SZAKMAI JAVASLAT A törökbálinti városőrség felállításának lehetőségéről
Készítette: Ibrányi Miklós okl. gépészmérnök, biztonságszervező Konzulensek: Géczy Krisztián önkormányzati képviselő Kalló Ferenc Kecskés János Vokány Attila
Törökbálint. 2009. 08. 25
2
Tisztelt képviselőtestület!
Turai István polgármester úr megbízása alapján készítettem el a törökbálinti városőrség létrehozásának feltételeit vizsgáló szakmai tervezetet, melynek alapkoncepciója a közrend és a közbiztonság megerősítését célzó városőrség létrehozásának lehetősége, valamint működésének feltételei. A tanulmány az általam fontosnak tartott szakmai szempontok alapján készült, messzemenően figyelembe véve a konzulens urak e tárgyban tett javaslatait.
Tisztelettel Ibrányi Miklós
3 A városőrség státusza: A Törökbálint Város Önkormányzati Városőrsége egy Kiemelten Nonprofit Gazdasági Társaság keretein belül, a Magyarországon törvényesen működő, lakossági önszerveződésű, a szilárdabb közrend és közbiztonság érdekében társadalmi bűn és baleset megelőzési, gyermek és ifjúságvédelmi, katasztrófavédelmi, tevékenységet végző valamint környezetvédelmi céllal megalakult városőr szervezet. (a továbbiakban: városőrség ) A városőrség közvetlen politikai tevékenységet nem folytat, szervezete pártoktól független, politikai pártok támogatását nem fogadhatja el, és politikai pártokat nem támogathat. A városőrség tagjai, vezetői szolgálatuk teljesítése alatt, vagy abban az esetben, ha valamilyen oknál fogva szolgálaton kívül egyenruhát viselnek, semmiféle pártpropagandát, a pártokkal kapcsolatos tevékenységet nem folytathatnak, ami nem zárja ki, hogy bármelyik Magyarországon bejegyzett párt tagjai legyenek. Magánemberként viszont nincs tiltva, hogy bármelyik párt számára munkát végezzenek, propagandát fejtsenek ki, vagy egy pártban vezető szerepet töltsenek be. A városőrség működésével kapcsolatos szabályozást, SZMSZ.-ben kell ismertetni.
A városőrség szervezeti felépítése:
Városőrség vezetője:
Géczy Krisztián
Szakmai vezetők:
Ibrányi Miklós, Kalló Ferenc, Kecskés János
Felügyelő bizottság tagjai: Csuka Attila, Elek Sándor, Hajdu Ferenc, Nagy László, Páczi Erzsike, Schléger Zoltán, Szilbert Tibor, Turai István
4 A városőrség és a polgárőrség közti különbségek: A polgárőrség munkatársai olyan állampolgárok, akik szabadidejükből áldoznak a közrend, a biztonság, a nyugodt lakókörnyezet fenntartására. Különleges civil szervezetek, melyek fontosságát a magyar jogszabályok is kiemelik, támogatják. A városőrség ennél átfogóbb tevékenységet folytat, hálózatszerűen, Törökbálint város minden részében állandó jelenlétet biztosítva. Az összefogott működéssel az elszigetelt önkéntes csoportok tevékenységénél hatékonyabbá válhat a feladatok elvégzése. Az összefogás és a szervezetfejlesztés révén nagyobb létszámmal, koordináltan, több műszakban állhatnak a városőrök a polgárok rendelkezésére. Míg a polgárőrség „alulról” szerveződik, addig a városőrség tevékenysége azokra a területekre is kiterjed, ahol a lakók ezt önerejükből nem tudnák megoldani, jobban kötődik az önkormányzathoz, így ellenőrizhető, közvetlenebb kapcsolata van a lakossággal, és feladatait is hatékonyabban láthatja el. A városőrök munkájukat nem szabadidejükben, hanem főállásban, megfelelő anyagi ellenszolgáltatás fejében látják el. Éppen ezért munkájuk kontrollálható, szervezhető és számon kérhető. Törökbálinton a tervek szerint a városőrség némileg másképp fog működni, mint a többi városban, ahol létrehozták ezt a szervezetet. Törökbálint városban a városőrök munkájukat szabadidejükben, társadalmi munkában, egyenruhában, hasonlóképpen a polgárőrséghez látnák el, szakmai vezetők irányításával. A vezetők munkájukat szabadidejükben, a képviselő testület megbízása alapján anyagi ellenszolgáltatás fejében látják el. A szakmai vezetők tervezett illetménye nettó 50-60000 Ft/hó. Közelebbi cél, jó működési tapasztalatok esetén, egy profi, fizetett városőrség létrehozása.
