PÁLYÁZATI ÚTMUTATÓ a Társadalmi Megújulás Operatív Program „Tudásdepó-Expressz” - Országos könyvtári szolgáltatások bővítése, fejlesztése az oktatás és képzés támogatásának érdekében c. pályázati felhívásához Kódszám: TÁMOP-3.2.4.B-11/1
Tartalom A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE .................................................................. 4 A1.
Alapvető cél és háttér információ ..................................................................... 4
A2.
Részcélok ........................................................................................................ 5
A3.
Rendelkezésre álló forrás................................................................................. 5
A4.
Támogatható pályázatok várható száma........................................................... 5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE ........................................................................................... 6 B1. Jogi forma.......................................................................................................... 6 B2. Méret ................................................................................................................. 7 B3. Székhely ............................................................................................................ 7 B4. Iparág................................................................................................................ 7 B5. Típus/karakter ................................................................................................... 7 B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok.............................................................................................. 7
C.
A PÁLYÁZAT TARTALMA .............................................................................. 10 C1. Támogatható tevékenységek köre..................................................................... 10 C2. Nem támogatható tevékenységek köre.............................................................. 18 C3. Elszámolható költségek köre............................................................................. 19 C4. Nem elszámolható költségek köre..................................................................... 24 C5. Illeszkedési előírás........................................................................................... 24 C6. Projekt iparági korlátozása ............................................................................... 25 C7. Projekt területi korlátozása .............................................................................. 25 C8. A projekt megkezdése ...................................................................................... 25 C9. A projekt fizikai befejezésének és a projekt megvalósításának végső határideje 26 C10. A projekt befejezése és a fenntartási kötelezettség ......................................... 27 C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban................................... 28
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK.................... 29
E.
D1.
Támogatás formája........................................................................................ 29
D2.
Támogatás mértéke ....................................................................................... 29
D3.
Támogatás összege........................................................................................ 31
D4.
Az önrész összetétele .................................................................................... 31
D5.
Egyéb pénzügyi eszközök............................................................................... 33
D6.
Biztosítékok köre........................................................................................... 33
D7.
Előleg igénylése............................................................................................. 33
D8.
Egyéb feltételek............................................................................................. 33
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK .................................................................... 35 E1. Monitoring mutatók .......................................................................................... 43
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ............................................................... 44 F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése ........................................... 44 F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje..................................... 44 F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók............................... 45 F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) ............................ 45 F5. Kifogás............................................................................................................. 54 F6. Vonatkozó jogszabályok listája ......................................................................... 55 F7. Fogalomjegyzék................................................................................................ 59 F8. Csatolandó mellékletek listája........................................................................... 63 F9. Pályázati Útmutató mellékletei.......................................................................... 63
2
Felhívjuk tisztelt pályázóink figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetében a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (a továbbiakban: NFÜ) a változtatás jogát
fenntartja,
ezért
kérjük,
http://www.ujszechenyiterv.gov.hu beadás
előtt ellenőrizzék, hogy a
hogy
kövessék
honlapon
megjelenő
figyelemmel
a
közleményeket!
A
pályázati dokumentumokat
a honlapon
megadott sablonoknak megfelelően állították össze.
3
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA ÉS HÁTTERE A1 .
Alapvető cél és háttér információ
Az Új Széchenyi Terv középpontjában a foglalkoztatás dinamikus bővítése áll: az a törekvés vezérli a gazdaság- és társadalomfejlesztő programot, hogy tíz év alatt egymillió új és adózó munkahely jöjjön létre Magyarországon. Az új kormány által megvalósítandó jövőkép fő célja, hogy 2030-ra Magyarország meghaladja az Európai Unió átlagos gazdasági fejlettségét, fogyasztási szintjét és életminőségét. Az Új Széchényi Terv meghatározza azokat a kitörési pontokat, amelyektől a gazdaság egészének dinamizálása várható. Ezek: 1. Gyógyító Magyarország – Egészségipar 2. Megújuló Magyarország – Zöld gazdaságfejlesztés 3. Otthonteremtés – Lakásprogram 4. Vállalkozásfejlesztés – Üzleti környezet fejlesztés 5. Tudomány – Innováció – Növekedés 6. Foglalkoztatás 7. Közlekedés – Tranzitgazdaság A gazdasági növekedés forrásai között az egyik legjelentősebb tényező az innováció. Társadalmi funkciója szerint az életminőség javulásának a biztosítéka, a vállalkozóknak pedig meghatározó versenyelőnyt jelent. Egy ország tudomány-, technológiai- és innovációs politikája egyrészt önálló, jól meghatározott cél- és eszközrendszer felvázolásával megfogalmazott stratégiai program, másrészt alapvető társadalom- és gazdaságpolitikai koncepció, amely átszövi a tervezés és a cselekvés minden elemét. A pályázati konstrukció – szervesen kötődve az Új Széchenyi Terv általános céljaihoz – a Tudomány – Innováció – Növekedés, és a Foglalkoztatás kitörési ponthoz kapcsolódva, elősegíti a kulturális intézmények számára a kulturális alapú szolgáltatásfejlesztések fenntarthatóságát és széles körű elterjesztését. A pályázati konstrukció az Európa 2020 stratégiához1 kapcsolódó nemzeti vállalások közül a Nemzeti Reform Programban2 az alábbiakat támogatja: - Kutatás - Fejlesztés, Innováció - Oktatás Halmozottan hátrányos helyzetű diákok iskolai sikerességének elősegítése A közoktatás céljainak megvalósulását támogató kulturális és sport szolgáltatások - Szegénység A leghátrányosabb helyzetű csoportok társadalmi felzárkózásának támogatására, munkaerő-piaci esélyeinek növelésére, közszolgáltatásokhoz való hozzáférésük javítására irányuló intézkedések Társadalmi hátrányok átörökítését csökkentő intézkedések Jelen konstrukció, a „Tudásdepó Expressz” átfogó célja, hogy a könyvtári rendszer jobb hatásfokkal szolgálja a minőségi oktatást, a formális oktatáson kívüli képzést és tanulást, a könyvtári szolgáltatásokkal megvalósítandó olvasási kompetenciák fejlesztését. A könyvtárakban jelentősen megnövekedett az igény az elektronikus dokumentumok gyors elérhetősége iránt, amely hazánkban még nem áll teljes körűen az olvasók rendelkezésére. A tanulás és az oktatás magasabb hatásfokú támogatása érdekében kerül kialakításra ez az országos területi lefedettségre kidolgozott könyvtári szolgáltatásfejlesztési program, amely elősegíti a minőségi tudáshoz és információkhoz távolból történő hozzáférést. A létrejövő országos hatáskörű elektronikus dokumentumküldő rendszer (OEDR) célja annak lehetővé tétele, hogy a szerzői jog által nem védett dokumentumok mellett a szerzői jog által védett könyvtári dokumentumok is eljuthassanak a felhasználókhoz, olvasókhoz, ezzel segítve képzésüket, oktatásukat.
1
http://ec.europa.eu/eu2020/pdf/1_HU_ACT_part1_v1.pdf
2
http://www.kormany.hu/download/0/c3/30000/Nemzeti%20Reform%20Program.pdf
4
A fejlesztés másik fő célja az oktatás támogatása az olvasáskultúra fejlesztésével. Az olvasáskultúra fejlesztő programok egyik kiemelt célcsoportja a gyermek- és ifjúsági korosztály, akik számára a könyvtárak a korai szocializáció és az iskoláskor alatti nevelés és képzés lehetőségét teremtik meg. A másik kiemelt célcsoport a leszakadó térségek felnőtt népessége, akik számára a fejlesztések a kulturális szolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés lehetőségét nyújtják.
A2 .
Részcélok
A pályázati támogatással elérni kívánt részcélok: § az országos elektronikus könyvtári szolgáltatások bővítése, a szolgáltatások minőségének javítása, fejlesztése; § az elektronikus könyvtári felületek egészítsék ki a felhasználói igényekettámogassák az egyes felhasználói csoportok tanulási és egyéb információszerzési szükségleteit; § az országos olvasáskultúra fejlesztése könyvtári eszközökkel; § a gyermek és ifjúsági korosztály, valamint a könyvet nem olvasó felnőttek, illetve a hátrányos helyzetűek legyenek képesek folyamatosan fejleszteni tudásukat és ezzel növeljék saját munkaerőpiaci versenyképességüket.
A3 .
Rendelkezésre álló forrás
A pályázat meghirdetésekor az elszámolható közkiadásokra1 rendelkezésre álló keretösszeg 588.000.000 forint, ebből az I. komponensre 250.000.000 Ft fordítható – amelyből a lebonyolítás során a Közép-Magyarországi Régióban kerül felhasználásra az arányosítás módszerével a rendelkezésre álló keretösszeg 17%-a, azaz legfeljebb 42.500.000 Ft; míg a II. komponensre 338.000.000 Ft fordítható, amelyből a lebonyolítás során a Közép-Magyarországi Régióban kerül felhasználásra a rendelkezésre álló keretösszeg 17%-a, azaz legfeljebb 57.460.000 Ft. A konstrukció keretében az ESZA és ERFA alapok közötti átjárhatóság alapján az ERFA típusú tevékenységek fedezetére az elszámolható költségek összegének maximum 10%-a, azaz 58.800.000 forint fordítható (ebből az I. komponens keretében 25.000.000, míg a II. komponensre 33.800.000 Ft). Jelen kiírás forrását az Európai Szociális Alap és a Magyar Köztársaság költségvetése társfinanszírozásban biztosítja.
A4 .
Támogatható pályázatok várható száma
A támogatott pályázatok várható száma: 2-10 db. (Az I. komponens keretében legfeljebb egy, illetve a II. komponens keretében régiónként egy nyertes lehet). A két komponens egyszerre nem pályázható.
1 Közkiadás: a műveletek finanszírozásához nyújtott bármely, az állam, a regionális és helyi hatóságok, az Európai Közösségek költségvetéséből származó közpénzből való hozzájárulás, amely kapcsolódik a strukturális alapokhoz és a Kohéziós Alaphoz, továbbá bármely hasonló kiadás. A műveletek finanszírozásához nyújtott bármely olyan hozzájárulás, amely egy vagy több regionális vagy helyi hatóság közjogi intézményei vagy társulásai, vagy az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 2004. március 31-i 2004/18/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvvel összhangban eljáró közjogi intézmények költségvetéséből származik, hasonló kiadásnak tekintendő.
5
B. PÁLYÁZÓK KÖRE A jelen pályázati kiírás keretében pályázhat a nemzeti könyvtár és az Országos Dokumentum-ellátási Rendszerről szóló 73/2003. (V. 28.) Korm. rendeletben meghatározott, az Országos Dokumentumellátási Rendszerben (továbbiakban: ODR) szolgáltató könyvtárak1, az alábbiak szerint. Az I. komponens, az Országos Elektronikus Dokumentumküldő Rendszer (továbbiakban: OEDR) megvalósítására pályázhatnak, · azon ODR könyvtárak, amelyek állománya2 eléri az egymillió dokumentumot3; · a kulturális örökség számbavételét, digitális megőrzését és széleskörű hozzáférhetővé tételét törvényben meghatározott alapfeladatként ellátó intézmény, amennyiben az OEDR keretében szolgáltatható dokumentumállománya ODR szolgáltató könyvtárakkal kötött együttműködési megállapodás révén eléri az 1 milliót. A II. komponens, az olvasáskultúra fejlesztő kampány megvalósítására ODR közkönyvtárak pályázhatnak, a székhelyük szerinti régióban megvalósítandó programokra. Amennyiben a könyvtár nem önálló jogi személy és/vagy nem önállóan gazdálkodó szervezet, illetve egyéb okokból önállóan nem pályázhat, a pályázatot a fenntartó is benyújthatja. Fenntartó által benyújtott pályázat esetében a támogatás kizárólag a pályázatban megjelölt könyvtár fejlesztésére fordítható. Az I. komponens keretében egy, a II. komponens keretében pedig régiónként egy-egy nyertes pályázat támogatható.
B1. Jogi forma Jelen pályázati kiírás keretében az alábbi jogi formával rendelkező, fent felsorolt szervezetek pályázhatnak (KSH besorolással, a statisztikai számjel elemeiről és nómenklatúráiról szóló 8/2010. (VIII. 25.) KSH közlemény alapján): · Központi költségvetési irányító és költségvetési szervek - Központi költségvetési irányító szerv (KSH 311) - Központi költségvetési szerv (KSH 312) · Helyi önkormányzati költségvetési irányító és költségvetési szervek közül - Helyi önkormányzat (KSH 321)
1
73/2003. (V.28.) Korm. rendelet az Országos Dokumentumellátási Rendszerről.
3. § Az ODR keretében működő szolgáltató könyvtárak: a) a nemzeti könyvtár, b) a nemzeti gyűjtőkörű könyvtár, c) a Törvény 3. számú mellékletében felsorolt országos szakkönyvtárak, d) az állami egyetemi könyvtárak és e) a megyei könyvtárak. 3. számú melléklet az 1997. évi CXL. törvényhez: Országos szakkönyvtár: az Országos Műszaki Információs Központ és Könyvtár, az Országos Egészségügyi Információs Központ és Könyvtár, a Magyar Tudományos Akadémia Könyvtára, az Országos Mezőgazdasági Könyvtár és Dokumentációs Központ, az Országgyűlési Könyvtár, az Országos Idegennyelvű Könyvtár, az Országos Pedagógiai Könyvtár és Múzeum, a Fővárosi Szabó Ervin Könyvtár, a Központi Statisztikai Hivatal Könyvtár és Dokumentációs Szolgálat, a Magyar Filmintézet Könyvtára, a Hadtörténeti Intézet Könyvtára. 2
b) Állomány: a könyvtár által tartós megőrzésre nyilvántartásba vett dokumentumok összessége. (1997. évi CXL. törvény a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről) 3 Könyvtári dokumentum: a könyvtár által állományba vett, alap- és kiegészítő feladatai ellátásához szükséges tudományos, oktatási, művészeti, közművelődési vagy történeti értékű könyv, időszaki kiadvány, egyéb kiadvány, illetőleg minden szöveg-, kép-, adat- és hangrögzítés, beleértve a könyvtár állományába vett elektronikus dokumentumot is, kivéve az Ltv. hatálya alá tartozó, irattári jellegű levéltári anyagnak minősülő dokumentumot. (1997. évi CXL. törvény a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről)
6
- Helyi önkormányzati költségvetési szerv (KSH 322) · Költségvetési rend szerint gazdálkodó egyéb szervek közül: - Költségvetési rend szerint gazdálkodó, központi költségvetési körbe tartozó szerv (381) - Költségvetési rend szerint gazdálkodó, önkormányzati költségvetési körbe tartozó szerv (382) Egy pályázó egy megvalósítására.
pályázatot
nyújthat
be,
vagy
az
I.,
vagy
a
II.
komponens
Jelen kiírás keretében konzorciumok nem pályázhatnak. Együttműködő partner bevonására esetén az együttműködő partner támogatásban nem részesül, a Támogatási Szerződést nem írja alá.
