ZMĚNA č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU SIŘEJOVICE VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ZMĚNY č.1 ÚZEMNÍHO PLÁNU NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ (Ve smyslu §18, resp. §50 zákona č.183/2006 Sb., v rozsahu přílohy č.5 vyhlášky č.500/2006Sb.)
POŘIZOVATEL: Městský úřad Lovosice, odbor stavebního úřadu a územního plánování, úřad územního plánování
PROJEKTANT: AUA - Agrourbanistický ateliér Praha 6 Šumberova 8 listopad 2010
Úvod Obec Siřejovice se nachází jižně od města Lovosice ve správním obvodu obce s rozšířenou působností (ORP) Lovosice. Územím ORP prochází dle „Politiky územního rozvoje ČR“, rozvojová osa OS2 s koridorem dálnice D8. Důvodem pro vyhodnocení vlivů návrhu Změny č.1 územního plánu na udržitelný rozvoj území je především návrh vedení přeložky silnice II/247 a lokalizace související izolační ochranné zeleně. Problémem řešeného území je jeho poloha v zemědělsky intenzivně využívané „polabské“ krajině, kde je nedostatek trvalé krajinné zeleně a lesních porostů.
A. Vyhodnocení vlivů Změny č.1 územního plánu na životní prostředí K návrhu Změny č.1 územního plánu obce Siřejovice byla samostatně zpracována dokumentace „Vyhodnocení vlivů Změny č.1 územního plánu Siřejovice na životní prostředí“, (v souladu s přílohou k zákonu č.183/2006Sb). Dokumentaci zpracoval Ing. Jan Dřevíkovský v březnu 2010 (autorizace ke zpracování dokumentace a posudku: osvědčení odborné způsobilosti č.j.2556/381/OPV/93).
B. Vyhodnocení Změny č.1 územního plánu na území Natura 2000 Orgán ochrany přírody neuplatnil požadavek na vyhodnocení vlivů Změny č.1 územního plánu Siřejovice na území Natura 2000.
C., D. Vyhodnocení vlivů Změny č.1 územního plánu na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů obsažených v územně analytických podkladech a předpokládané vlivy na výsledky analýzy silných stránek, slabých stránek, příležitostí a hrozeb v území Pro správní obvod obce s rozšířenou působností Lovosice (jehož součástí je obec Siřejovice), byly zpracovány v roce 2008, Územně analytické podklady (ÚAP), včetně rozboru udržitelného rozvoje území pro celé území obce s rozšířenou působností (ORP) Lovosice. Z výše uvedených ÚAP vyplývají silné a slabé stránky území v ORP a také příležitosti a hrozby v tomto území jako celku, které mohou ovlivnit budoucí územně technický rozvoj nejen ve sledovaném území (k.ú. Siřejovice).
2
ÚAP Lovosice uvádějí následující skutečnosti SWOT analýzy: HORNINOVÉ PROSTŘEDÍ A GEOLOGIE silné stránky • těžené ložisko vápence v jižní části území (správní území obcí Siřejovice a Chotěšov) • prognózní zdroj vápence Siřejovice slabé stránky • poškození georeliéfu těžbou příležitosti • rekultivace vápencového lomu hrozby • zpoždění rekultivace vápencového lomu VODNÍ REŽIM silné stránky • na návsi se nachází 2 požární nádrže slabé stránky • nízká retenční kapacita území daná příliš vysokým procentem zornění půdy • srážkově deficitní oblast - srážkový stín Krušných hor příležitosti • zvýšení retenční schopnosti krajiny racionálním obhospodařováním půdy • realizace drobných retenčních nádrží • zvýšení podílu ploch trvalých travních porostů, lesa a krajinné zeleně hrozby • HYGIENA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ silné stránky • dlouhodobě se zlepšující kvalita životního prostředí • zlepšení kvality povrchových a podzemních vod v důsledku redukce užívání chemických hnojiv • systém třídění a recyklace odpadů slabé stránky • zápach z výrobny brambůrek • kontaminace ovzduší spalování fosilních paliv • doprava