Strategický plán MĚSTA ŢAMBERKA

Zpracováno v listopadu 2012

Strategický plán MĚSTA ŢAMBERKA

Vize/motto: Žamberk - prosperující brána Orlických hor.

OBSAH ÚVOD ............................................................................................................................................. 1 SLOVO STAROSTY .......................................................................................................................... 1

CÍL, POTŘEBA A PLNĚNÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU MĚSTA ŢAMBERKA ............................................ 3 METODIKA ZPRACOVÁNÍ ............................................................................................................... 3 ZÁVĚRY ZE SITUAČNÍ ANALÝZY SOUČASNÉHO STAVU MĚSTA ............................. 7 ZÁKLADNÍ PROFIL MĚSTA ............................................................................................................. 7 DOPRAVA A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA .................................................................................. 9 MÍSTNÍ EKONOMIKA A PODNIKÁNÍ .............................................................................................. 11 ŠKOLSTVÍ, KULTURA A VEŘEJNÉ SLUŢBY ............................................................................... 12 ŢIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ .......................................................................................... 13 REKREACE, SPORT A CESTOVNÍ RUCH.......................................................................................... 15 HISTORICKÉ DĚDICTVÍ A KULTURA ............................................................................................. 16 SWOT ANALÝZA ...................................................................................................................... 18 SILNÉ STRÁNKY/STRENGTH ........................................................................................................ 18 SLABÉ STRÁNKY/WEAKNESS ...................................................................................................... 19 PŘÍLEŢITOSTI/OPPORTUNITY ....................................................................................................... 20 OHROŢENÍ/THREAT ..................................................................................................................... 21 VIZE/MOTTO ............................................................................................................................. 22 PRIORITY, ZÁMĚRY A CÍLE ................................................................................................ 22 1. SKVĚLÉ PODMÍNKY PRO PODNIKÁNÍ A BYDLENÍ ...................................................................... 22 2. VÝBORNÝ STAV MAJETKU A SLUŢEB MĚSTA............................................................................ 22 3. PŘITAŢLIVÉ VÝLETNÍ MĚSTO .................................................................................................. 22 4. NOVÁ INFRASTRUKTURA ......................................................................................................... 22 SEZNAMY OBRÁZKŮ, TABULEK A GRAFŮ ..................................................................... 25 OBRÁZKY .................................................................................................................................... 25 TABULKY .................................................................................................................................... 25 GRAFY ........................................................................................................................................ 25 ZPRACOVATEL ........................................................................................................................ 26 ŢIVOTOPIS ................................................................................................................................... 26 KONTAKT .................................................................................................................................... 27

STRATEGICKÝ PLÁN MĚSTA ŽAMBERKA

LISTOPAD 2012

ÚVOD „Cokoliv si lidská mysl dokáţe představit, a čemu dokáţe uvěřit, toho lze dosáhnout. Hýčkejte své vize a své sny, jako by to byly děti vaší duše, náznaky cílů, kterých nakonec dosáhnete.“ Napoleon Hill1 SLOVO STAROSTY Tento strategický plán plně nahrazuje časově omezený původní strategický plán města a není časově omezen. Bude věcí a rozhodnutím současných a budoucích zastupitelů města, jak tento pro město důleţitý dokument budou doplňovat, či aktualizovat. Město má omezené zdroje na to, co vše bychom ve městě potřebovali řešit. Proto musíme určovat priority a analyzovat situaci města, abychom zvolili správnou cestu napříč politickým spektrem a především s ohledem na reálnost jednotlivých priorit. Díky podpoře a realizaci strategie města povaţujeme v Ţamberku za úspěšné zejména: Dokončení rekonstrukce vedlejší komunikace (ul. Lukavská) na Letohrad; Uvolnění areálu Českých vinařských závodů se záměrem vybudovat domov pro seniory a kulturní centrum; Zahájení výstavby zimního stadionu; Rekonstrukce škol – ZŠ 28. října a ZŠ Nádraţní 743 s nutnou dotací; Výstavbu bytů developerem ve Velkém Hájku (cca 50 nových bytů); Pěší zóna s moţností letního kina a dalších spolkových aktivit; Areál aktivní turistiky - sportovní areál pod Černým lesem, aquapark s parkovištěm, tenisová hala; Vznik nových pracovních míst – podpořen prodejem městských pozemků k podnikání; Revitalizace dětských hřišť na území města, zejména u Polikliniky, sportovní areál a dopravní dětské hřiště u Penny Marketu; Vybudování jednodenní chirurgie na Poliklinice v Ţamberku; Rekonstrukce Divišova divadla po 37 letech - sedadla, interiér, zvuk, kino, divadlo 3D; Zateplení MŠ Sluníčko, MŠ Čtyřlístek a ZŠ Nádraţní 743; Zlepšení stavu místních komunikací; Vybudování sběrného dvora a Centra nakládání s odpady v Dlouhoňovicích; Vytvoření lokality pro výstavbu rodinných domů za Albertinem; Rekonstrukci a přípravu podnikatelské zóny v bývalých Orlických kasárnách; Vybudování kanalizace Polsko – Betlém s opravou povrchu a přípravou pro VO; Podporu např. alternativního hlídání dětí předškolního věku, mezinárodní setkání mládeţe Evropského svazku měst.

1

Napoleon Hill (1883 – 1970) byl americký autor, který byl jedním z prvních producentů moderního ţánru literatury věnované osobnímu úspěchu. Hill nazval své učení úspěchu „filozofie úspěchu“.

1


LISTOPAD 2012

Vyhodnocení jako nejbezpečnější město Pardubického kraje s oceněním v soutěţi Město pro byznys podle týdeníku Ekonom.