B2. Méret Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.
B3. Székhely Devizajogszabályok alapján belföldinek minősülő, Magyarországon székhellyel rendelkező szervezet.
B4. Iparág Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns
B5. Típus/karakter Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns
B6. A pályázat benyújtásának feltételei és a Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok A pályázat benyújtásának feltételei 1. A pályázat benyújtásának időpontjában a pályázó ellen nem folyhat csőd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás, a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1996. évi XXV. törvény hatálya alá tartozó kedvezményezett esetében adósságrendezési eljárás. Amennyiben a pályázó ellen csőd-, végelszámolási vagy felszámolási, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott, illetve adósságrendezési eljárás indul a pályázat elbírálásáig, illetve a támogatási szerződés lejártáig, annak tényét a pályázónak azonnal be kell jelenteni. Amennyiben a csőd-, végelszámolási vagy felszámolási, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott, illetve adósságrendezési eljárásról a pályázó nem tud nyilatkozni, fentiekről a fenntartója nyilatkozik. (Az ehhez szükséges sablon a Pályázati útmutató 10. sz. melléklete) 2. Nem köthető támogatási szerződés, és nem folyósítható támogatás a pályázó részére, ha a székhely szerint illetékes állami, illetve önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó, lejárt köztartozása, illetve az Európai Unió tradicionális saját forrásai címen tartozása van, és arra az illetékes adóhatóság fizetési könnyítést (részletfizetés, fizetési halasztás) nem engedélyezett. 7
3. A pályázónak meg kell felelnie az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 15. §-ban megfogalmazott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek. A pályázónak rendelkezésre kell bocsátania az Áht 15.§ (12) bekezdés szerint vizsgálandó jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet adatait. 4. A pályázó nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját (év, hónap) a támogatás elnyerése esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendeletben szabályozott módon a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség közzéteszi. 5. A pályázó a pályázat benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetésből nyújtott támogatás utalványozója, folyósítója, a XIX. Uniós fejlesztések fejezetnek az európai uniós forrásból finanszírozott költségvetésből nyújtott támogatása tekintetében a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), valamint az Állami Számvevőszék, a Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, az Európai Támogatásokat Auditáló Főigazgatóság, a Nemzetgazdasági Minisztérium és a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek az Áht. 124. § (9) bekezdése alapján kiadott miniszteri rendeletekben, valamint az e jogszabályban meghatározott más jogosultak hozzáférjenek. Amennyiben a pályázó nem rendelkezik önálló adószámmal vagy bankszámlaszámmal, a fentiekre vonatkozóan a fenntartójának kell nyilatkoznia. (Pályázati útmutató 10. számú melléklete) 6. A pályázó 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 127. § (1)-(3) bekezdéseiben foglalt esetek bekövetkezése esetén a támogatást és annak kamatait visszafizeti. A nyilatkozatot a pályázó, illetve a fenntartó nyújtja a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 34.§ (2) bekezdése a) és b) pontjai szerint1. (A fenntartó nyilatkozatához sablon: 10. számú melléklet) 7. Abban az esetben, ha a pályázó szervezet helyzetében változás áll be, illetve a pályázati célok megvalósítását akadályozó bármely esemény következik be, úgy pályázónak a közreműködő szervezetet haladéktalanul értesítenie kell. 8. Amennyiben a pályázó biztosíték nyújtására köteles, a pályázó a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. §-ában meghatározott biztosítékokat a támogatás (ideértve az előleget is) első folyósításáig rendelkezésre bocsátja. 9. A pályázónál a projekt saját forrásának rendelkezésre kell állnia, és azt a pályázónak a pályázati útmutatóban vagy a pályázati felhívásban meghatározott időpontig a 292/2009. (XII. 19.) 113. § (3) bekezdésének aa)-ac) pontja szerint igazolnia kell. 10. A projekt keretében beszerzett ingatlan vagyontárgy a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség előzetes jóváhagyása és az 1083/2006 EK rendelet 57. cikkében meghatározott feltételek sérelme nélkül nem idegeníthető el és nem terhelhető meg. 11. A közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban Knyt.) 6.§ (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi okok a pályázó személyével, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel szemben nem állhatnak fenn.
1
34. § (2) A kedvezményezett a támogatási szerződésbe foglalt következő nyilatkozatok nyújtására köteles:
a) a helyi önkormányzatok, a kisebbségi önkormányzatok, az önkormányzatok társulásai, továbbá ezek költségvetési szervei esetében az érintett önkormányzat, és - ha önállóan gazdálkodó költségvetési szerv pályázik - az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv kötelezettségvállalása arról, hogy a projekt meghiúsulása, vagy a támogatás szabálytalan felhasználása esetén a támogatást visszafizeti, b) az egyházak és intézményeik, az alapítványok és intézményeik, a közalapítványok és intézményeik, a közhasznú szervezetnek minősülő non-profit gazdasági társaságok, a köztestületek, valamint az egyéb közhasznú és társadalmi szervezetek esetében - a politikai pártok kivételével - a kedvezményezett kötelezettségvállalása arról, hogy ha a projekt részben vagy egészben meghiúsul, vagy a támogatást szabálytalanul használja fel, a támogatást visszafizeti, és tudomásul veszi, hogy ennek elmulasztása esetén annak összege a számára a központi költségvetésből biztosított támogatásból levonásra kerül,
8
12. Amennyiben a fenti törvényhely szerinti összeférhetetlenség a pályázat benyújtását követően merül fel, vagy a pályázó a törvény bármely rendelkezését megsérti, a pályázatot a pályázati eljárásból kizárják, és támogatásban nem részesülhet. 13. A pályázat benyújtásával a pályázó nyilatkozik, hogy eleget tett a Knyt. rendelkezéseinek az érintettségével kapcsolatban, illetve az összeférhetetlenség megszüntetése érdekében. 14. Amennyiben a Knyt. 8. § (1) bekezdés valamely pontja szerinti érintettség a pályázóval, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel kapcsolatban felmerül, annak az NFÜ honlapján történő közzétételét 8 munkanapon belül a pályázónak kezdeményeznie kell a pályázatot befogadó szervnél, az érintettséget megalapozó körülmény pontos megjelölésével a jelen pályázati felhívás mellékletét képező közzétételi kérelem alapján. 15. Amennyiben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8.§ (1) szerinti érintettség a pályázó személyével, illetve a pályázóként megjelölt szervezettel szemben fennáll, az NFÜ honlapján e körülmény közzétételére sor kerül. 16. Nem nyújthat be pályázatot az a helyi önkormányzat - ideértve a helyi önkormányzat részvételével működő települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulását, helyi önkormányzatok társulását, valamint a 2007-2013 időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának általános eljárási szabályairól szóló rendeletben foglaltak szerint létrehozott konzorciumot is -, amely nem felel meg a 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet 140/A. §-ban foglaltaknak. A Támogatási Szerződés megkötésére vonatkozó kizáró okok Nem köthető támogatási szerződés azzal, a. akinek esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása van; b. aki jogszabályban a támogatói okirat kiadásának vagy a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja (különös tekintettel az Ámr. 113. §-ában, valamint támogatási szerződés esetén a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 34. § (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozatokra); c. aki a támogatás iránti pályázat benyújtását megelőző három naptári éven belül az államháztartás alrendszereiből, az Európai Unió előcsatlakozási eszközeiből, vagy a strukturális alapokból juttatott valamely támogatással összefüggésben a támogatási szerződésben vállalt kötelezettségét neki felróható okból nem vagy csak részben teljesítette, kivéve a vis maior eseteit; d. akinek a saját forrás nem áll rendelkezésére, továbbá a pályázati útmutatóban vagy a pályázati felhívásban meghatározott időpontig az Ámr. 113. § (3) bekezdésének aa)ac) pontja szerint nem igazolja vagy arról nem nyilatkozik; e. aki ellen csőd-, végelszámolási vagy felszámolási eljárás, vagy egyéb, a megszüntetésre irányuló, jogszabályban meghatározott eljárás van folyamatban; f. akivel szemben a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Knyt.) 6. § (1) bekezdésében foglalt összeférhetetlenségi ok áll fenn; g. aki nem felel meg az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény (a továbbiakban: Áht.) 15. §-ban megfogalmazott rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményeinek. h. aki a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett. i. a támogatott tevékenységhez szükséges jogerős hatósági engedélyekkel nem rendelkezik.
9
C. A PÁLYÁZAT TARTALMA C1. Támogatható tevékenységek köre I. komponens: Országos elektronikus könyvtári szolgáltatások bővítése és fejlesztése A komponens keretében Országos Elektronikus Dokumentumküldő Rendszer (OEDR) kialakítása támogatott, amely segítségével a szerzői jog által nem védett dokumentumok mellett a védett tartalmak elektronikus formában történő legális szolgáltatása is lehetővé válik. Az OEDR rendszer elektronikus felületen keresztül lesz elérhető, azaz nemcsak könyvtárból, iskolából, de akár otthonról is megrendelhetők a kért anyagok. Az OEDR megvalósításához kapcsolódóan támogatható a rendszer működtetéséhez szükséges szoftverek kifejlesztése, más közgyűjteményi adatbázisokkal történő adatszinkronizálás, a szükséges eszközök beszerzése és a rendszert működtető munkatársaknak a működtetéshez szükséges képzése, a pályázati útmutató C1.1-C1.3 pontjaiban kifejtettek szerint. II. komponens: Országos olvasáskultúra fejlesztő programok és programsorozatok megvalósítása az iskoláskorúak, valamint a leszakadó (hátrányos helyzetű) térségek felnőtt lakossága körében - esetükben előnyt jelent a könyvet nem olvasó felnőttek bevonására irányuló programok megvalósítása - , valamint az olvasáskultúra-fejlesztő programokhoz szorosan kapcsolódó médiakampány lebonyolítása, a pályázati útmutató C1.1-C1.3 pontjaiban részletezettek szerint. Mindkét komponenshez kapcsolódóan támogatható: § előkészítés, projekt menedzsment, kötelező tájékoztatás, ill. adminisztratív tevékenységek; § projekt megvalósításához eszközök beszerzése (elszámolható költségek 10%-áig, a pályázati útmutató 3. sz. melléklete szerint)
C1.1. Kötelezően megvalósítandó tevékenységek, beszerzések Az I. komponens (Országos Elektronikus Dokumentumküldő Rendszer) esetében kötelezően megvalósítandóak az alábbi tevékenységek: Az új országos elektronikus szolgáltatás kialakításához szoftverkomponens · A felhasználói kiszolgálást végző szoftver fejlesztése legalább az alábbi funkciókkal: o Webes szolgáltatási felület (akadálymentes), legalább magyar és angol nyelven o Felhasználói regisztráció és nyilvántartás o Felhasználói kedvezmények kezelése o Személyes adatok kezelésének lehetősége o Megrendelés kezelése, folyamatkövetése o A rendszer szolgáltatásainak nyilvántartását, komplex megrendelések indítását lehetővé tevő felület o Keresőfelület az OEDR-en belül o A szerzői jogok tulajdonosai által szolgáltatott dokumentumok elérhetőségének biztosítása -ajánló linkek, ha a szerzői jog jogosultja által szolgáltatott dokumentum máshol is elérhető o Értesítési szolgáltatás a digitalizált dokumentumokról o Üzleti partnerek speciális kezelése - a szolgáltatás jogszerűségének ellenőrzésére (regisztrációhoz kötött) o Elektronikus fizetési rendszerek integrációja: bankkártyás és átutalásos fizetés lehetővé tétele kötelező o A magyar jogszabályoknak megfelelő számlázási rendszer kialakítása o Dokumentum elérési felületek kialakítása 10
·
·
·
·
·
·
· ·
·
o Felhasználói elégedettség mérés támogatása o A felhasználói panaszokat kezelni képes, a rendszerrel integrált kiszolgáló pult szoftver kialakítása (service desk) o Fogyatékossággal élők kiszolgálását segítő szolgáltatások o A jogvédelem alól kikerülő dokumentumok automatikus nyilvánossá tétele A könyvtárak kiszolgálását végző szoftver fejlesztése a következő funkciókkal: o A könyvtárak és az OEDR szolgáltatást nyújtó könyvtár közötti elszámolást támogató komponens o Többszintű jogosultsági rendszer kialakítása a résztvevő munkatársak feladatkörének megfelelően (pl. elektronikus dokumentum előállítás joga, megrendelés, bibliográfiai feldolgozás stb.) A szerzői jog jogosultjainak kiszolgálását végző szoftver fejlesztése: o Felhasználás követési felület biztosítása o Az OEDR-en belül nem szolgáltatható dokumentumok iránti kérések továbbítása a kiadók és szerző felé Munkafolyamat támogató szoftver fejlesztése o Munkakosár kezelése a munkafolyamat minden lépése során o Feladat allokáció támogatás (a feladatmegoldás könyvtárak közötti átcsoportosítását szabályozó és kezelő mechanizmus) o Többszintű jogosultsági rendszer kialakítása o Statisztikai modul a minőségmenedzsmenthez (nyilvánossá téve legalább a kérések teljesítésének átlagos átfutási idejét). OEDR és a MOKKA, ODR, Matarka és MaNDA rendszerek összekapcsolásának kifejlesztése Ezen belül kötelező a fenti rendszerek és az OEDR adatszinkronizálása. Az OEDRnek szabványos protokollokon keresztül katalógus adatokat kell tudni átvenni a fent felsorolt rendszerekből. (MaNDÁ-ra vonatkozóan akkor kötelező, ha 2012. január 10-ig a szolgáltatás elindul1). Kapcsolatok fejlesztése más rendszerekkel o Web service interfészek kialakítása o OAI szerver szolgáltatások (szabványos metaadatok megosztására alkalmas szerveroldali alkalmazás) o Nyilvános adatok kereshetőségének biztosítása az internetes kereső szolgáltatások számára o Felhasználó azonosítási föderációk SAML (Security Assertion Markup Language) alapú illesztése Védelmi szolgáltatások fejlesztése o Rendszer behatolás elleni védelem kialakítása o Vírus, kémprogram és egyéb rosszindulatú programok elleni védelem integrálása o Mentési és archiválási rendszer integrálása o Rendszeres és bizonyító erejű naplózás o Titkosítás o Digital Rights Management (DRM) rendszer integrációja Üzemeltethetőségi szempontú fejlesztés kötelező alapfunkciói: o A működés lényeges elemeinek tesztelhetősége Adatbázis szoftver o Térítésköteles cikkadatbázisok elérhetősége lehetőségének biztosítása · Konvertáló szoftverek (epub, pdf) o Grafikus konvertálás o Optikai karakterfelismerés o Formátum konvertálás · Szervervirtualizáció További szükséges tevékenységek
