu juga mulai terjadi penimbunan oleh masyarakat, bukan untuk spekulasi tapi untuk keamanan

Oleh: Ibrahim Hasyim

dirinya.

Artikel ini dimuat pada harian KOMPAS, Rabu 22 Juni 2005

B

Semua kejadian tersebut pernah terjadi pada masa Pak Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) menjabat sebagai Menteri

Banyak analisis makro menyorot terancamnya keamanan jika tidak diambil langkah strategis atas suplai BBM. Secara mikro, juga banyak potensi bahaya akibat krisis Bahan Bakar Minyak (BBM). Pengalaman yang terjadi di Indonesia, kondisi kekurangan BBM Nasional terjadi akibat kebijakan yang tidak tepat. Pengalaman empiris pada waktu yang lalu menunjukkan

bahwa bila tingkat persediaan BBM Nasional adalah 23 hari, maka situasi persediaan BBM di tiap lokasi dan seluruh

Pertambangan dan Energi R.I. Saya yakin, beliau sekarang sebagai Presiden R.I akan sangat paham betapa berbahayanya jika krisis BBM itu terulang lagi, karena bisa mengakibatkan citra pemerintahan yang sedang naik daun dengan upaya pemberantasan KKN akan hancur berkeping-keping. Jadi jangan main-main dengan tingkat persediaan BBM Nasional. Tingkat Persediaan BBM Berapa besar tingkat persediaan BBM Nasional yang pas,

Indonesia akan aman. Namun, dalam perjalanannya kemudian,

tidak lepas dari polemik yang berkepanjangan dari waktu ke

PricewaterhouseCoopers

BBM

waktu. PricewaterhouseCoopers menyarankan 17 hari, Pemerintah

Nasional cukup 17 hari saja dan kita semua tahu sejak April 2000

B.J. Habibie menetapkan 20 hari dan Pemerintah Abdurahman

dan beberapa bulan berikutnya, Indonesia mengalami krisis BBM

Wahid menjadi 25-30 hari.

216

pernah

menganjurkan

stok

217



Pada bulan-bulan terakhir ini, kita sering mendengar

dengan normal. Apabila terjadi sesuatu perubahan, katakanlah

keluhan dan peringatan Pertamina pada beberapa media,

kebutuhan tiba-tiba meningkat tinggi pada beberapa lokasi,

bahwa tingkat persediaan telah menurun padahal tingkat yang

sehingga persediaan cepat menipis, maka diperlukan upaya untuk

aman menurut juru bicara Sdr. Harun adalah 22 hari. Kondisi

mengatasinya dengan jalan melakukan jadwal ulang pasokannya.

tersebut memperlihatkan adanya tarik-menarik antara mazhab

Ini pasti akan mengganggu pasokan ke lokasi lain sehingga

yang mengedepankan efisiensi secara finansial dan yang lain

terjadilah efek domino krisis di lokasi-lokasi lainnya. Indonesia

mengedepankan kebutuhan realitas secara operasional.

adalah negara kepulauan dan sekitar 70 persen BBM harus diangkut

Tidak ada yang dapat memungkiri bahwa tingkat persediaan

dengan kapal tanker yang memiliki keterbatasan kecepatan

akan berhubungan langsung dengan tingkat biaya, yang berarti

layarnya, sehingga lead time lebih lama untuk mengatasinya. Jika

semakin tinggi tingkat persediaan BBM akan semakin besar

hal itu terjadi, maka akan sulit sekali untuk menanganinya dan

pula uang yang tertanam di dalamnya. Biaya persediaan per

menuntut penerapan “supply chain management” yang rumit.

hari bisa melebihi Rp 200 miliar, sehingga wajar jika Pertamina

Jika kita mempelajari kembali pada kejadian krisis BBM di

menginginkan tingkat persediaan yang serendah mungkin dan

tahun 2000 yang lalu, maka faktor-faktor yang mempengaruhi

inilah yang menjadi sumber perdebatan utama.

pada saat itu adalah langkanya BBM di luar negeri akibat dari

Melihat total hari tingkat persediaan BBM, kita tidak dapat

penggunaan BBM yang tinggi pada musim panas di negara-

menyimpulkan secara rinci permasalahan yang ada di dalamnya.

negara maju dan terbakarnya kilang Al-Akhmadi di Kuwait

Untuk bisa lebih menyelami bagaimana struktur persediaan BBM

sehingga berpengaruh pada pasokan HOMC (High Octane Mogas

Nasional yang dinyatakan 22 hari itu, maka persediaan tersebut

Component) sebagai bahan dasar Premium, “Jadi pada saat itu’

adalah terdiri dari persediaan 5 hari di kilang, 3 hari di kapal dan

biarpun ada uang tapi tidak ada barang”.