Máme tuto jasnou strategii pro naše město Ţamberk, kterou shrneme do čtyř základních bodů:

1. Vytvářet dobré podmínky pro podnikání a bydlení;

2. Pracovat na zlepšení stavu služeb a majetku města;

3. Chceme být i nadále přitažlivé výletní místo;

4. Novou infrastrukturu města chceme podporovat především ve spolupráci s podnikatelským prostředím tak, abychom se pouštěli pouze do projektů, které si město můţe dlouhodobě dovolit, a které podpoří prosperitu města. Víme, ţe se od roku 2008 zhoršuje ekonomika státu a ekonomové vidí v následujících letech spíše stagnaci a zhoršení ekonomiky. Město musí reagovat na sniţující se příjem a tak věříme, ţe se budeme všichni v zastupitelstvu města aktivně snaţit, aby i kdyţ bude v ČR hospodářsky hůře, bylo v Ţamberku dobře. Chceme splatit dluhy města, zaujmout zodpovědný přístup k lidem a majetku města. Sniţujeme výdajové poloţky a šetříme na provoze. Chceme, aby byl Žamberk prosperující město a aby se zde dobře ţilo. Přál bych si abychom na tom pracovali společně.

Jiří Dytrt starosta města

2


LISTOPAD 2012

CÍL, POTŘEBA A PLNĚNÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU MĚSTA ŢAMBERKA Strategický plán je zastřešující strategický dokument, který stanovením priorit a záměrů umoţňuje mobilizovat síly města potřebným směrem. Díky tomuto dokumentu se zvyšují šance Žamberka uspět při realizaci vytýčených priorit a cílů. Díky strategickému plánu můţe město lépe plánovat a hospodařit s finančními prostředky a efektivněji vyuţívat finance z dotací a grantů. Strategický plán stanovuje vizi (motto), záměry a cíle města a je dohodou občanů a zastupitelů o budoucnosti města. Strategický plán města je základním dokumentem samosprávy pro řízení rozvoje města. Na základě situační analýzy strategický plán rozvoje definuje priority a záměry. Na strategický plán města navazuje tzv. Akční plán, bez kterého je strategický plán funkční jen omezeně. Akční plán města přináší konkrétní projekty a technická řešení záměrů města, je krátkodobější a pruţně se mění s ohledem na moţnosti a aktuální podmínky daného roku, měl by vymezit zásobník cílů (projektů). Město má podanou ţádost o dotaci na jeho zpracování a pomoc s plněním strategického plánu. Na plnění strategického plánu města je angaţován celý úřad v čele s vedením města. Strategii města podporují další návazné dokumenty a plány jako jsou: rozpočet a rozpočtový výhled, územní plán, Program regenerace Městské památkové zóny Ţamberk, Komunitní plán sociálních sluţeb předpisy a regulace vydávané městem. Bez schváleného strategického plánu rozvoje je řízení města podstatně těţší a tříští se potenciál města. Takto může město napřít své síly správným směrem.

METODIKA ZPRACOVÁNÍ Strategický plán města není statický dokument a je podrobován aktualizacím. Strategický plán města byl připravován ve spolupráci odborného aparátu města, členů zastupitelstva v čele se starostou a vedením města s konzultanty jiţ od roku 2002, upraven byl v roce 2007. V roce 2012 dochází k jeho aktualizaci s využitím dosavadních výsledků, nových informací a s ohledem na nové, nejen hospodářské podmínky. Došlo k vyhodnocení plnění cílů a přehodnocení současného stavu města. Aktualizovány byly základní závěry a trendy vývoje v posledních letech. Následně byla volena klasická konstrukce strategického plánu s cílem co nejvíce zmapovat silné a slabé stránky, příleţitosti i ohroţení města (tzv. SWOT analýza) a dobrat se konkrétních oblastí strategických cílů zajišťujících

3


LISTOPAD 2012

stabilizaci a rozvoj města. Strategické záměry a priority byly voleny s ohledem na reálné moţnosti města se zohledněním delší budoucnosti a jsou klíčové pro další realizaci strategického plánu. Byla formulována vize (motto) města jako nejobecnější filozofie činnosti vedení města. Vize a klíčové slabiny, ohroţení, silné stránky a příleţitosti se staly podkladem pro stanovení priorit. Priority nejsou stabilní a budou se vyvíjet spolu s realizací strategického plánu a v souladu s vývojem politiky řízení města a okolního prostředí. Strategický plán rozvoje města navazuje na existující koncepční dokumenty, které se města týkají. Navazuje na celostátní koncepci stanovenou v Národním rozvojovém plánu ČR a Strategii regionálního rozvoje ČR a v neposlední řadě na Národní strategický referenční rámec. Strategický plán rozvoje města reflektuje především na slabé stránky ROP NUTS II Severovýchod a snaţí se zlepšit situaci města. Strategický plán Ţamberka zapadá do aktuální strategie rozvoje Pardubického kraje. Obrázek 1. Postavení strategického plánu a jeho realizace

* jeho neexistence není překážkou plnění strategie města běžnými nástroji jako jsou - rozpočet, rozpočtový výhled, komunitní plán, plán regenerace památkové zóny apod. Zdroj: autor www.cityfinance.cz

4


LISTOPAD 2012

Graf 1: Schéma vazeb mezi vizí, záměry, cíli a opatřeními (projekty)

