R3

Uitspraak 201306183/1/R3 |

pagina 1 van 9

van State

Uitspraak 201306183/1/R3 23 aprii 2014

DATUM VAN UITSPRAAK TEGEN

de raad van de

PROCEDURESOORT

Eerste aanleg -

RECHTSGEBIED

Ruimtelijke-ordeningskamer - Bestemmingsplannen Overijssel

201306183/1/R3. D a t u m u i t s p r a a k : 23

Wierden

2014

Uitspraak in h e t g e d i n g [ a p p e l l a n t ] , w o n e n d t e Enter, g e m e e n t e W i e r d e n , en a n d e r e n , appellanten, en de raad v a n de g e m e e n t e W i e r d e n , verweerder. Procesverloop Bij besluit v a n 3 j u n i 2 0 1 3 heeft de raad het vastgesteld.

" E n t e r - d o r p , herziening

Tegen d i t besluit hebben [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n beroep i n g e s t e l d . De raad heeft een v e r w e e r s c h r i f t i n g e d i e n d . De r a a d , [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n en [ b e l a n g h e b b e n d e ] , hebben nadere s t u k k e n ingediend. De Afdeling heeft de zaak t e r zitting behandeld op 14 j a n u a r i 2 0 1 4 , [ a p p e l l a n t ] en anderen, d o o r [ a p p e l l a n t ] , bijgestaan d o o r J.H.B. A v e r d i j k , advocaat t e Enschede, en de r a a d , v e r t e g e n w o o r d i g d d o o r M. en beiden bij de g e m e e n t e , zijn v e r s c h e n e n . T e v e n s is t e r zitting [ b e l a n g h e b b e n d e ] , bijgestaan d o o r m r . M.H.P. Bullens, advocaat t e Enschede, g e h o o r d . Overwegingen Ontvankelijkheid 1 . De raad zich op h e t s t a n d p u n t d a t [ b e l a n g h e b b e n d e A ] , [ b e l a n g h e b b e n d e B ] , [ b e l a n g h e b b e n d e C] en [ b e l a n g h e b b e n d e D ] niet k u n n e n w o r d e n b e l a n g h e b b e n d e n bij h e t bestreden besluit, gelet op de afstand tussen het plangebied en h u n w o n i n g e n en h e t o n t b r e k e n v a n zicht op h e t plangebied v a n u i t h u n w o n i n g e n . 1 . 1 . I n g e v o l g e artikel 8 . 2 , eerste l i d , aanhef en o n d e r a , v a n de W e t ordening ( h i e r n a : W r o ) kan een belanghebbende bij de Afdeling beroep instellen t e g e n een besluit o m t r e n t de vaststelling v a n een b e s t e m m i n g s p l a n . I n g e v o l g e artikel 1:2, eerste l i d , v a n de A l g e m e n e w e t b e s t u u r s r e c h t ( h i e r n a : A w b ) , w o r d t o n d e r b e l a n g h e b b e n d e v e r s t a a n degene wiens belang r e c h t s t r e e k s bij een besluit is b e t r o k k e n . 1.2. De w o n i n g e n v a n [ b e l a n g h e b b e n d e A ] , [ b e l a n g h e b b e n d e B ] , [ b e l a n g h e b b e n d e C ] en [ b e l a n g h e b b e n d e D ] staan op een afstand v a n o n g e v e e r 1 3 0 v a n het plangebied. T e r z i t t i n g is g e n o e g z a a m gebieken d a t v a n u i t de w o n i n g e n schuin op het plangebied zicht bestaat. Gelet hierop zijn [ b e l a n g h e b b e n d e A ] , [ b e l a n g h e b b e n d e B ] , [ b e l a n g h e b b e n d e C] en [ b e l a n g h e b b e n d e D ] b e l a n g h e b b e n d e n bij het bestreden besluit. Het plan

23-4-2014

Uitspraak 201306183/1/R3 | Raad van State

2. Het plan v o o r z i e t in g e b r u i k s m o g e l i j k h e d e n v o o r een bedrijf en in een b e d r i j f s g e b o u w t e r plaatse v a n de percelen kern Enter.

