VERENIGING BEHOUD KWALITEIT EPE Opgericht 3 maart 2003
EPE OP NAAR 2030
Een betrouwbare gemeente die bestuurt vanuit een gedragen visie en op basis van fundamentele keuzes
Een bijdrage van de Vereniging behoud kwaliteit Epe aan het project Epe op naar 2030
1
Inleiding 1. Denkkader 1.1.Landschappelijke waarden 1.2.Veranderende samenleving 2. Hoe speelt Epe in op ontwikkelingen en hoe stelt ze zich proactief op 3. Keuzes maken 3.1.Natuurlijke omgeving als speerpunt 3.2.Duurzame en milieuvriendelijke werkgelegenheid 3.3.Kwaliteitsvolle woon- en leefomgeving 3.3.1. Wonen en leven 3.3.2. Sociale structuur 3.3.3. Sport en recreatie 3.3.4. Kunst en cultuur 3.3.5. Veiligheid 4. Bestuurscultuur en bestuursstructuur 5. Tenslotte
2
Inleiding Het College van Burgemeester en Wethouders heeft in 2012 scholen en bewoners gevraagd mee te denken over de toekomst van Epe. In verschillende workshops/bijeenkomsten werden scholen en burgers uitgenodigd ideeën, voorstellen en opvattingen in te brengen en hun stem te laten horen! Op donderdag 10 januari 2013 zijn de resultaten officieel aan het College en de Raad gepresenteerd. De Vereniging Behoud Kwaliteit Epe heeft aan het college kenbaar gemaakt dat zij op een later moment haar visie zou geven over de toekomst van Epe in het kader van Epe op naar 2030. Reden daarvoor was dat het toetsen van de visie aan haar achterban meer tijd zou vragen dan beschikbaar was in de reactieperiode najaar 2012. In deze notitie geeft de vereniging haar toekomstvisie weer. Tevens maakt zij van de gelegenheid gebruik, om naast het beschrijven van onze visie, een verbinding te leggen tussen nu en de toekomst, hier en daar voorzien van aanbevelingen die het mogelijk maken concreet invulling te geven aan de ideeën voor de toekomst. We beperken ons tot een visie met betrekking tot het dorp Epe en spreken soms over de gehele gemeente omdat een groot aantal thema’s die de leefomgeving betreffen onlosmakelijk verbonden is met beleid dat voor de gehele gemeente geldt. De vereniging heeft evenwel bewust haar werkgebied afgebakend. Bewoners van andere delen van de gemeente moeten zich uitspreken over het gebied waarin zij wonen en leven.
3
1. Denkkader Het kader waarbinnen we nadenken over hoe Epe er in 2030 uit zou kunnen zien en welke invloed wij daarop kunnen hebben door proactief te handelen wordt bepaald door de unieke landschappelijke waarde van het gebied (hoe is het nu en zijn we daar tevreden mee) en door trends die zich in de samenleving voordoen. Landschappelijke waarden Epe heeft landschappelijk een unieke ligging. Richting de IJssel, vinden we het rivierlandschap met de uiterwaarden en uitgestrekte weiden doorkruist door beken en weteringen en omzoomd door houtsingels. In westelijke richting treffen we het Veluwemassief: uitgestrekte bossen met heidevelden en vennen en een keur aan flora en fauna. Denk aan wild zoals edelherten, reeën, everzwijnen, vossen, dassen en eekhoorns, maar ook aan bijzondere vogels zoals uilen, spechten, verschillende soorten roofvogels en kleinere bosvogels. Er zijn weinig dorpen of steden in Nederland die zo rijk bedeeld zijn met deze landschappelijke variatie. Wonen in dit gebied is een voorrecht. Jaarlijks komen velen logeren en genieten van de ruimte, rust en stilte. Toeristen en recreanten komen voor de eindeloze bossen, vergezichten en slingerende dijken, maar ook om de longen vol te zuigen met zuurstofrijke lucht en de geur op te snuiven van de ochtend, met dauw en gemaaid gras. Juist vanwege deze kenmerken maakt Epe deel uit van de EHS(Ecologische Hoofd Structuur) die er voor moet zorgen dat natuurgebieden en daarmee ook flora en fauna in verschillende delen van ons land met elkaar verbonden zijn. Ook wordt de waarde benadrukt door het feit dat delen van de gemeente zijn aangewezen als Natura2000 gebied, hetgeen duidelijk maakt dat zelfs in Europees perspectief het de moeite waard is hier zorgvuldig mee om te gaan. De vereniging is van mening dat we zuinig moeten zijn op deze bijzondere tijdloze habitat die de kernwaarde van Epe vormt. Bewaren en bestendigen daarvan is dus in ieders belang. Landelijke trends In het beleid van verschillende