RENDŐRKAPITÁNYSÁG GYŐR
* 9024 Győr, Zrínyi utca 54. ( (96) 520-000 ( (21) 10-55 ( fax 10-57
Szám: 321-
/2005. Ált.
Tárgy: A 2005. évi turisztikai idény értékelése
Dr. Kovács Lajos Jegyző Úrnak! POLGÁRMESTERI HIVATAL
G Y Ő R
A Győri Rendőrkapitányság feladattervében meghatározottak szerint értékeltem a 2005. évi turisztikai idény rendőri feladatainak teljesítését. Ennek alapján az alábbi tájékoztatást adom:
I. Bevezetés Megyénk két szempontból is meghatározó az ország üdülési-idegenforgalmi szerkezetében. A Szigetköz és térsége, mint önálló körzet egyrészt a nyugat-magyarországi üdülőkörzetek sorát gyarapítja, másrészt a Duna mentén csaknem összefüggően húzódó üdülőkörzet-láncolat egyik tagja. Győr nem csak az adott terület üdülési-idegenforgalmi központja, hanem e tekintetben országos és nemzetközi jelentőségű központ is. A városban belföldről és külföldről egyaránt jelentős nagyságrendű az idegenforgalom, amely a statisztikai adatok szerint évről-évre nő. Kedvező, hogy a megyeszékhelyen nagy számban találhatók az igazán nagy idegenforgalmat vonzó építészeti értékek, műemlék-együttesek, a tömeges turizmust vonzó kulturális, művelődési intézmények (pl. múzeumok, kiállítóhelyek, színházak), és zenés szórakozóhelyek. Az üdülés-idegenforgalom fontos célpontja a termálvízre telepített élményfürdő. A gyógyászati célokat is szolgáló termálstrandra érkező idegenforgalom jelentős része a határokon túlról érkezik. Az ország idegenforgalmát tekintve 2005. évben is tekintélyes szerep hárult Győr-MosonSopron megyére, amelyet méltán neveznek a „nyugat kapujának”, hiszen a 6 állandó és 15 időszakos, ideiglenes határátkelőhelyen az országos határforgalom mintegy harmada bonyolódik. Az M 1-es autópálya, az 1-es, a 10-es és a 15-ös számú főútvonalak, valamint a
2 Budapest-Hegyeshalom vasúti fővonal az üdülés-idegenforgalom szempontjából vizsgálva is országos és nemzetközi jelentőségűek.
II. A turisztikai idényhez kapcsolódó rendőri feladatok végrehajtásának előkészítése Győr város lakossága, az önkormányzat, az idegenforgalomban érintett társadalmi szervezetek ez évben is fokozottan igényelték a látható rendőri jelenlétet, a város területén kiemelten fontos, frekventált helyek rendszeres ellenőrzését, a jogsértések megelőzését, a külföldi állampolgárokra való fokozott odafigyelést. A Megyei Rendőr-főkapitányság és a Győri Rendőrkapitányság vezetése az idegenforgalmi szezon előtt összehangolt előkészületeket tett az idény rendőri feladatainak színvonalas teljesítése érdekében, az erről szóló jelentésünket a Győr Megyei Jogú Város Polgármesterének, ill. az Idegenforgalmi Bizottságnak megküldtük. A felkészülés során áttekintettük a bűncselekmények elkövetése szempontjából kiemelten veszélyeztetett területeket, a turisták által leginkább látogatott helyeket, ill. azokat a körzeteket, ahol az idegenforgalmi szezon biztosítása érdekében fokozott rendőri jelenlétre volt szükség. Tájékozódtunk a nyár folyamán megrendezésre kerülő - és várhatóan nagyobb tömegeket vonzó - kulturális, sport és egyéb rendezvények időpontjairól, helyszíneiről. Elkészítettük a Győri Rendőrkapitányság 2005. évi „Turisztikai feladattervét”. A tervben értékeltük az előző évek tapasztalatait, s az ebből levont következtetések, a beszerzett előzetes adatok, valamint az elöljárói intézkedésekben megfogalmazottak alapján határoztuk meg a 2005. évi konkrét feladatokat, amelyek az alábbiak voltak:
· Határozott, gyors és szakszerű intézkedésekkel kell fellépnünk a bűncselekmények elkövetőivel szemben, a hazai és uniós elvárások alapján a jogellenesen hazánkban tartózkodó, engedély nélkül munkát vállaló külföldi személyek kiszűrése, migrációval kapcsolatos feladatok kiemelt kezelése. A turisták célirányos tájékoztatása az őket veszélyeztető bűncselekményekről, azok megelőzésének, és a rendőrség elérhetőségének lehetőségeiről. ·
Autópályákon, autóutakon, főútvonalon, közterületeken, tömegközlekedési eszközökön, vizeinken - a közlekedők biztonságának növelése érdekében fokozott ellenőrzésekkel - a közlekedési balesetek megelőzése.