pagina 2 van 9

voor t e n zuiden v a n de

Toetsingskader 3. Bij de vaststeliing v a n een b e s t e m m i n g s p l a n heeft de raad beleidsvrijheid o m b e s t e m m i n g e n aan t e en regels t e geven die de raad u i t een o o g p u n t v a n een goede r u i m t e l i j k e o r d e n i n g nodig acht. De Afdeling t o e t s t deze beslissing t e r u g h o u d e n d . Dit b e t e k e n t d a t de Afdeling aan de hand v a n de beroepsgronden b e o o r d e e l t of aanleiding bestaat v o o r het oordeel d a t de raad zich niet in redelijkheid op het s t a n d p u n t heeft kunnen stellen d a t het plan s t r e k t t e n behoeve v a n een goede r u i m t e l i j k e o r d e n i n g . V o o r t s beoordeelt de Afdeling aan de h a n d van de b e r o e p s g r o n d e n of het bestreden besluit anderszins is voorbereid o f g e n o m e n in s t r i j d m e t het recht. Formeel aspect 4 . [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n v o e r e n aan d a t het g e m e e n t e b e s t u u r eerdere v e r z o e k e n v a n [ b e l a n g h e b b e n d e ] o m b e d r i j f s b e b o u w i n g t e b o u w e n heeft afgewezen s t r i j d m e t de beleidsnota "Open gebieden 2 0 0 5 " , v a s t g e s t e l d op 12 o k t o b e r 2 0 0 4 ( h i e r n a : de N o t a ) . Nu deze a f w i j z i n g e n in rechte o n a a n t a s t b a a r zijn en sindsdien geen o m s t a n d i g h e d e n zich hebben v o o r g e d a a n , had h e t college v a n b u r g e m e e s t e r en het verzoek o m m e d e w e r k i n g aan het plan m e t t o e p a s s i n g v a n artikel 4 : 6 v a n de afwijzen, [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n . 4 . 1 . I n g e v o l g e artikel 4 : 6 , eerste l i d , v a n de A w b is de a a n v r a g e r , indien na een geheel o f gedeeltelijk a f w i j z e n d e beschikking een nieuwe a a n v r a a g w o r d t g e d a a n , g e h o u d e n nieuw gebieken feiten of v e r a n d e r d e o m s t a n d i g h e d e n t e v e r m e l d e n . I n g e v o l g e het t w e e d e l i d , kan het bestuursorgaan w a n n e e r geen nieuw gebieken feiten o f veranderde omstandigheden worden z o n d e r toepassing t e geven aan artikel 4 : 5 de a a n v r a a g afwijzen o n d e r v e r w i j z i n g naar zijn e e r d e r e afwijzende beschikking. 4 . 2 . Nog d a a r g e l a t e n d a t het v a n een besluit t o t vaststeliing v a n een b e s t e m m i n g s p l a n , ook in het d a a r a a n een aanvraag t e n g r o n d s l a g niet is het n e m e n v a n een afwijzende beschikking op een aanvraag bedoeld in artikel 4 : 6 , gelezen in met artikel 1:3, t w e e d e l i d , v a n de A w b , zagen bedoelde principeverzoeken op een andere locatie. Het betoog I n h o u d e l i j k e aspecten Zuinig en z o r g v u l d i g r u i m t e g e b r u i k 5. [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n betogen d a t het plan is v a s t g e s t e l d in strijd m e t artikel 3 . 1 . 6 v a n h e t Besluit r u i m t e l i j k e o r d e n i n g ( h i e r n a : B r o ) , artikel 2 . 1 . 3 v a n de Overijssel 2 0 0 9 ( h i e r n a : O m g e v i n g s v e r o r d e n i n g ) en h e t beleid d a t is neergelegd in de g e m e e n t e l i j k e " S t r u c t u u r v i s i e W i e r d e n " en de g e m e e n t e l i j k e "Visie b e d r i j v e n t e r r e i n e n , in de g e m e e n t e W i e r d e n , 2 0 1 0 - 2 0 2 0 " ( h i e r n a : Visie b e d r i j v e n t e r r e i n e n ) . Hiertoe v o e r e n zij aan d a t h e t plan niet voldoet aan h e t principe v a n zuinig en zorgvuldig r u i m t e g e b r u i k . I n d i t v e r b a n d stellen zij d a t op een bestaand b e d r i j v e n t e r r e i n nog v o l d o e n d e beschikbaar is. Ook v o e r e n zij aan d a t het plan tot v a n de dorpsranden. 5 . 1 . I n g e v o l g e artikel 1 . 1 . 1 , eerste l i d , aanhef en o n d e r h , v a n het Bro w o r d t in het Bro en de daarop berustende bepalingen o n d e r bestaand s t e d e l i j k gebied v e r s t a a n : bestaand s t e d e n b o u w k u n d i g s a m e n s t e l v a n bebouwing t e n b e h o e v e v a n w o n e n , d i e n s t v e r l e n i n g , b e d r i j v i g h e i d , detailhandel o f horeca, alsmede de d a a r b i j behorende openbare o f sociaal culturele v o o r z i e n i n g e n , stedelijk groen en i n f r a s t r u c t u u r . I n g e v o l g e h e t eerste l i d , aanhef en onder i, w o r d t in h e t Bro en de daarop berustende bepalingen o n d e r een stedelijke o n t w i k k e l i n g v e r s t a a n : r u i m t e l i j k e o n t w i k k e l i n g v a n een b e d r i j v e n t e r r e i n of z e e h a v e n t e r r e i n , of v a n k a n t o r e n , d e t a i l h a n d e l , w o n i n g b o u w l o c a t i e s o f andere stedelijke v o o r z i e n i n g e n . I n g e v o l g e artikel 3 . 1 . 6 , t w e e d e l i d , voldoet de t o e l i c h t i n g bij een b e s t e m m i n g s p l a n d a t een nieuwe s t e d e l i j k e o n t w i k k e l i n g m o g e l i j k a a n de v o l g e n d e v o o r w a a r d e n :

23-4-2014

Uitspraak

| Raad van State

a. er w o r d t beschreven d a t de regionale b e h o e f t e ;

pagina 3 van 9

s t e d e l i j k e o n t w i k k e l i n g voorziet in een actuele

b. indien u i t de b e s c h r i j v i n g , bedoeld in o n d e r d e e l a, b l i j k t d a t sprake is v a n een actuele regionale b e h o e f t e , w o r d t beschreven in h o e v e r r e in die behoefte binnen h e t bestaande stedelijk gebied v a n de betreffende regio kan w o r d e n voorzien d o o r b e n u t t i n g v a n beschikbare gronden door herstructurering, of anderszins, e n ; c. indien u i t de b e s c h r i j v i n g , bedoeld in o n d e r d e e l b, b l i j k t d a t de stedelijke o n t w i k k e l i n g niet binnen h e t bestaand stedelijk gebied v a n de b e t r e f f e n d e regio kan p l a a t s v i n d e n , w o r d t beschreven in h o e v e r r e w o r d t voorzien in die behoefte op locaties d i e , van verschillende v a n v e r v o e r , passend o n t s l o t e n zijn of als zodanig w o r d e n o n t w i k k e l d . 5.2. I n g e v o l g e artikel 2 . 1 , lid 2 . 1 . 1 , o n d e r f, v a n de O m g e v i n g s v e r o r d e n i n g w o r d t o n d e r bestaand b e b o u w d gebied v e r s t a a n : de g r o n d e n die b e n u t kunnen w o r d e n v o o r stedelijke functies o p v a n geldende b e s t e m m i n g s p l a n n e n en op van voorontwerpb e s t e m m i n g s p l a n n e n v o o r zover de d i e n s t e n d a a r o v e r schriftelijk een positief advies hebben u i t g e b r a c h t in h e t kader v a n h e t v o o r o v e r l e g als bedoeld in artikel 3 . 1 . 1 v a n het Besluit r u i m t e l i j k e o r d e n i n g / a r t i k e l 10 v a n h e t Besluit op de Ruimtelijke O r d e n i n g . I n g e v o l g e lid 2 . 1 . 1 , o n d e r h, w o r d t o n d e r g r o e n e vallen o n d e r bestaand bebouwd g e b i e d .

v e r s t a a n : de g r o n d e n die niet

I n g e v o l g e lid 2 . 1 . 1 , o n d e r j , w o r d t o n d e r s t e d e l i j k e o n t w i k k e l i n g e n v e r s t a a n : het realiseren v a n s t e d e l i j k e functies w o n i n g b o u w , b e d r i j v e n t e r r e i n e n , d e t a i l h a n d e l , horeca, m a a t s c h a p p e l i j k e , educatieve en religieuze v o o r z i e n i n g e n m e t de d a a r b i j behorende i n f r a s t r u c t u u r m e t bijbehorend g r o e n en w a t e r en h e t hiertoe b o u w r i j p van gronden. I n g e v o l g e lid 2 . 1 . 3 voorzien b e s t e m m i n g s p l a n n e n uitsluitend in stedelijke o n t w i k k e l i n g e n die een e x t r a r u i m t e b e s l a g door b o u w e n en v e r h a r d e n leggen op de groene o m g e v i n g w a n n e e r a a n n e m e l i j k is g e m a a k t d a t er v o o r deze o p g a v e in redelijkheid geen beschikbaar is binnen h e t b e s t a a n d b e b o u w d gebied en de r u i m t e binnen het bestaand b e b o u w d gebied ook niet geschikt t e m a k e n is d o o r h e r s t r u c t u r e r i n g e n / o f t r a n s f o r m a t i e . 5.3. Het plan v o o r z i e t t e r plaatse v a n vier percelen a a n de K r o m p a t t e in een plandeel m e t de "Bedrijf" e n , v o o r h e t n o o r d e l i j k e d a a r v a n , de aanduiding " b o u w v l a k " , en in een plandeel m e t de b e s t e m m i n g " G r o e n " . I n g e v o l g e a r t i k e l 3, lid 3 . 1 , v a n de planregels zijn de v o o r "Bedrijf" aangewezen g r o n d e n bestemd voor: a. b e d r i j v e n in de categorieen 1 t o t en m e t 3 . 1 v a n de Staat v a n Bedrijfsactiviteiten (zoals o p g e n o m e n in de bijlage 1 v a n d i t p l a n ) ; b. v o o r t z e t t i n g v a n h e t agrarisch g e b r u i k ; met daarbijbehorende: c. g e b o u w e n ; d . b o u w w e r k e n , geen g e b o u w e n z i j n d e ; e. w e r k e n , geen b o u w w e r k e n z i j n d e , en

e r v e n en t e r r e i n e n ;

