oblast podpory:
1.3 Obnova vozového parku drážních vozidel hromadné přepravy osob
vyhlášení výzvy: 8. října 2009 příjem žádostí:
od 8. října 2009 do 6. listopadu 2009
1. Cíle oblasti podpory Hlavní cíl: Zvýšení atraktivity veřejné hromadné dopravy (dále jen VHD), udržení nebo i zvýšení jejího podílu na objemech osobní přepravy, především v městských a příměstských oblastech. Specifické cíle: Zvýšení úrovně kultury cestování VHD projevující se zvýšením počtu přepravovaných cestujících; zlepšení podmínek pro přepravu osob se sníženou schopností pohybu a orientace; minimalizace negativních vlivů na životní prostředí a úspora pohonných hmot a energií; efektivní snížení hlukové a emisní zátěže. 2. Popis financovaných aktivit oblasti podpory 1.3
nákup nových vozidel a modernizaci stávajících železničních vozidel zajišťujících VHD, příměstskou regionální železniční dopravu, příp. vozidel používaných v systémech kombinujících železniční a tramvajovou dopravu (tram-train)1. Podporována budou výhradně vozidla s ekologickým (elektrickým, příp. splňujícím normy pro kolejová vozidla EURO3A (do 31. 12. 2011) a následně EURO3B (od 1. 1. 2012)) pohonem. Vozidlem se rozumí elektrické nebo motorové železniční kolejové vozidlo, složené z jednoho nebo více článků, schopné provozu na celostátních i regionálních drahách.
3. Příjemci podpory
provozovatelé drážní dopravy2;
4. Struktura financování3 Projekty zakládající veřejnou podporu: Z veřejných zdrojů celkem Příjemci v ROP JV
Soukromé subjekty
Veřejné subjekty
EU (ERDF)
1
provozovatel drážní dopravy velký podnik provozovatel drážní dopravy střední podnik provozovatel drážní dopravy malý podnik provozovatel drážní dopravy velký podnik provozovatel drážní dopravy střední podnik provozovatel drážní dopravy malý podnik
Regionální rada JV (SR)
Spoluúčast kraje
Ve vztahu k výdajům celkem Vlastní veřejné Veřejné zdroje prostředky
Vlastní neveřejné prostředky
Max. míra dotace
36,76%
3,24%
0,00%
60,00%
100,00%
0,00%
40,00%
45,95%
4,05%
0,00%
50,00%
100,00%
0,00%
50,00%
55,14%
4,86%
0,00%
40,00%
100,00%
0,00%
60,00%
85,00%
7,50%
7,50%
0,00%
40,00%
60,00%
40,00%
85,00%
7,50%
7,50%
0,00%
50,00%
50,00%
50,00%
85,00%
7,50%
7,50%
0,00%
60,00%
40,00%
60,00%
Nákup a modernizace trolejbusů a tramvají nebude podporován. Dopravce zajišťující základní dopravní obslužnost v rámci závazku veřejné služby definovaný v platném Prováděcím dokumentu ROP JV v souladu s platnou legislativou, zejména se zákonem č. 266/1994, o drahách, ve znění pozdějších předpisů. 3 Výše podpory stanovená dle znění notifikace N 409/2008 – Pořízení a obnova vozidel pro železniční dopravu. Míra dotace je stanovena jako maximální možná. 2
5. Výše dotace Minimální přípustná výše celkových způsobilých výdajů na jeden projekt: Maximální výše dotace:
10 mil. Kč není omezena
6. Finanční alokace pro výzvu4 ERDF (Evropský fond pro regionální rozvoj)
204,000 mil. Kč
Regionální rada Celková výše dotace (bez vlastních zdrojů příjemce)
36,000 mil. Kč 240,000 mil. Kč
Přepočteno k aktuálnímu kurzu pro říjen 2010 dle EK: 25,180 Kč/1€
7. Místo převažující realizace projektů Jihomoravský kraj, kraj Vysočina. 8. Doba realizace projektu Ukončení fyzické realizace projektu musí proběhnout do 31. 12. 2012. Podání závěrečné žádosti o platbu musí a ukončení projektu musí proběhnout před 1. 3. 2013. Obě lhůty lze prodloužit na základě písemné žádosti žadatele v průběhu fyzické realizace projektu v souladu s platnou Příručkou pro žadatele a příjemce. 9. Termíny výzvy Vyhlášení výzvy: Příjem žádostí: Ukončení příjmu žádostí (kolová výzva): Místo podání žádosti:
8. 10. 2009 od 8. 10. 2009, 13.00 hod. 6. 11. 2009, 13.30 hod. Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod (dále jen „ÚRR“), Brno, Kounicova 13 (pro projekty realizované v Jihomoravském kraji) Jihlava, Žižkova 89 (pro projekty realizované v kraji Vysočina)
Úřední hodiny pro příjem žádostí jsou uvedeny v Příručce pro žadatele a příjemce.
