SUBSTANSI KERJASAMA LUAR NEGERI SISTER CITY KOTA SURABAYA-XIAMEN

Kutubkhanah : Jurnal Penelitian sosial keagamaan, Vol.17,

No.1 Januari-Juni 2014

SUBSTANSI KERJASAMA LUAR NEGERI SISTER CITY KOTA SURABAYA-XIAMEN Irdayanti UIN Sultan Syarif Kasim Riau Email: [email protected] Abstrak: Melalui perkembangan globalisasi dan otonomi daerah telah memberikan kesempatan yang besar untuk pemerintah daerah dalam melakukan hubungan kerjasama luar negeri, salah satunya adalah kerjasama sister city (kota kembar). Penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan dan menjelaskan substansi dan hasil kerjasama antara pemerintah daerah Surabaya dan Xiamen, China. Hubungan kerjasama kota kembar ini dimulai dengan penandatanganan `Letter of Intent` (LoI) pada 8 September 2003. Kota Surabaya dan Xiamen memulai kerjasama pada bidang pendidikan, ekonomi, perdagangan, kebudayaan, dan pariwisata. Selain itu, kerjasama sister city Kota Surabaya menunjukkan kerjasama yang efektif dengan diimplementasikannya kesepakatan yang telah dibuat dalam bentuk kegiatan yang memberikan hasil berupa peningkatan kapasitas, serta pengembangan potensi kota dan teknologi di Kota Surabaya. Begitu juga dengan Kota Xiamen menduduki peringkat 10 besar kota di China sehubungan dengan kekuatan yang komprehensif dengan PDB meningkat rata-rata lebih dari 20% per tahun.

Kata kunci: sister city, kerjasama, Surabaya, dan Xiamen.

dan perdagangan (http://id.wikipedia.org/

Pendahuluan Kota kembar (sister city, twin cities,

wiki/Kota_kembar). Pada awalnya kota

sister cities) atau kota bersaudara adalah

kembar didirikan oleh Presiden Dwight D.

konsep penggandengan dua kota yang

Eisenhower

berbeda lokasi dan administrasi politik

merupakan nonpartisan nirlaba sebagai

dengan tujuan menjalin hubungan budaya

organisasi keanggotaan nasional untuk kota

dan kontak sosial antar penduduk. Kota

kembar individu, kabupaten, dan negara di

kembar umumnya memiliki persamaan

seluruh Amerika Serikat. Jaringan ini

keadaan demografi dan masalah-masalah

menyebar pada tingkat diplomat hingga

yang dihadapi. Konsep kota kembar bisa

tingkat

diumpamakan sebagai sahabat pena antara

(http://www.sister-cities.org/about-sister-

dua kota. Hubungan kota kembar sangat

cities-international).

bermanfaat

bagi

program

pada

negara

tahun

di

1956,

enam

yang

benua

pertukaran

pelajar dan kerjasama di bidang budaya

71

Irdayanti : Substansi Kerjasama Luar Negeri Sister City Kota Surabaya-Xiamen

Kerjasama antarkota, baik sesama

saling belajar dan kerjasama di pelbagai

pemerintah kota di dalam satu negara,

bidang. Kota kembar, kabupaten, atau

maupun dengan kota di mancanegara,

mitra luar negeri adalah sebuah hubungan

biasanya

adanya

jangka panjang yang luas antara dua

kesamaan kepentingan. Bisa berhubungan

masyarakat di dua negara. Kota kembar,

dengan

persamaan

kabupaten atau mitra luar negeri secara

kegiatan bisnis, kesamaan dalam letak

resmi diakui setelah pejabat tertinggi

geografis, dan sebagainya.

terpilih

disepakati

kesamaan

karena

budaya,

Pemerintah Kota (Pemkot) Surabaya,

dari

kedua

daerah

menandatangani

tersebut perjanjian

selama ini sudah menjalin hubungan

(http://www.sister-cities.org/about-sister-

kerjasama city dengan Kota Seattle (AS);

cities-international). MoU sister city yang

Busan

ditandatangani Surabaya dengan Xiamen

(Korsel);

Xiamen

Guangzhou

(China);

Kochi

(Jepang).

(China);

kali

ini,

merupakan

kelanjutan

dari

Sedangkan Kota Varna memiliki kerjasama

penandatanganan `Letter of Intents` (LoI)

sister

pada 8 September 2003 di Xiamen

city

dengan

Kota

Aalborg

(Denmark); Dordrecht (Belanda), Kharkiv

(http://www.jurnalnet.com/konten.php?na

(Ukraina) ;

ma=BeritaUtama&topik=2&id=852).

