KOORDINASI BADAN LINGKUNGAN HIDUP DAERAH (BLHD) DAN DINAS PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN (DISPERINDAG) DALAM MEMBERDAYAKAN PENGRAJIN DAUR ULANG SAMPAH PLASTIK DI KECAMATAN TIGARAKSA KABUPATEN TANGERANG SKRIPSI Diajukan sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial pada Konsentrasi Manajemen Publik Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Disusun Oleh: Nurul Fitri Sugiharto NIM. 66611109
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SULTAN AGENG TIRTAYASA SERANG 2016 1
2
ABSTRAK
Nurul Fitri Sugiharto. NIM. 6661110940. Skripsi. Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Pembimbing I : Dr.Agus Sjafari, M.Si. Pembimbing II : Rahmawati, S.Sos, M.Si
Globalisasi ekonomi, politik dan sosial membawa hubungan antar negara semakin dekat dan erat serta membawa dampak yang positif maupun negatif bagi suatu negara. Salah satu akibat yang paling nyata dari globalisasi adalah berkembangnya pusat – pusat industri yang tanpa disadari dapat memberikan dampak negatif bagi lingkungan jika tidak ditangani dengan tepat. Untuk mewujudkan masyarakat yang berdaya guna, peran pemerintah sangat diperlukan, dalam hal ini Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan untuk memberikan pelatihan, penyuluhan, pembinaan serta memfasilitasi para pengrajin agar dapat berdaya guna dan dapat bersaing di pasar global. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis bagaimana koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan (DISPERINDAG) dalam memberdayakan pengrajin daur sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Teori yang digunakan adalah Teori Koodinasi dari Dann Sugandha (1991). Metode Penelitian yang digunakan adalah metode kualitatif deskriptif. Informan penelitian ditentukan dengan teknik purposive. Lokasi penelitian ini adalah di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Hasil penelitian ini bahwa koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dirasa belum optimal, karena kurangnya komunikasi dan kerjasama antar dua instansi tersebut dan kurangnya komunikasi dengan para pengrajin. Sarannya adalah kedua instansi yaitu Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan segara menindak lanjuti permasalahan pemasaran dan promosi hasil barang kerajinan dan pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah segara membentuk forum untuk para pengrajin agar mendapatkan pembinaan dari Dinas erindustrian dan Perdagangan.
Kata Kunci : Koordinasi, Badan Lingkungan Hidup Daerah, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, Memberdayakan.
i
3 ABSTRACT
Nurul Fitri Sugiharto. NIM. 6661110940. Thesis. Coordination of the Regional Environmental Agency and Department of Industry and Trade in Empowering Craftsmen Waste Recycling Plastics in District Tigaraksa Tangerang Regency. Preceptor I: Dr.Agus Sjafari, M.Si. Preceptor II: Rahmawati, S.Sos, M.Si
Globalization of economic, political and social bring closer relations between the state and closely and bring positive and negative impacts for a country. One of the most obvious consequences of globalization is the central development - industrial centers that unwittingly may adversely affect the environment if not handled properly. To realize efficient society, the role of government is indispensable, in this case the Regional Environmental Agency and the Department of Industry and Trade to provide training, counseling, coaching and facilitating the craftsmen to be efficient and able to compete in the global market. The purpose of this study was to determine and analyze how the coordination of the Regional Environmental Agency (BLHD) and the Department of Industry and Trade (Industry and Trade) in empowering artisans recycling of plastic waste in the Tigaraksa district of Tangerang Regency. The theory used is the theory Coordination of Dann Sugandha (1991). The research method used is descriptive qualitative method. The informants were determined by using purposive. The location of this research is in the Tigaraksa district of Tangerang Regency. Results of this study that the coordination between the Regional Environmental Agency with the Department of Industry and Trade is felt not optimal, due to the lack of communication and cooperation between the two agencies and lack of communication with the craftsmen. The suggestion is that the two agencies Regional Environmental Agency and the Department of Industry and Trade of immediately following up the problems of marketing and promotion of handicrafts and the Regional Environmental Agency immediately establish a forum for the craftsmen in order to get guidance from the Department of Industry and Trade.
Keywords: Coordination, Regional Environmental Agency, Department of Industry and Trade, Empower.
ii
4
iii
5
iv
6
v
7 DAFTAR ISI
ABSTRAK................................................................................................... i LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS............................................ ii LEMBAR PERSETUJUAN LEMBAR PENGESAHAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN KATA PENGANTAR.................................................................................. iii DAFTAR ISI................................................................................................. iv DAFTAR TABEL.......................................................................................... v DAFTAR GAMBAR..................................................................................... vi DAFTAR LAMPIRAN................................................................................. vii
BAB I PENDAHULUAN 1.1
Latar Belakang Masalah...........................................................1
1.2
Identifikasi Masalah............................................................... 13
1.3
Rumusan Masalah.................................................................. 14
1.4
Tujuan Penelitian....................................................................14
1.5
Manfaat Penelitian................................................................. 15
BAB II KAJIAN
TEORI,
KERANGKA
PEMIKIRAN
DAN
ASUMSI
PENELITIAN 2.1
2.2
Koordinasi 2.1.1
Definisi Koordinasi.................................................... 16
2.1.2
Ciri – ciri Koordinasi................................................. 19
2.1.3
Tipe – tipe Koordinasi............................................... 20
2.1.4
Prinsip – prinsip Koordinasi...................................... 21
2.1.5
Faktor – faktor yang Mempengaruhi Koordinasi. 21
2.1.6
Sifat – sifat Koordinasi.............................................. 26
2.1.7
Mekanisme dan Proses Koordinasi............................ 26
2.1.8
Tujuan Koordinasi..................................................... 27
2.1.9
Hambatan dalam Pengkoordinasian.......................... 28
Pemberdayaan 2.2.1
Definisi Pemberdayaan.............................................. 29 vi
DASAR
8
2.3
2.4
2.2.2
Strategi Pemberdayaan.............................................. 33
2.2.3
Indikator Keberdayaan.............................................. 34
Kelompok 2.3.1
Definisi Kelompok..................................................... 34
2.3.2
Pengembangan Kelompok dan Tahapannya.............. 36
2.3.3
Pendekatan Kelompok............................................... 38
2.3.4
Komunikasi Antar Kelompok.................................... 39
Daur Ulang Sampah 2.4.1
Definisi Daur Ulang................................................... 39
2.4.2
Konsep Daur Ulang 4R (Reduce, Reuse, Recycle, Recovery).......................... 40
2.4.3 2.5
Tujuan Daur Ulang Sampah.......................................41
Definisi Sampah 2.5.1
Jenis – jenis Sampah.................................................. 42
2.5.2
Sumber – sumber Sampah......................................... 44
2.6
Penelitian Terdahulu.............................................................. 44
2.7
Kerangka Berpikir Penelitian................................................. 50
2.8
Asumsi Dasar......................................................................... 51
BAB III METODE PENELITIAN 3.1
Pendekatan dan Metode Penelitian....................................... 52
3.2
Fokus Penelitian..................................................................... 53
3.3
Lokasi Penelitian.................................................................... 54
3.4
Variabel Penelitian................................................................. 54 3.4.1
Definisi Konsep......................................................... 54
3.4.2
Definisi Operasional.................................................. 55
3.5
Instrumen Penelitian.............................................................. 56
3.6
Informan Penelitian................................................................ 58
3.7
Teknik Pengolahan dan Analisis Data.................................. 59
3.8
Jadwal Penelitian................................................................... 65
BAB IV HASIL PENELITIAN 4.1
Deskripsi Objek Penelitian.................................................... 66 4.1.1
Gambaran Umum Kecamatan Tigaraksa.................. 66
4.1.2
Gambaran Umum Bdan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten
Tangerang............................................................................. 71 vii
9 4.1.3
Gambaran Umum Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten
Tangerang................................................................................ 73 4.2
4.3
4.4
Deskripsi Data.......................................................................... 75 4.2.1
Deskripsi Data Penelitian............................................. 75
4.2.2
Deskripsi Informan Penelitian...................................... 76
Penyajian Data.......................................................................... 77 4.3.1
Unit – Unit atau Organisasi – Organisasi..................... 77
4.3.2
Sumber – sumber (potensi)........................................... 81
4.3.3
Gerak Kegiatan............................................................. 84
4.3.4
Kesatupaduan............................................................... 87
4.3.5
Keserasian..................................................................... 91
4.3.6
Arah Yang Sama (Sasaran)........................................... 97
Pembahasan............................................................................. 101 4.4.1
Pola Koordinasi........................................................... 101
4.4.2
Bentuk Pelatihan.......................................................... 113
4.4.3
Bentuk Promosi dan Pemasaran.................................. 118
BAB V PENUTUP 5.1
Kesimpulan............................................................................... 126
5.2
Saran......................................................................................... 129
DAFTAR PUSTAKA
viii
10 DAFTAR TABEL
3.5
Kisi – kisi Wawancara...................................................................... 58
3.6
Daftar Kategorisasi Informan Penelitian......................................... 57
3.8
Jadwal Penelitian.............................................................................. 65
4.1
Tabel Data Penduduk Kecamatan Tigaraksa Tahun 2015........... 67
4.4
Tabel Hasil Penelitian..................................................................... 121
ix
11 DAFTAR GAMBAR
2.5
Kerangka Berpikir Penelitian............................................................. 50
x
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah Globalisasi ekonomi, politik dan sosial membawa hubungan antar negara
semakin dekat dan erat serta membawa dampak yang positif maupun negatif bagi suatu negara. Salah satu akibat yang paling nyata dari globalisasi adalah berkembangnya pusat – pusat industri yang tanpa disadari dapat memberikan dampak negatif bagi lingkungan jika tidak ditangani dengan tepat. Oleh karena itu, kegiatan pembangunan yang dilaksanakan seharusnya selain berwawasan sosial dan ekonomi juga harus berwawasan lingkungan. Pembangunan yang berwawasan lingkungan adalah upaya sadar dan berencana menggunakan dan mengelola sumberdaya secara bijaksana dalam pembangunn yang terencana berkesinambungan untuk meningkatkan mutu hidup.(Manik, 2009:32) Salah satu permasalahan lingkungan hidup yang sering kali menjadi sorotan masyarakat saat ini ialah mengenai masalah sampah. Permasalahan sampah yang terlihat hingga saat ini yaitu sampah masih menjadi sumber polusi udara karena baunya dan polusi air yang dikarenakan pengelolaan air lindinya yang kurang tepat. Permasalahan sampah dapat disebabkan oleh beberapa hal yaitu pertambahan dan arus urbanisasi yang pesat menyebabkan timbulan sampah yang semakin tinggi. Hal ini bukan saja diakibatkan karena pertumbuhan penduduk tetapi juga karena meningkatnya timbunan sampah per kapita yang disebabkan oleh perbaikan tingkat ekonomi dan kesejahteraan. (World Healty Organization, 2001:299). Selain itu permasalahan sampah juga disebabkan oleh kendaraan pengangkut yang jumlah
1
2 maupun kondisinya kurang memadai, sistem pengelolaan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) yang kurang tepat dan tidak ramah lingkungan.(Sari, 2012:2) Faktor yang sangat penting dalam permasalahan lingkungan ialah besarnya populasi manusia. Pertumbuhan populasi ini telah mengakibatkan perubahan yang besar dalam lingkungan hidup. Pada dasarnya sampah memiliki hubungan yang „abadi‟ dengan manusia, karena sampah merupakan zat sisa dari pemenuhan kebutuhan manusia baik itu berupa organik, non organik, maupun pabrik. Dengan pertumbuhan populasi manusia yang cepat, kebutuhan akan pangan, bahan bakar, tempat pemukiman dan kebutuhan lain serta limbah domestik juga bertambah dengan cepat. (Soemarwoto, 2001:9). Dengan adanya pertumbuhan kota yang pesat dan tingkat sosial yang berubah serta teknologi kemajuan manusia berkembang, sampah menjadi masalah yang serius dan diperlukan penanganan secara seksama secara terintegrasi dengan inovasi-inovasi baru yang lebih memadai ditinjau dari segala aspek, baik itu aspek sosial, aspek ekonomi maupun aspek teknis. Dalam kondisi sekarang ini penanganan menjadi masalah yang kian mendesak di kota-kota di Indonesia, sebab pertumbuhan kota di Indonesia akan terus berlangsung dengan percepatan yang tidak juga berkurang bahkan ada kecenderungan terus meningkat. Sampah adalah satu benda yang tidak digunakan atau tidak dikehendaki dan harus dibuang, yang di hasilkan oleh manusia (Notoadmodjo,2003:48). Tingkat pertumbuhan penduduk yang cepat akan menambah beban yang tidak ringan bagi suatu kota dalam penyiapan infrastruktur baru, seperti pendidikan, kesehatan, serta pelayanan - pelayanan perkotaan lainnya, sehingga keadaan ini juga
3 akan lebih menambah beban bagi pemerintah kota. Salah satu beban yang timbul adalah limbah padat atau sering disebut dengan sampah, sampah sebagai barang sisa yang tidak terpakai baik padat maupun cair dari manusia, sehingga dengan demikian apabila masalah sampah ini tidak dapat dikelola dengan baik maka otomatis akan menyebabkan penurunan kualitas lingkungan yang selanjutnya akan mengancam kehidupan manusia itu sendiri. Dimana mayoritas kota-kota di Indonesia sampai sejauh ini belum mampu menangani sampah ini dengan baik. Seperti halnya di Daerah Istimewa Yogyakarta dinilai belum optimal dalam mengimplementasikan peraturan daerah No 12/2012 tentang pengelolaan sampah. Kabid Sampah Badan Lingkungan Hidup (BLH) Yogyakarta mengakui bahwa untuk saat ini masih banyak warga yang membuang sampah sembarang, termasuk di tempat yang sudah menjadi larangan. Namun bukan berarti membiarkan adanya pelanggaran itu. Untuk menanggani persoalan sampah ini, tidak hanya berhenti pada pengawasan dan pemberian sanksi, tetapi yang penting lagi, adalah pembinaan dan kesadaran dari warga dalam mengelola sampah. (Sosialisasi Pengolahan Sampah DIY Belum Optimal, Sindonews, Senin 18 Maret 2013) Kondisi yang demikian dapat diprediksikan bahwa kedepan kota – kota besar di Indonesia juga akan memproduksi sampah lebih banyak dan lebih bervariatif, oleh karenanya apabila tidak dilakukan penanganan yang baik sejak sekarang ini akan mengakibatkan terjadinya perubahan keseimbangan lingkungan yang merugikan atau tidak diharapkan sehingga dapat mencemari lingkungan baik terhadap tanah, air dan udara, yang pada giliranya kehidupan perkotaan dihadapkan kepada kehidupan yang tidak sehat lagi. Selama ini sampah dianggap sesuatu yang tidak berguna sehingga harus dibuang. Padahal sampah dapat menjadi sesuatu yang berguna dan menghasilkan rupiah apabila masyarakat mahir dalam memilahnya.(Prakoso, 2014: 3)
4 Di Kabupaten Tangerang sendiri, masalah sampah sudah sejak lama terjadi tetapi baru pada awal tahun 2014 Pemerintah Kabupaten Tangerang mencanangkan pembangunan Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST). Hal ini dilakukan Pemerintah Kabupaten Tangerang untuk mengurai sampah dan agar tidak terjadi penumpukkan sampah di Tempat Pembungan Akhir (TPA) Jatiwaringin Kecamatan Mauk Kabupaten Tangerang. Krisis sampah kini mengancam Kabupaten Tangerang seiring tingginya volume sampah. Volume sampah untuk 29 Kecamatan di Kabupaten Tangerang sekitar 7.250 m3/hari (asumsi 2,5 liter/hari/orang). Kemudian, volume sampah yang terangkut ke TPA Jatiwaringin hanya mencapai sekitar 432 m 3/hari. Sampah – sampah yang terangkat ini terdiri dari jenis organik dan anorganik yang berasal dari berbagai sumber. Adapun komposisi sampahnya yaitu dari jenis non organik yang bersumber dari kertas sebesar 10,11%; kayu 3,12%; kain 2,45%; karpet/kulit 0,56%; plastik 11,08%; metal/logam 1,90%; kaca 1,03%; tulang 1,09%; lain – lain 2,74%. Sedangkan sampah yang berasal dari sampah organik dan bersumber dari rumah tangga sebesar 23,92%; pasar 10%; kegiatan komersil 15%; kegiatan
industri
15%;
taman,
jalan
dan
sungai
sebesar
2%.(DKPP
Kab.Tangerang,2011) Berdasarkan data diatas, menunjukkan bahwa presentase sumber sampah di Kabupaten Tangerang tertinggi berasal dari jenis non organik yaitu bersumber dari plastik. Hal ini dapat dilihat dalam kehidupan sehari – hari bahwa plastik paling sering digunakan oleh masyarakat karena selain mudah didapatkan, juga merupakan salah satu bentuk barang yang paling sederhana dan banyak memberikan manfaat. Sedangkan presentase sumber sampah tertinggi yang berasal dari jenis organik yaitu bersumber dari rumah tangga. Hal ini juga dapat kita lihat dalam kehidupan sehari –
5 hari bahwa sampah pada umumnya bersumber dari sisa – sisa pemakaian suatu produk rumah tangga.
Dinas Kebersihan Pertamanan dan Pemakaman Kabupaten Tangerang tak berdaya dalam mengatasi krisis sampah yang saat ini melanda pesisir utara Kabupaten Tangerang. Selain sebaran sampah yang terlalu luas karena berasal dari laut dan sungai, terbatasnya petugas dan armada pengangkut sampah menjadi salah satu pemicunya. Dinas Kebersihan hanya memiliki 109 armada pengangkut sampah untuk melayani pembuangan sampah di 29 Kecamatan di Kabupaten Tangerang. Ironisnya, dari 109 truk yang ada, tidak semuanya dalam kondisi laik jalan. Karena terbatasnya fasilitas tersebut, layanan pengangkut sampah di Kabupaten Tangerang pun belum maksimal. Armada yang minim dijadikan alasan tidak mampu melayani wilayah Kabupaten Tangerang yang begitu luas. Sehingga dari 1500-1800 kubik sampah Kabupaten Tangerang setiap harinya, hanya 40 persennya yang terangkut.(Kabupaten Tangerang Kekurangan Pengangkut Sampah, Tempo, Kamis 4 April 2013). Hasil Sensus Penduduk 2012 menunjukkan bahwa jumlah penduduk Kabupaten Tangerang mencapai 3,05 juta orang, terdiri dari 1,56 juta laki-laki dan 1,48 juta perempuan dengan total jumlah penduduk Banten yang berjumlah 11,24 juta orang. Bila dibandingkan dengan kabupaten lainnya, Tangerang adalah kabupaten dengan populasi tertinggi pertama di Banten sebesar (28%), diikuti Kota Tangerang (18%), Kabupaten Serang (13%), Kota Tangerang Selatan (13%), Kabupaten Lebak (11%), Kabupateng Pandeglang (11%), Kota Serang (6%) dan terendah Kota Cilegon (4%). (BPS Provinsi Banten)
6 Laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Tangerang tahun 2012 sebesar 3 persen. Dengan luas wilayah Kabupaten Tangerang sekitar 1.011,86 kilo meter persegi dengan tingkat kepadatan penduduk Tangerang adalah sebanyak 3,015 orang per kilo meter persegi sebesar 10,47 persen dari luas wilayah provinsi Banten. Tingkat pertumbuhan penduduk yang tinggi mengakibatkan adanya kerusakan – kerusakan lingkungan yang terjadi secara perlahan. Manusia tidak bisa dipisahkan dari lingkungannya, baik lingkungan alam maupun lingkungan sosial. Untuk bernapas, manusia dan makhluk hidup lainnya memerlukan udara dari lingkungan sekitar. Untuk makan, minum, menjaga kesehatan, semuanya memerlukan lingkungan. Oleh sebab itu untuk rnenjaga kelestarian lingkungan hidup, harus menjaga lingkungan dengan baik. Salah satunya dengan cara membuang sampah pada tempatnya. Dengan adanya kenyataan seperti itu, diperlukan adanya penanganan yang serius untuk menangani permasalah sampah ini. Hal ini mengingat bahwa sampah merupakan barang yang dapat menjadi masalah apabila tidak dikelola dengan baik, karena dalam segala aspek kehidupan manusia tidak dapat melepaskan diri dari hubungannya dengan sampah. Untuk mengantisipasi terjadinya permasalahan lingkungan akibat sampah, maka perlu adanya pengelolaan sampah yang terprogram dengan baik. Upaya untuk
mencegah dan atau mengurangi timbulnya limbah, dimulai sejak pemilihan bahan, teknologi proses, penggunaan materi dan energi dan pemanfaatan produk sampingan pada suatu sistem produksi. Minimisasi limbah dapat dilakukan dengan cara reduce, reuse, recycle, recovery. Reduce merupakan upaya untuk mengurangi pemakaian/penggunaan bahan baku seefisien mungkin di dalam suatu proses
7 produksi. Juga meperhatikan agar limbah yang terbuang menjadi sedikit. Reuse
merupakan upaya penggunaan limbah untuk digunakan kembali tanpa mengalami proses pengolahan atau perubahan bentuk. Reuse dapat dilakukan di dalam atau di luar daerah proses produksi yang bersangkutan. Recycle merupakan upaya pemanfaatan limbah dengan cara proses daur ulang melalui pengolahan fisik atau kimia, baik untuk menghasilkan produk yang sama maupun produk yang berlainan. Daur ulang dapat dilakukan di dalam atau di luar daerah proses produksi yang bersangkutan. Recovery merupakan upaya pemanfaatan limbah dengan jalan memproses untuk memperoleh kembali materi/energi yang terkandung di dalamnya. (Schempf, 1999 dan Curran, 1996).
Selain dengan cara mengoptimalkan siklus hidup sampah 4R tersebut, Kabupaten Tangerang khususnya Badan Lingkungan Hidup Daerah memiliki cara tersendiri untuk mengatasi masalah sampah yang ada saat ini, yaitu dengan mengadakan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup. Program
Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup
ini
dilaksanakan sejak tahun 2011, didalam Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup tersebut ada beberapa kegiatan yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah, salah satunya dengan melakukan kegiatan pelatihan pembuatan kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang kepada ibu – ibu pengrajin. Sampah yang digunakan adalah sampah dari bungkus kopi, bungkus minuman – minuman instant dan botol – botol minuman plastik. Kegiatan pelatihan pembuatan kerajinan dari daur ulang sampah plastik ini merupakan salah satu rangkaian kegiatan
8 dari Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang. Selain kegiatan pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik, kegiatan lain yang termasuk dalam rangkaian Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup adalah pembinaan kampung hijau, pelatihan pembuatan lubang biopori dan penanganan sampah skala rumah tangga. Kegiatan ini dilaksanakan sejak tahun 2011, sampai pada tahun 2014 ini sudah ada 4 (empat) lokasi yang menjadi sasaran untuk kegiatan ini yaitu di Kelurahan Kelapa Dua, Kelurahan Paku Haji, Perumahan Puri Permai dan yang terakhir adalah Perumahan Panca Wiratama Sakti (PWS). Dalam melaksanakan kegiatan ini tentu saja pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang membutuhkan kerjasama dan koordinasi antar instansi terkait dan juga masyarakat khususnya ibu – ibu pengrajin. Hal ini dilakukan bertujuan agar kegiatan ini dapat berjalan dengan baik dan sampah pada skala rumah tangga dapat berkurang. Produk – produk yang dihasilkan dari kerajinan bungkus kopi dan minuman instant adalah berupa tas, dompet, tempat pensil, tempat tissue, sarung galon, taplak meja, alas untuk sajadah dan tiker. Sedangakan kerajinan yang dihasilkan dari botol – botol minuman plastik adalah berupa pajangan bunga plastik dan vas bunga. Sebenarnya, apabila masyarakat khususnya ibu – ibu pengrajin dapat memanfaatkan sampah dengan baik dan dapat mengembangkan kerajinan ini, kegiatan ini dapat meningkatkan kesejahteraan ibu – ibu pengrajin. Karena, kerajinan ini akan memiliki nilai jual yang cukup tinggi. Tetapi ada beberapa kendala yang dihadapi oleh ibu – ibu pengrajin dalam mengembangkan kerajinan dari daur ulang sampah plastik ini.
9 Menurut observasi awal peneliti, ada beberapa masalah yang terjadi setelah pelaksanaan kegiatan pelatihan pembuatan kerajinan tangan dari daur ulang sampah plastik ini. Permasalahan yang pertama adalah kurangnya kerjasama antara Badan Lingkungan Hidup dengan Dinas Perindustrin dan Perdaganggan terkait penanganan masalah promosi dan pemasaran hasil kerajinan tangan yang dibuat oleh ibu – ibu pengrajin. Hal ini terjadi karena kesibukkan dari tiap – tiap instansi dalam menjalankan program dari pemerintah setiap tahunnya. Padahal, sebenarnya barang kerajinan ini bisa menjadi potensi bagi Kabupaten Tangerang apabila kegiatannya dapat terlaksana dengan baik. Permasalahan yang kedua adalah kurangnya informasi para ibu – ibu pengrajin dalam mempromosikan dan memasarkan hasil kerajinan yang telah dibuat. Hal ini terjadi karena kurangnya komunikasi antara pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang para ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan. Jadi, apabila pemerintah daerah sedang mengadakan acara seperti pameran atau bazar, hanya beberapa ibu – ibu saja yang di infokan untuk mengikuti acara tersebut. Hal inilah yang menjadi salah satu penyebab antusiasme para ibu - ibu juga berkurang akibat tertutupnya peluang untuk mempromosikan dan memasarkan barang kerajinan yang telah mereka buat. Karena koordinasi yang dilakukan oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah terhadap ibu – ibu pengrajin hanya pada saat Badan Lingkungan Hidup Daerah mendapatkan undangan oleh instansi lain untuk mengikuti acara bazar. Dalam hal ini, hanya beberapa ibu – ibu pengrajin saja yang memang telah memiliki beberapa koleksi barang kerajinan yang dapat diikutsertakan untuk mengikuti kegiatan bazar ataupun pameran. Permasalahan ketiga adalah belum adanya forum atau komunitas oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Tangerang untuk mengkoordinir para ibu – ibu
10 pengrajin dari 4 (empat) tempat yang sudah diberikan pelatihan yang masih membuat kerajinan dari daur ulang sampah plastik, agar jika pemerintah daerah mengadakan acara atau bazar terkait dengan program daerah pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang dan Dinas Perindustrian Perdagangan, pihak dinas tidak perlu repot lagi untuk menghubungi atau mendatangi para ibu - ibu satu per satu dari rumah ke rumah. Selain itu, permasalahan yang terakhir adalah sulitnya klasifikasi yang diberikan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang dalam mempromosikan barang kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang telah dibuat oleh para ibu – ibu pengrajin. Karena pihak Disperindag menginginkan barang dengan kualitas yang baik dari segi bahan maupun pengerjaannya, agar dapat dipromosikan di setiap event yang diadakan di dalam kota maupun luar kota. Hal ini sudah pasti hal ini menyulitkan para pengrajin, karena barang kerajinan dari sampah plastik yang dibuat harus benar – benar bagus dan rapih agar lolos dari klasifikasi. Hal ini diperparah dengan tidak dimilikinya mesin jahit dari setiap ibu – ibu pengrajin, jadi apabila ibu ibu ingin membuat tas dari sampah plastik tersebut pengrajin harus membayar penjahit untuk menyelesaikan tas tersebut.(Sumber : Observasi Awal Peneliti)
1.2
Identifikasi Masalah Berdasarkan uraian yang telah peneliti jelaskan dalam latar belakang masalah,
peneliti dapat mengidentifikasikan beberapa masalah yang menyangkut Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang, antara lain :
11 1. Kurangnya kerjasama antar instansi terkait dalam penanganan masalah promosi dan pemasaran hasil kerajinan tangan yang dibuat oleh ibu – ibu pengrajin. 2. Kurangnya informasi para ibu – ibu pengrajin dalam mempromosikan dan memasarkan hasil kerajinan yang telah dibuat. 3. Belum adanya pembentukkan forum atau komunitas oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Tangerang untuk mengkoordinir para ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan. 4. Sulitnya klasifikasi yang diberikan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang dalam mempromosikan barang kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang telah dibuat oleh ibu – ibu pengrajin. 1.3
Rumusan Masalah Berdasarkan batasan masalah yang telah peneliti buat, maka ada beberapa
rumusan masalah sebagai berikut : 1. Bagaimana pola koordinasi antar instansi dalam pemberdayaan kerajinan tangan dari daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang? 2. Bagaimana bentuk pelatihan yang diberikan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang pada ibu – ibu pengrajin? 3. Bagaimana bentuk promosi dan pemasaran dari hasil kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan? 1.4
Tujuan Penelitian
12 Berdasarkan perumusan masalah diatas, peneliti mempunyai tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini yaitu untuk mengetahui bagaimana Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) dan Dinas Perisdustrian dan Perdagangan (DISPERINDAG) dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang.
