Využití analýzy rizik k rozvoji preventivních projektů využitelných v oblasti ochrany obyvatelstva a požární ochrany

7

th

7. vědecká mezinárodní konference Scientific International Conference

Využití analýzy rizik k rozvoji preventivních projektů využitelných v oblasti ochrany obyvatelstva a požární ochrany Using of the Risk Analysis to the Development of the Preventive Projects that are Usable in the Field of Civil Protection and Fire Protection KRATOCHVÍLOVÁ Danuše, POKORNÝ Jiří, KOMÁREK Václav, KRATOCHVÍLOVÁ Danuše ml., TOMKOVÁ Marianna

Souhrn: Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje realizuje již od roku 2005 na území Moravskoslezského kraje projekt „Hasík CZ — Výchova dětí v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva“, který je určen především dětem základních škol. Cílem projektu je nejen snížení počtu požárů založených dětmi, ale především zvýšení pravděpodobnosti záchrany jejich životů v případě požáru nebo jiné mimořádné události. V současné době je připravována profilace projektu s vazbou na dominantní rizika vyskytující se v Moravskoslezském kraji. S využitím analýzy rizik byla tato rizika vytipována, selektována s ohledem na jejich význam a z pohledu řešené problematiky byla zvolena nejvýznamnější z nich, a to únik nebezpečné chemické látky a povodně. Součástí nové aktivity bude rovněž vytvořen systém poskytování informací školským zařízením v zónách ohrožení o možných rizicích a žádoucím chování obyvatel. 0

Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, Ostrava–Zábřeh, Ing. Danuše Kratochvílová, e-mail: [email protected] Ing. Jiří Pokorný, PhD., e-mail: [email protected] Ing. Václav Komárek, e-mail: [email protected] Ing. Danuše Kratochvílová ml., e-mail: [email protected] Technická univerzita v Košiciach, Strojnícka fakulta, Katedra bezpečnosti a kvality produkce, doc. Ing. Marianna Tomková, PhD., e-mail: [email protected]

244

Využití analýzy rizik k rozvoji preventivních projektů využitelných . . . Using of the Risk Analysis to the Development of the Preventive Projects . . . Summary: Fire and rescue service of the Moravian–Silesian region is realized the project “Hasík CZ — Education of children in the field of fire protection and civil protection” in the region of the Moravian–Silesian region since 2005. This project is designated primarily for pupils in the elementary schools. The aim of the project is not only to reduce the number of the fire which is started by children but primarily to increase the probability of saving their life during fire or other extraordinary events. In nowadays there is preparing the project that is specialized to the dominant risks in the Moravian-Silesian region. Those risks were selected by using the risk analysis, they were selected considering their importance and then there were chosen the most significant risks, and these chosen risks are the release of the dangerous substances and the floods. A part of the new activity there will be also system of the providing information to the school facilities about potential threats and required behavior of the population in the zone of the emergency planning.

Klíčová slova: Analýza rizik, mapováni rizik, zóna ohrožení, ochrana obyvatelstva, preventivně výchovná činnost

Keywords:

Risk analysis, risk mapping, zone of the danger, protection of population, preventive-educational activity

1. ÚVOD Jednou z činností Hasičského záchranného sboru ČR, a tedy také hasičských záchranných sborů krajů, je zabezpečovat preventivně výchovnou, propagační a ediční činnost na úseku požární ochrany. Dílčí, ovšem nikoli nevýznamnou, část preventivního působení představuje preventivně výchovná činnost zaměřená na děti. S vědomím priority výchovy dětí a v očekávání prolínání jimi zažitých návyků z dětství až do dospělosti, vyvíjí Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje (dále jen „HZS MSK“) ve spolupráci se sdružením Citadela Bruntál již několik let intenzivní snahu o rozvoj projektu Hasík CZ — Výchova dětí v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva.