overheden is vastgelegd dat, daar waar mogelijk, uitbreiding van natuur plaats vindt. Landbouwgronden worden terug gegeven aan de natuur en er worden nieuwe landgoederen worden ontwikkeld, passend in de omgeving. Historisch waardevolle gebouwen en gronden beschermt men meer en meer als cultureel erfgoed. De kleinschaligheid van het platteland dient te worden behouden. Grootschalige woningbouw concentreert zich rond de grote steden, waar de economische bedrijvigheid het grootst is. Het wonen in kleinere steden en dorpen wordt meer aangepast aan de sfeer van de omgeving en behoud van de historische waarden draagt bij tot die sfeer. Grootschalige economische ontwikkeling vindt vooral plaats in regio’s waar universiteiten en hogescholen gevestigd zijn en waar sprake is van hoogwaardige technologie. Het gaat hierbij vooral om innovatie en ontwikkeling. Dat geldt evenzeer voor wat kleinschalige productie of assemblage van complexe systemen. Daarvoor is immers zeer een gespecialiseerde kennis en infrastructuur nodig. Minder plaats gebonden zijn kleinere ontwikkelingscentra, voor bijvoorbeeld hardware en software engineering of voor dienstverlening en advies. Ten gevolge van het ‘nieuwe werken’ en ontwikkeling van uitstekende ICT-infrastructuur raken werken en wonen geografisch steeds meer gescheiden. Wereldwijd werken innovatiegroepen d.m.v. internet aan gezamenlijke oplossingen voor complexe problemen. Ook in andere sectoren zijn wonen en werken niet meer plaatsgebonden. Denk hierbij aan consultancy, advisering, buitendienstfuncties zoals verkoop, service- en onderhouds- diensten.
4
Een andere trend is dat burgers meer en meer invloed willen op de kwaliteit van hun woonomgeving. De overheid speelt hier op in door burgers meer te betrekken bij het bestuur en te participeren in het ontwikkelen van beleid. De vereniging opteert voor participatie in de beleidsvorming en wil graag de kennis en knowhow van haar leden inzetten bij het creëren van een optimale woonomgeving. Voor de gemeente Epe is dit een kans om, naast het inzetten van haar eigen professionele apparaat, gebruik te maken van de competenties en netwerken van haar inwoners. (crowdsourcing!) Dat vergroot het potentieel enorm en is zelfs een economische factor van belang.
2. Hoe speelt Epe in op deze ontwikkelingen en hoe stelt ze zich proactief op Natuurwaarden en het dorpskarakter blijven bepalend voor Epe. Wonen en recreëren zijn daarmee nauw verbonden. Afbreuk doen aan dit karakter, veroorzaakt afname van aantrekkelijkheid, met directe gevolgen voor de economische bedrijvigheid. Toerisme gaat afnemen en het woonklimaat zal verminderen. Behoud van de kernwaarden, zoals de natuurlijke habitat, de uitstraling van het dorpskarakter met behoud van karakteristieke gebouwen en gevels, optimale sociale verhoudingen en gastvrijheid, geven Epe meer aanzien. We moeten boven de middelmaat willen uitsteken. Epe: excellente plek om te wonen en vakantie te houden. Epe wordt door de burgers gezien als een aantrekkelijke gemeente om te wonen. Er ook werken is niet persé noodzakelijk. Omringende steden bieden ook werkgelegenheid en Epe heeft van oudsher geen dominante positie in werkgelegenheid zoals die in de grote steden is te vinden. Grootschalige bedrijven zijn lastig inpasbaar in natuurlijke habitat. Bovendien brengen grootschalige productiebedrijven veel laagwaardige arbeid met zich mee, terwijl juist hoogwaardige arbeid een grotere toegevoegde waarde voor de economie betekent. Daarmee nemen namelijk de inkomsten van de gemeente, de ondernemers, horeca en verblijfsrecreatie toe. Epe moet bedrijven met grootschalige productie of grootschalige retail activiteiten weren. De economie kunnen we versterken door kleinschalige ambachtelijke bedrijven meer ruimte te geven, maar ook door het aantrekken van nieuwe bedrijven in hightech sectoren. Denk aan hardware en software ontwikkeling en engineering. Deze bedrijven vragen weinig grondbeslag en zijn niet belastend voor de omgeving. Megastallen hebben hun langste tijd gehad. Meer dan de helft van de vleesproductie in Nederland vindt zijn weg naar het buitenland en de belasting op ons milieu is disproportioneel.