14 hari di Instalasi atau Depot.

Sedangkan faktor dalam negeri adalah bersamaan dengan

Tingkat persediaan di kilang dan kapal tidaklah terlalu

rusaknya kilang Balongan, terbakar dan rusaknya fasilitas di

bervariasi antara satu kilang/kapal dengan kilang/kapal lainnya,

kilang Balikpapan, jaringan pipa bongkar BBM yang terbatas

tetapi tingkat persediaan di Instalasi atau Depot sangat bervariasi.

sehingga mempengaruhi kegiatan loading unloading, masih

Umumnya lokasi-lokasi yang tinggi pengeluarannya mempunyai

maraknya penyeludupan BBM serta kebijakan tingkat persediaan

tingkat persediaan yang berada dibawah angka 14 hari dan ini

BBM Nasional ditetapkan 17 hari.

pada umumnya terjadi dikota-kota besar.

Apa yang dilakukan Pemerintah waktu itu adalah Mentamben

Persediaan BBM dikatakan aman dengan asumsi bahwa

SBY memperjuangkan tingkat persediaan BBM Nasional menjadi

semua faktor yang terkait dan mempengaruhinya dapat berjalan

25-30 hari sebagai suatu solusi (SBY Sang Demokrat, hal 429).

218

219



Dengan ini terlihat betapa strategisnya tingkat persediaan BBM

Pada saat ini, mereka terus membangun semangat

Nasional itu dan sudah seharusnya dalam perencanaan inventory

transparansi mengenai kebenaran angka produksi, konsumsi dan

telah memasukkan parameter finansial, operasional dan kondisi

ekspor-impor minyak dari setiap negara anggota, agar mereka

alam sebagai “constraint”-nya.

dapat mencari suatu tingkat persediaan minyak yang aman dan menguntungkan . Indonesia sendiri masih berkutat pada tingkat

Perlunya Model Perencanaan

persediaan BBM yang aman saja sudah kerepotan. Boro-boro cari

Hari-hari terakhir ini kita mendengar lagi krisis BBM dan penyebabnya adalah karena kekurangan dana untuk impor,

margin keuntungan. Menentukan berapa hari tingkat persediaan saja masih belum bulat dan terus berubah-ubah.

apabila dikucurkan akan menyimpang dari UU APBN. Kalau pada

Rasanya, sudah waktunya Indonesia mengkaji kembali

tahun 2000, ada uang tidak ada barang, maka yang sekarang

besaran angka tingkat persediaan BBM Nasional, tidak hanya

adalah “sedang ada barang, uangnya tidak ada “.

terbatas pada aman, tapi juga bagaimana menemukan formula

Faktor pasar dan operasional di tahun 2000 belum ada yang berpengaruh meskipun harus hati-hati karena akan segera

sensitivitas yang dapat menjadi pendukung keputusan untuk melihat peluang keuntungan.

datangnya musim panas di negara maju dan biasanya gasoline

Membuat sebuah model perencanaan BBM dengan parameter

untuk kendaraan meningkat tajam, padahal kita sekarang butuh

dan constraint yang komplit yang bertujuan untuk menetapkan

banyak Premium.

tingkat persediaan bbm nasional yang disepakati oleh semua

Jadi, faktor penyebabnya bergeser dari kebiasaan selama ini

stake holder sudah saatnya dilakukan. Kemudian angka tingkat

dan masuk ke wilayah baru yaitu wilayah hukum. Ini bermula dari

persediaan BBM Nasional ini harus menjadi angka asumsi

tidak tepatnya asumsi-asumsi yang digunakan pada penyusunan

sebuah RAPBN, karena di dalamnya tidak hanya risiko sosial

RAPBN 2005. RAPBN Perubahan 2005 pun diperkirakan akan

politik, tetapi juga akan melibatkan uang rakyat yang sangat

tetap bermasalah, jika harga minyak diasumsikan masih jauh di

besar jumlahnya.

bawah harga pasar di atas 50 dollar AS per barel. Tingkat persediaan BBM Nasional sepatutnya dijaga

uuuu

pada besaran tertentu yang disepakati bersama supaya tidak ada polemik. Pada umumnya negara-negara maju

masih amat

bergantung pada minyak bumi sebagai sumber energi utama dalam negerinya, menetapkan tingkat persediaan minyak nasional pada besaran 94 hari.