1.5
Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat menghasilkan informasi yang dapat
memberikan kemanfaatan sebagai berikut: 1. Secara Teoritis Secara teoritis penelitian ini diharapkan dapat menambah ilmu pengetahuan dan pengalaman penelitian dalam pengembangan Ilmu Administrasi Negara khususnya Manajenen Publik tentang koordinasi. Sehingga penelitian ini dapat memberikan masukan kepada instansi dan seluruh stakholder terkait. 2. Secara Praktis Secara praktis penelitian ini diharapkan dapat mengembangkan kemampuan dan pengetahuan peneliti dalam mengamati fenomena sosial, dan khasanah ilmu pengetahuan lain selama mengikuti program studi Ilmu Administrasi Negara. Manfaat penelitian ini juga dapat dijadikan sebagai informasi atau referensi tambahan untuk Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang, Dinas Perindustrian Perdagangan Kabupaten Tangerang dan seluruh lapisan masyarakat sehingga dapat memberikan sumbangan pemikiran bagi seluruh pembaca pada penelitian selanjutnya.
BAB II KAJIAN TEORI, KERANGKA PEMIKIRAN DAN ASUMSI DASAR PENELITIAN
Untuk
menghasilkan
sebuah
penelitiam
yang
komprehensif
dan
berkolerasi, maka penelitian ini mencoba mengambil beberapa teori sebagai bahan rujukan yang memiliki relevansi yang sama dengan penelitian ini. Diharapkan dengan rujukan tersebut dapat membentuk kerangka dasar berpikir dalam melakukan kajian. Berikut ini teori yang di jadikan bahan rujukan penelitian : 2.1
Koordinasi 2.1.1
Definisi Koordinasi Dalam
sebuah
organisasi
setiap
pimpinan
perlu
untuk
mengkoordinasikan kegiatan kepada anggota organisasi yang diberikan dalam menyelesaikan tugas. Dengan adanya penyampaian informasi yang jelas, pengkomunikasian yang tepat, dan pembagian pekerjaan kepada para bawahan oleh manajer maka setiap individu bawahan akan mengerjakan pekerjaannya sesuai dengan wewenang yang diterima. Tanpa adanya koordinasi setiap pekerjaan dari individu karyawan maka tujuan perusahaan tidak akan tercapai. Hasibuan (2006:85) berpendapat bahwa : “Koordinasi adalah kegiatan mengarahkan, mengintegrasikan, dan mengkoordinasikan unsurunsur manajemen dan pekerjaan-pekerjaan para bawahan dalam mencapai tujuan organisasi”.
13
14
Koordinasi adalah proses pengintegrasian tujuan-tujuan dan kegiatankegiatan pada satuan-satuan yang terpisah (departemen departemen atau bidang – bidang fungsional) pada suatu organisasi untuk mencapai tujuan secara efisien dan efektif.(Handoko 2003 : 195). Menurut E. F. L. Brech dalam bukunya, The Principle and Practice of Management yang dikutip Handayaningrat (2002:54) Koordinasi
adalah mengimbangi
dan menggerakkan tim dengan
memberikan lokasi kegiatan pekerjaan yang cocok kepada masing-masing dan menjaga agar kegiatan itu dilaksanakan dengan keselarasan yang semestinya di antara para anggota itu sendiri. Sugandha
(1991:11)
mendefinisikan
koordinasi
sebagai
penyatupaduan gerak dari seluruh potensi unit – unit atau organisasi – organisasi yang berbeda fungsi agar secara benar – benar mengarah kepada sasaran yang sama, guna memudahkan pencapaiannya yang efisien. Dalam teorinya, Sugandha
menyimpulkan bahwa
dalam
koordinasi terkandung enam unsur utama, yaitu : 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Unit – unit atau organisasi – organisasi Sumber – sumber (potensi) Gerak kegiatan Kesatupaduan Keserasian Arah yang sama (sasaran) Sedangkan menurut G. R. Terry dalam bukunya, Principle of
Management yang dikutip Handayaningrat (2002:55) koordinasi adalah suatu usaha yang sinkron atau teratur untuk menyediakan jumlah dan
15
waktu yang tepat dan mengarahkan pelaksanaan untuk menghasilkan suatu tindakan yang seragam dan harmonis pada sasaran yang telah ditentukan. Menurut tinjauan manajemen, koordinasi menurut Terry meliputi : 1. 2. 3.
Jumlah usaha baik secara kuantitatif, maupun secara kualitatif Waktu yang tepat dari usaha-usaha tersebut Directing atau penentuan arah usaha-usaha tersebut Berdasarkan definisi diatas maka dapat disebutkan bahwa koordinasi
memiliki syarat – syarat yakni : 1. 2. 3. 4.
Sense of Cooperation, perasaan untuk saling bekerja sama, dilihat perbagian. Rivalry, dalam organisasi besar, sering diadakan persaingan antar bagian, agar saling berlomba Team Spirit, satu sama lain per bagian harus saling menghargai. Esprit de Corps, bagian yang saling menghargai akan makin bersemangat. Berdasarkan pengertian di atas jelaslah bahwa koordinasi adalah
tindakan seorang pimpinan untuk mengusahakan terjadinya keselarasan, antara tugas dan pekerjaan yang dilakukan oleh seseorang atau bagian yang satu dengan bagian yang lain. Dengan koordinasi ini diartikan sebagai suatu usaha ke arah keselarasan kerja antara anggota organisasi sehingga tidak terjadi kesimpang siuran, tumpang tindih. Hal ini berarti pekerjaan akan dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien. Jadi, dapat disimpulkan bahwa koordinasi merupakan proses pengintegrasian tujuan dan aktivitas di dalam suatu perusahaan atau organisasi agar mempunyai keselarasan di dalam mencapai tujuan yang ditetapkan,
pengkoordinasian
dimaksudkan
agar
para
manajer
mengkoordinir sumber daya manusia dan sumber daya lain yang dimiliki
16
organisasi
tersebut.
Kekuatan
suatu
organisasi
tergantung
pada
kemampuannya untuk menyusun berbagai sumber dayanya dalam mencapai suatu tujuan. 2.1.2
Ciri – ciri Koordinasi Berdasarkan definisi Mc.Farland dalam bukunya Managemen
Principles and Practice yang dikutip oleh Handayaningrat (1996:89) , maka koordinasi menpunyai ciri – ciri sebagai berikut : 1.
2.
3.
4.
5.
Bahwa tanggung jawab daripada koordinasi adalah terletak pada pimpinan. Oleh karena itu koordinasi adalah merupakan tugas dari pimpinan. Koordinasi sering dicampur-adukkan dengan kata koperasi yang sebenarnya mempunyai arti yang berbeda. Sekalipun demikian pimpinan tidak mungkin mengadakan koordinasi apabila mereka tidak melakukan kerjasama (cooperation). Oleh karena itu maka kerjasama (cooperation) merupakan suatu syarat yang sangat penting dalam membantu pelaksaan daripada koordasi. Jelaslah bahwa koordinasi berbeda dengan koperasi. Adanya proses (continues process). Sebab koordinasi pekerjaan daripada pimpinan yang bersifat kesinambungan dan harus dikembangkan sehinga tujuan dapat tercapai dengan baik. Pengaturan secara teratur daripada usaha kelompok. Oleh karena itu koordinasi adalah konsep yang ditetapkan didalm kelompok, bukan terhadap usaha individu, melainkan sejumlah individu yang bekerjasama, dengan koordinasi akan menghasilkan suatu usaha kelompok yang sangat pnting untuk mencapai efisiensi dalam melaksanakan kegiatan. Konsep kesatuan tindakan. Hal ini adalah merupakan inti daripada koordinasi. Kesatuan daripada usaha, berarti bahwa pemimpin harus mengatur sedemikian rupa usaha – usaha daripada kegiatan individu sehingga terdapat keserasian didalam mencapai hasil. Kesatuan tindakan ini adalah merupakan suatu kewajiban pemimpin untuk memperoleh suatu koordinasi yang baik. Dengan mengatur jadwal waktu dimaksudkan bahwa kesatuan usaha itu dapat berjalan sesuai dengan waktu yang telah direncanakan. Tujuan koordinasi adalah tujuan bersama (common purpose), kesatuan daripada usaha meminta pengertian kepada semua
17
individu, agar ikut serta melaksanakan tujuan sebagai kelompok, dimana mereka bekerja.
2.1.3
Tipe – tipe Koordinasi Umumnya organisasi memiliki tipe koordinasi yang dipilih dan
disesuaikan dengan kebutuhan atau kondisi-kondisi tertentu yang diperlukan untuk melaksanakan tugas agar pencapaian tujuan tercapai dengan baik. Hasibuan (2006:86) berpendapat bahwa tipe koordinasi di bagi menjadi dua bagian besar yaitu koordinasi vertikal dan koordinasi horizontal. Kedua tipe ini biasanya ada dalam sebuah organisasi. Makna kedua tipe koordinasi ini dapat dilihat pada penjelasan di bawah ini: 1.
Koordinasi vertikal (Vertical Coordination) adalah kegiatankegiatan penyatuan, pengarahan yang dilakukan oleh atasan terhadap kegiatan unitunit, kesatuan-kesatuan kerja yang ada di bawah wewenang dan tanggung jawabnya. Tegasnya, atasan mengkoordinasi semua aparat yang ada dibawah tanggung jawabnya secara langsung. Koordinasi vertikal ini secara relatif mudah dilakukan, karena atasan dapat memberikan sanksi kepada aparat yang sulit diatur.
2.
Koordinasi horizontal (Horizontal Coordination) adalah mengkoordinasikan tindakan-tindakan atau kegiatan-kegiatan penyatuan, pengarahan yang dilakukan terhadap kegiatankegiatan dalam tingkat organisasi (aparat) yang setingkat. Koordinasi horizontal ini dibagi atas interdisciplinary dan interrelated. Interdisciplinary adalah suatu koordinasi dalam rangka mengarahkan, menyatukan tindakan-tindakan, mewujudkan, dan menciptakan disiplin antara unit yang satu dengan unit yang lain secara intern maupun ekstern pada unitunit yang sama tugasnya.
3.
Interrelated adalah koordinasi antar badan (instansi) beserta unit-unit yang fungsinya berbeda, tetapi instansi yang satu dengan yang lain saling bergantung atau mempunyai kaitan secara intern atau ekstern yang levelnya setaraf. Koordinasi horizontal ini relatif sulit dilakukan, karena koordinator tidak dapat memberikan sanksi kepada pejabat yang sulit diatur sebab kedudukannya setingkat.
18
2.1.4
Prinsip – prinsip Koordinasi Menurut Sugandha (1991:47), beberapa prinsip yang perlu
diterapkan dalam menciptakan koordinasi antara lain : 1. Adanya kesepakatan dan keastuan pengertian mengenai sasaran yang harus dicapai sebagai arah kegiatan bersama. 2. Adanya kesepakatan mengenai kegiatan atau tindakan yang harus dilakukan oleh masingmasing pihak, termasuk target dan jadwalnya. 3. Adanya kataatan atau loyalitas dari setiap pihak terhadap bagian tugas masing-masing serta jadwal yang telah diterapkan. 4. Adanya saling tukar informasi dari semua pihak yang bekerjasama mengenai kegiatan dan hasilnya pada suatu saat tertentu, termasuk masalahmasalah yang dihadapi masing-masing. 5. Didukung dengan adanya koordinator yang dapat memimpin dan menggerakkan serta memonitor kerjasama tersebut,serta memimpin pemecahan masalah bersama. 6. Adanya informasi dari berbagai pihak yang mengalir kepada koordinator sehingga koordinator dapat memonitor seluruh pelaksanaan kerjasama dan mengerti masalah-masalah yang sedang dihadapi oleh semua pihak. 7. Serta dilengkapi dengan adanya saling hormati terhadap wewenang fungsional masing-masing pihak sehingga tercipta semangat untuk saling membantu. Dari pendapat Sugandha di atas, dapat dipahami bahwa prinsipprinsip koordinasi adalah adanya tindakan dalam menyatukan informasi yang disetai dengan ketaatan terhadap pertauran dan kepemimpinan. 2.1.5
Faktor – faktor yang mempengaruhi Koordinasi Hasibuan (2006:88), berpendapat bahwa faktor-faktor yang
mempengaruhi koordinasi sebagai berikut: 1.
Kesatuan Tindakan Pada hakekatnya koordinasi memerlukan kesadaran setiap anggota
organisasi atau satuan organisasi untuk saling menyesuaikan diri atau tugasnya dengan anggota atau satuan organisasi lainnya agar anggota atau
19
satuan organisasi tersebut tidak berjalan sendiri-sendiri. Oleh sebab itu konsep kesatuan tindakan adalah inti dari pada koordinasi. Kesatuan dari pada usaha, berarti bahwa pemimpin harus mengatur sedemikian rupa usaha-usaha dari pada tiap kegiatan individu sehingga terdapat adanya keserasian di dalam mencapai hasil. Kesatuan tindakan ini adalah merupakan suatu kewajiban dari pimpinan untuk memperoleh suatu koordinasi yang baik dengan mengatur jadwal waktu dimaksudkan bahwa kesatuan usaha itu dapat berjalan sesuai dengan waktu yang telah dirncanakan. 2.
Komunikasi Komunikasi tidak dapat dipisahkan dari koordinasi, karena
komunikasi, sejumlah unit dalam organisasi akan dapat dikoordinasikan berdasarkan rentang dimana sebagian besar ditentukan oleh adanya komunikasi. Komunikasi merupakan salah satu dari sekian banyak kebutuhan manusia dalam menjalani hidup dan kehidupannya. “Perkataan komunikasi berasal dari perkataan communicare, yaitu yang dalam bahasa latin mempunyai arti berpartisipasi ataupun memberitahukan”. Dalam organisasi komunikasi sangat penting karena dengan komunikasi partisipasi anggota akan semakin tinggi dan pimpinan memberitahukan tugas kepada karyawan harus dengan komunikasi. Dengan demikian komunikasi merupakan hubungan antara komunikator dengan komunikan dimana keduanya mempunyai peranan dalam menciptakan komunikasi.
20
Dari pengertian komunikasi sebagaimana disebut di atas terlihat bahwa komunikasi itu mengandung arti komunikasi yang bertujuan merubah tingkah laku manusia. Karena sesuai dengan pengertian dari ilmu komunikasi, yaitu suatu upaya yang sistematis untuk merumuskan secara tegas azas-azas, dan atas dasar azas-azas tersebut disampaikan informasi serta dibentuk pendapat dan sikap. Maka komunikasi tersebut merupakan suatu hal perubahan suatu sikap dan pendapat akibat informasi yang disampaikan oleh seseorang kepada orang lain. Sehingga dari uraian tersebut terlihat fungsi komunikasi sebagai berikut : 1. Mengumpulkan dan menyebarkan informasi mengenai kejadian dalam suatu lingkungan. 2. Menginterpretasikan terhadap informasi mengenai lingkungan 3. Kegiatan mengkomunikasikan informasi, nilai dan norma sosial dari generasi yang satu ke generasi yang lain. Maka dari itu komunikasi itu merupakan suatu upaya yang dilakukan oleh seseorang untuk merubah sikap dan perilaku orang lain dengan melalui informasi atau pendapat atau pesan atau idea yang disampaikannya kepada orang tersebut. 3.
Pembagian Kerja Secara teoritis tujuan dalam suatu organisasi adalah untuk
mencapai tujuan bersama dimana individu tidak dapat mencapainya sendiri. Kelompok dua atau lebih orang yang berkeja bersama secara kooperatif dan dikoordinasikan dapat mencapai hasil lebih daripada
21
dilakukan perseorangan. Dalam suatu organisasi, tiang dasarnya adalah prinsip pembagian kerja (Division of labor). Prinsip pembagian kerja ini adalah maksudnya jika suatu organisasi diharapkan untuk dapat berhasil dengan baik dalam usaha mencapai tujuanya, maka hendaknya lakukan pembagian kerja. Dengan pembagian kerja ini diharapkan dapat berfungsi dalam usaha mewujudkan tujuan suatu organisasi. Pembagian kerja adalah perincian tugas dan pekerjaan agar setiap individu dalam organisasi bertanggung jawab untuk melaksanakan sekumpulan kegiatan yang terbatas. Jadi pembagian kerja pekerjaan menyebabkan kenaikan efektifitas secara
dramatis,
karena
tidak
seorangpun
secara
fisik
mampu
melaksanakan keseluruhan aktifitas dalam tugas–tugas yang paling rumit dan tidak seorangpun juga memiliki semua keterampilan yang diperlukan untuk melaksanakan berbagai tugas. Oleh karena itu perlu diadakan pemilahan bagian–bagian tugas dan membagi baginya kepada sejumlah orang.
Pembagian
pekerjaan
yang
dispesialisasikan
seperti
itu
memungkinkan orang mempelajari keterampilan dan menjadi ahli pada fungsi pekerjaan tertentu. 4.
Disiplin Pada setiap organisasi yang kompleks, setiap bagian harus bekerja
secara terkoordinasi, agar masing-masing dapat menghasilkan hasil yang diharapkan. Koordinasi adalah usaha penyesuaian bagian-bagian yang berbeda - beda agar kegiatan dari pada bagian-bagian itu selesai pada
22
waktunya, sehingga masing – masing dapat memberikan sumbangan usahanya secara maksimal agar diperoleh hasil secara keseluruhan, untuk itu diperlukan disiplin. Rivai (2005:444) menyatakan pengertian disiplin kerja adalah suatu alat yang digunakan para manajer untuk berkomunikasi dengan karyawan agar mereka bersedia untuk mengubah suatu perilaku serta sebagai suatu upaya untuk meningkatkan kesadaran dan kesediaan seseorang mentaati semua peraturan organisasi dan normanorma sosial yang berlaku. Jadi jelasnya bahwa disiplin menyangkut pada suatu sikap dan tingkah laku, apakah itu perorangan atau kelompok yang untuk tunduk dan patuh terhadap peraturan suatu organisasi. Dalam suatu organisasi penerapan peraturan kepada seseorang atau anggota organisasi dikelola oleh pimpinan. Pimpinan diharapkan mampu menerapkan konsep disiplin positif yakni penerapan peraturan melalui kesadaran
bawahannya.
Sebaliknya
bila
pimpinan tidak mampu
menerapkan konsep disiplin positif pada dirinya sendiri tentu dia juga tidak mungkin mampu menerapkannya pada orang lain termasuk kepada bawahannya. Dengan demikiam disiplin itu sangat penting artinya dalam proses pencapaian tujuan, ini merupakan suatu syarat yang sangat menentukan dalam pencapaian tujuan yang dimaksud.
23
2.1.6
Sifat – sifat Koordinasi Hasibuan (2006:87), bependapat bahwa sifat-sifat koordinasi
adalah : 1 2 3
Koordinasi bersifat dinamis bukan statis. Koordinasi menekankan Pandangan menyeluruh oleh seorang koordinator dalam rangka mencapai sasaran. Koordinasi meninjau suatu pekerjaan secara keseluruhan. Asas Koordinasi adalah asas skala (scalar principle = hierarki)
artinya koordinasi dilakuakan menurut jenjang – jenjang kekuasaan dan tanggung jawab yang disesuaikan dengan jenjang – jenjang yang berbeda satu sama lain. Asas hierarki ini merupakan setiap atasan (koordinator) harus mengkoordinasi bawahan secara langsung. Scalar principle merupakan kekuasaan mengkoordinasi yang harus bekerja melalui suatu proses formal. 2.1.7
Mekanisme dan Proses Koordinasi Menurut Sugandha (1991:27-46) , mekanisme koordinasi yaitu
antara lain : 1. Adanya kesadaran dan kesediaan sukarela dari semua anggota organisasi atau pemimpin-pemimpin organisasi (untuk kerjasama antarinstansi. 2. Adanya komunikasi yang efektif, tujuan kerjasamanya dan peranan dari tiap pihak yang terlibat, harus dapat menciptakan organisasinya sendiri sedemikian rupa sehingga menjadi suatu organisasi yang mampu memimpin organisasi-organisasi lainnya, meminta ketaatan, kesetiaan, dan disiplin kerja tiap pihak yang terlibat.
24
3. Terciptanya koordinasi di dalam suatu organisasi akan menunjukkan bahwa organisasi tersebut benar-benar bergerak sebagai suatu system, dan pemimpin akan bertindak sebagai fasilitator dan tenaga pendorong. Siagian (2005:74) berpendapat mengenai cara-cara yang dapat dilakukan dalam mengkoordinasi, yaitu dengan melakukan briefing staf untuk memberitahukan kebijaksanaan pimpinan organisasi kepada staf yang dalam waktu sesingkat mungkin harus diketahui dan mendapat perumusan. Setelah itu diadakan rapat staf untuk mengadakan pengecekan terhadap kegiatan yang telah dan sedang dilakukan oleh staf serta mengadakan integrasi daripada pkok-pokok hasil pekerjaan staf. Lalu mengumpulkan
laporan-laporan
mengenai
pelaksanaan
keputusan
pimpinan organisasi. Selanjutnya mengadakan kunjungan serta inspeksi mengenai pelaksanaan keputusan pimpinan organisasi serta memberikan petunjuk-petunjuk sesuai dengan pedoman atau ketentuan yang telah ditetapkan
oleh
pimpinan
organisasi.
Dapat
disimpulkan
bahwa
mekanisme dan proses koordinasi bertujuan untuk menjaga komunikasi dan hubungan antara pimpinan dengan bawahannya dalam kegiatan koordinasi. 2.1.8
Tujuan Koordinasi Apabila dalam organisasi dilakukan koordinasi secara efektif maka
ada beberapa manfaat yang didapatkan. Handoko (2003:197) berpendapat bahwa manfaat koordinasi antara lain:
25
1. Dengan koordinasi dapat dihindarkan perasaan terlepas satu sama lain, antara satuan-satuan organisasi atau antara pejabat yang ada dalam organisasi. 2. Menghindari suatu pendapat atau perasaan bahwa satuan organisasi atau pejabat merupakan yang paling penting. 3. Menghindari kemungkinan timbulnya pertentangan antara bagian dalam organisasi. 4. Menghindari terjadinya kekosongan pekerjaan terhadap suatu aktifitas dalam organisasi. 5. Menimbulkan kesadaran diantara para pegawai untuk saling membantu. Hasibuan (2006:86) berpendapat bahwa koordinasi penting dalam suatu organisasi, yakni: 1. 2. 3. 4. 5.
2.1.9
Untuk mencegah terjadinya kekacauan, percecokan, dan kekembaran atau kekosongan pekerjaan. Agar orang-orang dan pekerjaannya diselaraskan serta diarahkan untuk pencapaian tujuan perusahaan. Agar sarana dan prasarana dimanfaatkan untuk mencapai tujuan. Supaya semua unsur manajemen dan pekerjaan masing-masing individu pegawai harus membantu tercapainya tujuan organisasi. Supaya semua tugas, kegiatan, dan pekerjaan terintegrasi kepada sasaran yang diinginkan. Hambatan dalam Pengkoordinasian Menurut Handayaningrat (1986:129), yang menjadi hambatan
hambatan dalam mengkoordinasi adalah sebagai berikut, yaitu hambatanhambatan dalam koordinasi vertical (struktural). Dalam koordinasi vertical (struktural) sering terjadi hambatan-hambatan, disebabkan perumusan tugas, wewenang dan tanggung jawab tiap-tiap satuan kerja (unit) kurang jelas. Di samping itu adanya hubungan dan tata kerja yang kurang dipahami oleh pihak-pihak yang bersangkutan dan kadang-kadang timbul keragu-raguan di antara yang mengkoordinasi dan yang dikoordinasi ada hubungan dalam susunan organisasi yang bersifat hierarki.
26
Dan ada pula hambatan-hambatan dalam koordinasi fungsional. Hambatan-hambatan yang timbul pada koordinasi fungsional, baik yang horizontal
maupun
diagonal,
disebabkan
karena
antara
yang
mengkoordinasi keduanya tidak dapat hubungan hierarki (garis komando). 2.2
Pemberdayaan 2.2.1
Definisi Pemberdayaan Pemberdayaan
adalah
suatu
proses
untuk
memberikan
daya/kekuasaan (power) kepada pihak yang lemah (powerless), dan mengurangi kekuasaan (disempowered) kepada pihak yang terlalu berkuasa (powerful) sehingga terjadi keseimbangan (Djohani, 2003 dalam M. Anwas, 2013:49). Kata “empowerment” dan “empower” diterjemahkan dalam bahasa indonesia Menjadi Pemberdayaan dan Memberdayakan, Menurut Merriam Webster Dan Oxfort English Dictionery (dalam prijono dan pranarka, 1996 : 3) mengandung dua pengertian yaitu : pengertian pertama adalah to give power or authority to, dan pengertian kedua berarti to give ability to or enable. Dalam pengertian pertama diartikan sebagai memberi kekuasaan, mengalihkan kekuatan atau mendelegasikan otoritas ke pihak lain. Sedang dalam pengertian kedua, diartikan sebagai upaya untuk memberikan kemampuan atau keberdayaan. Menurut
Rapport
(1987),
pemberdayaan
diartikan
sebagai
pemahaman secara psikologis pengaruh kontrol individu terhadap keadaan sosial, kekuatan politik, dan hak – haknya menurut undang – undang.