·
Turisták sérelmére elkövetett jellemző bűncselekmények – gépkocsi lopások, gépkocsi feltörések, trükkös lopások, rablások, zsebtolvajlások, valutázások, prostitúcióval és kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények – hatékony megelőzése, megszüntetése, felderítése, és visszaszorítása, valamint a bejelentést követő gyors ügyintézés, azonnali intézkedés megtétele.
·
Bűncselekmények elkövetési szándékával területünkre érkező személyek kiszűrése, fokozott ellenőrzése.
3 ·
Az idegenforgalmi szempontból frekventált területeken az idegenforgalom jellegzetességeihez kapcsolódó szolgálati módszerek bevezetése, szolgálati okmányok (körzetleírások, útiránytervek) aktualizálása, kiegészítése.
·
Együttműködés az idegenforgalomban érintett szervekkel, intézményekkel, egyesületekkel: piacfelügyelettel, fogyasztóvédelmi felügyelettel, Vám- és Pénzügyőrséggel, valamint Határőrséggel. Folyamatos kapcsolattartás és együttműködés az Idegenforgalmi Igazgatósággal, Turinform Irodák vezetőivel, képviselőivel. Kapcsolattartás a Kereskedelmi és Ipari Kamara Igazgatójával, a Munkaügyi Központ illetékeseivel a feladatok egyeztetése érdekében.
· A tömegközlekedés szempontjából kiemelt járatok, a MÁV és autóbusz pályaudvarok fokozott ellenőrzése, a bűncselekmények megelőzése. ·
A Termál- és Strandfürdő környékén fokozott közterületi szolgálat ellátása.
·
A rendőrség hatáskörébe tartozó külföldiek által elkövetett szabálysértési ügyek gyorsított eljárásban való elintézése. Folyamatos együttműködés és információcsere a Bevándorlási és Állampolgári Hivatal területi munkatársaival.
· A nyári szabadságra haza-, majd visszautazó vendégmunkások (török, görög, szerb, bolgár, román) átutazása során fokozott figyelmet fordítani az illetékességi területünkön áthaladó M 1-es autópálya, a 10., 81., 82., 83. és 85. számú főútvonalak fokozott ellenőrzésére. ·
Idegenforgalom szempontjából jelentős szálláshelyek, ezek környékének, a közterületek, nyilvános szórakozóhelyek fokozott és visszatérő ellenőrzése, az áldozattá válás megakadályozása érdekében.
·
A Polgárőr Egyesületeket meg kell keresni az idegenforgalmi szempontból fakadó feladatok végrehajtására, közös szolgálatok szervezése érdekében.
A Győr Megyei Jogú Város Önkormányzata az együttműködési megállapodás szerint 2005. évben 15,5 millió Ft-tal támogatja a Győri Rendőrkapitányságot (eddig felhasználásra került 6.105.480 Ft), a közrendvédelmi feladatainak végrehajtásában. Az Idegenforgalmi Bizottság a közrend és a közbiztonság javítása érdekében - pályázati úton -, további 600.000 Ft-tal támogatta a Győri Rendőrkapitányságot (ebből kerültek kinyomtatásra a későbbiekben feltüntetett szórólapok).
III. A feladatok végrehajtása Terveink alapján a következőket hajtottuk végre:
4
·
Az idegenforgalmi szempontból frekventált területeken megerősített járőrszolgálatokat szerveztünk, biztosítva ezzel a megfelelő szintű reagálóképességet.
· Hatóságunkon a külföldi sértettek panaszának felvétele megkönnyítése céljából idegen nyelvet/-ket beszélő hivatásos állományban lévő kollégákról kimutatás készült, mely a Győri Rendőrkapitányság ügyeletén került elhelyezésre. Így lehetőség nyílt külföldi sértett vagy panaszos érkezése esetén a gyors és szakszerű előzetes intézkedések foganatosítására. ·
Feladataink hatékonyabb ellátása érdekében folyamatosan igényeltük a Polgárőrség segítségét. A polgárőrök jelentős támogatást nyújtottak, a Győri Nyár rendezvényeinek biztosításában, igénybe vettük őket az akciósorozatok végrehajtásához is. Az idegenforgalmi szezonban rendőreink a polgárőrökkel közösen 87 esetben teljesítettek szolgálatot, a végrehajtásban 117 fő polgárőr vett részt.