Ki és hogyan lehet városőr? A tagság önkéntes, a szervezetnek tagja lehet minden olyan felnőtt korú személy, aki elfogadja az alapszabályt, rendelkezik két tag ajánlásával, büntetlen előéletű, akinek emberi magatartása példamutató, képes a törökbálinti városőrség iránti bizalmat felkelteni és megőrizni.
5
A Városőrségre vonatkozó rendelkezések Mivel a magyar városok városőrséget viszonylag rövid ideje állítanak, ezért nincs a működésüket szabályozó célirányos törvény, jogi megnyilvánulás. A városőrség tagjai semmiféle plusz jogokkal nem rendelkeznek, mint bármelyik magyar állampolgár, vagy valamely őrzővédő cég alkalmazottja, ezért úgy gondolom, hogy működésüket a „2005. évi CXXXIII. törvény a személy- és vagyonvédelmi, valamint a magánnyomozói tevékenység szabályairól” alapján kell meghatározni. Törökbálint város, a közterület rendjének és tisztaságának védelme, valamint annak rendjét megbontó jogsértések hatékonyabb megelőzése, szankcionálása, továbbá a helyi bűnözés visszaszorítása, az önkormányzati vagyon védelme, a lakosság nyugodtabb életkörülményeinek biztosítása érdekében a rendőrséggel, valamint a városi közterület-felügyelettel szorosan együttműködő városőrséget szándékozik létrehozni. A munkavégzés szabályait a Szervezeti Működési Szabályzat, (a továbbiakban SZMSZ.) határozza meg. A városőrségnek, illetőleg a városőrség részéről eljáró városőrnek feladatot az önkormányzat rendelete állapíthat meg. Az önkormányzat rendelete olyan feladatot állapíthat meg, melyet jogszabály nem utal más szerv hatáskörébe. A városőrök közhatalmi jogosítványokkal nem rendelkeznek, hatósági jogkört nem gyakorolnak, szolgálatuk alatt, intézkedéseik során a közfeladatot ellátó személyekre vonatkozó szabályok hatálya alá esnek, meghatározott feltételek esetén a törvény szabályozta kényszert alkalmazhatnak. A városőr a feladatait az önkormányzat illetékességi területén látja el. A városőr a feladatát egyenruhában teljesíti. A városőr szolgálata teljesítésekor egyenruhájára kitűzve viseli az egyedi azonosítószámmal ellátott városőri jelvényt, vagy azonosító kártyát. Hogy melyiket és mi módon kell viselnie, ezt az SZMSZ.- ben kell meghatározni. Az egyenruha viselésére jogosultak csak a városőrség részére rendszeresített egyen ruházatot viselhetik. Az ettől eltérő ruházat egyenruhaként való viselése tilos! A szolgálatukból fegyelmi eljárás miatt felfüggesztett személyek – a fegyelmi ügyük befejezéséig – egyenruhát nem viselhetnek. A városőrség tagjainak szolgálaton kívül egyenruhát viselni tilos! Egyenruhát polgári öltözékként nem szabad viselni.