27
Sementara itu, menurut Mc.Ardle (1989) mengartikan pemberdayaan sebagai proses pengambilan keputusan oleh orang – orang secara konsekuen melaksanakan keputusan tersebut. Orang – orang yang telah mencapai tujuan kolektif diberdayakan melalui kemandiriannya, bahkan merupakan “keharusan” untuk lebih diberdayakan melalui usaha mereka sendiri dan akumulasi pengetahuan, keterampilan serta sumber lainnya dalam rangka mencapai tujuan mereka tanpa bergantung pada pertolongan dari hubungan eksternal. Namun demikian, McArdle mengimplikasikan hal tersebut bukan untuk mencapai tujuan, melainkan makna pentingnya proses dalam pengambilan keputusan. (Harry Hikmat, 2010: 3)
Pemberdayaan menunjuk pada kemampuan orang, khususnya kelompok rentan dan lemah sehingga mereka memiliki kekuatan atau kemampuan dalam (a) memenuhi kebutuhan dasarnya sehingga mereka memiliki
kebebasan
(freedom),
dalam
arti
bukan
saja
bebas
mengemukakan pendapat, melainkan bebas kelaparan, bebas dari kebodohan, bebas dari kesakitan, (b) menjangkau sumber – sumber produktif
yang
memungkinkan
mereka
dapat
meningkatkan
pendapatannya dan memperoleh barang – barang dan jasa – jasa yang mereka perlukan, dan (c) berpartisipasi dalam proses pembangunan dan keputusan – keputusan yang mempengaruhi mereka. Beberapa ahli di bawah ini mengemukakan definisi pemberdayaan dilihat dari tujuan, proses dan cara – cara pemberdayaan:
28
1. 2.
3. 4.
Pemberdayaan bertujuan untuk meningkatkan kekuasaan orang – orang yang lemah atau tidak beruntung. (Ife, 1995) Pemberdayaan adalah sebuah proses dengan mana orang menjadi cukup kuat untuk berpartisipasi dalam, berbagai pengontrolam atas, dan mempengaruhi terhadap, kejadian – kejadian serta lembaga – lembaga yang mempengaruhi kehidupannya. Pemberdayaan menekankan bahwa orang memperoleh keterampilan, pengetahuan, dan kekuasaan yang cukup untuk mempengaruhi kehidupannya dan kehidupan orang lain yang menjadi perhatiannya. (Parsons,et.al.,1994) Pemberdayaan menunjuk pada usaha pengalokasian kembali kekuasaan melalui pengubahan struktur social (Swift dan Levin, 1987) Pemberdayaan adalah suatu cara dengan mana rakyat, organisasi, dan komunitas diarahkan agar mampu menguasai (atau berkuasa atas) kehidupannya. (Rappaport, 1984). (Suharto, 1997:210-224 dalam Edi Suharto,2005:58-59)
Menurut Ife (1995:61-64), pemberdayaan memuat dua pengertian kunci, yakni kekuasaan dan kelompok lemah. Kekuasaan disini diartikan bukan hanya menyangkut kekuasaan politik dalam arti sempit, melainkan kekuasaan atau penguasaan klien atas: 1.
2. 3.
4.
5. 6. 7.
Pilihan – pilihan personal dan kesempatan – kesempatan hidup: kemampuan dalam membuat keputusan – keputusan mengenai gaya hidup, tempat tinggal, pekerjaan Pendefinisian kebutuhan: kemampuan menentukan kebutuhan selaras dengan aspirasi dan keinginannya Ide atau gagasan: kemampuan mengekspresikan dan menyumbang gagasan dalam suatu forum atau diskusi secara bebas dan tanpa tekanan Lembaga – lembaga: kemampuan menjangkau, menggunakan dan mempengaruhi pranata – pranata masyarakat, seperti lembaga kesejahteraan social, pendidikan, kesehatan Sumber – sumber: kemampuan memobilisasi sumber – sumber formal, informal dan kemasyarakatan Aktivitas ekonomi: kemampuan memanfaatkan dan mengelola mekanisme produksi, distribusi, dan pertukaran barang serta jasa. Reproduksi: kemampuan dalam kaitannya dengan proses kelahiran, perawatan anak, pendidikan dan sosialisasi. (Edi Suharto, 2005:59)
29
Menurut Bedger dan Nenhaus dan Nisbet (Suharto,1997), „struktur-
struktur
penghubung‟
(mediating
structures)
yang
memungkinkan kelompok – kelompok lemah mengekspresikan aspirasi dan menunjukkan kemampuannya terhadap lingkungan sosial yang lebih luas, kini cenderung melemah. Munculnya industrialisasi yang melahirkan spesialisasi kerja dan pekerjaan mobile telah melemahkan lembaga – lembaga yang dapat berperan sebagai struktur penghubung antara kelompok masyarakat lemah dan masyarakat luas. Organisasi – organisasi social, lembaga – lembaga keagamaan (masjid, gereja), dan lembaga keluarga yang secara tradisional merupakan lembaga alamiah yang dapat memberi dukungan dan bantuan informal, pemecahan masalah dan pemenuhan kebutuhan para anggotanya, cenderung semakin melemah peranannya. Oleh karena itu, seringkali sistem ekonomi yang diwujudkan dalam berbagai bentuk pembangunan proyek – proyek fisik, selain di satu pihak mampu meningkatkan kualitas hidup sekelompok orang, juga tidak jarang malah semakin meminggirkan kelompok – kelompok tertentu dalam masyarakat. (Edi Suharto, 2005:61) Sennet dan Cabb (1972) dan Conway (1979) menyatakan bahwa ketidakberdayaan ini disebabkan oleh beberapa faktor seperti : ketiadaan jaminan ekonomi, ketiadaan pengalaman dalam arena politik, ketiadaan akses terhadap informasi, ketiadaan dukungan finansial, ketiadaan pelatihan – pelatihan, dan adanya ketegangan fisik maupun emosional (Suharto,1997 dalam Edi Suharto, 2005:61)
30
Pelaksanaan pemberdayaan masyarakat, harus dilakukan melalui beberapa kegiatan : pertama, menciptakan suasana atau iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang (enabling). kedua, memperkuat
potensi
atau
daya
yang
dimiliki
oleh
masyarakat
(empowering). ketiga, memberdayakan mengandung pula arti melindungi (Protecting), disinilah letak titik tolaknya yaitu bahwa pengenalan setiap manusia, setiap anggota masyarakat, memiliki suatu potensi yang selalu dapat terus dikembangkan. Artinya, tidak ada masyarakat yang sama sekali tidak berdaya, karena kalau demikian akan mudah punah (Kartasasmita:1996:159). 2.2.2
Strategi Pemberdayaan Dalam melaksanakan pemberdayaan perlu dilakukan melalui
berbagai pendekatan, menurut Suharto (2005), penerapan pendekatan pemberdayaan dapat
dilakukan melalui
5P
yaitu: Pemungkinan,
Penguatan, Perlindungan, Penyokongan, dan Pemeliharaan, dengan penjelasan sebagai berikut : 1.
2.
3.
Pemungkinan; menciptakan suasana atau iklim yang memungkinkan potensi masyarakat berkembang secara optimal. Pemberdayaan harus mampu membebaskan masyarakat dari sekarat – sekarat kultural dan struktur yang menghambat. Penguatan; memperkuat pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki masyarakat dalam memecahkan masalah dan memenuhi kebutuhan – kebutuhannya. Pemberdayaan harus mampu menumbuhkembangkan segenap kemampuan dan kepercayaan diri masyarakat yang menunjang kemandirian mereka. Perlindungan; melindungi masyarakat terutama kelompok – kelompok lemah agar tidak tertindas oleh kelompok kuat, menhindari terjadinya persaingan yang tidak seimbang (apalagi tidak sehat) antara yang kuat dan lemah, dan mencegah terjadinya
31
4.
5.
2.2.3
eksploitasi kelompok kuat terhadap kelompok lemah. Pemberdayaan harus diarahkan kepada penghapusan segala jenis diskriminasi dan dominasi yang tidak menguntungkan rakyat kecil. Penyokongan; memberi bimbingan dan dukungan agar masyarakat mampu menjalankan perannya dan tugas – tugas kehidupannya. Pemberdayaan harus mampu menyokong masyarakat agar tidak terjatuh ke dalam keadaan dan posisi yang semakin lemah dan terpinggirkan. Pemeliharaan; memelihara kondisi yang kondusif agar tetap terjadi keseimbangan distribusi kekuasaan antara berbagai kelompok dalam masyarakat. Pemberdayaan harus mampu menjamin keselarasan dan keseimbangan yang memungkinkan setiap orang memperoleh kesempatan berusaha. (M. Anwas, 2013 : 87) Indikator Kebedayaan Menurut Kieffer (1981), pemberdayaan mencakup tiga dimensi
yang meliputi kompetensi kerakyatan, kemampuan sosiopolitik, dan kompetensi partisipatif (Suharto,1997:215). Parsons et.al. (1994:106) juga mengajukan tiga dimensi pemberdayaan yang merujuk pada : 1.
2. 3.
2.3
Sebuah proses pembangunan yang bermula dari pertumbuhan individual yang kemudian berkembang menjadi sebuah perubahan sosial yang lebih besar. Sebuah keadaan psikologis yang ditandai oleh rasa percaya diri, berguna dan mampu mengendalikan diri dan orang lain Pembebasan yang dihasilkan dari sebuah gerakan sosial, yang dimulai dari pendidikan dan politisasi orang – orang lemah dan kemudian melibatkan upaya – upaya kolektif dari orang – orang lemah tersebut untuk memperoleh kekuasaan dan mengubah struktur – struktur yang masih menekan (Parsons et.al., 1994:106). (Edi Suharto, 2005:63)
Kelompok 2.3.1
Definisi Kelompok Keberadaan kelompok dalam setiap komunikasi merupakan
sesuatu yang dibutuhkan didalam mengorganisir dan memecahkan masalah yang dihadapi oleh komunikasi tersebut. Kelompok merupakan
32
kumpulan manusia yang berinteraksi satu sama lain untuk suatu tujuan tertent. Haiman (1950:76) mendeinisikan kelompok sebagai “dua orang atau lebih yang mempunyai hubungan psikologis eksplisit satu dengan yang lain.” Carwright dan Zander (1968 : 46) mengartikan kelompok sebagai “kumpulan individu yang mempunyai hubungan satu dengan yang lain yang membuat mereka saling bergantung (interdependent) pada tingkat yang nyata.” Schermenhorn, Hunt, dan Osborn (1997:174) menyebut kelompok adalah “kumpulan dua orang atau lebih yang berkerja bersama satu dengan yang lainnya secara teratur untuk mencapai satu atau lebih tujuan bersama.” Pada kelompok yang sebenarnya, anggota bergantung satu sama lain untuk menejar tujuan itu untuk suatu periode waktu. Lau
dan
Shai
(1992:121)
mengaitkan
kelompok
denga
identitasnya. Keduanya menyebut kelompok sebagai sebuah “himpunan tiga orang atau lebih yang dapat mengidentifikasikan diri atau diidentifikasikanoleh yang lain sebagai kelompok.” Dari perspektif perilaku
keorganisasian,
kelompok
mereka
didefinisikan
sebagai
kumpulan individu yang (1) mempunyai hubungan saling bergantung yang nyata satu sama lain, (2) memendang dirinya sebagai sebuah kelompok dan membedakan anggota denga bukan anggota, (3) identitas kelompok diakui oleh bukan anggota, (4) sebagai anggota kelompok bertindak sendiri atau bersama mempunyai hubungan saling bergantung dengan kelompok yang lain, dan (5) peran – peran dalam kelompok merupakan
33
fungsi harapan mereka sendiri, orang lain dalam kelompok, serta bukan anggota kelompok. Beberapa pandangan mengatakan bahwa tidak semua kumpulan manusia adalah kelompok. Cartwright dan Zander (1968) mengemukakan : “adalah tidak benar bahwa setiap kumpulan manusia merupakan suatu kelompok.” Suatu kumpulan orang hanya layak disebut kelompok bila mereka berhubungan satu dengan yang lainnya dengan pola yang jelas. Mardikanto (1993:185) menyebut kelompok berbeda dengan kerumunan. Anggota kelompok memiliki interaksi kuat satu sama lain. Pada kerumunan, orang – orang secara fisik tampak bersatu, namun sebenarnya tidak ada hubungan atau interaksi antar individu yang ada di tempat itu. 2.3.2
Pengembangan Kelompok dan Tahapannya Keberadaan kelompok terkait dengan keberadaan orang untuk
memenuhi kebutuhan tak dapat dilakukan sendiri. (Haiman, 1950:79 dan Ruben, 1988:338). Haiman menyebutkan alasan utama keberadaan kelompok adalah bahwa setiap anggota percaya bahwa dia akan dapat memenuhi sebagian kebutuhannya yang tak dapat ia penuhi sendiri dengan cara berkolaborasi dengan orang lain. Seseorang akan tetap berada dalam kelompok sepanjang ia masih percaya bahwa menjadi bagian dari kelompok tetap lebih menguntungkan dibanding meninggalkannya.
34
Kelompok akan berkembang melalui tahapan tertentu. Pada kelompok yang berorientasi tugas, tahapan tersebut adalah : (1) fase orientasi, (2) fase konflik, (3) fase kebangkitan (emergence), serta (4) fase reinforcement. Fase pertama ditandai denga kenyataan awal perundang – undangan, serta pembentukkan keterkaitan (linkage) berhubungan dengan tugas. Begitu kelompok berlanjut, pernyataan dengan sudut pandang berbeda akan mengalami polarisasi. Secara berangsur individu dan subkelompok yang berbeda pandangan tersebut akan menyelesaikan tugas, kerjasama antar individu dalam jaringan akan meningkat. Setiap orang akan dituntut untuk aktif dalam tim, dalam hal tersebut dapat memberi akibat positif maupun negatif bagi individu serta kelompok (Ruben, 1988:343) Tahapan pengembangan kelompok juga dikemukakan Schmerhorn et al. (1997:178 – 179). Tahapan tersebut adalah pembentukkan, pembadaian (storming), penormaan, penyelenggaraan (performing), dan istirahat (adjourning), perhatian awal tertuju pada masuknya anggota kedalam kelompok. Kebutuhan individu dan kemampuan kelompok untuk lampaui, kelompok akan masuk pada tekanan dan emosi tinggi diantara anggotanya. Pada tahap ini, setiap individu mulai mengenal karakter individu lain. Konflik acap terjadi pada tahap ini. Pada tahap selanjutnya kelompok mengalami integrasi. Harmoni dikedepankan, pandangan minoritas akan tersisih. Keadaan ini menjadi pondasi bagi tahap kematangan kelompok. Pada tahap ini, kelompok akan
35
terorganisasi dan mampu menangani tugas – tugas yang kompleks. Setelah menyelesaikan tugasnya, maka kelompokpun memasuki fase istirahat. (Schemerhorn, Hunt, dan Osborn, 1997:178-179) Ruben (1988:343) menyebut bahwa proses perkembangan tersebut relatif sama dalam setiap kelompok tugas. Namun kelompok tidak hanya berorientasi tugas. Kelompok dapat dikatagorikan melalui berbagai pendekatan. Diantaranya adalah kelompok sosial dan tugas; formal dan informal; interaksim koaksi; dan cointeraction; primer dan sekunder; serta paguyuban (gemeinschaft) dan patembayan (geselschaft). (Mardikanto, 1993:186 – 188) 2.3.3
Pendekatan Kelompok Keberadaan kelompok – kelompok tersebut pada dasarnya sangat
potensial untuk dikembangakan dan dikelola. Pengembangan dan pengelolaan tersebut didasarkan manajemen kelompok dan spirit kebersamaan untuk membesarkan kelompok tersebut. Kekuatan yang ada pada kelompok tersebut, pada dasarnya merupakan modal sosial yang perlu dikembangkan dalam kelompok – kelompok. Melalui kerjasama, interaksi, kebersamaan serta dinamika kelompok yang ada dalam kelompok tersebut akan semakin memudahkan bagi anggota kelompok untuk mengembangkan rencana, perluasan jaringan, serta perluasan kesempatan, untuk meningkatkan usaha memperoleh keuntungan yang lebih banyak.
36
Melalui pendekatan kelompok, pada dasarnya didalamnya terdapat pendidikan, pemberdayaan dan kemandirian anggota kelompok sesuai dengan substansi yang ada dalam disiplin penyuluhan. Penekanan dalam pendekatan kelompok tersebut adalah bagaimana kelompok yang ada didalamnya
mampu
mengorganisir
dirinya
untuk
menyelesaikan
permasalahan yang dihadapi selama ini. 2.3.4
Komunikasi Antar Kelompok Komunikasi mutlak harus terjadi, yang utama sekali adalah
komunikasi antar kelompok di dalam sistem sosial. Menurut Slamet (2006), Sesuai denga teori kelompok, orang berkelompok untuk bisa berkerjasama mencapai tujuan yang dibutuhkan, baik internal dalam kelompok maupun antar kelompok. Jadi, terdapat suatu kerjasama dan kerjasama sebacam itu memerlukan prasyarat berupa komunikasi. Komunikasi dalam hal ini bisa berupa kata – kata, isyarat, tertulis. Kalau tidak ada komunikasi, maka tidak akan terjadi interaksi. Di dalam usaha pembinaan kelompok, sistem komunikasi antar kelompok harus senantiasa diperhatikan dan diperbaiki. Apabila terputus, kehidupan kelompok akan terganggu. 2.4
Daur Ulang Sampah 2.4.1
Definisi Daur Ulang Daur Ulang adalah proses pengumpulan sampah, penyortiran,
pembersihan, dan pemrosesan material baru untuk proses produksi. Pada pemahaman yang terbatas, proses daur ulang harus menghasilkan barang
37
yang mirip dengan barang aslinya dengan material yang sama, contohnya kertas bekas harus menjadi kertas dengan kualitas yang sama, atau busa polistirena bekas harus menjadi polistirena dengan kualitas yang sama. Seringkali, hal ini sulit dilakukan karena lebih mahal dibandingkan dengan proses pembuatan dengan bahan yang baru. Jadi, daur ulang adalah proses penggunaan kembali material menjadi produk yang berbeda. Bentuk lain dari daur ulang adalah ekstraksi material berharga dari sampah, seperti emas dari prosessor komputer, timah hitam dari baterai, atau ekstraksi material yang berbahaya bagi lingkungan, seperti merkuri. 2.4.2
Konsep Daur Ulang 4R ( Reduce, Reuse, Recycle, Recovery) Sektor industri saat ini dituntut untuk lebih serius dalam
memperhatikan dampak lingkungan akibat aktivitasnya. Hal ini seiring bertambah buruknya kualitas lingkungan baik itu udara, air, tanah, dan sebagainya. LCA (Life Cycle Analysis) merupakan sebuah metode yang digunakan untuk mengetahui seberapa besar dampak lingkungan yang disebabkan pada tahap daur hidup mulai dari pada saat pengambilan material sampai dengan produk itu selesai digunakan oleh konsumen. Upaya untuk mencegah dan atau mengurangi timbulnya limbah, dimulai sejak pemilihan bahan, teknologi proses, penggunaan materi dan energi dan pemanfaatan produk sampingan pada suatu sistem produksi. Minimisasi limbah dapat dilakukan dengan cara reduce, reuse, recycle, recovery.
38
1. Reduce Upaya untuk mengurangi pemakaian/penggunaan bahan baku seefisien mungkin di dalam suatu proses produksi. Juga meperhatikan agar limbah yang terbuang menjadi sedikit. 2. Reuse Upaya penggunaan limbah untuk digunakan kembali tanpa mengalami proses pengolahan atau perubahan bentuk. Reuse dapat dilakukan di dalam atau di luar daerah proses produksi yang bersangkutan. 3.
Recycle
Upaya pemanfaatan limbah dengan cara proses daur ulang melalui pengolahan fisik atau kimia, baik untuk menghasilkan produk yang sama maupun produk yang berlainan. Daur ulang dapat dilakukan di dalam atau di luar daerah proses produksi yang bersangkutan. 4. Recovery Upaya pemanfaatan limbah dengan jalan memproses untuk memperoleh kembali materi/energi yang terkandung di dalamnya. System “Life Cycle Anaysis”, atau LCA merupakan evaluasi dari dampak teknologi, ekonomi dan lingkungan yang relevan dari proses, produk atau sektor perekonomian sepanjang siklus hidup. (Schempf, 1999 dan Curran, 1996). 2.4.3
Tujuan Daur Ulang Sampah Daur ulang mempunyai beberapa tujuan, antara lain :
1) mengurangi jumlah sampah untuk mengurangi pencemaran, 2) mengurangi penggunaan bahan baku yang baru, 3) mengurangi penggunaan energi atau sumber daya alam, 4) mengurani polusi, 5) mengurangi kerusakan lahan, 6) mengurangi emisi gas rumah kaca jika dibandingkan dengan proses pembuatan barang baru. 7) Mendapatkan penghasilan karena dijual kembali
39
2.5
Definisi Sampah Definisi sampah. Sebagaimana yang tertulis dalam Undang – Undang
No.18 Tahun 2008, adalah sisa kegiatan sehari – hari manusia dan atau proses alam yang berbentuk padat. Yang termasuk jenis sampah adalh sampah rumah tangga (tidak termasuk tinja), sampah sejenis sampah rumah tangga yang berasal dari kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas sosial, fasilitas umum dan fasilitas lainnya serta sampah spesifik. Yang terakhir ini adalah sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun, sampah yang timbul akibat bencana, puing bongkaran bangunan, sampah yang secara teknologi belum dapat diolah; dan sampah yang timbul secara tidak periodik. 2.5.1
Jenis – jenis Sampah 1.
Pembagian sampah atas dasar zat pembentuk
a. Sampah organik b. Sampah non-organik 2. Pembagian sampah atas dasar sifat yang dimiliki a. b. c. d.
Sampah yang muda membusuk Sampah yang tidak mudah membusuk Sampah yang mudah terbakar Sampah yang tidak mudah terbakar
3. Dalam ilmu keshatan lingkungan, pembagian macam sampah yang juga sering dilakukan ialah gabungan dari cara pembaian atas. Sampah dibedakan atas : 1) Garbage, ialah sisa pengelolaan atau sisa makana yang mudah membusuk. Misalnya kotoran dari dapur rumah tangga, restoran , hotel , dan lain sebagainya. 2) Rubbish, ialah bahan atau sisa pengelolaan yang tidak mudah membusuk, yang dibedakan atas : yang mudah terbakat seperti kayu, kertas dan yang tidak mudah terbakar seperti kaleng, kaca. 3) Ashes, ialah segala jenis bau, misalnya yang terjadi sebagai hasil pembakaran kayu, batubara di rumah – rumah ataupun industri.
40
4) Dead animal, ialah segala jenis bangkai terutama yang besar, seperti kuda, sapi, kucing, tikus. Bangkai binatan kecil seperti cicak, lipas, tidak termasuk didalamnya. 5) Street Sweeping, Ialah segala jenis sampah atau kotoran yang berserakan di jalan, karena dibuang oleh pengendara mobil ataupun oleh masyarakat yang tidak bertanggung jawab. 6) Industrial Waste, Ialah benda – benda padat sisa yang merupakan sampah hasil industri. Misalnya industri kaleng dengan potongan – potongan sisa kaleng yang tidak dipergunakan. Tahun 1970, America public works Association (APWA) telah mendefinisikan sampah. Selain menanggap sampah sebagai barang tak berguna, APWA menerangkan pula mengenai bentuk dari sampah, yaitu : “waste refer to useless, unused, unwanted or discarded materials. Waste include solids, liquid and gases. The term refuse refer to solid waste and two are used more or less synonymous” (sampah merujuk pada sesuatu yang tidak bermanfaat, tidak digunakan, tidak di inginkan atau barang yang dibuang. Sampah meliputi padat, liquid, dan gas. Istilah refuse merujuk pada sampah padat dan keduanya digunakan kurang lebih searti). Berdasarkan definisi tersebut, sampah merupakan benda yang tidak bermanfaat, tidak digunakan, tidak diinginkan/dibuang. Sampah dapat berbentuk padat, cair, dan gas. Sampah yang tidak dikelola dengan baik tentunya akan memberika dampak negatif, baik secara langsung maupun tidak langsung pada masyarakat. Beberapa dampak tersebut ialah banyaknya serangga yang muncul di timbunan sampah dan bau yang tidak sedap yang di timbulkan dari timbunan sampah tersebut, sehingga menyebabkan berbagai gangguan kesehatan (menumbulkan penyakit). Sampah juga dapat mengakibatkan kebakaran jika ada kegiatan pembakaran sampah yang tidak diawasi dengan baik, selain menyebabkan
41
polusi udara, air (jika dibuang ke kali atau sungai) yang akan berdampak pada penurunan kualitas lingkungan. 2.5.2
Sumber – sumber Sampah Sampah dapat berasal dari berbagai macam sumber, Azwar
(1990:54) mengelompokkan sumber – sumber sampah, diantaranya : 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Dari rumah tangga; Dari daerah pemukiman; Dari daerah perdagangan; Dari daerah industri; Dari daerah perternakan; Dari daerah pertanian; Dari daerah pertambangan; Dari jalan dan sebagainya.
Tergantung dari sumber – sumber diatas, maka jumlah yang dihasilkan juga berbeda. Pada umumnya, jumlah sampah ditentukan berdasarkan kebiasaan hidup, musim atau waktu, standar hidup, dan macam masyarakat. Sampah merupakan barang yang sangat merisaukan tetapi dapat pula sebaliknya, bila sampah dapat dikelola dengan baik, maka akan memberikan manfaat bagi manusia. Untuk mencapai adanya pemanfaatan sampah tidak memberikan efek merugikan untuk masyarakat.
