ROČNÍ PROVÁDĚCÍ ZPRÁVA 2013

ROČNÍ PROVÁDĚCÍ ZPRÁVA 2013 Program Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko

OPERAČNÍ PROGRAM

Cíl: Evropská územní spolupráce (Cíl 3) Dotační území: Česká republika – Svobodný stát Sasko Dotační období: 2007-2013 Referenční číslo programu: CCI-Code: 2007CB163PO017 Název programu: Program Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko

ROČNÍ PROVÁDĚCÍ ZPRÁVA

Sledovaný rok: 2013 Datum schválení Monitorovacím výborem: 23.06.2014

1

Program Cíl 3/Ziel 3 Česká republika – Svobodný stát Sasko

Roční prováděcí zpráva 2013

IMPRESUM

Zpracování a grafická úprava:

Saská rozvojová banka – dotační banka – Společný technický sekretariát Pirnaische Straße 9, 01069 Dresden Redakční uzávěrka dne: 24.06.2014

Vydáno Saským státním ministerstvem životního prostředí a zemědělství, referát 25, Archivstraße 1, 01097 Drážďany

2



OBSAH IMPRESUM .......................................................................................................................................................................... 2 OBSAH ................................................................................................................................................................................ 3 1

ÚVOD.......................................................................................................................................................................... 5 1.1

Cíl a členění zprávy ....................................................................................................................................... 5

1.2

Přehled operačního programu ....................................................................................................................... 6

1.2.1 Legislativní rámec ..................................................................................................................................... 6 1.2.2 Dotační území ............................................................................................................................................ 6 1.2.3 Předměty podpory a finanční vybavenost programu ................................................................................. 6 2

PŘEHLED REALIZACE OPERAČNÍHO PROGRAMU ............................................................................................... 8 2.1

Výsledky a analýza pokroku........................................................................................................................... 8

2.1.1 Stav materiální realizace operačního programu ........................................................................................ 8 2.1.2 Finanční údaje ........................................................................................................................................ 14 2.1.3 Informace o rozpisu využití fondu ............................................................................................................ 17 2.1.4 Vrácená nebo znovu použitá pomoc ....................................................................................................... 18 2.1.5 Kvalitativní analýza ................................................................................................................................. 18 2.2

Údaje ke slučitelnosti s politikami Společenství ........................................................................................... 22

2.3

Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření.......................................................................... 22

2.4

Změny realizačních ustanovení operačního programu ................................................................................. 22

2.5

Podstatné změny dle čl. 57 Nařízení (ES) č. 1083/2006 .............................................................................. 23

2.6

Komplementarita s ostatními nástroji ........................................................................................................... 23

2.7

Monitoring a hodnocení ............................................................................................................................... 23

2.7.1 Zapojení partnerů .................................................................................................................................... 23 2.7.2 Zajištění kvality při monitoringu programu ............................................................................................... 24 2.7.3 Zasedání Monitorovacího výboru ............................................................................................................ 24 2.7.4 Datové systémy....................................................................................................................................... 25 2.7.5 Řídící a kontrolní systém ......................................................................................................................... 26 2.7.6 Průřezový cíl rovnost šancí / integrace osob ........................................................................................... 27 2.7.7 Informace o vlivech programu na životní prostředí .................................................................................. 27 2.8 3

Socioekonomická situace v dotačním území................................................................................................ 28

REALIZACE V PRIORITNÍCH OSÁCH .................................................................................................................... 32 3.1

Prioritní osa 1............................................................................................................................................... 32

3.1.1 Výsledky a analýza pokroku .................................................................................................................... 32 3.1.2 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření ..................................................................... 41 3.1.3 Fond malých projektů .............................................................................................................................. 41 3.2

Prioritní osa 2............................................................................................................................................... 45

3.2.1 Výsledky a analýza pokroku .................................................................................................................... 45 3.2.2 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření ..................................................................... 50 3.3

Prioritní osa 3............................................................................................................................................... 50

3.3.1 Výsledky a analýza pokroku .................................................................................................................... 50 3.3.2 Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření ..................................................................... 56

3



4

TECHNICKÁ POMOC............................................................................................................................................... 57

5

POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ A PRÁCE S VEŘEJNOSTÍ ...................................................................................... 59 5.1

Úvod ............................................................................................................................................................ 59

5.2

Nová média.................................................................................................................................................. 59

5.2.1 Homepage .............................................................................................................................................. 59 5.2.2 Kontakt prostřednictvím elektronické pošty ............................................................................................. 61 5.2.3 Seznam příjemců dotace......................................................................................................................... 61 5.2.4 Rubrika „Akce“ ........................................................................................................................................ 61 5.3

Klasická média ............................................................................................................................................. 62

5.3.1 Tisk ......................................................................................................................................................... 62 5.3.2 Publikace ................................................................................................................................................ 62 5.4

Akce............................................................................................................................................................. 64

5.4.1 Konference.............................................................................................................................................. 64 5.4.2 Tematické informační akce, kontaktní burzy a workshopy....................................................................... 67 5.4.3 Akce třetích subjektů ............................................................................................................................... 68 5.4.4 Interní workshopy a konzultace ............................................................................................................... 69 5.5

Výstava ........................................................................................................................................................ 69

5.6

Prezentace projektů ..................................................................................................................................... 70

5.7

Využití propagačních předmětů ................................................................................................................... 71

5.8

Poradenství a školení žadatelů případně příjemců....................................................................................... 71

5.8.1 Konzultační dny....................................................................................................................................... 71 5.8.2 Školení příjemců ..................................................................................................................................... 72 5.9

Hodnocení informačních a komunikačních opatření..................................................................................... 73

PŘÍLOHY ........................................................................................................................................................................... 77

4


1 1.1


ÚVOD Cíl a členění zprávy

Roční prováděcí zpráva Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko nabízí přehled o pokroku programu a souvisejících aktivitách a opatřeních v roce 2013. Celkové hodnocení Programu Cíl 3/Ziel 3 je hlavním bodem kapitoly 2 „Přehled realizace operačního programu“. Kromě popisu finančního a materiálního pokroku je dále provedena analýza zhodnocující, do jaké míry program přispívá k dosažení cílů obnovené Lisabonské strategie. V kapitole 3 je popsána realizace programu na úrovni jednotlivých prioritních os. Ke každému bodu je v tabulkové a textové formě uveden materiální a finanční pokrok programu ve vztahu k cílovým hodnotám. Použití prostředků Technické pomoci je popsáno v kapitole 4. Pátá kapitola se zabývá prací s veřejností a publikační činností, která byla během sledovaného

období

zrealizována.

Dále

obsahuje

také

vyhodnocení

informačních

a publikačních opatření podle článku 4 odstavce 2 věty 2 Nařízení (ES) č. 1828/2006. Roční prováděcí zpráva informuje především o stavu schválených projektů, tzn. že jsou do statistických a analytických údajů zahrnuty projekty, které k 31.12.2013 obdržely Smlouvu o poskytnutí dotace. Výjimku tvoří bod 2.7.3 „Zasedání Monitorovacího výboru“. Zde se nacházejí údaje k projektům doporučeným ke schválení, tzn. k projektům, které schválil Monitorovací výbor, a k jejich finančnímu objemu. Počet a finanční objem projektů doporučených ke schválení se liší od schválených hodnot, protože sedm projektů doporučených ke schválení v roce 2013 obdrželo Smlouvu o poskytnutí dotace až v roce 2014. Tak jako v předchozím roce, bylo hlavním cílem realizace programu inicializovat a kvalifikovat projektové

záměry,

urychleně

zpracovat

podané

projektové

žádosti,

předložit

je

Monitorovacímu výboru a jejich schválení. Celkem bylo v roce 2013 schváleno 17 projektů, čímž se počet schválených projektů od zahájení programu zvýšil na 215 projektů. K 31.12.2013 tak bylo celkově navázáno 191.916.139,10 EUR, tzn. 98,44 % prostředků, které jsou k dispozici ve výši 194.953.128,00 EUR (bez prostředků Technické pomoci). Předložená zpráva byla z pověření Řídícího orgánu zpracována Společným technickým sekretariátem v souladu s Nařízením (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne 08.12.2006 5



a Nařízení (ES) č. 846/2009 Komise ze dne 01.09.2009. Zohledněno bylo rovněž Nařízení (ES) č. 1083/2006 Rady ze dne 11.07.2006. 1.2 1.2.1

Přehled operačního programu Legislativní rámec

Dne 20.12.2007 schválila Evropská komise Programový dokument Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko. Společným legislativním základem pro poskytnutí podpory z Programu Cíl 3/Ziel 3 je Společný realizační dokument, který byl vydán dne 11.06.2008. Kromě toho je nutno dodržet příslušné národní a evropské předpisy. 1.2.2

Dotační území

Dotační území se nachází podél česko-saské hranice. Rozhodující pro dotaci je skutečnost, zda účinek projektu nastane ve společném dotačním území a zda projekt udržitelně přispěje k rozvoji společného pohraničí. Na saské straně je dotační území rozděleno na území v přímé pohraniční oblasti a na území, na která se vztahuje čl. 21 odst. 1 Nařízení (ES) č. 1080/2006. V souladu s tímto ustanovením je možno na projekty v tomto území vynaložit nejvýše 20 % rozpočtu programu. Česká část společného dotačního území je tvořena Karlovarským, Ústeckým a Libereckým krajem. Česká strana nevyužila možnosti rozlišit území v souladu s výše uvedeným pravidlem. Přehled českých krajů a saských okresů a měst v dotačním území je uveden v Příloze IV předložené zprávy. 1.2.3

Předměty podpory a finanční vybavenost programu

Program Cíl 3/Ziel 3 obsahuje tři prioritní osy, které byly definovány v souladu s obnovenou Lisabonskou strategií a které jsou zaměřeny na posílení hospodářské, sociální a územní soudržnosti v česko-saském pohraničí:

6



Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území

Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu

Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí

Oblast podpory 1 Kooperativní zlepšení a rozvoj infrastruktury dle poptávky a kooperací v oblasti regionálního plánování a rozvoje

Oblast podpory 1 Hospodářská kooperace a rozvoj přeshraničních hospodářských struktur

Oblast podpory 1 Kooperace v oblasti ochrany klimatu, ochrany lesů a přírody, péče o krajinu a odpadového hospodářství

Oblast podpory 2 Kooperace v oblasti lidských zdrojů, sociokulturního rozvoje a partnerské spolupráce

Oblast podpory 2 Hospodářská kooperace a rozvoj přeshraničních hospodářských struktur v oblasti cestovního ruchu

Oblast podpory 2 Opatření v oblasti protipovodňové ochrany, vodního hospodářství a vodních staveb, ochrany vodních toků

Oblast podpory 3 Kooperace v oblastech bezpečnosti, záchranných služeb, ochrany před katastrofami a protipožární ochrany Oblast podpory 4 Společný Fond malých projektů Oblast podpory 5 Opatření na odstranění škod způsobených povodněmi v srpnu 2010 a podpora preventivních opatření souvisejících s povodněmi

Pro Program Cíl 3/Ziel 3 2007-2013 Česká republika – Svobodný stát Sasko je celkem k dispozici z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) 207.396.944,00 EUR. Z toho připadá 194.953.128,00 EUR na podporu projektů. Dalších 12.443.816,00 EUR je určeno pro Technickou pomoc. Rozdělení finančních prostředků programu na jednotlivé prioritní osy je uvedeno v Příloze III.

7


2 2.1 2.1.1


PŘEHLED REALIZACE OPERAČNÍHO PROGRAMU Výsledky a analýza pokroku Stav materiální realizace operačního programu

Ve sledovaném roce bylo schváleno 17 projektů, kterými bylo navázáno 8.431.363,08 EUR z ERDF. Od počátku dotačního období obdrželo Smlouvu o poskytnutí dotace 215 projektů ve výši celkem 191.916.139,10 EUR. To odpovídá míře navázání finančních prostředků (bez Technické pomoci) ve výši zhruba 98,44 %. Do 31.12.2013 bylo za období od 01.01.2007 do 31.12.2013 souhrnně vyplaceno 116.372.765,99 EUR (59,69 %) prostředků ERDF, které jsou dle indikativního finančního plánu k dispozici (bez zohlednění prostředků pro Technickou pomoc). Počet schválených projektů za rok 120 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Celkem Prioritní osa 1

Prioritní osa 2

Prioritní osa 3

Schválené prostředky ERDF na rok (v mil. EUR) (bez Technické pomoci) 120 100 80 60 40 20 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Celkem Prioritní osa 1

Prioritní osa 2

Prioritní osa 3

8



Finanční stav realizace programu (v mil. EUR), kumulovaně do 31.12.2013

200 150 100 50 0 Prioritní osa 1

prostředky dle IFP

Prioritní osa 2

Prioritní osa 3

schválené prostředky

Celkem

vyplacené prostředky

Grafy znázorňují, že podstatných pokroků bylo v roce 2013 dosaženo ve všech třech prioritních osách a prostředky byly téměř navázány. Do 31.12.2013 bylo v SAB předloženo a zpracováno 405 Žádostí o platbu k 171 podpořeným projektům. Tímto bylo v roce 2013 vyplaceno 51.970.061,48 EUR prostředků ERDF. Pro lepší čerpání finančních prostředků v roce 2014 byla ve sledovaném období společně s Kontrolory podle článku 16 přijata vhodná opatření. K tomu patří např. podrobnější sledování projektů, aby příjemci včas vyúčtovali uskutečněné výdaje a optimalizace procesu administrace v SAB. Při celkovém pohledu na realizaci programu se ukazuje, že v hodnoceném období došlo ve všech třech prioritních osách téměř ke kompletnímu navázání prostředků. V prioritní ose 1 zbývá ještě ca. 0,47 % disponibilních prostředků ERDF, v prioritní ose 2 činí zbytek 2,27 % a v prioritní ose 3 je nenavázaných ještě 3,83 % prostředků ERDF. Cílem je, zbývající prostředky navázat v roce 2014 na další projekty případně náhradní projekty. Stav realizace programu ukazuje následující číselný přehled:

9


Prioritní osa

Počet proj. 2007

Schvál. ERDF v EUR

Počet proj. 2008

2007

Roční prováděcí zpráva 2013 Schvál. ERDF v EUR

2009

2008

Prioritní osa 1

0

0,00

0

0,00

Prioritní osa 2

0

0,00

0

0,00

Prioritní osa 3

0

0,00

0

0,00

Celkem (bez Tech. pomoci)

0

0,00

0

0,00

Prioritní osa

Počet projektů celkem

Počet proj.

51

Schválené ERDF v EUR 2009

Počet proj.

Schválené ERDF v EUR

Počet proj.


Počet proj.


Počet proj.


2010

2010

2011

2011

2012

2012

2013

2013

59.359.014,60

72

73.856.211,47

91

89.181.264,96

108

100.863.681,82

115

105.712.699,29

4.693.905,63

22

19.398.411,50

30

30.185.453,79

51

51.183.490,32

57

53.476.681,44

4.576.185,30

21

12.999.645,35

30

25.215.093,22

39

31.437.603,88

43

32.726.758,37

68

68.629.105,531

115

106.254.268,322

151

144.581.811,973

198

183.484.776,024

215

191.916.139,10

Prostředky z ERDF dle Indikativního finančního plánu

Schválené prostředky ERDF v EUR

8 9

V EUR

celkem

Vyplacené prostředky z ERDF v EUR celkem

Prioritní osa 1

115

106.202.694,00

105.712.699,29

75.031.856,92

Prioritní osa 2

57

54.719.083,00

53.476.681,44

23.957.370,95

Prioritní osa 3

43

34.031.351,00

32.726.758,37

17.383.538,12

Celkem (bez Technické pomoci)

215

194.953.128,00

191.916.139,10

116.372.765,99

1

Celková výše schválených prostředků v roce 2009 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2010 až 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce 2009. Celková výše schválených prostředků v roce 2010 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2011 a 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce 2010. 3 Celková výše schválených prostředků v roce 2011 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože během roku 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce 2011. 4 Celková výše schválených prostředků v roce 2012 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože během roku 2013 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce 2012. 2

10



Souhrnně bylo v letech 2007 až 2013 stornováno Lead partnerem 43 projektových žádostí. Zároveň bylo zamítnuto 120 projektových žádostí buď Společným technickým sekretariátem po odborném hodnocení, nebo Monitorovacím výborem, jelikož nesplňovaly požadavky Programu Cíl 3/Ziel 3. Do 31.12.2013 bylo celkem ukončeno 59 projektů (stav „ukončeno se závěrečnou kontrolou“) s vyplacenými prostředky ve výši 36.749.537,19 EUR ERDF. Pravidlo flexibility dle ustanovení čl. 21 odst. 1 Nařízení (ES) č. 1080/2006 bylo dodrženo. K 31.12.2013 bylo schváleno celkem 21 projektů ve výši 11.774.107,07 EUR z ERDF. To odpovídá 6,04 % disponibilních prostředků ERDF na projekty. Pokrok, kterého bylo během sledovaného období dosaženo ve vztahu k indikátorům a agregovaným cílovým hodnotám na úrovni programu, je uveden v následujícím přehledu. V přehledu na straně 12 jsou tak jako v předchozích zprávách uvedeny plánované hodnoty indikátorů výstupu. Výjimkou v této systematice je indikátor „Počet osob účastnících se společných opatření v oblasti vzdělávání a zvyšování kvalifikace“, který dokumentuje vývoj projektu. Zde jsou uváděny skutečně dosažené hodnoty sdělené příjemcem v rámci předkládaných Zpráv o průběhu projektu (skutečné hodnoty).

11



Indikátory a agregované cílové hodnoty na úrovni programu Výsledek 2009

Výsledek 2010

Výsledek 2011

Výsledek 2012

Výsledek 2013

Indikátory

Cílová hodnota5

Výchozí hodnota

Výsledek 2007

Výsledek 2008

Počet podpořených projektů celkem

622

0

0

0

68

115

151

198

215

207.396.944,00

0,00

0,00

0,00

69.943.705,027

108.985.696,208

148.693.888,539

188.935.197,7610

199.313.926,57

Počet projektů,splňujících právě dvě kritéria z kritérií společná příprava, společná realizace, společné financování, společný personál

468

0

0

0

1

1

1

1

1

Počet projektů, splňujících právě tři kritéria z kritérií společná příprava, společná realizace, společné financování, společný personál

119

0

0

0

3

9

13

17

18

Počet projektů, splňujících právě čtyři kritéria z kritérií společná příprava, společná realizace, společné financování, společný personál

35

0

0

0

64

105

137

180

196

507

0

0

0

38

70

94

129

139

Indikátory vstupu Finanční indikátor Součet použitých dotačních 6 prostředků v EUR Indikátory výstupu Míra kooperace

Přeshraniční spolupráce Počet projektů, sloužících společné infrastruktuře

5

Cílová hodnota se vztahuje k roku 2015. Tato hodnota zohledňuje schválené prostředky ERDF na podporu projektů a využité prostředky Technické pomoci. 7 Součet použitých prostředků v roce 2009 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2010 až 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce 2009. 8 Součet použitých prostředků v roce 2010 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2011 a 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce 2010. 9 Součet použitých prostředků v roce 2011 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2012 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce 2011. 10 Součet použitých prostředků v roce 2012 se odchyluje od údajů ve zprávě z předchozího roku, protože v průběhu roku 2013 došlo k navýšení, resp. snížení prostředků u projektů, které byly schváleny v roce 2012. 6

12



Počet projektů, sloužících spolupráci v oblasti veřejných služeb

44

0

0

0

17

19

19

20

21

Počet projektů snižujících izolaci prostřednictvím zlepšení přístupu k dopravním cestám,informačním a komunikačním sítím a službám

26

0

0

0

2

3

6

8

9

Počet projektů, podporujících a zlepšujících společnou ochranu životního prostředí a společný environmentální management

45

0

0

0

11

23

32

41

45

Počet osob, účastnících se společných opatření v oblasti vzdělávání a zvyšování kvalifikace

cca. 4000

0

0

0

0

3.900

47.400

116.501

165.798

Indikátory

Cíl. hodnota11

Výchozí hodnota

Výsledek 2007

Výsledek 2008

1,1712

0

0

0

Výsledek 2009

Výsledek 2010

Výsledek 2011

Výsledek 2012

Výsledek 2013

Průměr

Indikátor výsledku Finanční indikátor Podíl součtu celkových výdajů všech priorit / součet dotačních prostředků všech priorit

1,19

1,21

1,21

1,19

1,18

1,20

11

Cílová hodnota se vztahuje k roku 2015. Tento indikátor ukazuje efekt podpory z hlediska realizovaných investic (monetárně). Efekt je kvantitativní, to znamená, že popisuje poměr vynaložených finančních prostředků a z toho vyplývajících celkových výdajů. Nepodává žádné informace o kvalitě.