Odessa

(Ukraina);

Malmö

(Swedia); Turku (Finlandia) ; Miami (AS) ;

Kerjasama sister city atau kota

Rostock (Jerman) ; Novorossiysk (Rusia);

kembar banyak dipengaruhi oleh adanya

Pireus (Yunani); Medellín (Kolombia);

kesamaan di antara kedua kota tersebut.

Memphis (AS); Amsterdam (Belanda);

Kondisi ini diperkuat oleh adanya undang-

Washington (Inggris); Karlsruhe (Jerman);

undang

Boston (AS); Wels (Austria); Vysoké Mýto

berkaitan dengan daerah. Peraturan ini

(Ceko); Genoa (Italia); Lyon (Perancis); St.

menjadi landasan hukum bagi setiap daerah

Petersburg (Rusia) ; Szeged (Hongaria)

yang akan melaksanakan kerjasama dengan

(http://www.kemlu.go.id/sofia/Pages/Emba

wilayah yang ada di luar

ssies.aspx?IDP=9&l=id).

karena itu, persamaan antara Surabaya

ditetapkan

dalam

Namun

bentuk

yang

kerjasama

dengan

mengenai

Xiamen

kerjasama

antara

yang

negeri. Oleh

lain

adanya

berkelanjutan, salah satunya adalah dengan

pelabuhan

dan

institut

Kota Xiamen, China. Adanya kesamaan

Kesamaan

inilah

yang

geografis

yang

dikembangkan lebih lanjut. Di sisi lain,

mendorong terwujudnya kerjasama untuk

landasan hukum yang mengatur tentang

72

dan

aktivitas

kota

teknologi. bisa

terus

Kutubkhanah : Jurnal Penelitian sosial keagamaan, Vol.17, No.1 Januari-Juni 2014

keberadaan otonomi daerah dan hubungan

terkenal

dengan

sebutan

Kota

luar negeri, yaitu Undang-undang No 22

Pahlawan

karena

sejarahnya

yang

tahun 1999 pasal 7 ayat 1 dan 2 mengenai

sangat

diperhitungkan

otonomi daerah dan Undang-undang No 37

perjuangan

tahun 1999 pasal 1 ayat 1 mengenai

bangsa Indonesia dari penjajah.

hubungan luar negeri yang dapat dilakukan oleh semua daerah di Indonesia.

jawab

menarik

kemerdekaan

investasi

serta

kunjungan tamu dari dalam maupun

Pada sektor ini pemerintah memiliki tanggung

Dalam

merebut

dalam

kemajuan

Surabaya juga mempromosikan potensi

daerahnya. Karena daerah menjadi tempat

yang dimiliki, di antaranya adalah kota

bagi

yang

generasi

terhadap

dari luar negeri, Pemerintah Kota

penerus

mengendalikan

roda

yang

akan

keamanannya

terjamin,

pemerintahan

mempunyai Rumah Sakit Internasional,

selanjutnya. Di mana sumber daya manusia

Sekolah internasional, penyedaan air

yang handal dan memiliki jiwa leadership

bersih, telekomunikasi dan pasokan

di dalam menjalankan keberlangsungan

listrik

dan kemajuan kota yang akan dicapai.

pelayanan publik maupun pelayanan

Kemajuan inilah yang coba untuk dicapai

perijinan serta pelayanan transportasi

oleh surabaya dan Xiamen.

yang memadai (airport, pelabuhan,

serta

kemudahan

dalam

stasiun, dan beberapa terminal). Guna Peta Potensi Daerah a. Peta Potensi Indonesia

lebih menyamankan kunjungan tamu Kota

Surabaya,

yang

hadir

di

Surabaya,

telah

disediakan apartemen, wisma maupun Kota Provinsi

Surabaya Jawa

adalah

Timur,

ibukota

Indonesia.

Surabaya merupakan kota terbesar kedua di Indonesia setelah Jakarta. Dengan

jumlah

metropolisnya

2.765.908

(http://surabayakota. Surabaya

penduduk

merupakan

juta

jiwa

bps.go.id/). pusat

bisnis,

perdagangan, industri, dan pendidikan

hotel

dengan

bermacam

kelasnya,

sarana transportasi (kondisi jalan yang baik, angkutan kota, taksi maupun biro jasa travel), pasar tradisional maupun pasar

modern

(Supermall)

yang

merupakan wisata belanja. Dari sisi historis, Surabaya merupakan salah satu kota perjuangan dan terkenal sebagai Kota Pahlawan. Oleh karena

di kawasan Indonesia Timur. Surabaya

73


itu,

peninggalan

cagar

budaya

bisnis yang memiliki nilai jual cukup

dipelihara terus dan telah didirikan

tinggi

beberapa monumen perjuangan yang

kondisi umum ekonomi Kota Surabaya

merupakan salah satu wisata sejarah di

yang merupakan gambaran kinerja

samping

makro

Tugu

Pahlawan

Kebun

di

pasaran.

