351 Nyírbátor Városi Önkormányzat Képviselı-testületének 2008. november 26-án megtartott ülésének: a) tárgysorozata, b) jegyzıkönyve, c) határozatai: 63-70-ig, d) rendelete: 19. Tárgysorozata: Napirenden kívül: Beszámoló a lejárt határidejő határozat végrehajtásáról, az átruházott hatáskörökben hozott döntésekrıl, az elızı ülés óta történt fontosabb eseményekrıl, intézkedésekrıl 1. Beszámoló a 2008. évi önkormányzati költségvetés I-III. negyedévi végrehajtásáról
2. Elıterjesztés a 2008. évi önkormányzati költségvetés módosítására 3. Elıterjesztés a 2009. évi önkormányzati költségvetési koncepció elfogadására 4. Elıterjesztés az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok 2009. évi üzleti tervének jóváhagyására 5. Beszámoló a többcélú kistérségi társulási tanácsban végzett munkáról 6. Elıterjesztés a 2009. I félévi ülésterv elfogadására
7. Elıterjesztés az Oktatási esélyegyenlıségi intézkedési terv jóváhagyására Elıadó:
Dr. Báthori Gábor OKSI Bizottság elnöke
8. Tájékoztató a „Hit és Egészség'' Máriapócs és Nyírbátor összefogása a vallási turizmus fejlesztéséért” címő projekt közbeszerzéseirıl (Zárt ülés jegyzıkönyvében található.) E g y e b e k . A polgármester jutalmazásáról (Zárt ülés jegyzıkönyvében található.) A testületi ülést követıen 17:00 órai kezdettel közmeghallgatás, kiemelt témája: Nyírbátor Város ivóvízellátása, melynek dokumentálása külön jegyzıkönyvben található. N y í r b á t o r, 2008. november 26.
BALLA JÁNOSNÉ polgármester
352
Jegyzıkönyv:
Készült: Nyírbátor Város Önkormányzata Képviselı-testületének 2008. november 26-án megtartott ülésén.
Jelen vannak: Balla Jánosné polgármester, Németh Attila alpolgármester, Babik Béla, Biró Ferenc, Dr. Báthori Gábor, Csekı Sándor, Csóka Sándor, Dr. Gaál Mihály, Gyarmati Lászlóné, Kósa Béla, Levendáné Dr. Lengyel Valéria, Németh László, Polyák László, Szilágyi József, Tapasztó Andrásné, Tóth Imre, Veres Jánosné képviselık. Bejelentéssel távol: Sum Ferenc képviselı.
Tanácskozási joggal megjelent: -
Dr. Tóth Árpád jegyzı, Pappné Fülöp Enikı aljegyzı, irodavezetı Szilvási Judit irodavezetı, Polyákné Borsi Anna irodavezetı, Fehérné Nagy Ildikó irodavezetı, Dr. Bodnár Zsuzsanna, a Gyámhivatal vezetıje Hatházi Ferenc irodavezetı, Enyedi László irodavezetı-helyettes,
1-3.tsp.-hoz: intézményvezetık Balla Jánosné polgámester: Köszönti a Képviselı-testületi ülésen megjelenteket. A jelenléti ív alapján megállapítja, hogy az ülés határozatképes, mert a 18 fı képviselıbıl 17 fı megjelent, az ülést 09:00 órakor megnyitja. Ismerteti a napirendet. Javasolja -
a két ülés közötti anyagot kiegészíteni egy újabb ponttal, mely a tőzoltóság alapító okiratának módosításával kapcsolatos,
-
felvenni 8. napirendi pontként „A kiemelt projekt közbeszerzésérıl” címő tájékoztatót, melynek elıterjesztıje a polgármester. Kéri, hogy értsen egyet azzal, hogy zárt ülésen tárgyalják a 8. napirendi pontot, mert olyan üzleti érdekeket sérthet, hogy az önkormányzatot hátrányba hozhatja. Úgy gondolja, hogy fontos ez a kérdés, hisz a Jobb Bátor hazugságaira itt választ kaphatnak, de úgy gondolja, hogy fontosabb a város üzleti érdeke, és fontos, hogy a testületi tagok hiteles tájékoztatást kapjanak errıl a zárt ülésen.
353
A Képviselı-testület a napirendet - Balla Jánosné polgármester két ülés közötti anyag újabb ponttal történı kiegészítésére, valamint egy újabb napirendi pont felvételére tett javaslataival – 17 támogató szavazattal – egyhangúlag – elfogadja. A Képviselı-testület Balla Jánosné polgármester 8. napirendi pont zárt ülésen történı tárgyalására tett javaslatát 17 támogató szavazattal – egyhangúlag – elfogadja.
Napirenden kívül:
Beszámoló a lejárt határidejő határozat végrehajtásáról, az átruházott hatáskörökben hozott döntésekrıl, az elızı ülés óta történt fontosabb eseményekrıl, intézkedésekrıl
Elıadó: Balla Jánosné polgármester Kiegészítés: Balla Jánosné polgármester: Ismerteti a beszámoló tartalmát. K é r d é s : nincs Hozzászólás: Dr. Tóth Árpád jegyzı: Az elmúlt testületi ülésen számot adtak a polgármesteri hivatal munkájáról, kiemelten a hatósági tevékenységrıl. Akkor már jelezték, hogy több pályázatot nyújtottak be különbözı informatikai, szervezetfejlesztési dolgokra, és örömmel jelentheti, hogy a szervezetfejlesztési ÁROP-os pályázat 19.900eFt-ot nyert, amelyhez 5 % önerıt hozzá kell tenni. Megkezdik majd a végrehajtását a szervezetfejlesztési projektnek, amelynek három kiemelt komponense van, az egyik az ügyfélszolgálati tevékenység, lakossági tájékoztatás javítása, a másik a döntési mechanizmusok, és eljárások kérdése, a harmadik pedig a költségvetési tervezés elıkészítés menetének elemzése, illetve a hatékonyabb gazdálkodás elıkészítése. Ez különbözı tanulmányokat, munkákat jelent itt a hivatalnak. Külsı céggel fogják elvégeztetni, amelyet közbeszereztetnek. Németh Attila alpolgármester: Az oktatási alapító okirat módosításával kapcsolatban szeretné felhívni a figyelmet, hogy dılt betővel szerepel az anyagban az SN helyzet kezelése, ugyanis ez feltétele a normatív támogatások igénylésének, és azért szerepelnek benne ezek a fogyatékosságok, és a sajátos nevelési igények. Jelenleg ezekkel foglalkozik az iskola, de benne van a kockázat, hogyha többet vesznek fel ide (gyengénlátó, stb.), akkor ennek lehetnek térségi kihatásai is, tehát be kell fogadni a térségbıl ide érkezı igényeket is. Egyébként változatlan az okirat. A Képviselı-testület a határozat-tervezetet, az újabb (4-es) ponttal kiegészítve – 17 támogató szavazattal – egyhangúlag – elfogadja, és az alábbi határozatot hozza:
354 NYÍRBÁTOR VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT 64/2008. (XI.26.) HATÁROZATA a bizottságok átruházott hatáskörökben hozott döntéseikrıl, az elızı ülés óta történt fontosabb eseményekrıl, intézkedésekrıl A Képviselı-testület 1. 66, 70/2008.(X.20.)GB., 18, 19/2008.(X.29.)PÜB., 15,16,17,18,19,20/2008.(IX.09.)SZEB, 7/2008.(X.28.)ÜJB., ÖNKORMÁNYZATI BIZOTTSÁGI döntésekrıl szóló tájékoztatót t u d o – má sul veszi.
2. a 16/2006.(X. 12.) ÖKT számú rendelet 3. §-a alapján az alábbi tiszteletdíjakat állapítja meg:
Oktatási, Kulturális, Sport, Ifjúsági Bizottság Ülések száma Majtényi Edit 10 László Gábor 23
Bruttó összeg 52 500 120 750
Közszolgáltatási- Bizottság Ökrös Somogyi
Géza János
11 5
57 750 26 250
4 7
21 000 36 750
26 29
136 500 152 250
16 11
84 000 57 750
Ügyrendi- jogi Bizottság
Trefán Tóthné
Szabolcs Barna Júlia
Gazdasági Bizottság Miterli Iski
János Tibor
Pénzügyi
Bizottság
Csatári Szarka
Balázsné György
355
Szociális-egészségügyi Bizottság Kerekes Dr. Oláh
Miklós János
Mindösszesen:
13 11
68 250 57 750
871 500
Mindösszesen: 12 fı U t a s í t j a - a jegyzı útján - a Költségvetési és Adóiroda vezetıjét, hogy a tiszteletdíjak számfejtésérıl gondoskodjon.
3. a Nyírbátori Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola és Alapfokú Mővészetoktatási Intézmény egybeszerkesztett, módosított Alapító Okiratát e l f o g a d j a .
4. A Nyírbátori Hivatásos Önkormányzati Tőzoltóság alapító okiratát az alábbiak szerint módosítja: „A költségvetési intézmény feladata és tevékenységi köre: 2. Kiegészítı tevékenység 2.10. Automatikus tőzjelzések fogadása speciális fogadóközpont létrehozásával 5. - a téves földhivatali nyilvántartás rendezése érdekében térítésmentesen a Magyar Állam tulajdonába, a Közlekedési Koordinációs Központ (1024 Budapest, Lövıház u. 36.) kezelésébe adja a nyírbátori 05/1 hrsz-ú „kivett közút” megnevezéső ingatlant.
Tárgy: (1. tsp.)
Elıadó:
Beszámoló a 2008. évi önkormányzati költségvetés I-III. negyedévi végrehajtásáról
Balla Jánosné polgármester Kiegészítés:
Balla Jánosné polgármester: Ismerteti a Beszámoló tartalmát, valamint a könyvvizsgálói jelentést. K é r d é s : nincs
356 Hozzászólás: Tóth Imre, a Pénzügyi Bizottság elnöke: A bizottság részletesen megtárgyalta az elıterjesztést és támogatásra javasolja. Levendáné Dr. Lengyel Valéria, a Gazdasági Bizottság elnöke: Bizottsága is megtárgyalta a beszámolót. A bizottság megállapította, hogy az eredeti 6,3 milliárd elıirányzathoz képest a módosított elıirányzat szeptember 30-án 6,8 milliárd Ft volt, ami azt jelenti, hogy az év során 509 millió forinttal nıtt az elıirányzat. Ez rendkívül pozitív, és örvendetes, ez egy 8 %-os növekedést mutat. A bevételek 82 %-ban, míg a kiadások 50 %-ban teljesültek. Ez a bevételi teljesítés jobb az idıarányosnál, bár a felhalmozást és a mőködést külön tekintik, akkor van valamelyest különbség, hiszen a mőködési bevételek 79 %-ban teljesültek, míg a felhalmozásiak 85 %-ban. Az tudni kell, hogy ez a magas teljesítés a kötvénykibocsátásnak köszönhetı, ami szintén pozitív. A mőködési kiadások valami picivel elmaradnak az idıarányostól 2 %-al, de igazából ez nem jelent semmiféle feladat-elmaradást, hanem inkább azt, hogy a számlázások némely területen késıbb történtek meg. Tehát, hogyha azt figyelembe veszik, akkor az még meg is haladja az idıarányost. A felhalmozási kiadások viszont eléggé le vannak maradva 31 %-al. Ugyanakkor az is egyértelmő, az anyag részletesen foglalkozik azzal, hogy ezek a kiadások nem azt jelentik, hogy feladatelmaradások vannak, hanem azt jelenti, hogy jó néhány feladat még a negyedik negyedévben van folyamatban, vagy az elszámolások áthúzódtak. Minden esetre megállapította, és kéri a bizottság azt, hogy még az elkövetkezendı egy hónapban nagyon nagy kiemelt figyelmet kell fordítani arra, hogy ezek a futó beruházások, feladatok teljesüljenek az év végi jó teljesítést illetıen. Egyébként pedig még megállapították azt, hogy nagyon örvendetes, hogy azzal együtt, hogy 224 millió volt a mőködési hitelfelvétel eredeti szinten. Szeptemberi 30-i szinten csak 119 millió a mőködési hitel. Ezekkel az adatokkal, és tartalommal a bizottság elfogadásra javasolja az elıterjesztést. Polyák László, a Közszolgáltatási Bizottság elnöke: A bizottság megtárgyalta az anyagot, és egyhangúlag javasolja elfogadásra a Képviselı-testületnek. Dr. Gaál Mihály képviselı: Az anyagban szerepel egy olyan adat, hogy a pénzbeli ellátásban részesülık, akik kikerültek a munkanélküli segélybıl, a közcélú foglalkoztatás keretének kimerülésével, számuk 700 fı fölé emelkedett. 413-430 fı között mozog a helyi normatív lakásfenntartási támogatásban részesülık száma. A mostani bizottsági ülés elıtt a Szociális és Egészségügyi Bizottság összeült azzal a programmal, hogy adósságcsökkentési támogatásokra beadott kérelmekrıl döntsön. Nem tudott dönteni, mert kiderült, hogy az a keret, ami erre rendelkezésre áll, már kimerült, és a helyi rendeletben pedig egyértelmően le van szögezve, hogy a bizottság csak addig ítélhet meg adósságcsökkentési támogatást, ameddig a keret engedi. Ugyanakkor az is szembeszökı volt, hogy azok, akik beadták adósságcsökkentési támogatásra a kérelmet, szinte kivétel nélkül már lakásfenntartási támogatásban minden hónapban részesültek, 6-7.000,- Ft körüli havi összegben, amely átutalásra került a szolgáltatóhoz, pl. az EON-hoz. Ugyanakkor riasztó példa, hogy a mellett ez az összeg havonta átutalásra kerül, még olyan is akadt a kérelmek között, hogy ennek ellenére, illetve ezen felül több mint 200.000,- Ft tartozást halmozott össze. Itt valami életviteli probléma van. Szerinte le kell ülni a szociális szolgáltató, illetıleg a szervezetünknek azzal kapcsolatosan, hogy valamiféle életviteli útmutatót legalább adjon, hogy így nem lehet csinálni, mert ez képtelenség, hogy 200.000,- Ft áramdíjat összehalmozni úgy, hogy még közben az önkormányzat még 7.000,- Ft-ot havonta átutal. Ilyen nincs. Egy átlagos háztartásnak az
357 áramdíja nem nagyon haladja meg a 7-8.000,- Ft-ot, e mellett összehalmozni 200.000,- Ft-ot, ezt abszurdnak tartja. Balla Jánosné polgármester: Köszöni a képviselı úr hozzászólását, amelyben felhívta egy nagyon fontos problémára a kérdést. Egyébként ez csak egy probléma, egy szegmense annak a nagyon összetett feladatnak, amivel ezt a leghátrányosabb réteget kezelni tudják. Majd ı részletesebben fog szólni a kistérségben végzett munkájáról szóló beszámolójánál, hogy elindítottak erre egy programot, legalábbis ebben a komplex programban 207 millió forintot szánnak arra, mert van rá lehetıség pályázni a leghátrányosabb rétegek felzárkóztatására, munkaerı piaci integrációjára, és ezen belül van egy ilyen szegmens is, hogy meg kell tanítani ıket, képezni kell az életvitelre, a pénzbeosztásra az egészségügyi feltételek betartására. Ennek egy kialakult módszerét fogják, remélik sikeresen átvenni egy berettyóújfalui alapítványtól. Ez valóban égetı probléma. Van, akinek ez egy életformájává vált. Az össztársadalmi gondoskodásból még nagyobb részt szeretnének kiszakítani, mindenféle ellenszolgáltatás nélkül, még akár a magatartásbeli viselkedés helyes volta nélkül is. A Képviselı-testület a beszámolót az elhangzott bizottság véleményekkel együtt – 17 támogató szavazattal – egyhangúlag elfogadja, és az alábbi határozatot hozza:
NYÍRBÁTOR VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT 65/2008. (XI.26.) HATÁROZATA
a 2008. évi önkormányzati költségvetés I-III. negyedévi végrehajtásáról A Képviselı-testület
-
az önkormányzat 2008. I-III. negyedévi gazdálkodásáról szóló beszámolót megtárgyalta és elfogadja.
(A határozat mellékletei a jegyzıkönyvhöz 1. sz. alatt mellékelve vannak.)
Tárgy: (2.tsp.)
Elıadó:
Elıterjesztés a 2008. évi költségvetés módosítására
Balla Jánosné polgármester
Kiegészítés: Balla Jánosné polgármester: Ismerteti a könyvvizsgáló jelentést.
önkormányzati
358
K é r d é s : nincs Hozzászólás: Tóth Imre, a Pénzügyi Bizottság elnöke: A bizottság ezt a napirendi pontot is megtárgyalta, és támogatásra javasolja a Képviselı-testületnek: Levendáné Dr. Lengyel Valéria, a Gazdasági Bizottság elnöke: A Gazdasági Bizottság is megtárgyalta a módosítást. Örömmel állapították meg, hogy az év során folyamatosan nı az elıirányzatunk. Most éppen a szeptemberihez képest már 701 millió forint újra a növekedés. Ezzel együtt, hogyha számolják az évet 19 %-os emelkedést mutat. Az emelkedésbıl 643 döntırész a felhalmozásé, míg 58 millió forint a mőködésé. A módosításoknál három körben kell dönteni. A költségvetési támogatás átvett pénzek, pályázati támogatások átvezetése, ami egyértelmő, csak javasolni lehet, a másik kör az intézményeknek a saját hatáskörben végrehajtandó módosítási kérelmét javasolják teljesíteni, hiszen ık tudják a maguk gazdálkodásában, hogy hogyan kell a pénzeket forgatni. A harmadik, ami igazából döntést igénylı a plusz nem tervezett feladatok. Ezek közül a nagyon kiemelten támogatja a bizottság a pályázatok elıkészítésére szolgáló elıirányzatnak a beépítést, ezt a 13 millió forintot. Azt szomorúan konstatálták, hogy nem sikerült az a tervük, hogy az Aranyalkonynál mennyi legyen ez a támogatás. Ezt meg kell még fejelni 4,7 millió forinttal. Úgy gondolják, hogy ez természetesen szükséges, nagyon nagy bevételi növekedést jelent, és szintén örvendetes a kötvényeknek a hozama, valamint az ivóvíz alapdíjnál is kérdésként vetıdött fel, gyakorlatilag kiderült az, hogy a tervezés során azért nem egyezik a tervezett összeg a jelenleg javasolt összeggel, és ahhoz javasolt módosítással, mivel az ÁFA tartalma ennek nem lett figyelembe véve. A mőködési hitel így 176 millióra módosul az eredeti 224 millió forinttal szemben. Ezekkel az észrevételekkel elfogadásra javasolja a rendelet-módosítást. Polyák László, a Közszolgáltatási Bizottság elnöke: A bizottsága is megtárgyalta az anyagot, és elfogadásra javasolja a Képviselı-testületnek. K é r d é s , h o z z á s z ó l á s : nincs
A Képviselı-testület a rendelet-tervezetet 17 támogató szavazattal – egyhangúlag – elfogadja, és az alábbi rendeletet alkotja: NYÍRBÁTOR VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT 19/2008. (XI. 27.) számú rendelete Nyírbátor Város Önkormányzata 2008. évi költségvetésének módosításáról Nyírbátor Város Képviselıtestülete az államháztartásról szóló - többször módosított - 1992. évi XXXVIII. tv. 65.§-a, a Magyar Köztársaság 2007. évi költségvetésérıl szóló módosított 2006. évi CXXVII. tv., a 2008. évi költségvetésérıl szóló 2007. CLXIX: tv. valamint az Államháztartás szervezeteinek mőködési rendjérıl szóló többször módosított 217/1998. (XII. 28.) Korm. sz. rendelet 29. §-a, valamint a 18/2006. (XII. 01.) Önkormányzati rendelet alapján Nyírbátor Város Önkormányzata 2008. évi költségvetésérıl szóló 3/2008. (II. 14.) számú rendeletét (továbbiakban Rendelet) az alábbiak szerint módosítja:
359 1. §. AZ ÖNKORMÁNYZAT 2008. ÉVI KÖLTSÉGVETÉSI KIADÁSAINAK ÉS BEVÉTELEINEK FİÖSSZEGE, A HIÁNY MÉRTÉKE ÉS FINANSZÍROZÁSÁNAK MÓDJA (1) Nyírbátor Város Önkormányzata 2008. évi költségvetésének kiadási fıösszegét 7.564.649 e/Ft-ban bevételi fıösszegét
7.388.593
e/Ft-ban
hiányának összegét
176.056
e/Ft-ban állapítja meg.
(2) Az Önkormányzat az (1) bekezdés szerinti hiányból: − 176.056 e/Ft mőködési hiányt az Országos Takarékpénztár és Kereskedelmi Bank Rt-ével 2007. és 2008. években megkötött hitel szerzıdések alapján mőködési hitelfelvétellel finanszíroz. (3) A költségvetés bevételi fıösszegén belül: I.
Mőködési bevételek elıirányzata
II.
Önkormányzatok sajátos mőködési bevételek elıir.-a
III.
Önkormányzatok költségvetési támogatásának elıir.-a
IV.
Felhalmozási és tıke jellegő bevételek elıir.-a
V.
Támogatási értékő bevételek elıirányzata
VI.
Támogatási kölcsönök visszatérülésének elıir.-a
VII.
Kötvénykibocsátás
VIII. Pénzforgalom nélküli bevételek (pénzmaradv.) elıir.-a
1.024.014 e/Ft 856.644 e/Ft 1.584.470 e/Ft 525.952 e/Ft 512.455 e/Ft 24.100 e/Ft 2.000.000 e/Ft 860.958 e/Ft
(4) Kiadási fıösszegén belül: I.
Mőködési kiadások elıirányzata I. 1. Személyi jellegő kiadások elıirányzata
II.
3.052.906 e/Ft 1.228.192 e/Ft 381.372. e/Ft 6.023 e/Ft
I. 2.
Munkaadókat terhelı kiadások elıirányzata
I. 3.
Szociális ellátottak utáni járulékok elıirányzata
I. 4.
Dologi kiadások elıirányzata (felh. kamat és áfa nélkül)
785.296 e/Ft
I. 5.
Mőködési c. támogatások elıirányzata
I. 6.
Szociális kiadások elıirányzata
263.873 e/Ft 379.677 e/Ft
I. 7.
Ellátottak pénzbeli támogatásának elıirányzata Felhalmozási kiadások elıirányzata
8.473 e/Ft 2.148.043 e/Ft
360 III.
Részesedésvásárlás elıirányzata
IV.