12

13


2.1.2


Finanční údaje

Platby od Evropské komise Evropská komise vyplatila v několika částkách pro Program Cíl 3/Ziel 3 celkem zálohu ve výši 18.665.724,96 EUR. To odpovídá 9 % účasti Společenství. Záloha na rok

Přijato

Částka v EUR

Podíl na rozpočtu

2007

07.01.2008

4.147.938,88

2%

2008

29.07.2008

6.221.908,32

3%

2009

02.02.2009

4.147.938,88

2%

Dodatečná záloha dle Nařízení (ES) č. 284/2009

30.04.2009

4.147.938,88

2%

18.665.724,96

9%

Celkem

Za Program Cíl 3/Ziel 3 bylo do konce roku 2013 Evropské komisi předloženo devět Žádostí o platbu, z toho tři ve sledovaném roce. Certifikované výdaje celk.(EUR)

Požadovaná platba v EUR

Žádost o platbu

Datum

Stav ke dni

1. Žádost o platbu

09.12.2009

31.10.2009

354.043,85

300.937,26


08.12.2010

30.09.2010

8.521.850,20

7.036.985,40


20.04.2011

31.01.2011

8.449.026,50

7.181.672,52


08.11.2011

31.07.2011

11.709.619,36

9.953.176,39


16.05.2012

31.01.2012

14.915.634,31

12.678.289,12


30.10.2012

30.09.2012

20.219.092,17

17.186.228,21


15.05.2013

31.03.2013

16.250.453,66

13.812.885,53


19.09.2013

31.08.2013

24.628.363,41

20.934.108,80


19.12.2013

30.11.2013

32.525.582,84

27.646.745,29

137.330.622,45

116.731.028,52

Celkem

Certifikační orgán obdržel do roku 2013 od Evropské komise dohromady osm úhrad. Devátá úhrada proběhla v roce 2014.

14



Odchylka od požadované částky

Příjem

Předmět

17.08.2010


300.937,26

0,00

21.12.2010


7.036.985,40

0,00

06.05.2011


7.181.672,52

0,00

21.11.2011


9.953.176,39

0,00

07.06.2012


12.678.289,12

0,00

20.12.2012


17.186.228,21

0,00

21.06.2013


13.812.885,53

0,00

13.12.2013


20.934.108,80

0,00

08.04.2014


27.646.745,29

0,00

116.731.028,52

0,00

Celkem

Uhrazená částka v EUR

Plnění pravidla n+3 Nařízením (ES) č. 539/2010 o změně Nařízení (ES) č. 1083/2006 došlo k modifikaci čl. 93 (úprava ročních rozpočtových závazků). V souladu s upraveným pravidlem pro roční závazky musel být do konce roku 2013 potvrzen příspěvek za roky 2010 a 2011. S ohledem na obdržené zálohové platby a podané žádosti o platbu č. 1 až 9 mohl být na konci roku vyloučen propad prostředků za rok 2013.

15



Prioritní osy, členěné dle finančních zdrojů (v EUR)13: (Veškeré hodnoty jsou kumulované pro období od 01.01.2007 do 31.12.2013 a odpovídají datům zaslaným na Certifikační orgán k 31.12.2013).

Odpovídající veřejná spoluúčast v EUR

Výdaje v EUR realizované orgánem pověřeným platbami příjemcům

Komisí realizované platby v EUR celkem

86.686.609,60

9.864.814,77

73.247.912,08

58.502.960,24

28.620.978,71

3.875.575,02

23.825.988,79

13.005.044,25

20.241.683,69

2.334.138,76

17.183.538,12

10.950.826,29

135.549.272,00

16.074.528,55

114.257.438,99

82.458.830,7815

Výdaje příjemců v EUR obsažené v Žádostech o platbu zaslaných Řídícímu orgánu

Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území z toho výdaje, spadající do intervenční oblasti ERDF14

Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu z toho výdaje, spadající do intervenční oblasti ERDF14

Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí z toho výdaje, spadající do intervenční oblasti ERDF14 Celková částka

Možnost stanovená v čl. 34 odst. 2 Nařízení (ES) č. 1083/2006, financovat až 10 % příspěvku Společenství na každou prioritní osu z Evropského sociálního fondu (ESF), nebyla využita.

13

Označení sloupců odpovídá ustanovením Přílohy XVIII Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne 08.12.2006. Pro přehlednost jsou tyto sloupce objasněny dále: Sloupec 1: Údaje o celkových uskutečněných výdajích (prostředky ERDF, veřejná spoluúčast a soukromé prostředky). Sloupec 2: Výše vyplacené veřejné spoluúčasti (státní, regionální, komunální a ostatní veřejné prostředky) Sloupec 3: Výše vyplacených prostředků ERDF. Tato částka se liší od údajů k vyplaceným prostředkům na str. 9 a 10. Tyto vycházejí z uskutečněných výdajů do 31.12.2013, které jsou evidovány v systému SAB. Hlášení výdajů Certifikačnímu orgánu probíhá v měsíčním rytmu. Z tohoto důvodu byly některé platby, uskutečněné v prosinci 2013, hlášeny Certifikačnímu orgánu teprve na počátku ledna 2014. Z tohoto důvodu je zde uvedená částka nižší, než-li částka, uváděná na str. 8 a 9. Sloupec 4: vysvětlení ve spojení s poznámkou 10. 14 Výdaje v intervenční oblasti ESF nejsou uvedeny, tyto údaje nejsou pro program relevantní. 15 Vykázaná celková částka se vztahuje na refundace pro prioritní osy 1, 2 a 3. Dále bylo do 31.12.2013 refundováno celkem 6.625.452,45 EUR za Technickou pomoc. Celková refundace tak činí 89.084.283,23 EUR (viz str. 15). Zálohové platby Evropské komise nejsou ve výše uvedené částce zohledněny. Jsou uvedeny zvlášť na str. 14.

16


2.1.3


Informace o rozpisu využití fondu

Finanční revizí, uvedenou v bodě 2.1.1, došlo k přesunu finančních prostředků mezi prioritními osami, který si vyžádal i úpravu rámců v jednotlivých intervenčních oblastech a změnu Programového dokumentu (viz kapitola 2.3). Změna byla schválena Evropskou komisí 09.08.2011. Přesun finančních prostředků dle schválené změny programu je zohledněn v následujícím přehledu. Indikativní rozdělení příspěvku Společenství:16 Kód17

Částka18 v EUR

Částka v EUR po změně PD (09.08.2011)

Navázáno19 v EUR

03

6.221.908,00

1.721.908,00

4.970.853,33

05

3.110.954,00

0,00

0,00

09

6.221.908,00

2.921.908,00

1.249.787,94

13

1.932.613,00

966.306,00

441.464,52

15

4.831.531,00

0,00

0,00

16

2.898.919,00

0,00

1.983.881,30

23

14.494.594,00

20

24.365.182,45

26

1.932.613,00

250.750,00

250.454,24

28

2.898.919,00

966.306,00

708.930,36

40

1.805.171,00

1.305.171,00

1.955.434,60

41

1.805.171,00

1.910.342,00

411.125,19

42

1.805.171,00

0,00

0,00

45

5.415.513,00

0,00

0,00

46

5.415.513,00

4.810.342,00

4.603.171,86

47

1.805.171,00

722.068,00

1.263.897,53

49

1.805.171,00

2.055.171,00

459.220,14

51

5.415.513,00

5.776.547,00

4.919.490,18

53

5.415.513,00

5.415.513,00

8.132.887,66

54

5.415.513,00

12.036.197,00

11.616.065,98

56

18.665.725,00

25.076.680,00

31.973.889,10

57

27.998.587,00

24.998.587,00

15.107.868,85

58

4.831.531,00

6.764.144,00

6.953.495,58

59

4.831.531,00

7.313.394,00

7.122.751,88

71

4.831.531,00

4.031.531,00

1.319.041,97

74

6.764.144,00

5.797.838,00

3.636.021,80

75

4.831.531,00

4.831.531,00

10.652.495,30

25.630.121,00

16

Popis kumulované alokace účasti Společenství dle Přílohy II, část C Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne 08.12.2006 se nachází v Příloze I předložené zprávy. 17 Definice intervenčních kódů se nachází v Příloze II předložené zprávy. 18 Plánované využití účasti Společenství na úrovni operačního programu v souladu s čl. 11 odst.1 Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne 08.12.2006, Úřední věstník Evropské unie L45 ze dne 15.02.2007. 19 Souhrn schválených prostředků ERDF v EUR, stav k 31.12.2013. 20 Alokace pro intervenční kód IC 23 obsahuje prostředky alokované ex-post v souvislosti o oblastí podpory „Opatření na odstranění škod způsobených povodněmi v srpnu 2010 a podpora preventivních opatření souvisejících s povodněmi“.

17

Program Cíl 3/Ziel 3 Česká republika – Svobodný stát Sasko Kód21

Částka22 v EUR

Částka v EUR po změně PD (09.08.2011)

Navázáno23 v EUR

77

2.898.919,00

2.898.919,00

3.262.852,15

79

4.831.531,00

5.797.838,00

11.106.311,39

80

19.326.125,00

19.326.125,00

14.583.165,90

81

9.663.063,00

24

18.866.397,90

85

10.577.244,00

10.577.244,00

6.288.119,35

86 celkem

2.1.4


16.796.360,00

1.866.572,00

1.866.572,00

1.109.668,12

207.396.944,00

207.396.944,00

199.313.926,57

Vrácená nebo znovu použitá pomoc

Během sledovaného období byly učiněny dle článku 57 a 98 odstavce 2 Nařízení (ES) č. 1083/2006 dvě finanční korektury projektů. Jejich výše odpovídá zjištění Auditního orgánu.

číslo projektu

název projektu

101000120961

EUROPERAtrojzvuk – mládež hraje Evropě

101000118591

BEN3 - síť pro biomasu a obnovitelné energie v severních Čechách a Lužici celkem

2.1.5

celková částka chybovách výdajů v EUR

z toho korektura prostředků EU v EUR (částka škrtnuta) (85 %)

185.330,18

157.530,65

25.875,69

21.994,34

211.205,87

179.524,99

Kvalitativní analýza

Kvalita přeshraniční spolupráce V rámci Programu Cíl 3/Ziel 3 je celkem realizováno 90 projektů pod vedením českých a 125 projektů pod vedením saských příp. durynských lead partnerů. To ukazuje na skutečnost, že instituce po obou stranách hranice jsou ochotny převzít finanční, obsahovou a organizační zodpovědnost za realizaci projektů. Úspěchem kromě toho je, že 196 projektů splňuje všechna čtyři kritéria kooperace, čímž byla cílová hodnota 35 projektů výrazně překročena.

21

Definice intervenčních kódů se nachází v Příloze II předložené zprávy. Plánované využití účasti Společenství na úrovni operačního programu v souladu s čl. 11 odst.1 Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne 08.12.2006, Úřední věstník Evropské unie L45 ze dne 15.02.2007. 23 Souhrn schválených prostředků ERDF v EUR, stav k 31.12.2013. 24 Alokace pro intervenční kód IC 81 obsahuje prostředky alokované ex-post v souvislosti s oblastí podpory „Opatření na odstranění škod způsobených povodněmi v srpnu 2010 a podpora preventivních opatření souvisejících s povodněmi“. 22

18



Legislativní otázky přeshraniční spolupráce jsou upraveny ve standardizované Smlouvě o spolupráci mezi Lead partnerem a projektovým partnerem / projektovými partnery, která je součástí podkladů k projektové žádosti. Evropská strategie růstu a zaměstnanosti V roce 2000 schválila Evropská rada v Lisabonu strategii pro růst a zaměstnanost na dalších deset let, jejímž prostřednictvím by se měla Evropská unie stát nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější světovou ekonomikou. O rok později doplnila Rada v Göteborgu ekonomický a sociální rámec Lisabonské strategie25 o výzvy v oblasti životního prostředí prostřednictvím Strategie udržitelného rozvoje EU. V roce 2005 schválila Evropská rada nové impulsy pro Lisabonskou strategii se zaměřením na růst a na větší počet a vyšší kvalitu pracovních míst. Strategické kohezní směrnice26 schválené v následujícím roce odpovídají tomuto vývoji a mají přispět k uskutečnění nových cílů. Tyto směrnice jsou v souladu s integrovanými směrnicemi růstu a zaměstnanosti27. Evropská strategie se stala součástí Programového dokumentu Cíl 3/Ziel 3. V rámci Evropské územní spolupráce má program přispět ke zvýšení hospodářské, sociální a územní soudržnosti v česko-saském pohraničí. Na základě cílů, indikátorů a intervenčních oblastí stanovených v Programovém dokumentu je možno měřit příspěvek Programu Cíl 3/Ziel 3 k rozšířené Lisabonské strategii. V následujícím textu je popsán pokrok, kterého bylo možno dosáhnout během sledovaného období ve vztahu k nejdůležitějším intervenčním kódům, které odrážejí nejdůležitější cíle a priority Lisabonské strategie na úrovni programu. Analýza pokroku ve vztahu k indikátorům na úrovni prioritních os je uvedena v kapitole 3. Podpora výstavby dopravní infrastruktury Intervenční kódy 16, 23, 26 a 28 odpovídají cíli formulovanému v kohezních směrnicích, vybudovat

a

zlepšit

dopravní

infrastrukturu

za

účelem

zvýšení

regionální

konkurenceschopnosti v hospodářství a cestovním ruchu. Finanční revize ukázala, že díky větší podpoře opatření v prioritní ose 1 lze docílit odbourání strukturálních a hospodářských deficitů a vytvořit předpoklady pro identifikaci obyvatelstva se společným pohraničím.

25

více na: http://ec.europa.eu/growthandjobs/pdf/lisbon_de.pdf. Rozhodnutí Rady o strategických kohezních směrnicích Společenství 2006/702/ES ze dne 06.10.2006 (Úřední věstník Evropské unie L291 ze dne 21.10.2006): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:291:0011:0032:DE:PDF. 27 Doporučení Rady ze dne 14.05.2008 o hlavních směrech hospodářských politik členských států a Společenství (2008-2010), (2008/390/ES): http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:137:0013:0024:DE:PDF a rozhodnutí Rady ze dne 15.07.2008 o hlavních směrech politik zaměstnanosti členských států (2008/618/ES): http://eur- lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:198:0047:0054:CS:PDF. 26

19



V prioritní ose 1 byly navýšeny prostředky a došlo také k přesunu prostředků uvnitř prioritní osy. Úpravy byly žádoucí z důvodu dosažení strategických cílů programu. Z tohoto důvodu byly téměř veškeré prostředky z intervenčního kódu 16 – železnice – přesunuty do jiných intervenčních kódů. V intervenčním kódu 16 byl podpořen pouze projekt „Lubahn. Realizace významných železničních zastávek na trati Liberec-Zittau-Varnsdorf-Seifhennersdorf“, který ve sledovaném roce obdržel Smlouvu o poskytnutí dotace. V intervenčních oblastech 23, 26 a 28 bylo do konce roku 2013 schváleno deset projektů s objemem prostředků ERDF ve výši zhruba 27,2 milionů EUR. To odpovídá přibližně 101 % prostředků, které jsou v těchto intervenčních kódech k dispozici. Vzdělávání a kvalifikace Vedle udržitelného růstu spočívá hlavní cíl rozšířené Lisabonské strategie ve zvýšení a zlepšení úrovně zaměstnanosti v Evropě. Dle směrnic pro politiku zaměstnanosti je důraz kladen na rozvoj vzdělávací nabídky v souladu s poptávkou. Jedná se o opatření, která podporují celoživotní vzdělávání, snižují deficity zaměstnanosti, rozvíjí lidský kapitál a vytvářejí zařízení péče o děti. Tyto požadavky se na úrovni programu odrážejí v intervenčních kódech 71, 73, 74, 75, 77 a 79. Dosud bylo v těchto oblastech schváleno 45 projektů o celkovém objemu zhruba 29,8 milionů EUR prostředků ERDF. To odpovídá přibližně 106 % prostředků, které jsou v těchto intervenčních kódech k dispozici. Tyto projekty (např. spolupráce škol) pokrývají široké spektrum výše uvedených opatření. Opatření v oblasti ochrany životního prostředí Rozšířenou Lisabonskou strategií Evropská rada potvrdila, že environmentální politika významným způsobem přispívá k růstu, zaměstnanosti a udržitelnému managementu zdrojů. Jedná se o různé oblasti jako je zvýšení efektivity spotřeby energií, využívání energií z obnovitelných zdrojů, opatření k předcházení rizikům, opatření na ochranu klimatu a ekologické vzdělávání. Životní prostředí je na úrovni Programu Cíl 3/Ziel 3 zastoupeno v intervenčních kódech 40-42, 45-47, 49, 51, 53 a 54, které se vztahují k prioritní ose 3. Do 31.12.2013 bylo schváleno 44 projektů. Tyto projekty navázaly zhruba 33,4 milionů EUR prostředků ERDF. Tímto opatřením a přesunem prostředků do prioritní osy 1 v souvislosti s provedenou finanční revizí IFP do koce roku 2011 byly do konce roku 2013 prostředky téměř navázány (98,43 %).

20



Podpora cestovního ruchu Podpora cestovního ruchu je realizována s cílem zlepšení situace zaměstnanosti v pohraničí a vytvoření základů pro udržitelný hospodářský růst. Prostřednictvím poskytnutých finančních prostředků ve výši téměř 50 milionů EUR (intervenční kódy 56 a 57) byla této oblasti přiřazena vysoká priorita. S celkem 46 schválenými projekty (celkový objem cca 46,5 milionů EUR) bylo možno v této oblasti v porovnání s roky 2009 až 2011 zaznamenat zásadní pokrok, kterého bylo dosaženo díky akvizičním opatřením, která byla pro oblast cestovního ruchu realizována od konce roku 2009. Do konce roku 2013 bylo dosaženo vysokého stupně navázání prostředků ve výši 94,7 %. Podpora umění a kultury Projekty v oblasti umění a kultury posilují přeshraniční identitu a tím i sociální soudržnost pohraničí. Prostřednictvím podpory z Programu Cíl 3/Ziel 3 vznikají v této oblasti důležité impulsy. Četné projekty tvoří kulturní most mezi českými a saskými sousedy. V příslušných intervenčních oblastech 58 a 59 se realizuje 19 schválených projektů (13,5 milionů EUR prostředků ERDF), které se věnují společné historii, hudební a umělecké výměně nebo přeshraničním setkáváním. Do konce sledovaného období bylo docíleno vysokého pokroku v navázání prostředků (96,3 %). Podpora společných koncepcí Velký zájem existuje v oblasti zlepšení koncepce politik a programů (intervenční kód 81), především v oblasti společného odvracení ohrožení a zlepšení bezpečnosti v pohraničí. V této oblasti bylo dosud schváleno 29 projektů (o celkovém objemu cca 20 milionů EUR). Pozastavení příjmu žádostí pro projekty z oblasti protipožární ochrany, záchranných služeb a ochrany před katastrofami, které platí od roku 2009, byl zachován i nadále s cílem rezervování dotačních prostředků pro přeshraniční aktivity v oblastech regionálního plánování, partnerské spolupráce v oblasti lidských zdrojů, bezpečnosti a policejní spolupráce. Od pozastavení příjmu

žádostí

do

31.12.2011

se

toto

opatření

netýkalo

aktivit,

které

souvisely

s odstraňováním škod vzniklých během povodní v srpnu roku 2010. Schválením žádosti o změnu Programového dokumentu dne 09.08.2011 byly navýšeny prostředky intervenčního kódu 81, aby mohla být podpořena přeshraniční opatření v oblastech záchranářství, ochrany před katastrofami, protipožární ochrany a krizového managementu v souvislosti s povodněmi v srpnu 2010. Se stavem navázání 117,1 % k 31.12.2013 tak byly v předchozím roce veškeré prostředky navázány.

