Területi tervezés Gyakorlat Problémafa készítése BSC II. évfolyam Gyakorlatvezető: Mátyás Izolda
[email protected]
S
SWOT –általános értelemben O
W T
Erősségek (Strengths)ÆBelső tényezők Pozitív dolgok egy helyzetről,vagy tevékenységről, ami jól működik, és lehet rá befolyásom, hogy még jobban működjön Gyengeségek (Weaknesses)ÆBelső tényezők Olyan dolgok, amik nem jól működnek, de lehet rá befolyásom, hogy jobb legyen a helyzet Lehetőségek (Opportunities)ÆKülső tényezők Olyan adottságok, amelyeket nem tudunk befolyásolni, de rájuk építve kihasználhatjuk az erősségeinket Veszélyek (Threats)ÆKülső tényezők Olyan korlátok, amelyeket nem tudunk befolyásolni és csökkentik a növekedés esélyeit
1
I. ELŐKÉSZÍTŐ SZAKASZ Előkészítő szakasz • Diagnózis = helyzetértékelés Miért olyan a helyzet amilyen? Kiindulási pontok: » SWOT elemzés Gyengeségek-Veszélyek kategóriái » A feltárt problémák, konfliktusok elemzése
• Diagnózis eredménye: – A problémák strukturált, hierarhikus áttekinthető rendszere – Ok-okozati összefüggések szemléltetése – A problémafa felépítése
PROBLÉMA-ELEMZÉS 1.
Azonosítás • Ötletroham (brainstorming) • SWOT-ból
2.
Ok-okozati összefüggések feltárása • Probléma-hierarchia felállítása • Kiinduló probléma? • „Ok-okozat” algoritmus • Kapcsolatok felrajzolása
2
PROBLÉMAFA Jellegzetességei: • hierarchikus szerkezet • a felsőbb szinten található probléma (okozat) az alatta elhelyezkedő problémák következménye (okozók) • a fő probléma jellegétől függ, hogy hány szintes lesz • kistérségi, települési léptékben 4 szint alkalmazása javasolt
PROBLÉMAFAelkészítésének elkészítésének lépései PROBLÉMAFA lépései • 1.lépés: Azonosítsuk az adott helyzetben meglévő legfontosabb problémákat (brainstorming) • 2.lépés: Válasszunk ki egy problémát kiindulásképpen • 3.lépés: Keressük meg az ehhez a problémához kapcsolódó problémákat • 4.lépés: Állapítsuk meg az ok-okozatok hierarchiáját: – * A kiinduló problémát közvetlenül okozó problémákat lejjebb helyezzük el – * A kiinduló probléma közvetlen hatásaként jelentkező problémákat feljebb helyezzük el
3
PROBLÉMAFA elkészítésének lépései folyt. PROBLÉMAFA elkészítésének lépései • 5.lépés: Minden probléma esetén hasonlóképpen járjunk el • 6.lépés: Kössük össze a problémákat, az ok-okozati nyilakkal • 7.lépés: Ellenőrizzük a fát, vizsgáljuk meg logikus felépítését és teljességét Megjegyzés: • 1. A problémákat negatív helyzetként fogalmazzuk meg. • 2. A problémák legyenek valós, ne pedig jövőbeni vagy elképzelt problémák. • 3. A probléma nem a megoldás hiányát jelenti, hanem egy meglévő negatív szituációt.
PROBLÉMAFA SZINTJEI Átfogó szint Specifikus szint Operatív szint Projekt szint
A FŐ/ meghatározó probléma (végső okozat) 2.probléma
1.probléma 1.1. pr.
1.1.a . pr.
1.2. pr.
1.1.b . pr.
1.x. pr.
1.1.x . pr.
2.1. pr.
2.2. pr.
2.x. pr.
...
...
x.probléma
x.1. pr.
x.2. pr.
x.x. pr.
...