Hitel és kölcsöntörlesztés elıir.-a (mők.-i és felh.-i)
V.
Tartalékok elıirányzata
2.100 e/Ft 145.231. e/Ft 2.216.369 e/Ft
2. §. (1)
A költségvetési rendelet 1, 2., 2/a, 3., 3/a., 4, 4/a., 4/c., 5., 5/a., 9. és 10. sz. melléklete helyébe jelen rendelet 1., 2., 2/a., 3., 3/a., 4., 4/a, 4/b., 5., 5/a., 6. és 7. sz. melléklete lép. 3. §. ÁTMENETI GAZDÁLKODÁS SZABÁLYOZÁSA
(1)
Az államháztartásról szóló többször módosított 1992. évi XXXVIII. tv. 76. §-a alapján felhatalmazza a polgármestert az önkormányzat költségvetését megilletı bevételeknek a hatályos jogszabályok szerinti beszedésére és az elızı évi kiadási elıirányzatokon belül a kiadások arányos teljesítésére.
(2)
Az (1) bekezdés szerinti felhatalmazás a 2009. évi költségvetési rendelet elfogadásáig tart. 4. §. ZÁRÓ- ÉS HATÁLYBA LÉPTETİ RENDELKEZÉSEK
Ezen rendelet 2008. november 30-án lép hatályba.
(A rendelet mellékletei a jegyzıkönyvhöz 2. sz. alatt mellékelve vannak.)
Tárgy: (3. tsp.)
Elıadó:
Elıterjesztés a 2009. évi önkormányzati költségvetési koncepció elfogadására
Balla Jánosné polgármester
Kiegészítés: Balla Jánosné polgármester: Ismerteti a könyvvizsgálói jelentést.
361
Kérdés, Válasz, Hozzászólás:
Tóth Imre, a Pénzügyi Bizottság elnöke: A 2009. évi önkormányzati költségvetési koncepció jóváhagyásáról szóló elıterjesztést megtárgyalta, támogatja, és az alábbi kiegészítéssekkel elfogadásra javasolja a Képviselıtestületnek: 1. 2.
3.
4.
A Kisebbségi Önkormányzat részére a Közösségi Ház fenntartásához támogatást a 2008. évi szinten javasolja Mőködési célú támogatásokon belül - nem javasolja az iparőzési adófelajánlás hatályon kívül helyezését. Javasolja, hogy a mindenkor éves költségvetésben meghatározott Sport és Kulturális alapból Oktatási, Kulturális, Sport, Ifjúsági bizottság saját hatáskörben különítsen el egy keretet az elızı évek iparőzési felajánlásai figyelembevételével a helyi iparőzési adó felajánlásból származó támogatás felosztására. Abban az esetben, ha az elkülönített keret nem elegendı a felajánlásokból származó támogatásokra, az elkülönített keretösszeg túl nem léphetı és az egyesületek a rendelkezésre álló keretösszeg szerint arányosan kevesebb támogatást kapjanak - A gazdasági társaságok 2009. évi üzleti tervében lévı feladatokkal és célkitőzésekkel egyetért azzal a kiegészítéssel, hogy az önkormányzati támogatás összege -a finanszírozás mértéke-a költségvetés kidolgozásakor kerüljön meghatározásra. A Közmővelıdési és Idegenforgalmi Kht. részére költségvetési plafon megállapítását javasolja. Szociális ellátásoknál - a „RÉS” Közalapítvány támogatását abban az esetben javasolja, ha megismeri az alapítvány mőködési szabályzatát, valamint az önkormányzati támogatás mellé az alapítvány is biztosít saját forrást a Nyírbátori fogyasztók megsegítésére A fejlesztési célú többletbevételek terhére megvalósított fejlesztési céloknál rangsor felállítását javasolja, figyelembe véve a városban megkezdett fejlesztéseket, felújításokat (Pl. járdaépítés)
Balla Jánosné polgármester: A módosító indítványokat külön meg kell szavaztatni, amelyek eltérnek az írásos anyagtól. Ebben úgy gondolja, hogy van három olyan dolog, a költségvetési plafon, a RÉS alapítvány, és a fejlesztések rangsorolása, amely nem a koncepció feladata, hanem az egy külön döntést igényelnek, azt nem kell a koncepciónál módosító indítványként kezelni, a másik hármat igen. Levendáné Dr. Lengyel Valéria, a Gazdasági Bizottság elnöke: A bizottság részletesen megtárgyalta a 2009. évi koncepciót. Megállapították azt, amit mindenki tud, és érez, hogy nagyon nehéz jelen pillanatban összeállítani egy koncepciót, hiszen ebben az idıszakban még nagyon sok a bizonytalansági tényezı. Tudják azt, hogy a bevételek területén a normatívák összege nem tartalmazza a dologi automatizmust, az önkormányzati saját bevételek jelentısen nem fognak növekedni, a kistérségi normatívák támogatása csökken, és igazából plusz bevétel
362 talán csak a felhalmozási bevételeknél, az ingatlanértékesítésbıl tudnak végrehajtani. A mőködési hitelfelvétel is természetesen egy bevételi forrás, ugye azzal most egyetértettek, hogy ezen a szinten van megtervezve, mint a III. n. évi. A kiadások tekintetében mindenki tudja azt, hogy most már a jövı évet illetıen 4,5 % infláció várható. Nem ismertek ugyanakkor a különbözı közüzemi, közszolgáltatási díjak emelkedésének a százalékai, a mőködési célú támogatási igények is továbbnövekednek, és látható, hogy az összevont intézménynél is újabb létszámigények vannak. Ezeknek meg kellene, hogy feleljen majd a költségvetés, ami minden bizonnyal nem fog tudni ilyen bevételi koncepciónál ennek megfelelni. Új feladatként jelentkezik majd a jövı évben a közfoglalkoztatásnak a megoldása, amely néhány feladatot majd átszab, hiszen Nyírbátor 300-350 fı foglalkoztatását vállalja, amivel szemben az eredeti közcélú foglalkozásnál, ahol nem kellett saját erıt beletenni, itt is még 5 % saját erıt igényel, viszont úgy gondolja, hogy a szociális feladatoknál jelentıs pénzeszközöket fog majd felszabadítani. Mindezeket áttekintve, a bizottságuknak az a javaslata, hogy végig nézve a határozat-tervezetet, egyetértenek azzal, hogy a fentiek miatt a racionális, és a hatékony munkaszervezés nagyon fontos a jövıt illetıen. A mőködési kiadások tervezésénél a 13. havibér nem tervezhetı, ez egyértelmő, tegnap elfogadta a parlament. Az intézményeknél megfogalmazza az anyag, hogy a létszámigényt belsı átszervezéssel kell megoldani, ezzel egyetértettek, de hozzátették azt, hogy minden bizonnyal enyhít majd ezen a dolgon a közfoglalkoztatás, mert jövı évben lehetıség lesz arra is, hogy ezen célon belül az intézmények is kaphassanak majd létszámot, és úgy gondolják, hogy akkor ez a gond majd megoldódik. A kisebbségi önkormányzat részére biztosítandó elıirányzatnál azt mondták, hogy, ha mindenütt úgy lesz, hogy nem lesz inflációkövetı, akkor az ez évi szinten javasolják betervezni. Az iparőzési adót illetıen a bizottságuk egyhangúlag úgy döntött, hogy az adófelajánlást nem javasolják eltörölni. Az iskolatej-program folytatásával, a RÉS alapítványba pénzeszközök átcsoportosításával egyetértenek, tekintettel arra, különösen ebben az évben az alapdíj-támogatást mindenki kapta, ez a jövı évben már a megkötött szerzıdés szerint nem jár. Tehát ezt azért egy kicsit kiváltva, rászorultsági alapon meg tudják kapni az arra illetékesek, ezért javasolják a RÉS alapítványhoz való hozzájárulást. A III. pontban foglaltakkal, a panel folytatásával, a Dél-nyírségi Viziközmő Társulásnál az önrész biztosításával egyetértenek, azt már az elızı napirendnél is az ez évet, és a jövı évet illetıen is nagyon fontosnak tartják a pályázatok elıkészítésére az alapképzést, és végül egy olyan plusz javaslatot tett a bizottságuk, hogy kerüljön be az az anyagba, hogy az önkormányzati nem tervezett vagyonértékesítésbıl befolyó bevétel terhére folytatódjon a megkezdett járdaépítés és felújítás, az erdıtelepítéshez összefüggı területeket vásároljanak, valamint, hogy próbálják a foglalkoztatás növelését is valamilyen pénzeszközzel segíteni. Kósa Béla, az Ügyrendi-Jogi Bizottság elnöke: Az Ügyrendi-Jogi Bizottság is megtárgyalta az elıterjesztés az iparőzési adófelajánlás önkormányzati szabályozásának áttekintésérıl, és a bizottság javasolja a képviselı-testületnek a helyi iparőzési adóról szóló 17/1998.(XII.15.) sz rendelet adófelajánlásra vonatkozó rendelkezéseit hatályon kívül helyezni. A sportalapot, és a kulturális alapot a 2008. évi eredeti elıirányzat szintjén meghatározni. Polyák László, a Közszolgáltatási Bizottság elnöke: Bizottsága is megtárgyalta az anyagot, foglalkoztak vele részletesen, és azon a címszónál, újabb pályázatoknál kérik azt – hisz ez egy koncepció -, hogy a sorrendiséget majd a legközelebbi döntéshelyzetbe állítsanak a súlyosságánál fogva. İ, mint képviselı, javasolja, hogy amennyiben ez a téma olyan, hogy ténylegesen súlyát tekintve be kell, hogy fogadják, amivel Tóth Imre képviselı foglalkozott, kerüljön ki vissza a bizottságok elé, és tárgyalják meg, hisz ez egy koncepció, úgy lenne teljes, és igaz, hogyha elıtte megtárgyalnák a bizottságok.
363 Dr. Báthori Gábor, az OKSI Bizottság elnöke: A Bizottság is megtárgyalta a 2009. évi költségvetési koncepciót, nyilvánvalóan ık a szakági témára helyezték a vizsgálódásuknak a hangsúlyát, hisz hatalmas területet kell ebben a bizottságban gondozni, ezt tartják fontosnak. Az OKSI Bizottság javasolja, hogy az iparőzési adó jelenlegi gyakorlatának rendszerét módosítani kell, új alapokra kell helyezni, és egyben kéri, hogy miután szükségesnek tartja, a közös Pénzügyi Bizottsággal együtt szervezett ülésen is elmondták, hogy fontosnak tartja az iparőzési adónak a támogatási súlyát, kéri, hogy a 2008. évi kulturális és sport alapot 7 millió forintban, mint bázist tekintsék 2009-re is, és 3,5 és 3,5 milliós megoszlásban a két alap szolgálja a következı évben az együtteseknek, és a sportegyesületeknek a támogatását. Kéri továbbá, hogy az alapok felosztásánál és beszámoltatásánál egyértelmően a szakmai bizottság kompetenciája érvényesüljön, gyakorlatilag azt jelenti, hogy ez a javaslat vagy kérés a sportalap mellé a kulturális alap döntését is a bizottsághoz szeretnék, hogyha visszakerülne a testület döntése alapján, miután azt a fajta beszámoltatási, és elszámoltatási rendszert, amit a sportalapnál is végeznek, vagy korábban végeztek a kulturális alapnál is, megfelelınek tartják, hogy egyfajta szakmaiság és bizalom is, és természetesen pénzügyi és szakmai fegyelem biztosítva lesz. Kéri továbbá a határozat-tervezet pontjait vizsgálva az oktatás területén, hogy a város versenyképessége, oktatási intézményeinek versenyképessége megmaradjon, a 2009/2010-es tanévben az angol két tannyelvő indítását, és az ahhoz szükséges anyagi erık megteremtését biztosítsa. Ez 1 fı angol anyanyelvő tanárnak a beállítása, illetve a szükséges idıkeretnek a garantálása felmenı rendszerben elsı osztálytól kezdve indulna a 2009/2010-es tanévtıl kezdıdıen. A közalkalmazotti létszám bıvítése nélkül igénybe kell venni a bizottság véleménye szerint is 2009-tıl a közmunkaprogram által kínált jó lehetıségeket, és így megoldódna azoknak a felvetett gondoknak is a kezelése, mint az óvodai udvari munkás beállítása vagy az oktatási intézmény által kért 6 órás kisegítı személyzetnek a foglalkoztatása, ez nem három hónapra, hanem egy hosszabb idıre jelente megnyugtató megoldást mindkét fél, a munkavállaló és az intézmény számára. Biztosítani szükséges azt a forrást, ami a 2008. március 01-tıl a biztonsági ırök alkalmazását ebben az évben garantálta 2009-ben is, bevált ez a formáció, szükség van rá, bebizonyította a mindennapi gyakorlat, a szülık is, az iskola pedagógusai is egyértelmően pozitívan nyilatkoznak errıl a szolgáltatásról. Kéri továbbá, hogy a 2009-es évben a közalkalmazotti étkezési támogatásról ne feledkezzen el a képviselı-testület, tudják, hogy befagyasztódtak azok a közszférát érintı juttatási formák, amelyeket mindenki ismer a médiákból. Legalább ez a 2008-ban elindított tétel legyen egyfajta kompenzáció Nyírbátorban számukra. Közmővelıdés terén egy új témát érintve, ismételten hangsúlyozzák, tudják, hogy benne van a ciklusprogramban, de szükségesnek tartják minden évben elmondani a Városi Könyvtár elhelyezésének megfelelı megoldását, nyilvánvalóan ez pályázási lehetıségeket jelent. Nem látták a koncepcióban, ezért a bizottság megfogalmazta, hogy ebben az esztendıben a város 730 éves fennállásának ünnepi évét tartja, erre döntés alapján programokkal kellene készülni, és ehhez nyilvánvalóan a megfelelı forrást is hozzá kell tenni, ugyancsak van egy másik évforduló, ami a nyírbátori hagyományok fontos része az ifjúság nevelésében fontos szerepet játszik, a Kenyérmezei csata 530 éves évfordulójára szintén felhívja a figyelmét a bizottság a képviselı-testületnek. A kultúra területén javasolja a bizottság, hogy miután nem szerepel a költségvetési koncepcióban a Zenei Napoknak, a fesztiváloknak a külön kérdésköre, hogy a Zenei Napoknak, és a kiemelt fesztiválokhoz kapcsolódóan szakmai programjait tervezni szükséges, és a szervezés elıkészítése idıben történı marketingmunka, finanszírozás megteremtése terültén is új alapokra javasolják helyezni a fesztiválok kérdését, különösképpen a Zenei Napoknak a kérdését, hisz ez a 2008.évben a kht-hoz, illetıleg az önkormányzathoz került. Legutoljára hagyta a sportot, a bizottság úgy foglalt állást, hogy a sportlétesítmények üzemeltetését biztosítani szükséges, hisz évekkel ezelıtt megállapított forrás itt a városi
364 sportpályára, sportcsarnokra gondol, a rezsi díjak növekedése következtében megállt, jelzések vannak az egyesületektıl, hogy ezt mindenféleképpen 2009-ben szükséges emelni. A bizottság a koncepciót elfogadásra javasolja a kiegészítésekkel, és a hangsúlyokkal. Balla Jánosné polgármester: Nagyon sok értékes javaslatokat adtak a bizottságok. Vitára bocsátja az anyagot. Dr. Gaál Mihály képviselı: Magában az anyagban jelezve van – tudomása szerint még nem fogadta el az Országgyőlés az újfajta foglalkoztatási témát, csak törvénytervezetben van, de valószínőség szerint el fogja fogadni, vagy esetleg módosítással elfogadja. Abban az van, hogy az önkormányzatnak foglalkoztatási tervet kell készíteni. Itt most nem valószínő, hogy 200-300 fı, hanem nagy valószínőséggel akár 450-500 fıig is felmehet az a szám, akik számára közcélú foglalkoztatást kellene biztosítani. Igaz, hogy ehhez sajáterı is szükséges most már, és azt is tervezni kell. Ez a tény, hogy ilyen sok embert kell foglalkoztatni, úgy gondolja, hogy külön gondot fog jelenteni, hogy hol lehet hasznosan, tevékenyen ennyi embert foglalkoztatni. Az is benne van az anyagban egy mondat nagyon helyesen, hogy a „Fentiek a közcélú foglalkoztatás keretében szervezett városüzemeltetési feladatok ellátásának újragondolását eredményezheti”, ami azt jelenti, hogy rengeteg embert fog kapni a kft arra a célra, hogy a feladatait megoldja „rengeteg dolgos embert”. Ebbıl kifolyólag szerint ezt a kérdést úgy kellene megközelíteni, hogy elıször azt tisztázni, hogy a kft-nek akár a kulturális kht-nak milyen munkáit lehetne ilyen személyekkel elvégeztetni, és azután meghatározni azt, hogy mennyi támogatást adjon az önkormányzat, tehát a sorrendiségre gondol, hogy milyen munkákat lehet ezzel kiváltani, és aztán mondani, hogy ennyi meg amennyi támogatást nyújt a költségvetésben. Balla Jánosné polgármester: Ezzel a javaslattal tulajdonképpen nyitott ajtót dönget képviselı úr, mert elkészült a foglalkoztatási terv, majd kéri jegyzı urat, és a Városüzemeltetési Kft képviselıjét, hogy errıl egy pár szót szóljon. Szilágyi József képviselı: Kérdezi, hogy a kisebbségi önkormányzat mőködéséhez az adminisztrációs feladatok ellátására a közhasznú foglalkoztatás keretében 1 fıt biztosítani akarnak, 150.000,- Ft-os havi fizetéssel. A Kisebbségi Önkormányzat 5 fıbıl áll, nem tudja, hogy minek ebben a nehéz gazdasági helyzetben még 1 fıt odarakni ilyen feladatok ellátására? Azt hiszi, hogy az kisebbségi önkormányzatnak azért van ott 5 fı, hogy a szükséges adminisztrációs munkákat elvégezzék. Az említett személynek mi a feladatköre, milyen munkát fog ott végezni a 150.000,- Ft-os fizetésért? Ki lesz az a személy, aki ezt a munkát el fogja látni? Balla Jánosné polgármester: Csak részben tud erre Szilágyi úrnak választ adni, ugyanis nem az ı kompetenciája. A kisebbségi önkormányzat önállóan gazdálkodik ezzel a pénzzel. A kisebbségi önkormányzatban az adminisztratív feladatok elvégzését jelenleg is Lakatosné Danó Zsuzsa látja el, aki egy képzett roma mentor. İk képeztették tanfolyamon két éven át, és most végre alkalmazta a kisebbségi önkormányzat, hisz neki ez a feladata. Messze nincs ennyi jövedelme, mint amennyit Szilágyi úr említ. A bér járulékait is be kell fizetni a közterhek tekintetében. Az összes többi kérdésre legyen olyan kedves, hogy a saját megválasztott kisebbségi önkormányzatnak tegye fel a kérdést, mert ı nem tud rá válaszolni, nem is az ı kompetenciája, hisz ık önállóan gazdálkodnak.