dari

Perkembangan

penyelenggaraan

Binatang dan Wisata Bahari serta

pemerintahaan dan pembangunan pada

beberapa pusat jajanan, souvenir yang

beberapa

beraneka ragam, jenis makanan yang

menunjukkan

khas Surabaya maupun khas dari

positif, meskipun pada kenyataannya

daerah

yang

perkembangan kondisi nasional tetap

Kota

memberikan warna dalam menyertai

lain.

berpenduduk

Sebagai multi

kota etnis,

tahun

terakhir

ini

perkembangan

yang

Surabaya juga menyediakan berbagai

dinamika

tempat

ekonomi pada daerah-daerah di seluruh

peribadatan

di

antaranya

masjid-masjid yang terkenal adalah

perkembangan

kondisi

Indonesia, termasuk Kota Surabaya.

masjid Al Akbar, Gereja, Klenteng Cheng Ho, Pura agama Hindu di Kenjeran (http:// regionalinvestment.

b. Peta Potensi Kota Xiamen, China Xiamen merupakan salah satu kota

bkpm.go.id/newsipid/id/commodityare

di China yang memiliki empat wilayah

a.php?ia=3578&ic=2512).

perekonomian

dan

sebagai

kota

Kota Surbaya juga dikenal dengan

pelabuhan penting yang terletak di

kota industri, seperti di Gresik dikenal

Provinsi Fujian. Jumlah penduduknya

sebagai

Batik

1,37 juta jiwa (2002) dan luas wilayah

Mangrove. Selain batik mangrove yang

1,565 km² di mana 300 km² adalah air

menjadi

(http://www.kapanlagi.com/h/0000120

kota

ikon

penghasil

produk

kerajinan

Surabaya, sekarang ini ada pula pelaku

780.html).

UKM

mulai

menunjukkan pada 1998, Kota Xiamen

memanfaatkan tanaman gulma, seperti

menerima investasi asing sekitar 1,69

eceng gondok sebagai bahan dasar

miliar dolar AS, 24 persen di antaranya

untuk menciptakan produk kerajinan

merupakan usaha bersama.

di

Surabaya

yang

(http:// bisnisukm. com/potensi-bisnis-

Data

Investasi yang masuk ke Kota

kerajinan-di-kota-surabaya.html).

Xiamen

Surabaya memiliki banyak potensi

pengembangan

74

statistiknya

dimanfaatkan sejumlah

untuk industri,


seperti

elektronik,

tekstil,

farmasi,

terjadi maka hubungan kota kembar akan

bahan

bangunan,

dan

lain-lain.

turun derajatnya dari kerjasama menjadi

Beberapa negara yang menjadi mitra

sebuah seremonial biasa (Vyas, 2011: 107).

utama

Kota

perdagangan

Xiamen

dalam

adalah

Taiwan,

Alasan

Xiamen

mau

melakukan

kerjasama dengan Surabaya antara lain

Hongkong, Korea Selatan, Jepang, dan

karena

Amerika Serikat. Xiamen adalah kota

seperti sama-sama merupakan kota bahari

kelima yang telah menjalin kerjasama

dan memiliki lembaga pendidikan tinggi

sister city dengan Kota Surabaya.

yang berpengaruh di bidang kebahariaan.

memiliki

sejumlah

persamaan,

Kerjasama Surabaya dan Xiamen

Di Kota Xiamen terdapat Univeristy of

ini dapat dibilang memiliki masa depan

Xiamen, seperti Surabaya memiliki ITS

cerah. Kota Xiamen tumbuh menjadi

Surabaya. Dengan adanya kesamaan dan

kota yang memiliki daya tarik bagi

kerjasama tersebut antara Xiamen dan

investor. Hal ini dikarenakan Xiamen

Surabaya

mendapat predikat special economic

untuk membangun masing-masing kota

zone. Investor utamanya berasal dari

dan bidang keilmuan.

bisa saling bertukar pikiran

dari Hongkong, Macau, dan Taiwan.