Zdroj: autor www.cityfinance.cz

Graf 2: Logika plnění strategického plánu Žamberka


5


LISTOPAD 2012

Obrázek 2. Proces plnění strategie města Žamberka


6


LISTOPAD 2012

ZÁVĚRY ZE SITUAČNÍ ANALÝZY SOUČASNÉHO STAVU MĚSTA ZÁKLADNÍ PROFIL MĚSTA Město je zasazeno v údolí Divoké Orlice v podhůří Orlických hor, v okrese Ústí nad Orlicí a spadá do Pardubického kraje, rozloha města činí 1691 ha; Město má výhodnou polohu pro turistiku a krásné okolí protkané sítí turistických a cykloturistických tras; Počet obyvatel města je stabilní a z dlouhodobého hlediska roste. Ve městě ţije přibliţně 6100 obyvatel s převahou cca 70 % občanů v produktivním věku 15 aţ 64 let, cca 15 % mládeţe a 15 % lidé v důchodovém věku (65 let a více). Přírůstek obyvatel v Ţamberku v roce 2011 zajišťovala především přirozená natalita. Narodilo se 66 obyvatel, přistěhovalo se 137 a odstěhovalo 145 obyvatel; Graf 3. Dlouhodobý vývoj počtu obyvatel Žamberka za uplynulých 132 let Vývoj počtu obyvatel Žamberka za uplynulých 132 let 7 000 6 000 5 000 4 000

3 353

3 425

1869

1900

4 323

4 170

1930

1950

5 864

6 095

1991

2011

3 000 2 000 1 000 0 Zdroj: ČSÚ, www.cityfinance.cz

Graf 4. Vývoj počtu obyvatel a počtu zaměstnanců v Žamberku

7


LISTOPAD 2012

Vývoj počtu obyvatel a počtu zaměstnanců pracujících v místě Počet obyvatel

Počet zaměstnanců

7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 3 145

3 373

3 428

3 257

3 082

2004

2005

3 341

3 176

3 126

2 998

2006

2007

2008

2009

3 601

3 316

2 000 1 000 0 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003 rok

2010

2011

www.cityfinance.cz

Zdroj: ČSÚ, www.cityfinance.cz

Graf 5. Vývoj počtu dokončených bytů v Žamberku Počet dokončených bytů v Žamberku 37

40 35 30 25

19

20 15

11

10

8

5

1

7

5

4 0

0

2006

2007

0 2002

2003

2004

2005

2008

2009

2010

2011


Tabulka 1. Počet domů, obyvatel a zaměstnanců Počet domů Počet obyvatel Počet zaměstnanců

1869 1880 1890 1900 1910 1921 1930 1950 1961 1970 1980 1991 2001 2010 2012 475 524 490 503 530 570 717 805 747 807 938 1138 1160 3353 3664 3678 3425 3641 3702 4323 4170 4417 4605 5366 5864 6153 6077 6095 - 3316 -


Podíl ekonomicky aktivních obyvatel k neaktivním je cca 1:1; Nezaměstnanost ve městě je relativně nízká a stabilní, činí cca 8 %; V majetku města jsou m.j. ZŠ, MŠ, ZUŠ, Technické sluţby, Správa budov Ţamberk, s.r.o., radnice, Městský úřad, Sportovní areál Pod Černým lesem, divadlo, muzeum, knihovna; V oblasti výkonu veřejné správy je Ţamberk jako jedno z mála měst drţitelem vysokých standardů ISO 27001 a ČSN 17799 v oblasti bezpečnosti informací a informačních technologií a ISO 9001, který se zabývá systémem řízení kvality práce (QMS) na Městském úřadu Ţamberk. Ţamberk je obcí s pověřeným obecním úřadem, to znamená, ţe vedle

8


LISTOPAD 2012

svěřeného základního rozsahu státní správy vykonává v rozsahu stanoveném zvláštními zákony přenesenou působnost v určeném správním obvodu; Do správního obvodu pověřeného obecního úřadu Ţamberka patří obce: 1. Bystřec 4. Česká Rybná 7. České Petrovice 10. Dlouhoňovice 13. Hejnice 16. Helvíkovice 19. Jablonné nad Orlicí 22. Jamné nad Orlicí 25. Kameničná

2. Klášterec nad Orlicí 5. Kunvald 8. Letohrad 11. Líšnice 14. Lukavice 17. Mistrovice 20. Nekoř 23. Orličky 26. Pastviny

3. Písečná 6. Šedivec 9. Sobkovice 12. Studené 15. Těchonín 18. Verměřovice 21. Záchlumí 24. Ţampach

Zdroj:město Žamberk, www.zamberk.cz

Ţamberk disponuje majetkovým podílem ve společnostech: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Vodovody a kanalizace Ţamberk, v.o.s., Ekola České Libchavy, s.r.o., Správa budov Ţamberk s.r.o., TS Ţamberk s.r.o., Podorlická poliklinika s.r.o., Bytové druţstvo U Jatek, Ţamberk.

DOPRAVA A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA Stav komunikací: -

páteřní komunikace – komunikace I/11 v dobrém stavu, cca 3-5 km místních komunikací převáţně v průměrném a horším stavu.

Doprava a spoje (ţeleznice, autobusy, apod.) – dostačující ve srovnání s vyuţitelností a obsazeností. Stav infrastruktury - potřeba věnovat zvýšenou koncepční pozornost. Vodovody a kanalizace -

provozovatelem vodovodů a kanalizace je společnost Vodovody a kanalizace Ţamberk v.o.s., zásobování nezávadnou a kvalitní pitnou vodou je dostatečné pro potřebu města, páteřní rozvody vodovodů pokrývají celé území, likvidace odpadních vod je zabezpečena v centrální ČOV, stokové kanalizační sítě jsou zajištěny na převáţném území Ţamberka.

9


LISTOPAD 2012

Nutno řešit frekventovanější dopravní úseky a stav mostů a místních komunikací. Stav chodníků je na průměrné úrovni, stále se nacházejí úseky s potřebou opravy jejich povrchu. Veřejné osvětlení: nutná rekonstrukce po celém území města, zejména výměna světelných bodů a jejich stoţárů. K vyuţití je třeba zapojit dotační tituly, dbát na sniţování spotřeby a ekologické zdroje světla (LED, technická opatření v rozvaděčích).