365 Levendáné Dr. Lengyel Valéria, a Gazdasági Bizottság elnöke: Jelenleg úgy néz ki, hogy 300-350 fıt foglalkoztat majd a város, és ebbıl 100-150 fı az, amit a nonprofit kft vállal foglalkoztatni. Eddig 100-110 fı közcélú dolgozót foglalkoztatott. Ennek saját ereje nem volt. Az egyes szakfeladatokon, a költségeknek a kialakításánál munkabér soha nem volt elszámolva, ami azt jelenti, hogy ha most is fognak foglalkoztatni 100-150 fıt, nincs munkabér-megtakarítás, sıt a közcélúakra lebontott összegben benne volt egy olyan rész is, amiért szerszámokat lehetett vásárolni, itt majd a közfoglalkoztatásnál a lebontott bérbe az sem lesz benne. Tehát úgymond, amit gondolnák kívülrıl, hogy vajon mennyi pénz fog felszabadulni, és ezt át lehet csoportosítani, ez biztos, hogy nem így lesz. Balla Jánosné polgármester: Kérdés, hogy mennyi lesz a többi emberrel? Kistérségi szinten ezen a komplex felzárkóztatási programban, amirıl fog szólni, egy 150 millió forintos összegben szociális szövetkezet alakítását tervezik, amiben képzést, munkára nevelést, és tényleges munkavégzés is három évre tervezve van, ugyanis a város részese az energianövény-termelı szövetkezetnek, aki a szakolyi erımőbe fogja júniustól beszállítani, ha lesz neki mit. Úgy gondolják, hogy a pályázati támogatásnak a keretében tudnak arra forrást találni, 150 milliót, ami be van tervezve a komplex programba, amivel ezt a szociális szövetkezetet meg tudják csinálni. Ez nem 150 embernek a szövetkezete lesz, erre a törvény lehetıséget ad 8-10 embernek, természetesen saját maga is be kell szállni, mint minden szövetkezet alapításába, de utána akár 100 fıt is alkalmazhat ebben a tevékenységben, és ez nemcsak az energianövény-termesztés, hanem az elıfordulhat, hogy egy olyan dolgot tudnak megszervezni, Nyírlugoson mőködik az öntözött uborkatermesztés, de mivel idén nem jó az uborkának a felvásárlási ára, az összes intézményét, konyháját, az ott megtermett hasznon növénybıl szolgálják ki, sıt a téli befızést is ebbıl végzi, a felesleget pedig eladja. A térségben is, és az országban is jó példát lehet látni. A törvény lehetıséget ad ennek a szociális szövetkezetnek a megalakítására, most azért próbálnak jelzéseket adni a szabályozó Nemzeti Fejlesztési Ügynökség felé, hogy valóban ez egy komoly gond, amit Levendáné Dr. Lengyel Valéria említett, hogy nemcsak munkabérre, nemcsak képzésre kell pénz, hanem eszközökre is. Egy ásó nélkül még fát ültetni sem lehet. Keresik a megoldást. Egyéb közmunka programban egyébként 10 % eszközbeszerzés eddig is pályázati lehetıség volt. Úgy gondolják, hogy ettıl nagyobb mérték szükséges. Tóth Imre, a Pénzügyi Bizottság elnöke: Reagálni szeretne az iparőzési adó felajánlásokkal kapcsolatban elhangzott véleményekre, fıleg a Polyák László képviselıtársa véleményére, miszerint kerüljön vissza bizottsági tárgyalásra ez az ügy. Ezt október 20-án kezdeményezte a Pénzügyi Bizottságban, hogy foglalkozzanak ezzel a kérdéssel, hogy a koncepció tárgyalására ez kikristályosodjon. Úgy érzi, hogy ezt kellıképpen nagyon sok bizottság megtárgyalta. Elsıként a Pénzügyi Bizottság foglalkozott vele október végén, aztán megküldte a határozatát az Ügyrendi-jogi, és az OKSI Bizottságnak. İk azt áttanulmányozták. Tegnap kezdeményezte, hogy ebben a témában az OKSI és a Pénzügyi Bizottság együttes ülésen vitassa meg ezt a problémát. Ez megtörtént, és azt követıen hozták a bizottságok ezeket a határozatokat. Ezek a bizottsági körök lefutottak, és mindenképpen szeretnék, hogy a koncepcióban ezek lefektetésre kerüljenek, mert, ha most nem döntenek, akkor a költségvetésben ugyanaz a szisztéma fog maradni, mint, ami volt tavaly. Azt pedig mindannyian tudják, hogy mit eredményezett, milyen bizonytalanságot, reklamációkat, feleslegesen dolgoztatták a hivatal munkatársait, és a képviselıket is elég sokszor keresték ebben a témában, hogy miért nem utalják már a támogatásokat, és amikor átutalták akkor pedig kevesebbet kaptak, tehát legyen tiszta a kép. Azért támogatná azt mindenképpen, hogy a mai ülésen ebben döntsenek. A Pénzügyi Bizottság azt mindenképpen szeretné elérni, hogy legyen az a kötöttség meg, hogy ne lehessen túllépni a mőködési hitel terhére, hiszen az
366 mindig bizonytalan, a testületnek össze kell ülni hozzá, módosítani kell a költségvetést, és mindenki csak vár a pénzére. Nekik az a javaslatuk, hogyha el tudnak érni egy olyan keretszámot a költségvetés készítésénél, mindannyiuk felelıssége, hogy az elegendı legyen az egyesületek támogatására, hiszen ez egy fontos érdekük, akkor nem lesz ilyen probléma, és az OKSI Bizottság el tudja különíteni a keretébıl ezt az iparőzési adó felajánlásokból a korábbi évek tapasztalatai alapján ezt a keretet, és ki tudják elégíteni az egyesületek igényeit. Azonban azt semmiképpen nem javasolják, hogy az adófelajánlás hatályon kívül helyezésre kerüljön, mert az sértené az érdekeket. Balla Jánosné polgármester: Úgy látja, hogy az együttes bizottsági ülés érdekes módon a bizottsági határozatokban egészen másképp, sıt ellentétes módon is képezıdik le, ı is úgy gondolja, hogy itt a képviselı-testületnek döntési kompetenciája van, mert úgy nem lehet költségvetési tervezésnek nekimenni, hogy itt legalább háromféle javaslat volt ezzel kapcsolatban. Amikor a testület ezt a határozatot hozta, miszerint a vállalkozásoknak az önkormányzat számára megfizetett iparőzési adó egy részébıl, és itt mindig a sportról beszélnek, ugyanúgy a kultúra is a témakörben van, a meghatározott egyesületek, kulturális és sportegyesületek támogatást kérhetnek. Ennek az volt a rendje, hogy az egyesületek a lobby érdekei szerint elmentek a vállalkozásokhoz, és kérték, hogy a megfelelı mértékben, amit a rendelet megszabott, adja, javasolja az iparőzési adó átengedését. Ez egy olyan érdekes, furcsa, hamis képzetet indukált a vállalkozásokban, hogy most ık most támogatják azt a sport vagy kulturális egyesületet, mert odaadta az iparőzési adó 10 %-ot, maximum 300.000,- Ft-ot. Holott ez nincs így, mert hát gondolják végig. Ezt az iparőzési adót a megállapított szabályok szerint minden vállalkozásnak be kell fizetni az önkormányzat felé. Az önkormányzatnak a sajátos bevételei között éppen az iparőzési adó a legnagyobb mértékő, az összes egyéb támogatásukat, akár az oktatásnak is a normatíván felüli kiegészítését ebbıl a forrásból tudják megtenni. Igazából, ha jól végig gondolják, akkor az önkormányzat mondott le errıl a részrıl, és az önkormányzat adta oda a bizottság szakmai döntése alapján a sportolóknak, és a kulturális területen dolgozóknak. Azt a célt ez a kezdeményezés jól szolgálta, hogy a vállalkozások egy-egy egyesület munkájába talán jobban beleláttak, mert volt egy személyes kapcsolatfelvétel, volt egy támogatottság, de ezen túlvannak. Most már meg van ez a kapcsolat. Úgy gondolja, hogy ha valóságos támogatást, és valóságos szponzori pénzt, többletet szeretnének a sportolók és a kultúra szereplıi, akkor éppen az az érdekük, hogy ezt függesszék fel, vagy mondják vissza, mert akkor nem lehet arra hivatkozni, hogy odaadták az iparőzési adót, akkor igenis a saját adózott eredményébıl kell egy támogatást odaadni, és hiszi azt, hogy vannak olyan vállalkozások a városban, akik meg is fogják ezt tenni, nem pedig az önkormányzat zsebébıl adakoznak, mert ezt nem tudja másképp megfogalmazni. Azzal értene egyet – vitára bocsátja -, hogy vonják vissza teljes egészében ezt az iparőzési adóra vonatkozó rendeletet, és egyszer és mindenkorra a költségvetési rendeletben határozzák meg. Nem azt mondja, hogy az önkormányzat ne adjon támogatást, ugyanebbıl a bevételbıl adja az önkormányzat a támogatást, egyszer és mindenkorra határozzák meg a minden évi költségvetésükben. Az OKSI Bizottság javaslatát nem igazán érti, ezt pontosítani kell, ugyanis 27 millió forint volt most mindkét alapra felosztható összeg. İk azt mondják, hogy 7 millió forintban határozzák meg. A plusz 7 millió forintban úgy gondolja, hogy amikor a költségvetési bevételeket még nem látják pontosan, ilyen számot kimondani, és ebben testületi döntést hozni veszélyes. İ inkább azt tudná elfogadni, amit az Ügyrendi-Jogi Bizottság javasolt, és nem számokban beszélt, hanem a 2008. évi valóban kifizetett összegrıl, mert abba benne volt az önkormányzati soron tervezett, és az iparőzési adó bevétel. Itt az a baj, és a vitát mindig az okozza, hogy az iparőzési adóbevételt, ahogyan telnek az évek egyre inkább úgy tekintik az oktatási bizottság tagjai a felosztásnál, mintha az pluszként lenne az önkormányzati egyéb költségvetési soron felül, és mindig túlosztja magát,
367 és aztán mindig újra ide kerül a testület elé, és szakmai és pénzügyi indokokra hivatkozva, újra, mint ahogy Tóth Imre képviselı úr helyesen mondta, hitelfelvételbıl kiegészítik ezt a költségvetési rendeletben megfogalmazott összeget. Mi lenne velünk, hogyha az ezt tenné az oktatási intézmény, hogy túllépné a költségvetési kereteket, és idejönne? Az a költségvetési forrás, ami a 27 millió forint kulturális és oktatási támogatást meghatározza, az a költségvetési forrás, az az iparőzési adó. Legfeljebb nincs címkézve. Ez a rendelet csak azt engedte meg, hogy ezen belül bizonyos vállalkozások címkézhettek. Ez a címkézés az elmúlt évek során olyan mértékővé vált, nem érte el egyébként most sem a tervezett összeget, mert kb a fele, de a bizottság úgy tekintette, hogy ez pluszként van. Hogy ne legyen ez mindig vita, és ne kerüljön mindig fölöslegesen sértıdés vagy bántódás, a sportolók is most úgy gondolják, hogy tılük elvesznek. A vállalkozók most úgy gondolhatják, hogy az önkormányzat nem adja oda, amit ık odaszántak. Ez egy hamis képzet. Egyetért azzal, most a testület egyszerre és mindenkora tegye ezt rendbe, és hozza meg a maga döntését. Dr. Tóth Árpád jegyzı: Az iparőzési adónak, amikor bevezették, az motiválta ezt az 1 %-os részét, vagy felajánlását, hogy akkor ez egy új adónem volt, és a vállalkozóknak ez egyfajta gesztusértékő volt, hogy ık rendelkezhetnek ezzel az iparőzési adóval. Azóta eltelt 10 év, megváltoztak a viszonyok. Azt javasolja, hogy tiszta képet, és tiszta helyzetet kell teremteni, ezért mindenképpen javasolják, hogy helyezzék hatályon kívül ezt a 15.§-t. Akkor volna korrekt ez a dolog, ahogy polgármester asszony is elmondta, hogy egyfajta garancia volna arra, hogy valamilyen szinten változatlanul az egyesületek hozzájutnának ehhez a pénzhez, és akkor lehetne meghozni ezt a megnyugtató döntést, hogy ezt a 15 §.-t helyezzék hatályon kívül. A foglalkoztatással kapcsolatos kérdéskörrel folytatja. Az a megtisztelés érte, mint térségközponti jegyzıt, és 4 kollegáját, hogy a miniszter asszony felkérte ıket arra, hogy hatástanulmányt végezzenek a térségben és a városban, a jövendı törvény hatását vizsgálják, mérjék fel, nemcsak Nyírbátorban, hanem 3000 közfoglalkoztatott van a nyírbátori statisztikai körzetben. Ebbıl 670 van jelenleg Nyírbátorban. Az volt a kérésük, hogy végezzék el ezt a hatástanulmányt, ami a törvénytervezet alapján jövıre várható, elemezzék ki, hogy hogyan alakul a létszám, hová lehet átcsoportosítani, hol lesz munkaképes, aktívkorú, illetve rendszeres szociális segélyezett mennyi marad benn a rendszerben. Ezt az elemzést a kollegáival, a Városüzemeltetési Kft ügyvezetıjével, illetve Polyákné Borsi Anna irodavezetıvel elvégezték a városra vonatkozóan, itt konkrét számok állnak rendelkezésre, de még a törvényt nem fogadták el, még mindig megy a parlamenti vitája. A törvény elég képlékeny, és elég nagy vita van arról, hogy mennyi legyen a szociális segély összege, vagy milyen kötelezı együttmőködési szabályok vannak, de minden esetre a normaszöveghez is leírta a következıt, és ez az álláspont, amit a Bátor újságban is leírtak, hogy egy ilyen segélyezési szociális ellátási rendszernél nem lehet figyelmen kívül hagyni az egyén felelısségét, az önhibát. Tehát azt, hogy mindent elkövetett-e azért az egyén, hogy ne kerüljön ebbe az élethelyzetbe? Együttmőködik-e a társadalommal, a közösségi szabályokat betartja, nem bőnözı vagy szabálysértési életmódot él? Tehát a környezetét rendben tartja. Van olyan tapasztalatuk, hogy pelenkát termelnek az udvarban, és parlagfüvet – a környezet rendbetételére gondol -, illetve a lakását rendben tartja-e, a gyerekét iskoláztatja-e, vagy alkoholista életmódot él-e? Egy csomó olyan dolog van, amit sajnos a jelenlegi törvénytervezet a jövıben sem fog vizsgálni, ı ezt leírta, hogy mindenképpen vizsgálni kellene, amikor valakit szociális segélyben részesítenek, és, ha szükséges, a megfelelı szankciókat alkalmazni kell. A számok tükrében, a jövı évi elemzések kapcsán úgy tőnik, hogy 140 fı maradna meg rendszeres szociális segélyezettként, aki alanyi jogon fogja kapni ebbıl a 670-bıl az ellátást, ezek többek között ilyenek vannak, hogy egészségkárosodott 59 fı van hozva, 55 életévet betöltötte, a törvény-tervezet szintén alanyi jogon biztosítja a
368 segélyellátást, és legalább 3 kk. gyermeket nevel szintén. A képviselı-testület elé fog visszakerülni ez az anyag, mert rendeletet kell a képviselı-testületnek alkotni, és ezt a kedvezményezett kört –amit ı nem javasol -, tovább bıvíthetik különbözı szempontokkal. Majd a vitában el fog dılni, hogy bıvítsék-e, vagy ne bıvítsék. A többiek, 517 fı rendszeres munkára fogható. Ebbıl az 517 fıbıl 376 fı 35 év alatti, tehát munkaképes korú, munkára fogható. A közmunkában meg kell nekik találni a megfelelı munkát. Ezen dolgoztak, és keresték a megoldásokat. Úgy gondolják, hogyha nem is találnak mindenkinek közmunkát, a 35 éven alattiak egy része iskolázásra kötelezhetı, hogy a 8 osztályt szerezze meg, vagy akinek meg van az egy szakmunkás bizonyítványt szerezzen. Elıírhatják, hogy induljon ebbe az irányba, ha nem mőködik együtt, akkor megvonhatják tıle a segélyt. Neki az a vesszıparipája, hogyha az önhibát nem vizsgálják, nem mőködnek együtt, és mégis adják, akkor nem sokat léptek ebben a kérdésben elıre. Nagy Elek, a Városüzemeltetési Kft. ügyvezetıje: Nem kívánja kiegészíteni Dr. Tóth Árpád jegyzı hozzászólását. Csekı Sándor képviselı: Onnan kellene kiindulni az iparőzési adóval, hogy, amikor ez az iparőzési adó létrejött, akkor egyrészt nagyon rossz volt a város anyagi lehetısége, másrészt pedig egy olyan szerkezetváltás után voltak, hogy megszőnt az nyírbátori BSC, és akkor a klubok saját költségvetéssel rendelkeztek, és önálló életet kezdtek élni, és erre jött ez az ötlet, hogy akkor, hogyha lehetıség van, akkor a klub vezetıje, illetve a menedzsmentje találja meg a vállalkozásokhoz a csatornát, hogy a létfenntartásukhoz szükséges pénzt tudják biztosítani, hiszen az önkormányzati pénz hihetetlenül alacsony lett. Tehát azt, aki akkor sportvezetıként megélte ezt a helyzetet, az tudja nagyon jól, hogy szinte nulla volt az önkormányzati támogatás. Ebben az esetben a sportegyesületeknek talpon kellett maradni, meg kellett találni azt a lehetıséget, hogy tudjanak a továbbiakban is valamilyen szinten mőködni. Akkor, ha jól emlékszik 6 vagy 7 sportegyesület volt kiajánlva az önkormányzat által, hogy lehet támogatni, és akkor még szó sem volt kultúráról. Ez a sportegyesületekre vonatkozott plusz a polgárırség, aki szintén egyesületként mőködött. Ezután jöttek azok az egyesületi lehetıségek, hogy most már a kultúra is egyesületet alakított, és ezáltal kibıvült ez a kör. Azután lett egy viszonylag jól mőködı, de ugyanakkor anomáliákat is tartalmazó helyzet, hogy való igaz az, hogy itt a lobby tevékenység révén nem volt érték- és árarányos az elosztás, hiszen nyilván, hogy vannak olyan sportegyesületek, vagy vannak olyan kulturális egyesületek, amelyek jelentıségében kevesebb értéket hordoznak, bár ezt mindig szereti idézıjelbetetten kezelni, hogy soha nem lehet tudni, hogy mi hordoz igazából értéket, és mi kevésbé. De az tény és való, hogyha a nagy elosztási rendszert nézik, vagy a volumenében egy sportegyesületet nézik, akkor nem mindig ugyanaz az értékarány jött ki, mint amilyet egy önkormányzati testület vagy éppen egy sportbizottság meghozott volna. Gyakorlatilag igaz az is, hogy a kisegyesületek is, vagy a kisebb jelentıséggel bíró kulturális egyesületek szeretnék, hogyha megmaradjon, hiszen nekik ez az iparőzési adó, 10 % szinte az életet jelentheti, és ezt valahol tisztelni kell, hogyha ettıl elesnek akkor nem tudnak tovább mőködni, akkor most át kell gondolni ezt az egész rendszert, mert szerinte innen van a félelem, hogyha az iparőzési adó, mint ilyen, amit az önkormányzat szeretne, visszakerül hozzá, akkor figyelembe kell venni ezeknek a kis kulturális vagy sportegyesületeknek a tevékenységét is, mert valamilyen szinten mégis csak kell, hogy kapjanak abból a pénzbıl, amit adott esetben, hogyha visszavonásra kerül, bár azért ı úgy látja, hogy eléggé megosztott a testület, úgyhogy megjósolni sem tudja, hogy egy szavazásnál mi is fog tulajdonképpen, mert pro- és kontra érvek mindkét oldalon elhangzottak, és teljesen jogosak akár az is, hogy megszőntessék, akár az is, hogy megmaradjon az iparőzési adó. İ úgy érzi, hogy valahogy, mivel érintett, és kb valahol középen van, egyrészt a klubban elvégzett munka szakmaisága eredményei
369 jelentısége a városnak, kb fedezi azt, amit idáig az iparőzési adóból beszedtek, mert azt azért senki ne higgye, hogy ez úgy mőködik, hogy XY-nak szép a szeme, vagy nagyon jól tud beszélni, majd odaadják neki a pénzt. Ez nem teljesen így van. A mögé le kell tenni munkát. Látni kell azt a városban, hogy mi történik, látni kell azokat az erıfeszítéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy egy jó eredményesen mőködı klub legyen a városban, legyen az akár kultúrában, akár sportban, mert akkor könnyebb támogatókat szerezni, hiába ígéri meg, hogy megkapja azt a pénzt, nem fogja aztán utána megkapni, mert nem lesz járható út. Mivel ı részese annak, hogy utána kell menni, nagyon könnyen le tudják rázni az embereket, hogy bocs, de a keresztlányom, keresztfiam kulturális, sportegyesületben van, nem tud támogatni, mert nem teheti meg. De, hogyha olyan értéket tud letenni, amivel ezt támogathatónak ítéli, akkor nagy valószínőséggel fogja. Talán akkor lenne könnyebb a helyzete az OKSI Bizottságnak, hogyha megkapná azokat a lehetıségeket, hogy igen, ı olyan mélységben tudjon belemenni ezeknek az egyesületeknek a tevékenységébe, amennyiben akarnak belemenni, hogy valós képet tudjanak kapni a sport vagy kulturális egyesület tevékenységet illetıen, akkor objektívebben tudnák eldönteni ezeknek a támogatásoknak az odaítélését. Kíváncsian várja a többiek véleményét is, mert, hogyha most ezt meg fogják szavazni, akkor döntetlen körüli eredményt fog hozni. Balla Jánosné polgármester: Csekı képviselı nagyon sok oldalon megvilágította ezt a kérdést. Egy dologgal nem ért egyet, azt a szót, hogy „elveszik a sport vagy kulturális támogatástól ezt az összeget”, arról szó nincs. Attól, hogy ezt a döntésükkel visszavonják egy korábbi döntésüket, amely nagyon jó célt szolgált, az nem azt jelenti, hogy a sport és kultúra támogatásokra adott forrásokat elveszik, hisz azt mondták, hogy beépítik. Eddig is benne volt. Az összes 2008-ban kifizetett önkormányzati költségvetésbıl és iparőzési adóból kifizetett összeg lehet az alapja. Dr. Báthori Gábor azt mondta, hogy 7 millió forintban kellene megállapítani. Ez egy jelentıs emelést jelent egyébként. Amikor minden intézményüket, szakfeladatukat, és egyéb önkormányzati mőködési költséget azt mondják a koncepcióba, hogy tavalyi szinten kell megpróbálni tervezni, és több célt megvalósítani, akkor ı úgy gondolja, hogy egy 27 millió forintos önkormányzati költségvetési támogatási sor, a velük azonos nagyságrendő településeknél magasan jónak, és soknak ítélhetı támogatás. Azzal, hogyha tovább hagynak egy olyan öszvér megoldást, hogy vonják is vissza, de nem is, akkor azt érik el, hogy a bizottság helyzetét tovább nehezítik, hisz úgy gondolja, hogy az a bizottság, ha van módja és lehetısége megismerni az egyes egyesületekben folyó munkát, akkor ı a leghitelesebb szakmailag eldönteni, hogy kinek mennyit osszon ebbıl a meghatározott költségvetési összegbıl. İ úgy gondolja, hogyha nyitva hagyják azt, hogy maradjon mégis egy bizonyos keretek között a vállalkozói felajánlás, akkor a bizottság döntési kompetenciáját veszik el, hisz a pénzkeret egy része fölött nem ı fog dönteni, hanem az a vállalkozó, aki kiállítja azt a nyilatkozatot, holott nem is az ı pénzérıl dönt, mert ı azt befizeti az önkormányzatnak, az önkormányzat pénzét ajánlja fel. Úgy gondolja, hogy a sportegyesületeknek, és a kulturális egyesületeknek újabb forrás nyílik meg azzal, ha ezt a gyakorlatot abbahagyják, mert akkor nagyon jól mondja, hogy amikor odamész egy vállalkozóhoz, hogy egy rendezvényt vagy valamit támogatni szeretnél, akkor nem azt mondja, hogy odaadta az iparőzési adót azzal a nyilatkozattal, hanem megnéz, hogy van-e lehetısége, habár azzal is számolni kell, hogy az elkövetkezendı gazdasági év nem nagy lehetıségeket fog megnyitni. Egyáltalán nem vesznek el semmilyen forrást ezzel a döntéssel. Levendáné Dr. Lengyel Valéria, a Gazdasági Bizottság elnöke: İ is két oldalról közelíti meg ezt a kérdést. Eltérések vannak a megfogalmazásokban, ugyanis a polgármester asszony által javasolt, és akkor ez jó, mert akkor ebben benne foglaltatik az eddigi felajánlás. Nem. Az Ügyrendi-Jogi Bizottság azt mondta hogy a 2008. évi eredeti elıirányzat legyen. Ha már
370 pedig, ha eredeti, akkor azt jelenti, hogy az iparőzési adó nélküli eddigi támogatás. Itt már akkor bizony-bizony azzal, hogyha azt mondják, hogyha eltörölik az iparőzési adónak ezt a felajánlási részét, akkor átlagban 7 millió forinttal rövidítik meg ezeket az egyesületeket. Balla Jánosné polgármester: Az eredetiben az iparőzési adó is bele van tervezve. Levendáné Dr. Lengyel Valéria, a Gazdasági Bizottság elnöke: A kultúránál nincs beletervezve. A Gazdasági Bizottság nem javasolja ezt a dolgot a következık miatt. Ez az iparőzési adó felajánlás teljesen egyértelmő, hogy ez az önkormányzat pénze. Nyilvánvaló dolog, hogy ezt az önkormányzatnak kell lepengetni. Itt csak a vállalkozó választ. Ez olyan, mint egy közönségszavazat. A vállalkozó nagyon jól tudja, hogy neki ez csak egy lehetıség, hogy válasszon. Azért nem törölné el azt a passzust, mert meghagynák azt, hogy egy kicsit a lakosság a vállalkozó beleszóljon ebbe az elosztásba, ugyanakkor természetesen bekorlátozná, mert az önkormányzatnak véges a pénze, és jövıre még végesebb lesz. Úgy korlátozná be, hogy eddig a sportegyesületeknél volt csak egyformán arányosan, tehát igazságosan mindkét egyesületi formánál azt mondanák, hogy a mind kettınél, hogy az eddigi átlagot tekintve képezzen egy tartalékot, és, ha ettıl több az iparőzés, mert elıfordulhat, hogy nagyobb az árbevétel, több iparőzési adó jön, többet tudnak felajánlani, akkor az e feletti részt már ne adja oda az önkormányzat. Úgy gondolja, hogy így az egyesületek sem sérülnek, és ugyanakkor az sem, hogy egyfajta közönségszavazás is lehet. Balla Jánosné polgármester: Arra mondta a „nem igazat”, hogy az idei költségvetésben is ugyanígy volt tervezve. A 27 millió költségvetési sornak része volt az iparőzési adó felajánlásra tervezett összeg, mivel az 10 millió forint körüli összeg volt, ebben állapították meg. Mindig a bizottságot hozzák nagyon nehéz helyzetbe, mert ugye a bizottságnak ezt a 10 millió forintot nem lehetne felosztani, majd csak akkor, amikor szeptemberben befizetik az iparőzési adót. Nem kellene a bizottságot ilyen helyzetbe hozni, tiszta viszonyokat kellene teremteni, úgy, hogy semmit nem vesznek el, és elfogadja a Levendáné Dr. Lengyel Valéria javaslatát, hogy az idei évben kifizetett ténylegesen teljesült kifizetéseket vegyék alapjául a jövı évi költségvetés tervezésének, aztán meglátják, hogy majd mire futja. Biró Ferenc képviselı: Egyszer és mindenkorra tiszta viszonyokat kellene teremteni. Az nem biztos, hogy szerencsés szituáció, hogy ilyen módon látszik, hogy nagyon méhkasba nyúltak bele, látszik, hogy nem tudnak gyakorlatilag közös álláspontra jutni. İ azt az álláspontot támogatná teljes mellszélességgel, amely nem vesz el ezektıl a sport és kulturális egyesületektıl. Hogy azután a költségvetési soron megtervezik, vagy majd más módszereket próbálnak, ı akkor is azt mondaná, hogy bele kellene tenni a költségvetésbe azon a szinten, mint amilyen szinten az idei esztendıben benne volt. Ettıl kezdve nem vettek el senkitıl semmi. Ez az ı javaslata. Támogatja Polgármester asszonyt ebben a dologban. Balla Jánosné polgármester: Egy olyan módosító indítványt tenne fel szavazásra, ami megoldhatja a kérdést a további szavazásokra: hogy a 2008-ban kifizetett sport és kulturális alap legyen alapja a költségvetés tervezésének, és vonják vissza az iparőzési adó engedményezésére tett javaslatukat, mert megint kinyitnak egy vitát, ezzel lehetne tisztába tenni, és a bizottság szakmailag éppen elég felkészült arra, hogy el tudja dönteni, hogy a legkisebbeket is életben tartsa, annak megfelelı támogatást adjon, illetve a nagyokat is, akik közösségépítésben, eredményességben viszont jogosan tartanak igényt a támogatásra. A Képviselı-testület Balla Jánosné polgármester fenti indítványát 17 támogató szavazattal – egyhangúlag – elfogadja.