Selain itu kerjasama antarkota, baik

Kota ini memiliki industri-industri

sesama pemerintah kota di dalam satu

handal seperti perikanan, galangan

negara,

kapal,

mancanegara, biasanya disepakati karena

makanan

manufaktur,

olahan,

kimia,

dan

tekstil, teknologi

informasi.

adanya

maupun

kesamaan

persamaan Kembar

dalam

kerjasama, yaitu: pertama, masyarakat diikutsertakan

kerjasama;

kepentingan.

di

Bisa

kedua,

perkembangannya

kegiatan

bisnis,

kesamaan

dalam letak geografis, dan sebagainya. praktiknya

melakukan beberapa tahapan dalam proses

lokal

kota

berhubungan dengan kesamaan budaya,

Faktor Pendorong Kerjasama Kota

dengan

dalam

hubungan

dalam

masa

perubahan

dapat

diciptakan melalui kebutuhan masyarakat;

Pemerintah

Kota

(Pemkot)

Surabaya,

selama ini sudah menjalin hubungan kerjasama

dengan

berbagai

kota

di

Indonesia. Namun yang ditetapkan dalam bentuk

kerjasama

berkelanjutan,

di

antaranya dengan tiga kota di luar negeri. Ketiga kota di mancanegara itulah yang

dan ketiga, apabila perkembangan tidak

75


kemudian

dinyatakan

sebagai

“adik

Surabaya dengan Kota Xiamen telah

perempuan” (sister city) Kota Surabaya. Di

dirintis sejak tiga tahun lalu yang

samping tiga kota itu ada beberapa kota

diawali

lain yang sudah dijajaki namun belum

`Letter

disebut

September 2003. Proses kerjasama ini

sebagai

sister

city

dengan of

penandatanganan

Intent`

(LoI)

pada

8

(http://rajaagam.wordpress.com/2009/01/1

diawali dengan persetujuan DPRD

3/surabaya-sister-city/).

Surabaya,

Depdagri,

Sekretariat Negara. Agenda Kerjasama Dilakukan

Yang

Telah

city

ini

dengan Pemerintah Daerah di luar negeri (Sister Province/Sister City) dilakukan dengan Negara yang memiliki hubungan diplomatik

dengan

negara

Republik

Indonesia, tidak mengganggu stabilitas politik dan keamanan dalam negeri, dan berdasarkan pada prinsip menghormati kedaulatan Negara Kesatuan Republik Indonesia, persamaan kedudukan, tidak memaksakan

kehendak,

memberikan

manfaat dan saling menguntungkan serta tidak mengarah pada campur tangan urusan dalam negeri masing-masing (Panduan Umum

Tata

Cara

Hubungan

dan

Kerjasama Oleh Pemerintah Daerah Revisi Tahun 2006).

dan

Kerjasama sister

meliputi

ekonomi, Kerjasama antara Pemerintah Daerah

Deplu,

dalam

bidang

perdagangan,

IPTEK,

pendidikan, olahraga dan budaya, serta kesehatan. Terkait penandatanganan tersebut, delegasi

dari

Xiamen

mengutus

delapan orang perwakilannya untuk di Surabaya 22-24 Juni. Mereka terdiri dari

Mr.

Chen

Xiumao,

Wakil

Sekretaris Partai CPC yang juga Ketua Komite CPPCC Kota Xiamen, Ms. Chen Aijing, Direktur Utama Kantor Urusan

Luar

Negeri

Pemerintah

Xiamen, Mr. Chen Baoguo, Wakil Sekretaris Umum CPPCC Kota Kota Xiamen, Mr. Gou Hengming, Direktur Utama Xiamen Tourism Board, Mr. Chen Guilin, Kepala Kantor Hubungan Umum

pada

Biro

Pariwisata

Pemerintah Xiamen, Ms. Kong Suting, a. Penandatanganan Letter of Intent (LOI)

Kepala Devisi Hubungan Luar Negeri, Mr. Lin Scuizhen, editor dari harian

Sebagai langkah awal dari proses membangun kerjasama antara Kota

76

Xiamen Daily dan Ms. Zeng Jinji, Staf


Kantor Urusan Luar Negeri Pemerintah

III, Pusat Handicraft Mirota, dan

Xiamen.

Masjid Cheng-Ho.

Setelah

melalui

proses

yang

panjang dan mendapat persetujuan DPRD Surabaya pada 24 oktober 2005 serta persetujuan Departemen Dalam Negeri, Departemen Luar Negeri dan Sekretariat Negara 30 November 2005 maka kedua pemerintah kota sepakat melakukan kerjasama yang lebih nyata. Rombongan perwakilan Pemerintah Kota Xiamen China yang berjumlah sekitar delapan orang berkunjung ke Surabaya pada 22 hingga 24 Juni. Data dari Pemkot Surabaya menyebutkan, perwakilan Kota Xiamen yang akan datang diantaranya Wakil Sekretaris Partai CPC yang juga Ketua Komite CPPCC

Kota

Xiumao,

Xiamen

Direktur

Urusan

Luar

Mr

Utama

Negeri

Chen Kantor

Pemerintah

Xiamen, Ms Chen Aijing dan Kepala Kantor Hubungan Umum pada Biro

b. Penandatanganan MoU Langkah selanjutnya yang perlu dilakukan untuk membuka hubungan kerjasama antara Kota Surabaya dan Kota

Xiamen

adalah

dengan

penandatanganan Nota Kesepahaman atau Memorandum of Understanding (MoU).