21



V roce 2011 bylo na základě úspěšné realizace rozhodnuto o pokračování čtyř projektů Fondu malých projektů v česko-saských euroregionech na období 01.01.2012 až 31.12.2014. Na realizaci a administraci malých projektů byly poskytnuty další prostředky. Fond malých projektů přispívá k rozvoji příhraniční regionální spolupráce. Podpořeno je v intervenčním kódu 80 celkem osm projektů s částkou ERDF ve výši okolo 14,5 milionů EUR. V uvedeném intervenčním kódu bylo do konce sledovaného období navázáno okolo 75 % prostředků. Podpora výzkumu a infrastruktury pro malé a střední podniky Na intervenční kódy 03, 05 a 09, které jsou určeny na podporu kooperace mezi malými a středními podniky, byly prostředky v důsledku finanční revize redukovány v souladu s Programovým dokumentem na zhruba 4,6 milionů EUR. Přesto bylo v této oblasti do konce roku 2013 navázáno deset projektů za zhruba 6,1 milionů EUR. Tím bylo dosaženo navázání prostředků ve výši 111 %.28 Příčina zdrženlivosti je spatřována v rozdílné definici způsobilých příjemců a existenci dalších dotačních programů, které jsou zaměřeny především na podporu malých a středních podniků. 2.2

Údaje ke slučitelnosti s politikami Společenství

Dotace z Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko jsou realizovány v souladu s politikami Společenství. Detailní údaje ke koherenci s legislativou Společenství jsou obsaženy v kapitole 3.4 Programového dokumentu. V roce 2013 nedošlo k žádným změnám ani problémům v oblasti slučitelnosti s legislativou Společenství. 2.3

Závažné problémy, které se objevily a přijatá protiopatření

V roce 2013 představovalo výzvu při realizaci programu především splnění cíle n+3/n+2. Pro zajištění stanovené výše navázání prostředků bylo nutno přijmout řadu opatření. Potřebná opatření byla přijímána na základě různých analýz v rámci pravidelného dialogu mezi Řídícím orgánem, Společným technickým sekretariátem a českým Národním orgánem. Jednalo se například: o intenzivní monitoring projektů (výzva nositelům projektů, aby svá vyúčtování odevzdávali včas, sledování termínů), posílení personálu v oblasti kontroly podle čl. 16 a proplácení dotací, realizaci coachingu pro nositele projektu, věnovaného vyúčtování projektů).

28

Intervenční kódy byly v prioritní ose 2 flexibilizovány a proto je překročení navázání prostředků v jednotlivých intervenčních oblastech možné.

22



V rámci své roční kontrolní činnosti byla Auditním orgánem zjištěna monetární chyba, mající za následek chybovost ve výši 4,31 %. V případě zjištěných chyb se jednalo například o neoznámené dodatečné prostředky projektu, nedostatky v rámci zadávacích řízení, chybějící srozumitelnost výdajů. V roce 2014 bude rozhodnuto o finanční korektuře a nutných nápravných opatřeních, o kterých bude podána zpráva v další Roční prováděcí zprávě. 2.4

Změny realizačních ustanovení operačního programu

Ve sledovaném období nedošlo k žádným změnám realizačních ustanovení operačního programu. 2.5

Podstatné změny dle čl. 57 Nařízení (ES) č. 1083/2006

V roce 2013 nedošlo k žádným změnám ve smyslu čl. 57 Nařízení (ES) č. 1083/2006. 2.6

Komplementarita s ostatními nástroji

Údaje ke komplementaritě obsahuje Programový dokument v kapitole 3.4.3. Ani zde nedošlo ke změnám. Program Cíl 3/Ziel 3 doplňuje aktivity saských operačních programů k ERDF a také české operační programy. Některé z dílčích aktivit Programu Cíl 3/Ziel 3 představují účelné doplnění cílů podpory z Evropského sociálního fondu (ESF) na české i saské straně o přeshraniční rozměr. Kromě toho je Řídící orgán zastoupen v Monitorovacích výborech saských ERDF a ESF. V rámci řízení programu tak může být zajištěna koordinace mezi dotačními programy. Obdobně jako většina saských operačních programů ERDF a ESF je program realizován Saskou rozvojovou bankou – dotační bankou –. Tím je zajištěna koordinace základů pro poskytnutí dotací. 2.7 2.7.1

Monitoring a hodnocení Zapojení partnerů

Dne 09.09.2013 navštívili český náměstek ministra pro místní rozvoj Michal Janeba a saský státní ministr životního prostředí a zemědělství Frank Kupfer společně s četnými zástupci médií několik přeshraničních projektů v česko-saském pohraničí. Na cestě údolím Labe si prohlédli šest projektů: „Kašpárek – s Kašpárkem přes hranice“, „Řeka Labe – naše společné dědictví“, „Společná hlídková činnost při krizových situacích“, „Přeshraniční spolupráce hasičů 23



obcí Hřensko a Kirnitzschtal 2009-2011“, „Společně navzdory povodni“ a „Česko-saské oživení venkovského kulturního dědictví v obcích Zubrnice a Schönbrunn“. V rámci akce bylo na příkladu ukázkových projektů z oblasti kultury, sociální péče, životního prostředí a bezpečnosti představeno, čeho bylo pomocí Programu Cíl 3/Ziel 3 v uplynulých letech dosaženo.29 Do přípravy dotačního období 2014-2020 jsou mezi členy bilaterální pracovní skupiny zapojeni také vybraní hospodářští a sociální partneři a zástupci regionů. 2.7.2

Zajištění kvality při monitoringu programu

Pro zajištění optimální realizace programu probíhá jednou týdně intenzivní výměna informací mezi Řídícím orgánem, Společným technickým sekretariátem a saským Kontrolorem podle čl. 16. Kromě toho docházelo mezi Řídícím orgánem a Národním orgánem (Ministerstvem pro místní rozvoj) k výměnám otázek k optimalizaci realizace programu. Řídící orgán ve své funkci jako Národní orgán pro Svobodný stát Sasko projednával na jednáních „Meziministerské pracovní skupiny Cíl 3“ další témata. Průběžná výměna informací mezi Společným technickým sekretariátem, Ministerstvem pro místní rozvoj, Krajskými úřady Karlovarského, Ústeckého a Libereckého kraje a Centrem pro regionální

rozvoj

České

republiky

upevnila

přenesené

úkoly

a

odpovědnosti

v implementačních strukturách a procesech. Na přípravu dotačního období 2014-2020 se konala v roce 2013 tři jednání redakční skupiny zastoupené Řídícím a Národním orgánem a také zástupci vybraných hospodářských a sociálních partnerů a regionů. Předmětem jednání bylo zhotovení socioekonomické analýzy, výběr tematických cílů a zahájení ex-ante-evaluace. 2.7.3

Zasedání Monitorovacího výboru

Z důvodu navázání prostředků stanovil Monitorovací výbor na zasedání v září 2012 kritéria pro schvalování náhradních projektů, která byla zveřejněna na internetových stránkách programu. V roce 2013 se konala tři zasedání Monitorovacího výboru střídavě na české a saské straně. Kromě toho proběhla čtyři písemná oběžná řízení. Hlavním bodem zasedání bylo rozhodování o předložených projektových žádostech jako náhradních projektů, aby bylo dále zajišťováno navázání prostředků a změny realizovaných projektů. Dále bylo rozhodnuto o využití

29

Další informace k této akci jsou uvedeny v Kapitole 5.4.1 předložené Zprávy.

24



prostředků Technické pomoci pro ukončení stávajícího a pro přípravu nového dotačního období 2014-2020. Doporučené prostředky ERDF ke schválení (v milionech EUR)

Počet pozastavených projektů

Počet zamítnutých projektů

Zasedání dne

Místo zasedání

Počet projektů doporučených ke schválení

12.03.2013

Ostritz

15 projektů

3,7

0

2

16.06.2013

Oběžné řízení

1 projekt

-

0

0

18.06.2013

Liberec

8 projektů

0,9

0

0

28.06.2013

Oběžné řízení

Technická pomoc

-

-

-

18.09.2013

Oběžné řízení

Změna kritérií k náhradním projektům

-

-

-

12.12.2013

Drážďany

10 projektů

1,0

0

0

20.12.2013

Oběžné řízení

Technická pomoc

-

-

-

34 projektů

5,6

0

2

Celkem

Kromě toho byli členové Monitorovacího výboru pravidelně informováni o stavu realizace programu. Kooperační partneři představili vybrané výsledky projektů Monitorovacímu výboru.

Obrázek 1: Zasedání Monitorovacího výboru dne 12.03.2013 v Ostritz, klášter St.Marienthal

2.7.4

Datové systémy

Pro podávání projektových žádostí je využívána elektronická databáze žádostí „Benefit 7+“. Data ze žádostí jsou přes český datový systém „Monit 7+“ prostřednictvím rozhraní XML přenášena do datového systému Saské rozvojové banky – dotační banky – „ProSAB“, kde jsou uložena a připravena k dalšímu zpracování. Přenosy dat mezi IS Monit 7+ a IS ProSAB jsou zajištěny v následujícím rozsahu: Do informačního systému ProSAB se přenášejí kompletní data z projektových žádostí a z IS ProSAB se přenášejí vybraná data, které české implementační orgány potřebují pro účely monitorování.

25



Kromě datového systému SAB je pro Technickou pomoc využíván jednotný zemský systém správy dotačních prostředků (FMV) Svobodného státu Sasko. Všechna data putují do jednotné zemské databáze dotací pro Svobodný stát Sasko (FÖMISAX) příp. systém FIKO. Prostřednictvím IT systémů pro jednotné zemské řízení správy dotačních prostředků (FMV) nebo prostřednictvím stejného alternativního systému (ProSAB) je řízena realizace dotace. Podstatnými kroky jsou zpracování žádosti a její hodnocení, vystavení Smluv o poskytnutí dotace příp. jejich změn, kontrola výdajů, monetární hodnocení jako vracení dotačních prostředků a platby úroků a ukončení projektu. V daném lokálním elektronickém systému jsou shromažďována všechna data potřebná pro podávání zpráv EU. Za pomoci systému „FIKO-PRÜF“ zpracovává SAB (pro projekty) a Řídící orgán (pro Technickou pomoc) hlášení výdajů na základě dat jednotlivých projektů shromážděných v uvedených systémech. Veškeré agregace jsou provedeny tak, aby bylo možno kompletně a správně připravit hlášení a poté jej zaslat Evropské komisi. Odesílání na SFC2007 probíhá prostřednictvím internetových servisních funkcí poskytnutých Evropskou komisí. Elektronický systém FIKOAdmin podporuje plánování a modifikaci operačního programu a jeho plánu financování. 2.7.5

Řídící a kontrolní systém

Řídící a kontrolní struktury Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko byly ve sledovaném období nadále upevňovány. Z důvodů několika organizačních změn během sledovaného období proběhla aktualizace Řídícího a kontrolního systému. Zapracovány byly mimo jiné personální změny a zodpovědnosti, které neovlivní proces. K zajištění řádné realizace programu na základě ustanovení v Programovém a v Společném realizačním dokumentu a podrobného popisu Řídícího a kontrolního systému podporují příslušné subjekty další instrukce a prováděcí návody. V roce 2013 byla upravena příručka s konkrétními povinnostmi k hlášení nesrovnalostí, k prvnímu úřednímu či soudnímu zjištění a procesu hlášení. Řídící orgán jako orgán zodpovídající za program kontroluje, zda jsou úkoly jím delegované na zprostředkující subjekty řádně realizovány. Řídící orgán provedl v hodnoceném období dva projektové audity na úrovni jeho zprostředkujících subjektů. V závěru byly učiněny u obou monetární korektury. Národní orgán provedl v roce 2013 jeden systémový audit na Euroregionu Nisa. Delegované úkoly kontrolovaného subjektu jsou vykonávány řádně. 26


2.7.6


Průřezový cíl rovnost šancí / integrace osob

Pro doložení dodržení průřezového tématu rovnosti příležitostí při implementaci dotace jsou sledována následující kritéria: Realizovaný projekt je 

orientován především na rovnost příležitostí / integraci



zaměřen na rovnost příležitostí / integraci



neutrální ohledně rovnosti příležitostí / integrace

Projekty, které byly dosud Monitorovacím výborem schváleny, vykazují ve vztahu k rovnosti příležitostí / integraci následující parametry: Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území Ve vztahu k rovnosti příležitostí / integraci je projekt počet projektů

zaměřen především na rovnost příležitostí / integraci 17

zaměřen na rovnost příležitostí / integraci 41

neutrální ohledně rovnosti příležitostí / integrace 57

Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu Ve vztahu k rovnosti šancí / integraci je projekt počet projektů

zaměřen především na rovnost příležitostí / integraci


z hlediska rovnosti šancí / integraci neutrální

1

16

40

Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí Ve vztahu k rovnosti šancí / integraci je projekt počet projektů

2.7.7

zaměřen především na rovnost příležitostí / integraci


z hlediska rovnosti šancí / integraci neutrální

1

8

34

Informace o vlivech programu na životní prostředí

Z hodnocení vlivu programu na životní prostředí30 vyplývá povinnost monitorovacích opatření. Monitoring probíhá účelově na základě indikátorů definovaných v rámci hodnocení vlivu programu na životní prostředí. V rámci sloučení stanovených environmentálních indikátorů se systémem indikátorů programu je pro sledování vlivu na životní prostředí zjišťován počet projektů, u kterých se dá očekávat jeden nebo více pozitivních vlivů na životní prostředí. Aby

30

PriceWaterhouseCoopers AS, Hodnocení vlivu Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko v rámci Cíle Evropská územní spolupráce 2007-2013 na životní prostředí, Zpráva o životním prostředí ze dne 12.12.2006.

27



bylo možno vyhovět požadavkům ochrany životního prostředí, jsou kromě toho sledována následující kritéria: Realizované opatření má / je 

zaměřeno na životní prostředí



příznivý dopad na životní prostředí



neutrální k životnímu prostředí.

Projekty, které byly dosud Monitorovacím výborem schváleny, vykazují ve vztahu k vlivům na životní prostředí následující parametry: Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území

Ve vztahu k životnímu prostředí je / má projekt počet projektů zaměřen na životní prostředí


neutrální k životnímu prostředí

19

34

62

Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu Ve vztahu k životnímu prostředí je / má projekt počet projektů

zaměřen na životní prostředí



2

9

46

Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí Ve vztahu k životnímu prostředí je /má projekt počet projektů

2.8

zaměřen na životní prostředí



31

11

1

Socioekonomická situace v dotačním území

Kontextové indikátory, uvedené v tabulce, umožňují výstižný popis obecného vývoje ve společném dotačním území. Přitom byla použita data mající vypovídací hodnotu o stavu vývoje v relevantních dotačních oblastech. Kontextový indikátor Plocha (km

31 32 33

Rok

2)

Společné dotační 31 území

Svobodný stát 32 Sasko

19.013

7.201

33

Česká republika 11.812

Dotační území bez pravidla flexibility. Vztaženo na dotační území. Vztaženo na dotační území.

28


Počet obyvatel

Míra nezaměstnanosti (v procentech)

Počet přenocování


Výchozí 34 hodnota

2.833.577

1.279.293

1.554.284

2007

3.426.966

1.856.218

1.570.748

2008

3.413.876

1.832.257

1.581.619

2009

3.392.958

1.811.516

1.582.861

2010

3.375.471

1.792.067

1.583.404

2011

3.361.880

1.778.391

1.583.489

2012

3.329.952

1.762.087

1.567.865

2013

3.281.722

35

36

1.717.684

1.564.038

Výchozí hodnota

14,79

chybí údaje

chybí údaje

2007

10,43

12,74

8,11

2008

10,81

13,33

8,28

2009

13,00

14,02

11,97

2010

12,48

13,01

11,94

2011

10,76

10,23

11,29

2012

10,56

9,40

11,71

2013

9,20

37

38

9,10

9,30

Výchozí hodnota

14.419.443

6.531.739

7.887.704

2007

15.798.944

7.641.088

8.157.856

2008

15.855.506

7.843.903

8.011.603

2009

15.417.685

7.906.752

7.510.933

2010

10.452.574

3.663.357

6.789.217

2011

15.434.216

7.910.014

7.524.202

2012

14.818.399

8.028.953

6.789.446

2013

15.973.263

39

8.202.340

40

7.770.923

34

Tyto a další výchozí hodnoty z roku 2005 odpovídají hodnotám na obr. 20 (kontextové indikátory a jejich výchozí hodnoty) Programového dokumentu Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko. Hodnota pro počet obyvatelstva v Sasku vychází ze stavu k 31.07.2008. 35 Zdroj: http://www.statistik.sachsen.de (Zemský statistický úřad Svobodného státu Saska), stav 30. listopad 2013. 36 Zdroj: http://www.czso.cz (aktuální informace k obyvatelstvu), stav 31.12.2013. 37 Zdroj: http://www.pub.arbeitsamt.de (Spolková agentura pro práci), stav 28.11.2013. 38 Zdroj: http://www.czso.cz (aktuální informace k statistice nezaměstnosti), stav 31.12.2013. 39 Zdroj: http://www.statistik.sachsen.de (Zemský statistický úřad Svobodného státu Saska), stav 31.12.2013. 40 Zdroj: http://www.czso.cz (aktuální informace k cestovnímu ruchu), stav 31.12.2013.

29


Společné

hraniční 41

přechody

v tom silniční hraniční přechody

v tom železniční hraniční přechody

Plocha chráněných oblastí (ha) Území NATURA 2000

41


Výchozí hodnota

23

2007

34

2008

35

2009

35

2010

35

2011

40

2012

40

2013

41

Výchozí hodnota

16

2007

26

2008

27

2009

27

2010

27

2011

32

2012

32

2013

32

Výchozí hodnota

7

2007

8

2008

8

2009

8

2010

8

2011

8

2012

8

2013

9

Výchozí 315.666

104.578

211.088

2007

396.438

185.291

211.147

2008

396.438

185.291

211.147

hodnota

Zdroj: http://www.smwa.sachsen.de (přeshraniční doprava), stav leden 2013.

30



2009

396.438

185.291

211.147

2010

396.438

185.291

211.147

2011

414.243

185.291

228.952

2012

414.249

185.297

228.952

2013

414.249

42

185.297

43

228.952

Ekonomický a sociální vývoj v dotačním území závisí z velké míry na externích rámcových podmínkách. Oproti loňskému roku došlo jak na saské straně tak i na české v počtu nezaměstnaných k nepatrnému poklesu. Dále údaje nasvědčují tomu, že cestovní ruch vykazuje na obou stranách hranice rostoucí tendenci v počtu přenocování.

42

Zdroj: Dle hodnocení Saského státního ministerstva životního prostředí a zemědělství z 09.05.2014, vztaženo na dotační území, stav 2013. 43 Zdroj: Dle hodnocení České agentury na ochranu přírody a krajiny z 21.03.2014, stav 31.12.2013.

31


3


REALIZACE V PRIORITNÍCH OSÁCH

V následující části je popsána realizace programu na úrovni jednotlivých prioritních os. Na úrovni prioritních os jsou uvedeny plánované hodnoty indikátorů výstupu tak, jak bylo dohodnuto a již zmíněno na straně 11. V případě indikátorů výsledku, které dokumentují postupný vývoj projektu, jsou oproti tomu uváděny skutečné hodnoty, tzn. hodnoty, sdělené příjemcem. 3.1 3.1.1

Prioritní osa 1 Výsledky a analýza pokroku

Materiální a finanční pokroky prioritní osy 1 Pro prioritní osu 1 jsou dle Indikativního finančního plánu k dispozici finanční prostředky ERDF ve výši 106.202.694,0044 EUR. Během sledovaného roku byly Smlouvy o poskytnutí dotace vystaveny pro 7 projektů. Od počátku dotačního období tak získalo příslib financování 115 projektů, navázáno je celkem 105.712.699,29 EUR prostředků ERDF. To odpovídá stavu navázání finančních prostředků ke dni 31.12.2013 ve výši 99,53 %. K tomuto datu bylo vyplaceno 75.031.856,92 EUR (70,65 %). Finanční stav pioritní osy 1 (v mil. EUR)

120 100 80 60 40 20 0 2007

2008

prostředky dle IFP

44

2009

2010

2011


2012

2013


Navýšení prostředků z 96.630.626,00 EUR na základě schválené změny programu.

32



Rozdělení dotací dle oblastí podpory v rámci prioritní osy 1: Celkový počet schválených projektů v prioritní ose 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území Oblast podpory

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Oblast podpory 1

0

0

9

12

12

19

20

Oblast podpory 2

0

0

26

43

50

60

66

Oblast podpory 3

0

0

12

13

14

14

14

Oblast podpory 4

0

0

4

4

4

4

4

Oblast podpory 5

-

-

-

-

11

11

11

Celkem

0

0

51

72

91

108

115

45

V rámci oblasti podpory 4 bylo kromě toho schváleno 262 malých projektů (více k tomuto tématu v bodě 3.1.3).

45

Tato oblast podpory byla zařazena v roce 2011 v souvislosti se schválenou změnou programu s omezením do 31.12.2011.