371
Dr. Tóth Árpád jegyzı: A döntés azt jelenti, hogy a következı költségvetés tárgyalásakor hatályon kívül helyezik ezt a rendelkezést, és most a koncepciónál így készülünk így tervezünk. Balla Jánosné polgármester: Volt a Pénzügyi Bizottságnak olyan módosító indítványa, hogy a Kisebbségi Önkormányzat részére a 2008. évi mértékben legyen meghatározva a költségvetési támogatás. A kisebbségi önkormányzat költségvetési támogatást kap normatív alapon, illetve arra is pályázni kell, de a központi költségvetésbıl, ezzel teljes mértékig a Cigány Kisebbségi Önkormányzat rendelkezik. Ez tavaly 555.000,- Ft volt, és a nagy önkormányzat 800.000,- Ft többlettámogatást adott azért, hogy a kisebbségi ház fenntartása biztosítva legyen. Ezt nem adták oda a kisebbségi önkormányzat kompetenciájába, az ı költségvetésükben szerepelt, de a döntési helyzete ebben nincs. Ebbıl fizették a vizet, a villanyt, főtést, stb. Ez azért szükséges, mert ebben elmaradások vannak, és úgyis ide kerülnek ezeknek a számláknak kifizetése. Úgy gondolja, hogy ez a gyakorlat továbbra is jó. A javaslat az volt, hogy ezt 2008. évi mértéken hagyják jóvá. Mindenkinek úgy próbálnak a költségvetésében tervezni, hogy a tavalyi mértékben. Ebben a tavalyi évben a tavalyihoz képest lényeges megtakarítások vannak. Most, ha ezt ilyen mértékben szabják meg, akkor lehet, hogy egy esetleges megtakarítás lesz. Tavaly elıtt 2 millió forintot adtak, tavaly 800.000,- Ft-ot, és abból is kijöttek. Ezzel lehet, hogy egy magasabb plafont bebiztosítottak itt a költségvetésben a kisebbségi önkormányzatnál. A Képviselı-testület azon módosító indítványát, mely szerint maximum a 2008. év mértékéig lehet a többlet támogatást adni a Cigány Kisebbségi Önkormányzatnak – tehát az alatt is lehet, hogyha úgy látják a számokat – 17 támogató szavazattal – egyhangúlag – elfogadja. A harmadik javaslata volt a Pénzügyi Bizottságnak, hogy a gazdasági társaságok üzleti terve, amely részletesen kidolgozva elénk került, céljaiban kerüljön elfogadásra, legyen megerısítve, de az önkormányzati támogatás összegében most ne döntsenek, hisz mindenki egy magasabb önkormányzati támogatásra számít. Úgy gondolja, hogy még hátra van két hónap, amikor ki kell dolgozni a tényleges költségvetést, saját magunknak sem szőkítsék ezt a lehetıséget, egyetért azzal, hogy ezt így fogadják el, tehát ne összegszerő meghatározások legyenek, ez további tárgyalások alapja, és amikor a költségvetés elfogadásánál tartanak, majd akkor a mértékben is döntenek. A Képviselı-testület azon módosító indítványt - mely szerint, aki azzal egyetért, hogy célokban megerısítve a gazdasági társaságok üzleti tervét elfogadják, de az önkormányzati támogatás összegében most nem döntenek, hanem a költségvetéskor – 17 támogató szavazattal – egyhangúlag – elfogadja. Balla Jánosné polgármester: A RÉS Alapítvány kérdésében most nem kell dönteni, mert most meg is ismerte a Képviselı-testület, a mai közmeghallgatásnál is fel lehet tenni a NYÍRSÉGVÍZ Zrt képviselıinek, hogy gyakorlatban hogy megy. Úgy gondolja, hogy miután az alapdíjakban a költségvetés nem tartalmaz olyan megoldást, hisz egy évre döntöttek az alapdíj kiegészítésrıl tavaly, tehát az elkövetkezendı évben nem terveznek alapdíjkiegészítést, általánosan alanyi jogon, úgy gondolja, hogy a városban nagyon sok olyan rászoruló ember van, akinek ez gondot fog jelenteni, hogy ott nem kapja meg ezt a kiegészítést, és legyen lehetısége, hogy forduljon a RÉS Alapítványhoz támogatást kérni, hisz
372 a RÉS Alapítványt azért hozták létre, hogy bizonyos támogatást tudjon adni a rászorulóknak. Ez azt jelenti, hogy az alapdíj kifizetésében ad kedvezményt. A fejlesztések rangsorolásában sem most kell dönteni, hisz az ötletbörze szerően fel volt sorolva, amit az irodák, és a képviselık benyújtottak. Azt a költségvetés összeállításánál fogják látni, hogy mire jut pénz, és akkor azon belül kell a rangsort majd megállapítani. Úgy gondolja, hogy ez is költségvetési rendelet kompetenciája. Kérdi Tóth Imre képviselıt, hogy elfogadja-e, hogy ezeket a javaslatokat nem kezelik módosító indítványként? Tóth Imre, a Gazdasági Bizottság elnöke: Válasza: Igen, elfogadja, de lenne egy kérdése. Az elızı szavazásnál a gazdasági társaságok üzleti tervével kapcsolatban. Amit felolvasott módosító indítványként, annak csak egy része került felolvasásra szavazás elıtt. Az nem lett felolvasva, hogy a Közmővelıdési és Idegenforgalmi Kht részére költségvetési plafon megállapítását javasolja a bizottság. Balla Jánosné polgármester: A költségvetési plafonról külön szavaznak, de pontosan meg kell fogalmazni, mint módosító indítványt, ugyanis a költségvetési plafon megállapítása a Kulturális és Idegenforgalmi Kht részére. Mit ért az alatt? A teljes bevételen belül egy arányt meghatározni, hogy az legyen az önkormányzati támogatás, vagy összegszerően meghatározni, mert ı elolvasta az anyagot, abból az kiderül, hogy lehet kevesebb önkormányzati támogatásból is mőködni, de akkor a megszokott, és kínált, és a lakosság által elfogadott szolgáltatásokból vissza kell lépni. Tehát most építettek egy házat, hogy most üresen álljon? Lehet, hogy akkor igazzá válik a korábbi állításod, de ebben akkor Te mőködtél hatékonyan közre. Tóth Imre, a Pénzügyi Bizottság elnöke: A bizottság véleménye az, hogy a jelenlegi igényelt támogatás hosszú távon nem finanszírozható. Tehát egy olyan költségvetési plafont fogadjon el a testület, ami hosszabb évekre menıleg finanszírozhatóvá teszi ezt az intézményt, mert ez látszik, hogy nem lesz finanszírozható. A számokból látszik, 120 millió forint évente. Nem lehet az emberek szemébe nézni, mikor kérdezik mennyibe kerül, és mondjuk, hogy 120 millió forintba, és mit nyújt ezért a városnak? Hogyan tudják ezt finanszírozni? Balla Jánosné polgármester: Nem kell összemosni a dolgokat. Ez a kulturális alappal együtt ennyi, ami felett azért úgy gondolja, hogy nem ez az intézmény gazdálkodik, illetve elolvasta az anyagot, és azt a következtetést vonta le, hogy elıre is vetíti a cégvezetés, hogy ez a támogatás, sıt ezt erısíti meg a Felügyelı Bizottság, arányaiban csökkenı mértékő, tehát jól halad elıre a gazdálkodás. Arányaiban csökkenı mértékő a tavalyihoz, az össz tevékenységhez képest, és amennyiben a NYÍRKOM teljes vertikumában a szolgáltatás – miután minden engedélye meg van – szélesebb körben lesz, akkor az az igazi bevételi forrása. Lehet a kultúrában és egyéb szolgáltatásban visszalépni, és annak akkor kevesebb költsége lesz, akkor tényleg igaz, hogy üresen fog állni a ház. Nem gondolja, hogy ez lenne a céljuk. Dr. Báthori Gábor, az OKSI Bizottság elnöke: Abban a 120 millió forintban, ami most az üzleti tervben megjelent, való igaz, hogy benne van a kulturális alapnak az összege, de még van egy másik összeg is, elfelejtkeztek arról, hogy 2008-ban a kulturális központhoz visszakerült a Zenei Napoknak a feladata azzal a pénzzel, amivel visszakerült, tehát neki ez a feladat gyakorlatilag megjelenik most már, nem külön soron, mint tavaly az egyéni cégnél ez le volt írva a költségvetésben, hanem ez, mint feladat és pénz ebben a 120 millióban, tehát a kulturális alap, + a Zenei Napoknak a pénze van együtt jelen.
373 Szilvási Judit, a Felügyelı Bizottság elnöke: A Felügyelı Bizottság több fordulóban is tárgyalta a kulturális központ gazdasági helyzetét, hiszen a képviselı-testület is tudja, hogy a NYÍRKOM induló nehézségei miatt elég problémásnak indult a gazdasági év, sajnos a bevételek elmaradtak, ezért többször kellett átértékelni a helyzetet. Végülis most úgy látják, hogy a 2008 évben is a nagy nehézségek árán is talán nullára ki fog jönni a kht. Úgy gondolják, hogy a társaság teljes könyvelését tekintve, nem lehetnek elégedetlenek, hiszen, alighogy a kulturális központ építését elkezdték, akkor 100 milliós nagyságrendő fenntartási kiadásról beszéltek mindannyian, ehhez képest a társaság tevékenysége jelentısen bıvült más épületek fenntartásával is, és más tevékenységeket is el kellett, hogy lássanak, illetve látnak el. Úgy gondolják, hogy az ezzel kapcsolatos növekmény az igazán nem számottevı, az üzleti tervben teljesen egyértelmően ki van mutatva, hogy tevékenységenként mennyi saját bevételt tud realizálni a társaság, ezekhez a bevételekhez mely tevékenységekhez csatlakozhatna még önkormányzati támogatás, és ezzel együtt milyen kiadási összeget terveznek. A képviselık valamennyien láthatják, hogy nem céltalanul, nem általános költségekre, és egyéb nem teljesen tisztázott kiadási nemekre kerül ez az üzleti terv betervezésre. Ez az a költségvetési színvonal, amibıl akkor lehet visszalépni, ahogy ezt Polgármester Asszony is mondta, hogy a feladatból is visszalépnek. Meggyızıdésük, hogy ezen a költségvetési színvonalon legalább biztosítani kell a támogatást. Örvendetes tényként kezelték, hogy a teljes költségvetéshez képest a támogatás aránya csökkent. Ez várhatóan a késıbbiekben ugyanígy fog alakulni, hiszen a NYÍRKOM bevételei feltehetıen egyre szélesebb körben fognak megjelenni, ez év végére befejezıdnek az új rákötések és szerzıdések, és ma már rendelkeznek mind a három beruházási területen az érvényes és jogerıs használatba vételi engedéllyel, tehát minden lehetıség meg van arra, hogyha egy konkurencia harcban, itt van a Dolby Kft, aki szolgáltat, kedvezményekkel, és egyéb piaci módszerekkel igyekszik a lakosság egy részét visszahódítani, amely a városi televíziózást érinti, és természetesen így van ez az Internetszolgáltatás piacán is, ami egy számítástechnikai terület, bıdületesen gyorsan változik, és újul meg. Úgyhogy sajnos azt is jelenteni kell, hogy az elmúlt évben elkészült, és használatba vett Internet-rendszerünk ma már nem a legkorszerőbb, és a fejlesztések milliós tételeket követelnek. Azt kell mondani, hogy jelenleg nem mi vagyunk a legjobbak ezen a piacon, még ezekhez további beruházások sajnos szükségesek. Mindezekre a fedezetekre azzal együtt, hogy a bevételt ezen a területen ki tudja gazdálkodni, nem tudja visszaforgatni az alaptevékenységébe. Jelenleg még nem áll ott ez a vállalkozási tevékenység, hogy nagymértékő önkormányzati támogatás csökkentése mellett, az alaptevékenységbe vissza tudja fordítani a megképzendı nyereséget. Ezért úgy foglaltak állást a Felügyelı Bizottság ülésen, hogy a Kht vezetése ezt az üzleti tervet terjeszti a Képviselı-testületnek, mivel azt megalapozottnak ítéli. Hegedős Ágnes, a Kulturális és Idegenforgalmi Kht ügyvezetıje: Az Felügyelı Bizottság elnöke nagyon részletesen elmondta, de az ı véleménye is ez. Mindenképpen fontosnak tartja, hogy a Képviselı-testület képviselje azt a lakosság elıtt, hogy a NYÍRKOM, amit gyakorlatilag gyakorlat, tapasztalat nélkül, láthatólag jól mőködıen létrehoztak a városban a munkatársaival együtt, ez egy hihetetlen nagy feladat volt, és ez nem fog megtérülni egy év alatt, de ez a városvezetés döntése, hogy ık végezzék ezt a feladatot, nagyon jó döntés volt, mert látható, hogy ez az egy tevékenységük az, amely évek múltán nyereségessé, vagy legalábbis visszafordíthatóvá válhat a kht alaptevékenységébe. Biztos benne, hogy nagyon sok lehetıségük lesz, de ez az egy év arra volt jó, hogy ezt a rendszert létrehozzák, megalapozható mőködtetéső, és ez egy szolgáltató ipar. A szolgáltatóiparban nagyon fontos egy biztonságos üzemeltetési modell. Onnantól kezdve lehet tervezni valamiféle nyereséget, és más tevékenységi dolgokat, amelyeket ezen a rendszeren meg tudnak valósítani. Akkor,
374 amikor ez a pályázat megszületett, akkor mindenki arra gondolt, hogy 500 elıfizetı lesz, azt hiszi, hogy a pályázatban 500 elıfizetıvel számoltak, ezzel szemben egy év alatt 2600 elıfizetı lett, ennek a kiszolgálására az a pár ember, aki ezt mőködteti, ehhez ki kellett azt a rendszert találni, és a mőszaki hátteret is újabb beruházással kellett megalapozni. Nagyon fontosnak tartották, hogy problémamentesen mőködjön azért, mert tudták, hogy akár 2010-re ezek kimutatható eredményekké válhatnak. Tóth Imre, a Pénzügyi Bizottság elnöke: A bizottság is, és személy szerint soknak tartja, hogy az anyagköltségre 62.066.000,- Ft-ot költ. Ha a Felügyelı Bizottság is egy gazdasági társaságnak lenne a felügyelı bizottsága, nem engedné azt meg, hogy ilyen kiadások mellett gazdálkodjon, és nem engedné meg, hogy egy kihasználatlan új közösségi ház 16.844.000,Ft-ért dolgozik egész évben, és 500.000,- Ft bevétele van. Ezek a számok azt jelentik, hogy valamilyen szempontból nem rentábilis, és nem tartják elképzelhetınek, hogyha elıre néznek, hogy ezek a folyamatos dologi kiadások egyre növekednek, hogy ezt a város fogja bírni, ezért javasolják, hogy egy plafont határozzanak meg, számokról nem beszélték, hisz a költségvetés során kell kialakítani, és úgy megszavazni a költségvetést, hogy az egy plafonszám legyen. Ez egy elméletbeli kiegészítése volt a javaslatuknak, hogy az hosszú évekre menıleg finanszírozhatóvá tegye ezt az intézményt, mert nem azt szeretnék, hogy kihasználatlan legyen, és bezárjon, de, ha így marad, akkor 120, 130, 140 millió forint fölé fog menni az energiaköltségek, egyebek kiadásaival, és egyszer csak eljutnak odáig, hogy törleszteni kell a kötvényeiket 5 év után, ami most jelen pillanatban 20 millió forint negyedévente csak a kamat, hogyha törleszteni kell a törzstıkét, nem lesz az önkormányzatnak lehetısége ezt tartani. Szerintük ezt a mostani költségvetés tárgyalásánál, és a koncepció elfogadásánál ezzel már foglalkozni kell, hogyha ezt ki szeretnék kerülni. Számokat nem szeretne mondani, rengeteg módszer van a költségek csökkentésére. A gazdasági társaságok Lean, Toyota módszert, adminisztrációban mindenhol alkalmazható, és, hogyha ezeket bevezetik, akkor drasztikus 50 %-os anyagköltség kiadásokat lehet elérni. Ezt csak magánvéleményként mondta el. A gazdasági társaságoknál meg kell csinálniuk, mert különben nem maradnak életben, úgyhogy az önkormányzatok is így fognak járni. Balla Jánosné polgármester: Érti a szándékát, és az aggódását is elfogadja, az állítása alátámasztását nem, mert azt mondani egy hozzá nem értınek, mert ı is az ilyen vonatkozásában, magára is mondja ezt, hogy a 65 millió forintos költség a nélkül, hogy megvizsgálná, hogy mi az az anyagköltség mögött, és milyen tevékenységet szolgál, az sok, a fele is elég lenne, az nagyon nagy bátorságra vall. Tehát ı most is azt mondja, hogy lehet egy ilyen módosító javaslat, hogy plafontörvény, de ez a plafon sem százalékban, sem összegben nincs meghatározva, akkor mi ez a plafon? A csillagos ég? Nem igazán látja az indítványnak a lényegét, az pedig, hogy hivatkozik itt a kisebbségi önkormányzat közösségi házára, hogy az üresen áll, és nem csinál semmit, akkor nincs kellıen tájékozódva, kéri tájékozódjon képviselı úr, hogy milyen oktatások folynak ott, lényegesen nagyobb létszámban, mint a másik közösségi házban, és úgy, hogy eszközük sincsen. Üresen adták át azt a házat, és mégis meg tudták teremteni azt a lehetıséget, hogy folyamatos oktatások folynak egész évben, és rendezvények, és közösségépítések. Minden képviselınek joga, és kötelessége tájékozódni, hogy amit állít, az igaz legyen. A Képviselı-testület a Pénzügyi Bizottság azon módosító javaslatát – mely szerint a Kulturális és Idegenforgalmi Kht részére az önkormányzati támogatás vonatkozásában költségvetési plafon megállapítása szükséges – 10 támogató-, 4 ellenszavazattal, 3 tartózkodással elfogadja,
375
-
az OKSI Bizottság azon módosító javaslatát -, mely szerint az OKSI Bizottsághoz rendeljék vissza a kulturális alapnak a döntési jogát is – 17 támogató szavazattal – egyhangúlag – elfogadja.