6
A Városőrség a képviselőtestület által meghatározottak szerint együttműködik a rendőrséggel, a polgári védelemmel, a vám és pénzügyőrséggel, a tűzoltósággal, az egyéb állami ellenőrző és önkormányzati szervekkel, társadalmi szervezetekkel, különösen a helyi közterület-felügyelettel, valamint a feladatai ellátásához segítséget nyújtó egyéb szervezetekkel. A városőr a meghatározott feladatainak ellátása érdekében rendszeres, illetőleg folyamatos ellenőrzést végez illetékességi területén. A városőr köteles intézkedni, vagy intézkedést kezdeményezni, ha a feladatkörébe tartozó jogszabálysértő tényt, tevékenységet, mulasztást észlel, vagy olyan tényt, tevékenységet, mulasztást hoznak tudomására, amely a feladatkörébe tartozó ügyben beavatkozást tesz szükségessé, mindig szem előtt tartva tevékenységét meghatározó 2005. évi CXXXIII. törvényt. A városőr intézkedése nem okozhat olyan hátrányt, amely nyilvánvalóan nem áll arányban az intézkedés törvényes céljával. A városőr intézkedési jogköre szabálytalanság, törvénysértés, illetve bűncselekmény észlelése esetén, a megfelelő hatóságok értesítésére korlátozódik, illetve az elkövetőt a hatóság megérkezéséig visszatarthatja, személye elleni támadás esetén a részére engedélyezett önvédelmi eszközök felhasználásával is. A városőr intézkedés, illetve szolgálat ellátás alatt közfeladatot ellátó személynek minősül, szolgálaton kívül, mint magyar állampolgár intézkedhet! A városőr neve, a munkáltató szerv megnevezése és címe közérdekű adat, ezeket az adatokat a városőr előzetes tudta és beleegyezése nélkül nyilvánosságra lehet hozni. A városőr az életét, testi épségét veszélyeztető, szabadsága ellen irányuló támadás elhárítása érdekében kényszerítő eszközöket vehet igénybe. A városőr által használható kényszerítő eszközök: testi erő, könnygázszóró palack. A könnygázszóró palack viselésekor figyelembe kell venni a közbiztonságra veszélyes eszközökről szóló rendeletet, és csak az ennek hatálya alá nem eső könnygázszóró palackok viselése engedélyezett. A jövőre vonatkozóan a városőrség hatáskörének további bővítése várható, mind a rendészeti, mind pedig a bűnmegelőzési területen, melyek nagymértékben hozzájárulhatnak az állampolgárok biztonságérzetének javításához és az amúgy is leterhelt rendőrség e területet érintő tevékenységének megerősítéséhez A városőrség létrehozásával egyidejűleg lehetővé kell tenni a lakósági bejelentések fogadását telefonon, vagy személyes megjelenés esetén meghatározott napokon, meghatározott időintervallum keretei között az ügyfélszolgálati irodában, vagy az e-célra kijelölt helyiségben. A panaszok felvételéről az ügyfélszolgálat munkatársai, esetleg a városőrség tisztviselője gondoskodik, a munkaköri leírásuknak megfelelően. Lehetővé kell tenni, hogy a városőrség
7 munkája iránt érdeklődő állampolgárok az interneten, Törökbálint város honlapján keresztül is tájékoztatást kaphassanak, valamint, hogy ilyen formában is élhessenek bejelentési, panasztételi jogukkal.
Javaslat a törökbálinti városőrség felállítására Törökbálint város képviselőtestületének tájékoztatására Törökbálint város területén működő városőrség felállítására teszek javaslatot. Úgy gondolom, hogy a városőrség tervezett létszámát ezer lakosra egy fő városőrben lehetne meghatározni,
valamint szükség szerinti létszámú
szakmai vezetőt kell biztosítani a hatékony működés érdekében. A kezdőlétszám a városőrség indulásakor eltérhet az általam javasolttól, de a hatékony működés érdekében a jövőben törekedni kell ennek az aránynak az elérésére, esetleg javítására. A városőrség működéséhez szükséges infrastruktúra, a szükséges tárgyi eszközök a későbbiekben kerülnek ismertetésre. Szükségszerű lenne, hogy a városőrség állománya gyalogosan, járőrpárban, továbbá gépkocsival, igény esetén kerékpárral, robogóval, folyamatosan a területen járőrözve demonstrálja jelenlétét a lakosság felé, ilyen módon is jelezve a közbiztonság erősítésére tett önkormányzati szándékot. A gyalogos, kerékpáros járőr, (járőrök) feladata lenne napi szinten jó kapcsolatok kiépítése a lakossággal, a járőrözés közben nekik tett panaszok rögzítése, amennyiben lehetséges, az azonnali kivizsgálása, a szükséges intézkedések megtétele, valamint az általuk észlelt szabálytalanságok felszámolása érdekében a megfelelő szervek értesítése. Figyelniük kell a bűncselekményekre utaló olyan apró jelekre, melyeket a gépkocsizó járőr gépkocsiból nem képes észlelni, ám a bűncselekmény megakadályozása szempontjából