42
2.6
Penelitian Terdahulu Untuk
menghasilkan
sebuah
penelitian
yang
komprehensif
dan
berkolerasi, maka penelitian ini mencoba mengambil beberapa penelitian awal sebagai bahan rujukan yang bahasan penelitiannya memiliki relevansi yang sama dengan penelitian ini. Diharapkan dengan rujukan tersebut dapat membentuk kerangka dasar berpikir dalam melakukan kajian. Berikut ini bahan rujukan penelitian tersebut : Penelitian pertama adalah skripsi yang berjudul “Analisis Koordinasi Satuam Kerja Pemerintah Daerah dalam Penataan Ruang Kota Cilegon” ditulis oleh Dewi Octavia. Mahasiswa Universitas Sultan Ageng Tirtayasa program studi Ilmu Administrasi Negara pada tahun 2014. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tentang bagaimana koordinasi satuan kerja pemerintah daerah dalam penataan ruang di kota Cilegon. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah kualitatif dengan teknik observasi dan wawancara mendalam. Teknik pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu wawancara, observasi dan studi dokumentasi dan teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan analisis data Prasetya Irawan. Persamaan penelitian ini dengan penelitian diatas adalah konsep koordinasi yang dijadikan sebagai panduan kerangka pemikiran dalam melakukan analisis. Namun, objek dan fokus penelitian yang akan dibahas dalam penelitian ini. Dewi Octavia dalam skripsinya berfokus pada analisi koordinasi satuan kerja pemerintah daerah dalam penataan ruang kota Cilegon. Sedangakan penelitian ini
43
mencoba melakukan kajian terhadap Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Penelitian yang kedua adalah jurnal yang berjudul “Kontribusi Industri Kerajinan Kulit Bagi Pendapatan Tenaga Kerja di Kabupaten Magetan” ditulis oleh Riadila Vita Erawati mahasiswa Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Surabaya pada tahun 2012. Tujuan penelitian ini adalah mewujudkan peningkatan produksi dan nilai tambah, serta pemanfaatan hasil potensi daerah yang berkelanjutan dan berwawasan lingkungan dan mewujudkan peningkatan investasi, kemantapan kelembagaan dan kesejahteraan agar dapat tercapai pertumbuhan ekonomi yang berkualitas dan berkesinambungan. Pada penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Penelitian deskriptif adalah penelitian yang disusun dalam rangka memberikan gambaran secara sistematis tentang informasi ilmiah yang berasal dari subjek atau objek penelitian. Penelitian yang ketiga adalah skripsi yang berjudul “Implementasi Peraturah
Daerah
Nomor
Persampahan/Kebersihan
di
12 TPA
Tahun
2002
Jatiwaringin
Tentang
Oleh
Dinas
Pengelolaan Kebersihan,
Pertamanan dan Pemakaman Kabupaten Tangerang” ditulis oleh Iin Indah Sari mahasiswa Ilmu Administrasi Negara Universitas Sultan Ageng Tirtayasa pada tahun 2012. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi peraturan daerah nomor 12 tahun 2002 tentang pengelolaan/kebersihan di TPA
44
Jatiwaringin oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kabupaten Tangerang. Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah motode kualitatif dengan desain penelitian eksploratif karena peneliti tidak hanya sekedar menggambarkan objek penelitian saja. Melalui pendekatan eksploratif-kualitatif ini, peneliti berusaha untuk menggali, mengembangkan dan menganalisis informasi – informasi yang berhubungan dengan penelitian yang dilakukan. Keterkaitan antara penelitian ini dengan jurnal dan skripsi diatas adalah, pertama pada konsep kerajinan yang dibahas pada jurnal yang berjudul “Kontribusi Industri Kerajinan Kulit Bagi Pendapatan Tenaga Kerja di Kabupaten Magetan”. Namun, fokus penelitian tersebut berbeda dengan fokus penelitian yang akan peneliti bahas, pada jurnal ini lebih kepada seberapa besar kontribusi industri kerajinan yang ada di Kabuaten Magetan, cangkupan pada jurnal ini juga berbeda dengan penelitian yang akan peneliti lakukan. Karena, pada pada jurnal diatas cangkupannya sudah lebih luas, yaitu industri. Sedangkan dalam penelitian ini, peneliti hanya berfokus pada kelompok ibu – ibu pengrajin. Sedangkan, persamaan skripsi dengan judul “Implementasi Peraturah Daerah Nomor 12 Tahun 2002 Tentang Pengelolaan Persampahan/Kebersihan di TPA Jatiwaringin Oleh Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman Kabupaten Tangerang” hanya pada konsep sampah yang di bahas oleh peneliti.
45
2.7
Kerangka Berpikir Penelitian Kerangka berpikir merupakan model konseptual tentang bagaimana teori
berhubungan dengan berbagai faktor yang telah diidentifikasi sebagai masalah yang penting (Sugiyono, 2004:65). Kerangka berpikir menggambarkan konsep penelitian mengenai “Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang” yang ditujukan untuk menjawab rumusan masalah penelitian dan mencapai tujuan dari penelitian yang akan dilakukan. Untuk mengetahui bagaimana alur berfikir peneliti dalam menjelaskan permasalahan penelitian, maka dibuatlah kerangka berfikir sebagai berikut : Setiap dinas dan lembaga teknis yang menjadi bagian dari satuan kerja pemerintah daerah perlu melakukan koordinasi supaya penccapaian tujuan penataan ruang supaya lebih efektif dan efisien. Koordinasi merupakan penyatupaduan gerak dari seluruh potensi unit – unit atau organisasi – organisasi yang berbeda fungsi agar secara benar – benar menarah kepada sasaran yang sama, guna memudahkan pencapaiannya yang efisien. (Sugandha, 1991:11). Adapun indikator – indikator yang terdapt dalam teori ini terbagi menjadi enam hal, yaitu : 1.
Unit – unit atau Organisai – organisasi, yaitu kelompok kerja didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki fungsi yang berbeda (spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa instansi pemerintah, organisasi swasta, ataupun badan usaha.
46
2.
Sumber – sumber (Potensi), yaitu mengenai potensi yang ada pada unit – unit suatu organisasi berupa tenaga kerja, keterampilan, dan pengetahuan personil, teknologi, anggaran serta fasilitas kerja lainnya.
3.
Gerak kegiatan, adalah segala daya upaya, segala suatu tindakan yang dikerjakan oleh suatu kelompok kerja dalam melaksanakan tugasnya.
4.
Kesatupadanan, artinya terdapat kaitan atau hubungan di antara sesama unit organisasi sehingga mewujudkan suatu intergritas atau suatu kesatuan yang kompak dalam penyelenggaraan program.
5.
Keserasian, berarti adanya urutan – urutan pengerjaan sesuatu yang tersusun secara logis, sistematis, atau dilakukan dalam waktu yang bersamaan akan tetapi tidak menimbulkan duplikasi tugas maupun pertentangan dalam koordinasi.
6.
Arah yang sama (sasaran), yaitu pengerahan segala potensi unit organisasi pada satu sasaran yang sama sehingga tidak terjadi penyimpangan dalam pelaksanaan fungsi organisasi.
47
INPUT : PERMASALAHAN 1. Belum adanya kerjasama antar instansi terkait, dalam penanganan masalah promosi dan pemasaran hasil kerajinan tangan yang dibuat oleh para ibu – ibu pengrajin. 2. Kurangnya informasi para ibu – ibu pengrajin dalam mempromosikan dan memasarkan hasil kerajinan yang telah dibuat. 3. Belum adanya pembentukkan forum atau komunitas oleh pihak BLHD Kabupaten Tangerang untuk mengkoordinir para pengrajin yang telah diberikan pelatihan. 4. Sulitnya klasifikasi yang diberikan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang dalam mempromosikan barang kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang telah dibuat oleh para ibu – ibu pengrajin..
PROSES : Koordinasi : 1. Unit – unit atau Organisasi – organisasi 2. Sumber – sumber (potensi) 3. Gerak Kegiatan 4. Kesatupaduan 5. Keserasian 6. Arah yang sama (sasaran) Sugandha (1991:11)
OUTPUT : Terciptanya koordinasi yang efektif dan efisien antara Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan maupun koordinasi dengan kelompok ibu – ibu rumah tangga dan kelompok ibu – ibu PKK. Sumber : Peneliti, 2015
1.5. Gambar Kerangka Berpikir Penelitian
48
2.8
Asumsi Dasar Asumsi dasar merupakan hasil dari refleksi penelitian berdasarkan kajian
pustaka dan kajian teori yang digunakan sebagai dasat argumentasi. Pada penelitian yang dilakukan mengenai koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Desa Margasari Kabupaten Tangerang, dilakukan untuk menganalisis mengenai fenomena secara umum. Terdapat beberapa kendala yang ditemukan oleh peneliti dalam hal ini, antara lain yaitu, belum adanya kerjasama antar instansi terkait, dalam penanganan masalah promosi dan pemasaran hasil kerajinan tangan yang dibuat oleh para ibu – ibu pengrajin. Selain itu, kurangnya informasi para ibu – ibu pengrajin dalam mempromosikan dan memasarkan hasil kerajinan yang telah dibuat. Belum adanya pembentukkan forum atau komunitas oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Tangerang untuk mengkoordinir para pengrajin yang telah diberikan pelatihan. Sulitnya klasifikasi yang diberikan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang dalam mempromosikan barang kerajinan dari daur ulang sampah plastik yang telah dibuat oleh ibu – ibu pengrajin. Dari berbagai permasalahan yang sudah dijelaskan oleh peneliti, sehingga peneliti berasumsi bahwa belum adanya proses kerjasama atau koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan maupun dengan para ibu – ibu pengrajin.
BAB III METODELOGI PENELITIAN
Metode peneiltian merupkan tahapan yang penting dalam sebuah proses dan kegiatan penelitian. Metode adalah cara kerja untuk dapat memahami objek atau subjek yang menjadi sasaran ilmu yang bersangkutan. Dalam penelitian ini, subjek yang menjadi tujuan dapat dipahami lebih mendalam sehingga data yang dikumpulkan adalah data yang akurat, objektif, valid, dan realiable. Metode penelitian merupakan totalitas cara untuk meneliti dan menemukan kebenaran. Karena metode penelitian memiliki standar – standar yang objektif dan ilmiah sebagai suatu dasar bagi penelitian yang digunakan penliti untuk menginterpretasikan data dan membuat kesimpulan sehingga dapat disimpulkan bahwa metode penelitian sebagai keseluruhan proses dari kajian atau penelitian. 3.1
Pendekatan dan Metode Penelitian Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan
kualitatif. Menurut Bogdan dan Taylor (1975), dalam Moloeng (2004:3) penelitian kualitatif menghasilkan data deskriptif berupa kata – kata tertulis atau lisan dari orang – orang atau perilaku yang dapat diamati. Pendekatan ini digunakan peneliti untuk mengetahui bagaimana Koordinasi Badan Lingkunag Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian Perdagangan dalam membedayakan kerajinan dari daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten
49
50
Tangerang. Berdasarkan penjelasan tentang pendekatan kualitatif maka nantinya akan didapat kebenaran yang bersifat intersubjektif yaitu kebenaran yang dipersepsikan sebagai bangunan (kontruksi) yang disusun oleh peneliti dengan cara mencatat dan memahami apa yang terjadi di dalam interaksi soaial kemasyarakatan. Pertimbangan peneliti menggunakan penelitian kualitatif ini sebagaimana yang diungkapkan oleh Moleong : 1) Menyesuaikan metode kualitatif lebih mudah apa bila berhadapan dengan kenyataan ganda 2) Metode ini secara tidak langsung hakikat hubungan antara peneliti dan responden 3) Metode ini lebih peka dan menyesuaikan diri dengan manajemen pengaruh bersama terhadap pola-pola nilai yang dihadapi. Adapun jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif. Penelitian deskriptif mempelajari masalah-masalah dalam masyarakat, serta tata cara yang berlaku dalam masyarakat serta situasi-situasi tertentu, termasuk tentang hubungan-hubungan, kegiatan-kegiatan, sikap-sikap, pandangan-pandangan, serta proses-proses yang sedang berlangsung dan pengaruh-pengaruh dari suatu fenomena. 3.2
Fokus Penelitan Fokus penelitian dalam penelitian ini adalah pada koordinasi Badan
Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik, yang ruang lingkupnya adalah di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang.
51
3.3
Lokasi Penelitian Lokasi penelitian tentang koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan
Dinas Perindustrian Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik adalah di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. 3.4
Variabel Penelitian 3.4.1
Definisi Konsep Definisi konseptual memberikan penjelasan tentang konsep dari
variabel yang akan diteliti menurut pendapat peneliti berdasarkan kerangka teori yang digunakan. Adapun definisi konsep dalam penelitian tentang koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang adalah : 1.
Koordinasi Kordinasi adalah suatu usaha yang sinkron atau teratur untuk menyediakan jumlah dan waktu yang tepat dan mengarahkan pelaksanaan untuk menghasilkan suatu tindakan yang seragam dan harmonis pada sasaran yang telah ditentukan.
2.
Pemberdayaan Pemberdayaan adalah suatu proses untuk memberikan daya/kekuasaan (power) kepada pihak yang lemah (powerless), dan mengurangi kekuasaan (disempowered) kepada pihak yang terlalu berkuasa (powerful) sehingga terjadi keseimbangan.
3.
Daur Ulang Daur Ulang adalah proses pengumpulan sampah, penyortiran, pembersihan, dan pemrosesan material baru untuk proses produksi. Pada pemahaman yang terbatas, proses daur ulang harus menghasilkan barang yang mirip dengan barang aslinya dengan material yang sama, contohnya kertas bekas harus menjadi kertas dengan kualitas yang sama, atau busa polistirena bekas harus menjadi polistirena dengan kualitas yang sama.
52
3.4.2
Definisi Operasional Adapun variabel dalam penelitian ini tentang Koordinasi Badan
Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang dan Dinas Perindustrian Perdaganganan Tangerang, pada observasi awal ditemukan bahwa permasalahan mendasar dalam pengembangan kerajinan daur ulang sampah plastik ini adalah masalah koordinasi. Oleh karena itu, untuk menciptakan koordinasi yang baik, serta efektif dan efisien diperlukan penelitian lebih jauh dengan cara melihat unsur – unsur koordinasi menurut Sugandha (1991:11), yaitu : 1) Unit – unit atau Organisai – organisasi, yaitu kelompok kerja didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki fungsi yang berbeda (spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa instansi pemerintah, organisasi swasta, ataupun badan usaha. 2) Sumber – sumber (Potensi), yaitu mengenai potensi yang ada pada unit – unit suatu organisasi berupa tenaga kerja, keterampilan, dan pengetahuan personil, teknologi, anggaran serta fasilitas kerja lainnya. 3) Gerak kegiatan, adalah segala daya upaya, segala suatu tindakan yang dikerjakan oleh suatu kelompok kerja dalam melaksanakan tugasnya.
53
4) Kesatupadanan, artinya terdapat kaitan atau hubungan di antara sesama unit organisasi sehingga mewujudkan suatu intergritas atau suatu kesatuan yang kompak dalam penyelenggaraan program. 5) Keserasian, berarti adanya urutan – urutan pengerjaan sesuatu yang tersusun secara logis, sistematis, atau dilakukan dalam waktu yang bersamaan akan tetapi tidak menimbulkan duplikasi tugas maupun pertentangan dalam koordinasi. 6) Arah yang sama (sasaran), yaitu pengerahan segala potensi unit organisasi pada satu sasaran yang sama sehingga tidak terjadi penyimpangan dalam pelaksanaan fungsi organisasi.
3.5
Instrumen Penelitian Pada prinsipnya meneliti adalah melakukan pengukuran terhadap
fenomena sosial maupun alam. Oleh karenanya, dalam melakukan pengukuran harus ada alat ukur yang baik. Alat ukur dalam penelitian biasanya dinamakan instrumen penelitian. Jadi instrumen penelitian adalah suatu alat yang digunakan mengukur fenomena alam maupun sosial yang diamati. Secara spesifik semua fenomena ini disebut variabel penelitian (Sugiyono, 2009:102). Metode penelitian yang akan digunakan peneliti adalah metode deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Hal ini didasarkan pada kondisi dan konteks masalah yang dikaji yaitu, Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Dalam hal ini
54
peneliti merupakan instrumen penelitian yang akan berinteraksi secara langsung dengan responden penelitian, bahkan untuk penggalian data yang menuntut partisipasi Inspeneliti secara terbatas, keterlibatan peneliti menjadi suatu keharusan. Untuk itu teknik penelitian yang digunakan untuk menggali data adalah observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Pengertian lebih lanjut adalah : 1.
Wawancara Wawancara merupakan proses untuk memperoleh data atau keterangan
untuk mencapai tujuan penelitian yang dilakukan dengan melalui kegiatan komunikasi verbal berupa percakapan, pada penelitian ini wawancara yang dilakukan tidak terstruktur dengan tujuan untuk menggali lebih jauh informasi yang ada dari sumber data. 2.
Observasi Observasi adalah pengumpulan data dengan cara melakukan pengamatan
terhadap kegiatan yang dilakukan oleh sumber penelitian di lapangan, yang bertujuan memperoleh informasi dan gambaran secara jelas mengenai Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. 3.
Dokumentasi Peneliti melakukan pengumpulan data melalui bahan-bahan tertulis, baik
berupa prosedur, peraturan-peraturan, gambar, laporan hasil pekerjaan serta berupa foto ataupun dokumen elektronik (rekaman).
55
Tabel 3.5 Kisi – kisi Wawancara Teori
Dimensi a. Unit – unit atau Organisasi – organisasi b. a. Sumber – sumber (potensi)
Unsur – unsur Koordinasi menurut Sugandha (1991)
b. a.
Gerak kegiatan
Kesatupaduan
b. a. b. c. a.
Keserasian Arah yang sama (sasaran)
b. a. b. c.
Sub Dimensi Jumlah unit – unit atau organisasi – organisasi dalam satuan kerja perintah daerah terkait. Spesialisasi tugas Kecukupan anggaran Penggunaan teknologi Program yang dijalani Realisasi program Kekompakkan Pengintegrasian Upaya peningkatan koordinasi Urutan pengerjaan dalam perencanaan Waktu pengerjaan Sasaran program Sosialisasi Kontrol pimpinan
Informan
I1 I2
I1 I3 I4
I1 I2
I1 I2 I3 I4
I1 I2 I3 I4
I1 I2
Sumber : Peneliti, 2015
3.6
Informan Penelitian Dalam metode penelitian kualitatif, informan menjadi salah satu hal
penting karena informan berperan sebagai sumber informasi atas data kualitatif untuk penelitian. Untuk mempersempit fokus penelitian maka peneliti melakukan batasan penelitian dan menggunakan sampel penelitian. Informan adalah
56
seseorang atau kelompok orang yang menjadi sumber data dalam penelitian atau orang yang memberikan keterangan kepada peneliti.(Sugiyono, 2007: 91) Adapun yang menjadi infroman dalam penelitian ini yaitu : Tabel 3.6 Daftar Kategorisasi Informan No 1. 2. 3.
Informan Kepala Sub Bidang Informasi Lingkungan (BLHD Kab.Tangerang) Kepala Seksi Promosi dan Informasi (Disperindag Kab.Tangerang) Ibu – Ibu Pengrajin
Kode Informan I1 I2 I3
Sumber : Peneliti, 2015
3.7
Teknik Pengolahan dan Analisis Data 3.7.1
Teknik Analisis Data Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang paling
strategis dalam penelitian, karena tujuan utama dari penetian adalah menapatkan data. Tanpa mengetahiu teknik pengumpulan data, maka penelitian tidak akan mendapatkan data yang memenuhi standar data yang ditetapka.(Sugiyono, 2012:63) Analisis data dalam penelitian kualitatif, dilakukan pada saat pengumpulan data berlangsung dan setelah selesai dilapanan. Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah degan menggunakan teknik analisa dan kualitatif mengikuti konsep yang diberikan oleh Miles dan Huberman (2009). Menurut kedua tokoh tersebut, bahwa aktivitas dalam analisa data kualitatif dilakukan secara interaktif dengan
57
berlangsung secara terus – menerus pada setiap tahapan penelitian sehingga sampai tuntas dan datanya jenuh. Selama dalam prosesnya, pengumpulan data dilakukan tiga kepentingan diantaranya : Reduksi data (data
reduction),
penyajian
data
(data
display),
dan
verifikasi
(verification) yang dapat diuraikan sebagai berikut : 1)
Reduksi Data (Data Reduction) Selama proses pengumpulan data dari berbagai sumber, tentunya
akan sangat banyak data yang didapatkan oleh peneliti. Semakin lama peneliti berada di lapangan, maka data yang didapatkan akan semakin kompleks dan rumit sehingga, apabila tidak segera diolah akan dapat menyulitkan peneliti, oleh karena itu proses anlisis data pada tahap ini juga harus di lakukan. Untuk memperjelas data yang didapatkan dan mempermudah peneliti dalam pengumpulan data, selanjutnya maka dilakukan reduksi data. Reduksi data dapat diartikan sebagai proses merangkum, memilih hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting, di cari tema dan polanya. Dengan demikian data yang telah direduksi akan memberikan gambaran yang lebih jelas, dan memudahkan peneliti untuk melaukan pengumpulan data selanjutnya, dan mencarinya jika diperlukan. 2)
Penyajian Data (Data Display) Langkah penting selanjutnya dalam kegiatan analisis data kualitatif
adalah penyajian data. Secara sederhana penyajian data dapat diartikan sebagai sekumpulan informasi tersusun yang memberi kemungkinan
58
adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Dalam sebuah penelitian kualitatif, penyajian data dapat dilakukan dalam bentuk uraian singkat, tabel, grafik, flow chart, bagan, pictogram, dan sejenisnya. Namun pada penelitian ini, penyajian data yang peneliti lakukan adalah bentuk narasi. Hal ini sesuai seperti yang dikatakan oleh Miles dan Hubberman, “the most frequent from display data for qualitative research data in the past has been narrative test”, yang paling sering digunakan untuk menyajikan data dalam penelitian kualitatif adalah dengan teks yang bersifat naratif (Sugiyono, 2012: 95). 3)
Verifikasi (Verification) Langkah ketiga dalam analisis data kualitatif menurut Miles dan
Hubberman adalah penarikan kesimpulan dan verifikasi. Dari permulaan pengumpulan data, peneliti mulai mencari arti dari hubungan-hubungan, mencatat keteraturan, pola-pola dan menarik kesimpulan. Asumsi dasar dan kesimpulan awal yang dikemukakan masih bersifat sementara, dan akan terus berubah selama proses, pengumpulan data masih terus berlangsung dan tidak ditemukan bukti-bukti yang kuat yang mendukung pada tahap pengumpulan data berikutnya. Akan tetapi, apabila kesimpulan tersebut didukung oleh bukti-bukti yang valid dan konsisten saat peneliti kembali ke lapangan mengumpulkan data, maka kesimpulan yang dikemukakan merupakan kesimpulan yang kredibel.
59
3.7.2
Pengujian Keabsahan Data Penelitian kualitatif secara intern merupakan fokus perhatian
dengan beragam metode. Harus disadari bahwa penggunaan metode triangulasi mencerminkan upaya untuk memperoleh pemahaman yang mendalam mengenai suatu fenomena yang sedang dikaji. Realita objektif tidak akan pernah dapat dipahami. Triangulasi bukanlah alat atau strategi validasi, namun merupakan alternative bagi validasi. Dengan demikian gabungan beragam metode, data – data empiris, sudut pandang dan peneliti/pengamat dalam satu kajian tunggal sebaiknya dipahami sebagai strategi yang menambahkan keketatan, keluasan dan kedalaman ke dalam jenis penyelidikan apa saja (Denzim dan Lincoln, 2009: 3) Neuman (1997), menjelaskan bahwa validitas dalam penelitian kualitatif bias dilakukan dengan cara : 1. Ecological Validity, fenomena yang hendak diteliti muncul tanpa kehadiran peneliti, sehingga tidak ada intervensi atau pengaruh keberadaan peneliti, 2. Natural History, penilaian dari orang luar, 3. Member Validation, yang diteliti menyatakan benar (informan), 4. Competent Insider, kemampuan peneliti. Muhadjir (1998: 37) menjelaskan bahwa “penelitian kualitatif mengejar kebenaran lewat ditemukannya sumber terpercaya sehingga hal yang hakiki, intrinsic, dan esensial dapat ditemukan”. Sedangkan Moleong (1999: 188) mengemukakan bahwa “pengujian keabsahan data didasarkan
60
atas
kriteria:
derajat
kepercayaan
(kredibilitas),
keteralihan,
ketergantungan dan kepastian”. Menurut Sugiyono (2005: 127) setidaknya ada 3 bentuk triangulasi, yaitu : 1.
Triangulasi Sumber Triangulasi sumber dapat dilakukan dengan mengecek data yang
sudah diperoleh dari berbagai sumber. Data dari berbagai sumber tersebut kemudian dipilah dan dipilih dalam bentuk tabel matriks. Data dari sumber yang berbeda dideskripsikan, dikatagorisasikan, mana pandangan yang sama, berbeda dan mana yang lebih spesifik. 2.
Triangulasi Teknik Triangulasi teknik dapat dilakukan dengan melakukan cek data dari
berbagai macam teknik pengumpulan data. Misal dengan menggunakan teknik wawancara mendalam, observasi, dan dokumentasi. Data dari ketiga teknik tersebut dibandingkan adakah konsistensi, jika berbeda dijadikan catatan dan dilakukan pengecekan selanjutnya mengapa data bisa berbeda. 3.
Triangulasi Waktu Triangulasi data dalam waktu tertentu juga memiliki pengaruh yang
besar terhadap kredibilitas data. Oleh Karena itu memperoleh data dalam waktu dan situasi yang berbeda perlu dilakukan. Triangulasi dapat dilakukan pada pagi, siang, dan malam hari dari sumber yang sama. Atau dari satu hari ke hari yang lain, dari minggu ke minggu yang berbeda atau bahkan dari bulan ke bulan yang lain. Dari waktu ke waktu tersebut
61
apakah data tersebut berubah – ubah atau menuju konsistensi. Maka konsistensi data merupkan hal yang dituju dalam triangulasi ini. Berdasarkan pemaparan diatas, dalam menguji keabsahan data, peneliti menggunakan dua teknik triangulasi pendekatan. Dengan menggunakan triangulasi teknik dan triangulasi sumber, peneliti memperoleh data dari kategori yang berbeda, yaitu dari sudut pandang pemerintah dan masyarakat. Sedangkan, teknik triangulasi teknik, peneliti melakukan cek data dari berbagai sumber, yaitu wawancara, observasi dan studi dokumentasi. Hal ini dijadikan dasar oleh peneliti, untuk mengetahui apakah data yang didapatkan terdapat perbedaan atau tidak. Dan jika terdapat
perbedaan,
maka
selanjutnya
peneliti
dapat
melakukan
pengecekan ulang di lapangan, mengapa data yang diterima berbeda dan digunakan sebagai catatan penelitian.(Sugiyono,2009)
62
3.8
Jadwal Penelitian Jadwal penelitian ini merupakan tahapan penelitian yang dilakukan oleh
peneliti dalam melakukan penelitian tentang Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa KabupatenTangerang
:
Tabel 3.8 Jadwal Penelitian Bulan No 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Kegiatan
Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nov Jan 2014 2014 2014 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2015 2016
Observasi Awal dan Pengajuan Judul Penyusunan BAB I (Pendahuluan) Penyusunan BAB II (Deskripsi Teori) Penyusunan BAB III (Metode Penelitian) Sidang Proposal Skripsi Revisi dan Pengumpulan Data Pengolahan dan Analisis Data Penyusunan BAB IV (Pembahasan) Penyusunan BAB V (Penutup) Sidang Skripsi
Sumber : Peneliti, 2015
63
BAB IV HASIL PENELITIAN
4.1
Deskripsi Objek Penelitian Deskripsi objek penelitian ini akan menjelaskan tentang objek penelitian
yang meliputi lokasi penelitian yang diteliti yaitu di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang, serta memberikan gambaran umum tentang Kecamatan Tigaraksa sebagai salah satu Kecamatan di Kabupaten Tangerang. 4.1.1
Gambaran Umum Kecamatan Tigaraksa Kecamatan Tigaraksa berada di Pusat Pusat Pemerintahan
Kabupaten Tangerang dengan luas wilayah 5.107 Ha dengan letak dari permukaan laut sekitar 44 m dengan curah hujan rata – rata 2000 – 3000 ml/tahun. Luas wilayah Kecamatan Tigaraksa 5.107 Ha terditi dari Tanah Sawah 1.727 Ha dan Tanah Kering 1.277,9 Ha tanah yang digunakan bangunan atau pekarangan 1.890,5 Ha dan tanah lain – lain 696,6 Ha. Jarak dari pusat Ibu Kota Kabupaten Tangerang ± 3 Km yang dihubungkan oleh jalan kabupaten dengan batas – batas wilayah Kecamatan sebagai berikut : -
Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Cisoka, Solear dan Kecamatan Balaraja.