2. POPIS PROJEKTU A JEHO IMPLEMENTACE DO PRAXE Preventivní projekt je aplikován na základních školách a sestává ze dvou hlavních částí (první a druhý stupeň školní docházky). Dětem jsou předneseny základní informace a poznatky z oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva postupně ve dvou vyučovacích hodinách, které jsou dále děleny do jednotlivých tematických bloků. První část je zaměřena na děti ve věku 7 až 10 let, což je první stupeň školní docházky (zpravidla 2. třída). Cílem první části je získání důvěry dětí, vytvoření respektu z ohně a postulátu, že oheň dětem opravdu do ruky nepatří. Děti se naučí, jak přivolat pomoc, prohlédnou a obléknou si zásahový oblek, čímž dojde ke snížení strachu z vybavení

245

BRNO 2010 Kratochvílová D., Pokorný J., Komárek V., Kratochvílová D. ml., Tomková M. a výstroje hasiče. Dále se děti dozvědí, co znamená zvuk sirény, co dělat při zvuku sirény, co si vzít s sebou při opuštění bytu. Na závěr první části jsou dětem rozdány propagační materiály s preventivní tématikou. Druhá část je určena dětem ve věku 11 až 14 let, což je druhý stupeň školní docházky (zpravidla 6. třída). Výuka je doplněna o tématiku náročnější a není již vedena tak hravou formou, jako část první. Cílem druhé části výukového programu je zopakovat si a rozšířit znalosti získané v první části výukového programu, uvědomit si zodpovědnost za své jednání, ale i za své mladší sourozence. Děti se dále naučí základy první pomoci při popáleninách a intoxikaci kouřem, základy požární prevence v přírodě, zásady opuštění bytu v případě evakuace a ochrany při úniku nebezpečných látek a získají představu o prostředcích improvizované ochrany osob. Na závěr hodiny se pomocí propagačních materiálů zopakuje učivo. Projekt probíhá v jednotlivých třídních kolektivech hravou a pro děti poutavou zábavnou formou, která je realizována dvojicemi instruktorů. [1, 2, 3] Obrázek 1:

Ukázka realizace projektu v třídách základních škol

Úspěšná realizace projektu v praxi byla podmíněna vytvořením nezbytných podmínek pro jeho technické, personální a ekonomické zajištění. V průběhu roku 2005 zpracoval HZS MSK koncepční materiál zaměřený na preventivně výchovnou činnost dětí na základních školách, označený jako Koncepce preventivně výchovné činnosti — Vzdělávání žáků základních škol v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva (dále jen „koncepce“). Materiál jako společné dílo odborů prevence a ochrany obyvatelstva a plánování HZS MSK byl dokončen v říjnu 2005. Tím byly vytvořeny podmínky pro předávání informací z oblasti požární prevence a ochrany obyvatelstva dětem základních škol a jejich prostřednictvím také rodičům dětí. Ojedinělost projektu je podtržena intenzivní spoluprací profesionálních a dobrovolných hasičů, případně jakýchkoli dalších zájemců. [2]

246

Využití analýzy rizik k rozvoji preventivních projektů využitelných . . . Using of the Risk Analysis to the Development of the Preventive Projects . . .

3. CÍL A SOUČASNÝ STAV PROJEKTU Cílené působení nestandardní hravou formou, která je dětem blízká, se mělo v konečném důsledku rozprostřít nejméně na 60 % základních škol v rámci Moravskoslezského kraje. Cílem projektu je nejen snížení počtu požárů založených dětmi, ale především zvýšení pravděpodobnosti záchrany jejich životů v případě požáru nebo jiné mimořádné události. Cílem projektu je rovněž předat dětem ve dvou věkových rovinách školního života důležité informace z oblasti prevence před mimořádnými událostmi. Prostřednictvím výukových besed a propagačních materiálů vzbudit v dětech vztah k dané problematice, naučit je, jak mimořádným událostem předcházet, základním principům ochrany a chování v případě vzniku mimořádné události. V optimálním případě dojde k předání informací rodičům. Projekt je základními školami přijímán pozitivně, což dokladuje vzrůstající počet škol navštívených v Moravskoslezském kraji. Celkový výsledek v roce 2011 překročil hranici stanovenou koncepcí, tedy 60% hranici škol. Za sledované šestileté období byl projekt představen téměř na všech základních školách a osmiletých gymnázii v Moravskoslezském kraji, tj. na 473 školách (82,9 % škol v kraji). V roce 2011 navštívili instruktoři v rámci programu 335 základních škol (932 druhých a šestých tříd), což představuje 71 % škol v Moravskoslezském kraji. Počet škol v Moravskoslezském kraji zapojených do projektu v jednotlivých letech je znázorněn na obrázku 2.