220

221



kembali mengalami gangguan distribusi BBM terkait penerapan MySap yang belum efektif. Dengan serangkaian kejadian seperti ini timbul kesan, jangan-jangan telah terjadi sesuatu yang sistemik dalam mata rantai distribusi (supply chain), apakah kejadian itu terkait kebijakan atau karena operasional. Bentuk gangguan pasokan dan distribusi BBM tersebut tidak boleh dianggap remeh, apalagi untuk sebuah negara kepulauan seperti Indonesia ini. Konsumsi dan Kebijakan

Menjaga Distribusi BBM

Ada tiga hal terkait mata rantai distribusi BBM, yakni kemampuan menghitung volume konsumsi, kebijakan alokasi

Oleh : Ibrahim Hasyim

volume per lokasi dan alokasi sumber daya untuk mengangkutnya,

Artikel ini dimuat pada harian Investor Daily, Senin 23 Februari 2009

serta bagaimana operasi pengangkutan (mobilitas) itu sendiri.

S

Setiap gangguan pasokan dan distribusi BBM pasti terkait dengan ketiga faktor tersebut.

Sepanjang 2008, Indonesia diwarnai banyak gangguan pasokan dan

Terkait dengan besaran volume, gangguan terjadi karena

distribusi Bahan Bakar Minyak (BBM). Pada 2009, yang merupakan

kebijakan kuota atau lokasi

yang volumenya memang tidak

tahun politik, gangguan tersebut diharapkan tak terulang lagi,

mencukupi. Penentuan besaran volume kuota selama ini diproses

mengingat BBM merupakan kebutuhan masyarakat luas yang

secara bottom up dari Pemerintah yang berujung di Panitia Anggaran

rentan terhadap isu politik.

Dewan Perwakilan Rakyat (DPR). Pengalaman beberapa tahun

Pada kunjungan ke Pertamina baru-baru ini, Presiden Susilo

terakhir menunjukkan realisasi konsumsi BBM bersubsidi ternyata

Bambang Yudoyono (SBY) mengingatkan kembali agar pasokan dan

selalu lebih besar volumenya dibandingkan dengan ketetapan

distribusi BBM harus dikendalikan dengan baik supaya tidak terjadi

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Gangguan pasokan dan distribusi juga dapat terjadi, karena

lagi gangguan pasokan dan distribusi BBM dalam negeri. karena

kebijakan alokasi sumber daya seperti armada pengangkutan dan

sepanjang tahun 2008 terjadi 74 kali gangguan secara sporadis di

tangki penyimpanan yang tidak mencukupi. Kebijakan alokasi

berbagai wilayah. Sementara itu, pada awal tahun 2009 saja kita

sumber daya juga memberikan kontribusi yang signifikan. Hal ini

Kekhawatiran

222

SBY

tersebut

cukup

beralasan,

223



sangat ditentukan oleh kebijakan Pemerintah mengenai sistem

Kebijakan stok operasional BBM dibawah 20 hari, terbukti

penggantian biaya distribusi yang dikenal dengan biaya Alpha.

berkali-kali menimbulkan krisis dan kelangkaan BBM. Kalau itu

Ini adalah biaya distribusi yang terdiri dari biaya angkutan,

terjadi, maka efek domino merambat ke lokasi lain, yakni rusaknya

penyimpanan dan margin Stasiun Pengisian Bahan Bakar umum

irama program angkutan yang telah disusun. Di satu sisi masyarakat

(SPBU).

luas menuntut lebih responsif dalam penyediaan dan distribusi

Pada tahun 2006 biaya Alpha ditetapkan sebesar 14,1 persen dari harga rata-rata BBM volume besar di Singapura (MOPS),

BBM, sementara itu, di sisi lain, Pemerintah berprinsip efisien dalam distribusinya.

tetapi besaran ini terus menurun setiap tahun dan pada APBN

Keseimbangan di antara keduanya adalah sangat penting.