1
A szolgáltatás indulásáról, valamint a MaNDA adatszinkronizáció feltételeiről felvilágosítás kérhető a Nemzeti Erőforrás Minisztérium Kulturális Államtitkárság Digitális Archívum Főosztályán; email:
[email protected] Telefon:06-1-795-4030)
11
· · ·
Kezdeti adatfeltöltés, migráció a meglévő adatbázisokból Rendszerrel kapcsolatos szabályzatok, munkautasítások létrehozása Bevezetéssel kapcsolatos oktatás és képzés
A II. komponens esetében kötelezően megvalósítandóak az alábbi tevékenységek: · Együttműködési megállapodás megkötése minimum 15 közoktatási intézmény könyvtárával. Az együttműködési megállapodás térjen ki a projekt keretében megvalósuló konkrét tevékenységekre. · Programsorozatok megvalósítása az alábbi előírások alapján: · A programsorozat több - de minimum 5 - alkalomból álló nem formális képzés, amelyen a résztvevők száma alkalmanként 6-30 fő; a pályázónak törekednie kell arra, hogy egy programsorozaton belül lehetőleg ugyanazon személyek vegyenek részt a képzési alkalmakon. Az összes programsorozatban összesen részt vevők száma pályázónként minimum 500 fő. A résztvevők: iskoláskorúak, valamint a leszakadó térségek felnőtt lakossága. · Mindkét célcsoport fejlesztésére irányuljon legalább 1-1 programsorozat. · Programsorozat esetén kötelező be- és kimeneti teszt alkalmazása és az eredmények értékelése, a program eredményességének alátámasztására. · Verseny: „A régió legtöbbet olvasó települése, illetve iskolája”: A játékos verseny menetét és feltételeit a pályázó alakítja ki. · Az olvasáskultúra fejlesztő programsorozatokhoz kapcsolódó kampány kommunikációja során az alábbi elemek alkalmazása: · média megjelenés, nyomtatott és elektronikus sajtóban, ill. online hírközlés. A felsorolt műfajokon belül kötelezően alkalmazandó: blog, közösségi oldalon megjelenés, hírportálok, óriásplakát, regionális újságban hirdetés · minimum havi 1 elektronikus hírlevél készítése és megküldése legalább az együttműködő partnereknek, a programsorozatokon részt vetteknek, és a beiratkozott olvasóknak; · a projekt eredményeit összefoglaló kiadvány készítése. Tájékoztatás, nyilvánosság A kedvezményezett a projekt megvalósítása során köteles a hatályos jogszabályokban meghatározott tájékoztatási és nyilvánossági kötelezettségeknek eleget tenni, a projektről és a támogatásról az ott meghatározott módon és tartalommal információt nyújtani. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó követelményeket a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (www.ujszechenyiterv.gov.hu) honlapjáról letölthető „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” című dokumentum, valamint az „Arculati Kézikönyv” tartalmazza. A kommunikációs tevékenységek megkezdése előtt javasoljuk, egyeztetés céljából vegye fel a kapcsolatot a közreműködő szervezet kommunikációs munkatársával. Az előírt kommunikációs tevékenységek elhagyása vagy részleges teljesítése, illetve az előírtaktól eltérő formában történő megvalósítása a megítélt támogatás kommunikációra elszámolható részének csökkentését vonja maga után. Könyvvizsgálat Amennyiben a projektre vonatkozóan a megítélt támogatás összege meghaladja az 50 millió Ft-ot, a projekt befejezésekor kötelező a projektszintű könyvvizsgálat elvégzése, az erről szóló igazolást a záró elszámolás részeként szükséges benyújtani. Horizontális elvekre vonatkozó előírások 1) Esélyegyenlőségi és fenntarthatósági alapelvek érvényesítése Az 1083/2006/EK rendelet a támogatások alapelveként határozza meg az esélyegyenlőség és a fenntartható fejlődés biztosítását. A Társadalmi Megújulás Operatív Program
12
keretében csak olyan projekt támogatható, amely teljesíti az alábbiakban előírt feltételeket, és ezzel hozzájárul az esélyegyenlőség és fenntartható fejlődés biztosításához. A pályázónak egyéb követelményként a pályázati adatlapon és/vagy a Pályázati Útmutatóban megjelölt intézkedések közül 6 esélyegyenlőségi, és 6 db fenntarthatósági szempontot ki kell választania, az alább kötelezően vállalandó szempontként feltüntetettekkel együtt. A kiválasztott intézkedéseket pedig a végrehajtás során teljesítenie, illetve megvalósítania szükséges. a) Esélyegyenlőség A választott intézkedések nem tartalmazhatnak jogszabály által kötelezően előírt tevékenységeket, a kötelező elemek teljesítése teljességi kritérium, ezeket a pályázó nyilatkozatok aláírásával igazolja. Az adatlapon megadott intézkedések, részletes és pontos bemutatása szükséges a részletes projekt dokumentációban. Pontos feltételeket, az egyes intézkedések elfogadásának feltételeit az alábbiak tartalmazzák. Több esetben akkor is elfogadható az intézkedés, ha az már meglévő esélyegyenlőségi intézkedés. A pályázati adatlapon található táblázaton a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a pályázó, hogy milyen esélyegyenlőségi intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. Felhívjuk a pályázó figyelmét, hogy a roma származás és a fogyaték olyan különleges személyes adat, amely csak az érintettek önkéntes és írásbeli, egyedi hozzájárulása alapján kerülhet rögzítésre. A hozzájárulás akkor tekinthető megadottnak, ha az megfelelő tájékoztatáson alapul. Ha roma vagy fogyatékos embert jelöl meg egy pályázat lehetséges munkavállalóként, képzendő személyként, akkor a személy projektbe való belépésétől kezdve rendelkeznie kell olyan dokumentummal, melyben az érintett hozzájárul ahhoz, hogy őt roma vagy fogyatékos munkavállalóként, tanulóként stb. definiálják. A vállalt és szerződött esélyegyenlőségi intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. A kiírás keretében a pályázónak kötelezően vállalnia kell az Esélyegyenlőségi szempont érvényesítésére vonatkozó vállalások közül az „Esélyegyenlőségi munkatárs, felelős alkalmazását”, valamint esélyegyenlőségi tervvel nem rendelkező könyvtáraknak vállalniuk kell az esélyegyenlőségi terv elkészítését. b) Fenntarthatóság A választott intézkedések nem tartalmazhatnak jogszabály által kötelezően előírt tevékenységeket, a kötelező elemek teljesítése teljességi kritérium, ezeket a pályázó nyilatkozatok aláírásával igazolja. A pályázati adatlapon található táblázatban a pályázat benyújtásakor érvényes érték, befejezéskor és a projekt fenntartás végén várható érték megadásával kell jeleznie a pályázónak vállalásait. A fenntarthatósági szempontok értékét az adatlapon a pályázó szervezetre (szervezetekre) vonatkozóan kell megadni, amely egyes esetekben a kedvezményezettől, projektgazdától eltérő lehet és/vagy tervezett fejlesztésre/beruházással érintett területre, intézményre. Egyes szempontok mértékegysége csak szöveges (IGEN/NEM) vállalást tesz lehetővé, azonban a szempontok többsége számszerűsíthető. Amennyiben a vállalást pénznemben kell megadni, a projekt befejezéskor és fenntartás végén tervezett értéket a pályázat benyújtásának évére diszkontált árakon kell megadni. Bármely szempont vállalásakor az a cél, hogy a pályázó valamilyen javulást érjen el. Ez a javulás az adott szempont jellegétől függően lehet növekedés (pl. megújuló energiafelhasználás arányának növelése), illetve csökkenés (pl. veszélyes hulladék arányának csökkentése). Bizonyos esetekben a már
13
megvalósított szempontok szinten tartása is megfelelő. Ebben az esetben a projekt befejezéskor és fenntartás végén tervezett érték megadásakor legalább a jelenlegi helyzet fenntartását kell biztosítani. Visszalépés nem megengedett. A pályázati adatlapon található táblázatban a pályázat benyújtásakor érvényes érték, a projekt befejezésekor, illetve a fenntartás végén érvényes érték (célérték) megadásával jelzi a pályázó, hogy milyen fenntarthatósági intézkedés esetében vállal többletteljesítményt. A többletvállalást a pályázat benyújtásakor érvényes értéktől kell számítani. Egy környezeti fenntarthatósági szempont akkor tekinthető teljesítettnek, ha a pályázó a projekt befejezéséig megvalósítja a többletvállalást, és (ahol ez az adatlap alapján lehetséges) annak eredményét a projekt fenntartás időszakának végéig fenntartja. A vállalt és szerződött fenntarthatósági intézkedésekről rendszeresen be kell számolni (időszakos és záró beszámoló), és az időarányos teljesülést a helyszínen is ellenőrizhetik. A kiírás keretében a pályázónak kötelezően vállalnia kell a Környezeti Fenntarthatóság horizontális szempont érvényesítésére vonatkozó vállalások közül az „A fenntarthatósággal kapcsolatos tudásmegosztáson részt vett munkavállalók aránya” és a „Környezeti szempontokat alkalmaz az eszközök, termékek, alapanyagok, szolgáltatások beszerzésénél” pontok teljesítését.
C1.2 Választható tevékenységek, szolgáltatások
Választható, bírálatnál előnyt tevékenységek, szolgáltatások
C1.2.1
jelentő
kapcsolódó
Az I. komponens esetében: · a szolgáltatás angol és magyar nyelven kívül további nyelveken is elérhető; · együttműködési megállapodás más ODR könyvtárakkal, illetve a nemzeti könyvtárral az OEDR keretében való szolgáltatásra; · együttműködési megállapodás komplex szolgáltatás nyújtásához (szükség esetén a rendszerek fejlesztése, hogy az OEDR-nek adatokat legyenek képesek átadni, illetve, hogy az OEDR adatok bevihetők legyenek ezekbe a rendszerekbe) az alábbi rendszerek üzemeltetőivel: ODR, MOKKA, MATARKA, Humanus, Cikkarchívum, EPA, MOKKA-R, Magyar Nemzeti Digitális Archívum (MaNDA); Együttműködés esetén támogatható tevékenység a rendszerek közti közvetlen átirányítások kifejlesztése, valamint az OEDR szolgáltatások megjelenítése és elérhetősége a fenti rendszerekben is · aki az OEDR rendszerben érkező kérések teljesítését az átlagosan 4 munkanapos határidőnél rövidebb időre vállalja. · ha a pályázó korábban is részt vett már országos könyvtári szolgáltatás nyújtásában. A II. komponens esetében: · interaktív online programsorozat alkalmazása · a program megvalósítása célirányosan a 47 leghátrányosabb helyzetű kistérség, (311/2007 (XI.17.) Korm. Rendelet), és a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott és az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések (240/2006. (XI. 30.) Kormányrendelet), illetve a 67/2007. (VI. 28.) OGY határozat 4. számú mellékletében meghatározott szempontok szerinti természeti vagy civilizációs katasztrófával sújtott település bevonásával. · Együttműködés a kötelezőn felül további közoktatási intézményekkel, valamint a régióbeli másik 2 megyei könyvtárral, illetve szintén ugyanazon régióbeli legalább 6 városi könyvtárral. · A pályázat célzottan támogatja az alábbi célcsoportok bevonását: fogyatékossággal élők; hátrányos helyzetűek; roma 3-18 évesek;
14
·
A pályázó által a 2010. évben megvalósított, olvasáskultúra fejlesztését célzó foglalkozások gyakorisága. Mindkét komponensnél: önkéntesek bevonása a megvalósításba; továbbá szintén előnyt jelent a korábban elnyert hazai könyvtári támogatás, illetve európai uniós támogatás.
C1.2.2 Választható, előnyt nem jelentő kapcsolódó tevékenységek I. komponens esetében: · A kiépítendő országos rendszer működtetésében részt vevőknek a rendszer működtetéséhez szükséges, alábbi, elsősorban akkreditált könyvtárszakmai képzéseken1 történő részvétele: Választható képzések: Kulturális és közhasznú tartalmak internetes megjelenítése könyvtári környezetben; Könyvtárinformatikai továbbképzés; Minőségmenedzsment a könyvtárban; Szöveg és kép digitalizálás elmélete és gyakorlata; Webes kompetenciák a könyvtáros szakmában; Digitális könyvtárak létrehozása; Elektronikus dokumentumok katalogizálása; Digitalizálás, digitális dokumentumok közzététele az interneten. Mivel digitalizálás, illetve web-használat témakörben más szervezetek is szerveznek képzést, e két témájú képzéseknél a könyvtárszakmai akkreditált képzésnek nem minősülő, más szervezet által megtartott képzéseken való részvétel is támogatható. · Elektronikus fizetési rendszerek integrációja kapcsán a mobil telefonon keresztüli fizetés lehetővé tétele is támogatható. II. komponens esetében: · programfüzet készítése a programsorozatról; · · ·
arculatterv kialakítása; a C1.1 pontban felsoroltakon kívül további média-megjelenés típusok alkalmazása; az egy nem formális képzésen belül lehetőleg azonos résztvevők bevonását célzó, több alkalmas programsorozatok mellett támogatható az olvasáskultúra fejlesztését célzó egyszeri rendezvények megtartása is.