Pada Jumat 23 juni 2006

pemerintah

Surabaya

Pemerintah

kota

melakukan

dan

wakil

Xiamen

China

penandatanganan

Memorandum of Understanding (MoU) kerjasama sister city. Adapaun bidangbidang yang kerjasama yang akan dilakukan meliputi bidang ekonomi, perdagangan, ilmu pengetahuan dan teknologi, kebudayaan,

pendidikan, serta

olahraga, kesehatan

(www.surabaya.go.id/eng/pdf/twin/twi n.pdf).

Pariwisata Pemerintah Xiamen, Mr Chen

Guilin.

penandatangan perwakilan

Selain

melakukan

MoU,

rombongan

Xiamen

tersebut

juga

mengadakan serangkaian kunjungan ke sejumlah

tempat

di

Surabaya,

diantaranya Institut Teknologi Sepuluh November (ITS) Surabaya, PT Pelindo

Substansi dan Output Antara Surabaya-Xiamen

Kerjasama

Output dan Hasil Kerjasama Sister city Kota Surabaya dianalisis dengan menggunakan sub-indikator kesepekatan/ perjanjian tertulis yang jelas. Output dari kerjasama sister city Kota Surabaya, dalam kerjasama yang bersifat teknis seperti riset

77


maupun proyek, kesepakatan kerjasama ditulis dalam perjanjian MoU yang lebih teknis,

berisi

dilakukan antara Xiamen dengan ITS.

tanggung jawab, pembagian dana, masa

Kepercayaan negara asing terhadap ITS

berlangsungnya kegiatan, dan hal-hal lain

meningkat.

yang ditujukan agar pengerjaan kegiatan

kunjungan pemerintah Kota Xiamen,

menjadi jelas. Maka dapat disimpulkan

Cina, ke ITS. Sebagai bagian kerangka

bahwa indikator output kerjasama sister

kerjasama sister city antara Surabaya

city

dengan Kota Xiamen, mereka sedang

yaitu

tugas

Salah satu kerjasama yang sudah

dan

jelas,

pembagian

a. Bidang Pendidikan

melalui

dokumen

Ini

dapat

Memorandum of Understanding (MOU),

menjajaki

letter of intent (LoI), dan kesepakatan

pendidikan dengan ITS.

dilihat

kemungkinan

dari

kerjasama

teknis. Selain itu, output penyelenggaraan

Surabaya dan Xiamen memiliki

kerjasama, Pemerintah Kota Surabaya

sejumlah persamaan, seperti sama-

melakukan

inovasi

dari

sama merupakan kota bahari dan

parameter

organisasi

proyek.

memiliki lembaga pendidikan tinggi

yang

diukur dan

Pembentukan organisasi khusus kerjasama

yang

dan yang menangani kegiatan kerjasama

kebaharian.

yang bersifat teknis mampu mendorong

University of Xiamen dengan total

kegiatan sister city lebih efektif. Dalam

mahasiswa sebanyak 32 ribu dengan

hubungan sister city di bidang lingkungan

beberapa

dilakukan pengembangan inovasi proyek

Teknik

kerjasama secara berkesinambungan untuk

Informatika, seperti Surabaya memiliki

mempertahankan hubungan jangka panjang

ITS

(Gina Puspitasari Rochman dan Delik

diharapkan

Hudalah: 8).

saling

Sejumlah bidang yang akan menjadi

berpengaruh

di

Xiamen

bidang

Surabaya.

memiliki

studi

Perkapalan

dan

bertukar

pikiran

diantaranya ekonomi, perdagangan, ilmu

berita. php?nomer=2929).

bisa untuk

keilmuan

(http://

its.ac.id/

Dalam kerangka kerjasama sister

kesehatan.

city ini antara Surabaya dengan Kota

Penjelasannya substansi dari kerjasamanya

Xiamen, mereka menjajaki kerjasama

yaitu sebagai berikut:

pendidikan

78

serta

tersebut

membangun masing-masing kota dan bidang

kebudayaan,

Teknik

pemerintah

fokus kerjasama Surabaya dengan Xiamen

pengetahuan dan teknologi, pendidikan,

diantaranya

Kerjasama

kedua

bidang

dengan

ITS.

Apalagi


beberapa bidang studi yang saat ini

kota

dikembangkan universitas di Xiamen

peluncuran

sama

peningkatan

dengan

ITS,

yaitu

Teknik

Surabaya

telah

melakukan

kontainer hubungan

dalam

perdagangan

Perkapalan dan Teknik Informatika.

