PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertandatangan di bawah ini :
Nama
: I Putu Wahyu Mantrawan
NIM
: 1221305015
Program Studi : Ilmu Politik
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya tulis ini benar-benar merupakan hasil karya saya sendiri, bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai hasil tulisan atau pikiran saya sendiri. Apabila di kemudian hari terbukti atau dapat dibuktikan skripsi ini hasil plagarisme/penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi atas perbuatan tersebut, termasuk pembatalan skripsi dan pencopotan gelar kesarjanaan yang sudah diperoleh.
Denpasar, 15 Juli 2016 Yang membuat pernyataan,
I Putu wahyu Mantrawan NIM. 1221305015
i
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadapan Tuhan Yang Maha Esa, karena atas berkat rahmat-Nya skripsi yang berjudul PERANAN ELIT DESA DALAM PARTISIPASI DI TINGKAT LOKAL STUDI KASUS PERANAN ELIT DALAM PERUMUSAN MUSREMBANG DESA BLAHBATUH GIANYAR dapat diselesaikan dengan baik. Skripsi ini ditulis dalam rangka memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana. Keberhasilan penulis dalam menyusun skripsi ini adalah berkat bimbingan, dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Tuhan Yang Maha Esa yang memberi ketenangan hati untuk berpikir sehingga skripsi ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. 2. Rektor Universitas Udayana Prof. Dr. dr. Ketut Suastika, Sp.PD-KEMD. 3. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana yakni Bapak Dr. Drs. I Gusti Putu Bagus Suka Arjawa, M.Si., serta Pembantu Dekan I Bapak Tedi Erviantoro, SIP, M.Si. 4. Ketua Program Studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas Udayana Bapak Dr. Piers Andreas Noak, SH, M.Si. 5. Dosen Pembimbing I yakni Bapak Dr. Piers Andreas Noak, SH, M.Si yang dengan sabar selalu membimbing dan mengoreksi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 6. Dosen Pembimbing II yakni Bapak Tedi Erviantoro, S.IP, M.Si yang dengan sabar selalu membimbing dan mengoreksi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. 7. Dosen Penguji I yakni Bapak Muhammad Ali Azhar, S.IP, M.A yang telah memberikan dorongan, semangat dan masukan untuk menyelesaikan skripsi ini.
ii
8. Dosen Penguji II yakni Ibu Bandiyah, S.Fil, M.A yang telah memberikan koreksi dan masukan kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini. 9. Dosen Penguji III yakni Bapak Drs. I Wayan Budiasa, M.Si yang telah memberikan koreksi dan masukan kepada penulis untuk menyeselaikan skripsi ini. 10. Kepala Desa Blahbatuh Bapak Pidada, SE yang telah memberikan informasi sebagai informan dan dukungan dalam skripsi ini. 11. Bapak Dewa selaku mantan Kepala Desa Blahbatuh yang telah memberikan informasi sebagai informan dan dukungan dalam skripsi ini. 12. Bapak Gusti sebagai Pengempon Puri Agung Blahbatuh yang telah memberikan informasi sebagai observasi dan informan dalam skripsi ini. 13. Warga dari Desa Blahbatuh yang memberikan informasi sebagai informan dan observasi dalam penelitian ini. 14. Keluarga besar penulis, Bapak dan Ibu yang selalu mendukung, mendoakan dan menyemangati penulis mulai dari proses penulisan hingga pengambilan data skripsi ini. 15. Seseorang yang spesial bagi penulis, yaitu Rhayi Permata Juang yang setiap harinya dengan sabar menyemangati, mendoakan, mengingatkan dan membantu dari awal penulisan skripsi ini. 16. Para sahabat penulis di program studi Ilmu Politik 2012, khususnya Barok – Jarok yaitu Ayi, Panji Kiting, Domik, Indah dan Iren yang saling menyemangati satu sama lain, teman seperjuangan dalam suka maupun duka. 17. Seluruh civitas akademika Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Udayana serta pihak – pihak yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu, yang telah memberikan dukungan, bantuan, serta doa kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, maka dari itu penulis mohon maaf atas kesalahan serta kekurangan yang terdapat dalam skripsi ini. Penulis mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak agar dapat digunakan
iii
sebagai perbaikan dan penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak. Denpasar, 25 Juli 2016
Penulis
iv
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL HALAMAN PENGESAHAN HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI…………………
i
KATA PENGANTAR …………………………………………………
ii
DAFTAR ISI …………………………………………………………..
v
DAFTAR TABEL ……………………………………………………...
ix
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………..
x
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………
xi
ABSTRAK ………………………………………………………………
xii
ABSTRACT ..............................................................................................
xiii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ………………………………………………. 1 1.2 Rumusan Masalah
………………………………………..
1.3 Tujuan Penelitian …………………………………………………
v
6 6
1.5 Manfaat Penelitian
…………………………………………
6
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kajian Pustaka
………………………………………………….
8
2.2 Kerangka Konsep …………………………………………………
13
2.2.1 Kelompok Elite Dalam Sosiologi……………………….
13
2.2.2 Identifikasi Elite
……..………………………….
17
2.2.3 Identifikasi Elite Lokal …………………………………
19
2.2.4 Elite Lokal Dalam Pembangunan Desa ………………….
20
2.2.5 Interaksi Antar Elite
………………………………….
21
2.2.6 Konsep Transparansi
………………………………….
22
2.2.7 Konsep Partisipasi
………………………………….
27
2.2.8 Bentuk Partisipasi
………………………………….
28
2.2.9 Prinsip Partisipasi
…………………………………
29
2.2.10 Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi
…
31
…………………………………
33
………………………………………….