I n g e v o l g e lid 3 . 2 , o n d e r 3 . 2 . 1 , gelden v o o r g e b o u w e n de volgende regels: a. een g e b o u w d i e n t binnen een b o u w v l a k t e w o r d e n g e b o u w d ; b. het t o t a l e o p p e r v l a k aan g e b o u w e n m a g niet g r o t e r w o r d e n dan 4 0 0

I n g e v o l g e lid 3 . 4 , o n d e r 3 . 4 . 1 , aanhef en o n d e r b, w o r d t t o t een m e t de b e s t e m m i n g s t r i j d i g g e b r u i k , als bedoeld in lid 3 . 1 , in ieder geval g e r e k e n d het g e b r u i k v a n de g r o n d e n als s t o r t - of opslag plaats v a n d a n niet aan het g e b r u i k o n t t r o k k e n , v o o r w e r p e n , stoffen en m a t e r i a l e n , behoudens opslag die geschiedt in h e t kader v a n de n o r m a l e b e d r i j f s v o e r i n g .

http://www.raadvanstate.nl/uitspraken/zoeken-in-uitspraken/tekst-uitspraak.html?id=7...

23-4-2014

pagina 4 van 9

Uitspraak 201306183/1/R3 | Raad van State

I n g e v o l g e artikel 4 , lid 4 . 1 , zijn de v o o r " G r o e n "

gronden bestemd voor:

a. g r o e n v o o r z i e n i n g e n ; b. b i j b e h o r e n d e v e r h a r d i n g e n en w a t e r h u i s h o u d k u n d i g e v o o r z i e n i n g e n . 5.4. Met het v o o r l i g g e n d e plan w o r d t beoogd o m de v e r p l a a t s i n g v a n een i n s t a l l a t i e t e c h n i e k b e d r i j f v a n de huidige locatie in een w o o n w i j k naar h e t plangebied te m a k e n . De raad a c h t de huidige locatie v a n het b e d r i j f niet langer p a s s e n d , gezien de

5.5. Het begrip b e d r i j v e n t e r r e i n in de o m s c h r i j v i n g v a n h e t begrip stedelijke o n t w i k k e l i n g in artikel 1 . 1 . 1 , eerste l i d , aanhef en onder i, v a n het Bro is niet nader gedefinieerd in h e t Bro. Voorts o n t b r e e k t in de geschiedenis v a n de t o t s t a n d k o m i n g v a n deze bepaling ( n o t a v a n t o e l i c h t i n g ; S t b . 2 0 1 2 , 3 8 8 ) een toelichting op de definitiebepaling v a n het begrip stedelijke ontwikkeling. 5 . 5 . 1 . Het plan v o o r z i e t m e t de b e s t e m m i n g "Bedrijf" in h e t g e b r u i k v o o r o n d e r bedrijfsdoeleinden v a n de percelen en t e r plaatse v a n de a a n d u i d i n g " b o u w v l a k " in een b e d r i j f s g e b o u w m e t een o p p e r v l a k t e v a n m a x i m a a l 4 0 0 m 2 . Het plandeel m e t de b e s t e m m i n g "Bedrijf" heeft een o p p e r v l a k t e v a n o n g e v e e r 2.360 m 2 . Gelet op de kleinschalige b e d r i j f s b e b o u w i n g die h e t plan m o g e l i j k en de b e p e r k t e en de b e p e r k t e g e b r u i k s m o g e l i j k h e d e n v a n het plandeel m e t de b e s t e m m i n g "Bedrijf", is de Afdeling v a n oordeel d a t de raad er in d i t geval t e r e c h t v a n u i t is gegaan d a t het plan niet voorziet in een b e d r i j v e n t e r r e i n of een andere stedelijke voorziening als bedoeld in artikel 1 . 1 . 1 , eerste l i d , aanhef en o n d e r i, v a n het Bro. De in het plan voorziene o n t w i k k e l i n g kan dan o o k niet w o r d e n a a n g e m e r k t als e e n stedelijke o n t w i k k e l i n g als bedoeld in deze bepaling v a n het Bro, z o d a t artikel 3 . 1 . 6 , t w e e d e l i d , v a n het Bro niet v a n toepassing is. Het betoog 5.6. Het begrip s t e d e l i j k e o n t w i k k e l i n g e n in artikel 2 . 1 . 1 , a a n h e f en o n d e r j , v a n de O m g e v i n g s v e r o r d e n i n g is niet nader gedefinieerd in de O m g e v i n g s v e r o r d e n i n g . Evenmin b e v a t de toelichting op 2 . 1 v a n de O m g e v i n g s v e r o r d e n i n g een o m s c h r i j v i n g v a n het begrip stedelijke o n t w i k k e l i n g . 5 . 6 . 1 . Zoals o n d e r 5 . 5 . 1 is o v e r w o g e n , voorziet h e t plan m e t een plandeel m e t de b e s t e m m i n g "Bedrijf" v a n b e p e r k t e o m v a n g in kleinschalige b e d r i j f s b e b o u w i n g en b e p e r k t e g e b r u i k s m o g e l i j k h e d e n . De Afdeling is v a n oordeel d a t raad er in d i t geval t e r e c h t v a n u i t is gegaan d a t h e t plan niet voorziet in een s t e d e l i j k e o n t w i k k e l i n g als bedoeld in artikel 2 . 1 . 1 , aanhef en o n d e r j , v a n O m g e v i n g s v e r o r d e n i n g . Gelet hierop is artikel 2 . 1 . 3 v a n de O m g e v i n g s v e r o r d e n i n g niet v a n toepassing. Het betoog faalt. 5.7. I n de S t r u c t u u r v i s i e Wierden is de t o e k o m s t v i s i e op de r u i m t e l i j k e o n t w i k k e l i n g e n in de g e m e e n t e W i e r d e n n e e r g e l e g d . Met de Visie b e d r i j v e n t e r r e i n e n is beoogd o m richting t e g e v e n v o o r de t o e k o m s t en r u i m t e t e scheppen v o o r de b e v o r d e r i n g v a n o n d e r n e m e r s a c t i v i t e i t e n en w e r k g e l e g e n h e i d . I n h e t g e e n [ a p p e l l a n t ] en anderen hebben a a n g e v o e r d , ziet de Afdeling geen aanleiding v o o r h e t oordeel d a t de raad zich niet in redelijkheid op het s t a n d p u n t heeft k u n n e n stellen d a t het plan niet in strijd is m e t de u i t g a n g s p u n t e n die zijn v e r w o o r d in deze b e l e i d s s t u k k e n . Het b e t o o g faalt. De Nota 6. [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n betogen d a t h e t plan in s t r i j d m e t de Nota v o o r z i e t in b e b o u w i n g op een perceel d a t in de Nota is aangewezen als open gebied w a a r v e r d e r e v e r d i c h t i n g niet m a g p l a a t s v i n d e n . V o o r t s b e t w i s t e n zij d a t sinds 2 0 0 5 in het open gebied b e b o u w i n g is g e b o u w d die niet reeds in de Nota w a s v o o r z i e n . Ook stellen zij d a t u i t de o m s t a n d i g h e i d d a t in de Nota bij w i j z e v a n u i t z o n d e r i n g is t o e g e s t a a n d a t op de daarin percelen w o n i n g e n worden gebouwd, d a t b e d r i j f s b e b o u w i n g zeker niet is t o e g e s t a a n in het g e b i e d . [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n v o e r e n aan d a t de raad niet heeft d a t in a f w i j k i n g v a n zijn beleid b e b o u w i n g k a n w o r d e n t o e g e s t a a n in h e t p l a n g e b i e d . Het plangebied volgens hen dienen als buffer t u s s e n bestaande w o o n b e b o u w i n g en bestaande b e d r i j f s b e b o u w i n g , o m overlast t e v o o r k o m e n . 6 . 1 . De raad b r e n g t naar v o r e n d a t sinds 2005 diverse w o n i n g e n zijn g e b o u w d in het gebied d a t in de Nota als w a a r d e v o l open gebied is aangewezen en d a t het b e d r i j v e n t e r r e i n Baanakkers I I I is u i t g e b r e i d in de richting v a n de bestaande w o o n b e b o u w i n g . De raad s t e l t zich