10


LISTOPAD 2012

MÍSTNÍ EKONOMIKA A PODNIKÁNÍ Podnikání v Ţamberku je specificky diverzifikované do malých aţ středních provozoven. Ve městě není vyhraněný dominantní zaměstnavatel. Tabulka 2. Nezaměstnaní a počet uchazečů o 1 volné místo v Žamberku Míra registrované Počet nezaměstnan uchazečů o Rok osti (%) práci - celkem 2008 6,7 209 2009 9,4 294 2010 8,62 268 Zdroj: ČSÚ, www.cityfinance.cz

Nezaměstnaní více než 3 Nezaměstnaní měsíce až 6 do 3 měsíců měsíců . . 91 61 93 30

Nezaměstnaní více než 6 měsíců až 9 měsíců 74 32 22

Nezaměstnaní více než 9 měsíců až 12 měsíců . 32 18

Nezaměstnaní více než 12 měsíců 51 78 105

Počet uchazečů na 1 volné místo 11,8 10,7

Příleţitostí k zaměstnání je vzhledem k poloze Ţamberka relativně dostatek. Dobré je, ţe se poslední roky dařilo navzdory ekonomické stagnaci státu udrţet v Ţamberku práci. Jestliţe v ekonomicky nejlepším roce pro ČR měl Ţamberk na 1 pracovní místo cca 12 uchazečů, tak po dopadech světové krize a v období stagnace ekonomiky to bylo v roce 2010 jiţ pouze 10 uchazečů na jedno nabízené pracovní místo. Podnikání ve městě hodně závisí na drobných a menších podnikatelských subjektech a je značně ohroţeno zásahy do daňového a sociálního systému a častými změnami pravidel stanovenými v ČR. Město se můţe ročně spolehnout na cca 94 mil. Kč běţných příjmů (daňové příjmy, nedaňové příjmy a běţné dotace). Graf 6. Vývoj "finančního prostoru a potenciálu" města Žamberka FINANČNÍ PROSTOR SAMOSPRÁVY (Provozní saldo a stav na bankovních účtech v tis. Kč) 40 000

35 000 30 000

25 000 20 000 15 000 10 000 5 000

0

2013 výhled PROVOZNÍ SALDO (tis. Kč) 18 268 12 523 21 008 5 645 8 091 5 388 2 165 6 722 3 201 12 000 Stav na bankovních účtech (tis. Kč) 8 503 1 166 37 037 20 015 14 732 32 366 27 888 14 786 15 366 15 000 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2014 výhled 15 000 17 000

2015 výhled 15 000 19 000

2016 výhled 15 000 20 000

2017 výhled 15 000 30 000


11


LISTOPAD 2012

OKAMŽITÝ FINANČNÍ POTENCIÁL ŽAMBERKA (Provozní saldo po úhradě splátek úvěrů + stav na bankovních účtech v tis. Kč) 60 000

52 241 50 000 40 000 28 179

30 000

20 856 15 950

20 000 10 000

13 246

13 051

10 142

9 109

5 441

0 2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

www.cityfinance.cz Zdroj: ČSÚ, www.cityfinance.cz

Finanční potenciál města je po úhradě splátek kolem 10 mil. Kč. S miliardovým majetkem staveb někde na úrovni 500 mil. Kč a dalším majetkem to znamená potřebu alokovat na obnovu majetku 10 mil. Kč ročně. Jakákoliv výstavba nového majetku je značně omezena. Ovšem město po splacení dluhů bude finančně schopné obnovovat svůj majetek. ŠKOLSTVÍ, KULTURA A VEŘEJNÉ SLUŢBY Školství: -

Mateřské školy: Kapacita mateřských škol je v současné době max. 216 dětí, vytíţení cca 100 %. o Mateřská škola Čtyřlístek, Ţamberk, Tylova 1244, o Mateřská škola Sluníčko, Ţamberk, Nám. generála Knopa 433.

-

Základní školy: Kapacita základního školství je 1 078 ţáků a není naplněna. o Základní škola Nádraţní 743, Ţamberk, naplněnost cca 50,66 % (306 ţáků) , Potřeby: plánovaná rekonstrukce – zateplení staré budovy, oprava sociálního zařízení ve staré budově o Základní škola Ţamberk, 28. října 581. Naplněnost cca 90,53 % (430 ţáků) Potřeby: zprovoznit část suterénu, který není přístupný (jedná se o 1/3 budovy), nová fasáda u části budovy – vnitřní strana ze dvora, nutná rekonstrukce celé budovy (obvodový plášť, střecha, suterén) a přístavba školní jídelny o Základní umělecká škola Petra Ebena, Ţamberk.

-

Další školská zařízení:

12


LISTOPAD 2012

o Školní jídelna Ţamberk, Náměstí generála Knopa 433, Ţamberk, kapacita vytíţení 100 %. o Středisko volného času, ANIMO, Ţamberk. Střední školy a gymnázia: o Gymnázium, Ţamberk, Nádraţní 48. Maximální kapacita 372 ţáků, naplněnost, 77,96 % (290 studentů). o Střední škola obchodu, řemesel a sluţeb Ţamberk, Zámek 1. Maximální kapacita 540 ţáků, domov mládeţe 90 ţáků, školní jídelna 550 strávníků. -

Speciální školy: o Speciální střední škola a základní škola Ţamberk, Tyršova 214.