Obrázek 2:

Počet škol zapojených do projektu v Moravskoslezském kraji v jednotlivých letech

Počet škol v Moravskoslezském kraji po jednotlivých územních odborech zapojených do projektu v roce 2011 je znázorněn na obrázku 3. Úspěšnost a oblíbenost projektu dokladuje rozšíření i do dalších 6 krajů v ČR.

247

BRNO 2010 Kratochvílová D., Pokorný J., Komárek V., Kratochvílová D. ml., Tomková M.

Obrázek 3: Číselné vyjádření nad jednotlivými sloupci představuje procentuální poměr navštívených škol v roce 2011.

OV Ostrava KA Karviná

BR Bruntál NJ Nový Jičín

FM Frýdek-Místek OP Opava

Počet škol zapojených do projektu v roce 2011 po jednotlivých územních odborech

4. PROFILACE PROJEKTU

V době vzniku projektu a jeho implementace do praxe nebyl projekt pro střední a speciální školství dostatečně rozpracován a ověřen. Důvodem byly především omezené personální kapacity a finanční prostředky. V současné době je připravována profilace projektu s vazbou na dominantní rizika vyskytující se v Moravskoslezském kraji. Tímto krokem bude nastavena určitá kontinuita projektu také na středních školách. Součástí nové aktivity bude rovněž systém poskytování informací školským zařízením v zónách ohrožení o možných rizicích a žádoucím chování obyvatel. Projekt je zaměřen na předávání konkrétních informací dvěma skupinám příjemců, a to pedagogickým pracovníkům a žákům (studentům) v širokém spektru stupňů škol, od mateřských škol až po střední školy v Moravskoslezském kraji. V rámci projektu je navrženo rozšíření obsahu výuky již probíhajícího projektu.

248


5. DOMINANTNÍ RIZIKA A JEJICH VYTYPOVÁNÍ POMOCÍ MAPOVÁNÍ RIZIK Každé území může být ohroženo mimořádnou událostí 1) nebo krizovou situací 2) (dále jen „MU nebo KS“). K identifikaci možných MU nebo KS se mohou využívat různé metody analýzy rizik. Jednou z nich je i tzv. mapování rizik. Mapování rizik je proces, při kterém se identifikují území s různou úrovní rizika. Jedná se vlastně o zobrazení výsledků hodnocení rizik na speciálních mapách zobrazující úrovně očekávaných ztrát a škod, které je možné předpokládat na daném území. V mapování rizik se jedná o klasifikaci a kvantifikaci rizika ve vztahu k území, jde o hodnotové vyjádření rizika na mapě. Riziko je zde pojímáno komplexně jako suma rizik pro jednotlivé typy mimořádných událostí, jejichž projev na území lze nějakým způsobem vyjádřit na mapě. Mapování rizik se provádí na základě technologií geografického informačního sytému s využitím jednoduchých statistických a numerických analýz. Mapování rizik využívá výsledky analýzy rizik pro různé typy mimořádných událostí, resp. využívá výsledky analýz projevů mimořádných událostí na území. Tyto dílčí analýzy mohou být zpracovány na základě numerických modelových výpočtů (např. únik nebezpečné látky, průlomová vlna při narušení hráze vodního díla), dlouhodobých meteorologických a hydrologických statistických sledování (např. přirozené povodně, sněhové a větrné oblasti), sledování přírodních jevů a dalších metod, expertní odhady nevyjímaje. [4] Při mapování rizik je prováděná interakce projevů různých typů nebezpečí se zranitelností území a s úrovní připravenosti území. Výsledky mapování rizik se prezentují na mapách rizik, které umožňují identifikovat složení a úroveň rizika pro každou část území analyzovaného územního celku, např. obec, správní obvod obce s rozšířenou působností, kraj. [4] Na obrázku 4 je zobrazeno rozložení míry rizika v Moravskoslezském kraji. Pomocí této metody byly identifikovány konkrétní MU nebo KS v Moravskoslezském kraji. Pro účely projektu byla vytipována a vyselektována dominantní rizika. Z pohledu řešené problematiky a s ohledem na jejich význam byla zvolena nejvýznamnější z nich, a to: a) únik nebezpečné chemické látky ze/z – subjektů zařazených do skupiny B dle zákona č. 59/2006 Sb. 3) , – subjektů zařazených do skupiny A dle zákona č. 59/2006 Sb., – subjektů, pro které je zpracována havarijní karta (např. zimní stadión), 1)

Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

2)

Zákon č. 240/2000 Sb., krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů.