23-4-2014

Uitspraak

| Raad van State

pagina 5 van 9

o p h e t s t a n d p u n t d a t h e t plangebied niet langer als open gebied in de zin v a n de Nota kan worden en d a t t o e t s i n g aan de Nota geen dient. 6 . 2 . De Nota b e v a t een actualisatie v a n t w e e eerdere beleidsnota's t e n aanzien v a n het b o u w e n v a n w o n i n g e n op individuele percelen in open g e b i e d e n . I n de Nota s t a a t d a t deelgebied 4 h e t gehele gebied aan de z u i d r a n d v a n h e t d o r p Het is een zeer gebied, waarin het is g e l e g e n , het s p o r t p a r k , verspreide w o n i n g e n , enige solitaire b e d r i j f s a c t i v i t e i t e n , enkele b o s - c . q . beplantingspercelen. Aansluitend e n tussen deze functies is sprake v a n relatief kleine en d a a r d o o r in h e t stedenbouwkundig w a a r d e v o l l e o p e n gebiedjes een zodanig k a r a k t e r i s t i e k k a r a k t e r hebben d a t een v e r d e r e v e r d i c h t i n g d o o r individuele w o n i n g b o u w niet m a g p l a a t s v i n d e n . Ook de aan t e h o u d e n afstanden t e n opzichte v a n b e d r i j v e n , s p o r t a c t i v i t e i t e n en de A l (die een onderzoekszone heeft v a n 4 0 0 m e t e r ) zijn in b e l a n g r i j k e m a t e , naast de s t e d e n b o u w k u n d i g r u i m t e l i j k e a s p e c t e n , als b e p e r k e n d aan t e I n de Nota zijn v e r d e r een paar locaties in deelgebied 4 aangewezen w a a r h e t b o u w e n v a n e e n w o n i n g acceptabel w o r d t g e a c h t . Deze locaties zijn a a n g e d u i d op afbeelding 4 w o n i n g b o u w Enter". 6 . 3 . De raad heeft de Nota o o k v a n toepassing g e a c h t op het b o u w e n v a n andere b e b o u w i n g dan w o n i n g e n , zoals de raad t e r zitting heeft b e v e s t i g d . T e r zitting is vastgesteld dat h e t plangebied g e d e e l t e l i j k in deelgebied 4 Het plangebied is in de Nota niet aangewezen als een locatie in deelgebied 4 w a a r w o n i n g b o u w is t o e g e s t a a n . 6 . 4 . Naar h e t oordeel v a n de Afdeling heeft de raad zich niet m e t j u i s t h e i d op het s t a n d p u n t g e s t e l d d a t h e t g e m e e n t e l i j k e beleid d a t in de Nota is neergelegd niet langer relevant is v o o r het v o o r l i g g e n d e p l a n . De Nota w a s t e n t i j d e v a n het n e m e n v a n het bestreden besluit niet i n g e t r o k k e n . Dat sinds de v a s t s t e l i i n g v a n de Nota op diverse percelen in deelgebied 4 en in de n a b i j h e i d d a a r v a n b e b o u w i n g is o p g e r i c h t , d i t niet anders. Nu h e t plan v o o r z i e t in b e b o u w i n g op een perceel d a t in deelgebied 4 ligt en d a t in de Nota niet is a a n g e w e z e n als een perceel w a a r v e r d i c h t i n g is t o e g e s t a a n , heeft de raad h e t plan v a s t g e s t e l d in s t r i j d m e t zijn eigen beleid. V a n bijzondere o m s t a n d i g h e d e n die aanleiding g e v e n o m v a n het beleid in de Nota t e n aanzien v a n deelgebied 4 af t e w i j k e n is niet g e b i e k e n . Gelet op het v o o r g a a n d e bestaat aanleiding v o o r het oordeel d a t het bestreden besluit, v o o r zover d a t ziet op de vaststeliing v a n het plandeel m e t de b e s t e m m i n g "Bedrijf" m e t de a a n d u i d i n g " b o u w v l a k " , niet m e t de vereiste z o r g v u l d i g h e i d is v o o r b e r e i d . Het betoog W o o n - en l e e f k l i m a a t 7. [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n v o e r e n aan d a t de g r o e n e buffer tussen de w o o n b e b o u w i n g en h e t t e n zuiden d a a r v a n gelegen b e d r i j v e n t e r r e i n Baanakkers I I I verloren g a a t d o o r de voorziene b e d r i j f s h a l . O o k vrezen [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n overlast t e o n d e r v i n d e n v a n h e t voorziene bedrijf. Z i j w i j z e n e r o p d a t het behoud v a n de buffer en de vrees v o o r overlast redenen zijn g e w e e s t v o o r h e t college v a n b u r g e m e e s t e r en w e t h o u d e r s o m eerdere verzoeken o m m e d e w e r k i n g t e v e r l e n e n aan de g e w e n s t e o n t w i k k e l i n g af t e w i j z e n . 7 . 1 . De raad m a a k t bij de vaststeliing v a n een b e s t e m m i n g s p l a n een eigen afweging o v e r de r u i m t e l i j k e a a n v a a r d b a a r h e i d v a n de daarin op t e n e m e n b e s t e m m i n g e n . Daarbij is de raad niet g e b o n d e n aan eerdere a f w i j z i n g e n v a n principeverzoeken v a n [ b e l a n g h e b b e n d e ] d o o r h e t college v a n b u r g e m e e s t e r en w e t h o u d e r s . Daarbij w o r d t in a a n m e r k i n g g e n o m e n dat in h o o f d s t u k 2 v a n de plantoelichting s t a a t d a t het g e m e e n t e b e s t u u r a a n v a n k e l i j k het v o o r n e m e n had o m een j e u g d h o n k binnen het plangebied t e b o u w e n en d a t besloten is m e d e w e r k i n g a a n het v o o r l i g g e n d e plan t e v e r l e n e n nadat v a n d a t v o o r n e m e n is afgezien. Het plandeel m e t de b e s t e m m i n g "Bedrijf" ligt op een afstand v a n 80 van de w o n i n g e n v a n [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n . I n de planregels is bepaald d a t bedrijvigheid in m a x i m a a l m i l i e u c a t e g o r i e 3 . 1 is t o e g e s t a a n op de v o o r "Bedrijf" bestemde g r o n d e n . Gelet op de afstand en de t o e g e s t a n e milieucategorie ziet de Afdeling geen aanleiding o m het s t a n d p u n t v a n de raad d a t h e t plan niet leiden t o t o n e v e n r e d i g e overlast bij de w o n i n g e n v a n [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n of een o n e v e n r e d i g e b e p e r k i n g v a n de groene buffer o n r e d e l i j k t e a c h t e n . Het b e t o o g faalt. Z u i d e l i j k e perceel v a n h e t plangebied