fontos információtartalommal bírnak. Nyomatékkal javaslom, hogy a hatósági jogkörrel rendelkező járőröző létszám plusz költségek nélküli növelése, valamint a gyors, és hatékony intézkedések érdekében a járőrpár egy közterület-felügyelőből és egy városőrből álljon, természetesen a felügyelői létszám függvényében. Ebben az esetben a közterület-felügyelő lenne a járőrparancsnok, a városőr járőrtárs pedig a biztosítási feladatokat látná el. Abban az esetben, amennyiben a közterületfelügyelet nem szervezi meg a járőr útvonalak napi szinten történő bejárásának nyomvonaltervét, úgy a közterület-felügyelő járőrparancsnoknak a városőr járőrtárs részére kiadott járőrútvonaltervet kell figyelembe vennie. Mivel a városőrök nagyobb számban lesznek jelen Törökbálint
város
közterületein,
mint
a
közterület-felügyelők,
ebből
adódóan
több
szabálytalanságot, szabálysértést észlelhetnek mint a felügyelők. Ezeket az észleléseket továbbítva a közterület-felügyeletnek, ennek munkáját is hatékonyabbá tudják tenni. A
8 közterület-felügyelő a törvények szerint hatósági személynek minősül, intézkedési jogköre szinte a rendőrével egyenértékű. A másik lehetőség a hatékony intézkedés érdekében, a törökbálinti rendőrőrs állományába tartozó szabadnapos rendőrökkel felálló járőrpár, ilyenformán mind a két esetben hatósági jogkört gyakorló járőrpárok is látnának el szolgálatot Törökbálint város területén. A közterület-felügyelő közel azonos jogokkal bír a törvény szerint, mint egy rendőr, a lényeges különbség, hogy nem hordhat fegyvert, gumibotot, nem bilincselhet, de igazoltathat, előállíthat, kényszerítő eszközt alkalmazhat meghatározott esetekben, helyszíni bírságolhat, valamint meghatározott közlekedési kihágások esetén eljárhat. Természetesen a rendőrségnek lényegesen többféle jogosultsága is van, de ez esetben csak a járőrtevékenység képezi az összehasonlítás alapját. Gépkocsi számtól függően egy gépkocsin két fő látná el a gépkocsizó járőri feladatokat. A gépkocsizó járőr feladata lenne, a gyalogosan szolgálatban lévő városőröket távolabbi ellenőrizendő területekre szállítani, valamint, a gyors mozgási lehetőségének köszönhetően sürgős esetekben hamar az esemény helyszínére érkezhet, és intézkedéseket foganatosíthat. Ennek a járőrnek lenne kiemelt feladata az illegális hulladéklerakó helyek rendszeres ellenőrzése, és a tetten ért hulladéklerakók szigorú megbüntetése. Ebben az esetben nem lenne a járőrnek mérlegelési joga, hanem azonnali feljelentéssel szankcionálná az elkövetőket. Célszerű lenne gépkocsizó járőrt egy rendőr (közterület-felügyelő) egy városőr járőrpárosban felállítani. Több gépjármű esetén elég lenne csak az egyik gépkocsiban biztosítani a fenti felállást, a nagyon problematikus esetekben őket lehetne a helyszínre küldeni. Fontos feladata a gépkocsizó járőrnek, hogy a feltűnő felirattal rendelkező kocsival, kocsikkal, a város útjain járőrsebességgel (kb: 25-30 km/óra) haladva, amennyiben ezzel a sebességgel a forgalmat nem akadályozzák, demonstrálják a városőrség jelenlétét Törökbálint város közterületein. A városőrség szakmai vezetői megszervezik, ellenőrzik és irányítják a városőrök munkáját, elvégzik a városőrség munkájával járó adminisztrációs feladatokat, fogadják, és intézkedésre továbbadják a beérkezett panaszokat, amennyiben szükséges, maguk intézkednek a panaszok kivizsgálásában és az intézkedések meghozatalában. Koordinálják a közterület-felügyelettel, illetve a rendőrséggel közösen elvégzendő munkákat, akciókat, szervezik a szolgálatvezénylést, valamint a napi járőrútvonalak tervezését. Napi beosztásban, felváltva 24-órás készenléti szolgálatot látnak el. Amennyiben ez idő alatt olyan jellegű probléma merül fel, ami az ő beavatkozásukat igényli, ezt a készenléti időben kötelesek megoldani, napszaktól függetlenül. Amennyiben idejük engedi, rendszeresen részt vesznek a gépkocsizó járőr tevékenységében. A városőrség vezetője szervezi, bonyolítja a városőrséggel kapcsolatos nem szakmai jellegű
9 tevékenységeket, évente egyszer beszámol a képviselőtestületnek a városőrség munkájáról, eredményességéről. A városőrség elsődleges célja, a törökbálinti polgárok biztonságérzetének fokozása, szabálysértések, bűncselekmények megelőzése és megakadályozása, illetve ezek számának jelentős csökkentése. A városőröknek az intézkedés során különös gondot kell fordítania az állampolgárok indokolatlan zavarásának elkerülésére, a személyek állampolgári és személyiségi jogainak messzemenő tiszteletben tartására.