Kultura - široká nabídka sluţeb: o Městský kulturní podnik – FIDIKO Ţamberk. o Městské muzeum Ţamberk. o Městská knihovna Ţamberk. Město podporuje aktivity místních spolků a sdruţení, zastřešuje některé společné projekty. Finančními prostředky podporuje Mládeţnické projekty sportovní, kulturní a vzdělávací Sociální sluţby upravuje Komunitní plán sociálních sluţeb, který město zpracovává a plánuje jeho přijetí v roce 2013. ŢIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A ZEMĚDĚLSTVÍ Důleţitá městská zeleň: -

parky – rozloha cca 6,1 ha + 27,68 ha zámecký park + 0,9 ha ostatní zeleň o Vojáčkovy sady (po rekonstrukci 2005-2008), o Rozálka (po rekonstrukci 2004-2006), o park – arboretum v Albertinu (přiznaná dotace ve výši 6 mil z ROP – realizace podzim 2013), o hřbitov, o remízek a cyklostezka Pod Černým lesem, o Masarykovo náměstí, o okolí kostela sv. Václava, nám. Generála Knopa, o park za Billou (zaloţen 2010), o sídlištní zeleň (u Polikliniky, 17. listopadu, Velký Hájek), o sportovní areál za Penny Marketem (zaloţen 2003), o stromořadí podél toku Divoké Orlice, o lipová alej Na Rozárce.

13


-

LISTOPAD 2012

62 památných stromů.

Významné krajinné prvky: -

Divoká Orlice, Rokytenka, Zámecký rybník, Dymlovský rybník, Zámecký park + viz. městská zeleň.

Energeticky náročnější budovy města – stav a potřeby, Rozvody centrálního zásobování teplem. Odpadové hospodářství ve velmi dobrém stavu: -

Město vlastní Sběrný dvůr v areálu TS ŢAMBERK v Zemědělské ul. a Centrum nakládání s odpady v Dlouhoňovicích (CNO) - kompostárna a recyklace stavebních a demoličních odpadů. Pro obyvatele jsou vytvořeny velmi dobré podmínky pro třídění vyuţitelných odpadů. Plasty, sklo, papír, nápojové kartony, plechovky lze předat do sítě sběrných míst („zvonů“) v obvodu města, 1 x měsíčně funguje pytlový svoz od domácností a další moţností je předávní do SD. Ţelezo přebírá SD. Pro sběr starého textilu je u budovy pošty kontejner. Třídí se biologicky rozloţitelný odpad (BRKO), který lze celoročně předávat do SD, případně do CNO. Svoz BRKO z domácnosti je zajištěn 2 x měsíčně v období jaro aţ konec podzimu. Stavební a demoliční odpady přijímá SD a CNO. SD zajišťuje i zpětný odběr pouţitých elektrospotřebičů, zářivek, galvanických článků a baterií. Odvoz směsného komunálního odpadu z domácností je zajištěn 1x týdně. Další odpady a nebezpečné odpady celoročně přijímá SD. Komunální odpady město předává na 12 km vzdálenou skládku v Českých Libchavách

-

Ve městě jsou 2 sběrny autovraků (Jaromír Plundra Suroviny, AGRO Ţamberk a.s.) a 2 sběrny a výkupny odpadů (Jaromír Plundra Suroviny v Nádraţní ul., Recycling – kovové odpady a.s., v areálu Kasáren).

Protipovodňová ochrana: -

Ve městě existuje systém varování a vyrozumění občanů o hrozbě povodní (bezdrátový rozhlas, sráţkoměr, světelná tabule na Penzionu, SMS zprávy). Připravována je akce protipovodňová ochrana toku Divoké Orlice Ţamberk – hrázkování toku a ochrana na Q20; Nutné udrţovat provozuschopné i další zařízení pro zkvalitnění protipovodňové ochrany.

14


LISTOPAD 2012

REKREACE, SPORT A CESTOVNÍ RUCH Ve městě chybí ubytovací zařízení vyšší kategorie. Graf 7. Kapacity ubytovacích zařízení v Žamberku Žamberk - kapacity hromadných ubytovacích zařízení podle kategorie 16 14 12 10 8 6 4 2 0

15 11

9

6

4

Kemp

Chatová osada

Turistická ubytovna

Penzion

Ostatní hromadná ubytovací zařízení jinde neuvedená*

1

2

Hotel, motel, botel **

Hotel, motel, botel ***

* jsou to např. léčebné lázně, rekreační zařízení podniků (odborových svazů), školící střediska podniků (odborových svazů) a jiná ubytovací zařízení, která vyčleňují lůžkovou kapacitu pro cestovní ruch (např. domovy mládeže, vysokoškolské koleje, podnikové ubytovny apod.).


Graf 8. Návštěvnost města žamberka v roce 2011 - počet přenocování Návštěvnost hromadných ubytovacích zařízení v Ţamberku v roce 2011

Počet přenocování cizinci; 1 464; 11%

Počet přenocování hostů z ČR; 11 336; 89%


Chybí venkovní sportovní hřiště pro malou kopanou, další kolektivní hry, atletiku apod. Více neţ dostatečné je mnoţství objektů jako tělocvičny, haly a další kryté prostory pro sport a další.

15


LISTOPAD 2012

Město disponuje nadstandardně vybaveným dětským Dopravním hřištěm, volně přístupným i veřejnosti, vybudovalo a udrţuje několik dětských hřišť splňujících normy k bezpečnému provozování.

Volnočasové aktivity dětí a mládeţe: na dobré úrovni (hlavně ZUŠ, Středisko volného času Animo a některé sport. kluby. Velmi omezené moţnosti parkování ve městě, hlavně na obou sídlištích. Nyní řešeno s vlastníkem (ČVZ) otevřením tzv. Habrova dvora k parkování. HISTORICKÉ DĚDICTVÍ A KULTURA V Ţamberku se nachází celkem 28 nemovitých kulturních památek, zapsaných v Ústředním seznamu kulturních památek České republiky, z toho se jich 14 nachází na území městské památkové zóny. K hlavním dominantám patří: -

kostel sv. Václava s areálem, areál zámku čp. 1, radnice čp. 166 se starou hasičskou zbrojnicí, venkovský dům čp. 326, venkovská usedlost čp. 340, měšťanské domy čp. 63, čp. 88, čp. 90, špitál sv. Kateřiny čp. 472, kaple sv. Rozálie, kašna se sousoším Nymfy a Kentaura a Mariánský sloup na Masarykově náměstí, ţidovský hřbitov a další.