C1.3. Speciális elvárások az egyes tevékenységekkel kapcsolatban C1.3.1 Projektmenedzsmenttel szembeni elvárások: ·
·
·
A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt menedzsmentjének ellátása érdekében az alábbi személyeket a projekt teljes hossza alatt biztosítja: - projektmenedzser, - pénzügyi vezető. A projektgazdának vállalnia kell, hogy a projekt teljes időtartama alatt egy (projekt)menedzsment tapasztalatokkal is rendelkező projektmenedzsert alkalmaz munkaviszony, közalkalmazotti vagy közszolgálati jogviszony, megbízási jogviszony keretében, akinek munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 15 órát. Heti 22 órát meghaladó alkalmazás esetén az időtartamot szükséges megfelelően indokolni a szöveges indoklásban. A projektmenedzsernek felsőfokú végzettséggel és pályázati tapasztalattal kell rendelkeznie. A projekt pénzügyi végrehajtásának biztosítása érdekében a projektgazdának vállalnia kell egy pénzügyi vezető alkalmazását is munkaviszony vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, akinek a munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 10 órát. A pénzügyi vezetőnek szakirányú
1
A felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény 21. § (3) bekezdésében foglalt akkreditációs követelmények alapján, FAT intézményakkreditációval rendelkező, a 288/2009. (XII. 15.) Korm. rendeletben előírt statisztikai adatszolgáltatási kötelezettségének eleget tévő intézmény által nyújtott képzésen.
15
vagy mérlegképes könyvelői végzettséggel és minimum 1 év szakmai tapasztalattal kell rendelkeznie. A pályázati elbírálásnál a pontozásnál előnyt jelent a legalább 3 éves szakmai tapasztalat. ·
Amennyiben a projektmenedzser nem rendelkezik sem könyvtárszakmai végzettséggel, sem legalább három év könyvtárszakmai tapasztalattal, szükséges könyvtári végzettséggel vagy legalább három év könyvtárszakmai tapasztalattal bíró szakmai vezető biztosítása munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, kormánytisztviselői vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony keretében, akinek a munkaideje a projektben bizonyíthatóan eléri a heti 8 órát. Ha a projektmenedzser rendelkezik könyvtárszakmai végzettséggel vagy legalább három év könyvtárszakmai tapasztalattal, akkor szakmai vezető alkalmazása nem számolható el. · A projektmenedzsment keretében elszámolható továbbá 1 fő projektasszisztens bérköltsége és járulékai. A jogviszonyt szabályozó dokumentumnak (megbízási szerződés, vállalkozói szerződés, munkaszerződés stb.) tartalmaznia kell legalább a projekt felhívás számát, továbbá a projektben vállalt feladatokat és jogköröket, a jogviszony időtartamát és a díjazást. Továbbá elbírálásnál előnyt jelent, ha a projektmenedzsment tagjai közül: ·
·
a menedzser európai uniós pályázat lebonyolításában szerzett menedzsment tapasztalattal, illetve ha legalább 5 év könyvtárszakmai tapasztalattal vagy könyvtárszakmai végzettséggel rendelkezik; a pénzügyi vezető min. 3 év szakmai tapasztalattal, illetve európai uniós pályázat pénzügyi lebonyolításában szerzett tapasztalattal rendelkezik.
C1.3.2 Szakmai megvalósításhoz kapcsolódó elvárások I. komponens (OEDR) megvalósítása esetén · A pályázónak biztosítania kell legkésőbb a projekt megvalósítás kezdetétől szerzői jogi szakértő rendelkezésre állását (akár alkalmazottként, akár igénybe vett szolgáltatásként) a projekt teljes időtartama alatt. · Az OEDR-ben rögzített kéréseket átlagosan 4 munkanapon belül teljesíteni kell, továbbá a szolgáltatás biztosítása legalább éves 98%-os rendelkezésre állás mellett. A rendelkezésre állás számításába nem tartoznak bele az előre bejelentett karbantartások. · Továbbá a pályázónak biztosítania szükséges a megvalósítás során az alábbi minimális infrastrukturális feltételeket: Központi kiszolgáló szerver és a működéshez szükséges operációs rendszer Másolati rendszer, fizikailag elkülönült telephelyen (elegendő, ha csak az azonnali kérések kiszolgálására alkalmas) Produktív rendszer (cikkfeldolgozás, munkafolyamat támogatás, adatfeltöltés) Repository rendszer DRM rendszer Tároló rendszer (storage) Mentési/visszaállítási rendszer Tűzfal (alkalmazási szintű) Automatizált cél szkenner (sebessége min. 100 lap/perc) SMS gateway Rendszerkiszolgáló munkaállomások (pl. szkennelés, korrektúra, feldolgozás, minőségbiztosítás) Szükséges infrastrukturális továbbfejlesztés Gépterem megfelelő kiépítése (rack, kábelezés, védelmi rendszerek) Ügyfélszolgálati környezet kiépítése Két monitoros munkaállomás/kliens
16
Ezen felül még kész szoftverek lehetnek: irodai, archiváló, konvertáló szoftverek Központi szolgáltatást ellátó szoftverkomponensek Munkafolyamat támogató szoftver Adatbázis szoftver Konvertáló szoftverek (epub, pdf) DRM rendszer VMware licencek Az infrastruktúra rendelkezésre állása az elszámolható költségek 10%-áig igénybe vehető eszközbeszerzés keretében beszerezni tervezett eszközökkel együtt kerül megvizsgálásra. Azonban felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben a megítélt támogatás az igényeltnél alacsonyabb, az eszközbeszerzésre fordítható összeg is csökken. II. komponens (Olvasáskampány) esetén: ·
A benyújtáshoz csatolandó az előzetes szükségletfelmérés, célcsoport elemzés eredményének összefoglalása legfeljebb 4 oldalnyi terjedelemben; s a programsorozatok ez alapján kialakított tematikái (a tematika programsorozatonként legfeljebb egy oldalas legyen).
Mindkét komponens esetében az elbírálásnál előnyt jelent, ha a szakmai megvalósítók közül legalább két fő részt vett már európai uniós projekt lebonyolításában, vagy legalább három fő részt vett legalább regionális szintű olvasásfejlesztő kampány lebonyolításában. C1.3.3 Tevékenységekhez kapcsolódó további elvárások §
Felnőttképzési tevékenységre vonatkozó feltétel
Jelen pályázat keretében nem nyújtható támogatás azon pályázó részére, amely felnőttképzési tevékenységet nem a felnőttképzésről szóló 2001. évi CI. törvény 21. § (3) bekezdésében foglalt akkreditációs követelmények alapján végzi1, vagyis a pályázónak rendelkeznie kell a FAT által kiállított, érvényes intézmény-akkreditációs tanúsítvánnyal, illetve a külön jogszabályban2 előírt statisztikai adatszolgáltatási kötelezettségének eleget kell tennie. A 2001. évi CI. Törvény 8.§ (1) bekezdése alapján a törvény 3. § (1) bekezdés b) pontjában felsorolt jogalanyok kizárólag akkor jogosultak felnőttképzési tevékenység és a felnőttképzési tevékenységhez kapcsolódó szolgáltatás megkezdésére, ha a felnőttképzést folytató intézmények nyilvántartásában szerepelnek. §
Beszerzésekhez kapcsolódó elvárások:
A Kedvezményezett a projekt végrehajtása során a projekt megvalósításának időpontjában hatályos közbeszerzésekről törvény (továbbiakban: Kbt.), továbbá a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 37-46. § szakaszaiban foglaltak szerint köteles eljárni.
1
„A (2) bekezdésben meghatározott, valamint az európai uniós források terhére - a (4) és (5) bekezdésben meghatározott kivétellel - kizárólag olyan felnőttképzési intézmény támogatható, amely a) a támogatás teljes időtartama alatt biztosítja, hogy a FAT által kiállított, érvényes intézményakkreditációs tanúsítvánnyal rendelkezzen, és b) a külön jogszabályban előírt statisztikai adatszolgáltatási kötelezettségét teljesítette.” A Felnőttképzési Akkreditáló Testület honlapján https://www.nive.hu/index_sec.php szerepel az akkreditált intézményeket és akkreditált programokat tartalmazó hivatalos jegyzék. 2
288/2009. (XII. 15.) Korm. rendelet az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételeiről
17
A közösségi értékhatárokat el nem érő értékű, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot el nem érő értékű közbeszerzési eljárás során a 4/2011. (I. 28.) kormányrendelet 39. §-át, a közösségi értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás, továbbá építési beruházás, építési koncesszió esetén a háromszázmillió forintot elérő, vagy meghaladó értékű közbeszerzési eljárás esetében a 4/2011. (I. 28.) kormányrendelet 40-45. §-át kell alkalmazni. A közbeszerzési eljárások szabályos lefolytatásáért kizárólag a Kedvezményezett, mint ajánlatkérő felel. Ennek megfelelően bármely, közbeszerzési eljárással kapcsolatos szabálytalanság megállapítása esetén a támogatás egészére, vagy egy részére vonatkozó visszafizetési kötelezettség is kizárólag a Kedvezményezettet terheli. A pályázónak a közbeszerzési eljárással kapcsolatban a KSZ felé (a jogszabály rendelkezése esetén a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály felé) tájékoztatási és együttműködési kötelezettsége van. Köteles továbbá a KSZ és a Közbeszerzési Felügyeleti Főosztály részére, a tevékenységük végzéséhez szükséges közbeszerzési dokumentumokat, a 4/2011. (I. 28.) kormányrendelet 23. címében meghatározott határidők megtartásával megküldeni. Amennyiben a pályázó támogatásból megvalósuló beszerzése alapján nem tartozik a Kbt. hatálya alá, illetőleg a közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetében az alábbi szabályok alkalmazásával kell eljárnia (az értékek ÁFA nélkül értendők): Kedvezményezettnek a beszerzés tárgya vonatkozásában legalább 3 árajánlatot be kell kérnie az adott tevékenységre annak alátámasztása érdekében, hogy az adott beszerzés ellenértéke a piaci áraknak megfelelő mértékben került meghatározásra. A szolgáltató kiválasztására a pályázó a szerződés tárgya szerinti tevékenységi területen tapasztalattal rendelkező szolgáltatótól köteles egyidejűleg, írásban (e-mailben, faxon, vagy postai úton) árajánlatot kérni. Az ajánlattételre történő felkérésnek és a beérkezett ajánlatoknak legalább az alábbi adatokat kell tartalmaznia: 1) A feladat meghatározása olyan részletezettséggel, amely alapján szakmailag és pénzügyileg megalapozott ajánlat nyújtható be; 2) Jelen útmutatóban foglaltakkal összhangban annak ismertetését, hogy mely feltételek fennállása esetén alkalmas az ajánlatot tevő szolgáltató a szerződés teljesítésére. Különös tekintettel a képzésekkel kapcsolatos azon követelményre, hogy a szolgáltatónak a támogatás (képzés) teljes időtartamára érvényes FAT által igazolt intézmény-akkreditációval, valamint a felnőttképző intézménynek a Munkaügyi Központ által az adott képzésre kiadott regisztrációval kell rendelkeznie; 3) Ajánlatok értékelésének szempontjai és módszere. A pályázó azzal a szolgáltatóval köt szerződést, amelyik az adott szolgáltatói piacon a legjobb ár-minőség (azonos szakmai tartalmú ajánlatok esetén a kedvezőbb árú) arányt ajánlja – kellő gondot fordítva az összeférhetetlenség elkerülésére -, az átláthatóság és a potenciális ajánlattevőkkel való egyenlő elbánás elveivel összhangban. A beszerzési eljárásnak átláthatónak, azaz minden mozzanatában dokumentáltnak kell lennie, a dokumentációnak tartalmaznia kell az árajánlatkéréseket, valamint azok kiértékelését. A közbeszerzési értékhatárt el nem érő beszerzések esetére meghatározott eljárás lefolytatását a helyszíni ellenőrzés során fenti eljárás dokumentációjának bemutatásával kell igazolni. A fenti eljárást valamennyi az adott körbe tartozó (tehát amelyek esetében nem a Kbt. szerinti eljárást kell lefolytatni), részben vagy egészben támogatás terhére kötött beszerzési (szolgáltatási) szerződés megkötéséhez alkalmazni kell.
C2. Nem támogatható tevékenységek köre Jelen pályázat keretében nem támogathatóak:
18
§ §
§ § § § §
§
kulturális javak (pl. könyvtárban őrzött dokumentumok) digitalizálása; a szintentartó és helyettesítő beruházások, karbantartás. (Szinten tartó és helyettesítő beruházásnak minősül: tárgyi eszközökbe vagy immateriális javakba történő beruházás, amely nem jár új létesítmény felállításával, nem jár meglévő létesítmény bővítésével, egy létesítmény szolgáltatásainak bővítésével; illetve olyan eszközök beszerzése, amely a kedvezményezett által már használt tárgyi eszközt, immateriális jószágot váltja ki anélkül, hogy a kiváltás a nyújtott szolgáltatás alapvető változását eredményezné.); kulturális fesztiválok, falunapok, faluünnepek megszervezése; könyvtári intézmények működtetése, fenntartása; könyvtári állománygyarapítás; építés; nem a projekt keretében használt eszközök beszerzése – a projekt célját, a közösségi szolgáltatásokat megalapozó beruházást közvetlenül nem segítő eszközök beszerzése (ide értendő a menedzsment mobil eszközökkel – pl. laptop, PDA, telefon – történő ellátása); semmilyen mobil eszköz beszerzése nem támogatott (pendrive, notebook/netbook/laptop/tabletPC stb.).
A C1. pontban felsoroltakon kívül más tevékenység nem támogatható.