-
Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Cikupa dan Kecamatan Panongan.
64
65
-
Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Cikupa dan Kecamatan Balaraja.
-
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Jambe dan Kecamatan Tenjo Kabupaten Bogor.
4.1.Tabel Data Penduduk Kecamatan Tigaraksa Tahun 2015 Jumlah
Kpemepala
Penduduk
Keluarga
131.483 Jiwa
Usia
Usia
Usia
Usia
0 - 19
20 - 39
40 - 59
60>
63.288
49.757
51.442
25.434
4.850
orang
orang
orang
orang
orang
Laki –laki
Perempuan
36.690
68.195
Keluarga
Orang
Sumber : Rekapitulasi Laporan Kependudukan Bulan Maret 2015, Kecatatan Tigaraksa
Berdasarkan tabel data penduduk diatas, bahwa jumlah penduduk keseluruhan di Kecamatan Tigaraksa mencapai 131.483 jiwa dengan jumlah kepala keluarga 36.690 keluarga. Dari tabel diatas, dapat kita lihat bahwa jumlah penduduk di usia produktif yaitu dari usia 20 – 39 tahun sangat tinggi jika dibandingkan dengan yang lainnya. Oleh karena itu, penduduk di Kecamatan Tigaraksa memiliki sumber daya manusia yang sangat tinggi. A. Potensi Wilayah Kecamatan Tigaraksa a. Potensi Alam Posisi Wilayah Kecamatan Tigaraksa berada pada sebelah Tenggara dibatasi oleh 2 (dua) sungai, yaitu : -
Sungai Cimanceri sebelah Timur – Utara
-
Sungai Cipayaeun sebelah Barat – Timur
Dihubungkan oleh 6 (enam) jalan, yaitu : -
Jalan Cibadak – Tigaraksa (Pemda)
66
-
Jalan Cibadak – Tigaraksa
-
Jalan Cisoka – Tigaraksa
-
Jalan Jambe – Tigaraksa
-
Jalan Kutruk – Tiagaraksa
-
Jalan Cisasungka – Tigaraksa Sebagaimana
Tigaraksa
stuktur
merupakan
tanah
dataran
di
tanah
Wilayah yang
Kecamatan
tidak
berbukit
dipengaruhi oleh curah hujan sehingga tanah sawah ditanami pada waktu musim hujan atau disebutnya sawah tadah hujan serta tanaman yang tumbuh dan berkembang di Kecamatan Tigaraksa adalah tanaman tahunan/keras seperti : rambutan, mangga, durian, melinjo, kukuh, kelapa, bambu, jambu, dan tanaman primadona Kecamatan Tigaraksa adalah tanaman rambutan parakan. Selain tanaman keras juga berkembang tanaman yaitu tanaman ubi jalar, jagung, kacang – kacangan, talas, dan pepaya. b. Dasar Potensi Pada tahun 1996 resmi Kecamatan Tigaraksa menjadi Ibu Kota Kabupaten
Tangerang,
sesuai
dengan
telah
ditetapkannya
Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 1996, hal ini merupakan potensi dasar dalam pengembangan pembangunan di Wilayah Kecamatan Tigaraksa.
67
Posisi
Kantor
Kabupaten
Tangerang
sebagai
pusat
Pemerintahan ada di Kelurahan Kaduagung dan Desa Margasari, adapun Kantor Dinas/Instansi/Lembaga/Kabupaten Tangerang yang berada di Tigaraksa terdiri dari : -
Kantor Bupati Kabupaten Tangerang
-
Kantor DPRD Kabupaten Tangerang
-
Kantor Dinas Lingkup PU Kabupaten Tangerang
-
Kantor BAPPEDA Kabupaten Tangerang
-
Kantor Inspektorat Kabupaten Tangerang
-
Kantor Pertahanan Kabupaten Tangerang
-
Kantor Pengadilan Agama Kabupaten Tangerang
-
Kantor BKPMD Kabupaten Tangerang
-
Kantor Dinas Trantip Kabupaten Tangerang
-
Kantor Dinas Tata Ruang dan Bangunan Kabupaten Tangerang Untuk mengatur arah pembangunan di Wilayah Kecamatan
Tigaraksa sebagai Ibu Kota Kabupaten Tangerang sesuai dengan Rencana Umum Tata Ruang Kabupaten Tangerang dialokasikan untuk : -
Sektor Pembangunan Industri terletak : 1. Desa Cisereh 2. Desa Pasirbolang 3. Desa Pematang 4. Desa Pasirnangka
68
5. Desa Tegalsari -
Sektor Pembangunan Pemukiman / Perumahan 1. Desa Pasirnangka 2. Kelurahan Tigaraksa 3. Desa Pete 4. Desa Cileles 5. Desa Bantarpanjang 6. Desa Tapos 7. Desa Sodong 8. Desa Margasari 9. Kelurahan Kaduagung 10. Desa Pematang 11. Desa Matagara Dan
terdapat
pengembang
yang
sudah
mendirikan
perumahan antara lain : 1. Perumahan PWS (Panca Wiratama Sakti) di Desa Margasari, Sodong dan Kaduagung 2. Perumahan Puri Permai di Desa Pete, Pasir Nangka dan Pematang 3. Perumahan Budi Mustika di Desa Pasirnangka dan Matagara 4. Perumahan Tatira di Desa Bantarpanjang 5. Perumahan Duta Graha di Desa Cileles 6. Perumahan Asabri di Desa Tapos 7. Perumahan Laguna Alam Abadi di Desa Tegalsari 8. Perumahan Sudirman Sudirman di Kelurahan Tigaraksa 9. Perumahan Puri Widara Permai di desa Pematang 10. Merumahan Sodong Village di Desa Sodong
69
11. Perumahan Villa Pasirnangka di Desa Pasirnangka -
Sektor Pengembangan Perkantoran, Perdagangan dan Jasa terdapat : 1. Kelurahan Kaduagung 2. Desa Matagara 3. Desa Margasari 4. Desa Sodong
4.1.2
Gambaran Umum Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2010 tentang
Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang. Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Tangerang terdiri dari 4 (empat) bidang dengan masing – masing bidang terdiri dari 2 (dua) sub bidang, 1 (satu) sekretariat dan 1 (satu) Unit Pelaksana Teknis (UPT). Badan
Lingkungan
Hidup
Daerah
Kabupaten
Tangerang
mempunyai tugas merencanakan, melaksanakan, mengarahkan, menawasi dan mengendalikan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang Lingkungan Hidup, sedangkan fungsinya adalah : 1. Perencanaan dan perumusan bahan kebijakan program kerja Badan Lingkungan Hidup; 2. Pelakasanaan persiapan fasilitasi program kerja Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah; 3. Pelaksanaan kegiatan bidang Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah; 4. Pembinaan pelaksanaan pengelolaan lingkungan hidup;
70
5. Pengelolaan dan tindak lanjut laporan/pengaduan masyarakat akibat pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan; 6. Pengembangan sistem informasi lingkungan hidup; 7. Pelaksanaan penyidikkan tindak pidana lingkungan hidup sesuai dengan peraturan perundang – undangan 8. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian kebijakan program kerja Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah; 9. Pelaksanaan koordinasi dengan instansi /lembaga lainnya terkait dengan kegiatan bidang Pengendalian Dampak Lingkungan Daerah; 10. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi serta pelaporan kegiatan Badan Lingkungan Hidup. Secara lengkap susunan organisasi Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang adalah sebagai berikut : 1. Kepala Badan 2. Sekretariat 2.1. Sub. Bagian Perencanaan dan Keuangan 2.2. Subag Umum dan Kepegawaian 3. Bidang Bina Hukum dan Informasi Lingkungan 3.1. Sub Bidang Bina Hukum dan Lingkungan 3.2. Sub Bidang Informasi Lingkungan 4. Bidang Pengkajian Dampak Lingkungan 4.1. Sub. Bidang Penilaian Lingkungan 4.2. Sub. Bidang Evaluasi Dampak Lingkungan 5. Bidang Pengawasan dan Pengendalian Limbah 5.1. Sub Bidang Pengawasan dan Limbah Cair 5.2. Sub Bidang Pengawasan dan Pengendalian Limbah Padat, Gas, Kebisingan, Getaran dan Kebauan 6. Bidang Konservasi Sumber Daya Alam dan Pengendalian Kerusakan Lingkungan
71
6.1. Sub Bidang Konservasi, Rehabilitasi Lahan Kritis dan Keanekaragaman Hayati 6.2. Sub Bidang Pengelolaan Sumberdaya Air dan Air Bersih 7. Unit Pelaksana Teknis 8. Kelompok Jabatan Fungsional 4.1.3
Gambaran Umum Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang Dinas Perindustrian dan Perdagangan mempunyai tugas pokok
melaksanakan urusan pemerintahan daerah berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan di bidang Perindustrian dan Perdagangan sesuai dengan kewenangan dan kebijakan Pemerintah Daerah. Untuk melaksanakan tugas sebagaimana yang dimaksud. Dinas Perindustrian dan Perdagangan mempunyai fungsi : 1.
Perumusan
Kebijakan
teknis
Bidang
Perindustrian
dan
Perdagangan ; 2.
Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang perindustrian dan perdagangan ;
3.
Pembinaan dan pelaksanaan tugas bidang perindustrian dan perdagangan ;
4.
Perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pengendalian, bidang Industri, Perdagangan Dalam Negeri, Perdagangan Luar Negeri, Energi Sumber Daya Mineral ;
5.
Penyusunan
rencana
dan
program
dibidang
pengelolaan
pertambangan, energi, pemanfaatan listrik, industri, perdagangan, jasa serta pengawasan dan promosi usaha;
72
6.
Pembinaan dan pembangunan industri, perdagangan dan jasa, pengelolaan pertambangan, energi
dan pemanfaatan listrik
disesuaikan dengan perkembangan daerah serta pengawasan dan promosi usaha ; 7.
Pelaksanaan kegiatan penyusunan program sektor pengelolaan pertambangan, energi, pemanfaatan listrik, industri, perdagangan, jasa serta pengawasan dan promosi usaha;
8.
Pelaksanaan pengawasan dan bimbingan dalam usaha perbaikan dan peningkatan mutu dan standar barang, dan jasa sesuai dengan ketentuan dalam rangka pemasaran dalam negeri dan ekspor ;
9.
Pemberian perijinan yang berkaitan dengan kegiatan dibidang industri pergdagangan pengelolaan pertambangan, energi, dan pemanfaatan listrik ;
10. Pemberian fasilitas kerjasama degan pihak yang terkait untuk melancarkan kegiatan industri, perdagangan dan jasa pengelolaan pertambangan, energi dan pemanfaatan listrik ; 11. Pengawasan dan pengendalian serta evaluasi seluruh kegiatan bidang – bidang dan skretariat sebagai bahan pengukuran kinerja dinas. Secara lengkap sususan organisasi Dinas Perindusrian dan Pergadangan Kabupaten Tangerang : 1. Kepala Dinas 2. Sekretariat 2.1. Sub Bagian Perencanaan; 2.2. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; 2.3. Sub Bagian Keuangan; 3. Bidang Industri
73
3.1. Seksi Industri Hasil Hutan, Argo dan Aneka; 3.2. Seksi Industri Logam, Mesin, Alektronika dan Telematika; 3.3. Seksi Industri Kimia dan Tekstil 4. Bidang Perdagangan Dalam Negeri 4.1. Seksi Bina Usaha; 4.2. Seksi Bina Pasar dan Distributor; 4.3. Seksi Pengawasan dan Perlindungan Konsumen 5. Bidang Perdagangan Luar Negeri 5.1. Seksi Ekspor dan Impor; 5.2. Seksi Promosi dan Informasi 6. Bidang Energi dan Sumber Daya Mineral 6.1. Seksi Pengelolaan Energi dan Sumber Daya Mineral; 6.2. Seksi Pengawasan dan Pengendalian Sumberdaya Mineral 7. Unit Pelaksana Teknis 8. Kelompok Jabatan Fungsional 4.2
Deskripsi Data 4.2.1
Deskrisi Data Penelitian Data yang disajikan di dalam deskripsi data telah melalui proses
reduksi. Deskripsi dalam penelitian kualitatif merupakan data mentah yang diolah melalui teknik analisis data yang relevan. Penelitian kualitatif deskriptif ini menggunakan Teori Koordinasi yang dikemukakan oleh Sugandha. Berdasarkan teknis analisis data kualitatif dengan konsep yang diberikan oleh Miles dan Huberman, data – data tersebut dianalisis selama proses penelitian berlangsung. Data yang diperoleh melalui : wawancara, dokumentasi maupun observasi dilakukan reduksi untuk mencari tema dan polanya dan diberikan kode – kode pada aspek tertentu berdasarkan
74
jawaban – jawaban yang sama dan berkaitan dengan pembahasan masalah penelitian. Dalam penyusunan jawaban penelitian, peneliti memberikan kode pada beberapa aspek yaitu : 1. Kode Q untuk menandakan pertanyaan 2. Kode A untuk menandakan jawaban 3. Kode I1 – I3 menandakan daftar urutan informan 4.2.2
Deskripsi Informan Penelitian Informan dalam penelitian ini merupakan seluruh stakeholder yang
terkait dengan Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) dan Dinas
Perindustrian
dan
Perdagangan
(DISPERINDAG)
dalam
Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. Tabel 4.5 Daftar Informan Penelitian No 1. 2. 3.
Kode I1.1 I1.2 I1.3 I2
Nama Informan Ibu Ati Ibu Suryani Bapak Yatna Ibu Andri
Staff Pelaksana Sub Bidang Informasi Lingkungan BLHD Kab.Tangerang
I3.1 I3.2 I3.3 I3.4 I3.5 I3.6 I3.7
Ibu Intan RW 02 Ibu Kamidi RW 05 Ibu Rima Ibu Purwaningsih Ibu Isnu Martini Ibu Susi Ibu Wati
Ibu – ibu Pengrajin
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Sumber : Peneliti, 2015
Status Informan
Kepala Seksi Promosi dan Informasi Perdagangan Luar Negeri Disperindag Kab.Tangerang
75
4.3
Penyajian Data Pembahasan dalam penelitian ini menggunakan Teori Koordinasi yang
menjadi bahan peneliti di lapangan dalam melakukan penelitian yang berjudul Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan Dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang. 4.3.1
Unit – Unit atau Organisasi – Organisasi Unit – unit atau organisasi – organisasi yaitu kelompok kerja
didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki fungsi yang berbeda (spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa instansi pemerintah, organisasi swasta, ataupun badan usaha. Dalam menjalankan suatu program atau kegiatan dibutuhkan koordinasi lebih dari satu instansi sebagaimana yang telah tertera dalam tugas dan fungsi Badan Lingkungan Hidup Daerah. Pelaksanna koordinasi dengan Instansi/lembaga lainnya
terkait dengan kegiatan bidang
pengendalian dampak lingkungan daerah, seperti yang disampaikan oleh Ibu Ati (I1.1) sebagai Staff Pelaksana bidang Informasi dan Lingkungan BLHD Kabupaten Tangerang : “..dalam menjalankan program kerja yang berhubungan dengan dampak lingkungan pastinya cangkupannya luas, tidak hanya kegiatan pembinaan kampung hijau saja, misalnya saja kegiatan P2WKSS yang diberikan oleh pak Bupati didalam kegiatan itu ada
76
juga kegiatan seperti pengelolaan sampah skala rumah tangga. Ada lagi kegiatan Kabupaten Tangerang Sehat yang digagas oleh Bappeda didalamnya juga ada kegiatan seperti pengeloaan sampah, pemberian pelatihan dari limbah, pelatihan pembutan lubang biopori. Selain itu juga ada kegiatan sekolah adiwiyata yaitu sekolah yang berwawasan lingkungan dan juga kegiatan adipura. Jadi bukan hanya BLHD saja, tetapi juga ada instansi dan SKPD terkait yang berkerjasama dengan kita, misalnya kaya kegiatan sekolah adiwiyata, sekolah yang berwawasan lingkungan sudah pasti berkerjasama dengan dinas pendidikan, dinas pertanian dan DKPP..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal ini juga dikatan oleh Bapak Yatna (I1.3), yaitu : “...bahkan setelah kita melakukan kegiatan seperti kegiatan pembinaan kampung hijau, ada penggiat lingkungan semacam aktivis peduli lingkungan gitu..yang berasal dari desa atau kampung tersebut ikut serta dan membantu kita dalam menjalankan kegitan pembinaan kampung hijau ini.” (Sumber : Wawancara dengan Bapak Yatna, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Dari pernyataan yang diberikan oleh Ibu Ati (I1.1) dan Bapak Yatna (I1.3)
ada
beberapa
SKPD
yang
memang
berkerjasama
dalam
melaksanakan kegitan yang berhubungan dengan pengendalian dampak lingkungan daerah. Tetapi yang disayangakan disini adalah belum optimalnya koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah platik di Kecamatan Tigaraksa. Seperti yang diungkapkan oleh Ibu Ati (I1.1) sebagai Staff pelaksana di bidang informasi lingkungan, beliau mengatakan : “sebenernya sih saya sudah beberapa kali ngomong kepihak disperindag, tapi ya belum ada kelanjutannya karena saya cuma ngomong langsung aja sesama pegawai, secara non formal lah. Jadi belum ada rapat koordinasi secara formal untuk menindak lanjuti ini. Kadang saya juga suka ngerasa kasian ya kalau nanti
77
saya masukkan ke disperindag, karena kalau dikasih kesana pasti dipilah lagi neng..diseleksi lagi mana yang bagus dan mana yang engga. Kan ada yaa orang yang udah sepuh..tapi dia semangat untuk membuat kerajinan tapi hasilnya kurang bagus, saya juga kan ga mungkin kalau bilang hasilnya punya ibu itu jelek.” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal serupa juga dikatan oleh Ibu Andri (I2) selaku Kepala Seksi Bidang Promosi dan Informasi, Disperindag Kabupaten Tangerang : “..kalo ibu sendiri disini kan lebih banyak berkoordinasi dengan bidang sebelah, itu ada bidang industri. Mereka itukan yang membinanya. Nah..setelah dibina itu larinya ke bidang ibu dipromosikan. Tapi dalam artian promosi itu bukan berarti barang yang sudah jadi langsung diberikan ke ibu, tidak seperti itu. Tapi mari kita sama – sama mempromosikan. Misalnya seperti ini, dibidang promosi dan informasi kan biasanya setiap tahun ada acara pameran keluar kota, disitu IKM yang sudah dibina oleh bidang industri boleh ikut dalam acara pameran tersebut. Tapi dalam satu tahun itu gantian, misalnya dalam satu tahun itu bidang ibu mengadakan 5 kali event atau pameran ke luar kota. Di Kabupaten Tangerang sendiri kan banyak produk unggulan seperti rotan, topi bambu, sepatu, dll.Misal, pameran pertama ibu bawa IKM sepatu, nanti pameran selanjutnya ibu bawa IKM makanan dan minuman. Disini kita memiliki gerai yang disediakan oleh pemda, disitu para IKM boleh memasarkan barangnya. Kalo ibu kerjasama dengan koperasi sudah jalan untuk menangani soal permodalan, tetapi kalo dengan SKPD lain seperti BLDH itu belum jalan.” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor Perdagangan Luar Negeri, Disperindag Kabupaten Tangerang) Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada informan yaitu Ibu Ati dan Ibu Andri diatas berkaitan dengan koordinasi antara pihak Disperindag dengan BLHD, bahwa untuk saat ini memang koordinasi antara BLHD dengan Disperindag belum berjalan, karena selama ini sub bidang promosi dan informasi pada bidang perdagangan luar negeri yang mengadakan pameran ataupun bazar setiap 5 kali dalam
78
setahun, baru berkerjasama dengan bidang industri yang memang telah memiliki IKM yang dibinanya, sedangkan pada bidang koperasi berkerjasama untuk urusan permodalan. Untuk spesialisasi tugas sendiri, sebenarnya tugas BLHD hanya pada sampai kepada penyuluhan, pelatihan dan pembinaan. Tapi atas dasar tanggung jawab atas yang telah diberikan kepada masyarakat, pihak BLHD berusaha untuk memberikan peluang kepada masyarakat yang memang berminat pada kegiatan itu. Seperti yang dikatakan oleh Ibu Yani (I1.2) selaku staff pelaksana sub bidang informasi dan lingkungan : “..sebenarnya sih spesialisasi tugas kita, tupoksi kita hanya pada sampai pelatihan dan pembinaan..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Suryani, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Lebih lanjut, hal ini juga dibenarkan oleh Ibu Ati (I1.1) yang juga sebagai staff pelaksana di sub bidang informasi dan lingkungan : “Tupoksi kita mah sebenernya cuma sampai ke pelatihan dan pembinaan aja yaa..ga sampai pada pemasarannya juga, tapi namanya tanggung jawab ya neng mau ga mau kita juga harus cari solusinya juga. Bagaimana caranya supaya ibu – ibu yang telah kita berikan pelatihan tetap menjalani kegiatan yang sudah kita berikan..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Berdasarkan hasil wawancara oleh peneliti kepada informan tersebut, dapat disimpulkan bahwa sebenarnya pihak BLDH terutama pada sub bidang informasi dan lingkungan tupoksinya adalah hanya sampai pada penyuluhan, pelatihan dan pembinaan kepada masyarakat agar masyarakat mengerti dan paham dalam menangani masalah sampah skala rumah
tangga.
Tetapi,
dikarenakan
pihak
BLHD
merasa
79
bertanggungjawab atas apa yang telah diberikan oleh masyarakat, pihak BLHD mencoba untuk mencari solusi agar ibu – ibu yang telah diberikan pelatihan oleh BLHD memiliki wadah atau tempat untuk memasarkan hasil kerajinan yang telah dibuat. 4.3.2
Sumber – Sumber (potensi) Dalam melaksanakan program Pengendalian Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup oleh pihak BLHD yang melibatkan koordinasi beberapa SKPD, sangat bergantung kepada sumber – sumber potensi yang dimiliki masing – masing organisasi. Potensi yang dapat dinilai dari organisasi – organisasi atau unit – unit adalah keterampilan dan pengetahuan personil, penggunaan teknologi, anggaran serta fasilitas kerja lainnya yang mempengaruhi jalannya suatu kegiatan. Kecukupan anggaran hal yang relatif dimaklumi sebagai hambatan suatu pekerjaan. Namun baik Badan Lingkungan Hidup Daerah maupun Dinas Perindustrian dan Perdagangan berusaha untuk lebih efisien dalam pemakaian anggaran. Seperti yang dijelaskan oleh Bapak Yatna (I1.3) mengenai kecukupan anggaran disetiap kegiatan : “yaa..kalo dibilang cukup ga cukup sih pasti ga cukup. Kaya misalnya kita mengadakan kegiatan pelatihan pembuatan lubang biopori disetiap kampung atau desa kan pasti kita membutuhkan alatnya, sedangkan kita ga mungkin mengajukan pengadaan barang sebanyak itu kan neng..” (Sumber : Wawancara dengan Bapak Yatna, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal serupa juga dikatakan oleh Ibu Ati (I1.1) selaku staff pelaksana, ketika peneliti menanyakan persoalan anggaran :
80
“..cukup ga cukup yaa dicukup – cukupin lah neng, karena kita juga punya kewajiban yaa..kalo bukan dari kitanya yang pinter – pinter mengelola uangnya nanti malah berimbas ke program dan kegiatan yang lagi kita dilaksanain. Kaya BLHD sendiri ini ga boleh mengajukan pengadaan barang yang sampe ratusan juta..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Berdasarkan Hasil wawancara yang dilakukan peneliti kepada informan Bapak Yatna (I1.3) dan Ibu Ati (I1.1) dapat disimpulkan bahwa pada dasarnya dalam soal anggaran yang sudah dianggarkan oleh pihak BLDH belum mencukupi untuk memenuhi semua program atau kegiatan yang dilakukan. Tetapi dari pihak BLHD sendiri sebisa mungkin meminimalisir anggaran yang digunakan agar semua program atau kegiatan dapat berjalan. Karena BLHD tidak diperbolehkan melakukan pengadaan barang yang harganya sampai ratusan juta rupiah. Dalam menjalankan suatu program atau kegiatan yang berasal dari pemerintah, kecanggihan teknologi juga sangat dibutuhkan dalam memudahkan pekerjaan. Tetapi tidak selamanya teknologi bisa dipakai untuk mempermudah suatu pekerjaan, karena untuk menggunakan satu teknologi saja membutuhkan biaya yang tidak sedikit. Oleh karena itu dalam menjalankan kegiatan atau program pemerintah, Badan Lingkungan Hidup
Daerah
belum
menggunakan
ternologi
mutakhir
untuk
mempermudah pekerjaannya. Seperti yang dikatakan oleh Ibu Ati (I1.1) : “Karena kita inginnya sesederhana mungkin sehingga masyarakat dengan sendirinya peka. Waktu itu pernah kita coba menggunakan teknologi mesin jahit, tapi yaa gitu, yang pake mesin jahit mah pake. Tapi kalo dengan cara dijahit menggunakan tangan mereka sendiri dan bisa dijual menghasilkan uang, mereka pasti mau. Kita kan menghasilkan barang dari limbah, limbah itu ga usah pake
81
yang mahal – mahal..kalo mahal masyarakat ga bakal mau.” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal ini juga dibenarkan oleh Ibu Intan (I3.1) selaku Ibu RW 02 yang juga ikut tergabung dalam ibu – ibu pengrajin : “..kalo kita bikin kerajinan ini sih masih manual aja pake tangan, paling kalo mau pake mesin jahit, kita bayar ke orang..ke tukang jahit.”(Sumber : Wawancara dengan Ibu Intan, 2015 di kediaman Ibu Intan,Tigaraksa) Hal serupa juga dikatakan oleh Ibu Isnu (I3.5) ketika peneliti menanyakan pembuatan kerajinan ini sudah menggunakan teknologi atau belum, beliau mengatakan : “engga pake tangan aja, manual pake tangan. Ya emang ada sebagian ibu – ibu yang ngejaitin ke tukang jahit untuk bikin puring buat tas itu, tapi saya belum pernah ke tukang jahit, jadi yaa manual pake tangan aja..”(Sumber : Wawancara dengan Ibu Isnu, 2015 di kediaman Ibu Isnu, Tigaraksa) Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan peneliti kepada Ibu Ati (I1.1) sebagai pihak dari BLHD dan Ibu Intan (I3.1) selaku ibu RW 02 yang juga tegabung dalam ibu – ibu pengrajin dan Ibu Isnu (13.5) yang juga mengikuti kegiatan pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik. Informan tersebut mengatakan bahwa memang sampai saat ini ibu – ibu pengrajin hanya mengandalkan tangan mereka masing – masing untuk membuat suatu produk. Tetapi, terkadang mereka juga menggunakan jasa tukang jahit untuk membuat tas agar tas yang dihasilkan menjadi lebih rapih, karena harus mengeluarkan biaya lagi untuk menjahit puring ibu – ibu pengrajin memilih untuk menjahit menggunakan tangan mereka
82
masing – masing. Pihak BLHD sendiri juga mengatakan bahwa pada awalnya mereka mencoba menggunakan mesin jahit saat memberikan pelatihan kepada ibu – ibu, dikarenakan banyak ibu – ibu yang tidak memiliki mesin jahit pihak BLHD menggunakan sistem manual yaitu menggunakan tangan dan menyiapkan beberapa perlengkapan untuk menjahit, seperti benang, jarum, gunting, dan sebagainya. 4.3.3
Gerak Kegiatan Gerak kegiatan merupakan segala daya upaya, segala suatu
tindakan yang dikerjakan oleh dinas dan badan terkait dalm melaksanakan tugas. Gerak kegiatan ini mencakup program apa saja yang dilaksanakan masing – masing dinas atau badan selama menjalankan fungsi koordinasi dan sejauh apa realisasi yang sudah tercapai. Seperti yang diungkapkan oleh Ibu Ati (I1.1) selaku staff pelaksana ketika peneliti menanyakan kegiatan apa yang sedang dijalankan pada tahun ini : “selain pembinaan kampung hijau, ada juga kegiatan pemanfaatan limbah rumah tangga, trus pembuatan kompos, trus pembuatan lubang biopori. Karena sampah kan sudah banyak banget yaa.. paling mensosialisasikan masyarakata agar memilah sampah plastik dan sampah organik..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal ini juga dikatakan oleh Ibu Suryani (I1.2) selaku staff pelaksana di sub bidang informasi dan lingkungan, ketika peneliti menanyakan kegiatan atau program apa saja yang sedang dilaksanakan : “..yaa ada, seperti kegiatan adiwiyata, adipura.. trus pemanfaatan limbah rumah tangga, pelatihan pembuatan lubang biopori..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Suryani, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang)
83
Berdasarkan hasil wawancara yang peneliti lakukan pada informan Ibu Ati (I1.1) dan Ibu Suryani (I1.2) mereka mengatakan bahwa memang ada beberapa kegiatan yang sedang dilakukan selain kegiatan pembinaan kampung hijau dan pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik. Ada beberapa kegiatan seperti kegiatan adipura dan sekolah adiwiyata yaitu sekolah yang berwawasan lingkungan. Berbeda denga pihak Disperindag, ketika peneliti menanyakan terkait dengan program atau kegiatan apa saja yang sedang dilakukan oleh Disperindag, khususnya pada sub bidang promosi dan infomasi. Ibu Andri (I2) selaku kepala seksi promosi dan informasi mengatakan : “..kalau di bidang ibu disini cuma ada kegiatan itu aja sih..paling ngadain pameran – pameran didalam ataupn luar kota, atau bazar – bazar, itu yang utama. Yang lainnya paling ibu mengontrol dan mendatangai para IKM – IKM, apakah masih berproduksi sampai sekarang atau sudah bangkrut. Sama mengontrol gerai yang ada di Citra Raya sana, itu ibu langsung yang bertanggung jawab jadi harus dikontrol terus..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor Perdagangan Luar Negeri, Disperindag Kabupaten Tangerang) Berdasarkan hasil wawancara yang peneliti lakukan oleh kepala seksi promosi dan informasi, pada bidang tersebut hanya fokus pada kegiatan promosi seperti mengadakan pameran – pameran didalam maupun luar kota, ataupun bazar – bazar. Selebihnya hanya pada mengontrol secara berkala kepada IKM – IKM yang telah dibina oleh bidang industri dan mengontrol gerai yang dimiliki oleh sub bidang promosi dan informasi.