2009 ditetapkan menjadi 8 persen. Karena besarannya prosentase,

Akan tetapi untuk tahun 2009, yang merupakan tahun politik, maka

maka besaran rupiahnya menurun sangat drastis saat ini bersamaan

responsif menjadi prioritas agar tidak terjadi kelangkaan. Kuncinya

berubahnya harga minyak dunia dan kurs mata uang dolar.

terletak pada kebijakan Alpha distribusi yang akan ditetapkan.

Besaran Alpha yang terus menurun telah mendorong

Sistem MOPS + Alpha, sejatinya memprioritaskan penekanan biaya

kebijakan efisiensi di tingkat korporasi. Kebijakan tersebut berupa

distribusi (efisiensi), tetapi menjadi sangat berbahaya apabila itu

pengurangan stok di lokasi, armada angkutan, pengurangan

dikompetisikan. Apabila melewati ambang batasnya, supply chain

pemeliharaan dan lainnya. Apabila kebijakan efisiensi melebihi

menjadi tidak responsif untuk mengatasi gangguan yang terjadi.

batas, maka dipastikan operasi distribusi akan sangat ketat dan pada gilirannya akan terjadi kelangkaan.

Dalam situasi seperti itu, barangkali perlu diingat kebijakan yang lebih berbasis pada efektivitas, karena BBM dianggap bahan strategis. Pemerintah menerapkan kebijakan ini dengan

Responsif atau Efisien Pada kegiatan distribusi barang apa pun, kemampuan untuk memenuhi semua keinginan konsumen pasti akan selalu berhadapan

pertimbangan utama adalah security of supply. Badan usaha pelaksana ditunjuk Pemerintah, biaya penyediaan dan distribusi diganti dan diberi fee per liter.

dengan biaya. Hubungannya bersifat reciprocal, artinya semakin

Sistem ini akan memungkinkan alokasi sumber daya yang

responsif mata rantainya, maka akan semakin tinggi pula biaya

maksimal, sehingga distribusi lancar dan ampuh meredam gangguan

infrastruktur dan operasinya.

dan kelangkaan. Sedangkan sistem MOPS + Alpha, setelah Alpha

Penyediaan dan distribusi BBM dalam negeri juga tidak terlepas dari prinsip ini. Kalau stok BBM dan kemampuan infrastruktur distribusi diperbesar, maka semakin responsif dalam memenuhi kebutuhan masyarakat termasuk menanggulangi kelangkaan.

224

distribusinya terus ditekan, yang terjadi adalah lebih seringnya terjadi gangguan pasokan dan distribusi. Dengan demikian, untuk menjaga pasokan dan distribusi BBM selama tahun politik 2009, maka kebijakan penentuan besarnya

225



volume BBM bersubsidi yang didasarkan pada demand side dan kebijakan biaya distribusi yang mengedepankan efektivitas, adalah sangat menentukan. uuuu

12

Sekilas Penulis dan Penyunting

226

227

sekilas penulis dan penyunting


Riau) di Medan, Kepala Dinas Pengkajian dan Pengembangan di Jakarta, Pimpinan UPPDN II (Sumsel, Jambi, Bengkulu, Lampung) di Palembang, Pimpinan UPPDN V (Jawa Timur, Bali, Nusa Tenggara dan Timor Timur), Kepala Divisi Pemasaran Non-BBM, LPG dan BBG di Jakarta, Deputi Direktur Bidang Perkapalan, Komisaris PT.Badak NGL, Komisaris Utama PT Pertamina Tongkang dan PT Patra Dok Dumai dan Staf Ahli Dirut Pertamina Bidang Hilir.

Ibrahim Hasyim

I

brahim Hasyim lahir di Idi, Aceh, 15 Maret

Ibrahim adalah pekerja yang gigih. Berkat kegigihannya itu, ia menerima tanda jasa Karya Patra Utama dari Dirut Pertamina dan Satya Lencana Wira Karya dari Presiden RI atas keberhasilannya mempertahankan Pertamina di Timor Timur. Ibrahim juga dikenal aktif berorganisasi, di antaranya pernah

1950. Persis 1 Mei

menjadi pengurus inti Komite Nasional Indonesia World Energy

2009, anggota Badan

Council (KNI-WEC) dan mengikuti kegiatan KNI-WEC sebagai anggota

Komite Badan Pengatur

delegasi Indonesia di Cape Town (Afrika Selatan), Kusadasi (Turki),

Hilir Migas yang dipilih

Bangkok (Thailand), Houston (AS). Ia juga sebagai anggota Ikatan Ahli

Dewan Perwakilan Rakyat dan

Teknik Otomotif (IATO), Indonesia Gas Association (IGAS) dan anggota

diangkat Presiden ini genap 40

CLASS dunia (ABS, LR, DNV, NK, GL).

tahun menggeluti dunia energi di Indonesia.