C3. Elszámolható költségek köre A projekt keretében az ESZA és ERFA alapok közti átjárhatóság mértéke az elszámolható költségek 10%-a lehet, de nem haladhatja meg az A komponens esetében a 25.000.000 forintot, B komponens esetében a 33.800.000 forintot. Az elszámolhatóság általános szabályait a jelen útmutató 4. számú mellékletét képező ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről, eszközbeszerzés esetén pedig az 5. számú mellékletét képező ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről c. útmutató rögzíti. A pályázati útmutató az ESZA/ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről c. útmutatóban foglaltakat a TÁMOP-3.2.4.B-11/1 kódszámú egyfordulós pályázat esetében az alábbiak szerint szűkíti, mely szempontok az adatlapban szereplő táblázatok és a részletes költségvetés (Adatlap 2. számú melléklet) kitöltésére is vonatkoznak. 1. Tartalékképzés (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 3.1. pont) Jelen pályázat esetében a tervezett tartalék a projekt összes elszámolható költségének 4 %-a lehet. 2. Projekt előkészítés költségei (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 4. pont) A projekt előkészítés címén a pályázati felhívás megjelenésének napjától a Támogatási Szerződésben rögzített projekt megkezdésének napjáig számolhatóak el költségek. Az előkészítés költségei között kizárólag az alábbi tevékenységek költségei számolhatók el a részletes költségvetési tábla ”I. A projekt előkészítés költségei” oszlopban: · szükségletfelmérés; célcsoport elemzés (529. sor); · közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatos költségek: Közbeszerzési költségek (ideértve a közbeszerzési szakértő díját is) (529. sor). Amennyiben a fenti tevékenységeket a pályázó munkatársai – munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati jogviszonyban foglalkoztatott személyek – látják el, akkor a munkatársak bérköltsége, és járulékai, illetve azoknak a
19
projekt előkészítésére fordított munkaidővel arányos része vehető figyelembe (54, 56-os sor). Projekt előkészítés költségei között cafeteria, valamint béren kívüli juttatás nem számolható el. A projekt előkészítésével összefüggésben felmerült költségek bizonylatai kizárólag az első kifizetési kérelemben nyújthatók be támogatás igénylés céljából. A projekt előkészítés költségei nem haladhatják meg a projekt elszámolható összes költségének 3%-át. 3. Projektmenedzsment költségei (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 5. pont) A projektmenedzsment tagjaival szembeni elvárásokat a C1.3 pont tartalmazza. Az projektmenedzsment költségei a részletes költségvetési tábla ”II. Projektmenedzsment költségei” oszlopban számolhatók el, az alábbiak alapján: · Bérköltség, személyi jellegű költségek (pl. napidíj, étkezési jegy és egyéb belső szabályzat szerinti juttatások) és járulékaik, illetve ezek projektmenedzselésre fordított munkaidejével arányos része (54, 55, 56-os sor) (a projekt szakmai felügyeletét ellátó személy – szakmai vezető – bérköltségeire vonatkozóan az ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről szabályozás 6., illetve jelen útmutató C.3 4 pontját kell alkalmazni) · Megbízási díj és járulékai, vállalkozási díj (54, 56, 529-es sor) · Belföldi útiköltség, szállás, étkezési költség – kizárólag kiküldetés esetén, amennyiben a kiküldött nem részesült napidíjban (526-os sor) A projektmenedzsment tevékenység ellátásához kapcsolódóan szükséges utazási és kiküldetési költségek, napidíj, bérköltség, személyi jellegű kifizetések és ezek kapcsolódó járulékai elszámolására csak abban az esetben van lehetőség, amennyiben a projektmenedzsment tag a tevékenységet munkaviszony, közalkalmazotti, közszolgálati, vagy kormánytisztviselői jogviszony keretében látja el. · Egyéb jogviszony keretében felmerülő, a projektmenedzsment feladataival összefüggő tevékenységekhez kapcsolódó költségek (pl. jogi tanácsadás, kiszerződött pénzügyi könyvelés igénybevétele) (529-es sor) Amennyiben a projektmenedzsment tevékenység ellátása vállalkozási vagy megbízási jogviszony keretében történik, kizárólag a vállalkozási/megbízási díj elszámolására van lehetőség. A projektmenedzsment tevékenység ellátásához kapcsolódóan bérleti díj és eszközbeszerzés nem számolható el. A projektmenedzsmenttel kapcsolatos teljes elszámolható költség a projekt ténylegesen elszámolható költségeinek legfeljebb 12 %-a lehet. 4. Projekt szakmai megvalósításával összefüggő költségek (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 6. pont) A projekt céljának megvalósításában, illetve szakmai felügyeletében közvetlenül közreműködő munkatársak bére, a bér járulékai, illetve egyéb juttatások költségei a részletes költségtervezési tábla ”III. A projekt szakmai megvalósításával összefüggő költségek” oszlopban számolhatók el az alábbiak szerint: · A szakmai megvalósítók projektben végzett tevékenységgel kapcsolatban felmerült időarányos bérköltsége, személyi jellegű költségei (pl. napidíj, étkezési jegy, egyéb belső szabályzat szerinti juttatások, munkába járás költsége) és azok hatályos jogszabályok szerinti járulékai (54, 55, 56-os sorok) · Belföldi útiköltség, szállás-, étkezési költség – kizárólag kiküldetés esetén, amennyiben a kiküldött nem részesült napidíjban (526. sor)
20
Munkavégzésre irányuló egyéb jogviszony (vállalkozói szerződés, megbízási szerződés) keretei között megbízott szakmai megvalósítók díjazását a projekt megvalósításhoz igénybe vett szolgáltatások között kell feltüntetni és elszámolni (529, ill. 54, 56-os sor). 5. Célcsoport számára biztosított támogatások (II. komponens programjain résztvevők) (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 7. pont) A célcsoport számára biztosított támogatások költségei a részletes költségvetési tábla ”IV. A célcsoport számára biztosított támogatások” oszlopban számolhatók el, az alábbiak alapján: A könyvtári munkatársak képzése esetében (a D2 pontban meghatározottak szerint) de minimis vagy képzési támogatásként elszámolható: · A projektben résztvevő munkatársak – munkaviszonyban, megbízási jogviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati, köztisztviselői, kormánytisztviselői jogviszonyban foglalkoztatott személyek – a projekt megvalósításához közvetlenül köthető, támogatott tevékenységekhez kapcsolódó képzési költsége (525. sor) · úti/szállítási költség, ami a szolgáltatások igénybe vételére, a foglalkozásokra, képzésre jutással kapcsolatosan merül fel (526. sor) · ellátás költségei a képzéseken való részvételhez kapcsolódóan, mértéke maximum bruttó 4.000 Ft/fő/nap (526. sor) · a képzésekhez szükséges oktatási segédlet, tankönyv és felszerelések beszerzésének költsége, illetve a szükséges anyagjellegű költségek (papír, írószer, kellékek stb.) (513. sor) A programsorozaton részt vevő könyvtárhasználók számára elszámolható: · úti/szállítási költség, ami a szolgáltatások igénybe vételére, a foglalkozásokra, képzésre jutással kapcsolatosan merül fel (526. sor) · ellátás költségei a programok, foglalkozások, képzések és egyéb projekthez kapcsolódó eseményeken (526. sor) · külső szolgáltatótól vásárolt képzés költségei, vizsgadíj, oktatók költsége, képzéshez kapcsolódó egyéb költségek (525. sor) · a képzésekhez szükséges oktatási segédlet, felszerelés beszerzésének költsége, illetve a szükséges anyagjellegű költségek (papír, írószer, kellékek stb.) (513. sor) · a „legtöbbet olvasó” vetélkedő esetében a verseny győzteseinek díjazása a projekt keretében összesen maximum 300.000 Ft értékben (pl. könyvjutalommal, folyóirat előfizetéssel) (513.sor). 6. A projekt megvalósításához igénybe vett szolgáltatások (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 8. pont) A külső, harmadik féltől megrendelt, valamint megbízási szerződés keretében igénybe vett, a támogatott tevékenységhez közvetlenül kapcsolódó, Számviteli tv. 51.§ (2) és (3) bekezdése által meghatározottak szerinti igénybe vett szolgáltatások költsége számolható el; azzal az eltéréssel, hogy a nem elszámolható költségek között felsorolt, egyébként a Számv. tv. szerint a szolgáltatás bekerülési értékébe tartozó költségek nem elszámolhatók. A projekt megvalósításához igénybevett szolgáltatások költségei a részletes költségvetési tábla ”V. A projekt megvalósításához igénybevett szolgáltatások” oszlopban számolhatók el, az alábbiak szerint:
21
·
Immateriális javak (pl. licensz díjak, szellemi termékek). Itt a szoftverek közül kizárólag olyanok számolhatóak el, amelyek a szakmai megvalósításhoz szorosan kapcsolódónak, továbbá amelyeket külső, harmadik féllel fejlesztetnek ki, azaz a fejlesztés eredményeként új, egyedi, korábban nem létező szoftver jön létre. (114. sor) (Abban az esetben, ha a szoftver már készen van, s annak nem a kifejlesztése történik a projekt keretében, hanem csak egy kész, meglévő szoftver/modul megvásárlása, akkor annak költségét a beszerzendő eszközök között, a releváns ERFA oszlop sorában kell elszámolni. Amennyiben a szoftver kifejlesztését a Kedvezményezett maga végzi, akkor a szakmai megvalósítással összefüggő költségek oszlop megfelelő sorában szükséges elszámolni a felmerülő költséget.) · Marketing- és reklámeszközök fejlesztése (reklámtárgyak költsége nem haladhatja meg összesen a 800.000 Ft-ot, az itt elszámolt, azaz a kötelező nyilvánosság és tájékoztatás keretében előírtakon felüli tevékenységeknél a nyomdaköltség nem haladhatja meg összesen a 4.000.000 Ft-ot) (524.sor) · Hirdetés, reklám, propaganda, kommunikációs költségek, melyek nem a kötelező nyilvánosság részét képezik, hanem azon felül kerülnek megvalósításra (524. sor) · Bérleti díjak: eszközbérlet, terembérlet (de: terembérlet kizárólag a II. komponens esetében, a pályázó könyvtártól eltérő helyszínen megvalósuló programsorozat esetében); (522. sor) (Kivéve: busz-, és irodabérlés nem elszámolható) · Biztosítékok költsége – amennyiben a támogatás nyújtásához kötelező biztosítékot nyújtani (534. sor), · Projektmegvalósításhoz szükséges egyéb szakmai szolgáltatások igénybevételének költségei (529. sor): o szakértői, oktatói, szakmai tanácsadói díjak o adatbázis készítésének költsége o rendezvényszervezés (nem a kötelező tájékoztatás és nyilvánosság körébe tartozóan) o honlapfejlesztés, szoftverfejlesztés (de: a II. komponens esetében kizárólag online programsorozat lebonyolításához szükséges honlap-, ill. szoftverfejlesztés számolható el). · Szakmai és olvasói tájékoztató kiadványok előállításának költségei (nyomdaköltségek, nyomdai előkészítő tevékenységek költsége stb.) (529. sor) · A program megvalósítása során a célcsoportnak nyújtott szolgáltatásokhoz kapcsolódó előadói, tanácsadási, szakértői tevékenység megbízási díjai és járulékai (529, 54, 56. sorok).
7. Egyéb szolgáltatások költségei (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 9. pont) A projekt megvalósításával kapcsolatban felmerülő egyéb szolgáltatások költségei a részletes költségvetési tábla ”VI. Egyéb szolgáltatások” oszlopban számolhatók el, az alábbiak alapján: · Nyilvánosság biztosításának költségei. Itt kizárólag a projekthez kötődő, kötelezően előírt kommunikációs költségeket kell megjeleníteni. (529-es sor) · Közbeszerzési eljárások lebonyolításának költségei (pl. közbeszerzési szakértő díja, hirdetési költségek, ajánlati felhívás elkészítésének költségei), kivéve azon keretmegállapodásos közbeszerzési eljárás költségei, amely nem kizárólag a projekttel összefüggő beszerzésekre irányul. (529-es sor) · Amennyiben a közbeszerzési eljárások lebonyolításával kapcsolatos tevékenységek végrehajtását nem vállalkozási vagy megbízási szerződés
22
·
alapján vásárolják, hanem a Pályázó munkatársai – munkaviszonyban, közalkalmazotti, közszolgálati, illetve kormánytisztviselői jogviszonyban foglalkoztatott személyek – látják el, akkor a munkatársak bérköltsége (bruttó munkabére), személyi jellegű egyéb kifizetései, és bérjárulékai, illetve azoknak a végrehajtásra fordított munkaidővel arányos része vehető figyelembe. (54-56. sorok) Projekt megvalósításához kapcsolódó, kötelezően előírt könyvvizsgálói díjak (529-es sor)
8. Egyéb, a projekt végrehajtásával összefüggő általános költség (ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről 10. pont) A projekt végrehajtásával kapcsolatban felmerülő egyéb, általános költségek a részletes költségvetési tábla ”VII. Egyéb, a projekt végrehajtásával összefüggő (általános) költség” oszlopban számolhatók el, az alábbiak alapján: · Posta, telefon és egyéb telekommunikációs szolgáltatások (telefon, fax, internet) (527-es sor), · A támogatás fogadására szolgáló, elkülönített bankszámla megnyitásának költsége, az elkülönített bankszámla rendes havi adminisztratív költsége és tranzakciós költségek, (531-es sor), · Dokumentációs, irattározási, archiválási költségek (pl. fénymásoló papír, toner stb.) (513. sor) Az általános költségek aránya nem haladhatja meg az elszámolható költségek 2%-át. 9. Beruházások (ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről 9. pont) Az eszközbeszerzés, immateriális javak költségei a részletes költségvetési tábla ”VI. Beruházások” oszlopban számolhatók el, az alábbiak alapján: Szorosan a projekt megvalósításához kötődő eszközök beszerzése számolható el (a támogatható eszközök listáját a pályázati útmutató 3. sz. melléklete tartalmazza). Eszközbeszerzés esetében kizárólag új eszközök beszerzése támogatható. · Bútorok, IKT eszközök, berendezési tárgyak beszerzését a 141, 143. sorokon, · Szoftverbeszerzést a 113, 114. sorokon lehet elszámolni. A fenti költségek együttesen nem haladhatják meg a projekt összes elszámolható költségének 10%-át. A C3 pontban meghatározott elszámolható költségek összeghatárokat kell figyelembe venni (a megkötések Tevékenység Menedzsment tagok bére Reklámtárgyak költsége Nyilvánosság és tájékoztatás keretében előírtakon felüli tevékenységeknél a nyomdaköltség Televíziós és rádiómegjelenések Könyvvizsgálat
tervezésekor az alábbi korlátokat és projektszinten értendők): Felső összeghatár (bruttó) max. 2.500 Ft/óra max. 800.000 Ft max. 4.000.000 Ft max. 3.000.000 Ft max. 700.000 Ft
Egyéb tudnivalók: Csak azok a költségek számolhatók el, amelyek egyértelműen kapcsolódnak a projekt tevékenységeihez és megfelelő indoklással vannak alátámasztva. A részletes költségvetési tábla kitöltését útmutató segíti. A szöveges indoklásból az Excel (függvények segítségével) automatikusan átemeli az adatokat a részletes költség munkalapokra és a projekt_adatlap-összesített munkalapra, így ezek töltésére nincs szükség, lehetőség.