4
PÉLDA KISTÉRSÉGI PROBLÉMAFÁRA ÁTFOGÓ
Kistérség elnéptelenedése – rosszak a megélhetés feltételei
A termékek feldolgozása nagyrészt a kistérség határain kívül történik
Talaj fizikai állapota romló és termőképessége csökkenő
Elaprózódott birtok-struktúra, beszűkült termelési terület
Korszerűtlen mezőgazdaság
Gyenge a térségi turisztikai vállalkozások tevékenységeinek összehangolása
Hiányos, elavult a turisztikai termék kínálat
Nem kielégítő a reklámtevékenység
Szezon két hónapra korlátozódik
Hiányos, nem jól hasznosítható képzettség
megközelíthetőség
Elavult műszaki infrastruktúra, rossz
Piaci, gazdasági információk hiánya
Csekély külföldi befektetői érdeklődés
A kisüzemek folyamatos visszafejlődése
S Z I N T
Alacsony számú innovatív vállalkozás
O P E A T Í V
Kihasználatlan idegenforgalom
Fejletlen ipar
SPECIFIKUS SZINT
Alacsony eszköz-ellátottsági szint
SZINT
PROJEKT SZINT
PÉLDA REGIONÁLIS PROBLÉMAFÁRA A Régió gazdasága veszít a versenyképességéből
Duális gazdasági szerkezet
Uniós viszonylatban alacsony a munkaképes korú lakosság gazdasági aktivitása
Kevés az életképes KKV
Sok a munkaerőpiacról kiszoruló ember
Területileg egyenlőtlen gazdasági fejlettség
Munkaerő-piaci kereslet-kínálat összehangolatlan
Gyengülő társadalmi kohézió Nem megfelelő minőségű és nem egyenletesen hozzáférhető közszolgáltatások
Romló élhetőség
Egészséges élethez szükséges feltételek romlása
Erősen terhelt, szennyező közlekedési rendszer
Humán közszolgáltatások alacsony színvonala
Elégtelen hulladék- és szennyvízkezelés
Az alternatív közlekedési módok kihasználatlanok
Éles különbség a megye és a főváros humán infrastruktúrája között
Természeti területek szétaprózódnak, biotóp hálózat hiányzik, vízbázisvédelmi területek zsugorodnak Környezetvédelmi, természetvédelmi szemlélet hiányzik
A közösségi közlekedés nem versenyképes
A harántirányú közlekedési elemek és a P+R rendszer kiépítetlen
Funkció és szervezőerő szegény települési központok Együttműködés általános hiánya a fejlesztési szereplők között, Kommunikáció, partnerség, adatszolgáltatás hiánya a lakosságot érintő fejlesztések előkészítése és megvalósítása során
5
CÉLFA
• „Átfordított” problémafa = célfa – Ok-okozatból eszköz-cél lett
• A logika igazolása
CÉLFA
Stratégiai cél Átfogó célok Specifikus célok
Operatív célok
6
Célfa Átfogó célok
A Régió gazdasági versenyképességének növelése
Specifikus célok
Szerkezetében és térstruktúrájában harmonikus, stabil gazdaság kialakítása
KKV-k versenyképességének növelése
Operatív célok
Gazdasági fejlettség területi különbségeinek mérséklése
A munkaképes korú lakosság gazdasági aktivitásának növelése
Társadalmi kohézió erősítése Humán közszolgáltatások területi és színvonalbeli fejlesztése
Hátrányos helyzetű, megváltozott munkaképességű emberek elhelyezkedésének támogatása
Humán közszolgáltatások színvonalának emelése
A képzési szerkezet és a munkaerő-piaci igények összehangolása
Humán közszolgáltatások infrastruktúrájának területi összehangolása
Tudásváros tudásrégió pozíció feltételeinek javítása
Élhető régió megvalósítása
Természeti- és épített környezet védelme és fejlesztése A Régió környezetvédelmi és természetvédelmi infrastruktúrájának fejlesztése Környezet- és természetvédelmi szemlélet erősítése a Régió társadalmának minden szintjén
A Régió természetes zöldfelületi egységeinek, vízbázis-védelmi területeinek védelme, az egységek közötti természetes kapcsolat kialakítása Város- rehabilitáció felgyorsítása, szlömök felszámolása
Kulturális gazdaság feltételeinek kialakítása, egységeinek fejlesztése
Települési (al)központok fejlesztése identitást erősítő funkciókkal
A Régió tömegközlekedésének fejlesztése, környezetkímélő közlekedési rendszer erősítése
A közösségi közlekedés versenyképességének növelése a Régióban az intermodalitás eszközeinek megteremtésével Az alternatív közlekedési módok kihasználhatóságának elősegítése A harántirányú közlekedési kapcsolatok fejlesztése
A Régióban elérhető rekreá- ciós lehetőségek bővítése Együttműködések ösztönzése, a kommunikáció, partnerség, adat- és információ-szolgáltatás elősegítése
BEAVATKOZÁSI LOGIKA indikátorok HATÁS
célok ÁTFOGÓ CÉL
terv STRATÉGIA Stratégiai terv
EREDMÉNY
SPECIFIKUS CÉL
PRIORITÁS Operatív program
OUTPUT
OPERATÍV CÉL
INTÉZKEDÉSEK Projektek
INPUT
Akcióterv
7