84
Dalam melaksanakan sebuah program ataupun kegiatan, tentunya ada rencana kerja dan capaian kerja yang harus dicapai oleh subuah SKPD ataupun instansi. Dalam hal ini peneliti mencoba menanyakan sejauh mana Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan perdagangan dalam melaksanakan capaian kerja dalam satu tahun terakhir. Ibu Suryani (I1.2) selaku staff pelaksana pada sub bidang Informasi Lingkungan mengatakan bahwa : “..kalo dari rencana awal mungkin udah setengahnya kali yaa kegiatan yang sudah terealisasi, kan kita udah setengah tahun yaa.. jadi udah ada 50% mah..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Suryani, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal serupa juga dikatan oleh Ibu Ati (I1.1), terkait dengan presentase kegiatan yang sudah terealisasi selama satu tahun terakhir : “yaa kalo liat kabupaten tangerang yg segini luasnya yaa mungkin belum ada apanya – apanya, tapi yaa dari rencana awal mah kemungkinan sudah 50% lah yang sudah terealisasi..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Sedangkan Ibu Andri (I2) mengatakan bahwa : “Kalau untuk tahun sekarang yaa paling baru 60%, belum bisa kita katakan berhasil 100% karena kan belum akhir tahun..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor Perdagangan Luar Negeri, Disperindag Kabupaten Tangerang) Dari hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada tiga informan diatas, yaitu Ibu Ati (I1.1) dan Ibu Suryani (I1.2) sebagai staff pelaksana pada sub bidang informasi
lingkungan Badan Lingkungan
Hidup Daerah dan Ibu Andri (I2) sebagai kepala seksi promosi dan informasi pada bidang perdagangan luar negeri, mengatakan bahwa
85
presentase kegiatan yang sudah terealisasi mencapai 50% dari rencana awal, bahkan pada sub bidang promosi dan informasi presentase kegiatan yang sudah dilaksanakan mencapai 60%. Berdasarkan presentase yang diberikan oleh para informan, peneliti dapat menyimpulkan bahwa sudah sebagian besar program atau kegiatan masing – masing SKPD atau instansi sudah terlaksana. 4.3.4
Kesatupaduan Suatu unit organisasi dengan satu sama lain dapat dikatakan
kompak apabila terdapat kesatupaduan yang terintegritas. Kesatupaduan ini dapat dilihat dari adanya kaitan atau hubungan antara sesama unit organisasi selama berkoordinasi melakukan tugas. Pengintegrasian unit – unit organiasasi juga merupakan bentuk dari peningkatan koordinasi SKPD dengan cara menjalin hubungan erat sesama unit organiasasi dalam tujuan yang sama. Bentuk kesatupaduan antar SKPD ini dapat terjalin dalam berbagai macam interaksi. Sebagaimana yang dikatakan oleh Ibu Ati (I1.1) : “Seperti yang sudah saya bilang, lokasinya kita jadiin satu. Seperti di Perumahan Puri Permai, disana tempat pembinaan kampung hijau oleh BLHD, dan tahun berikutnya dijadikan tempat Kabupaten Tangerang Sehat (KTS) programnya ada di Bappeda. Tapi dalam program KTS itu tidak hanya Bappeda saja, tetapi juga ada BLHD, Dinas Kesehatan, Dinas Pertanian. Jadi, antar SKDP terkait saling berkoordinasi. Tetapi memang kalo dengan disperindag kita belum ada rapat koordinasi khusus untuk membahas kegiatan kerajinan dari limbah ini..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Sedangakan Ibu Andri (I2) menjelaskan :
86
“kita sudah berkerja sama dengan dinas pariwisata, biasanya kalo dinas pariwisata itu kan promosi dalam hal kebuadayaannya atau adatnya atau tari – tariannya, tetapi untuk memeriahkan lagi kita sering diajak sama mereka untuk mempromosikan produk kita. Jadi masyarakat disana sambil nonton, sambil ngeliat – liat produk kita. Selain dinas pariwisata juga kita sudah bekerjasama dengan koperasi, koperasi kan bagian permodalan yah..apabila IKM itu memerlukan modal, jadi kita langsung arahkan ke koprasi. Tapi, untuk BLHD sendiri masih belum berjalan yaa, karena dari pihak BLHD nya juga belum ada omongan secara resmi untuk mengajak kita berkerjasama, belum ada rapat koordinasi..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor Perdagangan Luar Negeri, Disperindag Kabupaten Tangerang) Dari hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti terkait dengan bagaimana koordinasi antara instansi dalam melaksanakan kegiatan ataupun program dijelaskan bahwa BLHD sudah melakukan koordinasi ke beberapa SKDP ataupun instansi dalam melaksanakan kegiatannya, misalnya saja dengan BAPPEDA, Dinas Kesehatan, Dinas Pendidikan dan Dinas Pertanian. Sedangkan Disperindag, khususnya pada sub bidang promosi dan informasi sudah berkoordinasi dengan dinas pariwisata dan juga dinas koperasi. Dari hasil wawancara yang telah dilakukan oleh peneliti, peneliti dapat menyimpulkan bahwa belum adanya koordinasi secara resmi dan formal antara BLHD dan Disperindag dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa. Hal ini disebabkan karena kurangnya informasi pihak BLHD dalam mencari jaringan atau link untuk menyalurkan barang atau produk yang telah dihasilkan dari para pengrajin yang sudah diberikan pelatihan oleh pihak BLHD. Hal ini sangat disayangakan karena ini bisa menjadi potensi bagi Kabupaten Tangerang untuk berdaya saing dengan daerah
87
lain, dengan memanfaatkan limbah plastik masyarakat bisa mendapatkan keuntungan. Dalam melaksanan koordinasi, tentu ada upaya yang dilakukan oleh tiap – tiap SKPD ataupun instansi terkait, agar SKPD ataupun instansi terkait dapat terintregasi dengan baik. Ibu Ati (I1.1) menjelaskan upaya apa saja yang harus dilakukan agar tiap – tiap SKPD ataupun instansi dapat terintegrasi dengan baik. “Yaa salah satunya dengan cara kerjasama, kan ada rapat koordinasi yaa. Paling tidak setiap instansi atau SKPD terkait itu dibikin team..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal senada juga dijelaskan oleh Bapak Yatna (I1.3) terkait dengan upaya apa yang dilakukan agar tiap – tiap SKPD ataupun instansi dapat terintegrasi dengan baik. “Lagi lagi koordinasi neng, rapat koordinasi. Tidak hanya koordinasi dengan DKPP aja, sama Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan dan dinas – dinas terkait lainnya..” (Sumber : Wawancara dengan Bapak Yatna, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Dalam menjalankan suatu program ataupun kegiatan tentunya partisipasi
masyarakat
sangatlah
dibutuhkan.
Oleh
karena
itu,
kekompakkan yang terjalin antara ibu – ibu yang sudah diberikan pelatihan oleh BLHD juga perlu dujaga, supaya apa yang telah diberikan oleh BLHD tidak berhenti ditengah jalan dan kegiatan ini bisa berkelanjutan. Peneliti mencoba menanyakan bagaimana cara yang dilakukan oleh ibu – ibu yang sudah diberikan pelatihan agar tetap
88
kompak. Ibu Intan (I3.1) selaku ibu RW 02 yang juga tergabung dalam ibu – ibu pengrajin, mengatakan : “Kalo saya pribadi yaa, cara menjaga kekompakkan dengan cara memberikan pelatihan – pelatihan ke setiap RT, misalnya ada RT mana yang ingin belajar dan ingin diberikan pelatihan, saya datang kesana untuk memberikan pelatihan. Tapi untuk sekarang ini lagi pada vacum, jadi mereka masing – masing aja buat sendiri dirumah dikumpulin sendiri, nanti biasanya suka ada pameran atau bazar dari BLHD, baru nanti di kontekin lagi ibu – ibunya.. ” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Intan, 2015 di kediaman Ibu Isnu, Tigaraksa) Hal ini juga dikatan oleh Ibu Purwaningsih (I3.4) yang juga tergabung sebagai ibu – ibu pengrajin, beliau mengatakan bahwa : “Kayanya sekarang ini ibu – ibunya udah pada mulai males yaa.. kaya saya juga sekarang udah jarang bikin, jadi pada masing – masing aja bikinnya. Tapi yaa kalo emang biar bisa menjaga kekompakkan seharusnya diadakan pertemuan lagi..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Purwaningsih, 2015 di kediaman Ibu Purwaningsih, Tigaraksa) Hal serupa juga dikatakan oleh Ibu Susi (I3.6) sebagai ibu rumah tangga yang sempat mengikuti pelatihan yang diberikan oleh BLHD dan juga ibu – ibu pengrajin, mengatakan bahwa : “Dari ibu – ibu pengrajinnya nya juga sekarang kayanya vakum, jadi begitu mereka udah bisa yaa masing – masing aja. Kaya saya, ngumpulin sendiri, bikin sendiri..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Susi, 2015 di kediaman Ibu Susi, Tigaraksa) Berdasarkan hasil wawancara yang dilkukan oleh peneliti terkait dengan cara apa yang dilakukan oleh para ibu – ibu yang telah berikan agar dapat berkoordinasi. Peneliti menyimpulkan bahwa antusiasme para ibu – ibu yang sudah diberikan pelatihan saat ini memang terlihat sedikit berkurang, dikarenakan kesibukkan dari ibu – ibu itu sendiri, selain itu
89
sampai saat ini belum ada lagi pertemuan yang dilakukan oleh ibu – ibu pengrajin untuk memantau apakah kegiatan yang dilakukan ibu – ibu dalam membuat kerajinan dari daur ulang sampah plstik ini masih berjalan atau tidak. Selain itu, komunikasi yang terjalin antara pihak BLHD dan beberapa ibu – ibu yang diberikan pelatihan dirasa kurang baik. Hal ini dapat kita lihat dari pernyataan yang diberikan ibu Intan yang menyatakan bahwa untuk saat ini pihak BLHD hanya menghubungi para pengrajin yang masih aktif membuat kerajianan dari daur ulang sampah plastik ini hanya pada saat akan diadakannya bazar. 4.3.5
Keserasian Keserasian berarti adanya urutan – urutan pengerjaan sesuatu yang
tersusun secara logis, sistematis, atau dilakukan dalam waktu yang bersamaan akan tetapi tidak menimbulkan duplikasi tugas. Keserasian merupakan hal penting dalam koordinasi, karena denan terciptanya keserasian maka kesamaan arah dalam koordinasi akan tercipta. Peneliti mencoba menanyakan terkait dengan urutan pengerjaan yang dilakukan oleh pihak BLHD, sudah dijelaskan sebelumnya bahwa memang ada beberapa kegitan yang sedang dijalankan oleh pihak BLHD selain kegiataan pembinaan kampun hijau, ada kegiatan seperti adipura dan juga sekolah adiwiyata yaitu sekolah yang berwawasan lingkungan. Kegiatan ini sudah pasti membutuhkan proses perencanaan, monitoring dan sampai kepada proses evaluasi. Ibu Suryani (I1.2) mengatakan bahwa :
90
“Alhamdulillah sih udah yaa..kegiatan sudah berjalan semua..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Suryani, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal serupa juga dikatakan oleh Ibu Ati (I1.1) selaku staff pelaksana, beliau menjelaskan bahwa : “Dari tahun ke tahun begini aja yaa..jadi sudah dikatakan berhasil. Mulai dari pembinaan, pelatihan dan monitoring. Sudah sesuai dengan urutannya, yang terpenting adalah sering – sering mengontrol..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada kedua informan tersebut, peneliti dapat menyimpulkan bahwa pada dasarnya semua kegiatan sudah sesuai dengan urutan pengerjaannya, mulai dari proses peprencanaan sampai kepada proses evaluasi. Keserasian berikutnya dapat diukur melalui ketepatan waktu pengerjaan masing – masing dinas. Dalam rencana program yang dibuat, telah ditentukan kapan suatu kegiatan akan dimulai dan diselesaikan. Seperti yang dikatakan oleh Ibu Ati (I1.1) sebagai staff pelaksana pada sub bidang Informasi Lingkungan : “Kalo untuk pembinaannya sih.. kita membina selama satu tahun yaa.. tapi untuk pelatihan ke tempatnya paling 3 kali, jadi tiga hari. Itu juga kita bagi – bagi, misalnya hari pertama pelatihan kerajinan dari limbah, trus hari kedua pelatihan pembuatan lubang biopori dan hari ketiga kita berikan pelatihan cara pembuatan kompos skala rumah tangga. Nah..nanti kita monitoring apa yang sudah kita berikan oleh masyarakat itu dipakai apa tidak, dilanjutkan atau tidak..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Sedangan dari pihak Disperindag, Ibu Andri (12) menjelaskan tentang waktu yang dibutuhkan untuk melaksanakan bazar - bazar dan pameran – pameran yang setiap tahunya dilaksanakan. Beliau mengatakan:
91
“kalo untuk acara bazar gitu paling kita membutuhkan waktu dua hari, sehari untuk persiapan dan sehari untuk pelaksanaannya. Kalo bazar – bazar gitu kita ga lama. Berbedadengan pameran yah.. kalau pameran kan biasanya kita mengadakan di luar kota, kalau event pameran itu maksimal 5 hari..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor Perdagangan Luar Negeri, Disperindag Kabupaten Tangerang) Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada kedua instansi yaitu BLHD dan juga Disperindag. Peneliti dapat menyimpulkan bahwa pada dasarnya instansi tidak pernah membutuhkan waktu yang lama dalam melaksanakan sebuah kegiatan, misalnya saja BLHD yang hanya membutuhkan waktu 3 hari untuk melaksanaan pelatihan dan selebihnya hanyalah monitoring secara berkala. Begitu juga dari pihak Disperindag khususnya pada bidang promosi dan informasi, dalam melaksanakan kegiatan seperti bazar ataupu pameran hanya membutuhkan waktu 2 hari dan maksimal adalah 5 hari. Didalam menjalankan suatu kegiatan, tentu ada kendala yang dihadapi oleh instansi terkait. Seperti yang diungkapkan oleh Ibu Ati (I 1.1) ketika peneliti menanyakan kendala apa yang dihadapi oleh pihak BLHD selama menjalankan kegiatan, beliau mengungkapkan bahwa : “kendala..mungkin kalo untuk kendala dari masyarakatnya sendiri yaa..namanya masyarakat kan beda – beda yaa ga bisa kita sekali ngomong langsung dilaksanain, apalagi yang namanya ibu – ibu kalo udah pulan kerumah udah nyuci, ngepel dan segala macem pasti udah lupa lagi sama apa yang kita omongin. Kita sih cuma pengen masyarakat tuh paham bahwa sampah tuh jangan dibuang sembarang, dan masyarakat mau memilah antara sampah plastik dan sampah organik. Saya juga memberikan arahan kepada mereka bahwa sampah plastik seperti bungkus kopi atau botol – botol minuman itu bisa dipakai dan dijadikan sebuah produk. Belum lagi saat ini kendala yang kita rasain saat ini adalah ibu –
92
ibu yang sudah kita berikan pelatihan itu menanyakan ke kita, kemana mereka harus menjual produk yang sudah mereka buat. Yaa walaupun sebenarnya tupoksi kita tidak sampai pada pemasaran, tapi yaa kan kita harus tanggung jawab yaa neng..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal ini dibenarkan oleh ibu RW Kamidi sebagai ibu RW 05 (I3.2) , ketika peneliti menanyakan kendala apa
yang dihadapi setelah
diadakannya pelatihan yang diberikan oleh pihak BLHD, beliau mengatakan : “yaa kendala yang pertama itu ketidak tersediannya mesin jahit itu, kan itu juga termasuk kendala yang besar yaa.. yang kedua itu masalah pemasaran. Kalo sampe saat ini paling saya sama ibu – ibu disini ngejualin ke pabrik – pabrik, sama kalo ada yang pesen sambil kita jelasin ini loh kerajinan dari limbah, trus mereka tetarik, trus mereka beli. Udah gitu aja.. jadi pemasaran menjadi kendala yang besar juga..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu RW Kamidi, 2015 di Kediaman Ibu Kamidi, Tigaraksa) Hal serupa juga diungkapkan oleh Ibu Intan (I3.1) sebagai ibu RW.02 yang juga diberikan pelatihan oleh phak BLHD : “Dulu waktu orang – orang belum pada bisa bikin kerajinan itu saya sempet kendala di bahan bakunya, bungkus kopinya susah dicari karena banyak orang yang pesen ke saya. Tapi sekarang karena udah pada bisa masing – masing jadinya yaa mereka pada bikin masing – masing. Nah..setelah mereka bisa bikin kerajinan masing – masinng, kendala yang muncul adalah masalah penjualan, promosinya..mereka kan udah pada bisa semua, akhirnya mereka bingung harus menjual kemana. Ya akhirnya mereka bagi – bagiin ke saudara – saudara mereka..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu RW Intan, 2015 di kediaman Ibu Intan, Tigaraksa) Hal ini juga diungkapkan oleh Ibu Purwaningsih (13.4) yang juga tergabung dalam ibu – ibu pengrajin : “Kendalanya sih lebih kepemasarannya sih.. ibarat kita nih ibu – ibu disini udah bikin banyak – banyak tapi yang mau nampung tuh
93
siapa gitu loh.. belum ada yang koordinir, jadi kesininya juga kita mikir mendingan di stop dulu sementara, lagian kalo buat sendiri juga ngapain banyak – banyak. Akhirnya saya bawa aja ke kampung dikasih ke mertua..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Purwaningsih, 2015 di kediaman Ibu Purwaningsih, Tigaraksa) Hal serupa juga di ungkapkan oleh Ibu Susi (I3.6) sebagai ibu – ibu pengrajin yang pernah mengikuti pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik, beliau mengatakan : “..setelah mereka diberikan pelatihan dan bisa membuat kerajinan itu, otomatis mereka semua semanagat dong yaa..nah untuk mereka yang menang ingin menjadikan ini sebagai bisnis memang kendalanya pada pemasaran..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Susi, 2015 di kediaman Ibu Susi, Tigaraksa) Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti tekait dengan kendala apa saja yang dihadapi selama melaksanakan kegiatan pelatihan oleh BLHD dan juga kendala apa saja yang dihadapi oleh para ibu – ibu pengrajin setelah diberikan pelatihan oleh BLHD, peneliti dapat menyimpulkan bahwa permasalah yang utama adalah terkait dengan pemasaran atau penjualan, belum tersedianya mesin jahit pada setiap RW yang dijadikan tempat pelatihan oleh BLHD, selain itu kendala yang dihadapi oleh ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan oleh BLHD adalah belum ada wadah atau tempat untuk menampung hasil yang mereka buat untuk dipasarkan, belum terbentuknya forum ibu – ibu untuk menkoordinir barang kerajinan yang telah mereka buat. Karena selain permasalahan pada pemasaran dan juga bahan baku, forum juga sangat penting dibuat agar ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan bisa tetap melakukan kegitan pembuatan kerajinan daur ulang sampah plastik
94
tersebut, selain itu juga bisa saling bertukar pikiran dan menambah wawasan antara ibu – ibu pengrajin. Seperti yang diungkapkan oleh Ibu Rima (I3.3) ketika peneliti menanyakan perlu atau tidak dibentuk suatu komunitas atau forum untuk ibu – ibu yang telah diberikan pelatihan oleh BLHD, beliau mengatakan : “Perlu banget, jadi perlu untuk memajukan ibu – ibu juga yaa.. kan jadi ga monoton ga cuma kerajinan dari bungkus kopi juga, tapi kan ada kerajinan yang dari sedotan, dari botol – botol plastik bekas minuman itu. Ya sangat setuju kalau memang ada forum, biar tambah berkembang ibu – ibunya juga..”(Sumber: Wawancara dengan Ibu Rima, 2015 di kediaman Ibu Rima, Tigaraksa) Hal ini juga dibenarkan oleh Ibu Wati (I3.7) sebagai ibu rumah tangga yang juga diberikan pelatihan, beliau mengatakan : “Perlu..kan kadang kita suka ngeliat ibu – ibu yang motif tas atau dompetnya bagus, karena kita udah bisa paling nanti tanya pake bungkus apa dan gimana cara ngelipetnya. Kalo ada forum gitu kan dan ada pertemuan seminggu sekali misalnya, jadi kita bisa tanya – tanya..” (Sumber: Wawancara dengan Ibu Wati, 2015 di kediaman Ibu Wati, Tigaraksa) Hal serupa juga diungkapkan oleh Ibu Purwaningsih (I3.4) yang juga ikut dalam ibu – ibu pengrajin : “Sebenernya sih kalo ada yaa bagus juga..biar ada yang mengkoordinir juga. Yang terpenting sih ada bagian pemasarannya aja, kan jadi hasil kerajinan yang dibikin ibu – ibu ada yang nampung ibu – ibunya juga jadi semangat bikinnya, kalo sekarang ini kan ga jelas penjualannya kemana..” (Sumber: Wawancara dengan Ibu Purwaningsih, 2015 di kediaman Ibu Purwaningsih, Tigaraksa) Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada tiga informan yaitu Ibu Rima (I3.3), Ibu Wati (I3.7), dan Ibu Purwaningsih (I3.4). Peneliti dapat menyimpulkan bahwa pembentukkan forum sangat
95
diperlukan untuk mengembangkan kegiatan ini, bukan hanya untuk saling bertukar pikiran tetapi juga bisa menambah wawasan ibu – ibu yang telah diberikan pelatihan dan sampai sekarang masih membuat kerajinan tersebut. Karena, setiap hasil kerajinan ibu – ibu yang telah diberikan pelatihan
terkadang
berbeda
–
beda
kreatifitasnya.