3)

Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií), ve znění pozdějších předpisů

249


Obrázek 4:

Rozložení míry rizika v Moravskoslezském kraji – cisteren při převozu na hlavní železniční a silniční komunikaci, b) povodeň – přirozená ∗ Q5 pětiletá povodeň, ∗ Q20 dvacetiletá povodeň, ∗ Q100 stoletá povodeň, – zvláštní (model protržení hráze).

6. VÝBĚR ŠKOLSKÝCH ZAŘÍZENÍ A CÍLOVÝCH SKUPIN V rámci profilace projektu bylo nutné následně vytipovat školská zařízení ve vazbě na zóny ohrožení při povodních a úniku nebezpečných chemických látek. Pro výběr zájmových školských zařízení v zónách ohrožení byla stanovena následující kritéria: • při úniku nebezpečných chemických látek ze stacionárních subjektů (zařízení) se jednalo o školská zařízení do max. vzdálenosti 300 m od každého subjektu,

250

Využití analýzy rizik k rozvoji preventivních projektů využitelných . . . Using of the Risk Analysis to the Development of the Preventive Projects . . . • při úniku nebezpečných chemických látek z cisterny (při přepravě) se jednalo o školská zařízení do max. vzdálenosti 150 m na každou stranu od této cisterny. V zónách ohrožení povodněmi a při úniku nebezpečných chemických látek bylo identifikováno 464 ohrožených školských zařízení. Jelikož se jednalo o vysoký počet školských zařízení, byla navržena redukce. Z celkového přehledu byla vyjmuta položka školské zařízení ostatní, do které spadají např. školní jídelny, základní umělecké školy a domovy mládeže. Z vytipovaných rizik byly vyjmuty zvláštní povodně a úniky nebezpečných látek při přepravě. Konečný celkový počet ohrožených školských zařízení pro účely projektu je 108. Rozdělení počtů ohrožených škol v rámci územních odborů dle typu škol je zobrazen na obrázku 5. Celkový počet ohrožených školských zařízení v kraji dle jednotlivých rizik je zobrazen na obrázku 6. Obrázek 5:

Počet ohrožených škol v rámci územních odborů dle typu školy Z hlediska personálního zabezpečení byla při výběru cílové skupiny kladena základní otázka „Čeho chceme profilací projektu zejména dosáhnout?“. Zda chceme připravit školské zařízení na mimořádnou událost, tedy zaměřit se převážně na pedagogy nebo předávat informace žákům a studentům. Projekt bude směřován primárně na žáky škol. Důvodem je především skutečnost, že informace získané výukou, mohou později úspěšně využít i v dospělém životě. Výjimku tvoří mateřské školy, kde bude působeno na pedagogy, neboť žáci jsou příliš mladí pro pochopení dané problematiky. Mezi další argumenty, proč bude profilace projektu zaměřena na žáky a nikoli na pedagogy, patří: • noví pedagogové budou systematicky připravováni v rámci studia na vysoké škole (je připravován předmět s tématikou ochrany obyvatelstva) [5], • školy nacházející se v zóně havarijního plánování (u subjektů zařazených do sk. B) se účastní cvičení k prověření vnějšího havarijního plánu (co 3 roky),

251


Obrázek 6:

Počet ohrožených škol v rámci územních odborů dle typu školy • materiály (kniha + DVD) k problematice MU od hasičského záchranného sboru distribuována každému třídnímu učiteli (2009), • mezi členy pedagogického sboru školy jsou odborníci na problematiku chemie a fyziky. Je tedy otázkou školy, jak proškolí své zaměstnance (jde o obdobu školení bezpečnosti a ochrany zdraví při práci), • předešlé zkušenosti s pedagogy, tedy nezájem pedagogů o další vzdělávání, nabízené pravidelně přes Národní institut pro další vzdělávání.