-
Levendáné Dr. Lengyel Valéria, Gazdasági Bizottság elnöke, és Dr. Gaál Mihály képviselı azon módosító javaslatát, mely szerint az önkormányzati vagyonértékesítésbıl befolyt nem tervezett bevételek terhére folytassák a járdaépítéseket, felújítási programot, az erdıtelepítéshez vásároljanak lehetıség szerint összefüggı területet, illetve fordítsák arra, hogy a foglalkoztatást tudják növelni a városban. (Ez egy lehetıség, hogy jelenjen meg a koncepcióban, mert a tavaly is azt mondták, hogy a járdaépítéshez hozzáfognak és évente mindig folytassák.) – 17 támogató szavazattal – egyhangúlag – elfogadja.
. Balla Jánosné polgármester: Úgy gondolja, hogy ezt lehet támogatni. Egyébként olyan bevételük nem nagyon van, amire nem terveznek, hisz ez egy önkormányzati korábbi döntésük, hogy vagyont csak akkor értékesítenek, ha azt egyébként nem tudják önkormányzati célra használni, és egyéb tervük van vele. Csak úgy nem adnak el, hogy el legyen adva, inkább vesznek. A Képviselı-testület a határozat-tervezetet - a fent elfogadott módosító indítványokkal együtt – 16 támogató szavazattal, 1 tartózkodással elfogadja, és az alábbi határozatot hozza: NYÍRBÁTOR VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT 66/2008. (XI. 26.) HATÁROZATA a 2009. évi önkormányzati költségvetési koncepció jóváhagyásáról A Képviselı-testület I. a mőködési források várható további csökkenése miatt város mőködıképességének fenntartása érdekében az önkormányzati feladatellátásban résztvevı szervezetektıl és személyektıl megköveteli a racionális, hatékony munkaszervezést, a pályázati lehetıségek maximális kihasználását, a saját bevételek növelési lehetıségének feltárását. II. a költségvetési rendelet mőködési kiadási elıirányzatainak kidolgozásához az alábbiakat határozza meg: 1. A kötelezı juttatásokon kívül a közszférában a 13. havi bér illetve béremelés nem tervezhetı 2. Intézményfenntartásnál - a létszámigényeket belsı átszervezéssel kell megoldani 3. Önkormányzati szakfeladatoknál - a Kisebbségi Önkormányzat központi költségvetési támogatásán túlmenıen lehetıség szerint -, maximum a 2008. év mértékéig biztosítja a közösségi ház fenntartási költségeit, valamint 1 fı közhasznú foglalkoztatásához szükséges saját erıt. 4. Mőködési célú támogatásokon belül - kezdeményezi az iparőzési adófelajánlás hatályon kívül helyezését, - a 2008-ban kifizetett sport- és kulturális alap legyen a 2009. évi költségvetés tervezésének az alapja.
376 - át kell gondolni a Kulturális Alap tervezésének rendszerét. - az Oktatási Kulturális-Sport és Ifjúsági Bizottsághoz visszarendeli a kulturális alap felhasználásának a döntési jogát 5. Szociális ellátásoknál - az iskolatej program folytatásakor biztosítja a saját erıt és felhatalmazza a polgármestert a szállítási szerzıdés aláírására 6.
A gazdasági társaságok 2009. évi üzleti tervében lévı feladatokkal és célkitőzésekkel egyetért azzal a kiegészítéssel, hogy az önkormányzati támogatás összege -a finanszírozás mértéke-a költségvetés kidolgozásakor kerüljön meghatározásra. A Közmővelıdési és Idegenforgalmi Kht. részére költségvetési plafon megállapítását szükségesnek tartja.
III. a költségvetési rendelet fejlesztési kiadási elıirányzatainak kidolgozásához az alábbiakat határozza meg: 1. A panel program folytatásához szükséges saját forrást a kötvénykibocsátásból származó 2008. évi többlethozamból biztosítja 2. A Dél-Nyírségi Víziközmő Beruházási Társulás „Szennyvízelvezetés és tisztítás” projekthez elıkészítési szakaszához szükséges, önkormányzatunkra jutó 3.715 e/Ft önrészt –az elızetes kötelezettségvállalás alapján- hitelfelvétellel biztosítja. 3. A pályázatok elıkészítéséhez továbbra is alapot képez. 4.
az önkormányzati vagyonértékesítésbıl befolyt nem tervezett bevételek terhére folytatják a járdaépítéseket, felújítási programot, az erdıtelepítéshez vásárolnak lehetıség szerint összefüggı területet, illetve a foglalkoztatás növelésére fordítják a városban
.
Tárgy: (4. tsp.)
Elıadó:
Elıterjesztés az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok 2009. évi üzleti tervének jóváhagyására
Balla Jánosné polgármester
Kiegészítés: Balla Jánosné polgármester: Ismerteti az elıterjesztés tartalmát.
377 Tóth Imre, a Pénzügyi Bizottság elnöke: Mind a két gazdasági társaságnak az üzleti tervét megtárgyalta a bizottság, úgy foglalt állást, hogy a feladatokkal egyetért mind a két anyagban, ami megfogalmazásra került, viszont a végleges finanszírozási számokat a költségvetésben kell meghatározni. Arra nem kíván rábólintani, hiszen akkor a költségvetésben ezek fix számokként jelennének meg mind a Kht, mind pedig a nonprofit kft esetében. Levendáné Dr. Lengyel Valéria, a Gazdasági Bizottság elnöke: Bizottsága is megtárgyalta mindkét üzleti tervet. Mind a két üzleti tervet elfogadásra javasolta. Ezzel együtt megállapította a bizottság, hogy nem igazán jónak tartja ezt az idıpontot, amikor ezt az üzleti tervet el kell készíteni, hiszen mindkét társaságnál nagyon nagyok a bizonytalanságok. Talán ebbıl még nagyobb a Városüzemeltetési Kft-é, ahol rengeteg szakfeladat van, 23 féle tevékenység, amelybıl 11 az önkormányzati feladatokhoz kapcsolódik, és rettentıen bizonytalan az üzleti terv, hiszen ez attól is függ, hogy majd az önkormányzat a költségvetésben mennyi pénzt fog elfogadni. Függ a jövı évi áremelésektıl, amelyekrıl eddig még nem tudunk, függ attól, hogy az az áremelési javaslat, amit be fog adni a kft, hogy fog realizálódni, valamint a hulladékgazdálkodás bizonytalanságait sem tudja a kft elıre felmérni. Természetesen a nyereséges ágazatból szerencsére még tudja pótolni a veszteséget, viszont ennek is lehetne egy korlátja, hiszen, ha nem termelıdik meg a nyereség, akkor azok a fejlesztések, amelyeket a kft feltüntetett, hogy melyeket szeretne végrehajtani, akkor azok természetesen akkor hiányt szenvednek, és abból el kell hagyni. A Felügyelı Bizottság is megtárgyalta, annak az anyagát is megkapta a bizottságuk. A Felügyelı Bizottság is elfogadásra javasolta. A Közmővelıdési és Idegenforgalmi Kht-nál szintén elfogadásra javasolják, itt is sok kérdés merült fel a gazdálkodás kapcsán is. Azt megállapították, hogy sajnos 2009-ben még nem realizálódik az a terv, hogy a NYÍRKOM által befizetett bevételek csökkentenék az önkormányzati támogatást, talán 2010, 2011 lesz az az idıszak, amikor ezzel már számolhatnak, és ezzel gyakorlatilag valószínő, hogy az önkormányzati rész csökkenhet. Ezek nem olyan tevékenységek döntıen, amelyek nyereséget hoznak, viszont itt is felhívták a figyelmét a vezetésnek, hogy nagyon gondosan odafigyelıen, takarékosan kell a jövıben is gazdálkodni, hogy lehetıség szerint az önkormányzati támogatási keret ne nagyon nıjön. Mindkét gazdasági társaság üzleti tervét elfogadásra javasolják. Balla Jánosné polgármester: Köszönti a napirendi pontnál Hegedős Ágnes, és Nagy Elek ügyvezetıket. Kérdés, Válasz, Hozzászólás: Dr. Gaál Mihály képviselı: Az anyag tartalmazza azt, hogy milyen munkakörben, és kb hány fıt tervez foglalkoztatni a cég a közfoglalkoztatás keretében. Nyilvánvaló, hogy ezt úgy kell értelmezni, hogy ez egy terv, egy elgondolás még, mert a konkrétumok ebbıl nincs elfogadva Országgyőlés által a törvény. Tehát ebbıl még hiányoznak. Azonban az bizonyos, hogy nem 300-350, hanem ennél jóval magasabb, hiszen csak a 35 éven aluliak aránya ennyi foglalkoztatását kellene megoldani. Azt is írja, hogy a piacon 8 db fapavilonból csak 2 van folyamatosan kibérelve, más helyre költöztetik. Mi lenne ezzel kapcsolatosan az elgondolás, hogy hová? Ezt lehet, hogy ı értelmezi rosszul, hogy a bevételek, valamint a költségek, ráfordítások összevetése alapján mínusz 22 millió forintban prognosztizálják, vagy ez itt csak a gondolatjel befejezése? Ezt, hogyan kell felfogni. Van-e arra mód, vagy valahonnan tudnak-e olyan információt szerezni, hogy 2009. június 30a után is lehessen itt elhelyezni a szemetet, és ne kelljen behordani, mert úgy ítélik meg, hogyha ez a kérdés elıjön, ez mélyen fogja érinteni a Városüzemeltetési Kft-nek a bevételeit,
378 illetve a költségeit, mert ha Nyíregyházára kell vinni a szemetet, az óriási költségnövekedést fog jelenteni. Nem lehet azt elérni, hogy egyrészt átrakó legyen itt Nyírbátorban, másrészt pedig tömörítve kelljen vinni a szemetet. Nagy Elek, a Városüzemeltetési Nonprofit Kft ügyvezetıje: A bevételek, valamint a költségek, ráfordítások összevetésével kapcsolatban elírás történt. A bizottsági ülésen javításra került. A közfoglalkoztatás tárgyában a szociális törvény, ha elfogadásra kerül, akkor az január 1-én életbe lépne, és van egy három hónapos türelmi idı. A foglalkoztatásnál jegyzı úr már az elızı napirendnél részletezte, hogy hogyan tervezi az önkormányzat. Mindenféleképpen tervet kell készíteni. Az elsıdleges cél, hogy a szociális segélyezetteket csökkentésével átkerüljenek foglalkoztatásba. Ennek a jelenlegi álláspont szerint van egy rendelkezésre állás, ami egy 6 hónapos idıtartam lenne, és ez idı alatt a felmérésük alapján a foglalkoztatottak a minimál nyugdíj összegét kapná. Amennyiben 6 hónapon belül nem kerülne foglalkoztatásra, akkor visszakerülnek a szociális rendszerbe. Amit jegyzı úr már elmondott, hogy kb 500 fı körüli segélyezett van Nyírbátor városában, és ezek közül az lenne az elsıdleges cél, hogy nem egyszerre foglalkoztatás lenne, hanem kb 300-350 fı lenne, az, akiket 6 hónapon belül foglalkoztatnák. Amennyiben a szerzıdés szerint is a munkavégzés túlnyúlik, továbbfoglalkoztatásra kerül, akkor nem lesz annyira lezárva az egy év, hanem ennél hosszabb idıre is lehet lesz foglalkoztatni. A továbbiakban nagyvonalakban ismerteti a törvénytervezet tartalmát. A Közszolgáltatási Bizottság elé a piacon a faház-elhelyezéssel kapcsolatban két változatot terjesztettek be az árusító helyek kiosztására vonatkozóan. A II.-es változat tartalmazta azt, hogy bizonyos árusító helyeken gépjármővel is be lehessen állni. A bizottság ezt a változatot fogadta el, és ez a változat azt vonja maga után, hogy a piacrendeletnek az erre vonatkozó részét módosítani kell. A Környezetvédelmi Felügyelıség állásfoglalása szerint a megyében van 5 lerakó, és az 5 lerakóból kettı üzemel, a nyíregyházi és a szakolyi. A megfelelıen szigetelt lerakókat sem tervezi a Környezetvédelmi Felügyelıség engedélyezni. Ha ez így marad többlet-költséget fog jelenti a Kft-nek, viszont, amit képviselı úr mondott mindenféleképpen úgy szeretnék megoldani, hogy van három begyőjtı jármővük, mind a hármat egyszerre indítanák, és naponta egyszer egyszerre menne Nyíregyházára, viszont a konténeres begyőjtésnél ez nem tervezhetı, konténeres begyőjtéssel kapcsolatosan, ha az átrakó nem épülne meg, és június 30-tól semmiféleképpen nem hosszabbítható meg a projekt megvalósulásáig a szeméttelep mőködtetése, akkor a szeméttelepen azt szeretnék, hogy lenne egy betonfelület, ahol begyőjtenék a konténeres szemetet, és saját átrakással egy ingázó jármővet kellene beiktatni, ami kétszeri bemenéssel megoldani a problémát. A lakosságnál nem fog jelentkezni többletbevételként, mert egységes díjtétel van megállapítva. A vasúton túli terület, ami nem önkormányzati terület, úgymond a Kisebbségi Önkormányzat telepén túlmenve van illegális szemétlerakó, amit nem tudnak naprakészen kezelni. Évente kétszer felszámolásra kerül, sajnos ugyanúgy visszahordják a szemetet. Németh László képviselı: Hegedős Ágnes ügyvezetı asszonynak szeretne két kérdést feltenni. Az anyagban szerepel, hogy a közösségi házban milyen programokat szerveznek. Ez jó volna, hogyha nemcsak beszélnének róla, hanem meg is valósulnának, mert írja az anyag, hogy az ipari park közel van hozzá, és az ipari parkból szeretnének olyan gazdasági cégek, ahol továbbképzéseket lehetne folytatni, és ez akkor volna jó, hogyha ez meg is valósulna. Szeretné tudni, hogy egy színházi elıadás mennyi profitot hoz a kft-nek, vagy a nyírbátori önkormányzatnak, egy színház megszervezése lebonyolítása kb mennyi pénzt hoz? Érdemes-e nagyobb színészeket, színjátszó-csoportokat hozni?
379 Olvassa az anyagban, hogy a villamos energia a kulturális központnál 9.300.000,- Ft, a Báthori Várkastélynál 7.810.00,- Ft. Hogy tud felemészteni ennyi villanyszámlát ez a várkastély, mert részben vannak foglalkozások, kiállítások nem kívánnak igazán nagy energiát. Víz-gáz összköltsége 33.306.000,- Ft. Ebbıl nem lehetne lefaragni, egy óriási összegnek a tartja? Egy szakemberrel át kellene gondoltatni. Úgy gondolja, hogyha az igazgató asszony utána nézne, le lehetne csökkenteni, akkor is több pénz maradna meg a khtnak. Balla Jánosné polgármester: Jogosak a Németh László képviselı úr kérdései. Úgy gondolja, hogy a lakosságban is felvetıdik ez, habár a kérdést fordítva kellene feltenni, hogy nem mit hoz, hanem mit visz? A kultúrában ezek a tevékenységek veszteségesek. Az utolsó felvetéssel kapcsolatosan elmondja, hogy 1-3 éve épült épületek, a legkorszerőbb technológiával. Meg lehet állapítani, hogy sok ez az energiafogyasztás, csak úgy gondolja, hozzáértıbbek tervezték, de biztos, hogy lehet még mindig ezen javítani. Hegedős Ágnes ügyvezetı: Az üzemeltetésükben lévı közösségi házban nem rendezvényeknek kell helyt adni, hanem az ott élıknek egy átképzési, felnıttképzési lehetıséget, helyszínt biztosítani. Vannak olyan emberek, akik segélybıl élnek, valamikor ha csak 10 képzésbıl kettı munkahelyet talál az átképzések során, az megtérül a városnak. 2009es évben nagyon komoly pályázati lehetıségek lesznek, nagyon bízik benne, hogy el is fogják nyerni. A felnıttképzés gyakorlatilag az európai uniós pályázatokban nagyon komolyan szerepel. Ez az épület már idén is bizonyítottan alkalmas volt erre, mert több képzı szerv is mőködtet ott képzést, biztos benne, hogy hosszú távon ez majd nem pénzben, bevételben, hanem a városi mőködésben meg fog térülni, de természetesen ez nem egy egy éves munkafolyamat. Szerkezeti lakatos, ruházati eladó képzések folynak 30-40 fıvel a közösségi házban. Azt tudomásul kell venni, hogy egy kulturális tevékenység nem lesz soha nyereséges. Nincs a világon olyan kulturális tevékenység, amely nyereséget képezne. A színház a leggazdaságtalanabb tevékenység, a legnagyobb veszteség, mert egy színházi elıadást létrehozni, elıadni, az a bevételbıl nem fedezhetı, hiszen akkor az az élmény, amennyiért megveszik a színházi elıadást, ha tovább osztanák a jegyekre, akkor az nem 1600-2000,- Ftos jegyek, hanem jóval magasabbak lennének. A legolcsóbb színházi elıadások 600.000,- Ft, de 1.200.000,- Ft-ig terjednek attól függıen, hogy hogyan tudnak a színházakkal megállapodni. Azért szoktak határon túlról hívni színházakat, mert még velük tudnak a legjobban anyagilag együttmőködni. Összességében veszteséges. Ez egyébként egy üzleti terv, majd a beszámolóba pontosan bele fogják írni, hogy a színházi kínálatuk mennyibe került, és mennyi folyt be. Ez a beszámolónak minden évben a része. A villamos energiával kapcsolatosan elmondja, hogy mind a két épületet elég költséges üzemeltetni közüzemi díjak szempontjából. A Báthori Várkastély, hogy szép és látványos legyen, a külsı világítás abban a költségben benne van. Van egy energetikusuk, aki segít nekik abban, hogy egyrészt jól ki tudják számolni az igényt, amit az áramszolgáltatótól megrendelnek. Való igaz, hogy a várkastély konferencia termét tavasztól ıszig kiadják, nagyon komoly energiát emészt fel a légkondicionáló berendezés. Mindent elkövetnek, hogy minél gazdaságosabban tudják üzemeltetni, azért tették azt, hogy két napot zárva tartanak szeptembertıl májusig, hogy azokon a napokon is se főtés, se világítás ne terhelje a költségeiket, sıt most újragondolták a hétvégéiket is, hogy egy ügyeleti rendszert fognak csinálni, hogy minél kevesebb költsége legyen a városnak, hisz a bevételeik láthatóan nem olyanok, mint ahogyan szeretnék, de remélik, hogy majd a Hit és Egészség Programmal kikerekedik a kínálata a várkastélynak.