5
3. Keuzes maken. 3.1 Natuurlijke omgeving als speerpunt Epe heeft nog altijd een grote aantrekkingskracht vanwege de groene omgeving en de natuur. Uiterwaarden tot aan de IJssel en uitgestrekte bossen met een keur aan wild en bijzondere vogels. Iedere Nederlander is ooit in Epe geweest. De groene omgeving vormt de drager van het toerisme en is een belangrijke inkomstenbron voor iedereen: ondernemers in verblijfsrecreatie en horeca, winkeliers en ook de gemeente Epe. Voor menigeen vormt die aantrekkelijke omgeving ook de reden om in Epe te gaan wonen. Aantasting van deze habitat is riskant en kan negatieve gevolgen hebben voor economie. In Nederland zijn legio voorbeelden aan te wijzen waar natuur, dorp en stad zijn beschadigd. Jaren later ervaart men de negatieve gevolgen en pas dan ontstaat het besef om het tij te keren. Tel minstens tot tien alvorens de natuurlijke omgeving op te offeren voor andere doelen. Behoud van natuur, flora en fauna behoort één van de belangrijkste doelen voor Epe te zijn. Via bestemmingsplannen dient bescherming te worden geboden aan de bewoners. Ingrepen in het natuurlijke karakter van de woonomgeving dienen hieraan te worden getoetst en overtredingen dienen via handhaving te worden aangepakt. De mensen die verantwoordelijk zijn voor toetsing en handhaving behoren deze basisdoelstelling “tussen de oren” te hebben. Zij zijn de bewakers van dit “unique sellingpoint”. 3.2 Duurzame en milieuvriendelijke werkgelegenheid Traditioneel heeft Epe een economie waar toerisme één van de pijlers is. Hotels, horeca, campings en diverse evenementen zijn trekkers. Industriële bedrijven, food en andere toelevering, aannemers, de dienstensector met een schaar van kleinere bedrijven en de lokale middenstand vormen het economische fundament voor Epe en dragen bij aan de lokale werkgelegenheid. Toch blijft de toegevoegde waarde achter in verhouding met omvang van de bedrijven. Het aantrekken van bedrijven met bijzondere hoogwaardige technologie zouden goed passen in de visie van A-merk gemeente. Omvangrijke maakbedrijven met geautomatiseerde productieprocessen vergen grote oppervlaktes maar brengen weinig werkgelegenheid voort. Dit geldt evenzeer voor logistieke bedrijven. We stellen voor dat de gemeente zich proactief opstelt met betrekking tot het aantrekken van hoogwaardig technologische bedrijven. Je zou kunnen dromen van een Silicon Valley op de Veluwe. Verschijn op beurzen waar Epe zijn mogelijkheden laat zien. Diverse bewoners zouden Epe kunnen vertegenwoordigen op dergelijke manifestaties. Zij willen graag aan deze omslag meewerken. Gebruik de netwerken achter de mensen die toegang hebben tot deze sectoren. Om dit soort ontwikkelingen mogelijk te maken dient Epe te beschikken over een uitstekende infrastructuur voor ICT. Dat betekent een goed glasvezelnet, ook in het buitengebied en verder op verschillende plaatsen, maar zeker in het centrum, gratis wifi. Er is wel ruimte voor kleinschalige ambachtelijke bedrijven voor productie van vlees, zuivel en andere land-en tuinbouwproducten. Het ontwikkelen van bijzondere producten uit eigen streek kan verder worden ontwikkeld.