23
A projekt megvalósításához kötődő eszközbeszerzés esetén kötelező az eszközlista kitöltése (sablon: pályázati útmutató 11. sz. melléklete). A költségvetés szöveges indoklásában a költségeket a részletes költségvetési táblának megfelelő mélységig (háromjegyű számviteli sorig) kell lebontani. Amennyiben a Kedvezményezettnek a támogatásból finanszírozott projekttel kapcsolatban nincs általános forgalmi adó levonási joga, akkor a támogatás számításának alapja a projekt ÁFA-val növelt, bruttó összege, azaz a projekt költségvetését bruttó módon kell megtervezni. Amennyiben a Kedvezményezett ÁFA levonási jogosultsággal rendelkezik, akkor a támogatás alapja a projekt levonható ÁFA nélkül számított összköltsége, azaz a projekt költségvetését nettó módon szükséges tervezni.
C4. Nem elszámolható költségek köre Mindazon költségek, melyek nem szerepelnek az elszámolható költségek között, különösen: · föld, telek és ingatlanvásárlás; · pályázatírás költsége; · építés, felújítás, bővítés, korszerűsítés, javítás; az épületek külső felújítása (pl. homlokzat-, tetőfelújítás stb.); · tankönyvfejlesztés; · mobil eszközök (pendrive, laptop/notebook stb.); · ösztöndíjak; · gépjármű beszerzése, bérlése; · értékcsökkenés; · levonható ÁFA · hiteltúllépés költsége, egyéb pénzügyforgalmi költségek; · visszaigényelhető adók, lízing díj, biztosítási díj; · természetbeni hozzájárulás; · kamattartozás kiegyenlítése; hitelkamat; · bírságok, kötbérek és perköltségek; · üzemeltetési, fenntartási költségek; · rezsi (víz, gáz, elektromos áram); · a projekt megvalósításához igénybe vett szolgáltatások körében: o a piackutatás, o a résztvevő (célcsoport) alkalmassági vizsgálata, o az értékcsökkenés o iroda- és gépjárműbérlés; továbbá mindazon költségek, amelyek a fejlesztés megvalósításához nem szükségesek, illetve nem költséghatékonyak (a költségek nagysága nem arányos a hozzáadott értékkel). Különösen nem elszámolhatók az ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről valamint az ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről c. dokumentumban nevesített el nem számolható költségek.
C5. Illeszkedési előírás A támogatott projektek hozzájárulnak a Portál program – a könyvtári terület 2008-2013 közötti időszakra vonatkozó stratégiája céljainak megvalósításához, valamint kapcsolódnak az alábbi konstrukciókhoz: Kapcsolódó OP konstrukció
Lehatárolás
TIOP 1.2.3 A TIOP 1.2.3 pályázat keretében valósulnak meg a könyvtári szolgáltató rendszerek Könyvtári online szolgáltatásainak kialakításához és szolgáltatások igénybevételéhez szükséges (elsősorban IKT) összehangolt
Szinergia A TIOP 1.2.3-ban kifejlesztett IKT infrastruktúra alkalmas lesz a TÁMOP 3.2.4-ben kidolgozott egységes adatbázisok, katalógusok feltöltésére,
24
infrastruktúra, könyvtárbusz beszerzése, - továbbá a fogyatékossággal élők számára speciális könyvtári szolgáltatásokhoz kapcsolódó infrastruktúra-fejlesztések, dokumentumok továbbításához szükséges logisztikai eszközök beszerzése, illetve kisebb léptékű építési beruházások.
országos szintű alkalmazására, a dokumentumok elektronikus továbbküldésére, lekérdezésére, használatára, a szolgáltatások fogyatékossággal élők számára is elérhetővé tételére. A TÁMOP 3.2.4 támogatásával továbbképzett könyvtári szakemberek elsajátítják a továbbfejlesztett online könyvtári rendszerek alkalmazását és az eszközök helyes használatát.
ROP-ok közösségi A Regionális Operatív Programok keretében intézményfejleszt közösségi intézmények (ezen belül a teljes körű ési beavatkozásai könyvtárak) akadálymentesítésére, illetve városrehabilitációs célú külső-belső felújítására lehet támogatást nyerni. A TÁMOP 3.2.4 csupán a szolgáltatásfejlesztéshez kapcsolódó bútorok és technikai eszközök beszerzéséhez nyújt korlátozott mértékű támogatást.
A Regionális Operatív Programok keretében megvalósuló építési beruházások megfelelő és színvonalas keretet biztosítanak majd a TÁMOP 3.2.4 révén támogatott képzések, olvasócsoportok számára szervezett programok lebonyolítására, valamint az igényes környezet kialakítása révén hozzájárulnak az olvasás, a könyvtárhasználat népszerűsítéséhez.
infrastruktúrafejlesztése „TudásdepóExpressz”
C6. Projekt iparági korlátozása Jelen pályázati kiírás esetében nem releváns.
C7. Projekt területi korlátozása Az I. komponens (OEDR) esetében a megvalósítás helye Magyarország területe. A II. komponens esetében a projekteknek a pályázó ODR közkönyvtár székhelye szerinti régióban kell megvalósulnia (régiónként egy-egy nyertes pályázó lehet).
C8. A projekt megkezdése A projekt a pályázat befogadásának napjától saját felelősségre megkezdhető, de a megkezdés nincs befolyással a pályázat értékelésére és nem jelent előnyt annak elbírálása során, továbbá nem garantálja az igényelt támogatás elnyerését. A projekt megkezdésének időpontját a pályázat benyújtására nyitva álló határidő lejártát követő legkésőbb 8 hónapon belül szükséges tervezni.
C8.1. Megkezdettség Támogatás a pályázat befogadását megelőzően megkezdett beruházáshoz nem igényelhető. A projekt előkészítése nem minősül megkezdésnek (szükségletfelmérés, célcsoport elemzés). Projekt előkészítés címén a pályázati felhívás megjelenésének napjától a támogatási szerződésben rögzített projekt megkezdésének napját megelőző napig terjedő időszakban felmerült (fizikailag teljesített), az útmutató C3 pontja szerint az előkészítés költségei között elszámolható kiadásokat lehet elszámolni. A projekt megkezdésének minősül: · Jelen pályázati kiírás keretében megvalósuló beruházás (beleértve az eszközbeszerzésre irányuló beruházást is) megkezdése időpontjának – jogszabály eltérő rendelkezése hiányában a beruházással összefüggő első kivitelezői szerződés megkötésének időpontját vagy a beruházással összefüggésben felmerült első eszközbeszerzés megrendelésére vonatkozó visszaigazolás megérkezésének dátumát kell tekinteni · Immateriális javak esetében az írásbeli megrendelés napja, ahol az árajánlat aláírással történő elfogadása is megrendelésnek minősül,
25
·
·
Egyéb tevékenység esetén (például oktatás, tanácsadás, személyi jellegű kifizetések, tanúsíttatás, stb.) a megvalósításra megkötött első szerződés létrejöttének napja. A pályázó által aláírással elfogadott ajánlat szerződésnek minősül. A Kbt. Második rész IV. fejezet (7/A. cím) szerinti keretmegállapodásos eljárás esetén az eljárás második szakaszának eredményeként kötött szerződés létrejöttének napja. (Amennyiben releváns.)
Amennyiben a pályázatban ismertetett projektet több célterületre kiterjedően valósítják meg, a projekt megkezdésének időpontja az egyes célterületeknek megfelelő tevékenységek kezdési időpontjai közül a legkorábbi időpont. A projekt megkezdésnél figyelembe kell venni, hogy a projektre vonatkozó záró kifizetési igénylést és záró beszámolót legkésőbb a C9. pontban jelzett határidőig be kell nyújtani. A projekt előkészítésével összefüggő tevékenységek megkezdése, illetve a projekt megalapozását szolgáló tanulmányok elkészítése nem jelenti a projekt megkezdését. (Az előkészítés költségeivel kapcsolatos további információkat a C3. pont tartalmazza.) Amennyiben a Kedvezményezett a támogatási szerződésben rögzített megvalósítási időszak kezdő időpontjától számított tizenkét hónapon belül a projekt megvalósítását a 4/2011 (I. 28) Kormányrendelet 35. § a) pontja szerint nem kezdi meg, a támogató jogosult elállni a támogatási szerződéstől.1
C9. A projekt fizikai befejezésének és a projekt megvalósításának végső határideje A támogatott tevékenységet akkor tekintjük fizikailag befejezettnek, ha az a támogatási szerződésben meghatározottak szerint teljesült a pályázati felhívásban és útmutatóban meghatározott feltételek mellett. A projekt fizikai befejezésének a beruházás, illetve a projekt utolsó tevékenységének fizikai teljesítésének napja minősül. A projekt akkor valósult meg, ha a támogatott tevékenység a támogatási szerződésben meghatározottak szerint teljesült és a megvalósítás során keletkezett számlák kiegyenlítése megtörtént. A projekt megvalósításának (támogatott tevékenység teljesült és a számlák kifizetése a Kedvezményezett részéről megtörtént) végső dátuma a projekt fizikai befejezését követő maximum 60. nap. A projekt megvalósítására annak megkezdésétől számítva I. komponens esetén maximum 24 hónap tervezhető, II. komponens esetén maximum 18 hónap tervezhető, legfeljebb 2014. december 31-ig tartó megvalósulási határidővel. A Támogatási Szerződésben meghatározott határidőig záró kifizetési igénylést kell benyújtani. A záró kifizetési igénylés keretében a pályázó köteles véglegesen elszámolni a projekttel összefüggésben ténylegesen felmerült költségekkel, továbbá be kell számolnia a Támogatási Szerződésben vállaltak teljesítéséről, az utolsó jelentésben lefedett időszakban, valamint az egész projekt megvalósítása során. A pályázó projekttel kapcsolatos végső pénzügyi elszámolását tartalmazó záró projekt beszámoló benyújtásának végső határideje a szakmai tevékenységek teljesítését és a megvalósítás során keletkezett számlák kiegyenlítését (projekt megvalósításának befejezését) követő 30. nap.
1
35. § Az NFÜ jogosult - a Ptk.-ban és a támogatási szerződésben meghatározott egyéb esetek mellett - a támogatási szerződéstől elállni, vagy támogatói okirat alkalmazása esetén a támogatás visszavonásáról rendelkezni, ha a következő feltételek közül legalább egy bekövetkezik: a) a támogatói okiratban vagy a támogatási szerződésben meghatározott megvalósítási időszak kezdő időpontjától számított 12 hónapon belül a támogatott tevékenység nem kezdődik meg és a megvalósítás érdekében harmadik féltől megvásárolandó szolgáltatásokat, árukat, építési munkákat legalább azok tervezett összértékének 50%-át elérő mértékben - esetleges közbeszerzési kötelezettségének teljesítése mellett - nem rendeli meg, vagy az erre irányuló szerződést harmadik féllel nem köti meg.
26
C10. A projekt befejezése és a fenntartási kötelezettség A projekt, illetve a támogatott tevékenység akkor tekinthető befejezettnek, ha a támogatott tevékenység a támogatási szerződésben meghatározottak szerint teljesült, a megvalósítás során keletkezett számlák kiegyenlítése megtörtént, a költségvetésből nyújtott támogatással létrehozott vagy beszerzett eszköz aktiválásra került, és a kedvezményezettnek a támogatott tevékenység befejezését igazoló és alátámasztó kifizetési igénylését, és beszámolóját, elszámolását a támogató jóváhagyta és a támogatás folyósítása megtörtént. A pályázó a projekt befejezésétől számított 5 évig, kis- és középvállalkozások esetében 3 évig, a támogatás visszafizetésének terhe mellett vállalja, hogy a projekt megfelel a 1083/2006 EK Rendelet 57. cikk első bekezdésében foglaltaknak1. A Közreműködő Szervezet a fenntartási időszakra vállalt indikátorok teljesülését a fenntartási időszakban ellenőrzi. A pályázónak vállalnia kell, hogy a támogatott beruházással létrehozott kapacitásokat, szolgáltatásokat az 1083/2006 EK rendelet szerint a projekt befejezését követő 5. év végéig fenntartja és üzemelteti. A támogatás által megvalósított fejlesztés eredménye (beleértve kifejlesztett szolgáltatások és eszközbeszerzés) a fenntartási kötelezettség fennállása alatt a Támogató előzetes jóváhagyása nélkül nem idegeníthető el, nem terhelhető meg, nem adható bérbe. A kedvezményezettnek a projekttel kapcsolatos minden dokumentumot elkülönítetten kell nyilvántartania, és legalább 2020. december 31-ig megőriznie. A támogatási szerződésben a projekt befejezésétől évente fenntartási jelentés benyújtása írható elő. Fenntartásnak minősül (fenntartási időszakban kötelezően teljesítendő): Az I. komponens (OEDR) esetén a létrehozott új, folyamatosan elérhető elektronikus könyvtári szolgáltatás működtetése – elektronikus dokumentumok esetében oktatási intézményben minden esetben ingyenesen elérhetően, valamint minden felhasználó részére folyamatosan biztosítva a szerzői jog által nem védett elektronikus dokumentumokhoz való ingyenes hozzáférést. A II. komponens (olvasáskultúra-fejlesztő kampány) esetében a fenntartási időszak alatt évente minimum 1-1 program/kampány lebonyolítása célcsoportonként, és a kampányokról és azok eredményéről szóló beszámoló interneten nyilvánosan elérhetővé tétele. A tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó fenntartási kötelezettségeket a „Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségei” c. dokumentum írja elő. Amennyiben a Kedvezményezett által vállalt valamennyi kötelezettség teljesült, valamint a kötelezettségekhez kapcsolódó indikátorok megvalósulásáról szóló záró projekt fenntartási jelentését a KSZ jóváhagyta, a projekt lezártnak tekinthető. Felhívjuk a figyelmet, amennyiben a pályázati adatlapon a Horizontális szempontoknál a projekt fenntartás végén tervezett adatokat szerepeltet, akkor azt teljesítenie kell.