23-4-2014

Uitspraak

| Raad van State

pagina 6 van 9

8. [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n betogen d a t de b e s t e m m i n g " B e d r i j f " , zonder de a a n d u i d i n g " b o u w v l a k " , t e r plaatse v a n het zuidelijke perceel, niet binnen de planperiode worden v e r w e z e n l i j k t . I n d i t v e r b a n d v o e r e n zij aan d a t h e t perceel agrarisch w o r d t g e b r u i k t en d a t de eigenaar v a n het perceel t e kennen heeft g e g e v e n d i t g e b r u i k t e zullen v o o r t z e t t e n . 8 . 1 . De raad b r e n g t naar voren d a t de b e s t e m m i n g "Bedrijf" aan het perceel is t o e g e k e n d op v e r z o e k v a n de eigenaar d a a r v a n . Hij w i j s t erop d a t agrarisch g e b r u i k is t o e g e s t a a n binnen deze b e s t e m m i n g . 8 . 2 . Niet in geschil is d a t h e t perceel uitsluitend agrarisch w o r d t g e b r u i k t in o v e r e e n s t e m m i n g m e t h e t v o r i g e plan " E n t e r - d o r p " . I n het v o o r l i g g e n d e plan is d i t agrarische g e b r u i k uitgebreid met g e b r u i k door de agrarische b e s t e m m i n g t e wijzigen in een b e d r i j f s b e s t e m m i n g w a a r b i n n e n agrarisch g e b r u i k kan w o r d e n v o o r t g e z e t . Uit het s t a n d p u n t v a n de raad d a t h i j o p v e r z o e k v a n de eigenaar v a n h e t perceel de b e s t e m m i n g "Bedrijf" heeft t o e g e k e n d aan h e t perceel, blijkt niet d a t de raad een eigen afweging heeft g e m a a k t t e n aanzien v a n de r u i m t e l i j k e aanvaardbaarheid v a n deze n i e u w e o n t w i k k e l i n g . Daarnaast is niet gebieken d a t de e i g e n a a r v a n het perceel concrete v o o r n e m e n s heeft o m het perceel v o o r bedrijfsdoeleinden in g e b r u i k t e n e m e n . De Afdeling ziet aanleiding v o o r het oordeel d a t het t o e k e n n e n v a n de b e s t e m m i n g "Bedrijf" a a n h e t zuidelijke perceel niet b e r u s t op een d e u g d e l i j k e m o t i v e r i n g . Het betoog slaagt. 9. [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n k u n n e n zich niet v e r e n i g e n m e t de b e s t e m m i n g " G r o e n " t e r plaatse v a n een v a n h e t zuidelijke perceel. Z i j achten deze b e s t e m m i n g onlogisch en betogen d a t het overige deel v a n h e t perceel onvoldoende g r o o t is o m agrarisch t e k u n n e n e x p l o i t e r e n . 9 . 1 . I n de n o o r d o o s t e l i j k e hoek v a n het zuidelijke perceel is een strook m e t de b e s t e m m i n g " G r o e n " o p g e n o m e n . Deze b e s t e m m i n g een gedeelte v a n het perceel. De b e s t e m m i n g is t o e g e k e n d o m de landschappelijke inpassing v a n de voorziene bedrijfshal m o g e l i j k t e m a k e n . De raad heeft t e r zitting o n w e e r s p r o k e n gesteld d a t in overleg m e t de eigenaar v a n h e t zuidelijke perceel t e n zuiden v a n de s t r o o k m e t de b e s t e m m i n g " G r o e n " is voorzien in een d o o r g a n g v a n 10 m w a a r agrarisch g e b r u i k is t o e g e l a t e n , zodat h e t perceel in v e r b i n d i n g s t a a t m e t de naastliggende agrarische g r o n d e n . De d o o r g a n g is v o l d o e n d e g r o o t o m een t r a c t o r d o o r t e I n hetgeen [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n a a n v o e r e n , ziet de Afdeling geen aanleiding v o o r het oordeel d a t de raad niet in r e d e l i j k h e i d de b e s t e m m i n g " G r o e n " aan het zuidelijke perceel heeft k u n n e n t o e k e n n e n . Het b e t o o g faalt. Financiele u i t v o e r b a a r h e i d 10. [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n betogen d a t de financiele u i t v o e r b a a r h e i d v a n het plan niet inzichtelijk is g e m a a k t . I n d i t v e r b a n d stellen zij d a t de e x p l o i t a t i e o v e r e e n k o m s t niet t e r inzage is g e l e g d . 1 0 . 1 . I n g e v o l g e artikel 3 . 1 . 6 , eerste l i d , a a n h e f en o n d e r f, v a n het B r o , gaan een b e s t e m m i n g s p l a n a l s m e d e een o n t w e r p hiervoor v e r g e z e l d v a n een t o e l i c h t i n g , w a a r i n de inzichten o v e r d e u i t v o e r b a a r h e i d v a n het plan zijn n e e r g e l e g d . 1 0 . 2 . I n h o o f d s t u k 6 v a n de plantoelichting s t a a t o v e r de financiele u i t v o e r b a a r h e i d d a t een e x p l o i t a t i e o v e r e e n k o m s t is gesloten tussen de g e m e e n t e en de eigenaren v a n de g r o n d e n in het p l a n g e b i e d , t e n aanzien v a n o n d e r de kosten v o o r het b e s t e m m i n g s p l a n , v o o r h e t aansluiten v a n het perceel op de en de o p e n b a r e w e g en v o o r m o g e l i j k e planschade. Deze kosten dienen niet v o o r rekening v a n de g e m e e n t e t e de p l a n t o e l i c h t i n g . Gelet op h e t g e e n in de plantoelichting s t a a t , m a a k t de enkele o m s t a n d i g h e i d d a t de e x p l o i t a t i e o v e r e e n k o m s t niet t e r inzage heeft gelegen niet d a t het bestreden besluit in z o v e r r e in strijd is m e t artikel 3 . 1 . 6 , eerste l i d , aanhef en o n d e r f, v a n h e t Bro. Overigens is een zakelijke b e s c h r i j v i n g d a a r v a n op de v o e t v a n a r t i k e l 6 . 2 . 1 2 v a n h e t Bro t e r inzage g e l e g d . I n hetgeen [ a p p e l l a n t ] en anderen a a n v o e r e n , ziet de Afdeling geen aanleiding v o o r het oordeel d a t de raad zich niet in redelijkheid op h e t s t a n d p u n t heeft k u n n e n stellen d a t h e t plan financieel u i t v o e r b a a r is. Relativiteit 1 1 . [ b e l a n g h e b b e n d e ] stelt zich op het s t a n d p u n t d a t m e t de beroepsgronden t e n aanzien v a n het B r o , de O m g e v i n g s v e r o r d e n i n g en de Nota niet w o r d t voldaan aan h e t z o g e n o e m d e relativiteitsvereiste.