Sister City (Surabaya-Xiamen) pada 26

Dengan adanya persamaan fokus pada

September 2008. PT. UTOMODECK

bidang pendidikan terutama di teknik

selaku pionir dalam pertanian organik

perkapalan dan teknik informatika

dan produk alami berbasis bahan ramah

diharapkan kedua kota ini saling

lingkungan telah sukses melaksanakan

memperkaya ilmu pengetahuan.

ekspor ulang/ repeat order ke China.

Selain itu, kerjasama sister city dalam

beberapa

Hal

itu

semakin

membahagiakan

aspek

telah

dengan

positif

bagi

Pemerintah Kota Surabaya melalui

Kota

kerangka

memberikan

nilai

pelaksanaan

pembangunan

dukungan

penuh

kerjasama

dari

Sister

City

Surabaya. Seperti peningkatan capacity

(http://www.biotama.com/index.php?o

building melalui berbagai program

ption=com_content&task=view&id=67

pelatihan,

dan

&Itemid=58). Pada tahun 2010 juga

workshop di luar negeri serta program

telah dilakukan studi banding terkait

pertukaran pendidikan melalui program

dengan perencanaan kota, infrastruktur

sister city (untuk SMP, SMA/SMK)

kota dan kebijakan lingkungan di kota

maupun

(untuk

rizhao

(http://

surabaya. go.id/file/LAPGUB).

training,

sister

perguruan

seminar

university tinggi)

surabaya.detik.com/read/2008/06/03/13

(China)

Oleh

(http://

sebab

kerjasama.

itu,

Surabaya

1447/949625/468/kerjasama-dengan-

diharapkan mampu melihat peluang

luar-negeri-disosialisasikan).

bisnis di kota-kota yang menjalin kerjasama sister city. Meski harus

b. Bidang Ekonomi

konsisten

Surabaya diharapkan dapat melihat

dan

bersabar

karena

kerjasama bisnis tidak bisa instan.

peluang kerjasama yang dilakukan dengan

pemerintah

Xiamen

untuk

c. Bidang Perdagangan

membuka peluang bisnis. Oleh karena

Sejak Xiamen ditetapkan sebagai

itu, setiap peluang harus dimanfaatkan

special economic zone, kota ini tumbuh

dengan

menjadi

sebaik-baiknya.

Pemerintah

kota

yang

menarik

bagi

79


investor, terutama dari Hongkong,

Pertunjukan

seni

disiapkan

Macau, dan Taiwan. Kota ini memiliki

kelompok Paduan Suara Xinghai dari

industri-industri

seperti

Xiamen. Tidak hanya dinyanyikan

perikanan, galangan kapal, makanan

secara koor namun juga solo-vokal,

olahan, tekstil, manufaktur, kimia, dan

duet, permainan saxophone, bahkan

teknologi informasi. Hal ini jelas

tarian. Paduan suara yang pernah

menguntungkan Surabaya yang dekat

menjuarai lomba tingkat dunia itu

dengan pelabuhan, yang berarti dekat

antara lain akan menyanyikan lagu Hui

dengan arus perdagangan.

Nyang Ca (pulang kampung). Mereka

handal

Di bidang perdagangan, dibukanya

juga

menyiapkan

lagu

berjudul

kerjasama sister city antara Surabaya

Surabaya dan Ayo Mama (versi bahasa

dan Xiamen ini telah membuka peluang

Mandarin). Namun, kedua lagu itu akan

pasar

untuk

ditampilkan saat penutupan CCF di

mempromosikan potensi ekonomi yang

Taman Surya. Paduan suara yang

dimiliki melalui berbagai kegiatan

beranggotakan 31 orang – kebanyakan

ekonomic exchange. Seperti kegiatan

sudah berusia di atas 40 tahun – itu

expo, exhibition, fair, dan lain-lain

dipimpin

(http://eastindonesia.com/news/?p=850

konduktor

).

(http://eastindonesia.com/news/?p=850

bagi

Kota

Surabaya

Wu

Huorong

dengan

Li

Zuofan

). Pertunjukan ini sangat memukau masyarakat Surabaya, karena terjadi

d. Bidang Kebudayaan Pada pembukaan Cross Culture Festival (CCF) di Atrium Tunjungan

pertukaran

budaya

dalam

bidang

kesenian.

Plaza 1 pada 2008, Delegasi seni dari Xiamen (Tiongkok), Thailand, dan Busan

(Korea)

turut

memeriahkan

e. Bidang Pariwisata Surabaya

Tourism

Promotion

festival lintas budaya ini. Pertunjukan

Board atau lembaga promosi pariwisata

ini

yang

terbilang

perwakilan

cukup dari

unik

Kota

menampilkan

paduan

menyanyikan

lagu-lagu

dengan bahasa mandarin.