Törökbálint város városőrségének feladatai: A városőrség ellátja Törökbálint város önkormányzata által rendeletben előírt feladatokat. Főbb feladatai:
a közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó, jogszabályok által tiltott tevékenységek észlelésekor a közterület-felügyelők értesítése
a jogellenes állapot jelzése, intézkedés kezdeményezése, ha a szükséges eljárás más hatóság hatáskörébe tartozik (közterületen jogosulatlanul, elhelyezett építmények, tárgyak eltávolításának kezdeményezése, stb.)
közreműködés Törökbálint város köztisztaságának biztosításában, ellenőrzésében
közreműködés a közrend, a közbiztonság védelmében
közreműködés a közterület, az épített és természeti környezet védelmében
közreműködés a törökbálinti temető rendjének biztosításában, különös tekintettel Mindenszentek, és halottak napjára
közreműködés Törökbálint város önkormányzati vagyonának védelmében
közreműködés a parlagfű-mentesítés szabályainak betartatásában
közreműködés a járdák síkosság mentesítésének betartatásában
a közterületen tárolt üzemképtelen járművek eltávolítása iránti intézkedés (közterületfelügyelet értesítése)
a városőrség a polgármester eseti rendelkezésére ellátja a törökbálinti önkormányzat tulajdonában, használatában lévő vagyontárgyak védelmét a törvény keretei között.
Szükség esetén biztosítja az önkormányzati rendezvények felügyeletét
10
A városőrség feladatai ellátása érdekében együttműködik:
egyéb állami ellenőrző szervek, az APEH és a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség stb. szerveivel;
a Tűzoltóság és a Katasztrófavédelem szerveivel
feladatai ellátásához segítséget nyújtó egyéb szervekkel, társadalmi szervezetekkel.
A városőrség tagjai napi jelentést készítenek munkájuk eredményéről, a foganatosított intézkedésekről, az esetleges rendkívüli eseményekről, az ellenőrzött területekről. A városőrség munkatársainak munkaidejét az SZMSZ.-ben kell meghatározni, figyelembe véve az ésszerű váltásszámokat. Javasolható a 12, 8, illetve a 6 órás váltások bevezetése. Figyelembe kell azonban venni, hogy az óraszámok csökkentésével az emberi állomány számának növelésére van szükség.
Költségek: Költségek közé csak a szükséges tárgyi eszköz igényt vettem fel, a ruházattal kapcsolatos kiadások a szakmai javaslat mellékletében kerülnek ismertetésre.
11
Eszközök:
Termék megnevezése
bruttó ár
bruttó ár össz
Menyiség Db/pár
Mobiltelefon
12 000,00
Gázspray
2 000,00
Rúd zseblámpa
5 000,00
gumikesztyű
300,00
Ceruza, toll, jegyzetfüzet
500,00
Az eszközök tárolására alkalmas válltáska, tartó
15 000,00
Övtáska telefonnak
3 500,00
Gázspray tartó
1 500,00
Látcső /a kocsiba/ Látcső tok
13 000,00 8 000,00
Ultrahangos kutyariasztó
15 000,00
GPS a járőr kocsiba
40 000,00
Digitális fényképezőgép a járőr kocsiba
30 000,00
Gázálarc
15 000,00
Összesen
160 800,00
gépkocsinként, járőrpáronként 1 Személyenként 1 gépkocsinként, járőrpáronként 1 Személyenként 1 Személyenként 1 Személyenként 1 gépkocsinként, járőrpáronként 1 Személyenként 1 Gépkocsinként 1 Gépkocsinként 1 gépkocsinként, járőrpáronként 1 Gépkocsinként 1 Gépkocsinként 1 Gépkocsinként 2
12 000,00 2 000,00 5 000,00 300,00 500,00 15 000,00 3 500,00 1 500,00 13 000,00 8 000,00 15 000,00 40 000,00 30 000,00 30 000,00
15 175 800,00
12
Tárgyi eszközök: (bruttó) 1 db szolgálati gépkocsi:
~3.750 000 Ft
/esetleg felajánlás, vagy használt. Típusfüggő, lehet lényegesen olcsóbb is!/ 1 db Számítógép a napi munkamenet dokumentálására, nyilvántartások vezetésére) :
~250 000 Ft
1 db 18”-os lcd monitor
~120 000 Ft
1 db laser printer
~120 000 Ft
1 db fénymásoló berendezés
~150 000 Ft
1 db fax berendezés
~70 000 Ft
Egyszeri beruházások:
~4.460 000 Ft
Üzemanyag költség plusz járulékos költségek:
~1.500 000 Ft/év.