Městská památková zóna Ţamberk byla prohlášena vyhláškou Ministerstva kultury č. 250/1995 Sb. ze dne 22. září 1995 o prohlášení území historických jader vybraných měst a jejich částí za památkové zóny. Památková zóna je nesmírně cennou devizou jedinečnosti prostředí města s bohatou historickou tradicí. Město Ţamberk má schválený „Program regenerace Městské památkové zóny Žamberk“. Program je zpracován na základě usnesení vlády České republiky č. 209 ze dne 25. 03. 1992 k Programu regenerace městských památkových rezervací a městských památkových zón a Zásad Ministerstva kultury České republiky pro uţití a alokaci státní finanční podpory. Ve městě jiţ dlouhodobě a kvalitně pracuje komise rady města pro regeneraci městské památkové zóny. V současnosti je městská památková zóna přirozeným centrem města. Zahájení obnovy budov v areálu zámku, dokončení oprav kostela sv. Václava a průběţná údrţba nemovitostí v památkové zóně přinese oţivení a zatraktivnění celého města. Ţamberk tak bude nabízet potencionálním návštěvníkům kulturní, společenské, komerční i rekreační zázemí. Záměrem je vybudovat z města přitaţlivé výletní místo, nabízející nejen pěknou přírodu. Stávající stav – pozitivum: Městská památková zóna Ţamberk je ve srovnání s řadou dalších památkových zón v relativně dobrém stavu. Stavebně technický stav budov v historickém

16


LISTOPAD 2012

jádru města se zlepšuje. Většina objektů je v majetku místních občanů, církve či města, coţ je určitou zárukou pravidelné údrţby. Historické jádro města nepřestalo plnit funkci přirozeného centra města, řada nově vybudovaných obchodů v této části města tuto funkci podporuje – základní funkce městské památkové zóny víceméně odpovídá budoucím záměrům, je zachována částečně obytná funkce. Z velké části jsou vytvořeny podmínky pro ekologické vytápění objektů. Technická infrastruktura je v poměrně dobrém technickém stavu. Stávající stav – negativum: Vysoká frekvence tranzitní dopravy přes náměstí. Silnice I/11 (Praha – Ostrava) je vedena středem Masarykova náměstí. Lze předpokládat zhoršený stav některých zdí (opěrných, ohradních apod.). Stav některých objektů v městské památkové zóně, zejména neprohlášených za kulturní památku a s nevyjasněnými vlastnickými vztahy je také alarmující (např. čp. 136 v Hluboké ulici). Mezi problémové záleţitosti jistě patří nevhodně architektonicky řešená novodobá přístavba zámku čp. 1370, dále zcela bez respektování památkových hodnot areálu zámku umístěný výrobní objekt Českých vinařských závodů a.s., nevhodně řešená novostavba Komerční banky a.s. na Masarykově náměstí. Do této kapitoly lze zařadit i malou kapacitu řízených odstavných a parkovacích ploch v blízkosti centra. Tomu všemu přispívá všeobecný nedostatek finančních zdrojů jak vlastníků objektů, tak i města a státního rozpočtu. Pokud se podaří Českým vinařským závodům realizovat připravovaný projekt rekonstrukce svého areálu, vyřeší se problematická výrobní budova a významně přibydou parkovací plochy ve městě. Jiţ nyní byl otevřen k parkování tzv. Habrův dvůr. Město podporuje udrţování kulturních tradic a další významnější a tradiční akce ve městě, např. Majáles, Svátky dřeva, letní kulturní festival Orlická brána, Ţamberskou pouť, Jamrock, Vánoční trhy, noc kostelů, aj.

17


LISTOPAD 2012

SWOT ANALÝZA Analýzu SWOT, tedy analýzu silných a slabých stránek, příleţitostí a ohroţení jsme zvolili jako vhodnou metodu k poznání kritických oblastí města, které bude potřeba řešit. SILNÉ STRÁNKY/STRENGTH Malebné město v pěkném prostředí o Park v centru města o Blízkost Pastvinské přehrady o Dobré ţivotní prostředí a jeho ochrana o Dobré moţnosti nakupování – poměrně široké spektrum malých obchůdků o Na malém území koncentrovaná široká vybavenost Dobré zázemí města pro mladé rodiny z hlediska sluţeb města Velmi dobrá úroveň nabídky na vzdělávání, sport, kulturu a další zájmové činnosti, vydávání Žamberských listů Úspěchy v soutěţi město pro byznys o Velká šíře drobných podnikatelů s potenciálem Vytváření podmínek pro podnikání o Nové podnikatelské aktivity a pracovní místa – např. město podpořilo prodejem pozemků podnikatelské aktivity firmy Bühler Velmi dobrá úroveň zdravotní péče pro obyvatele i zvířata o Dvě zdravotnická zařízení - Poliklinika s nadstandardním spektrem ambulancí a jednodenní chirurgií - OLÚ Albertinum s plicním oddělením, psychiatrií, LDN a sociálními lůţky o veterinární zařízení Nejbezpečnější město Pardubického kraje (Ekonom) Velmi dobrá mezinárodní spolupráce (Evropa, USA, Japonsko) Dobrá vybavenost pro cestovní ruch o Areál Pod Černým lesem o Cyklostezky, zimní běţecké trasy o Blízkost Orlických hor Široká nabídka sluţeb veřejné správy (obec III typu) – úřad o Vysoký standard kvality úřadu a dobrý trend  Certifikáty ISO 9001 a 27001  Cena MV ČR za kvalitu ve veřejné správě a za bezpečnost informací – stříbrné stupně (dříve bronzové) Výtečné výsledky ve třídění odpadů - perníková popelnice o Vybavenost města v oblasti odpadového hospodářství (jedno z nejlepších měst ve své kategorii v kraji) Dobrá dopravní infrastruktura