33


Indikátory


Jednotka

Cílová hodnota46

Výchozí hodnota

Výsledek 2007

Výsledek 2008

Výsledek 2009

Výsledek 2010

Výsledek 2011

Výsledek 2012

Výsledek 2013

Oblast podpory 1: Kooperativní zlepšení a rozvoj infrastruktury dle poptávky a kooperací v oblasti regionálního plánování a rozvoje Indikátory výstupu Zlepšení v oblasti dopravní infrastruktury

počet projektů

39

0

0

0

2

4

5

6

8

Podpora informační společnosti

počet projektů

6

0

0

0

0

0

0

1

1

Zlepšení spolupráce v oblasti sociální infrastruktury

počet projektů

16

0

0

0

2

2

2

6

6

Zlepšení spolupráce při regionálním plánování a regionálním rozvoji

počet projektů

4

0

0

0

3

4

4

51

5

Délka nově vybudovaných, případně zrekonstruovaných cest

metr

30.000

0

0

0

503

13.466

16.908

25.862

Vzniklé společné technické sítě a systémy

počet

4

0

0

0

0

0

1

6

13

Modelové projekty a vzniklé koncepce realizované díky podpoře

počet

10

0

0

0

2

4

4

5

12

Osoby účastnící se společného projektu

počet

720

0

0

0

161

1.799

2.778

4.481

6.436

Subjekty účastnící se společného projektu

počet

53

0

0

0

33

71

146

226

268

Indikátory výsledku

46

1.813

Cílové hodnoty se vztahují na rok 2015.

34

Program Cíl 3/Ziel 3 Česká republika – Svobodný stát Sasko Indikátory

Roční prováděcí zpráva 2013 Jednotka

Cílová hodnota47

Výchozí hodnota

Výsledek 2007

Výsledek 2008

Výsledek 2009

Výsledek 2010

Výsledek 2011

Výsledek 2012

Výsledek 2013

Oblast podpory 2 : Kooperativní opatření v oblasti lidských zdrojů, sociokulturního rozvoje a partnerské spolupráce Indikátory výstupu Zlepšení spolupráce v oblasti vzdělávání a předávání znalostí

počet projektů

53

0

0

0

10

12

14

18

19

Zlepšení spolupráce v oblasti umění a kultury

počet projektů

30

0

0

0

11

17

18

20

23

Zlepšení spolupráce v oblasti práce s mládeží a v oblasti lidí s postižením

počet projektů

5

0

0

0

3

9

12

16

18

Rozvoj partnerské spolupráce na všech společenských úrovních

počet projektů

15

0

0

0

2

5

6

6

6


počet

15.000

0

0

0

2.665

8.383

33.105

129.144

167.314


počet

100

0

0

0

80

184

466

992

1.085


47

Cílové hodnoty se vztahují na rok 2015.

35


Roční prováděcí zpráva 2013 Jednotka

Cílová hodnota

Výchozí hodnota

Výsledek 2007

Výsledek 2008

Výsledek 2009

Výsledek 2010

Výsledek 2011

Výsledek 2012

Výsledek 2013

Oblast podpory 3: Kooperace v oblasti bezpečnosti, záchranných služeb, ochrany proti katastrofám a požárům Indikátory výstupu Zlepšení spolupráce v oblasti bezpečnosti/policie, záchranných složek, ochraně proti katastrofám a protipožární ochraně

počet projektů

40

0

0

0

12

13

24

24

24


počet

5.000

0

0

0

97

661

2.136

2.909

3.978


počet

80

0

0

0

23

54

74

80

89

počet projektů

300

0

0

0

81

100

331

412

74348

počet

10.000

0

0

0

462

14.397

53.876

61.786

116.729


Oblast podpory 4: Společný fond malých projektů Indikátor výstupu Projekty, ukončené se závěrečnou kontrolou v rámci FMP Indikátor výsledku Osoby účastnící se společného projektu

48

V roce 2010 se změnil způsob vykazování indikátoru z „v realizaci se nacházející malé projekty“ na „projekty ukončené se závěrečnou kontrolou“. K 31.12.2010 bylo nahlášeno celkem 100 ukončených malých projektů. K 31.12.2011 bylo nahlášeno celkem 331 ukončených malých projektů. K 31.12.2012 bylo nahlášeno celkem 412 ukončených malých projektů. K 31.12.2013 bylo nahlášeno celkem 743 ukončených malých projektů.

36



Kvalitativní analýza V prioritní ose 1 bylo do konce roku 2013 celkem schváleno 115 projektů. Zahrnují 100 projektů v oblasti podpory 1, 2 a 3, čtyři velké projekty česko-saských euroregionů v oblasti podpory 4 a 11 projektů z oblasti podpory 5, omezené na rok 2011. Pro oblast podpory 1 prioritní osy 1 je možno konstatovat, že se indikátory výstupu v oblastech „Zlepšení v oblasti dopravní infrastruktury“, „Podpora informační společnosti“ a „Zlepšení spolupráce v oblasti sociální infrastruktury“ blíží cílovým hodnotám. Pouze v oblasti „Zlepšení spolupráce při regionálním plánování a regionálním rozvoji“ bylo díky pěti projektům dosaženo cílové hodnoty čtyř projektů již 2012. Oproti tomu je vývoj indikátorů výsledku velmi pozitivní. Z hlediska „Osob účastnících se společného projektu“ bylo možno počtem 6.436 osob, oslovených projekty, dosáhnout cílové hodnoty 720 osob a téměř devítinásobně jí překročit. Jen sdružení „Verein zur Förderung der beruflichen Ausbildung und Förderung e. V. (sdružení na podporu profesního vzdělávání) Aue se svým projektem „Program pro odborné dovednosti řídících pracovníků ve zdravotnictví“ oslovilo svými vzdělávacími a kvalifikačními akcemi do konce sledovaného období 2.169 osob. Rovněž cílová hodnota 53 „Subjektů účastnících se společného projektu“ během sledovaného roku a 268 účastnících se zařízení celkově od začátku dotačního období byla překročena. Stejně tak i cílové hodnoty čtyř „Vzniklých společných technických sítí a systémů“, deseti „Modelových projektů a vzniklých koncepcí realizovaných díky podpoře“ byly od začátku dotačního období překonány 13 technickými sítěmi a systémy a celkově 12 modelovými záměry a koncepcemi. Plánovaná hodnota „Délky nově vybudovaných, případně rekonstruovaných cest“ ve výši 30.000 m byla ve skutečnosti hodnotou 25.862 m téměř docílena. O tento pokrok se zasloužily mimo jiné projekty „Modernizace silničního spojení Adorf – Aš“, „Přeshraniční dopravní propojení v regionu centrálního Krušnohoří, 1. etapa“ a „Rekonstrukce příhraničních komunikací a mostů po povodních 2010“, který byl podpořen v roce 2011 a který je nutno obsahově zařadit do oblasti podpory 5 „Opatření k odstranění škod způsobených povodní v srpnu 2010 a podpora preventivních opatření, souvisejících s povodněmi“. To ukazuje, že oblast podpory 1 v prioritní ose 1, zaměřená na infrastrukturu, regionální plánování a demografické změny má pozitivní široký účinek. V oblasti podpory 2 prioritní osy 1 je třeba zmínit, že pozitivně se vyvíjejí především hodnoty indikátoru výsledku „Zlepšení spolupráce v oblasti práce s mládeží a v oblasti lidí s postižením“ o více než třiapůlnásobek překračující cílovou hodnotu. Kromě toho projekty oslovily mnoho účastníků. Je třeba zdůraznit, že v samotném projektu „Hranice – 550 let Chebské smlouvy a česko-saská hranice“ kooperačních partnerů Zámek Děčín a Schloss Weesenstein byly realizovány tři výstavy, jedno symposium, čtyři koncerty, deset přednášek, 37



288 prohlídek a čtyři akce pro zájemce o historii a návštěvníky regionu, návštěvníky se zájmem o umění, zařízení z úrovně komunální politiky a sdružení. Do konce sledovaného období tak mohlo být osloveno 83.760 účastníků projektu. Sdružení „Mißlareuth 1990, Mitte Europa e.V.“ zaznamenalo v projektu „Most mezi tradicí a modernou“ 21.800 účastníků se zájmem o kulturu ze všech věkových kategorií. V rámci festivalu se z průmyslových památek, jako jsou dnešní výrobní a moderní výzkumná zařízení stanou nezvyklá místa akcí pro přeshraniční setkávání s hudbou, literaturou, divadlem a výtvarným uměním. Také cílová hodnota 100 indikátoru „Subjekty účastnící se společného projektu“ s hodnotou 1.085 zařízení je od počátku dotačního období překročena téměř desetinásobně. Pouze v oblasti „Zlepšení spolupráce v oblasti umění a kultury“ se realizované projekty pohybují teprve zhruba ve dvou třetinách cílové hodnoty. V oblasti podpory 3 prioritní osy 1 nebyl ve sledovaném období již schválen žádný projekt. Indikátory deseti projektů z oblasti opatření 5 „Opatření k odstraňování škod způsobených srpnovou povodní v roce 2010 a na podporu preventivních opatření souvisejících s povodněmi“ jsou zahrnuty do indikátoru oblasti 3. V této oblasti podpory tak bylo od počátku dotačního období podpořeno 24 projektů. Tím bylo dosaženo více než poloviny z cílové hodnoty 40 projektů. Kromě toho je třeba vyzdvihnout pozitivní vývoj indikátoru „Subjekty účastnící se společného projektu“, který potvrzenou účastí celkem 89 účastnících se zařízení od počátku dotačního období překročil cílovou hodnotu 80. Indikátor výsledku k oblasti podpory 4 „Společný Fond malých projektů“, „Osoby účastnící se společného projektu“, ve výši celkem 116.729 od počátku dotačního období zcela jasně ukazuje, že i prostřednictvím malých projektů, které nejsou tak časově a finančně náročné, dochází k oslovování velkého množství osob přímo v euroregionech, kteří tak mohou společné pohraničí poznávat nejrůznějšími způsoby. Díky 54.943 účastníkům jen během sledovaného období dosáhly malé projekty na konci dotačního období velkého a širokého účinku. Rovněž počet 331 ukončených a 262 nově schválených projektů ve sledovaném roce a 1.026 projektů celkem od počátku dotačního období, z nichž 743 bylo již ukončeno se závěrečnou kontrolou, svědčí o silném zájmu po malých projektech. Toto jsou důvody, které vedly k prodloužení podpory malých projektů do 31.12.2014.

38



Obrázek 2: Zastávka Starý Varnsdorf před a po rekonstrukci (příklad projektu č. 1, tabulka str. 40)

39



Příkladné projekty z prioritní osy 1 “Rozvoj společenských rámcových podmínek v dotačním území“ Oblast podpory 1

Název projektu Lubahn. Realizace významných železničních zastávek na trati Liberec–Zittau– Varnsdorf– Seifhennersdorf

Lead partner

Kooperační partner

Prostředky ERDF v EUR

Doba realizace

ZVON Zweckverband OberlausitzNiederschlesien, Bautzen

Správa železniční dopravní cesty, Praha Liberecký kraj, Liberec

1.983.881,30

01.11.201231.10.2014

Stadtverwaltung Reichenbach/OL

Obec Nový Oldřichov

1.523.825,32

01.01.201331.12.2014

Polizeidirektion Dresden

Krajské ředitelství policie Ústeckého kraje, Ústí nad Labem

480.626,55

01.07.201131.12.2013

Číslo projektu: 100105954 2

Aktivní mládež bez hranic Číslo projektu: 100125995

3

Potlačení a stíhání přeshraniční autokriminality a drogové kriminality Číslo projektu: 100065833

Obsah projektu Projekt je pokračováním projektu č. 100011438 „LUISE“ a usiluje o koordinovanou a prostupnou koncepci dopravy s atraktivní úpravou nádraží v trojzemí u Žitavy. Byla modernizována tři nádraží, případně zastávky Starý Varnsdorf, Mittelherwigsdorf a Liberec hlavní nádraží, páté nástupiště, která získala přiměřenou výbavu a akceptovatelnou podobu. Zvýšená bezpečnost a zlepšená bezbariérovost přispívají navíc k zatraktivnění nabídky veřejné dopravy pro obyvatele a návštěvníky regionu. Kulturní dům v Novém Oldřichově a Panský dům v obci Zoblitz byly rekonstruovány na centra pro děti a mládež v česko-saském pohraničí. Přitom byly prohloubeny stávající kontakty s českou obcí Nový Oldřichov. V rámci těchto center mohou děti a mládež využívat přeshraniční nabídku v oblasti životního prostředí, zdraví, rozvoje osobnosti a rozšiřovat si takto své znalosti a aktivně trávit svůj volný čas. V rámci tohoto projektu zasahovali čeští a saští policisté pomocí společných hlídek a dopravních kontrol proti drogovým a majetkovým trestným činům. Pro tyto účely byli vybaveni speciálními vozidly a technikou a společně proškoleni.

40


3.1.2



V roce 2013 se neobjevily žádné problémy v souvislosti s prioritní osou 1. 3.1.3

Fond malých projektů

Realizace Fondu malých projektů probíhá prostřednictvím projektu Cíl 3/Ziel 3 v každém ze čtyř česko-saských euroregionů a je zařazena do intervenčního kódu 80 „Podpora partnerství, paktů a iniciativ prostřednictvím vytváření sítí důležitých zúčastněných stran“. Stávající

projektové

žádosti

čtyř

česko-saských

euroregionů

měly

dobu

realizace

do 30.11.2011. Na zasedání Monitorovacího výboru dne 08./09.11.2011 bylo schváleno prodloužení

doby

realizace

čtyř

česko-saských

Fondů

malých

projektů

do 31.12.2014. Malé projekty podporují přeshraniční informovanost, komunikaci a kooperaci mezi občany, sdruženími a orgány ve společném pohraničí a přispívají tak k identifikaci občanů se životním prostorem. Malý projekt je možno podpořit prostředky z ERDF až do výše 22.500 EUR, pokud je financován společně českými a saskými kooperačními partnery. Pro malé projekty, které jsou financovány

jednostranně,

činí

výše

dotace

z ERDF

nejvýše

15.000

EUR.

Euroregion Elbe-Labe V Euroregionu Labe bylo během sledovaného roku schváleno 73 malých projektů. Od počátku dotačního období bylo podpořeno 255 malých projektů (z toho 135 projektů pod českým a 120 projektů pod saským vedením) částkou ERDF ve výši celkem 3.104.223,82 EUR. Všechny relevantní informace o podpořených projektech je možno získat na internetových stránkách euroregionu na adrese www.euroregion-elbe-labe.eu. Příklad projektu v Euroregionu Labe Název projektu Přírodní zvláštnosti v Česko-saském Švýcarsku Kooperační partner: Sächsische Landesstiftung Natur und Umwelt (LaNU), Nationalparkzentrum Sächsische Schweiz, Bad Schandau (Saská zemská nadace pro přírodu a životní prostředí) (LP) České Švýcarsko o.p.s., Krásná Lípa (PP) Doba realizace 01.02.2013-30.11.2013 Prostředky ERDF

41



21.856,90 EUR Stručný popis Projekt byl zaměřen na přiblížení unikátnosti a vysoké přírodní hodnoty národních parků České a Saské Švýcarsko obyvatelstvu a zdůraznění jejich přeshraniční krajinné jednolitosti pomocí práce s veřejností a environmentálního vzdělávání. Jazykové a kulturně-historické překážky mezi oběma zeměmi byly odbourávány pomocí setkávání, věnovaných tématům jako jsou příroda, ochrana přírody a společná historie Českosaského Švýcarska. Kooperační partneři uspořádali dvě přeshraniční přírodovědné a jazykové exkurze a deset odborných exkurzí v regionu a u příležitosti Evropské noci netopýrů dva rodinné večery s dvoujazyčnou vzdělávací nabídkou. Kromě toho vyvinuli nové programy environmentálního vzdělávání pro naučnou stezku a bližší okolí Krásné Lípy a koncipovali akce pro České Švýcarsko, mající veřejný účinek. Byly vytvořeny informační materiály o fauně Českosaského Švýcarska a vydána dvoujazyčná publikace Ptáci regionu národního parku Českosaské Švýcarsko. Kromě toho byla pomocí uvedených aktivit rozvíjena a prohloubena spolupráce obou center národních parků v Krásné Lípě a v Bad Schandau.

Obrázek 3: Přední a zadní strana brožury „Svět ptáků v národním parku“

Euroregion Krušnohoří/Erzgebirge V Euroregionu Krušnohoří/Erzgebirge bylo během sledovaného roku schváleno 54 malých projektů. Od počátku dotačního období bylo podpořeno 247 malých projektů (z toho 134 projektů pod českým a 113 projektů pod saským vedením) částkou ERDF ve výši celkem 3.011.027,52 EUR. Všechny relevantní informace o podpoře projektů je možno získat na internetových stránkách euroregionu na adrese www.euroregion-erzgebirge.de a www.euroreg.cz. Příklad projektu v Euroregionu Erzgebirge/Krušnohoří Název projektu Pippi na moři – projekt česko-německého dětského divadla pokračuje Kooperační partner:

42



Město Frauenstein (LP) Dům dĕtí a mládeže (PP) Doba realizace: 08.02.2013-30.09.2013 Prostředky ERDF 14.744,67 EUR Stručný popis Po úspěchu přeshraničního projektu „Pippi Dlouhá Punčocha“ v roce 2012 byl divadelní tábor v obci Reichenau uspořádán během sledovaného období znovu. V srpnu roku 2013 nastudovaly a na scéně zahrály české a německé děti divadelní představení „Pippi na moři“. Vyvrcholením byla pro mladé herce čtyři veřejná představení. Po premiéře dne 23.08.2013 v obci Reichenau následovalo představení 24.08.2013 na hradě Frauenstein a dvě představení 25.08.2013 v klášteře v Oseku. Letní tvůrčí tábor s 22 dětmi ve věku 9-12 let byl společně připraven a realizován Domem dětí a mládeže v Oseku a městem Frauenstein. Divadelní představení vzniklo podle předlohy Astrid Lindgrenové. Děti pod profesionálním vedením nacvičily scény, písně i tance. Kromě hereckých aktivit také zpívaly, modelovaly a hrály si. Zvláštností divadelního tábora byly hry ve formě jazykových animací, ve kterých děti musely používat druhý jazyk. Projekt posílil pocit sounáležitosti dětí. Legrace byla každý den.

Obrázek 4: Pippi na moři“ v areálu Kastanienhof v Reichenau

Euroregion Euregio Egrensis V Euroregionu Euregio Egrensis bylo během sledovaného roku schváleno 60 malých projektů. Od počátku dotačního období bylo podpořeno 229 malých projektů (z toho 130 projektů pod českým a 99 projektů pod saským vedením) částkou ERDF ve výši celkem 2.628.701,00 EUR. Všechny relevantní informace o podpoře projektů je možno získat na internetových stránkách euroregionu na adrese www.euregioegrensis.de a www.euregio-egrensis.cz. Příklad projektu z Euroregionu Euregio Egrensis Název projektu Společná školení posilují společný boj proti požárům Kooperační partneři

43



Město Markneukirchen (LP) Hasičský záchranný sbor Karlovarského kraje (PP) Doba realizace 02.04.2013-31.08.2013 Prostředky ERDF 11.228,00 EUR Stručný popis V rámci projektu absolvovali čeští a němečtí hasiči ve smíšených družstvech intensivní trénink v požárním simulátoru. Za reálných podmínek při teplotách až cca 800 °C zde probíhalo školení zásahu ve vnitřních prostorách. Moderní ochranné oděvy usnadnily uvykání na vysoké teploty požáru. Obsahem školení bylo chování v případě omezené viditelnosti a postup při hledání osob v hořících místnostech. Jelikož takovéto vysoké teploty mohou pro zásahové síly představovat silnou zátěž, byl součástí aktivit i nácvik práce s dýchacími přístroji v nouzových situacích. Školení se celkem zúčastnilo 203 hasičů, z toho 34 z České republiky. Z důvodů vysokého počtu účastníků probíhala tato aktivita po dobu pěti dní, protože při každém běhu v délce 20 minut mohli simulátor využít vždy jen dva hasiči. Bezproblémovou komunikaci na místě zajišťovali tlumočníci. Stávající kontakty mezi českými a německými hasiči byly tímto společným školením dále prohloubeny a posíleny. Díky účasti dalších hasičských sborů vznikly i nové kooperace. Spolupráce hasičů v pohraničí tak byla podpořena a optimalizována.