4
Struktura finanční alokace na výzvu z hlediska vzájemného podílu prostředků ERDF a Regionální rady se může měnit dle posouzení příjemců jako veřejného, resp. neveřejného subjektu. Celková výše dotace (bez vlastních zdrojů příjemce) zůstává konstantní.
10. Kritéria pro poskytnutí nevratné přímé pomoci (dotace) 1. Projekt splnil formální náležitosti a kritéria přijatelnosti (včetně níže zmíněných). 2. Všechna nová a technicky zhodnocená vozidla musí mít dlouhodobé perspektivní využití a investiční náklady musí být omezeny na minimum nezbytné pro pořízení vozidel; 3. Žadatel musí při registraci projektu v ROP JV jako povinnou přílohu předložit platnou smlouvu o závazku veřejné služby (ZVS) se zadavatelem se sídlem v regionu soudržnosti Jihovýchod, nebo smlouvu o smlouvě budoucí na ZVS. ZVS musí být uzavřena dle platné legislativy. Doporučenou dobou trvání ZVS je doba životnosti železničních vozidel. 4. Vozidla musí být provozována v závazku veřejné služby - orgán územního samosprávného celku je oprávněn poskytovat za plnění služby ve veřejném zájmu kompenzaci její ztrátovosti (tzv. vyrovnávací platbu). Platná smlouva o závazku veřejné služby musí být na ÚRR doložena nejpozději ke dni podpisu Smlouvy o poskytnutí dotace z ROP Jihovýchod. 5. Příspěvky nelze kumulovat se státní podporou získanou z jiných režimů - žadatel při předložení žádosti o podporu projektu předloží čestné prohlášení o splnění této podmínky. 6. Vozidla pořízená, nebo modernizovaná v rámci podpořeného projektu musí být používána na regionálních tratích a spojích s převažujícím dopadem (za celý projekt) na území regionu Jihovýchod. Plnění stanovených přepravních výkonů bude podrobeno standardní kontrole ze strany poskytovatele dotace. 7. V rámci smlouvy o závazku veřejné služby se musí odehrát vzhledem k nutnosti manipulačních a dalších jízd minimálně 90 % proběhu vozidel pořízených či modernizovaných prostřednictvím dotace. Zbývajících maximálně 10 % proběhu může příjemce dotace využít pouze na manipulační a další jízdy. Náklady s nimi spojené jsou oprávněným a ekonomicky uznatelným nákladem pro závazek veřejné služby za podmínky, že jsou prováděny za účelem plnění dopravních výkonů v rámci závazků veřejných služeb. Tuto podmínku bude muset příjemce dotace doložit v rámci ročního hlášení spolu s doložením skutečností dle následujícího bodu. Vozidlo nesmí být využíváno mimo závazek veřejné služby. 8. V souvislosti se službami poskytovanými v rámci smlouvy o závazku veřejné služby je příjemce dotace povinen zajistit u vozidel pořízených nebo modernizovaných díky dotaci proběh v minimálním rozsahu 50 000 km v období kalendářního roku po dobu životnosti vozidla; 9. Příjemce musí Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod (ÚRR JV) oznámit nejpozději do 31. března následujícího roku, že podmínky týkající se minimální délky proběhu v příslušném kalendářním roce byly splněny. Pokud příjemce informuje (ÚRR JV) do 31. března následujícího roku, že uvedené podmínky splněny nebyly a neposkytne řádné vysvětlení, nebo pokud Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod zjistí, že podmínky splněny nebyly, odečtou se od dotace následně částky v souladu se smlouvou podepsanou s Regionální radou regionu soudržnosti Jihovýchod. 10. Investiční dotace se vyplácejí v podobě přímých nevratných investičních příspěvků. Náhrady vyplácené příjemcům v rámci jiných náhrad za veřejné služby se vypočítávají tak, aby nezahrnovaly investiční dotace. Tím bude zajištěno, že nedojde ke dvojímu započítání. Příspěvky zejména vyrovnávají tu část náhrady, která souvisí s náklady na odpisy. Tato část každoročně představuje částku odpisů vynásobenou mírou podpory. Dopravce musí poskytovateli dotace dostatečně prokázat (např. inventární kartou), že skutečně dotaci odečítá od pořizovací ceny vozidla při výpočtu odpisů. Více viz příklad v následující tabulce.