Telefon előfizetés 1 db Egyéb éves kiadások összesen: A vezetőség javadalmazása nettó:
~50 000 Ft/év ~1.550 000 Ft/év. 180 000 Ft/hó
Összesen: Eszközök beszerzésére
~175 800 Ft
Egyszeri fejlesztési költség (gépkocsi, számítástechnika, képzés):
~4 460 000 Ft
Egyéb éves kiadások: (üzemanyag költsége, plusz javíttatások, telefon):
~1 550 000 Ft/év.
A vezetőség javadalmazása összesen (nettó):
2 160 000 Ft/év
A városőrök elegáns egyenruhában, /nem gyakorló ruházatban/ látnák el feladatukat, tekintettel a várhatóan növekvő idegenforgalomra, valamint ilyen formán a lakosság pozitív megítélésére. A gyakorló ruházat viselése alkalmas erő demonstrálására, ám a városőrségnek az elegáns megjelenéssel is ki kell fejezniük, hogy nem az elrettentés, hanem az együttműködés és a lakosság bizalmának megnyerése a célja. A városőrség ruházata az első időben: civil sötét alsóés fehér felsőruházat, láthatósági felső, jelvény, azonosító. A városőrök egymással, valamint a városőrség vezetőjével, az együttműködő szervek, szervezetek munkatársaival mobil telefonon keresztül tartják a kapcsolatot. Az egyik nagy magyarországi mobilszolgáltató kérdésemre tájékoztatott, hogy létezik olyan üzleti előfizetés náluk, ahol havi fix alapdíj van telefononként és a továbbiakban az ebben a rendszerben üzemelő összes telefonnal a kommunikáció ingyenes. Természetesen a rendszerből kifelé menő hívások
13 díjkötelesek, azonban a telefonokról a kifelé irányuló hívásokat vagy teljesen, vagy néhány szükséges szám meghagyásával le lehet korlátozni. A városőrség működéséhez elengedhetetlenül szükséges egy irodahelyiség, melyben az adminisztrációs munka folyik, itt lehet berendezni a diszpécser-központot, esetleg az ügyfélszolgálati irodát. Szükséges még egy öltöző-mosdó is, ahol a civilben érkező városőrök át tudnak öltözni, illetve a szolgálat végeztével meg tudnak tisztálkodni. Nem lenne hátrány, egy kis konyha biztosítása, hűtővel, mikróval felszerelve, ahol a pihenőidejüket töltő városőrök meg tudnak ebédelni, illetve a magukkal hozott élelmiszert a hűtőben tudják tárolni, megmelegíteni. Szükséges lenne az irodahelyiségben az internet hozzáférést biztosítani.
Az irodahelyiség szükséges berendezési tárgyai: 1. 4 db íróasztal fiókokkal, vagy alá fiókos szekrények 2. 1 db számítógép asztal 3. 1 db iratszekrény biztonsági zárral 4. 3 db vonalas telefon, az egyik zöld számmal 5. 1 db falióra 6. 1 db fax asztal 7. 1 db tárgyaló asztal 8. 4 db szék az íróasztalok elé 9. 6 db szék a tárgyaló asztal köré 10. 1 db nagy törökbálinti falitérkép, járőrkerületekkel jelölve 11. 1 db mikro a konyhába 12. 1 db hűtőszekrény a konyhába 13. 1 db vízforraló a konyhába 14. 1 db konyhai asztal 15. 4 db konyhai szék Amennyiben az anyagi lehetőségek megengedik, fontosnak tartanék egy második számítógép beszerzését is, ahol a városőrök a napi jelentéseiket meg tudják írni, illetve az itt elhelyezett email fiókjukba amennyiben szükséges, a napi tájékoztatókat el lehet helyezni.