Selain
itu,
pemebentukkan forum ini juga bertujuan agar ibu – ibu pengrajin yang telah mendapatkan pelatihan, dapat menyamakan harga apabila barang atau produk yang mereka hasilkan akan dijual kepada orang lain. Sehingga tidak ada perbedaan harga yang terlalu jauh antara kerajianan yang dihasilkan ibu satu dengan ibu lainnya. 4.3.6
Arah yang sama (sasaran) Arah (sasaran) merupakan pedoman utama koordinasi. Segala
potensi yang ada perlu dikerahkan pada satu sasaran yang sama sehingga tidak terjadi penyimpangan dalam pelaksanaan fungsi organisasi. Dalam memberdayakan ibu – ibu pengrajin daur ulang sampah plastik, ada dua dinas atau instansi yang berkaitan yaitu Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya mereka pasti memiliki sasaran kegiatan. Seperti yang diungkapkan oleh Ibu Andri (I2) sebagai kepala seksi promosi dan informasi ketika peneliti menanyakan siapa saja yang menjadi sasaran kegiatan mereka. Beliau mengungkapkan : “Yaa masyarakat luas lah..kita kan mengadakan bazar dan pameran ini bertujuan agar masyarakat tau produk – produk yang dihasilkan di Kabupaten Tangerang”(Sumber : Wawancara
96
dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor Perdagangan Luar Negeri, Disperindag Kabupaten Tangerang) Pada dasarnya memang setiap program ataupun kegiatan yang diadakan oleh pemerintah yang menjadi sasarannya adalah masyarakat. Karena masyarakat itu sendiri yang nantinya akan mengembangkan wilayag atau daerahnya sendiri. Dari hasil wawancara yang dilakukan peneliti oleh kepala seksi promosi dan informasi Ibu Andri (I2) juga mengatakan bahwa masyarakatlah yang menjadi sasaran kegiatan mereka. Sal serupa juga dikatakan oleh Ibu Ati (I1.1) sebagai staff pelaksana di sub bidang informasi lingkungan. Beliau mengatakan : “Sasarannya yaa masyarakat, ibu – ibu. Karena ibu – ibu yang banyak menghasilkan sampah..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal ini juga dibenarkan oleh Ibu Suryani (I1.2) : “Iyaa kegiatan ini sasarannya kepada masyarakat, khususnya masyarakat Kabupaten Tangerang dan juga ibu – ibu..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Suryani, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Dari hasil wawancara kedua informan dari pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah yaitu Ibu Ati (I1.1) dan Ibu Suryani (I1.2), peneliti dapat menyimpulkan bahwa yang menjadi sasaran kegiatan pembinaan kampung hijau ini umumnya masyarakat luas yang berada di Kabupaten Tangerang, tetapi karena kegitaan pembinaan kampung hijau ini ada beberapa kegiatan yang banyak melibatkan ibu – ibu, jadi untuk sasaran kegiatan ini adalah lebih kepada ibu – ibu. Seperti yang sudah dikatakan oleh Ibu Ati (I1.2) ibu – ibu rumah tangga yang sering menghasilkan banyak sampah dari sisa – siasa kegiatan rumah tangga
97
mereka,seperti memasak dan lain – lain, jadi yang menjadi sasaran utama dalam kegiatan ini adalah ibu – ibu rumah tangga. Sebelum dilaksanakannya kegiatan tentunya diperlukan persiapan dan juga sosialisasi, hal ini bertujuan agar seluruh masyarakat yang menjadi sasaran dalam kegiatan ini bisa ikut serta dan berpartisipasi. Seperti yang dikatakan oleh Ibu Suryani (I1.2) ketika peneliti menanyakan bagaimana proses sosialisasi yang dilkukan oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah, apakah sudah sesuai atau belum. Beliau mengatakan : “Untuk sosialisasi sih kita ikutin prosedur, bikin surat trus kita hubungi RT dan RW setempat yang nantinya akan kita berikan pelatihan..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Suryani, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal senada juga diungkapkan oleh Ibu Ati (I1.1) : “sudah sesuai prosedur, yaa dengan cara mereka mengirim surat ke kami, ataupun sebaliknya..kalo udah di acc sama pak kabid, baru nanti kita hubungi RT dan RW setempat..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti terkait dengan sosialisasi yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah, peneliti dapat menyimpulkan bahwa sosialisasi yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah sudah sesuai pada prosedur, mulai dari undangan resmi yang dibuat oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah ataupun dari masyarakat yang memang menginginkan tempat atau wilayahnya diberikan pelatihan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah.
98
Dalam melaksanakan suatu kegiatan,kontrol pimpinan juga sangat penting. Hal ini bertujuan agar terciptanya kerjasama secara vertikal antara atasan dengan bawahan.Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Yatna (I1.3): “Ooohh.. kalo untuk kontol pimpinan sendiri sudah baik, karena pimpinan saya sudah terjun langsung dalam kegiatan yang kita laksanankan, mengontrol langsung..” (Sumber : Wawancara dengan Bapak Yatna, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Hal ini juga dibenarkan oleh Ibu Ati (I1.1) ketika peneliti menanyakan baaimana kontrol pimpinan selama melaksanakan kegiatan. Beliau mengatakan : “Terjun langsung ke lapangan.. tugas dari seorang pimpinan juga kan melihat langsung bagaimana kegiatan kita berlangsung. Yaa selama ini sih baik..” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Ati, 2015 di Kantor BLHD Kabupaten Tangerang) Sedangkan Ibu Andri (I2) mengatakan : “Belum..untuk kontrol pimpinan masih belum berjalan baik, mereka hanya mengontrol dalam bentuk laporan aja..dan kalo ngadain pertemuan gitu jarang, paling sebulan sekali” (Sumber : Wawancara dengan Ibu Andri, 2015 di Kantor Perdagangan Luar Negeri, Disperindag Kabupaten Tangerang) Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti kepada kedua informan yaitu Ibu Ati (I1.1) dan juga Bapak Yatna (I1.3) terkait dengan kontrol pimpinan. Peneliti dapat menyimpulkan bahwa kontrol pimpinan yang dilakukan oleh pihak Badan Lingkungan Hidup daerah sudah berjalan dengan baik, pimpinan mereka menjalankan tugas sesuai dengan tupoksinya, meninjau dan mengontrol langsung kegiatan yang sedang
dilaksanakan.
Berbeda
dengan
Dinas
Perindustrian
dan
Perdagangan, Ibu Andri (I2) menjelaskan bahwa selama ini kontrol
99
pimpinan
mereka
hanya
melihat
dari
laporanh
kegiatan
dan
dokumentasinya saja, informan dari pihak disperindag juga mengatakan bahwa selama ini pimpinan mereka mengadakan jarang mengadakan pertemuan dengan bawahannya. Dari pernyataan yang diberikan oleh Ibu Andri (I2) sebagai kepala seksi promosi dan informasi, peneliti dapat menyimpulkan bahwa kontrol pimpinan yang ada di Dinas Perindustrian dan Perdagangan dikatakan masih belum optimal. 4.4
Pembahasan Pembahasana merupakan isi dari analisis data dan fakta yang peneliti
dapatkankan di lapangan dan sesuai dengan teori yang peneliti gunakan dalam penelitian ini. Dalam penelitian yang berjudul Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah dalam Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamayan Tigaraksa Kabupaten Tangerang, peneliti menggunakan teori unsur – unsur koordinasi menurut Dann Sugandha yaitu Unit – unit atau Organisasi – organisasi, Sumber – sumber (potensi), Gerak kegiatan, Kesatupaduan, Keserasian, Arah yang sama (sasaran). 4.4.1
Pola Koordinasi
Tipe- tipe koordinasi adalah sebagai berikut: 1. Koordinasi vertical (Vertical Coordination) adalah kegiatan - kegiatan penyatuan, pengarahan yang dilakukan oleh atasan terhadap kegiatan unitunit, kesatuan- kesatuan kerja yang ada dibawah wewenang dan tanggung jawabnya. Tegasnya atasan mengkoordinasi semua aparat yang ada dibawah tanggung jawabnya secara langsung. Koordinasi vertical ini
100
secara relative mudah dilakukan, karena atasan dapat memberikan sanksi kepada aparat yang sulit diatur. 2. Koordinasi
Horizontal
(Horizontal
mengkoordinasikan
tindakan
kegiatan penyatuan,
pengarahan
kegiatan
dalam
tingkat
-
Coordination)
tindakan
yang
atau
dilakukan
organisasi (aparat)
adalah
kegiatan
-
terhadap kegiatan
yang
setingkat/selevel.
Koordinasi horizontal ini dibagi atas interdisciplinary dan interrelated. Interdisciplinary adalah suatu koordinasi dalam rangka mengarahkan, menyatukan tindakan – tindakan, mewujudkan, dan menciptakan disiplin antara unit yang satu dengan unit yang lain secara intern maupun secara ekstern pada unit- unit yang sama tugasnya. Interrelated adalah koordinasi antarbadan (instansi); unit- unit yang fungsinya berbeda, tetapi instansi yang satu dengan instansi yang lain saling bergantungan atau mempunyai kaitan baik.Kordinasi ini relatif sulit dilakukan karena koordinator tidak dapat memberikan sanksi kepada pejabat yang sulit diatur sebab kedudukannya setingkat. 4.4.1.1 Unit – unit atau Organisasi - Organisasi Unit – unit atau Organisasi – organisasi merupakan kelompok kerja didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki fungsi yang berbeda (spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa instansi pemerintah, organisasi swasta, ataupun badan usaha. Dalam penelitian ini, berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti, ada beberapa instansi pemerintah yang sudah
101
berkoordinasi dengan pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah dalam menjalankan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup antara lain BAPPEDA, Dinas Pendidikan, dan Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Pemakaman. Namun, yang disayangakan adalah belum adanya koordinasi atau kerjasama secara resmi yang dilakukan oleh pihak BLHD kepada Dinas Perindustrian dan Perdagangan dalam menangani masalah yang timbul setelah diadakannya pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik yaitu masalah promosi dan pemasaran. Dalam Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2010 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang, Struktur Organisasi
Badan
Lingkungan
Hidup
Daerah
Kabupaten
Tangerang, dijelaskan bahwa salah satu tugas pada Sub Bidang Informasi Lingkungan adalah pelaksanaan koordinasi dengan Instansi/lembaga lainnya yang terkait. Namun pada kenyataannya hal ini belum terealisasi. Dalam Peraturan Bupati Tangerang Nomor 49 Tahun 2010 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Dinas perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang, dijelaskan bahwa salah satu tugas dari Seksi Promosi dan Informasi adalah melaksanakan koordinasi dengan instansi/lembaga lainnya terkait pembinaan dan pengembangan promosi, penyuluhan pada dunia usaha berkaitan dengan promosi usaha dan pelayanan informasi usaha. Dalam
102
penelitian ini, berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti adalah bahwasanya sampai saat ini pihak Dinas Perindustrian dan Perdagangan khususnya pada Seksi Promosi dan Informasi belum berkerjasama atau berkoordinasi dengan pihak Badan
Lingkungan
Hidup
Daerah,
hanya
dalam
bentuk
pembicaraan non formal yang dilakukan oleh sesama pegawai. Hal ini sangat disayangakan karena ini bisa menjadi peluang untuk kedepannya apabila koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Perdagangan sudah berjalan secara optimal.. Saat ini, Bidang Perdagangan Luar Negeri khususnya pada Seksi Promosi dan Informasi baru berkoordinasi dengan Bidang Industri yang memang sudah memiliki IKM binaan. Selain Bidang Industri, Bidang Perdagangan Luar Negeri khususnya pada Seksi Promosi dan Informasi sudah berkerjasama dengan Dinas Koperasi untuk permasalah permodalan yang sering dialami oleh para pelaku IKM. Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti, pola koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup Daerah khususnya pada sub bidang Informasi Lingkungan dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan khususnya pada Seksi Promosi dan Informasi adalah pola koordinasi horizontal interrelated yaitu koordinasi antar badan/instansi beserta unit – unit yang fungsinya berbeda, tetapi instansi yang satu dengan yang lain saling
103
bergantung atau mempunyai kaitan secara intern atau ekstern yang levelnya setaraf. Namun pada kenyataan dilapangan, koordinasi ini belum berjalan secara optimal disebabkan karena ada beberapa masalah yang terjadi salah satunya adalah belum terbentuknya forum. 4.4.1.2 Sumber – sumber (potensi) Pelaksanaan Program
Pengendalian Pencemaran dan
Perusakan Lingkungan Hidup yang salah satu kegiatannya adalah pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik membutuhkan potensi yang baik dari masing – masing unit organisasi pelaksana. Baik dari segi sumber daya manusia, peralatan, teknologi dan kecukupan anggaran. Keempat hal tersebut mampu menunjang koordinasi agar menjadi lebih baik. Dalam melaksanan kegiatan kerajinan dari daur ulang sampah tentunya membutuhkan orang – orang yang memiliki keinginan dan daya kreativitas yang cukup tinggi, itulah sebabnya Badan Lingkungan Hidup Daerah memilih ibu – ibu yang dijadikan sasaran dalam peltihan ini. Selain itu, pelatihan yang dilkukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah dapat memberdayakan masyarakat khususnya para ibu – ibu yang telah diberikan pelatihan oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah apabila kegiatan ini berlangsung secara terus menerus. Selain potensi sumber daya manusia, kecukupan anggaran dan penerapan teknologi yang digunakan pun dapat menunjang
104
penyelenggaraan kegiatan pelatihan kerjinan daur ulang sampah plastik ini. Dari segi anggaran untuk Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup dikatakan sudah cukup, karena pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah dapat meminimalisir biaya yang dikelurkan dengan cara melakukan kegiatan sederhana yang tidak membutuhkan biaya yang besar seperti pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik dan pembuatan kompos skala rumah tangga. Jika dilihat dari segi penerapan teknologi, berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan oleh peneliti pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah sudah menerapkan teknologi untuk kegiatan pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik ini dengan menggunakan mesin jahit. Namun pada kenyataan dilapangan, hal ini tidak berjalan dengan baik dan menjadi salah satu kendala yang dialami oleh para ibu – ibu pengrajin. Oleh karena itu, ibu – ibu pengrajin yang sudah diberikan pelatihan oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah lebih memilih dengan sistem manual yaitu menggunakan tangan mereka masing – masing dan apabila para ibu – ibu pengrajin menginginkan hasil barang yang lebih rapih, mereka lebih memilih membayar tukang jahit untuk merapikan satu buah barang kerajinan mereka. Hal serupa juga dilakukan oleh Bidang Perdagangan Luar Negeri pada Seksi Promosi dan Informasi. Selama ini, mereka
105
melakukan promosi masih dengan sistem manual dengan cara mengadakan acara pameran atau bazar didalam maupun diluar kota. Seksi Promosi dan Informasi sendiri belum menggunakan teknologi untuk mempromosikan produk – produk yang dihasilkan dengan cara promosi online. Hal ini dilakukan dikarenakan Bidang Perdangan Luar Negeri khususnya pada Seksi Promosi dan Informasi sudah memiliki gerai sendiri yang terletak di Mardi Grass, Citra Raya. Didalam gerai tersebut, ada beberapa produk – produk IKM binaan yang dipasarkan. Namun, yang sangat disayangakan adalah belum adanya produk kerajinan yang dihasilkan dari daur ulang sampah plastik, hal ini dikarenakan belum adanya tindak lanjut dari pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah dan Pihak Perdagangan Luar Negeri dalam mengatasi permasalahan ini. 4.4.1.3 Gerak Kegiatan Gerak kegitan merupakan segala daya upaya, segala suatu tindakan yang dikerjakan oleh suatu kelompok kerja dalam melaksanakan tugasnya. Kegiatan yang dilaksanakan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah terkait dengan Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup salah satunya adalah pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik, kegiatan ini bertujuan agar masyarakat di wilayah Kabupaten Tangerang dan khususnya di Kecamatan Tigaraksa dapat berdaya dan dapat
106
mensejahterakan kehidupan mereka. Sedangakan kegiatan yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan khususnya pada sub bidang promosi dan informasi yang berkaitan dengan kegitan ini adalah melakukan pameran dan bazar yang diadakan secara rutin. Namun, yang disayangkan adalah sampai saat ini belum ada tindak lanjut dari sub bidang promosi dan informasi dalam mengatasi masalah promosi dan pemasaran. Cara
Badan
Lingkungan
Hidup
Daerah
untuk
memberdayakan para ibu – ibu pengrajin adalah dengan cara mengundang ibu – ibu pengrajin untuk diberikan pelatihan beberapa kali di kantor Badan Lingkungan Hidup Daerah. Selain itu, Badan Lingkungan Hidup Daerah juga mengajak ibu – ibu pengrajin yang memang sudah mahir dalam membuat kerajinan untuk ikut serta dalam kegiatan studi banding di kota lain. Sedangkan Dinas Perindustrian dan Perdagangan belum berupaya untuk mengajak atau mengundang para ibu – ibu pengrajin untuk ikut serta dan berpartisipasi dalam kegiatan seperti bazar ataupun pameran yang diadakan rutin oleh pihak Dinas Perindustrian dan Perdagangan. Hal ini terjadi karena ibu – ibu pengrajin belum membentuk forum yang memiliki payung hukum seperti IKM. Apabila para ibu – ibu pengrajin sudah membetuk forum dan sudah memiliki payung hukum seperti IKM, maka Dinas Perindustrian dan
107
Perdagangan akanmemberikan pembinaan kepada forum atau kelompok ibu – ibu pengrajin daur ulang sampah plastik. Hal ini sangat disayangankan karena seharusnya Dinas Perindustrian dan Perdagangan melahirkan binaan baru. Hal ini pula lah yang menjadi alasan mengapa pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah belum melakukan rapat koordinasi secara resmi kepada Dinas Perindustriandan Perdagangan untuk membahas permasalahan promosi dan juga pemasaran barang kerajinan yang telah dibuat oleh para ibu – ibu pengrajin. 4.4.1.4 Kesatupadanan Kesatupaduan organisasi ataupun kelompok yang menjalani fungsi koordinasi dalam menjalankan suatu program dapat dilihat dari kekompakkan organisasi ataupun kelompok tersebut dalam melaksanakan tugasnya. Dalam melaksanakan kegiatan yang berkaitan langsung dengan masyarakat, sudah pasti kekompakkan antara instansi/dinas dengan instansi/dinas lain yg terkait, antara instansi/dinas dengan kelompok masyarakat maupun kelompok masyarakat dengan kelompok masyarakat lain harus terjalin dengan baik. Dalam melaksanakan kegiatan pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik yang juga bertujuan untuk memberdayakan masyarakat Kabupaten Tangerang khususnya para ibu – ibu pengrajin, kekompakkan yang terjalin antara Badan Lingkungan
108
Hidup Daerah dengan ibu – ibu pengrajin dikatakan menurun. Hal ini terjadi karena saat ini antusiasme para ibu – ibu yang telah diberikan pelatihan telah menurun. Begitu pula kekompakkan antar ibu –ibu pengrajin saat ini menurun, karena saat ini hanya ada beberapa ibu – ibu yang masih membuat kerajinan tersebut sampai sekarang. Upaya peningkatan koordinasi yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah para ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan adalah dengan cara berkomunikasi melalui telepon seluler. Badan Lingkungan Hidup Daerah sendiri saat ini hanya menghubungi para ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan apabila dari daerah ingin mengadakan bazar, pameran ataupun studi banding ke tempat lain. Hal ini dirasa kurang efektif dan sangat disayangakan karena ibu – ibu pengrajin yang telah mahir membuat kerajinan daur ulang sampah plastik oleh Badan Lingkungan Hidup tidak termonitoring dengan baik. 4.4.1.5 Keserasian Koordinasi antar instansi/dinas dalam memberdayakan masyarakat khususnya para ibu – ibu pengrajin kerajinan daur ulang sampah plastik, dapat dilihat dari urutan pekerjaan dan ketepatan waktu pengerjaan. Jika dilihat dari urutan pengerjaan Badan Lingkungan Hidup Daerah dalam menjalankan kegiatan pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik sudah sesuai dengan
109
urutan pengerjaan dan juga ketepatan waktu pengerjaan yaitu 2 – 3 hari untuk melakukan persiapan, sosialisasi dan juga pelatihan. Pelatihan yang diberikan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah pada sub bidang informasi lingkungan adalah dengan cara terjun langsung kelapangan, dalam hal ini pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah mendatangi langsung ketempat yang menjadi sasaran mereka. Begitupun dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan pada sub bidang promosi dan informasi dalam menjalankan tugas mereka dengan mengadakan promosi dengan cara melakukan bazar dan pameran keluar kota sudah sesuai dengan urutan pengerjaan masing – masing. Ketepatan waktu pelaksanaan bazar dan pameran pun sudah sesuai dengan yang direncanakan sebelumnya, biasanya sub
bidang
promosi
dan
informasi
mengadakan
bazar
membutuhkan waktu 2 hari dan untuk pameran ke luar kota, sub bidang promosi dan informasi membutuhkan waktu maksimal 5 hari. 4.4.1.6 Arah yang sama (sasaran) Sasaran kegiatan dari 2 (dua) instansi terkait sebenarnya memiliki tujuan yang sama yaitu mensejahterahkan masyarakat pada umumnya dan masyarakat Kabupaten Tangerang pada khususnya. Untuk mewujudkan tujuan yang sama, Badan Lingkungan Hidup Daerah pada sub bidang informasi lingkungan
110
memiliki cara tersendiri untuk mewujudkan tujuan tersebut yaitu dengan cara mengadakan kegiatan pelatihan kerajinan daur ulang sampah platik dan Dinas Perindustian dan Perdagangan pada sub bidang promosi dan informasi dengan cara membantu para IKM – IKM yang telah dibina. Namun dalam hal ini pihak Badan Lingkugan Hidup Daerah dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan belum melakukan koordinasi secara langsung dan resmi, hal ini terjadi karena belum adanya perhatian khusus dari Badan Lingkungan Hidup Daerah pada sub bidang informasi lingkungan dalam memberdayakan para ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan. Dalam
malakukan
suatu
kegiatan,sosialiasi
sangat
dibutuhkan. Hal ini bertujuan untuk meminimalisir ketidaktahuan dan kesalahpahaman masyarakat dalam melaksanakan kegiatan pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik ini. Badan Lingkungan Hidup Daerah pada sub bidang informasi lingkungan memberikan sosialisasi langsung kepada masyarakat dengan cara menjemput bola yaitu mendatangi langsung masyarakat yang akan diberikan pelatihan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah. Selain dibutuhkan
sosialisasi untuk
kegiatan,
mewujudkan
kontrol tujuan
pimpinan kegiatan.
juga Dalam
memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik pimpnan dari pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah dikatakan sudah cukup
111
baik, karena pimpinan mereka terjun langsung ke lapangan dan mengontrol langsung berjalannya suatu kegiataan. Berbeda dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan, kontrol pimpinan pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan dikatakan belum cukup baik, karena pimpinan mereka hanya mengontol suatu kegiatan dari laporan dan dokumentasi saja, tidak secara langsung mengontrol jalannya suatu kegiatan. Selain itu, pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan hanya sebulan sekali atau bahkan 2 (dua) bulan sekali mengadakan pertemuan dengan bawahan – bawahannya. 4.4.2
Bentuk Pelatihan 4.4.2.1 Unit – unit atau Organisasi – organisasi Unit – unit atau Organisasi – organisasi merupakan kelompok kerja didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki fungsi yang berbeda (spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa instansi pemerintah, organisasi swasta, ataupun badan usaha. Dalam poin ini, yang memberikan pelatihan dan melakukan pembinaan adalah Badan Lingkungan Hidup Daerah pada Sub Bidang Informasi Lingkungan dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan pada Bidang Industri. Badan Lingkungan Hidup Daerah khususnya pada Sub Bidang Informasi Lingkungan memberikan pelatihan dengan cara memberikan penyuluhan, melakukan pembinaan, sosialisasi dan juga pelatihan langsung menggunakan alat peraga. Dalam pelatihan
112
pembuatan kerajinan dari daur ulang sampah plastik ini hanya dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah, tidak ada instansi pemerintah ataupun organisasi swasta yang tergabung didalam pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik ini. Sedangkan pada Dinas Perindustrian dan Perdagangan pada Bidang Industri hanya melakukan penyuluhan dan pembinaan kepada para pengrajin yang sudah berbentuk industri kecil menengah (IKM). Produk unggulan yang dihasilkan oleh para ibu – ibu pengrajin adalah kerajinan tas dan dompet dari bungkus kopi, karena tas dan dompet dari bungkus kopi ini terlihat unik dan banyak di gemari oleh para ibu – ibu. Kelemahan dari para ibu – ibu pengrajin kerajinan daur ulang sampah plastik yang diberikan pelatihan dan binaan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah adalah belum terbentuknya forum ataupun IKM sehingga ibu – ibu pengrajin tidak mendapatkan binaan dari Bidang Industri dan tidak bisa menaruh barang hasil kerajinan mereka di gerai yang disediakan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan. 4.4.2.2 Sumber – sumber (Potensi) Pelaksanaan pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik ini memiliki potensi yang cukup besar apabila dikelola dengan baik. Karena, kerajinan yang berasal dari limbah plastik ini tidak membutuhkan biaya yang cukup besar namun bisa
113
menghasilkan keuntungan yang cukup besar apabila para pengrajin dapat berinovasi dengan hasil barang kerajinan yang telah dibuat. Jika dilihan dari sumber material yang digunakan untuk pembuatan kerajinan ini, cukup mudah ditemukan karena bahan utama yang digunakan untuk pembuatan barang kerajinan ini hanyalah limbah plastik seperti bungkus kopi, bungkus detergent, botol minuman plastik dan masih banyak yang lainnya. 4.4.2.3 Gerak Kegiatan Gerak kegiatan merupakan segala daya upaya, segala suatu tindakan yang dikerjakan oleh dinas dan badan terkait dalam melaksanakan tugas. Dalam point ini, Badan Lingkungan Hidup Daerah telah berupaya untuk melaksanakan tugas dengan cara melakukan kegiatan yang salah satunya adalah pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik. Hal ini bertujuan untuk memberdayakan sumber – sumber dan juga potensi yang terdapat di wilayah Kabupaten Tangerang khususnya di Kecamatan Tigaraksa. Pemberdayaan yang dilakukan oleh Badan Linkungan Hidup Daerah bukan hanya memberikan pelatihan kerajinan limbah plastik kepada ibu – ibu pengrajin, tetapi ada kegiatan lain seperti pembinaan kampung hijau. Kegiatan ini bertujuan agar masyarakat Kabupaten Tangerang khususnya di Kecamatan Tigaraksa terbiasa dengan lingkungan yang bersih dan juga sehat.