6
Samengevat: de vereniging vindt dat kwaliteit gaat voor kwantiteit en dat grootschalige productie moet worden geweerd. Geef meer ruimte aan de ambachtelijke variant en trek hoogwaardig technologische en niet milieubelastende bedrijven aan. Zet niet rendabele agrarische bestemmingen om in natuur en wonen in landelijk gebied. 3.3
Kwaliteitsvolle woon- en leefomgeving
3.3.1 Wonen en leven Wonen in Epe, Oene of Vaassen betekent wonen in een authentiek gebied. De natuur ligt direct om de hoek en er zijn volop recreatiemogelijkheden. Een groot netwerk van fiets, wandelpaden en paardentrails doorkruisen het gebied en alle noodzakelijke voorzieningen zijn aanwezig. Er is beperkt sprake van milieu vervuilende industrie. Grootschalige hoogbouw past niet in het beeld van het dorpsgezicht en een kleinschalige habitat. In de bestemmingsplannen moet de gemeente hiervoor bescherming bieden. Dat is in de wet zo geregeld. Epe heeft, ook ten gevolge van provinciaal beleid, beperkte mogelijkheden voor nieuwe woningen. De gemeente kent veel woonmogelijkheden. Wonen in het centrum, in wijken, in verschillende kernen en in het bos of in het buitengebied. Het aantal kleinschalige woningen voor jongeren en ouderen die kleiner willen wonen, is beperkt. Daar zou meer aandacht aan moeten worden besteed. De komende 10 jaar zullen vooral door de economische omstandigheden geen grote bouwvolumes meer gerealiseerd worden zoals voorheen. De beschikbare gronden die inmiddels bestemd zijn voor woningbouw, ‘t Slath en Klaarbeek kunnen wellicht t.z.t. worden ontwikkeld in een diversiteit van woningen voor oud en jong. Zo ontstaat er meer doorstroming. Onder de huidige omstandigheden moet naar creatieve oplossingen voor woningzoekenden worden gezocht. Zo zou Epe mee kunnen werken aan experimenten om bestaande gebouwen opnieuw in te richten voor huisvesting van woningzoekenden, maar ook voor huisvesting van meerdere kleine bedrijven of flexwerkers. Ook kan worden nagedacht over herbestemming van gebouwen voor wonen in combinatie met werken. Een bestaande bestemming mag geen beletsel zijn voor opwaardering van bestaande gebouwen. Het willen behouden van een dorpskarakter is niet te combineren met hoogbouw of hypermoderne puien van winkels en gebouwen en een mix van beiden veroorzaakt een rommelig aanzien. Het is hinken op twee gedachten en als resultaat een onsamenhangend aanzien van de dorpen. Het huidige centrum van Epe kan wel een opknapbeurt hebben. Er moet meer ziel in komen. Geef stijl aan het centrum van Epe.
Deze look and feel
of deze ?
De dorpen/steden die kans zien het dorpshart te laten kloppen, versterken daarmee de economie. Zorg voor een aantrekkelijk aanzien van winkels in en nabij het centrum. Stel eisen aan het ontwerp van winkels en gebouwen vanuit een visie hoe de gebouwen in een dorp er uit moeten zien en gebruik de historische gebouwen en hun gevels als referentiekader. Nieuwe gebouwen en aanpassingen aan bestaande gebouwen moeten het dorpsgezicht dienen en zo mogelijk verbeteren. Probeer de lay-out van het centrum
7
te verstterken doorr winkelloca aties rond het h centrum m beter te integreren en de wink kelloop logistiek k logischer te ontwerp pen. Grootsc chalige deta ailhandel zo ou naar de industriete erreinen mo oeten worden (ver)pla aatst zoals in n België, Du uitsland, Fra ankrijk etc. en in het centrum vo ooral specia aalzaken en n ambach htelijke bed drijven toela aten. Zorg vo oor een pro oper en aan ntrekkelijk aanzien a van n gebouwen n passend bij het kara akter van Epe e. ‘Ladder Post’ P is gee en leuke bin nnenkomer. Diverse e historische e gebouwen verdienen n een opkn napbeurt. Ga G met de e eigenaren om o de tafel vo oor herstel en e het opw waarderen van v de opsttallen. Op de verschillend v de invalswe egen richtin ng Epe – zoals via de Dellenweg D - worden bezoeke ers ontvang gen met grrote gebods sborden voo or het matiigen van de e snelheid. Wellichtt zou een sanering s van het aanta al borden op o z’n plaatts zijn en zo ouden we bezoeke ers van Epe e op een vrriendelijkerr wijze kunn nen laten weten w dat ze bij ons welkom w zijn.
