VÝCHOVA DĚTÍ V OBLASTI POŢÁRNÍ OCHRANY A OCHRANY OBYVATELSTVA V MORAVSKOSLEZSKÉM KRAJI

VÝCHOVA DĚTÍ V OBLASTI POŢÁRNÍ OCHRANY A OCHRANY OBYVATELSTVA V MORAVSKOSLEZSKÉM KRAJI Jiří Pokorný, Libor Folwarczny, Václav Komárek, Martin Pliska Abstrakt: Příspěvek prezentuje ojedinělý projekt v rámci České republiky, který je zaměřen na děti. Vyuţitím zahraničních zkušeností a jejich zdokonalením byly spoluprací Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje a sdruţení Citadela Bruntál vytvořeny podmínky pro předávání informací z oblasti poţární prevence a ochrany obyvatelstva dětem základních škol. Cílené působení hravou formou je v současné době rozprostřeno na 60 % základních škol v Moravskoslezském kraji. Cílem projektu je nejen sníţení počtu poţárů zaloţených dětmi, ale i zvýšení pravděpodobnosti záchrany jejich ţivotů v případě poţáru nebo jiné mimořádné události. Ojedinělost projektu je podtrţena intenzivní spoluprací profesionálních a dobrovolných hasičů. Klíčová slova: Děti, prevence, poţáry, mimořádné události

1. ÚVOD Jednou z činností Hasičského záchranného sboru ČR a tedy také hasičských záchranných sborů krajů je zabezpečovat preventivně výchovnou, propagační a ediční činnost na úseku poţární ochrany. Dílčí, ovšem nikoli nevýznamnou, část preventivního působení představuje preventivně výchovná činnost zaměřená na děti. S vědomím priority výchovy dětí a v očekávání prolínání jimi zaţitých návyků z dětství aţ do dospělosti vyvíjí Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje ve spolupráci se sdruţením Citadela Bruntál jiţ několik let intenzivní snahu o rozvoj programu Výchova dětí v oblasti poţární ochrany a ochrany obyvatelstva [1], [2], [3].

2. PRÁVNÍ NÁHLED Současný právní řád České republiky obsahuje nezbytné právní normy, které stanoví ministerstvům a ostatním ústředním správním úřadům, orgánům krajů, obcím a vybraným právnickým a fyzickým osobám konkrétní úkoly v oblasti poţární ochrany a ochrany obyvatelstva, kdy preventivně výchovná činnost je jednou z jejich důleţitých součástí [4], [5], [6], [7]. Zákon č. 133/1985 Sb., o poţární ochraně, ve znění pozdějších předpisů (dále také jen „zákon o poţární ochraně“), stanoví generálnímu ředitelství Hasičského záchranného sboru České republiky povinnost určit zaměření preventivně výchovné, propagační a ediční činnosti na úseku poţární ochrany a podílet se na jejím zabezpečování. Hasičské záchranné sbory krajů potom podle stanoveného zaměření preventivně výchovnou činnost zabezpečují. Ze zákona o poţární ochraně rovněţ vyplývá, ţe se na činnostech směřujících k předcházení poţárům, zejména pak na preventivně výchovné činnosti mezi občany a mládeţí 1

podílejí také občanská sdruţení, veřejně prospěšné organizace a jiné orgány a organizace působící na úseku poţární ochrany. Spolupráce s dalšími organizacemi je pro perspektivní naplnění celého úsilí téměř nezbytná. Důvodem jsou nejen jiné často bohaté zkušenosti v práci s dětmi, ale především moţnost vyuţití dalších zdrojů financování (např. grantů určených pro neziskové organizace). Dalším zcela zásadním předpisem z hlediska preventivního působení je zákon č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů. Zákon vytvořil prostor pro tvorbu vzdělávacích programů, na základě kterých jednotlivé školy tvoří osnovy. Ministerstvo školství, mládeţe a tělovýchovy vydalo dne 29. srpna 2000 pod č.j. 14514/2000-51 Metodický pokyn ministra školství, mládeţe a tělovýchovy k prevenci sociálně patologických jevů u dětí a mládeţe, který zahrnuje aktivity ve všech oblastech prevence. Dále vydalo dne 4. března 2003 pod č.j. 12050/2003-22 Pokyn k začlenění tematiky ochrany člověka za mimořádných událostí do vzdělávacích programů, z kterého vyplývá povinnost zabezpečit minimální preventivní program v rozsahu nejméně 6 hodin ročně v kaţdém ročníku.