80

karena Xiamen

suara

dibentuk

Surabaya,

Pemerintah

berencana

Kota

membuka

yang

perwakilan di tiga kota di Cina dalam

Indonesia

upaya meraih wisatawan asal negara tersebut.


Executive Director STPB, Yusak

berbagai kelemahan antara lain kelemahan

Anshori menjelaskan tiga kota di Cina

di

yang akan ditempati perwakilan STPB

antarlembaga yang kurang, dan kurang

adalah

aktifnya

Beijing,

Xiamen

dan

bidang

regulasi,

aktivitas

publik

koordinasi

(http://www.

Guangzhou. Sebelumnya, STPB telah

jawapos.co.id/metropolis/index.php?act=de

menempatkan perwakilannya di Kota

tail&nid=3574).

Lund (Swedia), Manila (Filipina), dan

sosialisasi

Bandar

menyebabkan program ini seperti menara

Sri

Begawan

(Brunei

Darussalam).

Selain itu, kurangnya program

kerjasama

gading yang hanya dikonsumsi masyarakat

Penempatan perwakilan di Cina itu

yang memiliki direct concern atau dapat

memanfaatkan kerjasama kota kembar

dibilang sebagai hal-hal yang bersifat

(sister city) yang sudah dijalin Pemkot

praktis.

Surabaya

dengan

Guangzhou

dan

Xiamen. kunjungan wisatawan Cina ke Surabaya dalam dua tahun terakhir mengalami

kenaikan

sekitar

48,1

Kesimpulan Otonomi

Daerah

memberikan

peluang yang seluas-luasnya bagi daerah

persen, dari 3.117 orang pada 2005

untuk

(http://www.

kerjasama luar negeri. Tren kerjasama kota

kapanlagi.com/h/0000120780.html).

kembar (sister city) disebabkan oleh

melakukan

pengembangan

adanya ketergantungan dan kepentingan Kendala Kerjasama Surabaya-Xiamen

Sister

City

antardaerah

otonom

bertetangga.

Terciptanya sebuah kerjasama kota kembar

Sejak 1992, Pemkot Surabaya telah

di Indonesia disebabkan oleh kondisi

menjalin kerja sama sister city dengan

desentralisasi yang menciptakan sebuah

kota-kota besar di luar negeri. Hingga kini,

disparitas sumber daya dan potensi daerah

setidaknya enam kota sudah digandeng.

sehingga

Antara lain, Seattle, AS; Kochi dan

melakukan kerjasama khususnya dengan

Kitakyushu,

dan

kota lain di negara lain. Inilah yang telah

Xiamen, Tiongkok; dan Marseille, Prancis.

dicoba oleh Pemerintah kota Surabaya dan

Namun, dalam pelaksanaanya kerjasama

Xiamen telah melakukan kerjasama dalam

antara Surabaya dengan Xiamen memiliki

bentuk sister city yang diharapkan dapat

Jepang;

Guangzhou

mendorong

daerah

untuk

81


memberikan kontibusi positif

terhadap

perkembangan kedua kota tersebut. Kerjasama

ini

dimulai

Kota

Xiamen

juga

menerima

investasi asing di mana 24 persen di dengan

antaranya

merupakan

usaha

bersama.

pembahasan sejumlah bidang yang akan

Investasi yang masuk ke Kota Xiamen

menjadi fokus kerjasama Surabaya dengan

dimanfaatkan

Xiamen

sejumlah

di

perdagangan,

antaranya ilmu

ekonomi,

pengetahuan

dan

teknologi, pendidikan, kebudayaan, serta kesehatan.

Kerjasama

Kota

untuk

industri,

pengembangan

seperti

elektronik,

tekstil, farmasi, bahan bangunan, dan sebagainya.

Surabaya

dengan Xiamen telah diawali dengan

Daftar Kepustakaan

penandatanganan `Letter of Intent` (LoI) pada 8 September 2003. Setelah melalui proses, antara lain persetujuan DPRD Surabaya, Depdagri, Deplu dan Sekretariat Negara,

akhirnya

kerjasama

itu

bisa

diwujudkan. Kerjasama beberapa

yang

tahun

telah

dirintis

belakangan

ini

telah

menunjukkan bukti nyata, seperti di bidang perdagangan, dibukanya kerjasama sister city antara Surabaya dan Xiamen ini telah membuka

peluang

pasar

bagi

Kota

Surabaya untuk mempromosikan potensi ekonomi yang dimiliki melalui berbagai kegiatan

ekonomi

exchange.

Seperti

kegiatan expo, exhibition, fair, dan lainlain dan bagi Xiamen sendiri Surabaya adalah

kota

yang

dapat

meberikan

kontribusi di bidang pendidikan, seperti pertukaran pelajar, melakukan penelitian di Universitas di Surabaya.