na dálnici D8 v bezprostřední blízkosti zhoršuje kvalitu životního prostředí (hluk, prašnost) • negativní dopad dopravy na skládku SONO v k. ú. Želechovice a Úpohlavy • nevhodné nakládání s odpady včetně spalování v lokálních topeništích příležitosti • zvýšení podílu lesních ploch či vzrostlé zeleně pro izolaci tělesa dálnice D8 • obecný důraz na zdravý životní styl • využití ekologicky vhodnějších zdrojů tepelné energie pro zlepšení kvality ovzduší • osvěta v oblasti separace a recyklace odpadu hrozby • zhoršování kvality životního prostředí v důsledku nárůstu podílu individuální automobilové dopravy
3
OCHRANA PŘÍRODY A KRAJINY silné stránky • zachovalý přírodní ráz krajiny slabé stránky • narušená ekologická stabilita území • nízká retenční schopnost krajiny příležitosti • zlepšení péče o veřejnou zeleň • zlepšení průchodnosti krajiny obnovou polních a lesních cest • rekultivace vápencového lomu • realizace ÚSES hrozby • poškození krajinného rázu výstavbou logistických center podél D8 • poškození krajiny rozvojem těžby v lomu Čížkovice a zahájením těžby vápence v ložisku Siřejovice ZPF A POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCE LESA silné stránky • dobré klimatické podmínky pro zemědělskou výrobu a pěstování chmele • dobrá kvalita půdy • vysoký podíl pastvin a chmelnic • obhospodařování půdy Zemědělskou společností Slatina pod Házmburkem slabé stránky • neexistence ekologického způsobu hospodaření • nízký podíl PUPFL příležitosti • podpora orientace zemědělství na tvorbu a ochranu krajiny • rozšíření ploch chmelnic • dotace na zatravňování a zalesňování zemědělské půdy • realizace komplexních pozemkových úprav hrozby • další zábor půdy pro výstavbu a pro rozšiřování skládky ve Vrbičanech DOPRAVNÍ A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA silné stránky • dobrá dopravní dostupnost - silnice II/247 • dobré dopravní vazby na centra v regionu, Ústí nad Labem a Prahu (dostupnost dálnice D8, silnic I. třídy, železničních trati) • obsluha veřejnou autobusovou dopravou • napojení na vodovod, plyn a kanalizaci slabé stránky • zatížení dopravou na dálnici D8 • obec není napojena na železnici • ztráta atraktivity veřejné hromadné dopravy • využívání fosilních paliv vede ke znečišťování ovzduší • přes území obce je vedeno několik tras VVTL plynovodů • doprava na skládku Vrbičany
4
příležitosti • zlepšení obslužnosti veřejnou hromadnou dopravou • využití dotací z programů EU na zlepšení veřejné infrastruktury • podpora spolupráce v rámci Sdružení obcí pro nakládání s odpady – SONO hrozby • nárůst podílu individuální automobilové dopravy SOCIODEMOGRAFICKÉ PODMÍNKY silné stránky • ustálený počet obyvatel s trendem mírného nárůstu • pozitivní migrační saldo • v obci se nachází veřejná knihovna a kostel • blízkost města Lovosice – pracovní příležitosti, občanská vybavenost • organizace společenských a volnočasových aktivit slabé stránky • málo pracovních příležitostí v obci • vysoké saldo vyjížďky za prací • v obci se nenachází mateřská ani základní škola – nutnost dojíždění do Lovosic • v obci není dostupná lékařská péče příležitosti • podpora kulturních aktivit v obci • výstavba kulturního zařízení hrozby • odliv vzdělaných mladých lidí za lepšími příležitostmi do měst • nárůst nezaměstnanosti z důvodu ukončení činnosti hlavních zaměstnavatelů v regionu BYDLENÍ silné stránky • bydlení v rodinných domech slabé stránky • omezení možnosti výstavby z důvodu stanoveného ochranného pásma VVTL plynovodu příležitosti • v rámci územního plánu jsou vymezené plochy pro rozvoj bydlení • obecný trend zkvalitňování bydlení v důsledku ekonomického růstu • rekonstrukce chátrajících objektů hrozby • snížený zájem o bydlení z důvodu bezprostřední blízkosti dálnice D8 REKREACE silné stránky • zajímavý historický objekt – zámečku Windsor, původně větrný mlýn • objekt lidové architektury na návsi • dobré podmínky pro pěší turistiku a cykloturistiku • sportovní zázemí (sportovní areál, fotbalové hřiště, dětské hřiště) • možnost stravování v obecním pohostinství