3. ANALÝZA ŠKOLSKÝCH ZAŘÍZENÍ V MORAVSKOSLEZSKÉM KRAJI Před zahájením prací na systémové koncepci preventivně výchovné činnosti zaměřené na děti byla provedena analýza školských zařízení v Moravskoslezském kraji. Výchovně vzdělávací soustava v Moravskoslezském kraji zahrnovala ve školním roce 2003/2004 celkem 1 071 ředitelství škol, předškolních a školských zařízení [8]. Ve výchovně vzdělávací soustavě Moravskoslezského kraje se vzdělávalo a vychovávalo přibliţně 240 000 dětí, ţáků a studentů (zpravidla ve věku od 3 do 21 let). Na území Moravskoslezského kraje bylo dle statistických výkazů odboru školství Krajského úřadu Moravskoslezského kraje platných k září 2004 registrováno 449 základních škol, 59 zvláštních a speciálních škol a 25 víceletých gymnázií. Prezentované údaje lze s drobnými odchylkami povaţovat za relevantní také v současné době.

4. KONCEPCE PREVENTIVNĚ VÝCHOVNÉ ČINNOSTI ZAMĚŘENÁ NA DĚTI Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje v průběhu roku 2005 zpracoval koncepční materiál zaměřený na preventivně výchovnou činnost dětí na základních školách [9]. Materiál, který byl společným dílem odborů prevence a ochrany obyvatelstva a plánování Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje, byl dokončen v říjnu 2005. Popis programu Preventivní program je aplikován na základních školách a sestává ze dvou hlavních částí (první a druhý stupeň školní docházky). Dětem jsou předneseny základní informace a poznatky z oblasti poţární ochrany a ochrany obyvatelstva postupně ve dvou vyučovacích hodinách, které jsou dále děleny do jednotlivých tematických bloků. První část je zaměřena na děti ve věku 7-10 let (zpravidla 2. třída). Cílem první části je získání důvěry dětí, vytvoření respektu z ohně a postulátu, ţe oheň dětem opravdu do ruky nepatří. Děti se naučí, jak přivolat pomoc, prohlédnou a obléknou si zásahový oblek, čímţ dojde ke sníţení strachu z vybavení a výstroje hasiče. Dále se děti dozvědí, co znamená zvuk sirény, co dělat při zvuku sirény, co si vzít s sebou při opuštění bytu. Na závěr první části jsou dětem rozdány propagační materiály s preventivní tématikou.

2

Druhá část je určena dětem ve věku 11-14 let (zpravidla 6. třída). Výuka je doplněna o tématiku náročnější a není jiţ vedena tak hravou formou, jako část první. Cílem druhé části výukového programu je zopakovat si a rozšířit znalosti získané v první části výukového programu, uvědomit si zodpovědnost za své jednání, ale i za své mladší sourozence. Děti se dále naučí základy první pomoci při popáleninách a intoxikaci kouřem, základy poţární prevence v přírodě, zásady opuštění bytu v případě evakuace a ochrany při úniku nebezpečných látek a získají představu o prostředcích improvizované ochrany osob. Na závěr hodiny se pomocí propagačních materiálů zopakuje učivo. Program probíhá v jednotlivých třídních kolektivech hravou formou pro děti poutavou zábavnou formou, která je realizována dvojicemi instruktorů. Schéma výuky pro jednotlivé hodiny je detailně rozpracováno v lit. [9]. Cíl programu Cílem programu je předat dětem ve dvou věkových rovinách školního ţivota důleţité informace z oblasti prevence před mimořádnými událostmi. Prostřednictvím výukových besed a propagačních materiálů vzbudit v dětech vztah k dané problematice, naučit je, jak mimořádným událostem předcházet, základním principům ochrany a chování v případě vzniku mimořádné události. V optimálním případě dojde k předání informací rodičům. Program Výchova dětí v oblasti poţární ochrany a ochrany obyvatelstva je v současné době zaměřen na děti základních škol.

5. IMPLEMENTACE PROGRAMU DO PRAXE Úspěšná realizace programu v praxi byla podmíněna vytvořením nezbytných podmínek pro jeho technické, personální a ekonomické zajištění. Koordinace programu v kraji Pro uvedení programu do praxe byla vypracována nezbytná hierarchie „funkcí“. V programu působí:  instruktoři (na základě odbornosti se člení do kategorií 1 aţ 3),  instruktoři zvláštní úrovně (speciální školství),  koordinátoři programu,  lektoři. Instruktoři se člení do jednotlivých kategorií podle doby od absolvování vzdělávacího kurzu (období praxe) a počtu škol, které navštěvují (intenzita výuky). Obě kritéria vedou ke zvyšování odbornosti instruktorů. Koordinátory jsou příslušníci oddělení prevence na jednotlivých územních odborech Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje, kteří mají preventivně výchovnou činnost v náplni práce. Tito příslušníci koordinují činnost instruktorů a zároveň zajišťují supervizním dohledem respektování zásad programu, udrţování a zvyšování jeho kvality. Grafické schéma vazby mezi dvojicemi aktivistů a koordinátorem je znázorněno na obr. 1.