Euroregion Neisse-Nisa-Nysa V Euroregionu Neisse-Nisa-Nysa bylo během sledovaného roku schváleno 75 malých projektů. Od počátku dotačního období bylo podpořeno 295 malých projektů (z toho 146 projektů pod českým a 149 projektů pod saským vedením) částkou ERDF ve výši celkem 3.359.179,21 EUR. Všechny relevantní informace k podpoře je možno získat na internetových stránkách euroregionu na adrese www.neisse-nisa-nysa.org. Příklad projektu z Euroregionu Neisse-Nisa-Nysa Název projektu Koupání bez hranic – Lázně na Nise. Architektura, kultura a společnost. Kooperační partner Städtische Museen Zittau / Městská muzea v Žitavě (LP) Oblastní galerie Liberec (PP) Doba realizace 01.09.2013-31.12.2013 Prostředky ERDF 15.000 EUR Stručný popis V Euroregionu Nisa se nachází pestrá lázeňská kultura s vynikajícími příklady lázeňské architektury, které se ale nedostaly do povědomí obyvatel a návštěvníků regionu. Projekt tuto fascinující euroregionální kulturní historii přeshraničně propaguje. V rámci atraktivní putovní výstavy je prezentován bohatý a téměř neznámý materiál na téma lázeňské kultury: staré

44



fotografie, historické a současné pohledy, plány a dokumenty. Vůbec poprvé byla takto obsáhle představena lázeňská kultura Euroregionu Nisa. Výstava bude prezentována na nejrůznějších místech Euroregionu (nejprve v Žitavě a v Liberci) a je připravena pro další zápůjčky. Výstava je doplněna informační publikací, která výstavu současně propaguje. Výstavu i publikaci lze trvale využívat pro trávení volného času, cestovní ruch a vzdělávání. Projekt tak posiluje regionální identitu a přispívá k vytváření kulturní turistiky.

3.2 3.2.1


Materiální a finanční pokroky prioritní osy 2 Pro prioritní osu 2 jsou dle Indikativního finančního plánu k dispozici finanční prostředky ERDF ve výši 54.719.083,00 EUR49. Během sledovaného roku byly 6 projektům vystaveny Smlouvy o poskytnutí dotace. Od počátku dotačního období tak získalo příslib financování 57 projektů, navázáno tak bylo celkem 53.476.681,44 EUR prostředků ERDF. To odpovídá stavu navázání finančních prostředků ke dni 31.12.2013 ve výši 97,73 %. K tomuto datu bylo vyplaceno 23.957.370,95 EUR (43,78 %). Finanční stav prioritní osy 2 (v mil. EUR) )

70 60 50 40 30 20 10 0 2007

2008

2009

prostředky dle IFP

2010

2011

2012


2013


Rozdělení dotací dle oblastí podpory v rámci prioritní osy 2: Celkový počet schválených projektů v prioritní ose 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu

49

Oblast podpory

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Oblast podpory 1

0

0

4

5

8

10

10

Oblast podpory 2

0

0

4

17

22

41

47

Celkem

0

0

8

22

30

51

57

Snížení prostředků z 62.219.083,00 EUR na základě schválené změny programu.

45



Jednotka

Cílová hodnota50

Výchozí hodnota

Výsledky 2007

Výsledky 2008

Výsledky 2009

Výsledky 2010

Výsledky 2011

Výsledky 2012

Výsledky 2013

Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu Oblast podpory 1: Hospodářská kooperace a rozvoj přeshraničních hospodářských struktur Indikátor výstupu Podpora hospodářské spolupráce

počet projektů

20

0

0

0

3

3

3

3

3

Zlepšení spolupráce v oblastech výzkumu a technologií

počet projektů

2

0

0

0

1

2

5

7

7

Podniky a subjekty účastnící se společného projektu

počet

40

0

0

0

10

212

564

1.047

1.541

Vzniklé společné marketingové strategie

počet

2

0

0

0

0

0

2

2

5


Oblast podpory 2: Kooperace a rozvoj přeshraničních struktur v oblasti cestovního ruchu Indikátory výstupu Zlepšení spolupráce v oblasti cestovního ruchu

počet projektů

47

0

0

0

4

17

21

40

47

Délka nově vybudovaných, případně rekonstruovaných turistických cest51

metr

5.000

0

0

0

0

0

1.200

1.200

52.850

Vzniklé společné sítě a společné struktury

počet

3

0

0

0

0

5

5

23

35

Společně realizované marketingové koncepty

počet

3

0

0

0

0

0

0

0

14


50 51

Údaj se vztahuje k roku 2015. Cyklostezky, turistické, jezdecké a běžecké stezky.

46



Kvalitativní analýza Do konce roku 2013 bylo v prioritní ose 2 schváleno celkem 57 projektů. Díky 6 nově schváleným projektům v prioritní ose 2 ve sledovaném roce, především v oblasti podpory 2 „Kooperace a rozvoj přeshraničních struktur v oblasti cestovního ruchu“, je pokrok v navázání prostředků výrazný. Na základě Žádosti o změnu IFP došlo v roce 2011 k přesunu významné částky prostředků plánovaných pro oblast podpory 2 do prioritní osy 1, které byly připraveny pro nově zavedenou oblast podpory 5. Redukce tohoto objemu finančních prostředků a celkové zvýšení flexibility prioritní osy 2 umožnila cílené navázání prostředků v budoucnu. V oblasti podpory 1 „Hospodářská kooperace a rozvoj přeshraničních hospodářských struktur“ prioritní osy 2 nebyl během sledovaného období schválen žádný projekt. Důvody nízké odezvy jsou spatřovány ve strukturálních rámcových podmínkách, popsaných již v kapitole 2.1.5. Jelikož tyto podmínky zůstanou zachovány až do konce dotačního období, lze vycházet z toho, že cílová hodnota indikátoru výstupu, prognózovaného během programování pro

„Podporu hospodářské spolupráce“, nebude do konce dotačního období dosažena.

V oblastech „Zlepšení spolupráce v oblastech výzkumu a technologií“ a „Vzniklé společné marketingové strategie“ byly cílové hodnoty již překročeny. Pozitivně vyzdvihnout je nutno indikátor výsledku „Podniky a subjekty účastnící se společného projektu“, který pro sledovaný rok vykazuje 494 a pro období od začátku programu do 31.12.2013 celkem 1.541 účastnících se firem a zařízení, čímž došlo k několikanásobnému překročení plánované cílové hodnoty. Specifický široký účinek zde měl projekt „Dvě země – jeden hospodářský prostor“ Okresní hospodářské komory v Liberci a žitavské pobočky Průmyslové a obchodní komory v Drážďanech (Industrie- und Handelskammer Dresden), který do konce sledovaného roku oslovil 1.143 podniků. Tyto pozitivní výsledky odrážejí zesílené aktivity JTS v oblasti akvizice nových přeshraničních projektů v roce 2010, díky kterým bylo možno iniciovat některé kvalitní projekty. V oblasti podpory 2 „Kooperace a rozvoj přeshraničních struktur v oblasti cestovního ruchu“ byl v porovnání s předchozím rokem zaznamenán významný posun. Do 31.12.2013 byla cílová hodnota „Zlepšení spolupráce v oblasti cestovního ruchu“, prognózovaná během programování ve výši 47 projektů naplněna. Cílová hodnota v oblasti „Vzniklé společné sítě a struktury“ byla překročena jedenáctinásobně. Sdružení ProArbeit e. V. se v rámci projektu „Power Bridge – Iniciativa k podpoře inovačních služebních úkonů v oblasti zdravotnictví volného času turistického ruchu v Euroregionu Nisa“ věnuje intenzifikaci přeshraničního transferu inovací a znalostí a zesílené podpoře inovace služeb mezi volnočasovými zařízeními a zařízeními cestovního ruchu a lázeňskými obcemi Euroregion Neisse-Nisa-Nysa. Do konce sledovaného období bylo vytvořeno 19 propojení a společných struktur. 47



Indikátor „Délka nově vybudovaných, případně rekonstruovaných turistických cest“ byl 51.650 metry během sledovaného období a 52.850 metry celkem od začátku dotačního období překonán více než desetinásobně. V rámci projektu „Stříbrná stezka – 1. investiční etapa“ města Boží Dar byly do konce sledovaného období vybudovány turistické a cyklistické stezky v délce 16.400 metrů. Město Ostrov nad Ohří vybudovalo do 31.12.2013 v rámci svého projektu „Zařízení a infrastruktura cestovního ruchu v regionu centrálního Krušnohoří – 2. Etapa“ cyklostezky v délce 29.000 metrů. Také dosud nenaplněná cílová hodnota tří „Společně realizovaných marketingových konceptů“ byla během sledovaného roku překonána počtem 14 marketingových koncepcí. Přispěl k tomu především projekt „Středoevropská kulturní krajina montánního regionu Krušnohoří / Erzgebirge – cesta ke světovému dědictví UNSECO“, jehož kooperační partneři realizovali do konce sledovaného období 11 přeshraničních marketingových koncepcí pro montánní památky česko-saského Krušnohoří. Tento celkem velmi pozitivní vývoj indikátorů v oblasti podpory 2 prioritní osy 2 odráží velký význam cestovního ruchu pro dotační území a vysokou poptávku po odpovídající podpoře.

Obrázek 5: V Abertamech bude návštěvníkům po rekonstrukci štoly Christof zpřístupněn historický důl Mauritius (příklad projektu č. 2, tabulka strana 50)

48



Příklady projektů z prioritní osy 2 „Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu“ Oblast podpory 1

Název projektu Profesionalizace technologických a vědeckých transferu

Lead partner

Rozšíření naučné stezky „Reiche Zeche“ a zpřístupnění štoly Kryštof/Christof v důlním komplexu Mauritius v Abertamech, místní část Hřebečná Číslo projektu: 100110563


Doba realizace projektu

Technische Universität Dresden

Zentrum Technologiestrukturentwicklung Region RiesaGroßenhain GmbH, Glaubitz Univerzita Jana Evangelisty Purkyně, Ústí nad Labem

341.265,26

01.10.201230.09.2014

Technische Universität Bergakademie Freiberg

Město Abertamy Förderverein „Himmelfahrt Fundgrube Freiberg/ Sachsen“ e.V., Freiberg

469.610,15

01.01.201331.12.2014

Číslo projektu: 100105408

2


Obsah projektu

Přeshraniční transfer technologií má být vyzdvižen na novou profesionální úroveň, aby tak bylo zajištěno rychlé zhodnocení inovativních výsledků. Za tímto účelem bude zpracována metodika pro transfer technologií a profil úkolů a kompetencí agenta pro transfer technologií a vytvořeny odpovídající školící materiály. Cílem projektu je vyškolení 20 tak zvaných „agentů pro transfer technologií“ ve výzkumných institucích, na univerzitách, v komorách, svazech a transferových centrech v Česku a Sasku. Projekt podporuje vyprofilování Krušných hor v přeshraniční hornický region. Ve městě Freiberg bude v okolí dolu, zpřístupněného veřejnosti, zřízena hornická naučná stezka „Reiche Zeche“. V Abertamech bude návštěvníkům pomocí rekonstrukce štoly Christof-Stolln zpřístupněn historický důl Mauritius. Personál bude vyškolen pro prohlídky v obou jazycích. Obě lokality se navíc navzájem podporují pomocí společného marketingu.

49


3.2.2



V roce 2013 se neobjevily žádné problémy v souvislosti s prioritní osou 2. 3.3 3.3.1


Materiální a finanční pokroky prioritní osy 3 Pro prioritní osu 3 jsou dle Indikativního finančního plánu k dispozici finanční prostředky ERDF ve výši 34.031.351,00 EUR.52 Během sledovaného roku byly Smlouvy o poskytnutí dotace vystaveny čtyřem projektům. Od počátku dotačního období tak získalo příslib financování 43 projektů, navázáno bylo celkem 32.726.758,37 EUR prostředků ERDF. To odpovídá stavu navázání finančních prostředků ke dni 31.12.2013 ve výši 96,17 %. K tomuto datu bylo vyplaceno 17.383.538,12 (51,08 %). Finanční stav prioritní osy 3 (v mil. EUR)

40 35 30 25 20 15 10 5 0 2007

2008

2009

prostředky dle IFP

2010

2011


2012

2013


Rozdělení dotací dle oblastí podpory v rámci prioritní osy 3: Celkový počet schválených projektů v prioritní ose 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí Oblast podpory

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Oblast podpory 1

0

0

8

19

26

32

35

Oblast podpory 2

0

0

1

2

4

7

8

Celkem

0

0

9

21

30

39

43

52

Snížení prostředků z 36.103.419,00 EUR v roce 2011 na základě schválené změny programu.

50


Indikátory


Jednotka

Cílová hodnota53

Výchozí hodnota

Výsledek 2007

Výsledek 2008

Výsledek 2009

Výsledek 2010

Výsledek 2011

Výsledek 2012

Výsledek 2013

Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí

Oblast podpory 1: Ochrana klimatu, ochrana lesa a přírody, péče o krajinu a odpadové hospodářství Indikátory výstupu Zlepšení spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí a přírody

počet projektů

20

0

0

0

3

8

11

14

16

Zlepšení spolupráce v oblasti odpadového hospodářství

počet projektů

2

0

0

0

0

0

1

1

1

Zlepšení spolupráce v oblasti environmentálního vzdělávání

počet projektů

15

0

0

0

5

11

14

17

18


počet

74

0

0

0

28

42

481

989

1.775


počet

200

0

0

0

4.817

9.680

20.332

58.494

96.547


Oblast podpory 2: Protipovodňová ochrana, vodní hospodářství a vodní stavby Indikátory výstupu

53

Zlepšení spolupráce v oblasti protipovodňové ochrany

počet projektů

3

0

0

0

0

0

0

2

3

Zlepšení přeshraniční spolupráce v oblasti vodního hospodářství, vodních staveb, kvality a ochrany vod

počet projektů

5

0

0

0

1

2

4

5

5

Údaj se vztahuje na rok 2015.

51



Jednotka

Cílová hodnota54

Výchozí hodnota

Výsledek 2007

Výsledek 2008

Uživatelé vodních obslužných zařízení, která vznikla společným projektem

počet

cca 300

0

0

0

0

0

0

0

1.270

Příspěvky ke společným programům opatření a plánům povodí vytvořeným v rámci realizace Rámcové směrnice EU o vodách

počet

5

0

0

0

0

0

0

0

0

Indikátory

Výsledek 2009

Výsledek 2010

Výsledek 2011

Výsledek 2012

Výsledek 2013


54

Údaj se vztahuje na rok 2015.

52



Kvalitativní analýza V prioritní ose 3 bylo do konce roku 2013 schváleno celkem 43 projektů. Provedená akviziční opatření motivovala k předkládání projektů do prioritní osy 3, což přispělo ke schválení kvalitních ekologických projektů. Díky čtyřem projektům, které byly během sledovaného roku schváleny a větší flexibilitě jednotlivých oblastí podpory, bylo možno v navazování prostředků dosáhnout dalšího významného pokroku. V oblasti podpory 1 prioritní osy 3 byla v oblasti „Ochrana klimatu, ochrana lesa a přírody, péče o krajinu včetně Natura 2000 a odpadové hospodářství“ schválena dvě opatření. Tyto projekty zahrnují převážně praktická opatření z oblasti ochrany přírody, životního prostředí a klimatu. Další projekt byl schválen v oblasti environmentálního vzdělávání. Je zaměřen na trvalou informovanost obyvatelstva v česko-saském pohraničí v oblasti životního prostředí. I přes srovnatelně nižší počet projektů bylo možno cílové hodnoty v oblastech "Subjekty účastnící

se

společného

projektu“

a

„Osoby

účastnící

se

společného

projektu"

několikanásobně překonat. Nadace „Sächsische Landesstiftung Natur und Umwelt“ (Saská zemská nadace pro přírodu a životní prostředí) vypracovala v rámci projektu „TREND – přeshraniční vzdělávání v ochraně přírody a udržitelném rozvoji Česko-Saského Švýcarska, Hornolužické vrchoviny a Lužických hor“

nabídky environmentálního

vzdělávání a

dvoujazyčných setkání na téma ochrany přírody, péče o krajinu, energie, mobilita atd. Prostřednictvím těchto opatření oslovil projekt „TREND“ do konce sledovaného období 50.625 dospělých, dětí, mladých lidí a pedagogů. Realizace projektu „Nové cesty v oblasti environmentálního vzdělávání v Sasku a severních Čechách“, který byl realizován rovněž saskou zemskou nadací „Sächsische Landesstiftung Natur und Umwelt“, se do konce sledovaného období zúčastnilo 561 zařízení. V případě indikátoru „Zlepšení spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí a přírody“ bylo cílové hodnoty dosaženo ze čtyř pětin, zatímco v případě indikátoru „Zlepšení spolupráce v oblasti environmentálního vzdělávání“ byly tyto hodnoty již překročeny. Cílová hodnota indikátoru „Zlepšení spolupráce v oblasti odpadového hospodářství“ ve výši dvou projektů byla dosud z poloviny dosažena jedním projektem, který byl podpořen v roce 2011. To odráží vysokou multiplikační hodnotu projektů z oblasti environmentálního vzdělávání. V dosud málo poptávané oblasti podpory 2 „Opatření v oblasti protipovodňové ochrany, vodního hospodářství a vodních staveb, ochrany vodních toků“ prioritní osy 3 byl během sledovaného období schválen další projekt.55 Cílové hodnoty v oblasti „Zlepšení spolupráce v oblasti protipovodňové ochrany“ bylo k 31.12.2013 dosaženo. Tento indikátor výstupu byl

55

Protože pro ochranu a prevenci před povodněmi vzniklo v roce 2011 opatření 5 prioritní osy 1, nebyly v roce 2011 podány žádné žádosti do opatření 2 prioritní osy 3.

53



naplněn již v roce 2012. Cílová hodnota indikátoru „Uživatelé vodních obslužných zařízení, která vznikla společným projektem“, stanovená na cca 300, byla během sledovaného období více než čtyřnásobně překročena díky projektu „Čisté vody horního Krušnohoří – českoněmecký projekt odvádění a čištění odpadních vod“ účelového vodohospodářského svazu Oberes Zschopau- und Sehmatal s 1.270 uživateli na obou stranách hranice. Dosud nulová cílová hodnota indikátoru „Příspěvky ke společným programům opatření a a plánům povodí vytvořeným v rámci realizace Rámcové směrnice EU o vodách“ by patrně mohla být dosažena v následujících letech dalšími probíhajícími projekty. Kvantitativní cíle projektů tak byly i v této málo poptávané oblasti podpory téměř všechny splněny, v jednom případě dokonce překročeny.

Obrázek 6: Projekt „STRIMA“: Odborná exkurze „Opatření proti povodním v praxi“ s českými a německými starosty a pracovníky obcí u potoka Lungwitzbach v Glauchau (příklad projektu č. 2, tabulka s. 56).

54



Příklady projektů z prioritní osy 3 „Zlepšení situace přírody a životního prostředí“ Oblast podpory 1

Název projektu Obojživelníci a lidé – cesta k soužití

Lead partner



Doba realizace projektu

Suchopýr o.p.s., Oldřichov v Hájích

Naturschutzstation Schloß Neschwitz e.V.

312.592,60

01.01.201331.12.2014

Sächsisches Landesamt für Umwelt, Landwirtschaft und Geologie (LfULG), Dresden

ARR – Agentura regionálního rozvoje, Liberec Landeshauptstadt Dresden

472.507,03

01.04.201331.12.2014

Číslo projektu: 100129556

2

Sasko- český management povodňových rizik (STRIMA) Číslo projektu: 100141344

Obsah projektu Obsahem projektu je společná realizaci opatření na podporu pozitivního rozvoje populace obojživelníků v pohraničí Česka a Saska. Budou realizována opatření na ochranu obojživelníků před silniční dopravou, údržba a renaturalizace stávajících biotopů obojživelníků, úprava nových biotopů a evidence biotopů. Renaturalizací a úpravou nových biotopů dojde ke zvýšení ekologické hodnoty v celém řešeném území. Kromě toho bude široká veřejnost cíleně informována o významu obojživelníků a jejich ochrany. Budou vyvíjeny společné metody a nástroje pro přeshraniční řízení a zvládání povodňových rizik mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko. V rámci těchto prací spolupracují zástupci obcí a odborných orgánů v rámci mezinárodního fóra pro řízení a zvládání povodňových rizik. Kromě toho bude vyvinuta a vyzkoušena metoda, pomocí které bude poprvé možno zjišťovat škodní potenciál podle přeshraničně srovnatelných přístupů. Projekt tímto způsobem podporuje realizaci vodní politiky EU a Evropské koncepce územního rozvoje, případně územní agendy EU.