7. ORGANIZAČNÍ ZABEZPEČENÍ Pro jednotlivé úrovně školských zařízení (mateřské školy, základní školy a střední školy) se forma implementace přípravy na konkrétní rizika bude do určité míry lišit. Na mateřských školách bude výuka probíhat pouze u pedagogů v periodě co 3 roky. Výuku budou zabezpečovat příslušníci HZS MSK, a to odboru ochrany obyvatelstva a krizového řízení a odboru prevence. Na základních školách budou informace předávány v rámci již realizovaného projektu Hasík CZ — Výchova dětí v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva. Výuka v 6. třídách bude rozšířená o tématiku chování při vzniku konkrétní MU nebo KS. Tato výuka bude zajištěna stávajícími instruktory. V případě, že se vyskytne základní škola, která spadá do zóny ohrožení, a na které projekt dosud není zabezpečován, budou instruktoři přednostně přesměrování do těchto škol. Školení instruktorů o rozšířenou tématiku provede realizační tým. Výuka na středních školách bude probíhat ve 2. ročnících a zabezpečovat je budou opět příslušníci odboru ochrany obyvatelstva a krizového řízení a odboru prevence.

252


8. SHRNUTÍ V textu byl popsán rozvoj a stávající stav projektu, který je zaměřen na výchovu dětí v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva. Je zřejmé, že za dobu rozvoje projektu, tedy posledních 6 let, byl do projektu zapojen značný počet základních škol v Moravskoslezském kraji. S využitím metody mapování rizik, dojde k určité profilaci projektu, kdy školská zařízení nacházející se v oblastech působení rizik, budou připravována na konkrétní mimořádné události a krizové situace. Tento krok jednoznačně zvýší bezpečnost dětí, které mohou být těmto rizikům vystaveny. V současné době je vytvořena pracovní skupina a zahájeny přípravné práce na profilaci projektu. Ukončení přípravné fáze se očekává na konci roku 2012. V následujícím kalendářním roce by měl již být projekt uveden do praxe.

1. INTRODUCTION One activity of the Fire and rescue service of Czech Republic and so Fire and rescue services of the regions there is to ensure the preventive–educational activity, promotional and edition activity in the field of the fire prevention. Partial, but not insignificant, part of the preventive activity represents preventive–educational activity oriented to the children. Bearing in mind the raising priorities of children education and in awaiting of the diffusion of their ingrained habits from childhood to adulthood develops Fire and rescue service of the Moravian–Silesian region (hereinafter “HZS MSK”) in cooperation with the association Citadel Bruntál intensive efforts to expansive of the project Hasík CZ — Education of children in the field of fire protection and protection of population (hereinafter “project Hasík CZ”) for several years. Picture 1:

The emblem of the Fire and rescue service of the Moravian–Silesian region

Logo of the project Hasík CZ (dragon Hasík)

2. DESCRIPTION OF THE PROJECT AND HIS IMPELENTATIION IN PRACTICE The preventive project Hasík CZ is published in the elementary schools and it consists from two main parts (the first school and the middle school). The basics and the knowl-

253

BRNO 2010 Kratochvílová D., Pokorný J., Komárek V., Kratochvílová D. ml., Tomková M. edge of the fire protection and protection of population are presented to the children in two lessons. The lessons are divided to the particular thematic blocks. The first part is oriented to children in the age from 7 to 10 this is the first school (usually 2nd class). The aim of the first part there is to gain the confidence of the children, to establish of the respect from the fire and postulate that fire belongs not to the children hands. Children will learn how to summon help, they will see and wear the insulated clothing of fire fighter your for fear reducing of the equipment and fire fighter gear. In addition, children will learn what it means to hear the horns, what to do when the horns sounds, what to take with when leaving the apartment. In the end of the first part there are promotional materials give to these children. Second part is oriented to the children in the age of 11 to 14. These are pupils of the middle school (usually 6th class). The lesson is supplemented by complicated themes and it is not leading in so playful form as the first part. The aim of the second part is to repeat and enlarge the knowledge that pupils had got from the first part of this education program and to inform them about their responsibility of their behaviour and for their younger sisters and brothers. Children will also learn the basic knowledge of the first aid during burns and intoxication by fumes, basic knowledge in the fire protection in the nature, the principle of the leaving the home in the case of evacuation and protection during the release of the dangerous substances and they will get the imagine of the means of the improvised personal protection. In the end of the lesson there will be repeat the curriculum by using of the promotional materials. The project Hasík CZ is realised in the classes by playful and for children interesting form that is realize by pair of the instructors. [1, 2, 3] Picture 2:

Presentation of realization of the project Hasík CZ in the classes of elementary schools [photo: HZS MSK] The successful realization of the project Hasík CZ in practice it was conditioned by the creating of the necessary conditions for its technical, personal and financial insurance.