3

ZŠ ZŠ

Koordinátor

ZŠ Dvojice instruktorů

ZŠ

ZŠ

Dvojice instruktorů

Dvojice instruktorů

ZŠ

Obr. 1 Schéma vazby mezi koordinátorem a instruktory Lektoři provádějí školení nových aktivistů programu. Pro zajištění programu v Moravskoslezském kraji je podle současných zkušeností zapotřebí přibliţně 260 instruktorů, 7 koordinátorů a 1 lektorský tým. Příprava instruktorů Pro realizaci programu jsou připravovány vhodné osoby na všech pozicích. Pozornost je zaměřena především na výcvik instruktorů. Instruktoři musí absolvovat úvodní (jednorázový) a opakovací (periodický) kurz. Systém výcviku instruktorů a doba trvání dílčích částí jsou znázorněny na obr. 2. Úvodní kurz

4

Opakovací kurz (skupinová příprava)

Doba trvání 1 den; jednou ročně

2 roky praxe 150 odučených hodin

Lektorský kurz

Obr. 2 Schematické znázornění výcviku instruktorů Jak vyplývá z obr. 2 je výcvik instruktorů jak časově, tak finančně poměrně náročnou záleţitostí. Náročnost je však současně zárukou kvality přípravy. Zajištění programu Pro realizaci programu bylo nutné vytvořit nezbytné zázemí. Jednalo se především o:  zajištění potřebného počtu instruktorů,  materiální zabezpečení,  finanční zajištění. Jak vyplývá z předchozích odstavců, je pro realizaci programu v rámci Moravskoslezského kraje zapotřebí přibliţně 260 instruktorů. Je zřejmé, ţe se jedná o značný počet osob, které je nezbytné o smyslu a kvalitě programu přesvědčit a také vhodným způsobem motivovat. Materiální zabezpečení lze rozdělit do dvou úrovní a to s ohledem na zaměstnání instruktorů. Zabezpečení je v určitém směru odchylné pro instruktory, kteří jsou příslušníky Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje a ostatní instruktory. Pro obě skupiny instruktorů je zajištěn bezplatný výcvik, průběţné doplňování informací souvisejících s rozvojem programu, potřebné preventivní materiály (např. omalovánky, pexesa) a další výstroj. Instruktorům, kteří jsou příslušníky hasičského záchranného sboru kraje, jsou dále poskytována sluţební vozidla a jsou uvolňování z výkonu sluţby za účelem realizace výuky na školách a na přípravu výuky. Dalším z motivujících prvků pro činnost všech instruktorů je finanční odměna vyplácená převáţně formou dohod o provedené práci.

6. SOUČASNÝ STAV PROJEKTU Počátky programu byly aţ do roku 2005 značně pozvolné. Významnější počet instruktorů působil pouze na územních odborech Bruntál a Opava. V letech 2006 aţ 2009 dochází k intenzivnímu rozvoji celého programu a za uvedené období je počet proškolených instruktorů ve srovnání s rokem 2005 více neţ čtyřnásobný. Nárůst počtu instruktorů v jednotlivých etapách 5

programu na územních odborech Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje je patrný z obr. 3. 327

280

300 250

213

200

148 150

77

100 50

2

22 12

38 12

60 25 23 22 6 12

78

69 37 3934 23 11

4739 4738 31

86 55 51 43 45 47

0 2005

Ostrava

2006

Bruntál

2007

Frýdek - Místek

Karviná

2008

Nový Jičín

2009

Opava

MS kraj

Obr. 3 Grafické znázornění počtu proškolených instruktorů v jednotlivých letech Instruktory programu jsou příslušníci Hasičského záchranného sboru Moravskoslezského kraje, členové sborů dobrovolných hasičů a další osoby, které mají o účast v programu zájem. V roce 2009 se zapojilo do výuky programu v rámci Moravskoslezského kraje celkem 188 instruktorů, kteří působili ve zmiňovaném roce na 265 základních školách v Moravskoslezském kraji. V průměru připadají v současné době na jednu dvojici instruktorů přibliţně dvě aţ tři základní školy. Podrobnosti o počtu škol zařazených do programu jsou patrné z obr. 4.