55


3.3.2



V roce 2013 se neobjevily žádné problémy v souvislosti s prioritní osou 3.

56


4


TECHNICKÁ POMOC

Prostředky Technické pomoci byly v roce 2013 využity především k upevnění a dalšímu rozvoji vytvořených realizačních struktur a monitoringu programu. Z prostředků Technické pomoci byla podílově financována čtyři personální místa včetně cestovních náhrad na Řídícím orgánu, podílově dvě na Certifikačním orgánu a tři personální místa na Auditním orgánu. Dále sem spadají výdaje Řídícího orgánu na akce, tlumočení a překlady v rámci jednání a koordinace s českou stranou. Převážná část Technické pomoci byla využita pro financování úkolů Saské rozvojové banky – dotační banky –, která zajišťuje úkoly Společného technického sekretariátu, dotačního subjektu, saského Kontrolora podle čl. 16, orgánu pro kontrolu splnění předpokladů pro vyplacení dotace a Zprostředkujícího subjektu Certifikačního orgánu. Mezi úkoly Společného technického sekretariátu patří mimo jiné i organizace a realizace zasedání Monitorovacího výboru. Náklady na překlad návrhů usnesení, nájmy místností, tlumočení a catering atd., které s tím souvisejí, jsou propláceny rovněž z prostředků Technické pomoci. Realizace Komunikačního plánu je také zajišťována Společným technickým sekretariátem. Náklady nese Řídící orgán z prostředků Technické pomoci. Jednotlivá opatření realizovaná v roce 2013 v rámci Komunikačního plánu jsou uvedena v kapitole 5. Dotační prostředky z Technické pomoci byly použity také k zajištění přípravných opatření pro bezproblémovou implementaci dotačního období 2014 až 2020. Kromě výdajů na společné workshopy a překlady pracovních podkladů byla z Technické pomoci financována socioekonomická analýza. Dále byla v roce 2013 zadána ex-ante-evaluace pro budoucí přeshraniční program spolupráce. Cílenými přesuny v jednotlivých výdajových položkách Technické pomoci došlo k účelnému navázání prostředků a zajištění cílů podle pravidla n+2. Na české straně jsou prostředky Technické pomoci vydávány převážně na financování úkolů Národního orgánu a Kontrolora podle čl. 16 v Centru pro regionální rozvoj ČR, na odborné hodnocení projektových žádostí Krajskými úřady Karlovarského, Libereckého a Ústeckého kraje a na provoz datového systému pro podání žádosti. V roce 2013 bylo uskutečněno další vyúčtování.

57



Intervenční oblasti pro Technickou pomoc Priorita

56

Podíl Technické pomoci v procentech

Příprava, realizace, monitoring a kontrola

85

Evaluace a studie; informace a komunikace

15

Skutečné čerpání prostředků v rámci Technické pomoci (prostředky ERDF v EUR) 2007

0,00

2008

0,00

2009

1.314.599,49

2010

1.389.828,39

2011

1.407.648,68

2012

1.338.345,18

2013

1.947.365,73

Celkem

7.397.787,47

z toho výdaje obsažené v hlášení výdajů Rídícího orgánu k 31.12.2013 (prostředky ERDF v EUR)

56

7.397.787,47

Vztaženo na celkovou částku prostředků fondu na prioritní osu.

58


5 5.1


POSKYTOVÁNÍ INFORMACÍ A PRÁCE S VEŘEJNOSTÍ Úvod

V rámci Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko je nutno realizovat informační a publikační opatření. 57 V souladu s čl. 2 Nařízení (ES) č. 1828/2009 zodpovídá Řídící orgán za zpracování a realizaci Komunikačního plánu, v němž jsou stanoveny veškeré veřejně účinné aktivity58. Řídící orgán pověřil zpracováním Komunikačního plánu a realizací opatření v oblasti práce s veřejností Společný technický sekretariát. Popis aktivit realizovaných v roce 2013 zohledňuje indikátory pro vyhodnocení informačních a publikačních opatření uvedených v kapitole 7 Komunikačního plánu. Informační a publikační opatření jsou posuzována dle čl. 4 odst. 2 věty 2 Nařízení (ES) č. 1828/2006 s ohledem na zviditelnění a stupeň známosti Programu Cíl 3/Ziel 3 na veřejnosti a s ohledem na roli Společenství. Ve sledovaném období vycházely aktivity publicity ze stavu realizace programu. To znamená, že již nebyly zaměřeny na akvizici nových projektů, ale na prezentaci příkladných přeshraničních projektů a s tím spojenou udržitelností intenzivní přeshraniční spolupráce v česko-saském pohraničí. Kromě toho byla přijata mnohá opatření pro intenzivní monitorování pokroku projektů a na podporu příjemců k zajištění vyúčtování a proplacení prostředků pro rok 2013. 5.2 5.2.1

Nová média Homepage

Program je široké veřejnosti prezentován na adrese www.ziel3-cil3.eu. Internetová prezentace je dvojjazyčná (česky a německy) a podává podrobné a aktuální informace k následujícím tématům: 

Stručné informace o programu (základní informace o podmínkách podpory)



Aktuality (aktuální akce, novinky programu)

57

V souladu s čl. 69 Nařízení (ES) č. 1083/2006 Rady ze dne 11.07.2006 s obecnými ustanoveními o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení Nařízení (ES) č. 1260/1999 a odst. 2 Nařízení (ES) č. 1828/2006 Komise ze dne 08.12.2006 ke stanovení prováděcích předpisů k Nařízení (ES) č. 1083/2006 Rady s obecnými ustanoveními o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení Nařízení (ES) č. 1080/2006 Evropského parlamentu a Rady o Evropském fondu regionálního rozvoje. 58 Plánovaná publicita v rámci Programu Cíl 3/Ziel 3 je uvedena v Komunikačním plánu, který byl 21.04.2008 schválen Evropskou komisí.

59





Termíny (konzultační dny, předkládání projektových žádostí, zasedání Monitorovacího výboru, akce)



Předpoklady pro poskytnutí dotace (příjemci dotace, legislativní rámec, dotační území, předměty podpory)



Postup získání dotace



Formuláře (konzultace, podávání žádostí, realizace projektu)



Seznam příjemců dotace



Práce s veřejností (na úrovni programu i projektů)



Kontakty (implementační subjekty programu, euroregiony) a užitečné odkazy



Dialogové okénko pro zákazníky

Obrázek 7: Screenshot domovské stránky http://www.ziel3-cil3.eu/de/aktuelles/index.jsp

V rubrice Formuláře se nachází odkaz na formulář žádosti Programu Cíl 3/Ziel 3 (https://bfit.ziel3-cil3.eu). Zájemci vyplní žádost online, po její finalizaci je elektronicky přenesena Společnému technickému sekretariátu. V rubrice Formuláře jsou dále k dispozici formuláře pro konzultaci projektů, k podání žádosti a pro realizaci projektů. Počet registrovaných přístupů na stránky www.ziel3-cil3.eu (zaokrouhleno) Přístupy

2011

2012

2013

Německá verze stránek

205.230

119.486

70.801

Česká verze stránek

149.060

77.784

56.615

Formuláře a dokumenty (v obou jazycích)

179.410

116.290

82.644

celkem

533.700

313.560

210.060

Počet přístupů na internetové stránky během sledovaného roku dále klesal. To souvisí s navázáním prostředků a pokrokem v operačním programu. Největší počet přístupů byl během sledovaného období zaznamenán v měsících leden až duben (měsíčně v průměru 20.000), poté docházelo k poklesu. Kromě nejčastěji navštěvovaných záložek „Formuláře“, byl nejvíce zájem o informace v obou jazykových verzích stránky „Aktuality“. V říjnu 2013 byl nejvyšší zájem o záložku „Formuláře“. To souvisí 60



s předkládáním soupisek a Žádostí o platbu na SAB, kterých bylo třeba ke splnění pravidla n+2. Internetová prezentace je průběžně aktualizována. 5.2.2

Kontakt prostřednictvím elektronické pošty

Elektronická adresa [email protected] a „okénko“ pro dialog byly ve sledovaném roce využívány již zřídka. Komunikace s příjemci probíhala v rámci monitoringu projektů převážně telefonicky příp. při osobním kontaktu, čímž mohly být rychle zodpovězeny konkrétní dotazy k realizaci a čerpání. Noví zájemci o operační program téměř nepřibyli. JTS obdrželo 35 dotazů, od spuštění kontaktní adresy v roce 2008 jich bylo celkem 743. 5.2.3

Seznam příjemců dotace

Dle čl. 7 odst. 2 bodu d) Nařízení (ES) č. 1828/2006 je Seznam příjemců dotace zveřejňován na internetových stránkách programu. Pod stejnojmennou záložkou je od února 2009 uveden přehled všech podpořených projektů s údaji o názvu projektu, o kooperačních partnerech a o výši schválených a vyplacených prostředků ERDF. Seznam příjemců dotace je aktualizován vždy po vystavení Smlouvy o poskytnutí dotace a to po podpisu smlouvy oběma smluvními partnery. 5.2.4

Rubrika „Termíny akcí“

Informace o seminářích a workshopech jsou na internetových stránkách programu zveřejňovány s časovým předstihem v rubrice „Termíny akcí“. Zájemci si zde mohou stáhnout podklady pro přihlášení a prezentace. Veškeré dokumenty jsou uchovávány v archivu akcí. V roce 2013 se stahovaly především aktuální prezentace z coaching-seminařů k realizaci projektů. 5.2.5

Publicita na úrovni projektů

V souladu s Nařízením (ES) č. 1828/2006 je každý příjemce, který pro financování projektu získá prostředky z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF), povinen informovat o této skutečnosti veřejnost. Pravidla informačních a publikačních povinností pro realizaci projektu jsou zpracována příručce „Návod k publikačním předpisům EU“, která je zveřejněna na internetových stránkách programu v rubrice „Public relations na úrovni projektu“.

61


5.3 5.3.1


Klasická média Tisk

V roce 2013 byly k Programu Cíl 3/Ziel 3 vydány celkem dvě tiskové zprávy. Od počátku dotačního období bylo zveřejněno celkem 25 tiskových zpráv. Tiskové zprávy v roce 2013 Tisková zpráva ze dne 13.03.2013

Název „Společně k ekologickému uvědomění“ Schváleny 2 česko-saské projekty a 10 náhradních projektů Programu Cíl 3/Ziel 3

19.06.2013

„Společně pro turistiku a ekologii ” Schváleny 3 náhradní projekty Programu Cíl 3/Ziel 3

Tyto tiskové zprávy byly zasílány českým, případně saským médiím. Vždy bezprostředně po zasedání Monitorovacího výboru byl tisk informován o počtu schválených projektů, o výši schválených prostředků ERDF a o zajímavých příkladech projektů z každé prioritní osy. Všechny tiskové zprávy obsahují kontaktní data, internetovou adresu programu a kontaktní adresu [email protected]. Tyto tiskové zprávy jsou zájemcům z řad veřejnosti k dispozici na internetové stránce www.ziel3-cil3.eu. Kromě toho zveřejnilo Saské ministerstvo životního prostředí a zemědělství dvě tiskové zprávy, jednu u příležitosti podpisu memoranda saským ministrem životního prostředí a českým náměstkem ministra pro místní rozvoj k pokračování spolupráce v dotačním období 2014-2020. Druhá tisková zpráva se týkala přeshraničního presstripu zástupců politiků a médií, kde byly prezentovány přeshraniční projekty. 5.3.2

Publikace

Programový dokument a Společný realizační dokument Programový i Společný realizační dokument Programu Cíl 3/Ziel 3 byly po svém schválení zveřejněny na internetové stránce programu jako dokumenty ke stažení v české i německé verzi. V případě úprav těchto dokumentů je vždy zveřejněna jejich aktuální verze. Informační brožury V březnu 2009 byla vydána v nákladu 5.000 kusů a v únoru 2011 dotisk 1.000 kusů informační brožury. Do konce roku 2012 byly všechny brožury v rámci konzultací a seminářů a u příležitosti akcí třetích subjektů rozdány. 62



Publikace s výsledky projektů „Program Cíl 3/Ziel 3 – Příběh úspěchu“ – tak se jmenuje nová dvojjazyčná brožura k programu, kterou vydal Řídící orgán (Saské ministerstvo životního prostředí a zemědělství) a zveřejnil 19.06.2013 v nákladu 3.000 kusů. Na 40 stranách jsou představeny příklady projektů napříč celým spektrem podpořených oblastí. Brožura byla distribuována na česká a saská ministerstva, krajům, euroregionům, příjemcům, v rámci akcí vlastních i cizích. Publikace třetích subjektů Řídící orgány ESF a ERDF při Saském státním ministerstvu hospodářství, práce a dopravy vydávají časopis „Strukturální fondy aktuálně“, který přehledně informuje o realizaci obou fondů. Společný technický sekretariát přispívá do každého vydání jednostránkovým článkem o Programu Cíl 3/Ziel 3 a podílí se na nákladech vydávání tohoto časopisu. Časopis vychází nákladem 15.000 výtisků a je distribuován prostřednictvím veřejných institucí a centrálních informačních míst k dotačním programům. Časopis je k dispozici rovněž online na adrese http://www.strukturfonds.sachsen.de/351.html. Prezentace projektů v časopise „Strukturální fondy aktuálně“ v roce 2013 Vydání z

Projekt:

leden 2013

„Kolem Klínovce a Fichtelbergu“ Projekt „Zařízení a infrastruktura cestovního ruchu v regionu centrální Krušnohoří“ podporuje cestovní ruch v tomto regionu. V této souvislosti proběhla rekonstrukce historické rozhledny na Klínovci a byly vybudovány další lyžařské a turistické stezky.

duben 2014

„Učení pod širým nebem“ Interaktivní naučné stezky v obcích Reichenbach/OL a Okrouhlá přibližují českým a německým dětem místní flóru a faunu. Naučné stezky zpřístupňují most přes řeku Reichenbacher Wasser a nový most pro pěší. Projekt „Zelený most Okrouhlá – Reichenbach“ tak podporuje ekologický život na venkově.

červenec 2013

„Společné centrum“ Mezi obcemi Vejprty a Bärenstein vzniklo v bezprostředním hraničním pásmu místo vzájemného porozumění a další evropské integrace.

říjen 2013

„Již se osvědčilo“ Nové čluny a odpovídající technické vybavení zlepšily v rámci projektu „Společné hlídky za mimořádných podmínek“ možnosti přeshraničních zásahů říční policie na Labi. Společné hlídky zajišťují bezpečnost lodní dopravy a veřejný pořádek na řece, v přístavech i ve vedlejších zařízeních.

Kromě toho informuje čtvrtletník Euroregionu Erzgebirge/Krušnohoří „Infopress“ o zasedáních Monitorovacího výboru a o projektech a aktivitách v tomto regionu.

63


5.4


Akce

5.4.1

Konference

Presstrip Dne 09.09.2013 navštívili český náměstek ministra pro místní rozvoj Michal Janeba a saský státní ministr životního prostředí a zemědělství Frank Kupfer společně s česko-saskou delegací v rámci presstripu několik přeshraničních projektů v česko-saském pohraničí. Této cesty se kromě uvedených politických zástupců zúčastnili i zástupci komunální sféry a pracovníci správních orgánů obou zemí. Na cestě je provázelo 14 novinářů, aby následně o projektech informovali. Na okružní cestě údolím Labe navštívili na třech zastaveních celkem šest projektů. Příjemci dotace představili své projekty a své společně dosažené cíle. Na příkladech účastníkům ukázali, čeho bylo v uplynulých letech díky Programu Cíl 3/Ziel 3 možno dosáhnout. Představily se tyto projekty: 

Kašpárek – s Kašpárkem přes hranici



Společná hlídková činnost při krizových situacích



Přeshraniční spolupráce hasičů Hřensko - Kirnitzschtal 2009-2011



Společně povodni navzdory



Řeka Labe – naše společné dědictví



Sasko-české oživení venkovského kulturního dědictví v Schönbrunnu a Zubrnicích

Na prvním zastavení zavedl projekt „Kašpárek – s Kašpárkem přes hranici“ měst Dolní Poustevna a Hohnstein delegaci do rekonstruovaného loutkového divadla v obci Hohnstein. Během divadelního představení, ve kterém hrály děti dětem, mohli účastníci cesty zažít, jak se odbourávají jazykové bariéry hravou formou.

Obrázek 8: První zastávka: Kašpárkovo divadlo v Hohnstein v rámci projektu „Kašpárek – s Kašpárkem přes hranici“

64



V Bad Schandau, v místě druhého zastavení, se na břehu Labe představili hasiči, říční policie a projekt „Řeka Labe – naše společné dědictví“. V rámci tohoto projektu se žáci společně angažují pro životní prostředí. Během tohoto dne analyzovali společně v mobilní laboratoři vzorky vody z Labe.

Obrázek 9: Druhá zastávka v rámci projektu „Řeka Labe – naše společné dědictví“ analyzovaly děti v mobilní laboratoři vzorky vody z Labe

Česká a saská říční policie spolupracuje v rámci projektu „Společná hlídková činnost při krizových situacích“. Dotační prostředky EU umožnily pořízení člunu s návěsem a vlekem a společná cvičení a hlídkové plavby. Závěrečná plavba člunem z Bad Schandau do Hřenska společně s českými a saskými říčními policisty byla vyvrcholením této návštěvy.

Obrázek 10: Druhá zastávka: Projekt „Společná hlídková činnost při krizových situacích“ při nasazení na Labi v Bad Schandau

Dobrovolní hasiči představují několikaletou spolupráci obcí Hřensko a Kirnitzschtal. V rámci prvního společného projektu bylo pro hasiče ve Hřensku pořízeno zásahové hasicí a záchranné vozidlo „Tatra“. V rámci následného projektu „Společně povodni navzdory“ si mohli hasiči z Kirnitzschtalu pořídit mimo jiné dvě vozidla pro dopravu požárních družstev a výstroj

65



pro zásahy při povodních. Technika nebyla představena jen účastníkům presstripu, ale svůj zájem projevila i řada chodců, kteří náhodně procházeli na Labském nábřeží.

Obrázek 11: Druhá zastávka: vozy hasičů města Sebnitz a obce Hřensko pořízených v rámci projektů „Přeshraniční spolupráce hasičů Hřensko - Kirnitzschtal 2009-2011“ a „Společně povodni navzdory“ nadchly nejen účastníky exkurze, ale i mnoho kolemjdoucích návštěvníků na břehu Labe

Třetí a poslední zastavení bylo ve skanzenu v Zubrnicích. Díky dotaci zde bylo možno zrekonstruovat historický statek z Loubí, přibližující návštěvníkům české lidové umění a architekturu roubených staveb. Zatímco oba kooperační partneři, Národní památkový ústav v Ústí nad Labem a sdružení Förderverein Ambrossgut Schönbrunn e.V. představili svůj projekt „Česko-saské oživení venkovského kulturního dědictví v Zubrnicích a Schönbrunnu“, připravily děti pod dozorem pracovníků muzea pro hosty tradiční české koláče.

Obrázek 12: Třetí zastávka: ve světnici roubenky v Zubrnicích se v rámci projektu „Sasko-české oživení venkovského kulturního dědictví v Schönbrunnu a Zubrnicích“ pekly koláče pro hosty

O výsledcích šesti projektů se přesvědčilo minimálně 200 osob. V regionálním tisku vyšly po konferenci na obou stranách hranice různé příspěvky, informace zveřejnila také ministerstva na svých internetových stránkách i samotní příjemci.

66



Slavnostní podpis společného politického memoranda k pokračování spolupráce Česká republika a Svobodný stát Sasko chtějí i v následujícím dotačním období 2014 až 2020 podporovat přeshraniční spolupráci mezi oběma zeměmi, aby společně rozvíjeli česko-saské pohraničí. Tento záměr zdůraznili český náměstek ministra pro místní rozvoj Michal Janeba a saský státní ministr životního prostředí a zemědělství Frank Kupfer na zámku Weesenstein podpisem společného politického memoranda dne 02.05.2013.