5
slabé stránky • málo atraktivní poloha mimo centra turistického ruchu a v blízkosti dálnice D8 • nízký počet nemovitých kulturních památek • nízký potenciál obce pro cestovní ruch a rekreaci • nedostatečná vybavenost infrastrukturou pro cestovní ruch (občerstvení, stravování, ubytování) • nedostatečná péče o objekt Windsor – nezájem ze strany soukromého vlastníka příležitosti • oprava a zpřístupnění zámečku Windsor veřejnosti • zatopení vápencového lomu a využití pro rekreaci • vybudování sítě turistických a cyklistických tras hrozby • další devastace zámečku Windsor v důsledku zanedbání péče • nezájem turistů a tranzitní charakter obce v důsledku přetrvávající nízké turistické atraktivity HOSPODÁŘSKÉ PODMÍNKY silné stránky • pestrá skladba podnikatelských subjektů v obci (drobní živnostníci, řemeslníci) • dlouholetá tradice pěstování chmelu • dobré dopravní napojení na nadřazenou dopravní infrastrukturu slabé stránky • neúčinná podpora malého a středního podnikání ze strany kraje a státu • nedostatek veřejných financí příležitosti • v rámci ÚP je vymezena plocha – rezerva pro lehkou výrobu • podpora podnikatelských aktivit obyvatel obce • pokračování tradice pěstování chmele • využití prostředků z rozvojových programů pro podporu podnikání • podpora spolupráce v rámci Severočeského sdružení obcí – SESO, mikroregionu Integro – Západ Českého Středohoří – Poohří a Svazku obcí Euroregion Labe hrozby • zánik tradiční zemědělské výroby Návrh Změny č.1 se soustřeďuje zejména na eliminaci slabých stránek a hrozeb v řešeném území a na zvýšení kvality životního prostředí v něm. Rozhodujícím návrhem Změny č.1 je přeložka silnice II/247 západním směrem od obce Siřejovice. Tento návrh bude eliminovat nevhodné zatížení obce průjezdní zejména nákladní dopravou na skládku odpadů SONO, ze všech směrů. Tímto návrhem zůstane zachována dobrá dopravní dostupnost obce a dobré dopravní vazby na centra v regionu tj. na Ústí nad Labem i na Prahu. S návrhem dopravního obchvatu obce úzce souvisí i návrh doprovodné a liniové zeleně, který bude sloužit zejména jako přírodní clona, k ochraně zastavěného a
6
zastavitelného území obce. Tato zeleň bude plnit i funkci krajinotvornou. Realizací liniové zeleně dojde i k posílení, v současné době narušené, ekologické stability krajiny v řešeném území a k posílení retenční schopnosti území. K posílení ekologické stability a retenční schopnosti území přispěje také návrh nového lokálního biocentra na východním okraji obce a rozšíření lokálního biocentra na severu řešeného území. Navržené lokálního biocentrum na východním okraji řešeného území bude zároveň sloužit i jako clona proti negativním vlivům z tělesa dálnice D8. Změnou č.1 budou však negativně dotčeny silné stránky řešeného území, které související se zemědělským půdním fondem. Návrhem dopravního obchvatu a navazující doprovodnou a liniovou zelení dojde k záboru kvalitních zemědělských půd a k dotčení ploch chmelnic v řešeném území. Vzhledem ke skutečnosti, že téměř celé řešené území pokrývají půdy s I. třídou ochrany ZPF, není