82

About Sister Cities International dalam http://www.sister-cities.org/aboutsister-cities-international, diakses pada tanggal 1 Oktober 2014. Duta Xiamen Nyanyikan Lagu Surabaya. http://eastindonesia.com/news/?p=85 0 diakses tanggal 30 September 2014 Pukul 00.20. Gina Puspitasari Rochman dan Delik Hudalah. "Evaluasi Keberhasilan Kerjasama Antar Kota ‘Sister City’ Kota Surabaya". Dalam Jurnal Perencanaan Wilayah dan Kota. Bogor: Institut Teknologi Bandung. Jumlah penduduk kota Surabaya Pada tahun 2010 dalam http:// surabayakota. bps. go.id/diakses pada tanggal 5 Oktober 2014. Kegiatan Kerjasama Kota Surabaya dengan Mitra di Luar Negeri dalam www.surabaya.go.id/eng/pdf/twin/twi n.pdf diakses pada tanggal 11 Nopember 2014. Kerjasama dengan Luar Negeri Disosialisasikan http:// surabaya. detik.com/read/2008/06/03/131447/9 49625/468/kerjasama-dengan-luarnegeri-disosialisasikan diakses


tanggal 1 Oktober 2014 pukul 13.00 WIB. Kota Kembar. http://id.wikipedia. org/ wiki/ Kota_kembar, diakses pada tanggal 1 Oktober 2014. Kota Surabaya Punya Saudara Kembar di Mancanegara. http:// rajaagam. wordpress.com/2009/01/13/surabayasister-city/ diakses tanggal 30 September 2014 Pukul 23.45 WIB. Kota Xiamen Jajaki Kerja Sama dengan ITS. http://its.ac.id/berita.php?nomer=292 9 diakses tanggal 30 September 2014 Pukul 00.20 WIB. Panduan Umum Tata Cara HUbungan dan Kerjasama Oleh Pemerintah Daerah Revisi Tahun 2006. (2006) Jakarta: Departemen Hungan Luar Negeri Republik Indonesia. Peluncuran Repeat Order Ekspor ke China. http://www.biotama.com/index.php?o ption=com_content&task=view&id= 67&Itemid=58 diakses tanggal 1 Oktober 2014 pukul 13.00 WIB. Penandatangan MOU Sister City SurabayaXiamen http://www. surabaya. go.id/ berita.php?kode=693 tanggal 30 September 2014 Pukul 24.00 WIB. Penandatanganan MOU Sister city Surabaya-Xiamen. http;// www. surabaya.go.id/berita.php?kode=693 diakses tanggal 30 September 2014 Pukul 12.45 WIB. Potensi Bisnis Kerajinan di Kota Surabaya dalam http://bisnisukm.com/potensibisnis-kerajinan-di-kotasurabaya.html, diakses pada tanggal 11 Nopember 2014.

Potensi Wisata Budaya di Kota Surabaya dalam http:// regionalinvestment. bkpm.go.id/newsipid/id/commodityar ea.php?ia=3578&ic=2512, diakses pada tanggal 5 Oktober 2014. Vyas, Utpal. (2011). Soft Power in JapanChina Relations: State, Sub-state and Non-state Relations. New York: Routledge. Sister City, Wadah Kerja Sama Pemkot dengan Luar Negeri, Efektifkah? http://www.jawapos.co.id/metropolis/ index.php?act=detail&nid=3574 diakses 1 Oktober 2014 Pukul 9.45 WIB. Surabaya Jalin Kerjasama Sister City dengan Varna, Bulgaria dalam http://www.kemlu.go.id/sofia/Pages/ Embassies.aspx?IDP=9&l=id diakses pada tanggal 1 Oktober 2014. Surabaya Xiamen MoU ‘Sister City’. http://www.jurnalnet.com/konten.php ?nama=BeritaUtama&topik=2&id=8 52 diakses 1 Oktober 2014 Pukul 00.30 WIB. Surabaya Jalin Kerjasama 'Sister City' Dengan Xiamen. http://www. kapanlagi.com/h/0000120780.html diakses tanggal 30 September 2014 21.35 WIB. Surabaya Jalin Kerjasama 'Sister City' Dengan Xiamen. http://www. kapanlagi.com/h/0000120780.html diakses 30 September 2014 Pukul 23.47 WIB. Surabaya Jalin Kerjasama 'Sister City' Dengan Xiamen http://www. kapanlagi.com/h/0000120780.html diakses 1 Oktober 2014 21.00 WIB.

83

SUBSTANSI KERJASAMA LUAR NEGERI SISTER CITY KOTA SURABAYA-XIAMEN

Recommend Documents