23-4-2014

Uitspraak 201306183/1/R3 | Raad van State

pagina 7 van 9

1 1 . 1 . I n g e v o l g e artikel 8 : 6 9 a v a n de A w b , v e r n i e t i g t de b e s t u u r s r e c h t e r een besluit niet op de g r o n d d a t h e t in s t r i j d is m e t een geschreven of een ongeschreven rechtsregel of een a l g e m e e n r e c h t s b e g i n s e l , indien deze of d i t beginsel k e n n e l i j k niet s t r e k t t o t v a n de belangen v a n d e g e n e die zich daarop b e r o e p t . 1 1 . 2 . O n d e r v e r w i j z i n g naar de uitspraak v a n 19 februari 2 0 1 4 , in zaak nr. 2 0 1 3 0 6 6 4 7 / 1 / R 1 , o v e r w e e g t de Afdeling d a t artikel 2 . 1 . 3 , v a n de O m g e v i n g s v e r o r d e n i n g als artikel 3 . 1 . 6 , t w e e d e l i d , v a n het Bro beogen o m v a n u i t een o o g p u n t v a n zuinig en zorgvuldig r u i m t e g e b r u i k planologisch o n g e w e n s t e v e r s n i p p e r i n g en leegstand t e Het belang v a n [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n is h e t behoud v a n een goed w o o n - en leefklimaat. Artikel 2 . 1 . 3 , v a n de O m g e v i n g s v e r o r d e n i n g en artikel 3 . 1 . 6 , t w e e d e l i d , v a n het Bro s t r e k k e n t o t b e s c h e r m i n g v a n deze b e l a n g e n , nu het in het belang is v a n [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n d a t h e t perceel d a t v o o r h e e n was v o o r agrarische doeleinden niet o n n o d i g w o r d t b e b o u w d . Artikel 8 : 6 9 a v a n de A w b s t a a t d e r h a l v e niet in de w e g aan v e r n i e t i g i n g v a n h e t bestreden besluit v a n w e g e s t r i j d m e t deze b e p a l i n g e n . 1 1 . 3 . V o o r z o v e r h e t b e t r e f t de b e r o e p s g r o n d t e n aanzien v a n de Nota, w o r d t o v e r w o g e n d a t hierin regels z i j n v e r v a t t e r regulering v a n v e r z o e k e n o m w o n i n g b o u w op verspreid l i g g e n d e , open percelen in de nabijheid o f in het o v e r l o o p g e b i e d v a n de b e b o u w d e v a n Wierden en Enter, o m aan t e d u i d e n w a a r v e r d i c h t i n g m e t w o n i n g e n v a n u i t r u i m t e l i j k o o g p u n t a a n v a a r d b a a r is. Deze regels zijn gericht op h e t b e s c h e r m e n v a n de s t e d e n b o u w k u n d i g e s t r u c t u u r v a n de in de Nota aangewezen d e e l g e b i e d e n . Het plangebied ligt g e d e e l t e l i j k in deelgebied 4 . [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n w o n e n i n , d a n v l a k b i j deelgebied 4 . De regels uit de Nota raken h e t belang d a t [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n hebben bij h e t behoud v a n een goed w o o n - en l e e f k l i m a a t . Artikel 8 : 6 9 a v a n de A w b s t a a t d a a r o m niet in de w e g aan v e r n i e t i g i n g v a n het bestreden besluit v a n w e g e strijd m e t de Nota. Conclusie 12. I n h e t g e e n [ a p p e l l a n t ] en anderen hebben a a n g e v o e r d ziet de Afdeling aanleiding v o o r h e t oordeel d a t h e t bestreden besluit v o o r zover h e t b e t r e f t het plandeel m e t de b e s t e m m i n g "Bedrijf" t e r plaatse v a n de percelen is in s t r i j d m e t de a r t i k e l e n 3 : 2 en 3 : 4 6 v a n de A w b . Het beroep is g e g r o n d . V a n w e g e de tussen het plandeel m e t de b e s t e m m i n g "Bedrijf" en h e t plandeel m e t de b e s t e m m i n g " G r o e n " , d i e n t het bestreden besluit geheel t e w o r d e n v e r n i e t i g d . Gelet op h e t v o o r g a a n d e alsmede hetgeen hierna o n d e r 13 en volgende w o r d t o v e r w o g e n , hoeven de overige g r o n d e n die [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n hebben a a n g e v o e r d , t e n aanzien v a n de Nota en t e n aanzien v a n de b e s t e m m i n g " B e d r i j f " , z o n d e r de a a n d u i d i n g " b o u w v l a k " , geen b e s p r e k i n g . Uit o o g p u n t van rechtszekerheid en gelet op artikel 1.2.3 v a n h e t Besluit r u i m t e l i j k e o r d e n i n g , ziet de Afdeling aanleiding de raad op t e dragen h e t hierna in de beslissing n a d e r aangeduide onderdeel v a n deze uitspraak binnen vier w e k e n na v e r z e n d i n g v a n de u i t s p r a a k t e v e r w e r k e n op de landelijke v o o r z i e n i n g , w w w . r u i m t e l i j k e p l a n n e n . n l . I n s t a n d l a t e n rechtsgevolgen 13. De Afdeling ziet aanleiding o m t e o n d e r z o e k e n of de rechtsgevolgen in stand k u n n e n w o r d e n g e l a t e n . Aanleiding d a a r v o o r is het besluit v a n de raad v a n 3 2013 tot i n t r e k k i n g v a n de Nota v o o r zover het deelgebied 4 betreft. Dit besluit is op 8 j a n u a r i 2 0 1 4 bekend g e m a a k t in h e t g e m e e n t e l i j k e Het besluit heeft t o t gevolg d a t de Nota niet v a n toepassing is op het gebied w a a r v o o r het v o o r l i g g e n d e plan is v a s t g e s t e l d . 1 3 . 1 . [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n betogen d a t zij in s t r i j d m e t de g e m e e n t e l i j k e i n s p r a a k v e r o r d e n i n g niet zijn b e t r o k k e n bij de v o o r b e r e i d i n g v a n het besluit v a n 3 d e c e m b e r 2 0 1 3 . Hiertoe v o e r e n zij aan d a t zij niet zijn u i t g e n o d i g d v o o r de r a a d s v e r g a d e r i n g w a a r i n h e t besluit t o t gedeeltelijke i n t r e k k i n g v a n de Nota is g e n o m e n , w a a r d o o r zij geen gelegenheid hebben g e h a d o m zienswijzen t e g e n het besluit in t e d i e n e n . [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n b e t o g e n v e r d e r d a t de raad in s t r i j d m e t het beginsel v a n fair play heeft gehandeld d o o r h e t besluit niet e e r d e r v a s t t e stellen d a n v o o r de f e e s t d a g e n . [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n b e t o g e n d a t h e t besluit t o t g e d e e l t e l i j k e i n t r e k k i n g v a n de Nota in s t r i j d is m e t h e t beginsel v a n de p o u v o i r en h e t v e r b o d op w i l l e k e u r en o n z o r g v u l d i g is v o o r b e r e i d , u i t s l u i t e n d beoogd is o m het v o o r l i g g e n d e plan d o o r g a n g t e kunnen v i n d e n . Ook betogen zij d a t uit h e t raadsbesluit en de d a a r b i j b e h o r e n d e m e m o "advies K r o m p a t t e , Enter" v a n 17