Položka
Celkové financování (dle smlouvy o ZVS a Smlouvy o poskytnutí dotace)
Pořizovací cena (PC)
1 000
Investiční dotace (D)
400
Základ pro stanovení odpisů (PC-D)
600
Počet let odepisování (R)
10
Odpis / rok (PC-D)/R
60
Roční úhrada v rámci smlouvy o závazku veřejné služby ve výši odpisů (veřejné zdroje/rok)
60
Celková úhrada v rámci smlouvy o závazku veřejné služby ve výši odpisů (veřejné zdroje)
600
Shrnutí Dotace z rozpočtu Regionální rady na základě smlouvy o poskytnutí dotace (D)
400
Celková úhrada v rámci smlouvy o závazku veřejné služby ve výši odpisů (veřejné zdroje)
600
Veřejné zdroje celkem
1 000
11. Ustanovení § 47 odst. 4 vyhlášky č. 500/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro účetní jednotky, které jsou podnikateli účtujícími v soustavě podvojného účetnictví, stanoví, že „ocenění dlouhodobého nehmotného a hmotného majetku a technického zhodnocení se sníží o dotaci poskytnutou na pořízení majetku…“ (pro dopravce, kteří nejsou podnikateli, obdobně viz § 38 odst. 9 vyhlášky č. 504/2002 Sb.). Pořídí-li si tedy dopravce nové vozidlo, případně pokud technicky zhodnotí vozidlo stávající, s finanční podporou z veřejného rozpočtu, do svých nákladů může zahrnout pouze cenu vozidla sníženou o částku představující získanou dotaci. Dopravce tedy může od objednatele dopravy požadovat kompenzaci prokazatelné ztráty maximálně v takové výši, která nepřesahuje množství finančních prostředků, jež sám poskytl z neveřejných zdrojů k nákupu nebo modernizaci vozidla (viz předchozí bod). 12. Příjemce je povinen stanovit délku účetního odepisování vozidla pořízeného či technicky zhodnoceného z dotace ROP JV v souladu s jeho použitelností na 10 let. Tato skutečnost bude zakotvena ve Smlouvě o poskytnutí dotace. 13. Pokud dopravce (příjemce podpory) nebo zadavatel ukončí v průběhu doby účetního odepisování zakoupeného či technicky zhodnoceného vozidla závazek veřejné služby, je povinen prodat vozidlo pouze takovému zájemci, který provozuje veřejnou osobní železniční dopravu v rámci platného ZVS na území regionu soudržnosti Jihovýchod, a to za tržní cenu a prostřednictvím transparentního, otevřeného a nediskriminačního výběrového řízení. V tomto případě je příjemce podpory povinen vrátit Regionální radě regionu soudržnosti Jihovýchod poměrnou část dotace, kterou nevyužil v rámci doby použitelnosti vozidla.
14. Dotace může být poskytnuta jen v případě, pokud budou vozidla upravena pro umožnění přístupu osob se sníženou schopností pohybu a orientace. Přístupnost vozidel bude zajištěna nízkopodlažností významné části plochy vozidla, případně dosazením zvedací plošiny pro osoby se sníženou schopností pohybu. 15. Dotace může být poskytnuta jen v případě, že projekt dosáhl v hodnocení minimální bodové hranice schválené Výborem Regionální rady v úvodu zasedání o výběru projektů. Budou vybrány ty projekty, které dosáhly nejlepšího hodnocení, minimálně však nad hranicí stanovenou Výborem Regionální rady. Hodnotící kritéria jsou dostupná na www.jihovychod.cz. 16. Nedílnou částí železničního kolejového vozidla může být instalace moderních informačních a odbavovacích systémů pro cestující do těchto vozidel, avšak pouze za podmínky, že cena těchto systémů bude součástí pořizovací ceny vozidla. 17. Pokud příjemce není schopen pojistit majetek pořízený prostřednictvím dotace za ekonomicky akceptovatelných podmínek pro zadavatele ZVS, může tento fakt doložit čestným prohlášením, ve kterém rovněž prohlásí, že zajistí ochranu majetku pořízeného z dotace tak, aby bylo možno splnit další požadavky projektu (minimální proběh, nízkopodlažnost, atd.). 18. Z hlediska kvality musí zakoupené či modernizované železniční kolejové vozidlo být kvalitativně lepší než původní vozidlo (tj. nesmí jít o pouhou náhradu za původní vozidlo) a musí plně vyhovovat podmínkám zadavatele ZVS. 19. Dotace nemůže být poskytnuta příjemcům, kteří mají k 31. prosinci roku N-1, kde N je rok podání žádosti o dotaci do ROP JV neuhrazené závazky vůči vnitrostátnímu rozpočtu (tj. vůči rozpočtu subjektů hospodařících podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, nebo podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních samosprávných celků ve znění pozdějších předpisů. 20. Zakázka na nákup nebo technické zhodnocení vozidel musí být zadána příjemcem dotace dle pravidel pro výběrová řízení uvedených v Příručce pro žadatele a příjemce, tj. jako transparentní, otevřené a nediskriminační výběrové řízení. Jedním z kritérií výběru je zde i nabídková cena s ohledem na technické parametry dodávky. 21. Žadatel doloží zajištění zdrojů spolufinancování projektu při předložení žádosti čestným prohlášením, ve kterém prohlásí, že podnikl kroky vedoucí k budoucímu zajištění finančního krytí projektu. V případě doporučení projektu k financování je žadatel povinen před podpisem smlouvy o poskytnutí dotace doložit zajištění zdrojů financování prostřednictvím výpisu z účtu ne staršího 30 dnů od doručení výpisu na příslušné pracoviště OIP, úvěrové smlouvy, závazného úvěrového příslibu, apod. Žadatel musí dostatečně důvěryhodně prokázat zdroje financování:
v případě, že projekt není dělen na etapy, nebo je rozdělen pouze na 1 nebo 2 etapy, žadatel prokazuje 100 % finanční krytí projektu.