1
57. cikk, A műveletek tartóssága
(1) A tagállam vagy az irányító hatóság biztosítja, hogy egy művelet csak akkor tartja meg az alapokból származó hozzájárulást, ha a művelet befejeződését követő öt éven belül – vagy olyan tagállamokban, amelyek éltek azzal a lehetőséggel, hogy ezt a határidőt a KKV-kba történő beruházás vagy az ezek által teremtett munkahelyek fenntartása érdekében csökkentsék, három éven belül – a műveletet illetően nem történik olyan jelentős módosulás, amely: a) jellegét vagy végrehajtási feltételeit érinti, illetve valamely cégnek vagy közjogi szervnek jogtalan előnyt biztosít; és b) valamely infrastruktúraegység tulajdonjogának jellegében bekövetkezett változásból vagy egy termelőtevékenység megszűnéséből ered.
27
A KSZ a fenntartási időszakra vállalt indikátorok teljesülését a fenntartási időszakban ellenőrzi.
C11. Egyéb korlátozások a projekt tartalmával kapcsolatban ·
Amennyiben a pályázó ugyanezen fejlesztési helyszín tekintetében a TIOP 1.2.3/08 vagy a TIOP 1.2.3/09 konstrukció keretében támogatásban részesült, ERFA típusú tevékenységek tekintetében kizárólag bútorok beszerzése támogatható jelen kiírás keretében.
·
Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely esetében a pályázó nem tesz eleget a projektre vonatkozó horizontális szempontoknak.
·
Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek tartalma a pályázati útmutatóban megfogalmazott célokkal nincs összhangban. Nem nyújtható támogatás olyan beruházáshoz, amely keretében a beszerezni kívánt technológiai korszerűsítést eredményező eszközök nem felelnek meg a vonatkozó európai irányelveknek, illetve az azokat harmonizáló magyar rendeleteknek; amelyhez a pályázó nem rendelkezik az esetlegesen szükséges engedélyekkel; vagy amely a hatályos környezetvédelmi előírásoknak nem felel meg.
·
·
·
·
·
Jelen kiírásra benyújtott projekt más pályázati forrásból támogatásban nem részesülhet. A pályázó több kiírásra is benyújthatja pályázatát, de több nyertes pályázat esetén döntenie kell arról, hogy projektje megvalósításához melyik pályázati forrást veszi igénybe. Jelen pályázat keretében elnyert támogatás más támogatással nem kombinálható. Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét bérbeadási célra kívánja felhasználni. Nem részesülhet támogatásban az a projekt, amelynek keretében a pályázó a támogatás által megvalósított fejlesztés eredményét a fenntartási kötelezettség fennállása alatt értékesíti. Támogatás kizárólag új eszköz vásárlásához vehető igénybe.
28
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ÉS ÁLLAMI TÁMOGATÁSI SZABÁLYOK D1. Támogatás formája Vissza nem térítendő. Támogatási kategóriák: · A könyvtári szolgáltatásfejlesztés esetében a támogatás közszolgáltatásért járó ellentételezés formájában, · a könyvtári munkatársak képzése pedig de minimis, vagy képzési támogatásként vehető igénybe.
D2. Támogatás mértéke A projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 100 %-a. Könyvtári szolgáltatásfejlesztés: Közszolgáltatásért járó ellentételezés; támogatási intenzitás: 100%. A kedvezményezett a könyvtári szolgáltatások fejlesztését elősegítő tevékenységekkel kapcsolatos beruházások tekintetében az EK-Szerződés 86. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével vállalkozásoknak1 2 közszolgáltatással járó ellentételezés formájában megítélt állami támogatásokra történő alkalmazásáról szóló 2005/842/EK bizottsági határozat (HL L 312/67., 2005. 11.29.) alapján közszolgáltatással járó ellentételezés formájában megítélt állami támogatásban részesül. Jelen pályázat keretében megvalósuló fejlesztésen túl, a működtetésre (könyvtári szolgáltatás nyújtására) a későbbiek során odaítélendő állami kompenzáció megállapításakor a jelen felhívásban megvalósított beruházás értékét is figyelembe kell venni, tekintettel arra, hogy azt a kedvezményezett nem a saját költségén valósította meg. Ez annyit jelent, hogy a 2005/842/EK bizottsági határozatban szereplő ésszerű profit kalkulálása során a jelen felhívás alapján beszerzett eszközök értékcsökkenését nem lehet figyelembe venni. A Támogatott köteles mindazon dokumentumokat, amelyek a támogatás 2005/842/EK bizottsági határozattal való összeegyeztethetőségét alátámasztják, a támogatás odaítélésétől számított 10 évig megőrizni. A Támogatott a 2005/842/EK bizottsági határozat 5. cikk (5) bekezdésének való megfelelés érdekében speciális elszámolás vezetésére köteles. Vagyis amennyiben a szervezet a közszolgáltatáson (a könyvtári szolgáltatáson) belül és kívül eső tevékenységeket is végez, a belső elszámoláson külön kell feltüntetni a közszolgáltatással, illetve a többi szolgáltatással összefüggő költségeket és bevételeket, valamint a költségek és bevételek elosztásának paramétereit.
1 Az Európai Bizottság N293/08 számú, Multifunkcionális közösségi művelődési központoknak, múzeumoknak, közkönyvtáraknak nyújtott támogatás c. határozatában a könyvtárakat vállalkozásoknak minősítette, nem jogi formájuk, hanem tevékenységük kapcsán.
2
A támogatás abban az esetben minősül közszolgáltatásért járó ellentételezésnek, ha a kedvezményezettet hivatalos aktussal bízták meg az általános gazdasági érdekű szolgáltatás működtetésével. A hivatalos megbízási aktusnak tartalmaznia kell a) a közszolgáltatási kötelezettség jellegét és időtartamát, b) az érintett vállalkozás és terület megnevezését, c) a vállalkozásnak biztosított kizárólagos vagy speciális jogok jellegét, d) az ellentételezés kiszámításának, ellenőrzésének és felülvizsgálatának paramétereit, valamint e) a túlkompenzáció elkerülésére és a visszafizetésre vonatkozó intézkedéseket. Jelen közszolgáltatásért járó ellentételezést kizárólag az adott általános gazdasági érdekű szolgáltatás indokolt fejlesztéséhez lehet felhasználni, és annak mértéke nem haladhatja meg a közszolgáltatási kötelezettség biztosításával járó meg nem térült költségeket, figyelembe véve a kedvezményezett ésszerű nyereségét. Amennyiben az ellentételezés mértéke meghaladja ezen mértéket, a kedvezményezett köteles a túlkompenzációt visszafizetni. Azonban az éves ellentételezés 10 %-át meg nem haladó túlkompenzáció átvihető a következő időszakra, és levonható az egyébként akkor kifizetendő ellentételezés összegéből.
29
A határozat kizárólag akkor alkalmazható, ha: a) a támogatást olyan vállalkozásnak nyújtják, amelynek adózás előtti éves forgalma (áfa nélküli árbevétel) az általános gazdasági érdekű szolgáltatással való megbízást megelőző két pénzügyi évben 100 millió eurónál kevesebb volt. (Ennek meghatározásánál a vállalkozás valamennyi tevékenységének árbevételét figyelembe kell venni, nemcsak az adott általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásának árbevételét. Mindenképpen fontos elkerülni, hogy a vállalkozás kisebb egységekre osztódjon azért, hogy ne haladja meg ezt az árbevételi küszöböt. (100 millió eurós két pénzügyi évre vonatkozó éves átlagot úgy kell értelmezni, hogy két évre 200 millió euró lehet összesen akár olyan bontásban is, hogy egyik évben 60 millió euró, a másikban pedig 140 millió euró.) b) és a szóban forgó szolgáltatásért járó éves ellentételezés – azaz a könyvtári szolgáltatás működtetéséhez kapott összes állami támogatás – összege jelen pályázati kiírás keretében megítélt támogatással együtt is 2012.évben kevesebb mint 30 millió euró.
Képzési támogatás esetén (a C3.5. Célcsoport számára biztosított támogatások között a könyvtári munkatársak képzésével összefüggő költségek) a támogatás a pályázó választása alapján minősülhet: 1.) Csekély összegű (de minimis) támogatásnak (támogatási intenzitás:100%) Az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkelyének a de minimis támogatásokra való alkalmazásáról szóló 2006. december 15-i 1998/2006/EK bizottsági rendelet (HL L 379/5. 2006.12.28.) alapján csekély összegű (de minimis) támogatás azoknak a vállalkozásoknak nyújtható, amelyek a támogatás igénybevételének évében és az azt megelőző két pénzügyi év időszakában a megítélt támogatás összege nem haladta meg a 200 000 eurónak, a közúti szállítási ágazatban tevékenykedő kedvezményezett esetében a 100 000 eurónak megfelelő forint összeget. · A csekély összegű támogatás odaítélésének feltétele, hogy a kedvezményezett nyilatkozik az előző három pénzügyi évben általa igénybe vett csekély összegű támogatások támogatástartalmáról (a pályázat benyújtásakor, valamint a szerződéskötéskor is). · Minden egyes új csekély összegű támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az előző két pénzügyi év alatt odaítélt csekély összegű támogatás teljes összegét kell figyelembe venni. · A csekély összegű támogatás intenzitása 100%, tehát valamennyi elszámolható költség maximális intenzitással támogatható. A csekély összegű támogatás ugyanazon elszámolható költségek vonatkozásában nem halmozható állami támogatással, amennyiben az így halmozott összeg meghaladná a támogatási intenzitás a Bizottság 800/2008/EK általános csoportmentességi rendeletében vagy az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott mértéket. A kedvezményezettnek a támogatáshoz kapcsolódó iratokat az odaítélést követő 10 évig meg kell őriznie, és a támogató ilyen irányú felhívása esetén köteles azokat bemutatni. A csekély összegű támogatási jogcímen nyújtott támogatásokról az Európai Bizottság kérésére 20 munkanapon belül információt kell szolgáltatni. vagy 2.) Képzési támogatásnak (támogatási intenzitás: 25-80%, az alább meghatározottak szerint)
30
Amennyiben a Támogatott a támogatást a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról (általános csoportmentességi rendelet) szóló 2008. augusztus 6-i 800/2008/EK bizottsági rendelet (HL L 214/3., 2008. 8.9.) alapján képzési támogatásként veszi igénybe, a támogatási intenzitás nem haladhatja meg: a) szakképzés esetén a támogatható költségek 25 %-át, és b) általános képzés esetén a támogatható költségek 60 %-át. A támogatási intenzitás azonban a támogatható költségek 80 %-ának megfelelő maximális támogatási intenzitásig növelhető a következők szerint: a) 10 százalékponttal a fogyatékkal élő vagy hátrányos helyzetű1 munkavállalóknak nyújtott képzés esetén, b) 10 százalékponttal, ha a támogatást középvállalkozásoknak, és 20 százalékponttal, ha a támogatást kisvállalkozásoknak nyújtják. Ha valamely támogatási projektben mind általános, mind szakosított képzési összetevők szerepelnek, amelyek a képzés támogatási intenzitásának a kiszámítása szempontjából nem választhatók el egymástól, vagy ha a támogatási projektben szereplő képzés általános, illetve szakosított képzési jellege nem állapítható meg, a szakosított képzésre vonatkozó támogatási intenzitásokat kell alkalmazni.
D3. Támogatás összege A jelen pályázat keretében igényelhető támogatás mértéke: · ·
I. komponens (OEDR) esetén: minimum 20.000.000 Ft, maximum 250.000.000 Ft; II. komponens esetén: minimum 20.000.000 Ft, maximum 57.460.000 Ft az alábbiak szerint: Magyarország hat konvergencia régiójában (Észak-magyarországi Régió, Északalföldi Régió, Dél-alföldi Régió, Közép-dunántúli Régió, Nyugat-dunántúli Régió, Déldunántúli Régió) megvalósuló projektek esetén: 46.750.000 Ft. Közép-Magyarországi Régióban: 57.460.000 Ft. A II. komponens esetében régiónként egy pályázat támogatható.
D4. Az önrész összetétele Könyvtári munkatársak könyvtárszakmai továbbképzése esetében, amennyiben a képzés költségeit nem de minimis, hanem képzési támogatásként kívánja igénybe venni a pályázó, akkor az igényelt támogatáson kívül önrésszel is hozzá kell járulnia a projekt megvalósításához, amelyet a projekt költségvetésének tervezésekor is figyelembe kell vennie. Konzorcium esetében a képzési támogatást betervező tagnak szükséges az önerőt biztosítania. 1
hátrányos helyzetű munkavállaló a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 18. pontja alapján: a) az előző 6 hónapban nem állt rendszeresen fizetett alkalmazásban; vagy b) nem szerzett középfokú végzettséget vagy szakképesítést (ISCED 3); vagy c) 50 éven felüli személy; vagy d) egy vagy több eltartottal egyedül élő felnőtt; vagy e) valamely tagállam olyan ágazatában vagy szakmájában dolgozik, amelyben 25%-kal nagyobb a nemi egyensúlyhiány, mint e tagállam valamennyi gazdasági ágazatára jellemző átlagos egyensúlyhiány, és ezen alulreprezentált nemi csoportba tartozik; vagy f) egy tagállam etnikai kisebbségéhez tartozik, és akinek szakmai, nyelvi képzésének vagy szakmai tapasztalatának megerősítésére van szüksége ahhoz, hogy javuljanak munkábaállási esélyei egy biztos munkahelyen.