254

Využití analýzy rizik k rozvoji preventivních projektů využitelných . . . Using of the Risk Analysis to the Development of the Preventive Projects . . . HZS MSK has done the conceptual material oriented to preventive–educational activity of children in the elementary schools named Conception of the preventive-educational activity — Education of the pupils of the elementary schools in the field of the fire protection and protection of population (hereinafter “Conception”) during year 2005. Material was finished in October 2005 as the common work of the department of fire protection and department of protection of population and crisis management of HZS MSK. The conditions for presentation of the information from the field of fire protection and protection of population to children in the elementary schools and by them also to their parents they were created by this Conception. The extraordinariness of this project is setting off by intensive cooperate of the professional and voluntary fire fighters and alternatively others interested in this project. [1]

3. THE AIM AND CURRENT CONDITION OF THE PROJECT The aimed influencing by non–standard playful form that is close to children it had been spread at least in the 60 % of elementary schools in the Moravian-Silesian region. The aim of the project Hasík CZ there is not only to reduce the number of fires that are started by children but primarily to increase the possibility of the rescue of their life during fire or other emergency. Another aim of the project Hasík CZ is also to present important information from the field of prevention against emergency in the two age levels. It wants to teach children how to prevent the emergency, to the basic principles of the protection and behaviour during emergency and to rise in them attitude to these problems by using of the teaching lessons and promotional materials. Information will be given to the parents in the optimal case. The project Hasík CZ is accepted by the elementary schools in positive. It supports the increasing number of the elementary schools in the Moravian–Silesian region that are visited in the realization of this project. Final number of the elementary schools that was visited within project Hasík CZ in 2011 it exceeds the number of schools setting in the Conception, 60 % of all elementary schools in the Moravian–Silesian region. The project was presented almost in all elementary schools and grammar schools (lasting 8 years) in Moravian–Silesian region during 6 years. The instructors of the project Hasík CZ visited 335 elementary schools (932 classes) in 2011. This means 71 % of the elementary schools in the Moravian–Silesian region. Percentage of the schools visited within the project Hasík CZ during years it is shown in the picture 3. The number of the schools in the Moravian–Silesian region in the territorial departments that had been included in the project in 2011 it is shown in picture 4. The success and the popularity of the project Hasík CZ is presented by expansion to others 6 regions in Czech Republic.

4. SPECIALIZATION OF THE PROJECT In the age of the origin of the project Hasík CZ and his implementation to practise the project were not elaborate and verify enough for high and special schools. Lacking personal capacity and financial was the reason of it.

255


Picture 3:

Percentage of the schools visited within the project Hasík CZ in Moravian–Silesian region during years [HZS MSK] In these days it is preparing specialization of the project with the relation to the dominant threats that are situated in the Moravian–Silesian region. Part of this new activity will be also the system of information providing to the schools in the threat zone about possible risks and required behaviour of population. With this activity there will set some continuity of the project Hasík CZ to the high schools too. The project is oriented to provide concrete information to two groups of the addressee to the pedagogical workers and to the pupils/students in the wild range of the school level from nursery schools to the high schools in the Moravian–Silesian region. In the project there is a proposal to enlarge the content of the lessons of the existing project Hasík CZ.

5. DOMINANT RISKS AND THEIR SELECTION BY RISK MAPPING Every area can be threaten by an emergency or crisis situation (hereinafter “MU nebo KS”). There can be used various methods of risk analysis to identify possible MU nebo KS. One of them there is so called risk mapping. Risk mapping is the process in which are identifying the areas with various risk level. It is about projection of the results of risk assessment in the special maps that can show levels of the awaited losses and damages that can be possible to envisage in the area. In the risk mapping it is about classification and quantification of the risk in relation to the area. It is about value expression of the risk in the map. Risk is taken here complexly as the risk sum for single kind of the emergency which display in the area can be expressed in some kind in the map. Risk mapping is performing in the base of the technological geographical information system with using of the simple statistical and numerical analysis.