14
Összegzés A törökbálinti városőrség működése négy fő alappilléren nyugszik. Ezek: 1) A polgárbarát működés: Ez azt jelenti, hogy a városőrség tagjai, szolgálati idejük alatt, és
azon
kívül
hozzáállással
is
segítik
maximális
odafigyeléssel,
Törökbálint
polgárait,
emberi valamint
Törökbálint területén tartózkodó, segítséget kérő nem helyi illetőségű személyeket. Fontos, hogy a lakosságban pozitív kép alakuljon ki a városőrségről, és az intézkedéseik során szimpátiát ébresszenek maguk iránt Törökbálint város polgáraiban. Az is lényeges, hogy a nem a városban lakók, (turisták, máshonnan bejáró dolgozók, átutazók) jó hírét vigyék a város területén működő városőrségnek. 2) Láthatóság:
Törökbálint város lakossága biztonságérzetének növelése érdekében a láthatóság nagyon fontos dolog. Érezniük kell, hogy a nap minden szakában, de kiváltképp, mikor vagyonuk fokozottan ki van téve bűncselekmény lehetőségének, a városőrség járőrei nagyfokú éberséggel, odafigyeléssel vigyáznak értékeikre, a város közbiztonságára. Ha a korán munkába indulók, vagy a későn hazaérkezők többször találkoznak járőröző városőrökkel, rövidesen el fog terjedni a híre, hogy a városban olyan városőrség működik, akikre az itt lakók biztosan számíthatnak, akkor is, ha nincsenek otthon, vagy alszanak.
3) Eredményesség:
Fontos a hatékony, eredményes működés, ami az elkövetett bűncselekmények számának csökkenésével, a lakosság biztonságérzetének növekedésével kapcsolatban jelent pozitív változást. Ennek érdekében feltétlenül együtt kell működni a rendőrséggel, lehetőség szerint koordinálni a két szervezet járőrtevékenységét, ezzel biztosítva az eddiginél több helyen
15 a megjelenés gyakoriságát. Ki kell dolgozni egy olyan rendszert, ami lehetővé teszi, hogy a városőr által észlelt, és a rendőrségnek jelentett bűncselekmény, vagy annak gyanúja esetén, a rendőrjárőr minél hamarabb az esemény helyszínére érjen. Fent tartom abbeli elképzelésemet, hogy napközben amennyiben lehetőség nyílik rá, közös járőrpárokat kell kialakítani a Törökbálint város területén működő közterületfelügyelettel. javítása,
a
Cél, Törökbálint város közbiztonságának különböző
szervek
jó
együttműködésének
biztosítása, egymás munkájának jobbá tétele a város lakosságának érdekében. 4) Kommunikáció.
Ahhoz, hogy Törökbálint polgárai magukénak érezzék, és szimpátiájukkal támogassák a megalakuló városőrséget, nagyon fontos, hogy naprakészen tájékoztatva legyenek a városőrség eseményekről,
működésével,
munkájával
észrevételeiket,
kapcsolatos
javaslataikat,
megfelelő
kommunikációs eszközök igénybevételével meg tudják tenni. Ennek érdekében fel kell használni a helyi sajtót, a városi tv-t, az internetet, és létre kell hozni a városőrség irodájában egy olyan zöld számmal rendelkező telefont, ahol közvetlen bejelentéseket
tud
fogadni
az
erre
kijelölt
városőr.
Amennyiben az irodában nem tartózkodik senki, biztosítani kell hogy a hívás rögzítésre kerüljön, amennyiben a telefonáló is ezt akarja. Nagyon lényeges, hogy a városőrséghez fordulók, ügyükben gyors intézkedés történjen, és utána megfelelő formában az intézkedés megtörténtéről a bejelentő tájékoztatást kapjon. Törökbálint város hivatalos honlapján, a közbiztonság címszó alatt, létre kell hozni egy linket, mely átvezet Törökbálint város városőrségének honlapjára, ahol elérhető lesz városőrség napi munkáját bemutató, azt értékelő, és a lakosság észrevételeit, véleményét, bejelentéseit fogadó menürendszer. Itt lehetne egy olyan menüpontot elhelyezni, ahol a város polgárai névvel, vagy név nélkül értékelhetnék a
16 városőrök munkáját, pozitív, esetleg negatív értelemben. Az így beérkező észrevételeket fel kell használni a bejelentéssel kapcsolatos
intézkedések
megtételéről,
és
annak
eredményéről a bejelentéssel élő polgárt értesíteni kell, ezzel is biztosítva a városőrség polgárbarát jó hírének elősegítését. Ugyancsak értesíteni kell a névvel, címmel bejelentéssel élő polgárt a bejelentéssel kapcsolatos intézkedések megtételéről, és annak eredményéről, ezzel is biztosítva a városőrség polgárbarát jó hírének elősegítését.