možné zajistit jejich úplnou ochranu. Předmětné návrhy byly přesto řešeny tak, aby byl maximálně eliminován zábor ZPF, při současné minimalizaci zásahů do funkčních celků stávajících chmelnic, které jsou ve SWOT analýze vyhodnoceny jako silná stránka řešeného území. Návrh silničního obchvatu bylo navíc nutné koordinovat i s požadavky vyplývajícími ze souvisejících zákonů, vyhlášek a norem určující parametry silnice II. třídy. Na základě Změny č.1 byla vypuštěna plocha výroby a skladů VP01, která tvořila, dle UAP, příležitost ke zlepšení hospodářských podmínek v řešeném území. Tato plocha byla ve Změně č.1 z územního plánu vypuštěna. O zrušení této plochy bylo rozhodnuto zastupitelstvem obce, zejména s ohledem na možnost nevhodné výstavby průmyslového, případně logistického areálu na této ploše. Tím by mohlo dojít k dalšímu zhoršení životního prostředí v obci. Možná pozitiva vyplývající z nových pracovních míst plynoucí z využití této plochy byla převážena výše zmíněnými hrozbami a riziky z jejího případného provozu. Vypuštění plochy výroby a skladů VP01 lze považovat i za snížení hrozby ohrožení krajiny výstavbou četných logistických center ve vazbě na dálnici D8.
E. Vyhodnocení přínosu Změny č.1 územního plánu k naplnění priorit územního plánování Priority územního plánování jsou definovány v §18 Stavebního zákona a lze je obecně definovat jako zásady pro zajištění udržitelného rozvoje území, tj. pro vytvoření předpokladů k zajištění vyváženého vztahu územních podmínek tří specifických oblastí
7
tzv. „pilířů udržitelného rozvoje“. Ty tvoří: příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a soudržnost společenství obyvatel území. Udržitelný rozvoj území je posuzován v rámci Změny č.1 především s ohledem na širší územní vztahy a možný potenciál sídla. S ohledem na výše uvedené změny, zejména v silných a slabých stránek SWOT analýzy, je patrný posun v posílení kvality pilíře životního prostředí v obci i v celém řešeném území. Návrhem Změny č.1 dojde k pozitivnímu vyvážení jednotlivých podmínek udržitelného rozvoje. V ostatních pilířích udržitelného rozvoje území lze předpokládat nepatrné posuny s ohledem na výše uvedenou změnu. Pilíř sociální soudržnosti bude nepřímo posílen zlepšením kvality prostředí v obci. V hospodářském pilíři lze však naopak očekávat možné zhoršení, s ohledem na vypuštění plochy výroby a skladů VP01. Dalším cílem územního plánování je koordinace veřejných zájmů (dle zvláštních právních předpisů) se zájmy soukromými, což bylo naplněno respektováním požadavků vlastníků pozemků, uplatněných v přípravě Změny č.1, při současném respektování jednotlivých stanovisek dotčených orgánů vznesených k projednané zprávě o uplatňování územního plánu.
F. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj – shrnutí Vliv Změny č.1 územního plánu na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel je v celém řešeném území včetně vlivů vyplívajících ze širších územních vztahů dobrý. Vlivem Změny č.1 lze očekávat podstatné zlepšení pilíře životního prostředí, který bude doplněn pouze nepatrnými změnami zbývajících dvou pilířů hospodářského rozvoje a sociální soudržnosti. Změna č.1 přispěje ke zlepšení životného prostředí Siřejovic, což umožní vytvořit v obci kvalitní obytné území s dobrou dopravní dostupností a s odpovídajícím technickým vybavením v zázemí Lovosic. Zábor kvalitních půd s I. třídou ochrany bude vyvážen přínosem navrženého řešení pro celé řešené území. Dojde ke zlepší přírodního prostředí v řešeném území a celkové ekologické situace v krajině.
8