380
Szilágyi József képviselı: Az illegális szemét-lerakóhelyek megszőntetésével kapcsolatban szeretne szólni. Az igazgató úr beszámolt arról, hogy a környezetvédelmi alap terhére folyamatosan történik az illegális szemét-lerakóhelyek megszőntetése, viszont a 2-es körzetnek, mivel képviselıje, a Közszolgáltatási Bizottság elnöke jelezte, hogy többször is volt kint ellenırizni, tudta nélkül direkt nem szólt, sajnos az az igazság, hogy nagyon rossz a helyzet. Nincs megoldva az, hogy ne hordják oda az illegális szemetet. Megoldást kellene rá találni. Most már ott állnak, hogy a Ságvári utca végén, már egészen az almásba hordják a szemetet. Amikor felszólalt az elızı testületi üléseken, és jelezte, hogy ilyen nagy a probléma, ı nem vádaskodni akart. A kisebbségi önkormányzatnak igenis tenni kellene valamit, most lát a kisebbségi önkormányzat tagjai közül egyet sem, hogy ott a közösségi ház, nem hívják meg az ott élı romákat, elmondanák nekik, hogy saját magukat körbehordják az illegális szeméttel. Ezzel nem foglalkozik senki. Jó lenne, hogyha lenne feladata a kisebbségi önkormányzatnak, összehívná a lakosságot, hogy tegyenek valamit a saját érdekükben. Örül annak, hogy az igazgató úr elmondta, hogy a környezetvédelmi alap terhére elszállítják a szemetet. A C. telep területének a rendbetartásához a Béke, a Görögtemetı, és a Ságvári utcákon 5-8 fı foglalkoztatását tervezik. Ennek örül, ha szükség lesz rá, segítséget fog adni ehhez. Balla Jánosné polgármester: Ez a város erején felül gondoskodik a szemét elhordásáról, míg a város többi lakosa fizet azért, hogy az általa képzett háztartási szemetet elhordják, az ott lakók nem fizetnek nagyrészt, mert a város fizeti ki helyettük a konténeres szemétszállítást. Ennek ellenére nem a konténerekbe kerül nagyon sok esetben a szemét, hanem, ahogy Szilágyi úr is mondja, hogy az utcavégekre, vagy akár a házak között, amely mind látványában, egészségügyi, közegészségügyi szempontból is elfogadhatatlan. Ebben mindenkinek van teendıje. A város és a Városüzemeltetési Kht is nagyon sokat tesz érte, hogy a kisebbségi önkormányzatnak mi a feladata, úgy gondolja, hogy a választóik meghatározzák felé, neki igen feladata, úgy, mint a nagy önkormányzatnak az ott élı emberek problémáival foglalkozni, de véleménye szerint a választott képviselınek legalább ekkora feladata van, a Közszolgáltatási Bizottság elnökének talán nem kell engedélyt kérnie ahhoz Öntıl, hogy ott a területen ellenırzést folytasson. Kicsit furcsának találta a kiszólását, de ez a bizottság is végzi a maga munkáját, és felderíti azokat. Egy összefogás kell ebben. Ne egymásra mutogassanak, ne osszák a lapokat, hogy kinek, mi a dolga, hanem keresse meg mindenki a saját feladatát ebben a rendszerben. Dr. Báthori Gábor, az OKSI Bizottság elnöke: A kulturális kht üzleti tervéhez szeretné a bizottság véleményét tolmácsolni. A tagnapi nap folyamán ezt a témát is megtárgyalták, meghallgatták az igazgató asszonyt, és a gazdasági vezetıt. Szakmailag elfogadta a bizottság a beszámolót. Mindnyájan tudták, hogy, amikor ez az intézmény bekerült a városba, megterhelték feladatokkal. A bizottság úgy érzi, személyesen ı is, hogy azokat a feladatokat, amelyeket bevállalt az elmúlt évek során, erején felül maximálisan hozzá tette magát. A költségek vonatkozásában is tudták, merı illúzió volt az, hogy 80 millió forintnál meg fog állni az intézménynek a költségvetése. Akik sokallják, azok ne felejtsék el azt, hogy intézményi telephelyek bıvülése is bekövetkezett az induláshoz képest. Nemcsak a feladatokkal van olyan értelemben finanszírozási gond, költségvetésbıl, amit az elıbbi napirendi pontnál már érintettek, hogy hozzákerülnek menetközben feladatok, hanem telephelybıvítés is van. A kastélynak a költségvetését, illetıleg a fenntartását úgy érzi, hogy az is realitás, mert egy több száz éves, nagy belmagasságról és egy vizes épületrıl van szó. Ha hozzáteszik még az elektromos padlófőtést, ezt engedélyezte a mőemléki felügyelıség, akkor abszolút nem lehet csodálkozni azokon a számokon, amelyek megjelennek. A városlakóknak
381 mind ezekkel tisztában kell lenni. Tehát akkor, amikor büszkélkednek ezekkel az épületekkel, felújításokkal, akkor ezeket tudomásul kell venni, hogy itt kiadások jelennek meg. Amikor majd meg fog épülni a két templomot és a kastélyt összekötı út, akkor szintén számoljon a testület egy jelentıs kiadási összegnek, tételnek a megjelenésére, hisz azoknak az objektumoknak, elemeknek, tematikus részeknek az ırzése, megvilágítása az egy sor olyan dolog, amelyek mind-mind költséget fognak jelenteni ugyanezen a kultúra soron, de bevállalták, mint turisztikai attrakciót, azokat a fejlesztéseket, amelyeket finanszírozni kell. Ha nem ıriznék a kastélyt, úgy járna, mint a Református Templom elıtti tér, szétverték a lámpasorokat. Az egyháznak nincs pénze annak a megfizetésére, mint amit a város a kastély kapcsán jelent. Akik itt a költségekkel számolgatnak, és hozzáteszik a valóságot, azt be kell látni, hogy a látványért, a szépségért a városnak fizetni kell, plusz még a szolgáltatásokért is, amelyek megjelennek ezekben a dolgokban. Nyilvánvalóan gondolkodni lehet azon, hogy hogyan lehet bevételeket hozni, de hát ehhez idı kell. Illúzió, hogy a konferenciák rövid idın belül rentábilissá tehetnek egy ilyenfajta épületet. Tartanak az épületben konferenciákat. Balla Jánosné polgármester: A várnak azért olyan magas arányaiban – ha összehasonlítják a mővelıdési ház költségeivel – az üzemeltetési költsége, a vizes falak alatt egy drainrendszer van, télen-nyáron megy a szivattyú, mert azt megfelelı ellennyomással kell tartani a falak vizesedése miatt. Ez egy állandó költség. Valóban a főtés, levegıztetési rendszer költségei is más. Ha a turisztikai attrakciót terveznek, vagy már elkészítették, egyre több embert fognak idevonzani, akkor több kereskedelmi szálláshely kell, annak több lesz a bevétele, több iparőzési adót fizet, és netalán tán késıbb egy esetleg más adónemekben is bevétele lehet az önkormányzatnak. Ez egy hosszú folyamat. A konferencia turizmussal is egyetért, de nem szégyenkezhetnek a már meglévı épületeikben tartott konferenciákkal sem, akár a várat, akár a mővelıdési házat nézik. E mellett az alapfeladat az, hogy a város és a térség lakosságát szolgálják ki. Dr. Gaál Mihály képviselı: Van egy organogram, hogy hogyan néz ki a szervezeti felépítés. A Bátori Várkastélyban van konferenciaszervezı. Egy apróságot szeretne javasolni. A konferenciaterembe kellene az elnöki asztal végére beállítani egy szabályos elıadói pulpitust egy kis dobogóra. A 10. oldalon jelezve van, hogy eddig csak 14 klub mőködött. A már mőködı tanfolyamaik a táblázatban fel vannak sorolva 2008-ban 1-14-ig. Itt csak 8 van felsorolva, és ezek közül a mozi az nem tanfolyam. A kattints rá szót két t –vel kell írni. Hegedős Ágnes ügyvezetı: Van pulpitusok. Mindig a megrendelıhöz alkalmazkodnak, ık felkínálják. Az elıadótól függ, hogy kéri vagy nem a pulpitust. A 10. oldalon helyesen, 8. klub mőködik. Elírás történt. A kattints rá szónál is elírás történt, ki fogják javítani. Balla Jánosné polgármester: Javasolja, hogy a két 100 %-os tulajdonú önkormányzati cégük üzleti tervét fogadják el a szerint, ahogyan ezt az elızı napirend tárgyalásánál a Pénzügyi Bizottság tette, hogy a források között az önkormányzati támogatási rész összegét nem értik ez alatt az elfogadás alatt, hanem a célokat. A Képviselı-testület a határozat-tervezetet Balla Jánosné polgármester fenti javaslatával 17 támogató szavazattal – egyhangúlag – elfogadja, és az alábbi határozatot hozza:
382 NYÍRBÁTOR VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT 67/2008. (XI.26.) HATÁROZATA A Nyírbátori Közmővelıdési és Idegenforgalmi Kht, és a Nyírbátori Városüzemeltetési kkh. Nonprofit Kft 2009. évi üzleti tervének jóváhagyására A Képviselı-testület A Nyírbátori Közmővelıdési és Idegenforgalmi Kht, valamint a Nyírbátori Városüzemeltetési Kiemelten Közhasznú Nonprofit Korlátolt Felelısségő Társaság 2009. évi üzleti tervét megtárgyalta és jóváhagyja, azzal, hogy a feladatokkal, és célkitőzésekkel egyetért, de önkormányzati támogatás összege - a finanszírozás mértéke- a költségvetés kidolgozásakor kerüljön meghatározásra.
Tárgy: (5.tsp.)
Elıadó:
Beszámoló a többcélú kistérségi társulási tanácsban végzett munkáról
Balla Jánosné polgármester
Kiegészítés: Balla Jánosné polgármester: Ismerteti a beszámoló tartalmát. Kiegészíti azzal, hogy elkezdıdött a majd két éve bejelentett Zászlós hajó programnak a kidolgozása. İ említette akkor a Képviselı-testületnek, hogy a Parlament Vadásztermében rész vehetett azon a miniszterelnöki meghíváson, amikor is a Zászlós hajó program bejelentése történt. Ez különbözı finomításokkal mára úgy valósult meg, hogy a 33 leghátrányosabb helyzető kistérség összességében egy 100 milliárd forint összeget kapott arra, hogy ebbıl a hátrányából ledolgozzon és a fenntartható fejlıdés útjára álljon. Ezt különbözı mutató számok alapján a térségek között elosztották. Az Észak-alföldi régióban 8 ilyen kistérség van. Látszik ezen belül Sz.-Sz. B. megyének a lemaradása, ugyanis a mi megyénkben 6 kistérség került ebbe a sorba, a régió másik két megyéjében csak egy-egy kistérség. Ebbıl Nyírbátort 2 milliárd 747 millió forint érinti úgy, hogy ennek a felosztását, illetve erre egy komplex intézkedési tervet kellett elkészíteni nagyon-nagyon rövid határidıvel, ugyanis 1-jén az utolsó simításokat is megtéve, be is kell adni. Ezt hétfın a Kistérségi Tanács el is fogadta. Ez 2.747.000.000,- Ft a rendelkezésre álló összegnek a 80 %-a. Ezt azért kellett így tenni, mert van egy ún. 100 %-ban betervezett projektcsomag. Van egy tartalékkeret, ami ugyancsak 100 %-ot képvisel, és van még további igények is. Ebben a munkában nagyon sok önkormányzat részt vett. A 20 önkormányzatból 15 önkormányzat küldött be projekt adatlapot, összesen 113 adatlap érkezett be, és összességében erre az imént említett forrásra 7.955.000.000 igény jött be. Ezért sem volt könnyő a 20 településbıl álló tanácsnak elıkészíteni azt a dokumentumot, amit végülis elfogadtak, ugyanis a szerint kellett értékelni a beadott projekt adatlapokat, hogy a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség által kiadott feltételrendszerbe hogy illik bele. Ez a feltételrendszerbıl csak néhányat említene, hogy milyen a komplexitása annak programnak, milyen a térségi
383 hatása, milyen azzal a stratégiával való összhangja, amit a kistérség korábban elfogadott, milyen a gazdasági versenyképességre gyakorolt hatása, és hogyan javítja a leghátrányosabb helyzető csoportokat, és ezen belül is a roma integrációt és a gyerekesélyt emelte ki. Mérte a projekteket a szerint is, hogy mennyire indokolt azon a településen az a projekt, amit megfogalmaztak, mennyire megvalósítható, és ezt nyilatkozattal kellett minden önkormányzati vezetınek igazolni, és egy mőszaki elıkészítettségrıl szintén egy nyilatkozattal, és egy mőszaki kimutatással kellett igazolni, milyen a területi hatása, a költséghatékonysága, a pénzügyi fenntarthatósága, és igazolni kellett, hogy a megvalósított cél mennyiben javítja a hátrányos helyzető lakosság életkörülményeit. Sok-sok vita után sokféle program közül Nyírbátorban milyen projektjei maradtak ebben. El kell mondani, hogy ez most egy dokumentum. A további sorsa ennek a dokumentumnak az lesz, hogy az nem úgy mőködik az eljárásrendben, mint a korábbi pályázatok, hogy kidolgozták, beadják, vagy nyer, vagy nem nyer. Itt a bíráló bizottság egy folyamatos együttmőködést folytat a projektgazdával. Addig kell csinálni a projektet, amíg az jó nem lesz. Aki ebben végleg benne marad, amilyen összeggel, amilyen tartalommal, annak tovább nem kell versenyezni az észak-alföldi régió bizonyos forrásaival, tehát az ágazati operatív program bizonyos további pályázóival, hanem azt teljesen biztosan arra a célra, olyan összegben a város megkapja. Nagyon jónak minısítette a szakértıként dolgozó MEGAKOM azt, hogy ez a kistérség 13 közös projektet fogalmazott meg, ebben vannak települések közötti összekötı utak, vannak pedagógusok, óvodapedagógusok továbbképzése, tehetséggondozás. A már említett szociális szövetkezet és munkaerı piaci reintegráció, a komplex egészségfejlesztés, valamint az egészségügyi dolgozók, és az idısellátásban dolgozóknak a továbbképzése, technikai fejlesztés, könyvtárakban egy adatbázis kialakítása, valamint a szociális és a gyermekjóléti alapszolgáltatások infrastruktúrájának a javítása, hisz ez Nyírbátorban is hagy maga után kívánni valót, de vannak olyan települések, ahol a mőködési feltételeknek nem felelnek meg, és úgy gondolták, hogy jól hasznosulóan ebbıl a pénzbıl erre fordítani lehet. Ez a 13 projekt 1.000.145.000,- Ft. Nagyon fontos dolog van még az operatív programok között nemcsak Nyírbátor, hanem a térség számára. Egy szolgáltató központ inkubátorház létesítése az ipari parkban. Ez egy 200 milliós pályázati támogatási lehetıség, ezt arra szeretnék felhasználni, hogy ezzel a támogatással meg tudják szerezni a Kábelkorbács gyárnak az ingatlanát. Sajnos a múlt héten dolgoztak ott emberek. Nyírbátort nagyon nem érinti olyan vonatkozásban, hogy összesen 12 munkavállaló dolgozott nyírbátori illetıségi ebben a gyárban, de a kistérséget nagyon komolyan érinti. Ezt a lakosság nem is tudja, de ık tudják, és a felelısség mögöttük van, hogy 1,- Ft-ért adták ezt a telket ennek a beruházónak azért, hogy ott munkahelyet teremtsen. Igazából ezt a feltételt teljesítette. Ebben nem volt az kikötés, hogy csak nyírbátorit foglalkoztatasson, hisz azt nem is tehetik, hisz a város ipari parkja a térségnek szolgáltat. Ezért fontos, hogy azt a célt, hogy szolgáltató központ, ipari park mőködtetı szervezet, és inkubátorház, ott egy nagy csarnok épület van, amit sok mindenre lehet használni, ahová lehet befektetıket hívni, és bérbe adni neki, hogy további munkahelyeket teremtsen. Ha erre ezt az összeget a kistérség ezt fel tudja használni, úgy gondolja, hogy maga a térség és Nyírbátor is jól jár, hisz ı fog rendelkezni a terület fölé, ami az övé. Konkrét fejlesztés, ami bekerült nyírbátori ebben a projektben: az infrastruktúrális fejlesztésekre az Oktatási Centrum II. ütemét adták be 550 millió forint összegben, a kerékpárút építését az ipari parkhoz, 130 millió forint összegben, Görögtemetı utca burkolása 70 millió forint a tervezett összege. 13 közös projektbıl kiemelné a Nyírbátor-Nyírderzs összekötı útnak az építését, ez 265 millió forint támogatási költséggel tervezett összeggel, a fogászati rendelı kialakítása, a TIOP pályázat 30 millió forintos összeggel.
384 Nagyon örült annak, hogy szinte egy fél napos vitával, de olyan támogatással került elfogadásra ez a teljes projekt annak ellenére, hogy van 7 település, amelyik önálló projekttel nem is szerepel benne, csak a 13 közös projektben. A 20 település szavazataiból 4 ellenszavazat volt. Kéri a Tisztelt Képviselı-testületet, hogy a tájékoztatót fogadja el.
Kérdés, Válasz, Hozzászólás: Kósa Béla, az Ügyrendi-Jogi Bizottság elnöke: Balla Jánosné Nyírbátor és Vonzáskörzete Többcélú Kistérségi Társulási Tanácsban végzett munkájáról a beszámolót az Ügyrendi-Jogi Bizottság megtárgyalta és a kiegészítéssel elfogadásra javasolja a Képviselı-testületnek. Tóth Imre képviselı: Kérdése, hogy a kistérségben dolgozó polgármesterek mondták neki, hogy a mővelıdési házuk kistérségi központtá lett nyilvánítva, ebben mi a stratégia, hogy van ez ledeklarálva ebben a kistérségi társulásban, tehát hozzá fog járulni a kistérségi társulás a mőködtetéshez? A polgármesterek mondták, hogy így lett kijelentve a kistérségi elnöktıl. Balla Jánosné polgármester: Ez egy félreértés, nem így van. A tavalyi évben a kulturális központ pályázott a Nemzeti Kulturális Alapra, egy kistérségi kulturális koncepció összeállítására. Ennek voltak fázisa, 6 esetben volt a NEXT Klubban a polgármestereknek egy közös munkatalálkozó, mire ez a koncepció elkészült, és errıl megjelent egy kiadvány is. Ennek a tulajdonosa a Nyírbátori Önkormányzat. Mi magunk sem tagadjuk azt, hisz a város is, nemcsak a kultúrában, egyéb más területen is komoly térségi hatást vált ki, és térségközponti szerepre törekszik. Németh László képviselı: Nagy örömmel hallotta, jó érzés, hogy a Nyírbátor-Nyírderzs összekötı út megépül, holott ezt már ı több éve forszírozza, hogy építsék meg, mert esetleg egy katasztrófa, egy baleset esetén megoldja a problémát.
A Képviselı-testület A Nyírbátor és Vonzáskörzete Többcélú Kistérségi Társulási Tanácsában végzett munkáról szóló beszámolót 17 támogató szavazattal – egyhangúlag – elfogadja, és az alábbi határozatot hozza:
385 NYÍRBÁTOR VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT 68/2008. (XI.26.) HATÁROZATA A Nyírbátor és Vonzáskörzete Többcélú Kistérségi Társulási Tanácsában végzett munkáról
A KÉPVISELİ-TESTÜLET
a Nyírbátor és Vonzáskörzete Többcélú Kistérségi Társulási Tanácsában végzett munkáról szóló beszámolót e l f o g a d j a .
Tárgy: (6. tsp.)