23-4-2014

Uitspraak

| Raad van State

pagina 8 van 9

o k t o b e r 2 0 1 3 v a n Royal HaskoningDHV d a t eerst een totaalvisie v o o r deelgebied 4 w o r d e n opgesteld a l v o r e n s m e d e w e r k i n g kan w o r d e n v e r l e e n d aan b o u w p l a n n e n in het g e b i e d . 1 3 . 1 . 1 . Uit de g e m e e n t e l i j k e i n s p r a a k v e r o r d e n i n g v o l g t niet d a t in een situatie als hier aan de orde gelegenheid had w o r d e n geboden aan [ a p p e l l a n t ] en anderen o m zienswijzen in t e d i e n e n . Ook anderszins geeft hetgeen [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n a a n v o e r e n geen aanleiding v o o r het oordeel d a t aan het besluit v a n 3 d e c e m b e r 2 0 1 3 zodanige g e b r e k e n kleven d a t daaraan in deze procedure geen belang m a g w o r d e n g e h e c h t . Hierbij de Afdeling in d a t de raad heeft toegelicht d a t sinds de i n w e r k i n g t r e d i n g v a n de Nota diverse b o u w p l a n n e n zijn u i t g e v o e r d in en in de nabijheid v a n deelgebied 4 , w a a r d o o r de raad het gebied niet langer als een open gebied als bedoeld in de Nota b e s c h o u w t . De raad acht h e t beleid in de Nota o v e r deelgebied 4 d a a r o m achterhaald en heeft zich bij de vaststeliing v a n het v o o r l i g g e n d e plan op h e t s t a n d p u n t gesteld d a t de Nota geen belang heeft v o o r h e t plan. Ter f o r m a l i s e r i n g v a n d i t s t a n d p u n t is de raad o v e r g e g a a n t o t i n t r e k k i n g v a n de Nota v o o r zover het b e t r e f t deelgebied 4 . Daarbij heeft de raad de w e n s u i t g e s p r o k e n o m een nieuwe visie v o o r deelgebied 4 op t e stellen. Het betoog faalt. 13.2. [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n betogen o n d e r v e r w i j z i n g naar h e t in h u n o p d r a c h t opgestelde advies " S t e d e n b o u w k u n d i g e analyse & advies Locatie K r o m p a t t e , Enter, g e m e e n t e W i e r d e n " ( h i e r n a : h e t a d v i e s ) v a n 2 j a n u a r i 2 0 1 4 v a n SAB dat de voorziene b e d r i j f s b e b o u w i n g niet in het gebied past. Uit het advies b l i j k t volgens hen d a t bebouwing in dit open gebied de k a r a k t e r i s t i e k e k e n m e r k e n v a n het d o r p Enter, de lintbebouwing de Goorseweg en S t a t i o n s w e g en het open gebied d a a r t u s s e n a a n t a s t e n . Ook v o e r e n [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n aan d a t de o n t s l u i t i n g v a n h e t plangebied op de K r o m p a t t e zal leiden t o t v e r k e e r s o n v e i l i g e situaties. 1 3 . 2 . 1 . I n h e t advies s t a a t d a t het plangebied binnen de s t e d e n b o u w k u n d i g e en landschappelijke s t r u c t u u r v a n de kern Enter een b i j z o n d e r gebied Het groene en kleinschalige k a r a k t e r w o r d t aangetast door de bouw v a n een bedrijfshal aan het K r o m p a t t e . De kleinschalige o p e n r u i m t e w o r d t hierdoor zodanig v e r k l e i n d d a t de s a m e n h a n g en continu'fteit v a n de g r o e n e overgangszone v e r d w i j n t . Er blijft een groene over. Stedenbouwkundig de bedrijfshal t e liggen v a n de s t e d e n b o u w k u n d i g e s t r u c t u u r v a n het huidige b e d r i j v e n t e r r e i n . Het v o r m t een solitair gelegen die niet passend is in de bestaande s t e d e n b o u w k u n d i g e s t r u c t u r e n en p a t r o n e n , het advies. 1 3 . 2 . 2 . Het t e r zitting s t a n d p u n t v a n de raad d a t het advies uitsluitend b e t r e k k i n g heeft op het besluit v a n de raad v a n 3 d e c e m b e r 2 0 1 3 en d e r h a l v e niet in deze procedure a a n de orde kan v o l g t de Afdeling niet. I n het advies is de landschappelijke en s t e d e n b o u w k u n d i g e inpassing v a n de in het v o o r l i g g e n d e plan voorziene bedrijfshal onderzocht. Niet in t e zien d a t [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n zich niet kunnen beroepen op d i t advies als nadere o n d e r b o u w i n g v a n h u n beroep t e g e n het p l a n . 1 3 . 2 . 3 . Ook de raad acht h e t gebied w a a r i n h e t plangebied ligt w a a r d e v o l , als groene bufferzone tussen b e d r i j v e n t e r r e i n Baanakkers I I I en de t e n n o o r d e n daarvan gelegen w o o n b e b o u w i n g . Evenwel acht de raad de breedte v a n de bufferzone o o k na de bouw v a n de voorziene bedrijfshal v o l d o e n d e o m als afscheiding t e k u n n e n d i e n e n . I n hetgeen [ a p p e l l a n t ] en anderen a a n v o e r e n , ziet de Afdeling geen aanleiding v o o r h e t oordeel d a t de raad niet in redelijkheid een g r o t e r g e w i c h t heeft kunnen t o e k e n n e n aan h e t belang d a t is gediend m e t h e t m o g e l i j k m a k e n v a n een bedrijfshal op het perceel t e n b e h o e v e v a n de verplaatsing v a n een bedrijf d a t in een w o o n w i j k is g e v e s t i g d , d a n aan h e t belang bij het v r i j w a r e n v a n het perceel v a n b e b o u w i n g . Daarbij w o r d t in a a n m e r k i n g g e n o m e n dat een open r u i m t e v a n minimaal 80 r e s t e e r t tussen de voorziene bedrijfshal en de w o n i n g e n v a n [ a p p e l l a n t ] en anderen en d a t de bedrijfshal in de nabijheid ligt v a n het t e n zuiden daarvan gelegen b e d r i j v e n t e r r e i n Baanakkers I I I . De Afdeling ziet v o o r t s geen grond v o o r de vrees v a n [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n v o o r verkeersonveilige situaties v a n w e g e de voorziene b e d r i j f s h a l . Hiertoe w o r d t o v e r w o g e n d a t h e t perceel w o r d t o n t s l o t e n in zuidelijke richting via de o n t s l u i t i n g v a n het b e d r i j v e n t e r r e i n Baanakkers I I I , en d a t niet is gebieken d a t na de bouw v a n een bedrijfshal onvoldoende m a n o e u v r e e r r u i m t e r e s t e e r t v o o r het keren v a n v r a c h t w a g e n s . Het betoog faalt.