Obr. 4 Počet škol zařazených do programu v jednotlivých letech 6

7. BUDOUCNOST PROGRAMU V průběhu roku 2010 budou připraveni další instruktoři, kteří budou zapojeni do prezentovaného programu. Rokem 2009 došlo k naplnění cíle stanoveného koncepcí programu z hlediska obsazenosti základních škol v Moravskoslezském kraji, kde je program implementován. Manaţerský tým, který koordinuje rozvoj programu, však svou činnost zdaleka nekončí. Také v dalších letech bude pro úspěšný průběh programu nutné realizovat kurzy pro nové instruktory, kteří nahradí instruktory, kteří se jiţ programu nebudou dále věnovat. Rovněţ hranice obsazenosti školských zařízení vytyčená zpracovanou koncepcí není hranicí, která nebude vyzývat k dalšímu překonání. Program Výchova dětí v oblasti poţární ochrany a ochrany obyvatelstva není v současnosti pouze jedním z místních regionálních programů. Do programu jsou aktivně zapojeni také Hasičské záchranné sbory Olomouckého, Jihomoravského, Zlínského a Středočeského kraje.

8. ZÁVĚR Program Výchova dětí v oblasti poţární ochrany a ochrany obyvatelstva je z hlediska svého rozsahu a způsobu propracovanosti ojedinělou záleţitostí v rámci České republiky. Společnou snahou profesionálních a dobrovolných hasičů a dalších zájemců z řad veřejnosti, kteří jsou pro popisovanou činnost speciálně vycvičeni, dochází k předávání základních informací bezpečnostního charakteru dětem a touto cestou také dospělým (jejich rodičům). Ţádná z aktivit lidského působení, která má přinést pozitivní výsledek, není moţná bez obětavosti, nadšení, přesvědčení a finanční podpory. Dovolujeme si tvrdit, ţe jen stěţí lze nalézt k seberealizaci lepší oblast, neţ směrem k výchově našich dětí. Známkou kvality projektu je získání hlavní ceny v kategorii Projekt roku 2009 v soutěţi Hasič roku 2009. Jednalo se o první ročník soutěţe, která vznikla v souvislosti s oslavami 10 let Hasičského záchranného sboru České republiky.

Poděkování Autoři příspěvku děkují Štěpánovi a Bohdanovi Mikulkovým a Miroslavu Piňosovi za nápady, rady a nezdolnou energii, které věnují výchově dětí v oblasti poţární ochrany a ochrany obyvatelstva. Poděkování je třeba vyslovit rovněţ vedení Hasičského Moravskoslezského kraje za významnou podporu při realizaci projektu.

7

záchranného

sboru

Obr. 5 Ilustrační fotografie LITERATURA [1] FOLWARCZNY, L. - POKORNÝ, J.: Výchova dětí v oblasti poţární ochrany a ochrany obyvatelstva v Moravskoslezském kraji. In Sborník přednášek mezinárodní konference Ochrana obyvatel 2008. Ostrava: VŠB-TU Ostrava, SPBI, 2008, s. 52 - 62, ISBN 978-807385-034-0. [2] Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje [online]. URL: http://<www.hzsmsk.cz> [cit. 12.02.2009]. Poslední revize 10.02.2009. [3] HASÍK CZ Preventivně výchovná činnost v oblasti poţární ochrany a ochrany obyvatelstva [online]. URL: <www.hasik.cz> [cit. 12.02.2009]. Poslední revize 11.02.2009. [4] Zákon č. 133/1985 Sb., o poţární ochraně, ve znění pozdějších předpisů. [5] Zákon č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. [6] Zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů. [7] Zákon č. 240/2000 sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (zákon o krizovém řízení) [8] Výroční zpráva o stavu a rozvoji vzdělávací soustavy v Moravskoslezském kraji za školní rok 2003/2004, Odbor školství, mládeţe a sportu. Ostrava: 2004. [9] Koncepce preventivně výchovné činnosti, Vzdělávání ţáků základních škol v oblasti poţární ochrany a ochrany obyvatelstva. Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje. Ostrava: 2005.

plk. Ing. Jiří Pokorný, Ph.D. plk. Ing. Libor Folwarczny, Ph.D. por. Ing. Václav Komárek por. Ing. Martin Pliska Hasičský záchranný sbor Moravskoslezského kraje Výškovická 40, 700 30 Ostrava-Zábřeh, Česká republika tel.: +420 950 730 311 Email [email protected], [email protected] [email protected], [email protected] 8