n in het bo os Wonen De uiterwaarden en e het weid degebied in de richting g van de IJs ssel en de o omvangrijk ke eidevelden aan de westkant geve en Epe unie eke waarde en. In enke ele bosgebieden en he en is wonen n in het bos s mogelijk en e daar is sprake s van huizen me et bostuinen n. gebiede Toch moeten we constateren c n dat steeds s meer omv vangrijke kap k op de p percelen wo ordt ndere woorrden: Epe knabbelt k aan haar eige en kernwaa arden. Ook hier toegelaten. Met an e kernwaard de, dus bes scherming is de norm. geldt weer wees zuinig op de er de geme eente hierin n onverschillig opereerrt en de vertegenwoorrdigers van n de Wannee gemeen nte de kern nwaarden niet ”tussen de oren” hebben h dan n betekent d dit het eind de van een uniek boomrijk woongeb bied van de gemeente. an deze kerrnwaarde en e het De “verreniging behoud kwaliteit Epe” opteert voorr behoud va stoppen n van verde ere kaalslag g. Zij is van n mening dat de eisen n van de hu uidige bewo oners van dit gebied dienen te prev valeren bov ven dat van n enkele po otentiële nie euwe bewoners en/of affwijkende ideeën van gemeentellijke beleids smakers, vergunningv v verleners en handhavers. meente staa at immers ten t dienste van de inw woners. De gem oor wonen en leven in Epe is behoud b va an de klein nschalighe eid en Sleutellwoord vo de unie eke flora en e fauna. Voor de dorpskern d van Epe geldt g dat v verrommelling van he et dorpsge ezicht moe et worden voorkome en en auth henticiteit moet wor rden bewaard cq hers steld. “Wo onen in het bos” mo oet meer ziijn dan wo onen in he et bos n de tuin hebben. De e gemeentte Epe dien nt dat doo or omdat de buren bomen in regelge eving en handhavin h ng daarvan n te bewak ken.
Wat is wonen w in he et bos ?
8
3.2.2 Sociale structuur Epe biedt een woonklimaat en een sociaal leefklimaat waardoor mensen lang in Epe blijven “hangen”. Centraal gelegen, iedere deel van Nederland is snel bereikbaar per openbaar of met eigen vervoer. Bovendien is wonen waar je werkt steeds minder noodzakelijk. Internet faciliteiten bieden legio vormen voor het nieuwe werken. Veel beroepen en werkzaamheden kunnen vanuit “huis” worden uitgevoerd. Deze ontwikkeling zet zich onomkeerbaar door. In Epe wonen dan ook veel mensen die elders werkzaam zijn. De populatie burgers in Epe heeft een hoge gemiddelde leeftijd. 30 tot 40 jaar wonen in deze gemeente is niet ongebruikelijk. Dit beperkt enerzijds de doorstroming maar anderzijds betekent dit een stabiele bevolkingsgroep. Jongeren zijn door de beperkte werkgelegenheid en woonmogelijkheden genoodzaakt, buiten Epe hun bestaan te zoeken. Epe heeft daardoor een hoge gemiddelde leeftijd. Maar is dat erg? Dat jongeren verder studeren, elders gaan wonen en werken blijkt een uitermate gunstig effect te hebben op persoonlijke ontwikkeling en het verbreden van je scope. Op latere leeftijd terugkeren naar Epe is voor velen een reële optie. De uitkomsten van ‘Epe op naar 2030’ bevestigen deze zienswijze. De sociale cohesie in de wijken kan worden bevorderd door de inwoners meer te betrekken bij het inrichten van hun woonomgeving. De gemeente zou dat soort processen meer kunnen stimuleren en dan ook daadwerkelijk wat doen met de inbreng van de bewoners.