Kecintaannya terhadap energi, mendorong Ibrahim mengemukakan pendapat, pengalaman dan analisisnya tentang masalah

Ibrahim mengawali kegiatannya di bidang energi dengan

dan masa depan energi di Indonesia, yang ditulisnya sejak tahun 1980

bekerja di Pertamina (1973-2006). Karirnya dimulai dari bawah, yakni

di media massa seperti Kompas, Suara Karya, Merdeka milik BM Diah,

menjadi pekerja pengecat pipa minyak di belakang kilang minyak

Investor Daily, Seputar Indonesia, Tempo, Surabaya Post, Duta, Sketsa

Pangkalan Brandan, Sumatera Utara.

serta talkshow di TVRI, JTV, Metro TV dan TVOne.

Dari sana, karirnya bergerak. Mulai dari Supervisor di Pertamina

Ibrahim meraih pendidikan dasar hingga menengah atas di

Aviation, Kepala Internal Auditor di Manado, Kepala Seksi BBM di Jakarta,

Aceh. Ia lalu meneruskan pendidikannya ke Akademi Minyak dan

Kepala Cabang Pemasaran Maluku di Ambon, Kepala Penjualan Sulawesi

Gas Bumi di Cepu (1973), S1 jurusan Ekonomi Universitas Indonesia

di Ujung Pandang, Kepala Penjualan Sumbagut (Aceh, Sumut, Sumbar,

(1979), S2 Magister Manajemen dari Sekolah Tinggi Manajemen

228

229


sekilas penulis dan penyunting

Labora dan meraih gelar Doktor Cum Laude dari Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Surabaya (2005). Di samping sekolah dan bekerja, Ibrahim menyeimbangkan hidupnya dengan melakukan aktivitas olah raga dan sosial. Semasa remaja, Ibrahim adalah atlit dan anggota kesebelasan sepakbola Persiraja Banda Aceh. Ia juga memiliki Yayasan Ibrahim Hasyim di Idi Rayeuk Aceh untuk kegiatan pendidikan, sosial, kemanusiaan dan keagamaan, Ketua Ikatan Alumni Akamigas (Ilugas), Suspi dan Ikatan Alumni Lemhannas (IKAL), Anggota Pendiri Bazis Pertamina dan Petro Golf Club Jakarta serta mantan Wakil Ketua Himpunan Pensiunan

Em Samudra

L

ahir di Jakarta, 20

Pertamina Pusat (HIMPANA). Kegiatan lainnya, tentu saja bercengkerama dengan keluarga tercinta, yakni bersama isteri Joy Sarabia dan anak semata wayangnya, Zulynda yang mengikuti jejak menulis ayahnya, antara lain menulis untuk harian Jakarta Post.

Desember 1967. Kegiatan menyunting dimulai dengan bekerja sebagai wartawan di berbagai media massa dan mengawali karir jurnalistiknya dengan bekerja di

uuuu

tabloid Otomotif, majalah Mobil Indonesia, harian Merdeka BM Diah serta majalah Tempo dan Koran Tempo. Hingga saat ini, ia masih aktif sebagai kolumnis di majalah Top Gear dan classic+. Buku-buku yang pernah disuntingnya antara lain Mengapa Ada Pertamina di Tim-Tim (2000), sementara buku yang ditulisnya antara lain Arsip Mobil Kita (2003), 25 Tahun PPMKI: Jejak Roda Petualang (2005) dan Legenda Mobil Dunia (2008). Saat ini ia aktif sebagai pengelola perusahaan penerbitan Bintang Satu Communications yang menangani buku, majalah serta kegiatan komunikasi perusahaan lainnya, di antaranya untuk Toyota, Volvo, Indomobil Finance dan Mega Finance. uuuu