256


Picture 4: The legend to the picture:

OV Ostrava KA Karviná

100 % škol Navštívené školy Počet škol Kraj

BR Bruntál NJ Nový Jičín

— — — —

100 % of schools visited schools number of schools the region

FM Frýdek-Místek OP Opava

Percentage of the schools that had been included in the project in 2011 in the territorial departments ∗) ∗)

The number above the column presents percentage ration of the visited schools in 2011.

The risk mapping uses the results from the risk analysis for various emergencies more precisely it uses the results from the analysis of the manifestation of the emergencies in the area. This partial analysis can be adapted on the basics of the numeric model calculation (e.g. release of the dangerous substance, flood wave after destroying of the reservoir dam) long–term weather forecast and hydrological statistical monitoring (e.g. natural floods, snowy and windy areas), monitoring of natural phenomena and others methods, include expert estimates. [4] During the risk mapping there is done lots of interaction of the manifestation of the various types of the dangerous with the vulnerability of the area and the preparedness level of the area. The results of the risk mapping are presented on the maps that enable to identify thy types of the emergencies and the risk level for every part of the area of the analysing territory, e.g. municipality, municipality with enlarged authority and the region. [4] On the picture 5 we can see the distribution of the risk levels in the Moravian–Silesian region. With using of the risk mapping there were identified concrete emergencies or crisis situations in the Moravian–Silesian region. For the purpose of the project there were

257


Picture 5:

The rate of the threat in the Moravian–Silesian region [HZS MSK] chosen and selected dominant risks. From the point of view of the solving problems and with regard to their meaning there were chosen the most important of them, they are: a) the release of the dangerous substances from – subjects classed into the group B in accordance with Act nr. 59/2006 Sb. 4) , – subjects classed into the group A in accordance with Act nr. 59/2006 Sb., – subjects for which is made the emergency card (e.g. winter stadium) (HK), – cistern during the transport on the main railway and road networks, b) flood – natural ∗ Q5 flood level, ∗ Q20 flood level, 4)

Zákon č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií způsobených vybranými nebezpečnými chemickými látkami nebo chemickými přípravky a o změně zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 320/2002 Sb., o změně a zrušení některých zákonů v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o prevenci závažných havárií), ve znění pozdějších předpisů

258

Využití analýzy rizik k rozvoji preventivních projektů využitelných . . . Using of the Risk Analysis to the Development of the Preventive Projects . . . ∗ Q100 flood level, – special (model of the dam burst).

6. CHOSING OF THE SCHOOLS AND OF THE TARGET GROUPS During the specialization of the project it was necessary also to chose the school facilities in connection of the threat zones during the floods and the releases of the dangerous chemical substances. For the choice of the school facilities of interest in the threat zones there were set the following criterion: • during the release of the dangerous chemical substances from the stationary subjects (facilities) there were chosen the school facilities in the distance max to 300 m from every subject, • during the release of the dangerous chemical substances from the cistern (during transport) there were chosen the school facilities in the distance max to 150 m from this cistern to the left and right side. In the threat zone of the flood and the release of the dangerous chemical substances there were identify 464 threatened school facilities. Because this was large number of the school facilities there was propose the reduce. From the summary there was remove the item others school facilities to which fall into e.g. school lunchrooms, elementary artistic schools and the houses for youth. From the chosen risk there were remove the special floods and the release of the dangerous chemical substances during the transport. Ending total number of the threatened school facilities for the purpose of the project it is 108. The division of the threatened school facilities according to territorial departments and to types of schools it is display on picture 6 Total number of the threatened school facilities in the region according to individual risks it is on picture 7. From the point of view of personal provision there were putting during the choice of the target group the basic question “What we want to achieve by the project specialization?”. If we want to prepare the school facilities for enemies, so the lesson orient mostly to the teachers or to present information to the pupils or students. Project is oriented primarily to the pupils/students. The reason is fact that the information gains by lessons pupils can later successfully use in the age of adult. The only exceptions are the nursery schools where will be influence teachers because the pupils are too young for understanding of discussion problems. Others arguments why the project specialization will be oriented to pupils/students and not to teachers they are: • new teachers will be systematically prepared during studying in the universities (it is prepared the subject with the theme of the protection of) [5], • schools situated in the zone of the emergency planning (subjects in the group B) they participate on the training for verifying of the external emergency plan (every 3 years),