18


LISTOPAD 2012

o Doplňková městská veřejná doprava – město platí za provoz doplňkové autobusové dopravy o Dobrá průjezdnost městem – město bez dopravních komplikací Zimní údrţba města na nadprůměrné úrovni Úspěšně působící neziskové organizace – občanská a sportovní sdruţení, spolky o Mnoho příleţitostí pro mládeţ do 18 let Město vlastní zemědělskou půdu a pozemky k rozvoji bytového fondu Motokrosový areál Sportovní letiště Kvalitní psí útulek Kvalitní sítě pro Internet apod. Kompletní odkanalizování a nová čistička Město má dobrou spolupráci s okolními obcemi a je lídrem pro obce svého okolí – zakládající člen Sdružení obcí Orlicko a Euroregionu Glacensis, člen Místní akční skupiny Orlicko SLABÉ STRÁNKY/WEAKNESS Poměrně vysoké výdaje na provoz větších zařízení a napjatost rozpočtu města o Energetická náročnost některých zařízení města, zejména koupaliště a zimního stadionu Napojení autobusové dopravy na železniční Hustá doprava skrze město o Vysoká zatíţenost komunikace I/11 procházející centrem města o Tyršova ulice kolem Sokolovny Nedostatek parkovacích ploch v místech s vysokou koncentrací obyvatel (sídliště) Zastaralé veřejné osvětlení Volné otevřené prostory pro volnočasové aktivity mládeţe a dospělých – bez poplatku Chybějící infrastruktura k dalšímu rozvoji (inţenýrské sítě pro rodinné domy, podnikatelské objekty, apod.) – řešení jejího financování. Dopravní napojení zástavby za Albertinem směrem do města a směrem na Kunvald (chybí most pod kasárny) Chybí multifunkční sál pro pořádání kulturních a dalších aktivit.

19


LISTOPAD 2012

PŘÍLEŢITOSTI/OPPORTUNITY Zvýšení příjmů města - novela RUD, získání dotací Vybudování přivaděče z R35 Rozšíření nabídky a spektra maloobchodních sluţeb – rozvoj drobného podnikání Obchvat jiţní části města s napojením na průmyslové zóny Příliv nových investorů Vyuţití PPP projektů (napojení města na záměr Českých vinařských závodů zrekonstruovat jejich areál) Rozšíření pobytových sluţeb a ambulantních sluţeb Střediska výchovné péče Rozvoj a rozšíření Albertina (LDN, nový pavilon psychiatrie) Přírůstek obyvatel města, zejména ekonomicky aktivních a mládeţe (podpora fy Contipro, fy Bühler, apod.) Vznik firemních mateřských školek Zvýšená kapacita kvalitního atraktivního ubytování Blízkost lokalit Orlické hory a Pastvinská přehrada, Přírodní park Orlice, Přírodní park Králický Sněţník, pohraniční opevnění (Kralická pevnostní oblast), Ski park Červená Voda, Skiareál Čenkovice (Oblast Suchého vrchu a Bukové Hory), zimní středisko Horní a Dolní Morava Blízkost Polska a dostupnost jeho turistických center Rozvoj sluţeb v turistice s nárůstem pracovních příleţitosti s vyuţitím potenciálu krajiny Lépe propagovat město, zlepšení marketinku (povědomí o městě) o zlepšení webových stránek města – větší zaměření na občana a turistu, interaktivnost, jazykové mutace o sport o cyklostezky o památkové objekty o přírodní památky o tradiční akce (sport, kultura) Docílit dalších úspor v energiích a vyuţívat alternativní zdroje energie Vyuţít prostory zámeckého areálu (spolupráce s majiteli) Zapojení městských kulturních zařízení do systému Rodinných pasů (spolupráce s Pardubickým krajem)

20


LISTOPAD 2012

OHROŢENÍ/THREAT Podnikání ve městě hodně závisí na drobných a menších podnikatelských subjektech a je značně ohroţeno zásahy do daňového a sociálního systému a častými změnami pravidel; Úbytek financí města a podpory státu a zhoršení sociální situace města - ekonomická stagnace státu a ve vazbě na to města; Zhoršující se dopravní obsluţnost, zejména ţelezniční; Chátrající objekty soukromých subjektů, státu a kraje včetně majetku města; o Valáškův Mlýn – Hluboká ulice o Kalousova parní pekárna – Nádraţní ulice o Panorama o Sokolovna o Štábní budova v kasárnách o Most přes Orlici (Polsko) – městský majetek o Lávka u Sokolovny – městský majetek o apod. (v brzké době i bývalý Hotel V kotli) Nedostatečná finanční soběstačnost Městských kulturních zařízení a Domova pro seniory; Povodně a zvláštní povodně (narušení vodního díla); Havárie při přepravě nebezpečných látek; Centrální vytápěcí soustava – hrozí havárie teplovodního vytápěcího systému; Zhoršující se ekonomická situace obyvatel s dopadem na moţnou zhoršující se situaci v oblasti veřejného pořádku; Sezónnost turistického ruchu – není dostatek mimosezónního vyuţití; Nedostatek vlastních finančních zdrojů na údrţbu městského majetku; Sniţování státních a krajských dotací a grantů pro neziskové organizace