A saját városőrség létrehozásának előnyei közé sorolható, hogy a városőrséggel kapcsolatos döntéseket a tisztelt képviselő testület hozza, mindenféle egyeztetési kényszer nélkül, a saját belátása szerint. A szolgálatot ellátó városőrök a hét minden napján, valamint amennyiben szükséges, meghatározott ünnepnapokon, Törökbálint város területén teljesítenek szolgálatot. Mivel a városőrök állandó szolgálati helye Törökbálint város kül és belterülete, így módjukban áll jó kapcsolatokat kiépíteni Törökbálint város polgárainak törvénytisztelő többségével, ilyen módon is biztosítva a városőrség, pozitív megítélését, ebből adódóan ha szükséges, számíthatnak a lakosság konstruktív együttműködésére is. Szükségesnek tartom, hogy a városőrség minden napszakban teljesítsen szolgálatot, meghatározott idejű szolgálati beosztásban, gyalogos, esetleg kerékpáros, robogós és gépkocsizó járőr felállásban. A járőrpárok napszakonkénti vezénylésének számát és helyét az elkövetett bűncselekmények arányában kell meghatározni. A közterületfelügyelő városőr járőrpár szolgálati idejét a felügyelők munkaideje határozza meg. A pontos járőrfeladat meghatározás érdekében szükségesnek tartanám Törökbálint város kerületekre, területrészekre, szektorokra való felosztását, ilyenformán a járőrterv készítésénél pontosan meg lehetne határozni a napi, heti, havi járőrtevékenység pontosan behatárolt helyszínét. Amennyiben a városőrség az elvárásoknak megfelelően el tudja látni feladatát, a későbbiekben megfontolandó, a profi városőrség létrehozása, akkor mindenképpen, ha a parlament nagyobb hatáskört szavaz meg ezeknek a testületeknek. Ez esetben vállalhatnának a lakosság számára, méltányos díjazás fejében a járőrökből álló, kivonuló szolgálat létrehozását. Az épületek riasztóberendezései a diszpécser központba lennének bekötve, és riasztás esetén a diszpécser küldené a gépkocsizó járőrt a helyszínre, aki bűncselekményt észlelve értesíti a rendőrséget, bűncselekmény hiányában, (téves riasztás esetén) 10 percig a helyszínen marad, majd
17 jegyzőkönyvet készít az általa tapasztaltakról. A tulajdonos külön kérésére, annak megérkezéséig szintén a helyszínen maradhat, külön díjazás fejében. A diszpécser feladata lenne a tulajdonos telefonon keresztül történő értesítése is. Riasztás esetén terveim szerint a gépkocsizó járőr egész Törökbálint területén a riasztástól számított 5 percen belül a helyszínre érkezik. A tevékenység beindítása előtt ennek realitását a gyakorlatban fel kell mérni. A másik tervezett tevékenység anyagi hasznot ugyan nem hozna, ám mindenképpen növelné a városőrség megbecsülését, tevékenységének elismerését Törökbálint város lakosságának körében. A városőrség felvállalhatná azoknak az idős Törökbálinti polgároknak a riasztás esetén történő felkeresését, akik valamilyen megfontolásból pánik gombot szereltetnek a lakásukba. Jelzés esetén a városőrség gépkocsizó járőre szintén öt perces időintervallumon belül a riasztás helyszínére menne, ellenőrizné, hogy a riasztás miért történt, szükség esetén, amennyiben meg tudja oldani a problémát, maga nyújtana segítséget az idős polgárunknak, ellenkező esetben értesítené a megfelelő hatóságot, szervezetet, (Mentők, tűzoltók, rendőrség) amennyiben szükséges, a rokonokat, hozzátartozókat. Amennyiben megalakul Törökbálint város városőrsége, javaslom, hogy kezdeményezze egy városőr szövetség létrehozását, azoknak a városoknak a bevonásával, ahol már működik városőrség. Kiemelten fontos, Törökbálint Város polgáraival a jó viszony, valamint a kölcsönös segítségen alapuló együttműködés kialakítása és ennek érdekében mind a vezetőknek, mind a városőröknek minden tőlük telhetőt meg kell tenniük.
A szakmai javaslat 1 db. mellékletet tartalmaz, mely a városőrség ruházatára tett javaslatot tartalmazza.