35
2.2.11 Landasan Partisipasi 2.3 Kerangka Pemikiran
vi
BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian
……………………....…………………………..
3.2 Waktu dan Lokasi Penelitian
36
…………………………………..
36
3.3 Sumber Data
…………………………………………………..
36
3.4 Unit Analisis
…………………………………………………..
37
3.5 Teknik Pengumpulan Data
………………………………….
37
3.6 Teknik Analisis Data
………………………………………….
38
3.7 Teknik Penyajian Data
………………………………………….
39
BAB IV PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian
…………………………..
41
4.1.1 Sejarah Desa Blahbatuh ………………………………….
41
4.1.2 Wilayah Desa Blahbatuh
43
4.1.2.1 Batas Wilayah Desa Blahbatuh…………………..
43
4.1.2.2 Keadaan Tofografi Dan Luas Wilayah
……
43
……………………………………
43
4.1.2.3 Orbitrasi
……..………………......
vii
4.1.2.4 Kondisi Geografis
………………………….
44
4.1.2.5 Lambang Desa Blahbatuh
………………….
45
4.1.2.6 Wawasan Pemikiran Dasar
………………….
45
…………………………………………..
46
4.2 Temuan Penelitian
4.2.1 Pemahaman Masyarakat Akan Pelaksanaan Musrenbang
……………..…………..
47
4.2.2 Faktor – Faktor Strategis yang Berpengaruh Dalam Perumusan Kebijakan Musrenbang
………......
4.2.3 Stakeholders Dalam Perumusan Kebijakan Publik 4.3 Analisis Temuan Penelitian
58
…
60
………………………………….
64
4.3.1 Keterlibatan Masyarakat Dalam Perumusan Kebijakan Musrenbang 64
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan 5.2 Saran
………………………………………………..
72
………………………………………………………..
74
LAMPIRAN ………………………………………………………….
76
Daftar Pustaka ………………………………………………………….
98
viii
DAFTAR TABEL
2. Alur Pelaksanaan Musrenbang .........................................................
35
2. Hubungan elite dan massa menurut pareto .......................................
17
4 paparan makna desa blahbatu ............................................................
42
4. orbitasi desa blahbatuh .....................................................................
44
ix
DAFTAR GAMBAR 4. Lambang Desa Blahbatuh ...............................................................
45
foto 1. Foto bersama kepala desa ........................................................
88
foto 2. Bersama Mantan Kepala Desa .................................................
88
foto 3. Bersama Pengempon Puri ........................................................
89
foto 4 Bersama Masyarakat Blahbatuh ................................................
89
x
DAFTAR LAMPIRAN
1. Transkrip Wawancara ..................................................................... 80 2. Lampiran Hasil Musrenbang Terakhir .........................................
xi
90
ABSTRAK Penelitian ini dilatarbelakangi oleh pada posisi serta peran para elit desa dalam mempengaruhi perumusan musrenbang pada desa Blahbatuh Gianyar. Non geverment elit menjadi figure yang mampu memobilisasi masyarakat sehingga menciptakan dinamika sosial yang nantinya akan mempengaruhi resultan gaya terhadap perumusan kebijakan antara elit pemerintah dan elit lokal pada desa Blahbatuh. Tujuan penelitian ini berupaya membedah partisipasi tingkat lokal masyarakat hingga para elit desa dalam relasi perumusan musrenbang pada desa Blahbatuh. Penelitian ini menggunakan metode penelitan kualitatif - deskriptif dengan menggunakan model penelitian dari Bungin. Teknik pengumpulan data penelitian ini dilakukan dengan observasi langsung dan studi pustaka yang memiliki relevansi dengan tema penelitian serta menetapkan narasumber dengan mewawancarai secara langsung Tokoh masyarakat non - government dan apartur Desa serta masyarakat desa Blahbatuh. Hasil penelitian membuktikan bahwa masyarakat desa Blahbatuh memiliki tingkat kesadaran politik yang tinggi hal ini dibuktikan bahwa para aparat pemerintahan desa merupakan bagian dari masyarakat lokal sehingga sinergisitas antara pemerintah, elit non - government dan masyarakat berasas demokratis, rasional, interaktif dan transparan. Elit lokal non - government menjadi figure yang berpengaruh dalam perumusan musarembang secara khas tidak hanya menyarankan usulan kebijakan saja tetapi secara aktif mengadakan lobi politik dalam proses pengembangan kebijakan serta menentukan arah kebijakan.
Keyword : Musrenbang, Elit, Masyarakat
xii
ABSTRACT This research is motivated by the position and the role of the village elite in influencing the formulation musrenbang in Gianyar Blahbatuh village. Non government elite into a figure capable of mobilizing the community so as to create social dynamics that will affect resultant force on the formulation of policies between the ruling elite and the local elite in the village Blahbatuh. The purpose of this study seeks to dissect the participation of the local community to the village elite in relation to the formulation musrenbang Blahbatuh village. This study uses qualitative research methods - the descriptive study using a model of Bungin. Engineering research data collection is done by direct observation, and literature that have relevance to the theme of the research as well as assign a resource by interviewing community leaders non - government and aperture Blahbatuh villages and rural communities. The research proves that the villagers Blahbatuh have a high level of political consciousness it is proved that the village administration is part of the local community so that the synergy between the government, the elite non - government and community berasas democratic, rational, interactive and transparent. Local elites non - government became an influential figure in the formulation typically musarembang not only suggest policy proposals alone but actively conduct political lobbying in policy development processes as well as determine the direction of policy.
Keyword: Musrenbang, Elit, Society
xiii