259

BRNO 2010 Kratochvílová D., Pokorný J., Komárek V., Kratochvílová D. ml., Tomková M. Picture 6: The legend to the picture:

MŠ ZŠ SŠ CELKEM Kraj

— — — — —

nursery schools elementary schools high schools total region

Number of the threatened school facilities according to territorial departments and to types of schools [HZS MSK] • materials (book + DVD) about the problems of emergency from Fire and safety service are distribute to all class teachers (2009), • between the members of pedagogical staff are specialists at chemistry and physics. It depends on the school how its teachers are prepared (analogue of the training of the safety and preservation of the health during work), • previous experience with the teachers are that they are not interested in further education which is offered regularly in National institute for further education.

7. ORGANIZATIONAL PROVISION For individual types of the school facilities (nursery, elementary and high schools) there will be different form of the implementation for the preparation to concrete emergencies. In the nursery schools there will be preparations of the teachers every 3 years. The lesson will be provided by members of HZS MSK department of the protection of population and crisis management and department of prevention. In the elementary schools there will be presented information by project Hasík CZ. the lessons will be enlargement about theme of behaviour during concrete emergency or crisis situation in the 6th classes. These lessons will be presented by current instructors.

260


Picture 7:

Number of the threatened school facilities in the region according to individual risks [HZS MSK]

In the case that there will be the school which is situated in the zone of emergency planning and where the project is not there will redirected the instructors. The training of the instructors in enlargement problem it performs implementing team. The lessons in the high schools they will be in 2nd classes and they will be presented by members of the department of protection of population and crisis management and department of prevention again.

8. SUMMARY In the text there is described the development and current status of the project that is oriented for children education in the field of fire protection and the protection of population. A large number of schools in Moravian–Silesian region it was jointed this project during its development during last 6 years. By using of the risk mapping there will be some project specialization when school facilities situated in the threatened zones will be prepared for the concrete emergencies and crisis situations. This will increase the safety of children that can be influenced by these emergencies. Nowadays there is established work group and the preparatory works in project specialization they have started. The ending of preparatory phase is excepting in the end of the year 2012. In the next year the project would be introduce to the practice.

261


BIBLIOGRAPHY [1] Koncepce preventivně výchovné činnosti, Vzdělávání žáků základních škol v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva. Ostrava: Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje, říjen 2005. [2] Folwarczny, Libor — Pokorný, Jiří. Výchova dětí v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva v Moravskoslezském kraji. In Sborník přednášek mezinárodní konference Ochrana obyvatel 2008. Ostrava: VŠB–TU Ostrava, SPBI, 2008, s. 52–62, ISBN 978–80–7385–034–0. [3] Folwarczny, L. — Komárek, V. — Pliska, M. — Pokorný, J. Výchova dětí v oblasti požární ochrany a ochrany obyvatelstva v Moravskoslezském kraji. Praha, MV–generální ředitelství Hasičského záchranného sboru ČR, Odborný časopis požární ochrany, integrovaného záchranného systému a ochrany obyvatelstva 112, 2009, č. 5, s. 12–15, ISSN: 1213–7057. [4] Krömer, Antonín — Musial, Petr — Folwarczny, Libor. Mapování rizik, Ostrava: Sdružení požárního a bezpečnostního inženýrství v Ostravě, Edice SPBI Spektrum 68, 2010. 126 s., ISBN: 978–80–7385–085–9. [5] Usnesení vlády ČR ze dne 5. října 2011 č. 734 k začlenění tématik Ochrana člověka za mimořádných událostí, péče o zdraví a dopravní výchova do studijních programů pedagogických fakult.

262

Využití analýzy rizik k rozvoji preventivních projektů využitelných v oblasti ochrany obyvatelstva a požární ochrany

Recommend Documents