·
A nyári időszakban is fokozott figyelmet szenteltünk a prostitúció, és járulékos bűncselekményei visszaszorítására. A mindenkori helyzethez igazodva alkalmaztuk a nyílt, demonstratív jellegű, illetve a fedett, operatív jellegű módszereket is, visszatérően ellenőriztük a prostituáltak megjelenési helyeit, az érintetteket minden esetben intézkedés alá vontuk. Elértük, hogy a nyári hónapokban a prostituáltak száma elenyésző volt.
· Napi kapcsolatban álltunk a társszervekkel. A Határőrséggel - az előző évek gyakorlatához hasonlóan - közös szolgálatok szervezésére és végrehajtására került sor, a külföldi személyek által sűrűn látogatott helyeken. A feladattervben meghatározottak szerint a Határőrséggel, a Vám- és Pénzügyőrséggel, a Polgármesteri Hivatallal, a Fogyasztóvédelmi Felügyelettel, a Munkabiztonsági Felügyelettel, az ÁNTSZ-szel, valamint a Közterület Felügyelettel koordinált akciók kerültek végrehajtásra. ·
Az idegenforgalmi szezonban összesen 266 alkalommal szerveztünk akciót (napi rendszerességgel a prostitúciós tevékenység visszaszorítására, trükkös lopások, gépjárműfeltörések megelőzésére, havonta három az EMÜ megállapodások alapján: HÖR, VÁM), amelyben összesen 681 fő vett részt. A feladattervben foglaltak szerint a Győri Rendőrkapitányság Bűnügyi Osztályának vonaltartója egész évben kapcsolatot tart fenn a Tourinform Iroda helyi vezetőjével, valamint a Rába Hotel igazgatójával. A rendőri kezdeményezést kedvezően fogadták, a tájékoztatás kölcsönös és folyamatos.
· Az idegenforgalmi szezonnal kapcsolatban az MRFK részéről a Győr Megyei Jogú Város Idegenforgalmi Bizottsághoz benyújtott pályázat kedvező elbírálást követően lehetőség nyílt angol, német, szlovák és magyar nyelven három különböző tartalmú („Biztonságosan Győrben”; „Vigyázat! A zsebtolvaj nem üres zsebre megy!”; „Ne hagyjon értéket gépkocsijában!”) szórólap utánnyomására, majd terjesztésére. Ezek tájékoztatást adtak a turistáknak az őket veszélyeztető bűncselekményekről, azok megelőzésének lehetőségéről, a legfontosabb közlekedési ismeretekről, ill. a rendőrség elérhetőségéről. A
5 Győri Rendőrkapitányság az idegenforgalmi szezont követő időszakban is folyamatosan terjeszti a szóróanyagokat.
· A közterületi szolgálatba vezényelt rendőrök száma 2003-ban 3.625 fő, 2004ben 5.014 fő 2005-ben 5.331 fő volt. Az adatból is kitűnik, hogy a közterületi rendőri jelenlét jelentősen emelkedett, megvalósult a „Látható Rendőrség” kialakítására vonatkozó elképzelésünk. ·
Az Önkormányzat által biztosított keretből szabadidős rendőrök által teljesített szolgálatok során az idegenforgalmi idény alatt összesen 203 fő látott el szolgálatot összesen 2.005 órában.
· A Győri Rendőrőrsön szolgálatot teljesítő körzeti megbízottak a város területén kialakított 7 járőrkörzetben felvették a kapcsolatot a megrendezésre kerülő rendezvények szervezőivel. A körzeti megbízottak felügyeletével a rendezvények intézkedésre okot adó esemény nélkül, rendben lezajlottak. ·
A 2005. április 01-én megalakult un. lakótelepi rendőrség 8 fővel Adyváros területén, kísérleti jelleggel, 2006. április 01-ig. Az eddigi tapasztalatok alapján a működéssel kapcsolatban pozitív visszajelzések érkeztek hatóságunkhoz, az állampolgárok részéről. Továbbra is kiemelt feladatként kezeltük a folyamatos felvilágosító tevékenységet a területen élők körében.