Elıadó:
Elıterjesztés a 2009. I félévi ülésterv elfogadására
Balla Jánosné polgármester
Kiegészítés: Balla Jánosné polgármester: Ismerteti az elıterjesztés tartalmát. Kérdés, Válasz, Hozzászólás:
Biró Ferenc képviselı: Egy apró javítást szeretne eszközölni a tervezetben: Dr. Kánya Zoltán nem r. ırnagy, hanem rendır alezredes, tisztelettel kéri javítani. Dr. Gaál Mihály képviselı: A beadott mellékletekben látta, és támogatná azt a gondolatot, hogy újra vegyék elı a Nyírbátorban a kellemetlen szaghatások témakörét, ugyanis, amikor volt itt történész konferencia szombati napon enyhe idıben dél felıl fújt a szél, katasztrófálisan elviselhetetlen volt a bőz, ami beterítette a várost. Bizonyára kell lenni egy olyan technikai megoldásnak, ami ezt csökkenti, mert télen és nyáron egyformán, ha dél felıl fúj a szél, rendszerint munkaszüneti napokon még többször, sokszor szombat reggelre esik, de katasztrófális bőz van a városban. Ezek a történész elıadók nem azt a hírt fogják elvinni, hogy Nyírbátor kulturális kisváros, hanem azt, hogy Nyírbátor büdös kisváros. Valamit valóban újra tenni kellene ezzel kapcsolatban, mert tényleg nagy kellemetlenségeket okoz. Balla Jánosné polgármester: Ezt a kérdésfelvetést a közmeghallgatásra várta a lakosság részérıl. İ maga is sajnálatosnak tartotta ezt a hétvégét, mert nemcsak hogy történész konferencia volt, és nemcsak az ı orra érezte ezt a hatást, hanem akkor volt a Báthori István Gimnáziumnak a szalagavatója, ahonnan rengeteg szülı volt itt azon a hétvégén. İk is utána néztek. Meg is kéri Németh Attila alpolgármestert, hogy számoljon be arról, hogy milyen
386 információt kapott, mert ı ott volt a konferencián, de Német Attila alpolgármester menet közben próbált intézkedni. Nem a biogáznak a szaga volt egyébként, de odavezet a dolog. Németh Attila alpolgármester: Ez egy kicsit összetettebb probléma, amint büdös van a városban, rögtön azzal azonosítja a lakosság, hogy a Biogáz üzemtıl jön. Van, akik ıt is, és lehet, hogy a képviselıket este 22.00 órakor, éjfélkor, reggel 06, 08 órakor telefonon is hívják, mintha ık nem ebben a városban élnének, és nem éreznék ezeket a szaghatásokat. Ez a történelmi konferencia idején is így volt, sıt ı hívta is a Biogáz üzem vezetıjét, bejelentés nélkül is reggel, hogy mi ennek a bőznek háttere? Sajnos több szagforrás van a városban. Ennek jó része összefügg a BÁTOR-COOP Szövetkezet tevékenységével, de nem kifejezetten a Biogázzal, mint ahogy ez sem az volt. Ez egy olyan eset volt, amikor a komposztot kihordták a nyírvasvári cigánytelep melletti területre, és nem végeztek a beszántásával aznap, és ráadásul szalagavató, történelmi konferencia volt. A szélirány azt eredményezte, hogy a le nem szántott komposztnak az erjedı, rohadó szagát hozta fel a szél a városba. Azt is el kell mondani, hogy ilyen szempontból a jelzési rendszer jól mőködik a BÁTOR-COOP és az önkormányzat között, itt technológiai megoldásokat kell találni arra, hogy ez a szaghatás csökkenjen. İ úgy látja, hogy komoly erıfeszítéseket tesznek, de még nem igazán sikeres ez a tevékenység. A Környezetvédelmi Felügyelıség akkor is itt volt, a történész konferencia idején jelzett szaghatást is lenaplózta a Biogáz Üzem, aki azt hiszi, hogy itt a háttérben ilyen mutyizás megy, az téved, gondolja, hogy ez a közmeghallgatáson is szóba kerül majd délután, és választ kapnak rá. Lényeg az, hogy büdös van, meg kell keresni az okát, azt meg kell szőntetni. A Környezetvédelmi Felügyelıséghez rendszeresen érkeznek feljelentések, ık rendszeresen vizsgálják is ezeket a dolgokat, de ennek a jegyzıkönyveirıl, tapasztalatairól nem kapnak visszajelzést, csak a cég. Balla Jánosné polgármester: A város sokat próbál azért tenni, hogy Nyírbátor kulturális város helyett ne a büdös város hírnévvel menjen tovább. Tóth Imre képviselı: İ is foglalkozott volna ezzel a felvetéssel, mert hozzá is sok panasz érkezik ezzel kapcsolatban, több idıpontban, például a multinacionális cégekhez is jönnek Kanadából vendégek, és ık is szóvá teszik ezeket a dolgokat, és, ha jól tudja, feljelentés is készült eben az ügyben a cégvezetı részérıl. Tehát mindenképpen foglalkozni kell vele. Ehhez kapcsolódóan volt egy olyan napirendi javaslata, hogy az épülı városi gyógyfürdı és tanuszodának az üzleti tervét vitassák meg, és nem látta ennek a napirendnek a tárgyalását, hisz az imént említett hatások miatt is félti a várost attól, hogy ez a beruházás mennyire fog rentábilis lenni, mennyire fog jól mőködni, és tart tıle, hogy nagyobb teher lesz a városnak, mint például a mővelıdési ház fenntartása, szeretné, ha mindenképpen ez a téma, és nem érti, hogy miért nem szeretnének ezzel foglalkozni. Mivel kötvénykibocsátásból, hitelbıl fog megvalósulni, ugyancsak szeretné, hogyha tárgyalnák a kötvény terheinek a finanszírozhatóságát hosszú távra, hiszen most jelenleg 20 millió forint negyedévente a kamatteher, most már 4 év múlva fog jönni a törzstıke törlesztése is, ami, hagy ha ilyen terheket vesznek a nyakukba, mint a gyógyfürdı, aminek nem látják az üzemeltetését, akkor ez egyenesen vezethet majd a csıdhöz, mint, ahogyan említették, hogy a kisfalvak milyen helyzetben vannak, és az önkormányzatok támogatása egyre csökken, egyre nagyobb a megszorítás, ezért erre mindenképpen szeretnék, hogyha egy szigorú gazdálkodási terv készülne, és, ami most ebben az évben is képzıdött a fel nem használt kötvénykibocsátásból, a befektetésekbıl plusz jövedelem, azt igenis tartalékolják ezekre az idıszakokra, mert ez 5-10 év múlva igencsak fog hiányozni a költségvetésbıl. Amint hallja jutalomról szavazott tegnap az Ügyrendi-Jogi Bizottság, 4 havi polgármesteri és
387 vezetıi jutalmakról, ı nem tartja ebben a helyzetben kivitelezhetınek, hogy ilyen jövıkép van a városban úgy összeállítva azzal, hogy a versenyszférában is a gazdasági-pénzügyi válság hatására munkahelyek szőnnek meg, és vannak olyan családok, akik nemhogy pluszjövedelmet nem kapnak, hanem fizetés nélküli szabadságra kényszerülnek, említi az Audi gyárat, amely decemberben fizetést sem ad a dolgozóinak, de több olyan céget lehetne sorolni Nyírbátorban is, akik létszámleépítésre kényszerültek, tehát a szolidaritást is hangsúlyozza, hogy most van pénz, de ezt tartalékolják, és szigorú gazdálkodási tervet készítsenek, mert ez kicsit arra hasonlít, hogy most van pénz és elköltsék. Szeretné, hogy módosításként az említett két napirendi javaslat mindenképpen bekerülhessen a 2009. évi I. félévi napirendek közé. Balla Jánosné polgármester: A Képviselı-testület kompetenciája majd a módosító indítványról dönteni, a szaghatásokkal, hogy egyet üléseznek, attól nem szőnik meg. Attól az a fajta feladatellátás, amit az alpolgármester úr felvázolt, hogy egy folyamatos együttmőködés van, és remélik, hogy a délutáni közmeghallatásra valamilyen információt tudnak szerezni, mert ez is folyamatban van, tartják a kapcsolatot a környezetvédelmi hatósággal, az sokkal inkább célravezetıbb, minthogyha berakják az I. féléves üléstervükbe, megtárgyalják, ki is mennek a helyszínre, és utána kipipálják. Ezt nem tartja célravezetınek, habár jogos a dolog, de ezzel folyamatosan kell foglalkozni, majd a Tisztelt Képviselı-testület eldönti, hogy vegyék-e be napirendre vagy ne vegyék, ugyanis ez már volt napirenden. Az üzleti terv a fürdı mőködtetésére vonatkozólag, ha ez napirendre kerülhet is, úgy gondolja, hogy I. félévben semmiképpen sem, ugyanis ı majd zárt ülésen beszámol a kiemelt projektnek a közbeszerzés folyamatáról, az eddig tett intézkedésekrıl, ott egyébként majd lesz olyan információ, amely ebben megnyugtató lesz, üzleti tervet nem tudnak készíteni, üzleti tervet csak egy mőködtetı szervezet tud, tehát mőködtetı céget kell elıbb kiválasztani. Úgy gondolja, hogy befogadható igény, de az I. félévben nem. A hitelképesség vizsgálatuk, amikor kibocsátották a kötvényt, megtörtént 15 évre. Annak az is a feltétele, hogy mibıl fogják visszafizetni. Tehát úgy gondolja, hogy ez a testület részleteiben tárgyalta, elfogadta. Az egy terv, arra hogy mi módon fogják tudni ezt 4 év múlva a visszafizetési terhet is magában foglaló adósságszolgálatot teljesíteni. Hogy miért kellene egy másik tervet készíteni, azt nem igazán érti, de, ha úgy gondolja képviselı úr, hogy ez szükséges, akkor a testület megint meg fogja ezt szavazni. Az pedig, hogy olyan dolgokban, amiben döntés nem született, érdekes megjegyzéseket tesz képviselı úr, úgy gondolja, hogy nagyon populista hozzáállás. Kósa Béla, az Ügyrendi-Jogi Bizottság elnöke: A bizottság az I. félévi üléstervet megtárgyalta, és elfogadásra javasolja. Azért szólt ilyen lassan, és tette ezt, mert elhangzott egy-két olyan dolog is, amely nem éppen a napirenddel kapcsolatosan volt Tóth Imre részérıl. Balla Jánosné polgármester: Mindenkinek a javaslatát kezelték, csak nem úgy, hogy bekerült az I. féléves képviselıi napirendek közé. E mellett a testület mellett dolgozik 5 szakbizottság, és annak is vannak feladatai. Azokat a szakmai jellegő javaslatokat, amit bizottsági szinten sokkal hozzáértıbben, és sokkal hitelesebben meg lehet tárgyalni, természetesen azokat a bizottságok napirendje felé ajánlják tovább, és ezt megtették. Levendáné Dr. Lengyel Valéria képviselı: Többek között ezt a szaghatásos dolgot ı javasolta. İ tudomásul vette, hogy nem került napirendre, már csak azért is, mert ı is folyamatosan foglalkozik ezzel a dologgal. Lassan úgy érzi magát, mint egy szagügyi biztos, mert leginkább az ı körzetét érinti, és rengeteg lakossági felvetés van, és nem titkolja azzal a célzattal is gondolta, hogy errıl beszéljenek, mert sokan úgy fogalmazták meg már a lakosság
388 körébıl, hogy nem foglalkoznak vele, mert az nem látványos, nem tudják, hogy valóban folyamatban van. Az bizonyítja, hogy folyamatosan foglalkozik vele, hogy most is néhány friss információval szolgálhat. Volt itt büdös nemcsak akkor, amikor a konferencia volt, hanem a múlt héten, kedden vagy szerdán. Jelezte rögtön a BÁTORCOOP vezetıje felé, aki rögtön azt mondta, hogy így van, igaza van, leállították, de a szagot már nem tudja megállítani, akkor az történt, hogy komposzt került ki. Azóta is megkeresték a cégnek a vezetıi, többek között ma is tárgyaltak, és eléggé biztató dolgokat mondtak, hogy mit próbálnak tenni ebben az ügyben, tervezik a Biogáz üzemnek a teljes lefedését, a csirke tollat be fogják depózni, és egy olyan technológiát vásárolnak most meg, ami több mint 100 millió forint, ami a késıbbiek folyamán ebbıl port, lisztet készítenek, elégetik, és utána már nincs illata. İket is nagyon bántja. Reményeik szerint a jövı év júniuság ez a dolog megoldódik. Balla Jánosné polgármester: Nyílván, mivel az utóbbi idıben sokszor fújt délrıl a szél, sokszor fordult elı ilyen szaghatás, türelmetlen a lakosság, türelmetlenek ık is, de azért azt tudomásul kell venni, hogy egyik legnagyobb munkáltató, a legnagyobb iparőzési adófizetı ez a cégcsoport. A szándéka pedig az, hogy ne ezt tegye a várossal, hanem az ellenkezıjét, és minden lehetıséget megragad erre, egy kicsit hosszú idı az az idıszak, amikor ennek az újdonságnak mindenfajta mellékhatása kiküszöbölhetı, de bízik abban, hogy ez a törekvés nagyon komoly a cégcsoport részérıl. Németh László képviselı: Az üléstervvel kapcsolatosan szeretne szólni. A mezei ırszolgálatot odaadták a határırségnek, a rendırségnek, és a polgárırségnek. Úgy gondolja, hogy ezek a szervezetek nem látták el azokat a feladatokat, amelyeket elvállaltak, szeretné, hogyha ezt felülvizsgálnák. Ezt Levendáné Dr. Lengyel Valéria is leírta. Úgy gondolja, hogy bele kellene venni, és át kellene értékelni, hogy a Nyírbátorban élı gazdák semmit nem kaptak a megállapodásból, mindenki panaszkodik, ezt lopták el, megtámadták, majdnem megverték, a házat, kerítést szétszedték. Ugyanaz a szisztéma, mint, amikor a mezei ırszolgálatot kezdték volna felállítani, amikor az utolsó percben Polyák képviselıtársa indítványára átmódosították, hogy adják oda ezeknek a karhatalmaknak. Az emberek elmondása alapján, nem érte el a célját. Szeretné, hogyha felülvizsgálnák ezt a feladatkört. Balla Jánosné polgármester: Ezt azért nem vették be, mert ez is a Közszolgáltatási Bizottságnak, mint szakmai bizottságnak egy komoly feladata, részleteiben ı tudja megvizsgálni, és utána ide fog kerülni a testület elé, amikor ez bekövetkezik. Nem akarja ebben kinyitni a vitát, mert már két testületi ülésen is vitatkoztak, nem jutottak ebben dőlıre, mert, hogy beállítanának két mezei ırt, nem biztos, hogy ezt megoldja, sıt biztos, hogy nem oldja meg, minthogy feladatot adnak, és ahhoz pénzeszközt adnak olyan szervezetnek, akinek törvényi kötelezettsége, és lényegesen nagyobb erıvel, technikával és létszámmal tudja ezt ellátni. Egyébként tudja, hogy ezzel nem lesz népszerő a képviselı úr elıtt, és a lakosság elıtt sem, hogy a tulajdon védelme a tulajdonos kötelezettsége, nem önkormányzati feladat. Tóth Imre képviselı: Valamilyen szinten megértette a polgármester asszony válaszát, hogy az üzleti tervet csak akkor tudják tárgyalni, hogyha erre van már kivitelezı, és kézen fogható lehetıség erre. İ ezt elfogadja, hogyha ez késıbb napirendre lesz tőzve, és nem az I. félévben tárgyalják, tehát ettıl eláll, viszont a kötvénykibocsátásból adódó szigorú gazdálkodási terv készítését azért tartja indokoltnak, mert a kötvénykibocsátásnak a terheit egy táblázatban foglalta össze a testületnek az elıterjesztés készítıje, hogy mibıl fogják majd visszafizetni. Már egy év elteltével borult ez a terv, hiszen az iparőzési bevétel 90 millió forinttal csökkent a városban, ez köszönhetıen a pénzügyi válságos idıszaknak, és tönkrement a Kábelkorbács gyár, ez indokolja, hogy újra tárgyalják ezt az ügyet, és a táblázat, ami elkészült erre, az nem
389 valós jelen pillanatban. Nem lehet 15-25 évre elıre tervezni, ebbıl látszik, hogy már egy év alatt borult az egész, és ezért tartaná indokoltnak ezt felvetni, és ezt továbbra is fenntartja, szeretné, hogyha bekerülne az I. félévi üléstervbe. Balla Jánosné polgármester: Valamilyen információja megint nem tudja, hogy honnan van, és nem igaz. Felkéri Fehérné Nagy Ildikót, a Költségvetési és Adó Iroda vezetıjét, hogy legyen szíves megmondani, hogy az ez évi adóbevétel 90 millió forinttal csökken, azt Tóth Imre képviselı honnan tudja, mert ı nem ismer ilyen számot. Szerinte az ez évi adóbevételük teljesülni fog, legfeljebb átütemezett rész lesz. Azt el kell, hogy mondja, hogy a Kábelkorbács gyár annak ellenére, hogy bezár, nem igaz, hogy nem fizetett semmit, ugyanis fizetett 1.200.000,- Ft-ot korábban, valóban volt egy átütemezett adófizetési kötelezettsége, ami december 30-án járt volna le. Ez a testület adta az átütemezést, ezen héten ismeretei szerint a 11.700.000,- Ft-ot átutalta. Ezen kívül van egy átütemezett adókötelezettség, ami jövı évben jár le, tehát elmaradt fizetési kötelezettsége sincs. Ne tájékoztassuk félre a lakosságot hamis adatokkal, különbözı indulatokat keltve. Arra kér választ, hogy az ez évi iparőzési adóbevételük 90 millióval kevesebb lesz, vagy nem lesz a mostani számok alapján. Fehérné Nagy Ildikó irodavezetı: Nem lesz kevesebb. Valóban még az I-III. n.évi szinten nem olyan a teljesítési arány, mint az elızı években volt szokásos, éppen ezért folyamatosan figyelemmel kísérték a helyi iparőzési adó bevétel alakulását. Amennyiben ilyen jellegő probléma lett volna, akkor úgy, gondolja, hogy a testület a mai költségvetési módosítás elıterjesztésében foglalkozott volna. Áttekintve az iparőzési adóbevétel teljesítés adatait, teljesen adóalanyi szintre lebontva, úgy lehet értékelni, hogy ez évi költségvetési elıirányzat iparőzési adóbevételi szenten várható, hogy teljesül. Balla Jánosné polgármester: Ez az információ félrevezetı, amire Tóth Imre képviselı úr alapozza az egész ötletét, de módosító indítványként meg fogja szavaztatni. Ha a képviselıtestület úgy dönt, hogy külön tervet kell készíteni az adósság-visszafizetésük forrásaira, akkor ezt természetesen meg fogják tenni. Csekı Sándor képviselı: Két üléshez lenne egy kicsi módosító indítványa, és javaslata. Az egyik március 26-án csütörtöki napirendhez lenne, amiben a 4. napirendi pontnál a meghívottak körét szeretné bıvíteni, szeretné, hogy, ha a képzésben résztvevık is megjelennének, gondol itt a szakmunkásképzı vezetıjére, valamint a felnıttképzés keretén belül már a kht vezetıje is foglalkozik ilyenekkel. Azt látja, hogy emberek foglalkoznak valamivel, amihez nem biztos, hogy meg van a megfelelı szakmai hátterük. Nem biztos, hogy ruházati eladóra van szükség a városban, Úgy gondolja, hogy nem arra van szükség, hanem olyan szakmunkásokra van szükség, akik a termelı szférában tudnának egyrészt elhelyezkedni, másrészt arra is van igény. İ hozzá nagyon sokan jönnek, de mondhatná nagyon sok vállalkozótársát, akik azzal szembesülnek, hogy nincsen ács, asztalos, burkoló, szakács, cukrász. Úgy gondolja, hogy jelenjenek meg ezek a foglalkoztatásban résztvevık, hogy szembesüljenek azokkal elsı kézbıl, hogy milyen képzési formában kellene nekik belemenni, hogy a munkaerıpiacra, ne pedig a munkaügyi központnak termeljenek. Nagyon fontos ezt a kettıt különválasztani. Az elızı napirendi pontok között hoztak egy döntést, amiben átutalták a jogosítványt az OKSI Bizottság részére, hogy esetleg valamelyik alkalmas idıpontban a sportegyesületek vezetıit meg kellene invitálni, hogy számoljanak be, mert, hogyha elszámoltatják az összes támogatott szervet, akkor a sportegyesületeket is jó lenne beszámoltatni, mert legalább elsı kézbıl informálódik a testület is arról, hogy azok a pénzek, támogatások, amelyek erre a csatornára fordítandóak, azok hova is kerülnek, melyen felosztásban, és milyen célzattal.
390
(Tóth Imre képviselı az ülésrıl eltávozik.) Balla Jánosné polgármester: Úgy gondolja, hogy ezt a módosítást át lehet vezetni, nem is kell külön módosító indítványként kezelni. A ruházati eladó képzés neki is megragadta a figyelmét, ez egy vásárosnaményi képzı, aki kibérelte a közösségi házat. Valóban igaza van, ez nem a munkaerı piaci igénynek, hanem a munkaerıközpontnak képezi az embereket, legalábbis ruházati eladó vonatkozásában. Levendáné Dr. Lengyel Valéria képviselı: Egy módosító indítványa lenne. A jelenlegi üléstervben úgy szerepel, hogy a hulladékszállítási megsemmisítési díjak, és a lakbérek módosítására szolgáló elıterjesztés januárban van. Ez azt jelenti, hogy január 20-ig anyagot kell leadni, akkor még a december hónap nincs megfelelıen lekönyvelve, és mellékelni kell hozzá az elızı évi teljesített számadatokat. Megnyugtatóbb lenne, ha egy teljesen lezárt adatot tudna mellé tenni, és jó lenne, ha márciusra át lehetne tenni, tekintettel arra, hogy április 01-tıl lenne az emelés, hiszen idén is április 1-jén volt, legalább egy évnek el kell telni.
Balla Jánosné polgármester: A módosító javaslatot befogadhatják, ha április 01-jétıl érvényes, akkor márciusban is elegendı tárgyalni, tehát mindenképpen az április 1-jét megelızı testületi ülésre. Dr. Báthori Gábor képviselı: Csekı képviselıtársa észrevételéhez szeretne hozzáfőzni, hogy a felvetett témát a II. félévben javasolná megtárgyalni, hisz valamikor nyáron zárulnak le a versenysportban a szezonális folyamatok. Egyébként minden esztendıben beszámoltatják bizottsági szinten a csapatot, de minden oktatási, közmővelıdési szereplıt. Tudatosan minden évben vagy a könyvtár, kulturális egyesületeknek vagy éppen most a kht-nak a beszámolóját, hogy a testület elıtt maximálisan, frissen jöjjenek az információk, amelyek ezeket az egyesületeket, intézményeket jellemzik, a sport sem fog kimaradni a II. félévben fogják hozni ıket. Balla Jánosné polgármester: Dr. Báthori Gábor, az OKSI Bizottság elnökének fenti javaslata is elfogadható. A Tóth Imre képviselı szaghatással kapcsolatos módosító indítványával kapcsolatosan, a szaghatással kapcsolatos vizsgálatát nem testületi napirendként kell kezelni, hanem egy folyamatos munka, de nem akarja, hogy az a vád érje, hogy az ı módosító indítványát nem szavaztatja meg. Aki egyetért azzal, hogy az I. féléves napirendi pontok között egy napirendként foglalkozzanak a Biogáz üzem szaghatásával, az igennel szavazzon, aki pedig úgy gondolja, hogy egy folyamatos munka, az nemmel szavazzon. A Képviselı-testület 7 támogató-, 8 ellenszavazattal, 1 tartózkodással, a fenti szaghatással kapcsolatos módosító indítványt elveti. A képviselıtestület Tóth Imre képviselı módosító indítványát, mely szerint készítsenek tervet a 4 év múlva esedékes kötvény visszafizetés ütemezésére – 8 támogató-, 7 ellenszavazattal, 1 tartózkodással elveti.
391
(Tóth Imre képviselı az ülésre megérkezik.) A Képviselı-testület az I. féléves üléstervet a kiegészítésekkel együtt 16 támogató-, 1 ellenszavazattal elfogadja, és az alábbi határozatot hozza:
NYÍRBÁTOR VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT 69/2008. (XI.26.) HATÁROZATA a 2009. I. féléves ülésterv elfogadásáról A KÉPVISELİ-TESTÜLET a 2009. I. félévi üléstervét a mellékletnek megfelelıen e l f o g a d j a , azzal, hogy a - 2009. január 29-i ülésre tervezett a hulladékszállítási megsemmisítési díjakkal, és a lakbérek módosításával kapcsolatos elıterjesztéseket 2009. április 1-jét megelızı ülésen fogják megtárgyalni, valamint, hogy a - 2009. március 26-ra tervezett ülésre a 4. napirendi pontnál a meghívottak körét kibıvíti a Bethlen Gábor Szakképzı Iskola, a Báthory István Gimnázium igazgatóinak, és a Kulturális és Idegenfogalmi Kht ügyvezetıjének a személyével.
(Az ülésterv a jegyzıkönyvhöz 3. sz. alatt mellékelve van.) Tárgy: (7. tsp.)