114
Di Kecamatan Tigaraksa sendiri memiliki potensi sumber daya manusia yang cukup tinggi,hal ini dibuktikan dengan usia produktif yang ada di Kecamatan Tigaraksa. Apabila kegiatan pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik, pembinaan kampung hijau, penyuluhan serta sosialisasi Kabupaten Tangerang Sehat yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Darah, maka tidak menutup kemungkinan masyarakat di Kabupaten Tangerang khususnya di Kecamatan Tigaraksa yang mulanya tidak produktif menjadi produktif kembali, mulanya
tidak berdaya dapat
diberdayakan secara efektif dan efisien. Cara Badan Lingkungan Hidup Daerah memberikan pelatihan kepada para ibu – ibu pengrajin adalah dengan cara mendatangi langsung tempat yang akan menjadi sasaran Badan Lingkungan Hidup Daerah. Tempat – tempat yang dijadikan tempat untuk memberikan latihan kepada para ibu – ibu pengrajin seperti balai desa, aula, sekretariat Rt/RW lapangan, atau tempat kediaman RT/RW setempat. Selain memberikan pelatihan dengan cara mendatangi langsung ke tempat yang akan diberikan pelatihan, Badan Lingkungan Hidup Daerah juga mengundang beberapa ibu – ibu pengrajin yang sudah mahir dalam pembuatan kerajinan daur ulang sampah plastik dan yang memang memiliki ketertarikan dalam pembuatan kerajinan daur ulang sampah plastik ini. Badan
115
Lingkungan Hidup Daerah akan mengajak beberapa ibu – ibu pengrajin ke kantor untuk diberikan pelatihan lebih jauh lagi. Nantinya, ibu – ibu penrajin dari beberapa tempat ini yang telah mengikuti pelatihan lebih jauh, akan diajak oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah untuk mengikuti studi banding di tempat lain seperti di Kota Tangerang yang memang lebih dulu memiliki program kerajinan daur ulang sampah plastik ini. Hal ini bertujuan agar nantinya para ibu – ibu pengrajin yang sudah mahir dalam membuat kerajinan daur ulang sampah plastik ini bisa mengajarkan kepada ibu – ibu yang lainnya yang berada di sekitar lingkungan mereka. 4.4.2.4 Arah yang sama (Sasaran) Sasaran dari kegiatan seluruh kegiatan yang diadakan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah adalah seluruh masyarakat Kabupaten Tangerang pada umumnya, tetapi pada kegiatan pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik ini dikhususkan kepada ibu – ibu yang memang kesehariannya dirumah dan menghasilkan sampah platik setiap harinya. Badan Lingkungan Hidup Daerah juga beberapa kali mencoba melakukan pelatihan ini beberapa tempat tetapi dengan sasaran para remaja yang pengangguran. Namun, sampai saat ini pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik ini belum berjalan dikalangan para remaja. Hal ini terjadi karena sebagian besar para remaja masih
116
beranggapan bahwa sampah atau limbah plastik hanyalah barang yang tidak berguna dan tidak memiliki nilai ekonomis. 4.4.3
Bentuk Promosi dan Pemasaran 4.4.3.1 Unit – unit atau Organisasi – Organisasi Unit – unit atau Organisasi – organisasi merupakan kelompok kerja didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki fungsi yang berbeda (spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa instansi pemerintah, organisasi swasta, ataupun badan usaha. Dalam kegiatan promosi ini, yang melakukan promosi barang atau produk – produk unggulan di Kabupaten Tangerang adalah Sub Bidang Promosi dan Informasi pada Bidang Perdagangan Luar Negeri Dinas Perinsustrian dan Perdagangan. Sub Bidang Promosi dan Informasi melakukan promosi dan pemasaran secara langsung, yaitu dengan cara mengadakan bazar ataupun pameran yang diadakan rutin pertahun. Dalam melaksanakan bazar ataupun pameran, Sub Bidang Promosi dan Informasi menjalankan kegiatan promosi
sendiri,
dalam arti tidak ada instansi lain yang bergabung dalam menjalankan kegiatan promosi. Hanya saja, apabila diminta bantuan dari dinas terkait untuk melakukan kerjasama, misalnya saja dari Dinas Pariwisata yang meminta bantuan untuk mempromosikan hasil kerajinan dari tempat wisata yang akan
117
dipromosikan kepada masyarakat, maka Sub Bidang Promosi dan Informasi bisa melakukan kerjasama dengan Dinas Pariwisata.
4.4.3.2 Sumber – sumber (Potensi) Kegiatan promosi seperti bazar taupun pameran ini memiliki potensi yang cukup besar apabila seluruh masyarakat khususnya para anggota IKM dapat berperan aktif dan dapat berkoordinasi secara optimal dengan Dinas Perindustrian dan Pergadangan. Karena, dari kegiatan seperti bazar ataupun pameran yang diadakan rutin ini bisa berpengaruh pada pendapatan asli daerah kabupaten tangerang. Seperti yang kita ketahui bahwa di Kabupaten Tangerang sendiri home industry yang tersebar di beberapa kecamatan di Kabupaten Tangerang.
Namun yang
disayangkan adalah belum terbentuknya IKM yang khusus memproduksi barang kerajinan dari daur ulang sampah plastik ini. Hal ini terjadi karena sampai saat ini belum ada lagi tindak lanjut dari
Badan
Lingkungan
permasalahan promosi
Hidup
Daerah
untuk menangani
dan pemasaran. Selain itu, belum
optimalnya kerjasama yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan. 4.4.3.3 Gerak Kegiatan
118
Gerak kegiatan merupakan segala daya upaya, segala suatu tindakan yang dikerjakan oleh dinas dan badan terkait dalam melaksanakan tugas. Dinas Perindustrian dan Perdagangan, khususnya Bidang Perdagangan Luar Negeri pada Sub Bidang Promosi dan Informasi telah berupaya untuk menjalankan tugas pokok dan fungsinya, salah satuna yaitu dengan melakukan promosi langsung seperti bazar dan pameran hingga keluar kota. Hal ini bertujuan untuk memperkenalkan kepada masyarakat Indonesia produk – produk unggulan apa saja yang dihasilkan oleh masyarakat Kabupaten Tangerang, mulai dari makanan, pakaian, sepatu, dan masih banyak yang lainnya. 4.4.3.4 Arah yang sama (Sasaran) Pada kegiatan promosi seperti bazar dan pameran ini, sasarannya adalah seluruh masyarakat Indonesia pada umumnya dan masyarakat Kabupaten Tangerang pada khususnya. Sub Bidang Promosi dan Informasi setiap tahunnya rutin mengadakan bazar ataupun pameran keluar kota, biasanya dalam setahun mengadakan bazar ataupun pameran hingga 5 (lima) kali. Hal ini bertujuan untuk memperkenalkan produk – produk unggulan yang dihasilkan oleh para IKM di Kabupaten Tangerang. Namun sampai saat ini, peneliti belum menemukan barang kerajinan daur ulang sampah plastik yang diikutsertakan dalam acara bazar ataupun pameran diluar kota.
119
TABEL HASIL PENELITIAN
Teori
Indikator
Hasil dan Temuan Penelitian
Unit – Unit atau Organisasi – organisasi : Kelompok kerja didalam suatu organisasi yang tentunya memiliki fungsi yang berbeda (spesialisasi). Organisasi ini dapat berupa instansi pemerintah, organisasi swasta, ataupun badan usaha.
1. Unit atau Organisasi yang berkoordinasi dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa. 2. Spesialisasi tugas yang dimiliki oleh Badan Lingkunan Hidup Daerah dan Dinas Perindustrian dan Pedaganan
Sumber – sumber (potensi) : Mengenai potensi yang ada pada unit – unit suatu organisasi berupa tenaga kerja, keterampilan, dan pengetahuan personil, teknologi,
1. Kecukupan biaya yang telah dianggarkan untuk melaksanakan kegiatan pemberdayaan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa. 2. Teknologi yang sudah digunakan dalam melaksanakan kegiatan pemberdayaan
1. Organisasi yang berkoordinasi dengan BLHD dalam menjalankan kegiatan pembinaan dan pelatihan kepada para pengrajin adalah Bappeda, DKPP, Dinas Pertanian dan Disperindag. Koordinasi yang dilakukan oleh BLHD kepada Disperindag belum berjalan secara optimal. 2. Spesialisasi tugas yang dimiliki oleh BLHD sebenarnya hanya pada melakukan pembinaan, pelatihan dan juga sosialisasi agar masyarakat dapat berdaya guna. Disperindaglah yang memiliki kewenangan untuk memasarkan dan mempromosikan hasil produk yang dihasilkan oleh para pengrajin. 1. Anggaran yang telah dianggarkan oleh BLHD dan Disperindag telah mencukupi semua kegiatan dan program kerja yang bertujuan untuk memberdayakan dan mensejahterahkan masyarakat Kabupaten Tangerang. 2. Teknologi yang digunakan oleh BLHD dalam melakukan pembinaan dan pelatihan
Koordinasi
120
anggaran fasilitas lainnya.
serta kerja
pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa
Gerak Kegiatan : Segala daya upaya, segala suatu tindakan yang dikerjakan oleh suatu kelompok kerja dalam melaksanakan tugasnya.
1. Kegiatan/Program apa yang sudah dilakukan untuk memberdayakan para pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa. 2. Berapa persen capaian hasil kerja yang sudah terealisasi.
Kesatupaduan : Kaitan atau hubungan di antara sesama unit organisasi
1. Hubungan antara instansi terkait satu dengan yang lainnya dalam melaksanakan koordinasi untuk
kerajinan dari daur ulang sampah plastik adalah mesin jahit. Sedangan untuk kegiatan promosi dan pemasaran seperti bazar ataupun pameran, Disperindag tidak menggunakan teknologi apapun untuk melakukan kegiatan promosi. 1. Kegiatan yang dilakukan oleh BLHD adalah pembinaan kampung hijau, pelatihan kerajinan dari daur ulang sampah plastik, pelatihan pembuatan lubang biopri, pelatihan pembuatan pupuk kompos skala rumah tangga, sosialisasi dan penyuluhan. Sedangkan kegiatan yang dilakukan oleh Disperindag adalah dengan mengadakan bazar ataupun pameran yang diagendakan rutin setahun lima kali, memfasilitasi gerai yang telah disediakan oleh Disperindag dan melakukan monitoring kepada para IKM. 2. Capaian hasil kerja yang sudah dicapai oleh BLHD sudah mencapai 50% dari rencana awal kegiatan, sedangkan capaian kerja yang sudah terealisasi oleh Disperindag mencapai 60% dari rencana awal kegiatan. 1. Hubungan antara BLHD dengan Disperindag dirasa belum baik, hal ini dibuktikan dengan belum optimalnya koordinasi yang dilakukan
121
sehingga mewujudkan suatu intergritas atau suatu kesatuan yang kompak dalam penyelenggaraan program.
Keserasian : Adanya urutan – urutan pengerjaan sesuatu yang tersusun secara logis, sistematis, atau dilakukan dalam waktu yang bersamaan akan tetapi tidak menimbulkan duplikasi tugas maupun
memberdayakan para pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa 2. Upaya yang dilakukan antar instansi terkait untuk meningkatkan koordinasi dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa 3. Upaya yang telah dilakukan agar kegitan tetap terintegrasi dengan baik.
1. Kesesuaian rencana kegiatan dengan urutan pengerjaan. 2. Duplikasi tugas atau tumpang tindih tugas. 3. Waktu pengerjaan dalam menyelesaikan satu kegiatan.
2.
3.
1.
2.
oleh BLDH kepada Disperindag dan begitu pula sebaliknya. Upaya yang dilakukan oleh BLHD kepada Disperindag adalah dengan mengajak kerjasama dalam masalah pemasaran dan promosi barang. Namun, sampai saat ini belum ada kelanjutan dari pihak BLHD ataupun Disperindag terkait permasalahan promosi daan pemasaran ini. Upaya yang dilakukan agar setiap kegiatan dapat terintegrasi dengan baik tentu saja membutuhkan komunikasi dan juga rapat koordinasi, Tetapi sampai pada saat ini, pihak BLHD dan juga Disperindag belum melakukan rapat koordinasi secara khusus untuk membahas permasalahan pemasaran dan juga promosi produk kerajinan dari daur ulang sampah plastik. Sudah sesuai dengan apa yang direncanakan mulai dari perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan juga evaluasi. Dalam melaksanakan tugasnya, BLHD dan juga Disperindag belum pernah mengalami kejadian seperti duplikasi atau tumpang tindih tugas. Hanya saja dalam melaksanakan suatu kegiatan yang memang berkaitan dengan instansi/lembaga
122
pertentangan dalam koordinasi.
Arah yang sama (Sasaran) : Pengerahan segala potensi unit organisasi pada satu sasaran yang sama sehingga tidak terjadi penyimpangan dalam pelaksanaan fungsi organisasi.
1. Sasaran kegitaan pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik dan kegiatan promosi. 2. Cara BLHD dalam melakukan pemberdayaan terhadap para pengrajin dan cara Disperindag dalam melaksanakan kegiatan promosi. 3. Kontrol pimpinan selama melaksanakan kegiatan/program kerja dalam memberdayakan pengrajin daur ulang sampah plastik di Kecamatan Tigaraksa.
terkait, mereka melakukan kerjasama dengan cara membuat team. 3. Waktu yang diperlukan BLHD untuk menyelesaikan suatu kegiatan seperti memberikan pelatihan, pembinaan, penyuluhan ataupun sosialisasi hanya membutuhkan waktu 2 hari - 3 hari. Sedangkan untuk Disperindag sendiri membutuhkan waktu 2 hari untuk melaksanakan bazar dan untuk pameran keluar kota membutuhkan waktu maksimal 5 hari. 1. Sasaran pada kegiatan pelatihan kerajinan daur ulang sampah plastik dan kegiatan promosi seperti bazar ataupun pameran adalah seluruh lapisan masyarakat khususnya masyarakat Kabupaten Tangerang, karena pada dasarnya setiap kegiatan pemerintah bertujuan untuk memajukan wilayahnya dan mensejahterakan masyarakatnya. 2. BLHD melakukan pelatihan, penyuluhan pembinaan dan juga sosialisasi kepada masyarakat khususnya kepada para ibu – ibu pengrajin yang bertujuan untuk memberdayakan sumber daya manusia dan sumber daya alam yang telah tersedia. Sedangankan cara yang dilakukan oleh Disperindag
123
untuk mensejahterakan para pengrajin adalah dengan mengadakan acara bazar ataupun pameran yang dilaksanakan 5 kali dalam setahun. 3. Kontrol pimpinan di BLHD dirasa sudah baik karena pimpinan seperti Kepala Bidang ataupun Kepala Sub Bidang terjun langsung dalam melaksanakan kegiatan seperti kegiatan pelatihan ataupun penyuluhan. Sedangkan kontrol pimpinan yang ada di Disperindag sendiri dirasa belum baik, karena kurangnya komunikasi antara atasan dan bawahan, kurangnya intensitas diadakannya rapat/pertemuan intern yang dilakukan oleh pihak Disperindag.
BAB V PENUTUP
5.1
Kesimpulan Berdasarkan hasil penelitian dan temuan – temuan di lapangan, maka
penyimpulan akhir tentang Koordinasi Badan Lingkungan Hidup Daerah (BLHD) dan
Dinas
Perindustrian
dan
Perdagangan
(DISPERINDAG)
dalam
Memberdayakan Pengrajin Daur Ulang Sampah Plastik di Kecamatan Tigaraksa Kabupaten Tangerang dapat dikatakan belum optimal. Karena, bentuk koordinasi yang dilakukan Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan Dinas Perindustrian dan Perdagangan adalah koordinasi horizontal interrelated yaitu koordinasi antar badan/instansi beserta unit – unit yang fungsinya berbeda, tetapi instansi yang satu dengan yang lain saling bergantung atau mempunyai kaitan secara intern atau ekstern yang levelnya setaraf. Dari hasil penelitian ini, maka peneliti menyimpulkan bahwa : 1. Pola koordinasi yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah kepada Dinas Perindustrian dan Perdagangan adalah pola koordinasi horizontal interrelated yaitu koordinasi antar badan/instansi beserta unit – unit yang fungsinya berbeda, tetapi instansi yang satu dengan yang lain saling bergantung atau mempunyai kaitan secara intern atau ekstern yang levelnya setaraf. Namun pada kenyataan dilapangan, koordinasi ini belum berjalan secara optimal. Dinas Perindustrian dan Perdagangan belum sesuai dengan Peraturan Bupati Tangerang No.49 Tahun 2010 tentang
124
125
Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Perindustrian dan Perdagangan, khususnya pada bidang Promosi dan informasi dijelaskan bahwa bidang Promosi dan Informasi wajib melaksanakan koordinasi dengan instansi/lembaga lainnya terkait pembinaan dan pengembangan promosi, penyuluhan pada dunia usaha berkaitan dengan promosi usaha dan pelayanan informasi usaha. Sama halnya dengan Badan Lingkungan Hidup Daerah sudah melakukan koordinasi kepada pihak Dinas Perindustrian dan Perdaganan tetapi belum berjalan secara optimal. Begitupun koordinasi antara Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan para ibu – ibu pengrajin, saat ini komunikasi yang dilakukan oleh pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah dengan ibu – ibu pengrajin tidak berjalan baik. Hal ini dikarenakan, sudah menurunnya antusiasme ibu – ibu pengrajin untuk membuat kerajinan daur ulang sampah plastik ini. 2. Bentuk Pelatihan yang diberikan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah adalah dengan cara memberikan penyuluhan, melakukan pembinaan, sosialisasi dan juga pelatihan langsung menggunakan alat peraga seperti alat untuk pembuatan lubang biopori, gunting, jarum, benang dan juga beberapa bungkus kopi dan botol minuman bekas yang telah disediakan oleh pihak Badan Lingkungan Hidup untuk memberikan pelatihan. Pelatihan yang diberikan oleh Badan Lingkungan Hidup Daerah kepada Ibu – ibu pengrajin, dikatakan sudah baik. Hal ini dibuktikan dengan manfaat dan juga ilmu yang didapatkan oleh ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan. Proses pelatihan yang diberikan oleh pihak Badan
126
Lingkungan Hidup Daerah juga dikatakan sudah sesuai dengan prosedur, yaitu dengan cara meminta izin pada RT dan RW setempat, setelah itu pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah mendatangi langsung ke lokasi yang akan diberikan pelatihan dan mengajak beberapa ibu – ibu pengrajin yang sudah mahir dalam membuat kerajinan untuk mengikuti studi banding di kota lain yang sudah lebih dulu melaksanakan kegiatan pembuatan kerajinan daur ulang sampah plastik ini seperti di Kota Tangerang. 3. Bentuk promosi dan pemasaran yang dilakukan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan khususnya pada Sub Bidang Promosi dan Informasi dengan cara promosi dan pemasaran secara langsung, misalnya saja dengan mengadakan bazar dan pameran yang diselenggarakan setiap tahun. Selain itu, Dinas Perindustrian dan Perdagangan juga telah memiliki gerai yang dipergunakan untuk memasarkan hasil barang yang diproduksi oleh para IKM binaan Bidang Industri. Namun pada hal ini, yang sangat disayangkan adalah belum adanya pengrajin daur ulang sampah plastik yang mengikuti acara bazar ataupun pameran yang sering diadakan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan, belum adanya pengrajin yang menaruh barang kerajinannya di gerai yang disediakan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan, hal ini dikarenakan belum terbentuknya forum dari ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan agar dapat dibentuk menjadi IKM, dan dapat dibina oleh bidang industri. Jika hanya
127
dalam bentuk perorangan saja, pihak Dinas Perindustrian dan Perdagangan sedikit kesulitan untuk mengkoordinirnya. 5.2
Saran Berdasarkan kesimpulan diatas, maka saran yang peneliti ajukan berupa
rekomendasi yaitu : 1. Pihak Dinas Perindustrian dan Perdagangan khususnya pada Sub Bidang Promosi dan Informasi secepatnya menindak lanjuti masalah promosi dan pemasaran dengan segera melakukan koordinasi secara resmi dengan cara melakukan pertemuan ataupun rapat koordinasi dengan pihak Badan Lingkungan Hidup Daerah. 2. Badan Lingkungan Hidup Daerah, untuk melakukan pembentukkan forum yang memiliki payung hukum kepada para ibu – ibu pengrajin yang telah diberikan pelatihan agar dapat dibina oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan pada bidang industri dan dapat melakukan penjualan hasil kerajinan yang telah dibuat dengan cara mengikuti bazar ataupun pameran, selain itu juga dengan cara menjual barang di gerai yang telah disediakan oleh Dinas Perindustrian dan Perdagangan yang berlolasi di Mardigrass Citra Raya, Kabupaten Tangerang. 3. Para ibu – ibu pengrajin, diharapkan untuk tetap melanjutkan kegiatan pembuatan kerajinan daur ulang sampah plastik karena kegiatan pembuatan kerajinan daur ulang sampah plastik ini sangat bermanfaat dan menguntungkan, bukan hanya menguntungkan para ibu – ibu pengrajin
128
karena dari kegitan ini mereka bisa menghasilkan rupiah, tetapi juga bermanfaat untuk lingkungan sekitar, karena dengan cara mengumpulkan sampah plastik seperti bungkus kopi ataupun bekas minuman plastik, secara tidak langsung ibu - ibu pengrajin sudah berupaya mengurangi limbah plastik yang saat ini jumlahnya sangat mengkhawatirkan.
129
DAFTAR PUSTAKA
BUKU Catwright, Dorwin, dan Alvin Zender. 1968. Group Dynamic : Research and Theory. New York. Harper & Row Publisher. Djamin, Awaloedin. 1974. Masalah Organisasi dalam Pembangunan. Jakarta : Prisma. Haiman, Franklin. 2006. Group Leadership and Gemocratic Action. Boston : Hougton Mifflin Company. Handayaningrat, Soewarno. 1986. Administrasi Pemerintahan Pembangunan Nasional Jakarta : Gunung Agung.
dalam
Handayaningrat, Soewarno. 1996. Pengantar Studi Ilmu Administrasi Negara dan Manajemen. Jakarta : Gunung Agung. Handoko, T. Hani. 2012. Manajemen Personalian dan Sumber Daya Manusia. Yogyakarta : PBFE Hasibuan, Malayu S.P. 2006. Manajemen, Dasar, pengertian, dan Masalah. Jakarta: Bumi Aksara. Hasibuan, Melayu S.P. 2000. Manajemen Sumber Daya Manusia : Dasar dan Kunci Keberhasilan. Jakarta : Bumi Aksara. Hasibuan, Melayu S.P. 2009. Manajemen : Dasar, Pengertian, dan Masalah. Jakarta : Bumi Aksara. Lau, James B., dan A.B. Shani. 1992. Behavior in Organisations : An Experiental Approach. Boston : Irwin Manik, Karden E. Sontang. 2009. Pengelolaan Lingkungan Hidup. Jakarta : Djamban. Mardikanto, Totok. 1993. Penyuluhan Pembangunan Pertanian. Surakarta : Sebelas Maret University Press. Mc.Farland, D.E. 1959. Management Principles and Practices. New York : Mc.Millan Co Moleong, J. Lexy. 2006. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung : PT. Remaja Rosdakarya.
130
Notoadmodjo, Soekidjo. 2003. Pendidikan dan Perilaku Kesehatan. Jakarta : Rineka Cipta. Rivai. Veithzal. 2004. Manajemen Manusia Untuk Perusahaan.Bandung : PT. Remaja Rosda Karya Ruben, Brent D. 1988. Communication and Human Behavior. New York : Macmillan Publishing Company. Schemerhorn, J.R., Hunt J.G, Osborn R.N. 1997. Organizational Behavior. New York : Jhon Wiley and Sons inc. Siagian, Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: Bumi Aksara.
Sondang P. 2005.
Sjafari, Agus Dr. 2014. Kemiskinan dan Pemberdayaan Kelompok. Yogyakarta: Graha Ilmu Slamet, Margono. 1995. Sumbang Saran Mengenai Pola, Strategi dan Pendekatan Penyelenggaraan, Penyuluhan Pertanian pada PJP II, Makalah Lokarya tanggal 4-5 Juli 1995, Ciawi Bogor. Soemarwoto, Otto. 2001. Ekologi, Lingkungan dan Pembangunan. Jakarta : Djambatan. Sugandha, Dann.1991. Koordinasi, Alat Pemersatu Gerakan Administrasi. Jakarta : Intermedia. Terry, G.R. 1978. Principles of Management. Homewood Illnois : Richard D.Irwin Inc. Tjokroamidjojo, Bintoro. 1981. Pengantar Administrasi Pembangunan. Jakarta: LP3ES (Lembaga Penelitia, pendidikan, dan Penerangan Ekonomi dan Sosial)
KARYA ILMIAH Dewi Octavia. 2014. Analisis Satuan Kerja Pemerintah Daerah dalam Penataan Ruang Kota Cilegon. Skripsi, Program Studi Ilmu Administarasi Negara Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, Serang. Hafiudding, Toni. 2014. Pemanfaatan Ulang san Daur Ulang Limbah. Jurnal Lingkungan Hidup. Iin Indah Sari. 2002. Implementasi Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2002 Tentang Pengelolaan Persampahan/Kebersihan di TPA Jatiwaringin oleh Dinas Kebersihan, Pemakaman dan Pertamanan Kabupaten Tangerang.
131
Skripsi, Program Studi Ilmu Administarasi Negara Universitas Sultan Ageng Tirtayasa, Serang. Moya. 2011. Life Cycle Analysis (Analisis Daur Hidup). Jurnal Lingkungan Hidup. Riadila Vita Erawati. 2012. Kontribusi Industri Kerajinan Kulit Bagi Pendapatan Tenaga Kerja di Kabupaten Magetan. Skripsi, Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Surabaya. Yeni Damayanti, S.H. 2006. Koordinasi Antar Instansi dalam Perolehan Ijin Lokasi untuk Perolehan Hak Atas Tanah Bagi Pembangunan Perumahan Mega Residence di Kota Semarang. Tesis, Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Diponegoro, Semarang.
PERATURAN Republik Indonesia, Undang – Undang Nomor 18 Tahun 2008 Tentang Pengelolaan Sampah. Peraturan Bupati Tangerang Nomor 49 Tahun 2010 tentang Tugas Pokok, Fungsi dan Tata Kerja Dinas perindustrian dan Perdagangan Kabupaten Tangerang. Peraturan Daerah Nomor 08 Tahun 2010 tentang Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Tangerang, Struktur Organisasi Badan Lingkungan Hidup Daerah Kabupaten Tangerang.
LAINNYA Sindonews. 18 Maret 2013. Sosialisasi Pengolahan Sampah DIY Belum Optimal. Tempo. 4 April 2013. Kabupaten Tangerang Kekurangan Pengangkut Sampah. Tempo. 11 Juli 2012. Tangerang Siapkan Lahan Baru Pengolahan Sampah.
132
RIWAYAT HIDUP
Nama
: Nurul Fitri Sugiharto
Tempat Tanggal Lahir
: Klaten, 4 Maret 1994
Jenis Kelamin
: Perempuan
Alamat 04/02
: Perum Tigaraksa Jl. Apel 1 Blok AJ1 F6 No.4 RT
Desa Margasari, Kabupaten Tangerang
Kecamatan
Agama
: Islam
Status
: Belum Menikah
Tinggi Badan
: 160 cm
Berat Badan
: 69 kg
Golongan Darah
:O
E-mail
:
[email protected]
No. HP
: 089677564949
Tigaraksa
–
Riwayat Pendidikan Sekolah Dasar
: SD Negeri Nagrak 1999 - 2005
Sekolah Menengah Pertama : SMP Negeri 1 Cikupa 2005 - 2009 Sekolah Menengah Atas
: SMK Mandiri 02 Balaraja 2009 - 2011
Perguruan Tinggi sekarang
: Universitas Sultan Ageng Tirtayasa 2011 -
Fakultas / Jurusan
: Fakultas llmu Sosial dan Ilmu Politik / Ilmu Administrasi Negara
Konsentrasi
: Manajemen Publik