IV. A bűnügyi operatív helyzet alakulása Győr város közterületein a külföldiek sérelmére elkövetett bűncselekmények dinamikája és struktúrája - június - július - augusztus hónapokban - a következők szerint alakult: Bűncselekmény 2001. 2002. 2003. 2004. 2005. Ismertté vált bcs-ek száma: 2.116 2.180 1.500 1.630 1.625 Felderített bcs-ek száma: 542 617 407 518 503 A Győri Rk. illetékességi területén külföldi állampolgárok sérelmére elkövetett bűncselekmények megoszlása Külföldiek sérelmére össz.: 35 21 21 39 40 - Emberölés nincs adat nincs adat nincs adat nincs adat 2 - Segítségnyújtás elmulasztása 1 0 0 0 0 - Közúti baleset okozása 3 4 4 3 0 - Cserbenhagyás 0 0 0 0 1 - Rablás 6 0 0 0 0 - Lopás 26 15 12 26 19 - Betöréses lopás 4 2 1 1 1 - Jogtalan elsajátítás 1 0 0 0 1 - Rongálás 0 0 1 2 1 - Testi sértés 2 0 0 0 2 A Győri Rk. illetékességi területén külföldi állampolgárok által elkövetett bűncselekmények megoszlása Külföldi gyanúsított: nincs adat 9 6 6 14
6 - Közlekedés biztonsága elleni - Segítségnyújtás elmulasztása - Közúti baleset okozása - Ittas járművezetés - Cserbenhagyás - Hivatalos személy elleni erősz. - Garázdaság - Közokirat hamisítás - Visszaélés okirattal - Magánokirat hamisítás - Visszaélés kábítószerrel - Gazdasági adatszolg. elmul. - Készpénz helyettesítő fiz. eszk - Lopás - Betöréses lopás - Sikkasztás - Csalás - Rongálás
1 0 6 1 0 1
0 1 5 1 0 1
0 0 5 0 1 0
0 0 3 1 0 0
0 0 1 2 0 1
1 7 0 0 0 0 1 10 0 0 0 0
0 3 1 0 1 1 0 2 2 1 1 0
0 0 1 0 1 0 0 8 1 0 2 0
0 0 2 0 1 0 0 8 0 0 0 1
0 0 2 2 0 0 0 3 0 0 1 0
Kiemelt figyelmet fordítottunk a folyamatos megelőző és felvilágosító tevékenységre, a külföldi állampolgárok tájékoztatását is privilegizáltan kezeltük, s prevenciós munkánk eredményeként beszámolhatunk arról, hogy az idegenforgalmi szezonban Győr városba látogató külföldi állampolgárok közül 2005-ben 40 fő sérelmére követtek el bűncselekményt annak ellenére, hogy a tavalyi évvel szemben nagyságrendekkel kevesebb összeg állt rendelkezésére a Győri Rendőrkapitányságnak. Az Idegenforgalmi bizottság az idei évben kb. 600.000.- forinttal támogatta - a tavalyi 10.000.000.- forinttal szemben kapitányságunkat. Az ide látogató külföldiek közül 14 fő követett el olyan bűncselekményt, mely hatóságunk tudomására jutott.
V. A közlekedési helyzet alakulása A külföldiekkel szemben kiszabott helyszíni bírságok száma (2004 / 2005): 103 / 129 Szabálysértési feljelentések száma összesen (2004 / 2005): 1.751 / 1.420 A közlekedési balesetek száma (2004 / 2005): 401-ről 534-re emelkedett, a halálos balesetek száma stagnált (6/6), és a súlyos balesetek száma 32-ról 35-re emelkedett. Külföldi - balesetet okozók - száma 3-ról 4-re emelkedett.
VI. Összegzés Értékelésünk alapján a Győri Rendőrkapitányság a 2005. évi idegenforgalmi idényre felkészült volt, a rendelkezésre álló erőforrásokat, önkormányzati támogatásokat megfelelő hatékonysággal használtuk fel.
7 Feladataink végrehajtása során biztosítottuk a turisztikai idény zavartalan lefolyását, teljesítettük a magyar és külföldi állampolgárok szubjektív biztonságérzettel, a közrenddel, közbiztonsággal összefüggő igényeit. Győr, 2005. szeptember 15.
Dr. Holló Sándor r. alezredes rendőrségi főtanácsos kapitányságvezető