Elıadó:
Elıterjesztés esélyegyenlıségi jóváhagyására
az Oktatási intézkedési terv
Dr. Báthori Gábor OKSI Bizottság elnöke Kiegészítés:
Dr. Báthori Gábor, az OKSI Bizottság elnöke: Ismerteti az elıterjesztés tartalmát. Az OKSI Bizottság javaslata alapján elfogadásra javasolja a Képviselı-testületnek a beszámolót. Tóth Imre képviselı: Átolvasta az anyagot. Az esélyegyenlıséggel kapcsolatban írja az elıterjesztı, hogy nem elég az esélyt egyenlıvé tenni, hanem pozitív diszkriminációt kell alkalmazni. A pozitív diszkrimináció az persze a másik oldalnak negatív diszkriminációt jelent, ezt már csak megjegyzésként jelzi, ezzel nem foglalkozik az anyag, mert túlzottan az esély a halmozottan hátrányos helyzető gyerekekre élesíti a dolgot, viszont nem lát benne olyat, hogy akik pedig kiemelkedıen szeretnének pluszt tanulni, és ezzel is öregbíteni a város hírnevét, és az iskoláik statisztikai felmérésekben történı jobb eredmény elérését, azokkal pedig nem foglalkozik. Véleménye szerint, ami a táblázatban is benne van, hogy az országos kompetencia méréseken a jelenlegi általános iskola teljesítményük kevéssel az országos átlag alatt van. Az évismétlık száma szerint az országos átlag szerinti kismértékben felette van, és mivel ezekkel a kérdésekkel nem foglalkozik, tehát azzal a réteggel, akik jó képességőek, és
392 tovább öregbíthetnék a város hírnevét és az iskoláik megbecsülését. Hiányolja az anyagból, hogy nem foglalkozik azzal, hogy emelt szinten a nyelvoktatás, két tannyelvő képzés bevezetése, és amíg ez nem fog megtörténni, hanem túlzottan csak azzal fognak foglalkozni, ezek az átlag alatti teljesítmények is egyre jobban érezhetıbbek lesznek, és a beiskolázás területén is most már nemcsak az a tendencia indul el, hogy negyedik osztály után a jobb képességőek a 8 osztályos megyei fenntartású vagy egyéb alapítványi iskolába fognak elmenni tanulni, hanem már a beiratkozásnál is a példaként a máriapócsi két tannyelvő osztályokat fogják választani, hiszen ott ezek már elindultak. İ a maga részérıl megadta úgy érzi az idıt arra, hogy az integráció után az új vezetés elkészítse ezeket a lépéseket, eltelt egy év, ı addig az iskolával kapcsolatosan elıterjesztéseket nem fogja támogatni, ameddig ezek a elırelépések nem valósulnak meg. Érti itt az emeltszintő nyelvoktatást, és a két tannyelvő képzést, mert úgy érzi, hogy ez az oktatás színvonalának az emelkedését ez generálhatja többek között, és így ezt az elıterjesztést nem tudja támogatni, és egészen addig nem is fog ilyen jellegő elıterjesztést támogatni, míg ezek az általa említett lépések valósan meg nem történnek, nemcsak a papíron lesznek leírva, hanem megvalósulásra nem kerülnek. Balla Jánosné polgármester: Megint csak nagyon szép hangzatos szavakat mondott Tóth Imre képviselı úr, elolvasta az anyagot, csak a címet nem. Címe az, hogy esélyegyenlıségi intézkedési terv. Egy oktatásra vonatkozó koncepciót már elfogadtak, amiben a képviselı úr által említett nagyon valós, élı problémák azok, amelyeket elmondott, és azok a folyamatok, azokat kezelni kellett, aki idehozta eléjük az oktatásra vonatkozó koncepciót. A bizottság megtárgyalta, és a testület is elfogadta. Ez a cím a tehetség-gondozásról szóló terv, majd, ha ott tartanak, akkor tudják ezeket a részeket figyelembe venni. Megint van egy megjegyzése a nem teljesen valós tájékoztatásról, és nem akarja bántani Máriapócsot, mert a kistérségben nagyon jól együttdolgoznak, sıt példaképpen hozza fel, és nem egyszer mondja el az oktatás szervezıinek, hogy megelızte ıket abban, hogy két tannyelvő oktatást indított be, törekszenek ık is arra, és teljesen jogos ez az igény. Halkan megemlíti, hogy angol nyelvő két tannyelvő oktatás, testnevelés, ének, és rajz tantárgyakba van bevezetve. İ ettıl sokkal magasabb szintet vár az iskoláktól. Dr. Báthori Gábor, az OKSI Bizottság elnöke: Maximálisan egyetért azzal, hogy a címnek az értelmezésébıl kell kiindulni, hisz ez esélyegyenlıségi témával foglalkozik. Tudják, hogy ez törvényben meghatározott program, és az Oktatási Minisztériumban e körül nagyon komoly feladatok indultak, el, és a finanszírozás is valahol ebbe az irányba vitte el a dolgokat. Ez az egyik része, a másik részre pedig az, hogy ennek a kérdésnek a foglalkozásával azért is kell itt elidızni, hisz Nyírbátor oktatási intézményeiben, vagy akár óvodáiban ez kıkemény demográfia, olyan folyamatok vannak, amelyek majd ezután fognak felpörögni, hisz hogyha itt a fıorvos úr által idézett közmunka téma kapcsán a 35 év alatti számra gondolnak, 300 körüli fıt mondott a fıorvos úr, szülıképes korba belépı vagy már benne lévı emberek, itt fog majd megfordulni nagyon-nagyon rövid idın belül egy olyan arány, amin majd el fog a mindenkori testület majd csodálkozni. Az óvodában és az iskolában is 40-45 %-os arányban vannak az esélyegyenlıségre szorult gyerekeknek a száma. Itt az 50 % körüliség is már indokolttá teszi, hogy ezzel a létszámmal foglalkozzanak. A tehetséggondozás az más kérdés, úgy érzi, hogy a telephelyeken a nyírbátori alapfokú oktatásban vannak hagyományai, és vannak, akik tovább is viszik azokat a folyamatokat, amelyek a tehetségeknek az erısítését szolgálják. Érdemes lenne megnézni, kigyőjteni telephelyenként azoknak a számát, akik 8. osztályos korban befejezték a tanulást. Budapesttıl, Debrecenttıl, elit középiskoláktól kezdve hol találhatók. Tehát folyik tehetséggondozás is. Nem lehet azonban megállni, nem ok nélkül, amikor itt az integráció kapcsán elıjöttek a kérdések, Jött az OKSI Bizottság, és az igazgató úr által folytatott beszélgetések során a két tannyelvőség, illetve a 6 osztályos gimnáziumnak
393 a bevezetésének a témája. Tehát elsı perctıl kezdve meg voltak azok a gondolatok, a szakmai vonalak, amelyeknek a beindítása indokolt, illetıleg fenntartói döntés, hiszen tudják, hogy ezek nagyon komoly pénzeket jelentenek. Nem ok nélkül mondta, amikor a koncepció ismertetésénél volt egy olyan pont, hogy a 2009-es tanévben induljon az angol nyelvoktatás. Megteremtıdtek már elılépések, hisz vannak a pedagógusok körében olyan tanítók, akik angol és tanító végzettséggel rendelkeznek. Tehát van két olyan fı, aki mellé, hogyha majd úgy döntenek, hogy bevállalnak egy angol anyanyelvő tanárnak a bérét, és az órakereteknek a finanszírozását, az indulás megtörténhet. Nem akarja bántani Máriapócsot, és azokat a szülıket sem, akik most gondolkodnak a máriapócsi iskolába való kihordással, de ott is érdemes megnézni, hogy mennyi az összetétele azoknak az esélyegyenlıségre szoruló hhh-s gyerekeknek, ott abban iskolában, és mennyi Nyírbátorban. Érdemes ezt is összevetni, nem beszélve arról, hogy a nyírbátori pedagógus tanerı mellett szólva, nem minısítve a máriapócsit, mert nincs kellı információja. Meg vannak azok az alkalmas pedagógusok, ha olyan programban kapnak az oktatásban teret, ahol nem a felzárkóztatást, nem az esélyegyenlıségre kell ügyelni, hanem a tehetséggondozásban, az angol pedig ez lesz, két tannyelvő osztály, le fogják tenni az asztalra, amit le kell tenni. Úgy gondolja, hogy Nyírbátor oktatását komplexen kell kezelni, nézni, meg vannak azok a formák, meg vannak azok az oktatási szervezetek, akár itt a 8 osztályosra gondol, akár a most beindítandó angol két tannyelvőre, amelyek le tudják fedni azokat az extra igényeket, amelyekre a szülıknek egy részénél már meg van az igény. Az majd más kérdés, hogy ez az évek során, ha ez az igény növekszik, létszámában hogyan fog majd a fenntartó, illetve az intézmény, mint kihívásra választ adni. Tehát ez nem egy lezárt folyamat, biztos benne, hogy sokat emlegetett magán kezdeményezés is el fog egyszer Nyírbátorban indulni, az is ennek a programnak lesz a része. Azért vannak helyi adottságok, helyi realitások, amelyeket figyelembe kell venni. Megmondja ıszintén, hogy friss élményekkel Kecskeméten találkozott néhány héttel ezelıtt az oktatás vonatkozásában. Lehet összehasonlítani, de más a kecskeméti lakosság kor összetétele, gazdasági adottsága, már a harmadik ipari park is betelt. Teljesen más igényt, finanszírozást és tömeges jelentkezést tesz lehetıvé, amire meg vannak a válaszok, akár az ottani szakmából, akár más magán kezdeményezések, magán bölcsıde, magán óvoda, magán általános iskolák, és magán középiskolák. Itt Nyírbátorban a helyi dolgokkal kell, hogy foglalkozzanak, és kihozni a maximumot azokból a lehetıségekbıl, amit a fenntartó be tud vállalni. Ötletek kellenek, az iskolai menedzsmentnek nyilvánvalóan figyelni kell az iskolahasználók irányából jött reakciókra, mert persze benne van az is, hogy el lehet itt veszíteni 15 gyereket vagy 20 gyereket is. Elhordhatják Nyíregyházára vagy bárhová, de ı úgy gondolja, hogy ezzel az angol indítással még most idıben vannak. Egyfajta választ tudnak adni arra a kérdésre, amelyet Tóth Imre képviselı úr a szülık irányából megfogalmazott. Azt se felejtsék el, hogy a 90-es évek közepén már hozzányúltak az oktatási rendszerhez Nyírbátorban, és akkor érdekes módon szüntettek meg olyan szakköröket, olyan emeltszintő oktatási, tehetséggondozási formákat Nyírbátorban a pénz, a demográfia miatt, ami most látják, hogy visszaköszön, és újra kell bizonyos területeken ezt indítani. Németh Attila alpolgármester: Sok mindenben egyetért Dr. Báthori Gáborral, de Tóth Imrének is válaszként szánja, nem érti ezt az elzárkózást, hogy addig nem szavaz meg oktatási dolgokat, míg ez bevezetésre nem kerül. Elfogadták a költségvetési koncepcióban a két tanítási nyelvő oktatással kapcsolatos dolgokat. Jó lenne, hogyha nem kevernék össze a tehetséggondozást, és ezt az esélyegyenlıségi tervet. Egyébként a tehetséggondozáshoz hozzáteszi, hogy a közelmúlt tapasztalata, hogy azon kevesek egyike a nyírbátori általános iskola, az integrált intézmény -. az országban 5 ilyen van mindössze -, akit az ELTE Apácai Gyakorló Gimnáziuma a tehetséggondozó partner programjába felvett. A közelmúltban voltak nyírbátori gyerekek az intézménynél. İk is voltak már itt egy viszontlátogatáson, és 7., 8.
394 osztályos gyerekek számára egy tehetséggondozó program indul a mi gyerekeink számára. Ez további kérdéseket fog felvetni, mert majd 8. év végén mennyire szívesen adja oda - a tényleg tehetséges, akivel kiemelten foglalkoznak matematikából, magyar nyelvbıl elsısorban (találkozzál szülıkkel, hogy nem alszik hetekig, hogyha azt akarja, hogy a tényleg sokra vigye) egy budapesti gyakorló gimnáziumba adja a 14 éves gyereket vagy hagyja itt esetleg a megyében, vagy egy debreceni gimnáziumban. Érdekes színt hozhat most a tehetséggondozás területén is. Nem beszélve arról, hogy ez a közös együttmőködés ebben az évben tovább bıvül, 5-6. osztályosokkal. Mindenképpen egyetért azzal, hogy meg kell találni a választ arra, hogy a 8 osztályos gimnáziumnak az elszívó hatására - tavaly is elment egy osztály oda -, hogy ezeket a gyerekeket valahogy itt tartsák a rendszerünkben. Ezt csak úgy tudják megtenni, hogyha megfelelı kínálatot adnak a tehetséges gyerekeknek is, és úgy is, hogy az oktatás színvonala eleve olyan legyen, hogy érdemes legyen itt maradni. Egy külön kérdés lenne, hogy ha esélyegyenlıség követelményeivel néznék a 8 osztályos képzést, hogy akkor is ilyen vonzó lenne? Maga a 8 osztályos képzés ilyen vonzó, vagy azért vonzó, mert így akarják kikerülni a hátrányos, és a halmozottan hátrányos helyzető gyerekeket, akiknek a többsége cigány gyermek. Ha ott is hasonló arányokat kellene ebben alkalmazni, nem biztos, hogy ilyen vonzó lenne a kép. Felveti, hogy a két tanítási nyelvő osztály indítását is, szakmán belül is megosztja a pedagógusokat, mert, ha csinálnak egy kéttanítási nyelvő osztályt, akkor a kimaradóknak az összetételében még további nehézségek fognak jelentkezni. Ezeket végig kell gondolni, de mindezzel együtt meg kell találni a választ arra, hogy ott maradjanak a tehetséges, és jó képességő gyerekek, és megfelelı oktatást kapjanak. Úgy gondolja, hogy integrált intézmény jó úton megy, és türelmet kér, mert be lehetett volna ezt egy tollvonással vezetni, ahol bevezették Máriapócson a magyar-angol két tanítási nyelvőt, elmondta polgármester asszony milyen háttérrel. Szabad-e kihegyezni egy tanárra egy ilyen képzési formát, egy felmenı rendszerőt? Hozzá tudják-e majd tenni ennek a költségeit, az órakereteit, a tanárnak a szolgálati lakás biztosítását, és ez pénzbe fog kerülni. Ezzel tisztában kell lenni mindannyiunknak. Bízik benne, hogy az intézményvezetés, és a nyírbátori pedagógusok képesek lesznek ennek a problémának a megoldására. Ennek ellenére elfogadásra javasolja az esélyegyenlıségi intézkedési tervet. Balla Jánosné polgármester: Ez az esélyegyenlıségi terv egy gondosan elkészített anyag, ı jó szívvel ajánlja elfogadásra a képviselı-testület felé. Ebben a komplex kistérségi tervben 90 millió forint van tervezve kistérségi szinten pedagógus továbbképzésre, amit úgy gondol, hogy egy nagyon nagy forrás, segítség ahhoz, hogy megfelelıen képezzenek, és átképezzenek pedagógusokat. 55 millió forint van tehetséggondozásra, ami megfelelı módszereket és tényleges tehetséggondozást jelent, természetesen itt ebben igényli a kistérség azt, hogy részt vegyenek a nyírbátori oktatásért felelıs, illetve oktatásvezetésben dolgozó emberek is, hogy ennek a részletes kidolgozása majd olyan legyen, hogy valóban jól tudjanak profitálni, és úgy gondolja, hogy Tóth Imre képviselı úr számára is elfogadható lesz ez a mostani napirend keretében tárgyalt ügy. Csekı Sándor képviselı: A két anyanyelvő fogalom mit takar? Az általános iskola elsı, második osztályában ezek a gyerekek képesek megtenni azt, hogy olyan szintre kerüljenek angolból vagy németbıl, hogy meg tanulják azt a tananyagot angolul, aztán vizsgázni kell belıle angolul, amit úgy gondol, hogy nagyon soknak nehézséget okoz, és itt nem a halmozottan hátrányos helyzetőre gondol, hanem akik négyes körüli osztályzatokat kapnak. Ezek képesek lesznek elsajátítani ezt? İ érti a logikát, és nagyon jónak tartja, de nem biztos, hogyha a gyerekekre, ha rápakolnak akkora terhet, amit nem tudnak átugrani, akkor egy csomó pszichikai esettel fognak találkozni 13-14 éves korban, amikor az elvárásokat nem tudják hozni. Talán inkább abban látna megoldást, hogy valóban oda kell tenni a szakmai
395 színvonalat, és minél magasabb szinten tudják érvényesíteni azt, hogy a jó képességő gyerekeink ne szenvedjenek csorbát, azért mert nem egy olyan fejlett intézményben, vagy fejlett városban laknak, mint Nyíregyháza, hogy ebben próbálnának meg odahatni, mert látja, hogy Nyíregyházán is e felé a tendencia felé mennek, legalábbis ilyen kiskorban. Középiskolás fokon már nem vitatkozik ezen, mert azok a gyerekek, akik odakerülnek, az már egy szintet jelent, és szerinte is nagyon soknál azt bizonyította be az élet, hogy képesek erre, de általános iskola elsı, második osztályában nem biztos. Balla Jánosné polgármester: Látszik, hogy milyen sok oldalról kell ezt a kérdést nézni. Dr. Báthori Gábor, az OKSI Bizottság elnöke: A két tannyelvőségnek meg van a maga szakmai tematikája. Az országban mőködnek ilyen intézmények. Biztos benne, hogy az igazgató a hátralévı idıben, a felkészülés idıszakában, amikor szakmailag, és számítás szempontjából is ki fogja dolgozni számukra ezt az anyagot. Utána fognak nézni. Nem ok nélkül van a két tannyelvőségnél az, hogy nem magyarral, nem történelemmel, matematikával, idegen nyelvvel foglalkoznak, hanem azokkal a készségtárgyakkal kezdik elsı osztályban, alsó tagozatban, a fokozatosság elvét felhasználva (ének, rajz), vagy bármi, hogy itt nem a törés a lényeg, hanem megjelenjen az a másik nyelvnek a lassú kommunikációs ismerete, használata, ami majd a felsı tagozatban – az iskolának a feladata, hogy ezt szakmailag kibontsa, hogy hogyan építkezik tantárgyak vonatkozásában – be fog emelni további tantárgyakat. Az egykori 2-es iskolában pontosan a német volt, ami elsı osztálytól egészen a 8. osztályig nagyon magas emelt óraszámban adott foglalkozást a gyerekeknek, és eljuttatta ıket a középfokú nyelvvizsgáig, nem volt megterhelı. Hogy miért nem a német jön be, ahol a felsı tagozatban is tanítható tanárok (magyar-német, történelem-német szakosok) tudnának a másik tantárgyukból is bizonyos információkat németül tovább tanítani. Az most a piactól függ. A nyelvek között megfordult a viszony. Amíg 10 évvel ezelıtt 70 %-a az iskolásoknak németet tanult és 30 % volt az angol, most megfordult, 70 % az angol, 30 % a német. Az angol preferáció, a késıbbi karrierépítés, munkahely-teremtés, a gyerekeknek a jobb feltétel elérése minél korábban indítása a szülık részérıl, ez az, ami az angol mellett tette le a voksot, a másik pedig, hogy a Coloplastnak volt olyan ígérete, hogy ık beszállnak támogatólag is, hisz a felsıbb vezetık, középvezetık, dolgozók egy részének a gyerekeit az angol oktatásba szeretné valamilyen helyzetbe hozni a városban. Itt a trend, és a Coloplastnak a felajánlása az, ami az angol felé vitte el a kezdeményezést a német rovására, a gimnáziumban ott van a német, de lehetne menni középfokon Nyírbátorban is a némettel tovább. Jól kiépített pedagógus társaságuk van, de ık a német osztályok mellett már az angol emelt óraszámos képzést kezdték el, mert tapasztalják, hogy az igény, a gyerekek és a szülık irányából is e felé nyomja. Meg van az a szakmai tematika, ha Gyermán úrék be fogják emelni, végig fogják vinni, Máriapócstól reméli, hogy jobban fogja Nyírbátor oktatása ezt produkálni, mint a térségükben bármelyik iskola, akik hasonlóképpen gondolkodnak. Balla Jánosné polgármester: Ezt majd a szakma eldönti, nekik, fenntartónak mögé kell állni, mert ez egy jó cél, a szakma eldönti, hogy mikor kell ezt kezdeni, lehet, hogy nem éppen elsı osztályban.
A Képviselı-testület a határozat-tervezetet 12 támogató-, 1 ellenszavazattal, 4 tartózkodással elfogadja, és az alábbi határozatot hozza:
396
NYÍRBÁTOR VÁROSI ÖNKORMÁNYZAT 70/2008. (XI.26.) HATÁROZATA az Oktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv jóváhagyásáról
A Képviselı-testület -
Nyírbátor Város és Nyírderzs Község Önkormányzatainak Társulási Közoktatási Esélyegyenlıségi Intézkedési Tervét - a melléklet szerint - jóváhagyja.
(Az Esélyegyenlıségi Intézkedési Terv a jegyzıkönyvhöz 4. sz. alatt mellékelve van.)
BEJELENTÉSEK: Balla Jánosné polgármester: Arról tájékoztatja a Képviselı-testületet, hogy Tasó László Nyíradony polgármestere megkereste az önkormányzatot két héttel ezelıtt azzal, hogy a 471es másodrendő fıútvonal felújítási projektje ügyében fogjanak össze. Akkor ı úgy írta le, hogy Debrecen és Nyírbogát között lévı szakasza. Nem reagált rá, mert nem talált érintettnek bennünket. Újra írt egy levelet, ami szerint egy aláírás-győjtésre kér bennünket, egy nyílt levelet fogalmazott meg a Miniszterelnök úrnak. A levelet felolvassa. Ezzel egy idıben Dr. Simon Miklós polgármester úr is küldött át egy felhívást, ami szerint a 471-es út 48-as km. szelvényében, Nyírbátor elıtt egy félpályás útlezárásra, és demonstrációra hívja holnap azokat, akik ezt támogatják. İ írt egy válaszlevelet, amelyet felolvas a Képviselı-testület tagjai elıtt. (A levél a jegyzıkönyvhöz 5. sz. alatt mellékelve van.) A sajtóban elhangzott, hogy Debrecentıl Mátészalkáig Nyírbátor és Nyírmeggyes kivételével minden település akarja ezt az útfelújítást, csak mi nem. Ez messze nincs így, tettekkel bizonyítják ezt, hisz már 2004-ben már elfogadták a saját 471-es útszakaszra azt az elkerülı útszakasz koncepciót, amibıl kiválasztották a nyomvonalat. Mondhatja nyugtázva a 2 éves munka eredményeként a Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztı Kft-nél elérték azt, hogy forrásokat biztosított ennek az útszakasznak, és a felvezetı útnak a megtervezésére. Jelenleg itt van a hatóságunknál engedélyezésre. Kész engedélyes tervvel várják azt az idıszakot, amikor a pályázati lehetıségek a 2009/10-es években megnyílnak. Attól, hogy az utcán kiállnak, és ezt az igen veszélyes forgalmat tovább lassítják, és rontják az ott közlekedık helyzetét, azzal nem igen jutnak közelebb a megoldáshoz. Azt a részét, ami szerint csatlakoznak a nyílt levélhez, amit megfogalmazott Tasó polgármester úr Gyurcsány Ferenc miniszterelnök úrnak, a maga részérıl egyetért azzal, ı ezt alá is írta, kirakja majd az asztal végére több aláírási ívvel, azt javasolja, hogy, aki azzal egyetért írja alá, és kéri a képviselıket, hogy aki úgy gondolja, hogy az ı vonzáskörzetében, az ı területén élni kíván ezzel a lehetıséggel, vigyen el belıle, és tegyék ezt meg. Úgy gondolja, hogy Nyírbátornak talán az a legfontosabb, hogy ez az útszakasz jó minıségben felújításra kerüljön, nekünk különösen fontos a városfejlesztési elképzelések elıtt megvalósítani azt, hogy a városközpont rehabilitációt megelızze az elkerülı útnak a megépítése, amit 2013-ig kézzelfogható közelségbe kerülhet.
397 Ismerteti a Tisztelt lakossággal, és a képviselık figyelmébe ajánlja a december havi rendezvényeket.
Elköszön a televízió nézıitıl, és ezután a képviselı-testület zárt ülés keretében folytatja a munkáját.
A Képviselı-testület – a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 12. §. (4) bekezdés b) pontja alapján – a 8. tárgysorozati pontot zárt ülés keretében tárgyalja, melynek dokumentálása a zárt ülés jegyzıkönyvében található.
Kmf.
BALLA JÁNOSNÉ polgármester
DR. TÓTH ÁRPÁD jegyzı
