Základy regionalistiky 2 1
REGIONÁLNÍ (ÚZEMNÍ) PLÁNOVÁNÍ
Regionální plánování 2
Komplexní pohled na rozvoj území – komplexní
pohled na to, co se v prostoru děje Studium RP: organizace lidských aktivit v prostoru a jejich vzájemné vlivy Studium změn organizace lidských aktivit v prostoru – jejich predikce a dopady a integrace do rozhodování veřejných politik (např. migrace) Cílem RP: nejvhodnější využití podmínek daného prostředí pro další usměrňování rozvoje
Regionální plánování 3
Regionální (prostorové) plánování je na budoucnost orientované komplexní a z prostorového hlediska nadřazené, celistvě pojaté plánování (A. Slepička) Úkol RP: zpracovávat pro tzv. plánovací regiony plány a programy nadmístního a nadrezortního charakteru Plánovací regiony – specificky definované dle vybraných ukazatelů (Francie) x regionálně pojaté (Německo)
Plánovací regiony v Sasku 4
Prostorové plánování ve Francii metropolitní oblasti 5
JV Anglie 6
Regionální plánování 7
Koordinace všech územně relevantních aktivit v
regionu s cílem podpořit/usměrnit proces lokálního nebo regionálního rozvoje Definovat
prostorové dopady i zdánlivě „neprostorových“ veřejných politik (např. sociální politika) – vazba na kohezní politiku Integrace hospodářské, sociální, kulturní a ekologické politiky společnosti
8
Regionální plánování, územní plánování, strategické plánování 9
≠ (T) UR --- PRINCIP, NE POLITIKA ≠ Územní plánování, strategické plánování,
regionální politika duální pojetí řešení prostoru X Německo, Francie Instituce, legislativa Koordinace
10
CÍL RP 11
Ovlivňovat prostorovou a sídelní strukturu území Vytvářet a obnovovat podmínky pro dosahování
rovnováhy mezi základními životními podmínkami:
Uspokojování základních životních a existenčních potřeb (výživa, bydlení …) Život ve zdravém, bezpečném a příjemném prostředí Utváření života v bohatých vztazích vzájemné spolupráce mezi lidmi (sociální kapitál), sociální spravedlnost a rovnost Podílet se na moderních vymoženostech – kultuře, vědě, technice
firmy, investoři i obyvatelé pod tlakem vzrůstajících
globalizačních trendů hodnotí kvalitu prostoru a rozhodují se ke stále rychlejším změnám lokalizace – připravenost území, role PP
Přístup Espon k prostorovému plánování 12
13
Úrovně regionálního plánování 14
Kontext regionálního plánování 15
Evropská koncepce prostorového uspořádání/vývoje
Evropy (EUREK) Evropská charta územního/prostorového plánování (The European Regional/Spatial Planning Chart), 1983
Podpora vytváření vyváženého sociálního a hospodářského rozvoje oblastí, zlepšování životních podmínek, zodpovědné zacházení s přírodní zdroji a ochranu životního prostředí
ČR: strategie regionálního rozvoje, Zákon č.
183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, Zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje
Předpoklady regionálního plánování 16
jasné vize; dobré nástroje provádění; zapojení všech účastníků; flexibilita; Schopnosti systému reagovat na vnější změny
Problémy regionálního plánování v ČR 17
Nedostatečně diskutovaná koncepce, příliš technický
pohled na území (sociální inženýrství) Nedostatečná koordinace mezi jednotlivými resorty i odbory (cílené programování, horizontální řídící struktury, kompetenční zákon) Nekoordinované rozdělení kompetencí, které může způsobit obtíže veřejné správě na nižších úrovních. Konkurenční plánovací prostředí v lokalitách způsobuje nežádoucí směry rozvoje. Jestliže decentralizace není provázena nástroji k integraci rozdílných sektorů politiky, pak dochází k neúspěchu politické integrace a koordinace, přenášející se z centrální na nižší úrovně.
Problémy regionálního plánování v ČR 18
Vazba územní plánování, strategické plánování Dominance
(pseudo)liberálních přístupů: liberalizace trhu – oslabování administrativního institucionálního rámce – oslabení pilířů sociální soudržnosti (komunitní plánování, rozvoj občanských forem řešení sociální inkluze) Profesionální poradní útvary (ministerstva, regionální a lokální samosprávy), centra pro analýzu a tvorbu politik v jednotlivých sektorových oblastech, odhad důsledků regionálních, národních i mezinárodních politik
Problémy regionálního plánování v ČR 19
Plánování bylo dříve prováděno veřejnými institucemi. Nyní se do
procesu zapojuje stále více soukromých agentur (občané, byznysmeni, asociace podporující jednotlivé zájmy, developeři). Současné plánovací procesy vyžadují vyvinout nové typy vztahů mezi soukromou a veřejnou sférou. ODPOVĚDNOST Absence centrální směrnice pro vytváření strategií je překážkou
celkové koordinace plánování. Je nutno stanovit měřítko pro paralelní koordinaci činností ve více územních lokalitách. Prostorové plánování na nižší úrovni musí mít multiplikativní zaměření, ze kterého lze odvodit účinky na vyšší prostorové úrovně, od lokální až po národní (celostátní) a dokonce globální. Národní rámec je důležitý pro více informovaný sektorový přístup, při kterém fyzické investice (např. do bydlení a infrastruktury) musejí být kombinovány s dalšími strategiemi a sektory (školství, životní prostředí, zaměstnanost) tak, aby bylo dosaženo trvale udržitelného rozvoje.
Vazby mezi hlavními faktory utváření prostoru v současnosti a v blízké budoucnosti 20
Výrazná dominace (nadvláda) lidské společnosti (obyvatelstva a
jeho životních způsobů) nad prostorem v celosvětové, kontinentální, národní, regionální i lokální úrovni Ve vztahu vnitřních a vnějších podmínek na úrovni jednotlivých států, regionů a municipalit zaujímají rozhodující postavení vnější podmínky (europeizace a globalizace), jimž se vnitřní podmínky přizpůsobují Rozvoj společnosti je determinován tržním hospodářstvím v němž zaujímají rozhodující postavení nadnárodní korporace Stupňuje se expanze urbanizovaných ploch na úkor volné krajiny Nedaří se uspokojivě překonávat nežádoucí diference v úrovni hospodářského, sociálního, ekologického a kulturního rozvoje
Hlavní formou rozvoje osídlení se stává suburbanizace, k jejímž
základním rysům aglomerací
patří
lavinovitý
růst
velkoměstských
21
Organizace prostoru v důsledku suburbanizace 22
Faktory ovlivňující změnu prostorové organizace výzvy PP 23
Rozvoj vědy, techniky, informatiky – přehodnocení
místa bydliště, pracoviště, trávení VČ apod. Vyčerpanost tradičních zdrojů energie, tlak na přírodní zdroje a volnou krajinu Diferenciace rozvoje sídel ve vztahu k lokalizaci dopravních, technických sítí Změny světové populace, urbanizace v RZ Světová migrace Stagnace a degradace venkova
Celková populace světa 1950-2030
24
25