3.3.3 Sport en recreatie. Epe kent veel mogelijkheden voor beoefenen van sport en sportieve recreatie. Een variëteit aan sportverenigingen biedt verschillende takken van veldsport en zaalsport aan, maar vooral voor sport en bewegen in de buitenlucht biedt het buitengebied uitgebreide mogelijkheden. Sportaccommodaties zouden in het vakantieseizoen beter benut kunnen worden als “slecht weervoorziening” voor in Epe verblijvende toeristen. De gemeente kan een actieve rol spelen in het stimuleren van bewegen door verschillende doelgroepen. Dat kan door het (laten) organiseren van activiteiten, maar ook door het scheppen van voorzieningen die het bewegen stimuleren. Goede fietsvoorzieningen en veilige loop- en wandelroutes horen bij dergelijke stimuleringsprogramma’s. Hier en daar kunnen, in beperkte omvang, wellicht voorzieningen voor sport, spel en bewegen worden gerealiseerd. Bijvoorbeeld bij de Ossenstal, de retentievijver en de heuvel bij het Hertenkamp. Uitgangspunt bij de ontwikkelingen in dit gebied (privatisering Hertenkamp) blijft het handhaven en niet het vergroten van het huidige aantal bezoekers.
9
3.3.4 Kunst en cultuur Epe heeft een scala aan kleinschalige culturele activiteiten. De diversiteit is groot en de activiteiten worden gesteund door veel vrijwilligers. Toneel, muziek, zang, dans, film, gilden, musea, verenigingen etc. Deze cultuurelementen vormen een bindende factor in de Eper gemeenschap. Ook buiten Epe alom bekend zijn de jaarlijkse zomerse activiteiten zoals Jazz comes to town. Deze voor de lokale bevolking bindende activiteiten zijn uiterst belangrijk en dienen ook in de toekomst voortgezet te worden. Met allerlei activiteiten kan ook de cohesie tussen verschillende bevolkingsgroepen versterkt worden. De culturele verschillen worden daarmee overbrugd. Oude en moderne stromingen vanuit verschillende culturen kunnen aan elkaar worden gehaakt. Voor groter evenementen zijn Zwolle en Apeldoorn dichtbij. Behoud van het huidige niveau aan culturele activiteiten is een minimum.
3.3.5 Veiligheid De veiligheid in Epe is van een andere orde dan in de grote steden. Criminaliteit kwam hier, tot voor kort, in beperkte mate voor. Extreme gewelddadigheid zelden. Toch worden we recent geconfronteerd met toename van o.a. inbraken, vandalisme, stroperij en andere twijfelachtige activiteiten. Vooral in de buitengebieden kunnen snelkrakers rap uit de voeten via de binnenwegen naar de snelweg. De situatie is zelfs zo verslechterd dat mensen hun recent gebouwde woning verlaten omdat ze zich na een inbraak niet meer veilig voelen in hun eigen huis. Een vorm van ‘naoberschap’ ter beveiliging van eigen omgeving kan een bijdrage leveren aan het voorkomen van inbraken en kan een bijdrage leveren aan een gevoel van veiligheid. De gemeente kan hierin facilitair optreden door voorlichtingen en training en het faciliteren van buurtactiviteiten. De plaatselijke politie kan als deskundige fungeren. De gemeente zou ook kunnen stimuleren dat er meer politiecapaciteit wordt ingezet. Als er veel geld beschikbaar kan worden gesteld voor een zwijnenraster met als argument dat dit nodig is in verband met veiligheid, zou verhoging van veiligheid in verband met inbraak hoger op de agenda dienen te staan. Ons is bekend dat om en nabij het Hertenkamp criminele activiteiten zoals drugs dealing plaatsvinden. Daarnaast is er daar op verschillende parkeerplaatsen regelmatig sprake van homofiele contacten. De oudere maar ook kinderrijke buurt reageert zeer onzeker tegenover deze gebeurtenissen. Ook hier zou de gemeente regulerend moeten optreden. Verdere