Obrázek 13: Saský státní ministr Frank Kupfer a náměstek ministra pro místní rozvoj Michal Janeba při podpisu memoranda

Během prohlídky zámku a na sále byly v rámci slavnostní akce představeny tři projekty:

Název projektu

Lead partner

„ArchaeoMontan – středověké hornictví v Čechách a v Sasku“

Zemský úřad pro archeologii (Landesamt für Archäologie), Drážďany

„Hranice – 550. výročí podepsání Chebské smlouvy a sasko-česká hranice“

Státní zámky, hrady a zahrady (Staatliche Schlösser, Burgen und Gärten GmbH), Zámek Weesenstein

„Zámecké interiéry v Sasku a v Čechách “

Státní zámky, hrady a zahrady (Staatliche Schlösser, Burgen und Gärten GmbH), Zámek Weesenstein

Akce se zúčastnilo 20 hostů z Česka a Saska. 5.4.2

Tematické informační akce, kontaktní burzy a workshopy

Díky dosaženému pokroku v programu již nebyly v roce 2013 organizovány žádné tematické informační akce. Prioritou byly individuální konzultace a podpora příjemců po podání žádostí příp. během realizace.

67


5.4.3


Akce třetích subjektů

Společný technický sekretariát využil i v roce 2013 akce třetích subjektů (multiplikátorů) k tomu, aby informoval o stavu realizace programu a potenciální nositele z řad účastníků těchto akcí motivoval příkladnými projekty k novému dotačnímu období, pro navázání kontaktů a zodpověděl jim případné dotazy. Společný technický sekretariát se zúčastnil celkem 9 akcí. Akce třetích subjektů Datum

Místo

Pořadatel

Téma

10.04.2013

Podstávkový dům Lipová

Společnost pro trvale udržitelný rozvoj Šluknovska

Projekt „Přeshraniční síť pro zachování podstávkových domů“ – workshop k postupu realizace projektu s kooperačními partnery (15 účastníků)

11.04.2013

Drážďany – SAB

Saské ministerstvo vnitra

Exkurze pracovníků Krajského úřadu Karlovarského kraje (20 účastníků)

23.04.2013

Jizerka

Technická Univerzita Liberec

Projekt „Příhraničí 2.0“ – workshop se studenty k projektovým nápadům (70 účastníků)

06.05.2013

Most

Okresní hospodářská komora Most

Workshop k přeshraničním záměrům v hospodářství (Projekt FMP) (15 účastníků)

14.06.2013

Boží Dar

Město Boží Dar

Workshop k výměně zkušeností starostů z regionu Centrální Krušnohoří s implementačními strukturami ohledně realizace projektů v této oblasti (25 účastníků)

15.06.2013

Bärenstein

Obec Bärenstein

Projekt „Společné centrum Bärenstein a Vejprty“ – zahajovací akce (100 účastníků)

28.10.2013

Boží Dar

Město Boží Dar

Projekt „Zařízení a infrastruktura cestovního ruchu v Centrálním Krušnohoří – 1. etapa“ – zahajovací akce ke zprovoznění vyhlídkové věžě na Klínovci (ca. 1.000 účastníků)

04.12.2013

Praha

Saská kancelář, Praha

Česko-saské setkání zástupců Řídícího a Národního orgánu, saských politiků a SAB k přípravě nového dotačního období (15 účastníků)

19.12.2013

AnnabergBuchholz

Město Annaberg-Buchholz

Projekt „Stříbrná stezka investiční“ – zahájení výstavy v městské hale (ca. 100 účastníků)

9 akcí

cca. 1.360 účastníků

68



Obrázek 13: Příklad akce: Projekt „Příhraničí 2.0“ – čeští a saští vysokoškoláci vymýšlí na workshopu přeshraniční projektové záměry

Pracovníci Společného technického sekretariátu, krajských úřadů a Ministerstva pro místní rozvoj se také zúčastnili akcí v rámci realizace projektů (zahajovací akce, odborné konference atd.). 5.4.4

Interní workshopy a konzultace

Zástupci Společného technického sekretariátu, Ministerstva pro místní rozvoj, krajských úřadů, zprostředkujícího subjektu Certifikačního orgánu a českých i německých Kontrolorů podle čl. 16 měli několik koordinačních jednání k aktuálním otázkám, souvisejících s realizaci programu a projektů. V první polovině roku byl hlavním tématem intenzivní monitoring projektů pro splnění pravidla n+2. V lednu 2013 byly stanoveny cílové hodnoty pro Kontrolory podle čl. 16. Na následujících setkáních v dubnu a červenci byl analyzován stav monitoringu, předložených vyúčtování a čerpání a přijata další opatření k dosažení cílů v roce 2013. Ministerstvo pro místní rozvoj zorganizovalo v červnu a listopadu 2013 odborné semináře pro všechny programy Evropské územní spolupráce v České republice, jichž se vedle pracovníků MMR a Centra pro regionální rozvoj ČR zúčastnili pracovníci dalších implementačních struktur dotčených programů (JTS, regionální subjekty – krajské úřady). 5.5

Výstava

Putovní výstava je k dispozici od března 2009. V obou jazykových verzích byly vytvořeny čtyři panely podávající mimo jiné informace o předpokladech poskytnutí dotace, k dotačnímu území a místům konzultace.

69



Putovní výstava je využívána v rámci informačních akcí, veletrhů, konferencí a zasedání Monitorovacího výboru. Kromě toho je půjčována nositelům projektů, euroregionům, zájemcům z řad hospodářských a sociálních partnerů a dalším institucím. V roce 2013 byla výstava zapůjčena na celkem 40 dní 8 institucím a byla na různých místech dotačního území představena veřejnosti, multiplikátorům a aktérům. 5.6

Prezentace projektů

Kromě prezentace příkladných projektů v rámci informačních akcí a v publikacích vyzývá Společný technický sekretariát u příležitosti zasedání Monitorovacího výboru příjemce, aby prezentovali své projekty. Prezentace projektů v rámci Monitorovacích výborů Zasedání dne

Název projektu

Lead partner

13.03.2013

„Implementace mezinárodního zařízení pro vzdělávání a volný čas mládeže v rámci Přeshraničního styku (2. etapa stavby evropského centra pro rodiny a generace)”

Nadace St. Marienthal, Ostritz

19.06.2013

Společný Fond malých projektů v Euroregionu Nisa v Ziel 3/Cíl 3-programu SN-CZ

Euroregion Neisse-Nisa-Nysa e. V., Zittau

„Příběh myšky a malého krtečka“

Evangelická farnost MeuselwitzReichenbach/Horní Lužice

Krajina paměti. Drážďany a Terezín jako místa vzpomínek na Šoa

Technická univerzita Drážďany

12.12.2013

Obrázek 14: Projekt „Příběh myšky a malého krtečka“ – pohled do rekonstruované třídy v roce 2013

70


5.7


Využití propagačních předmětů

Při realizaci Komunikačního plánu pro Program Cíl 3/Ziel 3 jsou jako doplňující nástroje využívány propagační předměty. Pro identifikaci s programem mají předměty logo a příslušný corporate

design.

Propagační

předměty

jsou

rozdávány

zájemcům,

příjemcům,

multiplikátorům a aktérům správních orgánů např. na akcích, veletrzích, při konzultacích.

Obrázek 15: Vzorek propagačních předmětů

5.8

Poradenství a školení žadatelů případně příjemců

5.8.1

Konzultační dny

Stav akvizice se dostal do fáze, kdy jsou prostředky navázány. Proto se již nekonaly pravidelné konzultační dny v sekretariátech euroregionů, krajských úřadech Karlovarského, Ústeckého a Libereckého kraje a na pobočce Centra pro regionální rozvoj ČR v Chomutově. Práce se soustředila na kvalifikaci a zpracování předložených projektových žádostí. Potřeba konzultací žadatelů k těmto žádostem byla plně pokryta celkem 18 konzultacemi. Hlavním těžištěm činnosti byl intenzivní monitoring realizace projektů ze strany pracovníků Společného technického sekretariátu. Na řadě jednání a konzultací, jak v Saské rozvojové bance, tak i na krajských úřadech a také přímo u příjemců byly řešeny otázky, související s realizací projektů a postupem vyúčtování a vyplácení. Byly dohodnuty důležité termíny pro předkládání soupisek výdajů a žádostí o platbu. Dodržování dohodnutých termínů bylo pravidelně kontrolováno. V případě nutnosti byli příjemci kontaktováni opakovaně. Konzultací „v terénu“ u příjemců v českém dotačním území se aktivně zúčastnili i krajské úřady, MMR jako Národní orgán a Centrum pro regionální rozvoj ČR. Saská rozvojová banka monitorovala 200 projektů a provedla v rámci intenzivního monitoringu zhruba

1.500

telefonických

kontaktů

s příjemci.

Dohodnuté

termíny

a

body

byly

dokumentovány v celkem 230 protokolech.

71



Konzultací v rámci monitoringu projektů se zúčastnilo 145 kooperačních partnerů. Konzultace v rámci monitoringu projektů 2013 Datum

Místo

Počet účasntíků

05.02.2013

Krajský úřad Libereckého kraje

19

13.02.2013

Dráźďany

15

26.02.2013

Technická univerzita Dráźďany

15

29.02.2013

Krajský úřad Karlovarského kraje

15

01.03.2013

Město Aš

11

03.03.2013

08.04.2013

5.8.2

Zemský úřad pro acheologii

Centrum národního parku Krásná Lípa Univerzita Jana Evangelisty Purkyně, Ústí nad Labem

20

12

24.04.2013

Krajský úřad Libereckého kraje

30

10.05.2013

CRR ČR, pobočka Chomutov

8

Celkem

145

Školení příjemců

Během sledovaného roku se v SAB uskutečnily dva semináře pro příjemce (coachingsemináře). Zpravidla se konaly bezprostředně po zasedáních Monitorovacího výboru s cílem informovat kooperační partnery o postupu a požadavcích při realizaci projektu. Zúčastnilo se celkem 106 osob. V SAB se konaly čtyři workshopy s příjemci. Zde jim byly poskytnuty praktické informace k vyúčtování projektu, k vytvoření soupisek, k požadavkům zadávání veřejných zakázek, k publicitě a také k podávání žádostí o platbu. Celkem se zúčastnilo 86 příjemců.

72



Obrázek 16: Seminář pro příjemce dne 15.01.2013 v Saské rozvojové bance – dotační bance –

Semináře pro příjemce v SAB v roce 2013 Datum

Počet účastníků

15.01.2013

Coaching

20.06.2013

Workshop kontroly čl. 16 a vyplacení

09.07.2013

Coaching

23.07.2013


05.09.2013


02.10.2013


Celkem

192

Workshopy pro české příjemce dotací uspořádaly v roce 2013 také pobočky Centra pro regionální rozvoj ČR v Chomutově a v Liberci. Tří workshopů v Chomutově se zúčastnilo 29 osob a sedmi v Liberci 20 osob, celkem tedy 49 osob. Diskutována byla témata související se změnami v projektu, kontrolou podle čl. 16, zadáváním veřejných zakázek, požadavky na publikační činnost a proplácení. 5.9

Hodnocení informačních a komunikačních opatření

Docílené

výsledky

informačních

a

publikačních

opatření

naznačují,

že

opatření

Komunikačního plánu byla ve sledovaném roce dále úspěšně realizována a veřejností dobře přijímána. V širokém spektru publicity byly veřejnosti prezentovány výsledky podpory a příkladné projekty s udržitelným působením v pohraničí. Pomocí různých opatření, působících na veřejnost, byly představeny výsledky dosavadní podpory a především příkladné projekty a jejich trvalý účinek na společné pohraničí. To dokládá vysoký počet účastníků akcí a velký zájem ze strany médií. Kromě toho byla nová opatření zaměřena na motivaci potenciálních 73



žadatelů, vývoj návazných a nových koncepcí, které mohou být v příštím dotačním období základem projektů pro podporu ze strukturálních fondů. Pro splnění cílů v oblasti vyplácení finančních prostředků a řádného vyúčtování programu vůči Evropské komisi spočívalo další těžiště během sledovaného období na intenzivní podpoře příjemců při realizaci projektů. Prioritně přitom byly využívány osobní kontakty mezi příjemci a kontaktními osobami v implementačních orgánech a internetové stránky s aktuálními informacemi k těmto tématům. Nabídku účasti na seminářích, věnovaných realizaci projektů a jejich vyúčtování, využilo 337 účastníků. Zdá se, že opatření z Komunikačního plánu oslovila všechny relevantní cílové skupiny a také širokou veřejnost a poskytla celkové informace o operačním programu a jeho výsledcích. Dosud realizované akce a semináře přispěly ve spojení s doprovodnými opatřeními jako je zveřejnění na internetové stránky s pravidelnou aktualizací a vydání tiskových zpráv ke vnímání operačního programu a jeho rámcových podmínek veřejností. Od začátku dotačního období se akcemi oslovilo více než 6.580 českých a saských účastníků. Na všech akcích, konaných za podpory strukturálních fondů, byla zdůrazněna role Evropské unie. Široce pojatá a cílená publicita tvoří základ pro transparentní a úspěšnou realizaci Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko.

74



Indikátory pro hodnocení informačních a publikačních opatření (dle obr. 5 Komunikačního plánu – verze z 14.05.2008)

Medium/ Indikátor

Výsledek 2007

Výsledek 2008

230.000

290.600

Výsledek 2009

Výsledek 2010

Výsledek 2011

Výsledek 2012

Výsledek 2013

965.000

1.498.700

1.812.260

2.022.320

527

577

667

702

14

19

23

25

Homepage Počet přístupů

555.600

Kontaktní elektronická adresa Počet zaslaných dotazů

126

357

507

Tisk Počet tiskových zpráv

2

4

9 59

Akce, konference Konference (zahajovací, výroční) Počet účastníků konferencí Počet tematických akcí Počet účastníků těchto

-60

-61

1

2

3

4

6

-

-

90 3 61

180 5 113

290 9 248

440 9 248

660 9 248

Školení příjemců Počet školení organizovaných JTS Počet účastníků školení Počet školení na pobočce CRR ČR Počet účastníků školení CRR ČR

7

8

12

15

18

21

36

449

519

833

1031

1255

1509

1846

-

-

10

15

20

33

43

-

-

67

113

159

234

283

66

135

193

248

310

315

-

161

359

507

623

768

778

-

58

179

290

403

517

573

591

-

-

24 163

35 224

48 380

56 420

Poradenství Počet konzultačních dnů Počet konzultací v rámci konzultačních dnů Počet individuálních konzultací 62

(SAB)

Výstava Počet výstav Počet dnů vystavení

9 80

Prezentace projektů Počet prezentací projektů (Monitorovací výbory, akce) Počet článků v časopise Strukturfonds aktuell

-

-

10

18

40

68

80

-

-

3

7

11

15

19

59

Kromě akcí, které zorganizoval Společný technický sekretariát od roku 2007, využili pracovníci Společného technického sekretariátu a dalších orgánů podílejících se na implementaci programu možnosti prezentovat Program Cíl 3/Ziel 3 na více než 145 akcích od roku 2007 realizovaných třetími subjekty. 60 Akce pro veřejnost pro Program Cíl 3/Ziel 3 byly zahájeny již na podzim roku 2006 prostřednictvím pěti zahajovacích akcí pro veřejnost, kterých se zúčastnilo téměř 600 zájemců z dotačního území z obou stran hranice. 61 V roce 2008 byla o Programu Cíl 3/Ziel 3 ještě před jeho vlastním zahájením informována veřejnost, zájemci a potenciální žadatelé. Nejednalo se pouze o zahajovací akce (2006) a semináře (2007), ale i o řadu akcí třetích subjektů, například konzultace v dotačním území. Tato opatření měla velkou odezvu, takže při zahájení programu dne 31.07.2008 nebyla uskutečněna žádná samostatná zahajovací akce, kterou by byl býval osloven významný okruh zájemců a veřejnosti. Dne 16.06.2008 byl o zahájení programu informován Monitorovací výbor. Řídící orgán vydal společně s Národním orgánem tiskovou zprávu, kterou bylo veřejně oznámeno zahájení programu. O zahájení programu informoval JTS písemně zájemce. Takto široká veřejnost získala informaci o tom, že od 31.07.2008 je k dispozici formulář žádosti o finanční podporu přeshraničních projektů z Programu Cíl 3/Ziel 3. 62 Kromě individuálních konzultací v SAB se uskutečnila řada konzultací na Krajských úřadech Karlovarského, Ústeckého a Libereckého kraje.

75



76



PŘÍLOHY Příloha I Kumulované platby prostředků Společenství dle oblastí Referenční číslo Komise: Kód CCI: 2007CB163PO017 Název programu: „Program Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko“ Poslední rozhodnutí Komise k odpovídajícímu OP: 09/VIII/2011 Kombinace kódů dimenzí 1 až 5 Dimenze 1 Kód prioritní osy