21


LISTOPAD 2012

VIZE/MOTTO Ţamberk - prosperující brána Orlických hor. PRIORITY, ZÁMĚRY A CÍLE Na základě dosavadního vývoje a situační analýzy je definovaná strategie, která má jedno jediné motto a priority a cíle města by měly směřovat k tomu, ţe „Ţamberk je prosperující brána Orlických hor“. Prioritní záměry (oblasti) města Ţamberka jsou: 1. SKVĚLÉ PODMÍNKY PRO PODNIKÁNÍ A BYDLENÍ Politikou města bude vytvářet podmínky pro podnikání a zajišťovat dobré podmínky pro bydlení a život ve městě. Řešit chceme dopravní napojení lokality Albertina a kapacitu parkování. Budeme zaslouţeně propagovat město jako prosperující úspěšné a dobré místo Pardubického kraje a dbát na dopravní napojení města v rámci kraje. 2. VÝBORNÝ STAV MAJETKU A SLUŢEB MĚSTA Cílem je dosáhnout provozně úspornějšího a moderního stavu majetku. Politikou bude modernizace, ekologie a ekonomika provozu dosavadního majetku města. Soustředit se budeme nadále na obnovu a vyuţití současného majetku města s cílem energetické a provozní nízkonákladovosti. Prioritní jsou ekonomicky návratné projekty, tzv. EPC (Energy Performance Contracing - metoda k dosaţení úspor energie s nulovými investičními náklady pro zákazníka a garancí výsledku). Zásadní bude modernizace technické infrastruktury s důrazem na veřejné osvětlení města, rekonstrukce školských objektů, místních komunikací, chodníků, mostů a dalšího majetku města. 3. PŘITAŢLIVÉ VÝLETNÍ MĚSTO Smyslem je, aby byl Žamberk přitažlivé výletní místo, nabízející nejen pěknou přírodu. Budeme nadále usilovat o dobré důvody pro návštěvu a pobyt hostů ve městě a jeho okolí. 4. NOVÁ INFRASTRUKTURA Město bude nadále jen omezeně budovat nový majetek, prioritou bude řešit potřeby města ve spolupráci a se zapojením a využitím potenciálu podnikatelského sektoru. Při realizaci strategie se zřejmě neobejdeme bez zefektivnění provozu a úspor a hledání dalších finančních zdrojů. Proto cestou k realizaci výše uvedené strategie zřejmě bude potřeba minimalizace majetku, který je náročný na zdroje a přitom vytěžení maximálního užitku pro občany.

22


LISTOPAD 2012

23


LISTOPAD 2012

Obrázek 3. STRATEGIE MĚSTA ŹAMBERKA

24


LISTOPAD 2012

Záměry a cíle jsou deklarovány na dlouhodobé období prvních 10 let a dále a samospráva bude usilovat o jejich dosaţení vţdy s ohledem na aktuální moţnosti v průběhu svého volebního období. Záměry a cíle budou podrobně rozpracovány a vedení města bude navrţeno vţdy nejlépe vycházející řešení plnění záměrů a cílů. Rozpracování záměrů a cílů do projektových listů a aktivit město plánuje vyhotovením akčního plánu realizace strategie. Na vypracování akčního plánu město v r. 2012 ţádá prostředky z dotačního titulu MV ČR. SEZNAMY OBRÁZKŮ, TABULEK A GRAFŮ OBRÁZKY OBRÁZEK 1. POSTAVENÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU A JEHO REALIZACE .............................................. 4 OBRÁZEK 2. PROCES PLNĚNÍ STRATEGIE MĚSTA ŢAMBERKA ............................................................ 6 OBRÁZEK 3. STRATEGIE MĚSTA ŹAMBERKA ....................................................................... 24 TABULKY TABULKA 1. POČET DOMŮ, OBYVATEL A ZAMĚSTNANCŮ ................................................................. 8 TABULKA 2. NEZAMĚSTNANÍ A POČET UCHAZEČŮ O 1 VOLNÉ MÍSTO V ŢAMBERKU ....................... 11

GRAFY GRAF 1: SCHÉMA VAZEB MEZI VIZÍ, ZÁMĚRY, CÍLI A OPATŘENÍMI (PROJEKTY) ................................. 5 GRAF 2: LOGIKA PLNĚNÍ STRATEGICKÉHO PLÁNU ŢAMBERKA ......................................................... 5 GRAF 3. DLOUHODOBÝ VÝVOJ POČTU OBYVATEL ŢAMBERKA ZA UPLYNULÝCH 132 LET ................ 7 GRAF 4. VÝVOJ POČTU OBYVATEL A POČTU ZAMĚSTNANCŮ V ŢAMBERKU ...................................... 7 GRAF 5. VÝVOJ POČTU DOKONČENÝCH BYTŮ V ŢAMBERKU ............................................................ 8 GRAF 6. VÝVOJ "FINANČNÍHO PROSTORU A POTENCIÁLU" MĚSTA ŢAMBERKA ............................... 11 GRAF 7. KAPACITY UBYTOVACÍCH ZAŘÍZENÍ V ŢAMBERKU ........................................................... 15 GRAF 8. NÁVŠTĚVNOST MĚSTA ŢAMBERKA V ROCE 2011 - POČET PŘENOCOVÁNÍ .......................... 15

25


LISTOPAD 2012

ZPRACOVATEL ŢIVOTOPIS

26


LISTOPAD 2012

KONTAKT

Ing. Luděk Tesař www.cityfinance.cz M: 602 690 061 F: 257 199 615 T: 257 199 614 E: [email protected] IČO: 74372246 DIČ: CZ7403252780 ČÚ: 35-8828820267/0100 Ţivnost vedena u MČ Praha 5 Sídlo: Neumannova 1470/12 156 00 Praha 5 – Zbraslav

27

Strategický plán MĚSTA ŢAMBERKA

Recommend Documents