explosie van deze ontwikkeling zou het aanzien van de buurt en daarmee van heel Epe in negatieve zin kunnen beïnvloeden. Omwonenden betrekken en samenwerken met het groene netwerk, welk opsporings- en verbaliserend bevoegd is, zou soelaas kunnen bieden om verdere escalatie te voorkomen. Een onveilig woon- en leefklimaat kan de weg naar Epe als een A-merk daarbij nadrukkelijk in de weg staan. De toegestane snelheid op de binnenwegen in het buitengebied is enkele jaren geleden omlaag gebracht van 80 naar 60 km/uur, ook op zandwegen, waar door de beperkte breedte, passeren tot gevaarlijke situaties kan leiden. Deze wegen staan op navigatiesystemen vaak als doorgaande wegen aangegeven. Het verkeer zal daardoor op
10
deze we egen verde er toenemen n. Tijdig de e toegestan ne snelheid op deze we egen terugbrrengen naar b.v. 30 km m/uur dient de verkee ersveiligheiid. meente zou zich nad drukkelijke er kunnen n presente eren om zo o nieuwe en e De gem ondern nemende inwoners i v van buiten n aan te tr rekken. Prresenteer de gemee ente als groene e parel wa aarin een pracht p woo onomgeviing met go oede voorz zieningen voor sport en e scholing g in de na abijheid en n op korte afstand hoogwaard h dig aanbod d aan culinaiir en cultu ureel verm maak. Dat alles zond der in een uithoek v van Nederlland te beland den maar centraal c in n Nederlan nd. Presen nteer Epe als a een ge emeente waar w mens sen in een hechte so ociale en econom mische coh hesie werk rken aan hun h eigen maar m ook gemeensc chappelijk ke toekom mst, waar bovenmattig veel po ositief inge estelde, levensllustige, on nderneme ende mens sen wonen n die er samen iets m moois van n maken n. uur en bestuursstruc ctuur. 4. Besttuurscultu 4.1 Culltuur van besturen We verw wachten va an een gem meente dat zij er is voo or haar burrgers en dat niet een bestuurrscultuur on ntstaat waa arin college e, raad en ambtenaren a n een zelfsttandig appa araat vormen n dat is losg gezongen van v de inwo oners. De in nvloed van bewoners moet niet beperkt b zijn tot het uitbren ngen van een stem bijj de gemee enteraadsve erkiezingen n. Bewoners s n bij het ma aken van be eleid voortd durend worrden betrok kken. Het g gaat immers s om moeten hun lee efomgeving. Besturen dient te ge ebeuren van nuit een vis sie en doels stellingen en e vooral bedoeling b v van regelge eving moet prevaleren n boven hett toepassen n van regels s en procedu ures als doe el in zich ze elf. Er dientt sprake te zijn van in ntegraliteit van v beleid dat wil zeg ggen: versc chillende afdeling gen binnen de gemeen nte dienen met elkaarr samen te werken om m thema’s in samenh hang te bes schouwen. Er moet niet worden gedacht in n termen va an “winnen”” en “verliez zen” wanneer er sprak ke is van meningsvers schillen tuss sen burgers s enerzijds en ambten naren en po olitici anderrzijds. Oplossing van problemen p dient centrraal te staan. Uitspraken als: “w we treffen elkaar e wel bij b de rechte er” horen niet n thuis in n een enwerking tussen t polittiek verantw woordelijke en, ambtenaren en bestuurrscultuur waarin same burgers s de norm is.
ekomstige e bestuurs sstructuurr Epe 4.2 Toe Alle signalen wijze en er op dat gemeente es zich gaan samenvo oegen of fus seren. Dit geldt g or de geme eente Epe. Op O 10 km afstand a worrden gelijks soortige we erkzaamhed den ook voo verrichtt en dienste en aangebo oden. Niet zo z efficiënt en bovend dien kostenverhogend. Bij andere overheidss sectoren zijn deze processen ook k al in volle gang. De o overheidsuitgaven nemen een onevenredig besllag op de binnenkome b ende gelden n.