23-4-2014

Uitspraak 201306183/1/R3 | Raad van State

pagina 9 van 9

1 3 . 3 . Gelet op het v o o r g a a n d e ziet de Afdeling aanleiding o m m e t toepassing v a n artikel 8 : 7 2 , d e r d e l i d , v a n de A w b de rechtsgevolgen v a n h e t bestreden besluit, v o o r zover het b e t r e f t het plandeel m e t de b e s t e m m i n g "Bedrijf" m e t de a a n d u i d i n g " b o u w v l a k " , in stand t e V a n w e g e de s a m e n h a n g v a n d i t plandeel m e t de b e s t e m m i n g " G r o e n " , en nu de bezwaren v a n [ a p p e l l a n t ] en anderen t e g e n de b e s t e m m i n g " G r o e n " t e r plaatse v a n het zuidelijke perceel geen t r e f f e n , ziet de Afdeling aanleiding o m de rechtsgevolgen v a n het bestreden besluit v o o r zover het b e t r e f t h e t plandeel m e t de b e s t e m m i n g " G r o e n " eveneens in stand t e l a t e n . Proceskosten 14. De raad d i e n t op na t e veroordeeld.

wijze t o t v e r g o e d i n g v a n de proceskosten t e w o r d e n

Beslissing De Afdeling bestuursrechtspraak v a n de Raad v a n S t a t e : I. v e r k l a a r t het beroep g e g r o n d ; I I . v e r n i e t i g t h e t besluit v a n de raad v a n de g e m e e n t e Wierden v a n 3 j u n i 2 0 1 3 t o t vaststeliing v a n het b e s t e m m i n g s p l a n " E n t e r - d o r p , herziening K r o m p a t t e " ; I I I . d r a a g t de raad v a n de g e m e e n t e Wierden op o m binnen 4 w e k e n na verzending v a n deze uitspraak e r v o o r zorg t e dragen d a t het h i e r v o o r onderdeel I I , v o o r zover h e t b e t r e f t h e t plandeel m e t de b e s t e m m i n g "Bedrijf" z o n d e r de a a n d u i d i n g " b o u w v l a k " t e r plaatse v a n het perceel L 1 3 1 5 aan de K r o m p a t t e w o r d t v e r w e r k t op de landelijke v o o r z i e n i n g , www.ruimtelijkeplannen.nl; I V . bepaalt d a t de rechtsgevolgen v a n d a t besluit in s t a n d blijven v o o r zover het betreft het plandeel m e t de b e s t e m m i n g "Bedrijf" m e t de a a n d u i d i n g " b o u w v l a k " t e r plaatse van de percelen L 8 8 1 en L 1 3 1 4 aan de K r o m p a t t e ( o n g e n u m m e r d ) , en het plandeel m e t de bestemming "Groen"; V. v e r o o r d e e l t de raad v a n de g e m e e n t e Wierden t o t v e r g o e d i n g v a n bij [ a p p e l l a n t ] en a n d e r e n in v e r b a n d m e t de behandeling v a n het beroep o p g e k o m e n proceskosten t o t een bedrag v a n € 9 7 4 , 0 0 ( z e g g e : n e g e n h o n d e r d v i e r e n z e v e n t i g e u r o e u r o ) , geheel t o e t e rekenen aan d o o r een d e r d e b e r o e p s m a t i g verleende r e c h t s b i j s t a n d , m e t dien v e r s t a n d e d a t betaling aan een v a n hen b e v r i j d e n d w e r k t t e n opzichte v a n de a n d e r e n ; V I . gelast d a t de raad v a n de g e m e e n t e Wierden aan [ a p p e l l a n t ] en anderen het door hen v o o r de behandeling v a n het beroep betaalde griffierecht t e n bedrage v a n € 1 6 0 , 0 0 (zegge: h o n d e r d z e s t i g e u r o ) v e r g o e d t , m e t dien v e r s t a n d e d a t betaling aan een v a n hen b e v r i j d e n d w e r k t t e n opzichte v a n de a n d e r e n . Aldus v a s t g e s t e l d door m r . J.A.W. S c h o l t e n - H i n l o o p e n , v o o r z i t t e r , en m r . J.G.C. Wiebenga en mr. Pans, in t e g e n w o o r d i g h e i d v a n m r . R.I. v a n staat. w . g . S c h o l t e n - H i n l o o p e n w . g . Slagt v o o r z i t t e r a m b t e n a a r v a n staat U i t g e s p r o k e n in het openbaar op 23

2014

618.

23-4-2014