Dimenze 2 Forma financování

Dimenze 3 Druh území

Dimenze 4 Hospodářské odvětví

Dimenze 5 Území

Dimenze 6 Částka v EUR

03

01

08

7310

EU

681.860,94

03

01

08

7310

EU

918.656,70

03

01

08

7310

EU

459.065,96

03

01

08

7310

EU

262.755,66

03

01

08

8030

EU

341.265,26

03

01

08

9133

EU

1.177.507,25

03

01

08

9133

EU

347.928,80

03

01

08

9133

EU

781.812,76

09

01

08

7310

EU

1.249.787,94

13

01

08

7511

EU

313.463,02

13

01

08

9133

EU

128.001,50

16

01

08

9133

EU

1.983.881,30

23

01

08

4523

EU

1.983.881,30

23

01

08

4523

EU

1.732.288,10

23

01

08

4523

EU

2.249.895,59

23

01

08

4523

EU

2.560.832,83

23

01

08

7511

EU

13.903.439,89

23

01

08

7514

EU

3.036.834,04

26

01

08

6010

EU

881.892,00

28

01

08

9133

EU

250.454,24

28

01

08

9133

EU

555.930,36

40

01

08

9133

EU

153.000,00

40

01

08

9133

EU

376.302,38

77



Dimenze 1 Kód prioritní osy




Dimenze 5 Území


40

01

08

9133

EU

424.549,50

41

01

08

9133

EU

411.125,19

46

01

08

9000

EU

4.603.171,86

47

01

08

7310

EU

1.263.897,53

49

01

08

7310

EU

459.220,14

51

01

08

0141

EU

1.045.533,45

51

01

08

0202

EU

1.015.194,22

51

01

08

7310

EU

642.433,73

51

01

08

8030

EU

479.343,33

51

01

08

9133

EU

625.149,54

51

01

08

9133

EU

312.592,60

51

01

08

9133

EU

333.079,07

53

01

08

0201

EU

1.137.470,00

53

01

08

4100

EU

2.785.166,93

53

01

08

5521

EU

211.917,75

53

01

08

7310

EU

842.945,69

53

01

08

7310

EU

457.210,52

53

01

08

7511

EU

1.591.134,97

53

01

08

7514

EU

472.507,03

53

01

08

7514

EU

634.534,77

54

01

08

8010

EU

739.194,08

54

01

08

8021

EU

101.726,83

54

01

08

8021

EU

1.197.529,05

54

01

08

8042

EU

791.486,45

54

01

08

9000

EU

583.720,67

54

01

08

9133

EU

465.286,60

54

01

08

9133

EU

596.493,18

54

01

08

9133

EU

527.270,00

54

01

08

9133

EU

301.648,00

54

01

08

9133

EU

293.183,13

54

01

08

9133

EU

839.162,40

54

01

08

9133

EU

851.847,47

54

01

08

9133

EU

257.467,63

54

01

08

9133

EU

1.651.570,03

54

01

08

9133

EU

355.520,61

54

01

08

9133

EU

997.988,08

78







Dimenze 5 Území


54

01

08

9272

EU

554.902,08

54

01

08

9272

EU

313.927,10

54

01

08

9305

EU

196.142,59

56

01

08

4523

EU

4.769.091,38

56

01

08

7511

EU

861.420,99

56

01

08

7511

EU

713.638,75

56

01

08

7511

EU

337.876,70

56

01

08

8042

EU

81.005,13

56

01

08

9133

EU

869.319,10

56

01

08

9133

EU

3.831.188,19

56

01

08

9133

EU

1.170.793,00

56

01

08

9133

EU

1.027.521,63

56

01

08

9133

EU

1.030.329,35

56

01

08

9133

EU

3.388.027,37

56

01

08

9133

EU

1.758.479,26

56

01

08

9133

EU

469.610,15

56

01

08

9133

EU

908.335,02

56

01

08

9232

EU

854.420,00

56

01

08

9252

EU

736.245,87

56

01

08

9272

EU

162.661,00

56

01

08

9272

EU

2.344.879,33

56

01

08

9272

EU

468.938,18

56

01

08

9272

EU

2.892.456,50

56

01

08

9272

EU

1.841.851,56

56

01

08

9272

EU

340.363,97

56

01

08

9234

EU

777.933,06

56

01

08

9272

EU

337.503,61

57

01

08

1310

EU

165.127,83

57

01

08

3511

EU

340.000,00

57

01

08

7320

EU

3.104.002,58

57

01

08

8042

EU

293.821,47

57

01

08

9133

EU

2.368.967,00

57

01

08

9133

EU

323.937,00

57

01

08

9133

EU

365.477,21

57

01

08

9133

EU

1.533.526,46

57

01

08

9133

EU

658.922,81

79







Dimenze 5 Území


57

01

08

9133

EU

445.416,65

57

01

08

9133

EU

317.559,96

57

01

08

9133

EU

432.202,51

57

01

08

9252

EU

62.489,88

57

01

08

9252

EU

270.921,35

57

01

08

9272

EU

376.943,40

57

01

08

9272

EU

339.262,48

57

01

08

9272

EU

2.592.826,23

57

01

08

9305

EU

1.116.464,03

58

01

08

9131

EU

225.664,13

58

01

08

9133

EU

174.282,22

58

01

08

9133

EU

1.668.514,62

58

01

08

9133

EU

885.085,74

58

01

08

9231

EU

995.657,32

58

01

08

9252

EU

493.108,97

58

01

08

9252

EU

1.988.403,19

58

01

08

9252

EU

522.779,39

59

01

08

7511

EU

339.746,28

59

01

08

9133

EU

143.649,90

59

01

08

9231

EU

357.470,00

59

01

08

9234

EU

251.197,21

59

01

08

9234

EU

411.956,60

59

01

08

9234

EU

215.400,00

59

01

08

9251

EU

117.980,00

59

01

08

9252

EU

437.607,20

59

01

08

9252

EU

251.910,84

59

01

08

9252

EU

2.261.767,08

59

01

08

9252

EU

515.065,20

59

01

08

9252

EU

1.371.801,57

59

01

08

9272

EU

447.200,00

71

01

08

8532

EU

334.999,12

71

01

08

9133

EU

837.596,08

71

01

08

9272

EU

146.446,77

74

01

08

7310

EU

1.017.866,40

74

01

08

8021

EU

431.863,82

74

01

08

8030

EU

336.253,60

80







Dimenze 5 Území


74

01

08

8030

EU

544.988,24

74

01

08

8030

EU

237.235,73

74

01

08

8030

EU

730.053,55

74

01

08

9251

EU

337.760,46

75

01

08

8010

EU

25.314,29

75

01

08

8010

EU

1.285.812,10

75

01

08

8021

EU

170.451,01

75

01

08

8021

EU

362.686,00

75

01

08

8021

EU

939.516,81

75

01

08

8021

EU

3.337.881,91

75

01

08

8021

EU

2.659.145,00

75

01

08

8030

EU

379.436,53

75

01

08

8042

EU

939.444,48

75

01

08

9133

EU

181.837,20

75

01

08

9262

EU

137.508,75

75

01

08

9272

EU

233.461,22

77

01

08

8010

EU

196.126,32

77

01

08

8010

EU

841.166,00

77

01

08

8010

EU

922.764,82

77

01

08

9133

EU

296.650,00

77

01

08

9133

EU

1.006.145,01

79

01

08

7514

EU

1.523.825,32

79

01

08

8021

EU

192.494,51

79

01

08

8042

EU

136.697,66

79

01

08

8514

EU

274.623,62

79

01

08

8532

EU

2.139.066,97

79

01

08

9131

EU

327.659,70

79

01

08

9131

EU

1.173.098,00

79

01

08

9133

EU

573.254,24

79

01

08

9133

EU

579.146,88

79

01

08

9133

EU

866.767,24

79

01

08

9133

EU

826.325,47

79

01

08

9232

EU

871.293,78

79

01

08

9262

EU

287.376,33

79

01

08

9262

EU

410.292,60

79

01

08

9272

EU

0,00

81







Dimenze 5 Území

79

01

08

9272

EU

152.792,70

79

01

08

9272

EU

736.452,27

79

01

08

9272

EU

35.144,10

80

01

08

7514

EU

351.796,85

80

01

08

9133

EU

212.437,67

80

01

08

9133

EU

3.309.416,90

80

01

08

9133

EU

2.940.736,76

80

01

08

9133

EU

3.610.621,31

80

01

08

9133

EU

3.639.215,56

80

01

08

9220

EU

518.940,85

81

01

08

7511

EU

922.907,90

81

01

08

7511

EU

165.212,80

81

01

08

7514

EU

375.746,48

81

01

08

7514

EU

753.452,54

81

01

08

7514

EU

226.558,94

81

01

08

7524

EU

247.502,80

81

01

08

7524

EU

1.383.591,15

81

01

08

7524

EU

978.372,54

81

01

08

7524

EU

324.575,90

81

01

08

7525

EU

1.572.938,00

81

01

08

7525

EU

288.462,85

81

01

08

7525

EU

281.156,63

81

01

08

7525

EU

1.347.157,35

81

01

08

7525

EU

1.289.194,80

81

01

08

7525

EU

1.036.303,00

81

01

08

7525

EU

234.458,87

81

01

08

7525

EU

611.723,28

81

01

08

7525

EU

373.719,50

81

01

08

8514

EU

633.719,53

81

01

08

8532

EU

39.894,86

81

01

08

9131

EU

220.304,78

81

01

08

9133

EU

1.271.597,76

81

01

08

9133

EU

176.839,95

81

01

08

9133

EU

1.606.949,66

81

01

08

9305

EU

2.504.056,03

85


6.288.119,35

82


Dimenze 1 Kód prioritní osy 86 Celkem





Dimenze 5 Území

Dimenze 6 Částka v EUR 1.109.668,12 199.313.926,57

83



Vysvětlivky k jednotlivým kódům dimenzí 1 až 5

Dimenze 1 „Kód prioritní osy“ viz příloha II předložené zprávy (viz příloha II, s. 87)

Kód

Dimenze 2 „Forma financování“

01

Nevratná podpora

Kód

Dimenze 3 „Druh území“

08

Oblast s přeshraniční spoluprací

Kód

Dimenze 4 „Hospodářské odvětví“

0141

Zemědělské služby v oblasti pěstování rostlin a zahradnicích služeb

0201

Lesní hospodářství (bez služeb lesního hospodářství)

1310

Těžba železných rud

3511

Stavba lodi

4100

Zásobování vodou

4523

Výstavba silnic, železnic, přistávacích drah a sportovišť

6010

Železniční doprava

7310

Výzkum a vývoj v oblasti přírodních, inženýrských, zemědělských a lékařských věd

7511

Všeobecné činnosti veřejné správy

7514

Jiné činnosti související s veřejnou správou

7524

Veřejný pořádek a bezpečnost

7525

Protipožární ochrana

8010

Mateřské školy, předškolní zařízení a základní školy

8021

Školy všeobecného vzdělávání

8030

Vysoké školy a další vzdělávací zařízení terciární oblasti

8042

Vzdělávání dospělých a další vyučování, dále nespecifikováno

8514

Zdravotnictví, dále nespecifikováno

8532

Sociální péče, dále nespecifikována

9000

Likvidace odpadních vod a odpadů a jiná likvidace

9131

Církevní a další náboženská sdružení

9133

Zájmová zastoupení a sdružení, dále nespecifikována 84



9220

Pořadatel rozhlasového vysílání, výroba rozhlasových a televizních pořadů

9231

Umělecké a spisovatelské činnosti a představení

9232

Provoz kulturních a zábavných zařízení a s tím souvisejících pomocných služeb

9234

Služby v oblasti kultury a zábavy, dále nespecifikovány

9251

Knihovny a archivy

9252

Muzea a instituce na ochranu památek

9262

Ostatních služby v oblasti sportu

9272

Služby v oblasti zábavy, odpočinku a volného času

9305

Služby, dále nespecifikovány

Kód

Dimenze 5 „Území“

EU

přeshraniční území

85



Příloha II Intervenční kódy Programu Cíl 3/Ziel 3 dle Přílohy II, část A Nařízení (ES) č. 1828/2006 Evropské komise ze dne 08.12.2006

Kód

Bezeichnung

Název Ve vztahu k prioritní ose 1

13

Dienste und Anwendungen für den Bürger (OnlineGesundheits- und Behördendienste, Lernen mit elektronischen Hilfsmitteln, Eingliederung in Informationsgesellschaft usw.)

Služby a aplikace pro občany (e-zdraví, e-vláda, eučení, e-začlenění atd.)

15

Andere Maßnahmen zur Förderung des Zugangs von KMU zu den IKT und deren effizienter Nutzung

Ostatní opatření na zlepšení přístupu malých a středních podniků k informačním a komunikačním technologiím a na zlepšení jejich využívání těmito podniky

16

Schiene

Železnice

23

Land- und Gemeindestraßen

Regionální / místní komunikace

26

Kombinierter Verkehr

Kombinovaná doprava

28

Intelligente Beförderungssysteme

Inteligentní dopravní systémy

58

Schutz und Erhaltung des Kulturerbes

Ochrana a zachování kulturního dědictví

59

Entwicklung kultureller Infrastruktur

Rozvoj kulturní infrastruktury

71

Konzepte für die Eingliederung oder Wiedereingliederung von benachteiligten Personen ins Erwerbsleben; Bekämpfung von Diskriminierungen beim Zugang zum Arbeitsmarkt und beim Vorankommen auf dem Arbeitsmarkt und Förderung der Akzeptanz von Unterschiedlichkeit am Arbeitsplatz

Cesty k integraci a opětovného zapojení znevýhodněných osob na trh práce; boj proti diskriminaci v přístupu na trh práce a v profesním postupu a podpora kladného přístupu k rozmanitosti v zaměstnání

73

Maßnahmen im Hinblick auf eine verstärkte Teilnahme an der allgemeinen und beruflichen Bildung während des gesamten Lebens, einschließlich Maßnahmen zur Verringerung der Zahl der Schulabbrecher, zum Abbau der geschlechtsspezifischen Segregation bei den Fächern und zur Verbesserung des Zugangs zu und der Qualität von allgemeiner, beruflicher und tertiärer Aus- und Wieterbildung

Opatření na zvýšení celoživotní účasti na vzdělávání a odborné přípravě, mimo jiné prostřednictvím opatření zaměřených na snížení počtu osob s nedokončeným vzděláním, ukončení rozdělování předmětů na základě rozdílů mezi muži a ženami a zvyšování dostupnosti a kvality základního, odborného a terciárního vzdělávání a odborné přípravy

74

Entwicklung des Humanpotenzials in den Bereichen Forschung und Innovation, insbesondere durch Postgraduiertenstudiengänge und Weitebildung von Forschern und Vernetzung der Tätigkeiten von Hochschulen, Forschungszentren und Unternehmen

Rozvoj lidského potenciálu v oblasti výzkumu a inovací, především prostřednictvím postgraduálního studia a odborné přípravy výzkumných pracovníků a spolupráce v rámci sítí mezi univerzitami, výzkumnými středisky a podniky

75

Bildungsinfrastruktur

Vzdělávací infrastruktura

77

Kinderbetreuungsinfrastruktur

Infrastruktura péče o děti

79

Sonstige soziale Infrastruktur

Ostatní sociální infrastruktura

80

Förderung des Aufbaus von Partnerschaften, Bündnissen und Initiativen über die Vernetzung der maßgeblichen Akteure

Podpora partnerství, paktů a iniciativ prostřednictvím vytváření sítí důležitých zúčastněných stran

81

Mechanismen zur Verbesserung der Konzeption von Politiken und Programmen, Begleitung und Evaluierung auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene, Förderung des Aufbaus von Kapazitäten für die Durchführung der Politiken und Programme

Mechanismy lepšího vytváření, monitorování a hodnocení politik a programů na vnitrostátní, regionální a místní úrovni, budování kapacit pro provádění politik a programů.

86


Kód


Bezeichnung

Název Ve vztahu k prioritní ose 2

Technologietransfer und Verbesserung der Kooperationsnetzwerke zwischen kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) sowie zwischen diesen und anderen Unternehmen und Hochschulen postsekundären Bildungseinrichtungen jeder Art, regionalen Behörden,, Forschungszentren sowie Wissenschafts- und Technologieparks usw.

Přenos technologií a zdokonalení sítí spolupráce mezi malými podniky navzájem, mezi malými podniky a dalšími podniky a univerzitami, institucemi terciérního vzdělávání všech druhů, regionálními orgány, výzkumnými středisky a vědeckými a technologickými středisky (vědecké a technologické parky, technická střediska atd.)

Fortgeschrittene Unterstützungsdienste für Unternehmen oder Unternehmenszusammenschlüsse Andere Maßnahmen zur Förderung von Forschung, Innovation und Unternehmergeist in KMU

Služby pro podniky a skupiny podniků

56

Schutz und Aufwertung des natürliches Erbes

Ochrana a zhodnocení přírodního dědictví

57

Verbesserung der touristischen Dienstleistungen

Ostatní opatření zlepšující služby v sektoru cestovního ruchu

3

5 9

Ostatní opatření stimulující výzkum, inovace a podnikavost v malých a středních podnicích

Ve vztahu k prioritní ose 3 40

Erneuerbare Energien: Sonnenenergie

Obnovitelné zdroje energií: solární energie

41

Erneuerbare Energien: Biomasse

Obnovitelné zdroje energií: biomasa

42

Erneuerbare Energien: Wasserkraft, Erdwärme etc.

Obnovitelné zdroje energií: vodní, geotermální energie atd.

45

Wasserbewirtschaftung und –verteilung (Trinkwasser)

Hospodaření s vodou a její rozvod (pitná voda)

46

Abwasserbehandlung (Abwässer)

Zpracování odpadních vod (odpadní vody)

47

Luftqualität

Kvalita ovzduší

49

Anpassung an den Klimawandel und Milderung seiner Auswirkungen

Přizpůsobení klimatickým změnám a snížení jeho důsledků

51

Förderung der Biodiversität und des Naturschutzes (einschließlich Natura 2000)

Podpora biodiverzity a ochrany přírody (včetně NATURA 2000)

53

Risikoverhütung (einschließlich der Ausarbeitung und Durchführung von Plänen und Maßnahmen zur Verhütung und Bewältigung von natürlichen und technologischen Risiken)

Předcházení rizikům (včetně návrhu a provedení plánů a opatření na předcházení přírodním a technologickým rizikům a jejich řízení )

54

Sonstige Umweltschutz- und Risikoverhütungsmaßnahmen

Jiná opatření na ochranu životního prostředí a předcházení rizikům Ve vztahu k Technické pomoci

85

Vorbereitung, Durchführung, Begleitung und Kontrolle

Příprava, realizace, monitoring a kontrola

86

Evaluierung und Studien; Information und Kommunikation

Evaluace a studie, informace a komunikace

87



Příloha III Společná indikativní finanční tabulka dle Programového dokumentu Programu Cíl 3/Ziel 3 na podporu přeshraniční spolupráce 2007-2013 mezi Českou republikou a Svobodným státem Sasko

Prioritní osa/název

Finanční prostředky Společenství v EUR

Příspěvek členského státu v EUR

106.202.694

Orientační rozdělení příspěvku členského státu

Celkem finanční prostředky v EUR

Míra spolufinancování

1.595.233

124.944.346

0,85

8.779.336

876.973

64.375.392

0,85

6.005.533

5.376.905

628.628

40.036.884

0,85

12.443.816

2.195.968

2.195.968

0

14.639.784

0,85

207.396.944

36.599.462

33.498.628

3.100.834

243.996.406

0,85

Financování z vnitrostátních veřejných zdrojů v EUR

Financování z vnitrostátních soukromých zdrojů v EUR

18.741.652

17.146.419

54.719.083

9.656.309

34.031.351

Celkové výdaje Celkové výdaje

Prioritní osa 1 Rozvoj rámcových společenských podmínek v dotačním území Celkové výdaje Prioritní osa 2 Rozvoj hospodářství a cestovního ruchu Celkové výdaje Prioritní osa 3 Zlepšení situace přírody a životního prostředí Celkové výdaje Technická pomoc

88



Příloha IV Dotační území

Dotační území ve Svobodném státě Sasko Dne 01.08.2008 vstoupila ve Svobodném státě Sasko v platnost správní reforma, v rámci které bylo mimo jiné provedeno nové členění okresů. Geografická rozloha dotačního území Programu Cíl 3/Ziel 3 tímto nebyla dotčena. Došlo pouze k aktualizaci označení okresů. Obce bývalých okresů nebo měst na úrovni okresů byly odpovídajícím způsobem zařazeny. Dotační území (1. řada) Okres Vogtlandreis Krušnohorský okres (Erzgebirgskreis) Středosaský okres (Landkreis Mittelsachsen) okres Saské Švýcarsko / východní Krušnohoří (Sächsische Schweiz / Osterzgebirge) okres Budyšín (Bautzen) Okres Zhořelec (Landkreis Görlitz)

S obcemi bývalého okresu Vogtlandkreis a bývalého města na úrovni okresu Plavno (Plauen) s obcemi bývalých okresů Aue-Schwarzenberg, AnnabergBuchholz, Mittlerer Erzgebirgskreis s obcemi bývalého okresu Freiberg s obcemi bývalých okresů Saské Švýcarsko (Sächsische Schweiz) a Weißeritzkreis s obcemi bývalého okresu Budyšín (Bautzen) s obcemi bývalého okresu Löbau-Zittau

Dotační území podle pravidla flexibility (platí pouze pro Svobodný stát Sasko) Pravidlo flexibility je definováno čl. 21 odst. 1 Nařízení (ES) č. 1080/2006. Podle tohoto ustanovení může na tato území připadnout nejvýše 20 % celkových výdajů programu (netýká se nositelů projektů při zpracovávání projektů). Dotační území dle pravidla flexibility Krušnohorský okres (Erzgebirgskreis)

s obcemi bývalého okresu Stollberg

Okres Cvikov (Landkreis Zwickau) s obcemi bývalého okresu Cvikov – venkov (Zwickauer Land) a městem Cvikovem (Zwickau) Město Saská Kamenice (Chemnitz)

bývalé město na úrovni okresu Saská Kamenice (Chemnitz)

Okres Střední Sasko (Landkreis Mittelsachsen)

s obcemi bývalého okresu Mittweida

Město Drážďany

bývalé město na úrovni okresu Drážďany (Dresden)

Okres Míšeň (Landkreis Meißen ) s obcemi bývalého okresu Míšeň (Landkreis Meißen) Okres Budyšín (Bautzen)

s obcemi bývalého okresu Kamenec (Kamenz) a města Hoyerswerda

Okres Zhořelec (Landkreis Görlitz) s obcemi bývalého okresu Dolní Slezsko – Horní Lužice (Niederschlesischen Oberlausitzkreises) a města Zhořelce (Görlitz) Okres Greiz Okres Saale-Orla-Kreis

89



Dotační území v České republice V souladu s reformou veřejné správy v České republice odpovídají kraje statistické jednotce NUTS III. Vlastní dotační území představuje přiměřenou českou část pohraničí. Z tohoto důvodu nejsou vymezovány další způsobilé oblasti podle čl. 21 odst. 1 Nařízení (ES) č. 1080/2006. Dotační území v České republice Karlovarský kraj

území okresů Karlovy Vary, Sokolov, Cheb

Ústecký kraj

území okresů Chomutov, Most, Teplice, Louny, Litoměřice, Ústí nad Labem a Děčín

Liberecký kraj

území okresů Česká Lípa, Liberec, Jablonec nad Nisou, Semily

90



Příloha V Seznam zkratek

BMWI……………………..Spolkové ministerstvo hospodářství a průmyslu CRR ČR………………….Centrum pro regionální rozvoj ČR ČR………………………...Česká republika ERDF ............................. Evropský fond pro regionální rozvoj ES…………………………Evropské společenství ESF ................................ Evropský sociální fond EU .................................. Evropská unie FMP……………………….Fond malých projektů IC………………………….Intervenční kód IS………………………….Informační systém IFP.................................. Indikativní finanční plán IHK………………………...Průmyslová a hospodářská komora JTS ................................. Společný technický sekretariát Kontrolor podle čl. 16 ...... Kontrolor dle čl. 16 Nařízení (ES) č. 1080/2006 LP ................................... Lead partner MMR............................... Ministerstvo pro místní rozvoj České republiky MSP……………………….Malé a střední podniky NUTS III…………………..Nomenklatura územních statistických jednotek OHK……………………….Okresní hospodářská komora PP .................................. Partner projektu PD…………………………Programový dokument SAB ................................ Sächsische Aufbaubank – Förderbank – (Saská rozvojová Banka – dotační banka –) SAENA……………………Saská energetická agentura

91

ROČNÍ PROVÁDĚCÍ ZPRÁVA 2013

Recommend Documents