11
De economische malaise, die we zeker nog tien jaar zullen voelen, veroorzaakt een negatief effect tussen inkomsten en uitgaven van de (gemeentelijke) overheid. Uitgaven dichten met verhoging van lasten voor de burgers zoals de OZB en leges kan op langere termijn geen soelaas bieden en ook bezuinigingen op kosten en uitgaven hebben hun grenzen. Maatregelen zoals fuseren of samengaan met andere gemeenten is dan een reële optie. Gegeven de geografische en ecologische ligging van Epe is Heerde als samenwerkingeen/of fusiepartner meer voor de hand liggend dan Apeldoorn. Overigens heeft de gemeente Apeldoorn niet een imago bestuurlijk uitmuntend te presteren. Samenwerking met gemeenten op de Noord Veluwe heeft onze voorkeur. De blik gericht richting Zwolle dus ! Tenslotte Epe mag haar roots niet verloochenen. Dorp moet dorp blijven en toekomstbestendig worden gemaakt. Het dorpsbeeld en de natuur, flora en fauna zijn leading. Andere doelen zijn weliswaar belangrijk maar ondergeschikt. Het college, de gemeenteraad, de gemeentelijke organisatie en de inwoners van Epe moeten daar samen de schouders onder te zetten. Vanuit een heldere gemeenschappelijke visie die bij een ieder tussen de oren zit. Het beleid en de uitvoering worden voortdurend getoetst waardoor beleid en uitvoering congruent zijn. Voorkom dat het beeld ontstaat dat de burger meer zorg toont voor de kernwaarden van Epe dan de gemeente zelf. Het is voor ons niet verwonderlijk dat de in december 2012 gepresenteerde uitkomsten van ‘Epe op naar 2030’ veel overeenkomst vertonen met onze zienswijze. Wij hopen dat het gemeentebestuur bij het vaststellen van haar visie deze bijdrage als richtinggevend ziet. Maak een referentiekader (meetlat), waarlangs plannen worden beoordeeld op de bijdrage aan de toekomstvisie Epe 2030. Laat de ideeën van burgers niet in de onderste lade terecht komen en in de vergetelheid raken. Wij zijn graag bereid in een gesprek onze medewerking verder vorm en inhoud te geven. Epe op naar een A-merk! Misschien is het zinvol er eens over na te denken om met Epe aan te sluiten bij de Citta Slow beweging, waarin ook onze buurgemeente Heerde participeert. De uitgangspunten van deze beweging sluiten goed aan op wat wij als vergezicht hebben voor Epe 2030 Filosofie van Cittaslow Goed Leven betekent: kunnen genieten van de faciliteiten, diensten en voorzieningen die het leven voor de inwoners gemakkelijk en plezierig maken. Slow leven houdt in: je langzaam haasten, ‘festina lente’, zoals men vroeger zei in het Latijn. Dagelijks op zoek zijn naar een bewuster leven in de moderne tijd, met andere woorden op zoek naar het beste uit het verleden, om daar dankzij het beste van de hedendaagse en toekomstige mogelijkheden van te genieten. Dit alles zal resulteren in technologische mogelijkheden, moderne oplossingen op het gebied van communicatie, transport, inkomen, productie en verkoop. Gewone leefstijl Het leven in en het besturen van een Cittaslow is in feite een bepaalde manier om er een gewone levensstijl op na te houden in plaats van hedendaagse trends te volgen. En dan is uiteraard de bedoeling: minder hectisch, minder productiegericht en minder snel. Het lijdt geen twijfel dat dit menselijker, milieubewuster en verstandiger is voor de huidige en toekomstige generaties. Het project eerbiedigt kleine realiteiten in een steeds meer globaliserende wereld.
12
Verantwoording Bij de samenstelling van deze notitie is gebruik gemaakt van verschillende onderzoeken, beleidsnota’s, de toekomstvisie Epe 2030 en interne gedachtenvorming binnen de vereniging, waar leden en deskundigen aan hebben bijgedragen.
Vereniging Behoud Kwaliteit Epe KvK Oost Nederland nr 08114390 Secretariaat: Norelbosweg 17 8161AS Epe Email adres:
[email protected] Website : verenigingbehoudkwaliteitepe.webnode.nl
13