v případě, že projekt je rozdělen na více než 2 etapy, žadatel prokazuje částku financování rovnající se krytí prvních dvou etap nebo celého vlastního podílu (pokud je částka na krytí etap vyšší než vlastní podíl žadatele; v případě, že není, prokazuje pouze vlastní podíl). Jako zdroj financování 2. etapy projektu nelze uvádět předpokládané příjmy z 1. žádosti o platbu.
11. Způsobilé výdaje Způsobilé jsou pouze níže uvedené hlavní investiční výdaje, jež jsou v souladu s pravidly uvedenými v platném Prováděcím dokumentu ROP JV. Hlavní: nákup a technické zhodnocení železničních kolejových vozidel s významným ekologickým dopadem; výdaje na publicitu v souladu s platnými Pravidly pro publicitu. Podrobné rozpracování způsobilých výdajů je uvedeno v Prováděcím dokumentu ROP JV v kapitole č. 5 Způsobilé výdaje, který je dostupný na www.jihovychod.cz.
12. Monitorovací ukazatele Žadatel se podpisem smlouvy zaváže k plnění monitorovacích indikátorů relevantních pro obsah projektu: Hlavní monitorovací ukazatele Měrná jednotka Počet nově pořízených vozidel kolejové a trakční dopravy ve veřejné dopravě
Počet vozidel
13. Náležitosti žádosti o poskytnutí dotace Žádost včetně povinných příloh v souladu se zněním této výzvy a platnou dokumentací bude doručena osobně na příslušné pracoviště Úřadu Regionální rady Jihovýchod ve výše uvedeném termínu. Žádosti, které jsou doručeny po termínu, nebudou pracovníky oddělení hodnocení projektů převzaty. Obsah žádosti: Tištěný výstup elektronické žádosti vyplněné a finálně uložené v programu BENEFIT7 se shodným kódem jako elektronická verze, žádost je podepsána statutárním zástupcem žadatele – 1x v originále, 1x v kopii; povinné a další přílohy žádosti v rozsahu stanoveném dle Příručky pro žadatele a příjemce a požadavků této výzvy – 2x (v originále/ověřené kopii a 1 kopii) a vloženy do jedné obálky (krabici) k odevzdání. Žádost vyplňuje žadatel prostřednictvím internetu v programu BENEFIT7 (www.eu-zadost.eu nebo www.eu-zadost.cz).
14. Další informace Nezbytné dokumenty: Prováděcí dokument ROP JV – doporučujeme příjemcům pro získání podrobnějších informací o jednotlivých oblastech podpory. Obsahuje vymezení způsobilých výdajů pro jednotlivé prioritní osy a další informace. Prováděcí dokument navazuje na programový dokument ROP JV. Příručka pro žadatele a příjemce – podrobný průvodce přípravy žádosti do Regionálního operačního programu Jihovýchod. Příručka se skládá ze dvou částí – I. Příručka pro žadatele, II. Příručka pro příjemce. Znění výzvy. Benefit a Uživatelská příručka Benefit7. Stanovení finančního zdraví žadatele. Studie proveditelnosti (zapracována do eCBA). Systém pro elektronické zpracování finanční a ekonomické analýzy. Případné metodické pokyny. Znění notifikace N 409/2008 – Pořízení a obnova vozidel pro železniční dopravu. Doporučené dokumenty Hodnotící kritéria. Pravidla pro publicitu. Loga pro ROP JV. Metodická příručka způsobilých výdajů. Regionální operační program Jihovýchod. Indikativní přehled příloh projektové žádosti. Informace poskytuje: Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod, Kounicova 13, Brno Odbor implementace projektů Brno Ing. Jan Karásek, vedoucí odboru, tel: 532 193 505, email:
[email protected] Odbor implementace projektů Jihlava, Žižkova 89 Ing. Renata Pavlů, pověřena vedením odboru, tel: 532 193 604, email:
[email protected]. Odpovědnost za realizaci programu má: Regionální rada regionu soudržnosti Jihovýchod, Kounicova 13, Brno.