230

231


daftar kepustakaan

DAFTAR KEPUSTAKAAN

11. Hasyim, Ibrahim, Dampak Teknologis Kenaikan Harga Minyak,

Kompas, 17 Februari 1983

12. Howard Dick, The Oil Price Subsidy Deforestation and Equity, 1980 13. Hasyim, Ibrahim, Soal Minyak Tanah, Kompas, 29 Oktober 2004. 1. Departemen Energi dan Sumber Daya Mineral R.I, Blue Print

14. Hasyim, Ibrahim, Beberapa Masalah di Sekitar Pengembangan

Energi Komersial, Merdeka, 15 Juli 1985

Pengelolaan Energi Nasional, 2004

2. Chopra, Sunil, Meindl, Peter, Supply Chain Management, Strategy,

15. Hasyim, Ibrahim, Menggagas Kota Gas, Tempo, 12 Desember

Planning and Operation, Prentice Hall, 2001

2004

3. Stopford, Martin, Maritime Economics, Second Edition, Routledge

16. BPH Migas, Hasil Kajian Pengembangan Kota Gas di Indonesia,

London, 1997

2008

4. International Maritime Organization, Standard of Trainning,

17. Hasyim, Ibrahim, Ketergantungan Tetap Sebagai Dilema Masa

Certification, and Watchkeeping Seafarers 95, London,

Mendatang, Merdeka, 23 Oktober 1980

1996

18. Hasyim, Ibrahim, Pemulihan Krisis BBM. Seputar Indonesia,

5. Al-Yakoob, Salem Mohammed, Mixed-Integer Mathematical

Programming Optimization Models And Algorithms For

21 Juli 2005

19. Hisyam Usamah, SBY Sang Demokrat, Dharmapena, 2004

An Oil Tanker Routing And Scheduling Problem, Faculty of

20. Baihaki Hakim, The Lone Ranger, Lekak-liku Transformasi

the Virginia Polytechnic Institute and State University, 1997

PERTAMINA, Kata, 2009

6. Hasyim, Ibrahim, Model Agregat Pengembangan Armada Kapal

21. Hasyim, Ibrahim, Perhatikan Persediaan BBM, Kompas,

Tanker dan Analisis Dampak Kinerja Korporat, Institut

Teknologi Sepuluh Nopember (ITS), Surabaya, 2007

22. Hasyim, Ibrahim, Jangan Main Main dengan Stok BBM,

7. M.A. Adelman, The World Petroleum Market, John Hopkins

Investor Daily, 22 Juni 2005

University, 1974

23. Hasyim, Ibrahim, Selamat Tinggal Pasar Monopoli BBM,

8. Hasyim, Ibrahim, Segi Lain yang Mendukung Penghematan

Energi, Kompas 16 Februari 1980

24. Hasyim, Ibrahim, Soal Minyak Tanah, Kompas, 29 Oktober 2004

9. Hasyim, Ibrahim, Minyak Solar Disubsidi di harian Kompas,

25. Hasyim, Ibrahim, Lagi Lagi Minyak Tanah , Investor Daily, 13

Desember 2006.

9 Januari 1982

22 Juni 2005

Kompas, 22 Desember 2005

10. Hasyim, Ibrahim, Konsumsi Tergeser Kepada Jenis BBM

26. Hasyim, Ibrahim, Perdebatan Soal Alpha, Investor Daily,

232

Bersubsidi, Kompas, 10 Februari 1982

16 Maret 2009

233

daftar kepustakaan

27. Hasyim, Ibrahim, Menjaga distribusi BBM, Investor Daily,

23 Februari 2009.

28. Pertamina Pelumas, Annual Report, 2008 29. Pertamina, Lubricant Handbook, 2000 30. Lubrizol, Industrial Lubricants, Reference Manual, Ohio, 2002 31. Nancy DeMarco, Hot Lube Market Will Weather Downturn, Lube Report Vol 9 Issue 9, 4 Maret 2009 32 Hasyim, Ibrahim, Mengapa Pertamina ada di TIMTIM, Pertamina Direktorat Hilir, 2000 33. Hasyim, Ibrahim, Bunga Rampai Subsidi BBM Dari Dulu Sampai

Sekarang, Pertamina Direktorat Hilir, 2000

34. Hasyim, Ibrahim, Siklus Krisis di Sekitar Energi, Proklamasi

234

Publishing House, 2005

DR. IBRAHIM HASYIM, 40 TAHUN BERGELUT ENERGI: BBM, KAPAN SELESAI? 1Pergelutan. Catatan Penulis. Panjang di Dunia Energi

Recommend Documents