31
A végrehajtás során a pályázó a benyújtott elszámolások alapján a támogatás intenzitás arányában igényelheti a támogatást, így az önerő elszámolása pénzbeni önerőként történik. Természetbeni önerő nyújtására nincs lehetőség. Az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdés hatálya alá tartozó állami támogatás – képzési támogatás - esetében önrészként nem számolhatóak el az államháztartás alrendszereiből kapott támogatások) Az önrész az alábbi elemekből állhat és rendelkezésre állása az alábbi módon igazolható: Igazolás esedékessége A forrás igazolására kizárólag a pályázó nevére Támogatási kiállított, 30 napnál nem régebbi bankszámlakivonat szerződés vagy banki igazolás fogadható el. Amennyiben a megkötésének számlapénz rendelkezésre állását több feltétele számlapénz bankszámlakivonattal vagy banki igazolással kívánja igazolni egy hitelintézetnél vezetett több számláról vagy több hitelintézetnél vezetett számlákról, akkor a becsatolt dokumentumoknak ugyanarra a napra vonatkozó egyenleget kell tartalmaznia. 30 napnál nem régebbi, a számlavezető vagy Támogatási hitelintézet által kiadott igazolás a bankbetét szerződés összegéről és annak meglétéről. Amennyiben a megkötésének bankbetét rendelkezésre állását több banki feltétele bankbetét igazolással kívánja igazolni, egy hitelintézetnél vezetett több számláról vagy több hitelintézetnél vezetett számlákról akkor a becsatolt dokumentumoknak ugyanarra a napra vonatkozó egyenleget kell tartalmaznia. A pályázó nevére kiállított, 30 napnál nem régebbi Támogatási értékpapír számlakivonat vagy banki igazolás szerződés értékpapírok összegéről, és azok meglétéről. megkötésének Amennyiben a bankbetét rendelkezésre állását több feltétele névre szóló értékpapír banki igazolással kívánja igazolni, egy hitelintézetnél vezetett több számláról vagy több hitelintézetnél vezetett számlákról akkor a becsatolt dokumentumoknak ugyanarra a napra vonatkozó egyenleget kell tartalmaznia. megkötött hitel/kölcsönszerződés Támogatási szerződés bankhitel megkötésének feltétele A tőkeemelésről és összegéről szóló tagi-, közgyűlési Támogatási a projekt megvalósítása határozat, a tőkeemelés végrehajtását igazoló szerződés érdekében végrehajtott cégbírósági végzés, a számlavezető vagy hitelintézet megkötésének tőkeemelés által kiadott igazolás a törzstőke emelés címén feltétele befizetett összegről A tulajdonos, illetve a tagok határozata a kölcsön Támogatási nyújtásáról, az általuk kiadott ígérvény, megkötött szerződés tagi (tulajdonosi) kölcsön szerződés és a banki átutalásról igazolás vagy megkötésének bevételi pénztárbizonylat feltétele képviselő testületi határozat az önrész rendelkezésre Támogatási Önkormányzatok bocsátásáról szerződés esetében önrész összege megkötésének feltétele Önkormányzati társulás Jogi személyiségű önkormányzati társulás esetén a Támogatási Önrész elemei
Igazolás módja
32
Önrész elemei esetén a saját hozzájárulás összege
Igazolás esedékessége társulási tanács határozata, nem jogi személyiségű szerződés társulás esetén jóváhagyó képviselőtestületi megkötésének határozatok az önrész biztosításáról feltétele Igazolás módja
D5. Egyéb pénzügyi eszközök Jelen pályázati felhívás esetében nem releváns.
D6. Biztosítékok köre Biztosítéknyújtás tekintetében a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. §-ban foglaltak szerint kell eljárni. A támogatás visszafizetésének biztosítéka a felhívásban meghatározottak szerint a) bankgarancia, b) ingatlan jelzálog, vagyont terhelő zálogjog kikötése, c) vállalkozások és nonprofit szervezetek esetében a támogatást igénylő szervezet vezetőjének, vagy tulajdonosának kezességvállalása, vagy d) garanciaszervezet által vállalt kezesség lehet. Felhívjuk figyelmüket, hogy a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 33. § (5) bekezdése alapján a támogatási összeg – ideértve az előleget is – első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a biztosítékok a támogatási szerződésben foglaltak szerint rendelkezésre állnak. Nem köteles biztosítékot nyújtani az a pályázó, aki, vagy akinek a projektje a 4/2011. (I. 28.) Kormányrendelet 33. § (8) bekezdésében meghatározott kitételek valamelyikének megfelel.
D7.
Előleg igénylése
Eltérő jogszabályi rendelkezés hiányában - a 4/2011. (I. 28) Korm. rendeletben előírt biztosítékok nyújtása mellett - minden kedvezményezett a támogatott tevékenység elindításához és likviditásának biztosításához, a támogatási szerződés megkötésekor, vagy azt követően, a megítélt támogatás maximum 25%-ának megfelelő előlegre jogosult. Az előleg igénylésének pontos feltételeit az Útmutató F4.8.1 pontja tartalmazza.
D8.
Egyéb feltételek
A 1083/2006/EK rendelet 55. cikke hatálya alá nem tartozó, jövedelemtermelőnek nem minősülő projektek esetében, a projekttel összefüggésben, az értékesítésből, szolgáltatásból, bérbeadásból, regisztrációs díjból és egyéb bevételből, a megvalósítás időszakát magában foglaló teljesítési időponttal számlázott bevétel a teljesítés időpontját is tartalmazó elszámolási időszakban csökkenti a projekt elszámolható költségei, illetve a megítélt támogatás összegét. Bevételnek tekintendő mindenféle ellenszolgáltatás összege, bármilyen jogcímen érkezzen a kedvezményezetthez. A jövedelem a nettó bevétel (bevétel csökkentve a működési kiadással). Bevételként legkésőbb a fizikai befejezésig számlázott bevételeket kell figyelembe venni. A bevétel összegét legkésőbb a projekt befejezésekor –a záró kifizetéssel egyidejűleg– szükséges levonni a kedvezményezettnek járó támogatás összegéből. A fenntartási időszak alatt keletkezett bevételek nem kerülnek vizsgálatra, illetőleg levonásra, kivéve, ha a pályázati kiírás másként nem rendelkezik. Nem tartozik a bevételek közé:
33
§ § § §
a kockázatitőke- és hitelalapok, a garanciaalapok és a lízing keretében keletkezett bevétel, kötbér, támogatási előlegen realizált látra szóló kamat, a közbeszerzési dokumentumok eladásából származó bevétel (amennyiben a dokumentáció ellenértéke megfelel a Kbt. 54. § (5) bekezdésében leírtaknak).
Az 1083/2006/EK rendelet 55. cikk szerint a jövedelemtermelő projektekre fordítható elszámolható költség nem haladhatja meg a beruházásból egy adott referenciaidőszak során származó nettóbevétel jelenértékével csökkentett, jelenértéken számított beruházási költséget. Ez alapján szükséges kiszámítani a támogatási összeg felső korlátját. A rendelet értelmében jövedelemtermelő projekt „bármely, olyan infrastrukturális beruházást magában foglaló művelet, amelynek igénybevétele közvetlenül a felhasználókat terhelő díjakkal jár, vagy föld vagy épületek értékesítését vagy bérbeadását, vagy bármely más ellenszolgáltatás fejében történő szolgáltatásnyújtást magában foglaló művelet”. Nem minősül jövedelemtermelőnek: § a bevételt nem termelő projekt; § olyan projekt, amelynek bevételei nem fedezik teljesen a működési költségeket; azon projektek, amelyekre az állami támogatásokról szóló szabályok vonatkoznak. Azokra a projektekre, amelyek az állami támogatás feltételeit teljesítik, nem a 1083/2006/EK Rendelet 55. cikk (1)-(5) bekezdését kell alkalmazni, hanem az állami támogatásokra vonatkozó szabályokat.
34
E. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK Felhívjuk szíves figyelmüket, hogy a 24/2011. NFM utasítás 44. § (3) bekezdése alapján, ha a projekt adatlapot a felhívásban foglaltaknak megfelelően kizárólag CD/DVDn nyújtották be és a CD/DVD-hez kötelezően csatolandó cégszerűen aláírt nyilatkozat (8. sz. melléklet) hiányzik, a küldemény nem minősül pályázatnak, amelyről a borítékon szereplő feladót értesíteni kell. A kiválasztás során használt kiválasztási kritériumok fő kategóriái: 1. Befogadási és jogosultsági kritériumok 2. Egyéb követelmények 3. Tartalmi értékelési kritériumok 1. Befogadási és jogosultsági kritériumok, I-II. komponens
1. 2. 3.
4.
Kritériumok A pályázat a pályázati útmutató F2. meghatározottak szerint került benyújtásra.
Megjegyzés a szemponthoz pontjában
Benyújtásnak az a nap minősül, amikor a postai bélyegző szerint a pályázatot postára adták. Az igényelt támogatás összege nem haladja meg a Projekt adatlap 2.6 és 2.7 pontja maximálisan igényelhető támogatási összeget, és eléri a minimálisan igényelhető támogatást, és az igényelt támogatási arány nem haladja meg a kiírásban megjelölt maximális támogatási intenzitást.
A pályázat a benyújtási határidőn belül került benyújtásra.
A támogatást igénylő a pályázati felhívásban meghatározott lehetséges pályázói körbe tartozik: a pályázó az útmutató Projekt adatlap 3.4-es pontja. B1 pontjának megfelel.
Amennyiben a benyújtott pályázat nem felel meg a fenti kritériumoknak, akkor a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 22. § (6) bekezdése alapján a közreműködő szervezet a támogatást igénylő egyidejű tájékoztatása mellett, az indokok megjelölésével, a projektjavaslat beérkezésétől számított 15 napon belül hiánypótlási felhívás nélkül elutasítja a projektjavaslatot. Felhívjuk a figyelmet, hogy elutasítás esetén a benyújtási határidőn belül a pályázat ismételt benyújtásának nincs akadálya. 2. Egyéb követelmények, I-II. komponens Szempontok 1.
Megjegyzés a szemponthoz
Az adatlap minden kötelezően kitöltendő része ki van töltve.
2.
A pályázatot az arra jogosult szervezet nyújtotta be: A Projekt adatlap 3.4-es pontja. támogatást igénylő megfelel a B. pontban Melléklet: jogi státusz igazolása meghatározott feltételeknek
3.
A projekt megvalósításának helyszíne Magyarország, Projekt adatlap 1.2 és 2.2 pontja. illetve II. komponens esetében ezen belül a pályázó székhelye szerinti régió.
4.
Projekt megvalósításának időtartama a pályázati Projekt adatlap 2.3-as és 2.4-es felhívásban megadott időintervallum maximumán belül pontja. van.
35
Szempontok
Megjegyzés a szemponthoz
5.
A részletes költségvetési tábla és szöveges indoklás Projekt adatlap 2. számú melléklete: eredeti formátumát nem változtatták meg. Részletes költségvetési lap
6.
A csatolt részletes költségvetési tábla és a szöveges Projekt adatlap 2. sz. melléklete: indoklás a projekt adatlappal összhangban van (a Részletes költségvetési lap számadatok megegyeznek).
7.
A pályázó az esélyegyenlőségi szempontoknál Projekt adatlap 1 sz. melléklete legfeljebb 6 szempontot jelölt meg, közte a kötelezően teljesítendő(ke)t is.
8.
A pályázó a környezeti fenntarthatóság szempontoknál Projekt adatlap 1 sz. melléklete legfeljebb 6 szempontot jelölt meg, közte a kötelezően teljesítendő(ke)t is.
9.
A pályázati útmutatóban a költségvetésre előírt belső Projekt adatlap 2. számú melléklete: korlátokat betartották. Részletes költségtervezési lap
10.
A pályázati útmutató F8 pontjában felsorolt, Pályázati útmutató F8. pont kötelezően benyújtandó dokumentumokat elektronikusan csatolta a pályázó.
Amennyiben az ellenőrzés során a KSZ megállapítja, hogy a támogatást igénylő által benyújtott pályázat nem felel meg a felhívásban meghatározott egyéb követelményeknek, vagy a rendelkezésre álló adatok alapján egyértelműen nem megállapítható az adott szempont teljesítése, az F4.3 pontban leírt módon egyszeri alkalommal hiánypótlásra van lehetőség. 3/a. Tartalmi értékelési kritériumok I. komponens, OEDR rendszer megvalósítása esetén: Értékelési szempont Pontszám 1
A pályázó környezetének értékelése
1.1
Lakosságszám (megvalósítás helyszínén) § 100.000 alatt 1 pont § 100.001 – 160.000 1,5 pont § 160.001 felett 2 pont A pályázó könyvtár szolgáltatási fejlettsége: Az aktív könyvtárhasználók százalékos aránya a szolgálandó közönségből (mutató forrása: a 2010-ben a Könyvtári Statisztikában lejelentett aktív könyvtárhasználók száma alapján számított viszonyszám a Könyvtári Intézet, Statisztikai viszonyszámok c. összeállítás alapján) § 0 – 20%: 1 pont § 20 – 40%: 2 pont § 40 % fölött: 3 pont A pályázó könyvtári dokumentumok küldésében szerzett korábbi tevékenységei (ODR statisztika alapján) - Legalább évente 200 teljesített kérés ODR rendszeren keresztül az elmúlt három évben (2008-2010) 1 pont - Ennél kevesebb tapasztalat 0 pont
1.2
1.3
2
A pályázó szervezet értékelése
Hivatkozás (adatlap, mellékletek)
6 pont
1-2
4.1
1-3
4.1
0-1
19 pont
36
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
3
3.1
3.2
3.3
A projekt szakmai megvalósításához rendelkezésre állnak-e a szükséges erőforrások: (szempontonként 1-1 pont) § menedzser európai uniós pályázat lebonyolításában szerzett menedzsment tapasztalattal rendelkezik § menedzser minimum 5 év könyvtárszakmai tapasztalattal, vagy könyvtárszakmai végzettséggel rendelkezik § pénzügyi vezető min. 3 év szakmai tapasztalattal rendelkezik § a pénzügyi vezető európai uniós pályázat pénzügyi lebonyolításában szerzett tapasztalattal rendelkezik § a szakmai megvalósítók közül legalább két fő részt vett már európai uniós projekt lebonyolításában, vagy legalább három fő részt vett legalább regionális szintű olvasásfejlesztő kampány lebonyolításában Szerzői jogi szakértelem1 igénybevétele § a pályázó alkalmazottja a pályázat benyújtásakor legalább már egy éve 2 pont § pályázó alkalmazottja a megvalósítás kezdetekor, illetve harmadik féltől szolgáltatásként veszi igénybe a megvalósítás kezdetétől 1 pont A projekt megvalósításához szükséges tárgyi vagy immateriális eszközök rendelkezésre állnak, vagy a projekt keretében beszerzésre kerülnek 1 pont A pályázó rendelkezik-e pályázati tapasztalattal? (nyertes projektenként egy pont adható) § hazai könyvtári támogatásban részesült (Nemzeti Kulturális Alap, valamint a Nemzeti Erőforrás Minisztérium és jogelődjei részéről) az elmúlt 10 évben max. 2 pont § európai uniós támogatásban részesült max. 2 pont A pályázó állománya, valamint a vele az OEDR keretében nyújtott szolgáltatásban való együttműködésre megállapodást kötött ODR könyvtárak állománya együttesen: § 2.000.000 – 3.000.000 darab 1 pont § 3.000.001 – 4.000.000 darab 2 pont § 4.000.001 feletti darab 3 pont A pályázó könyvtár korábban is részt vett már § 1 országos könyvtári szolgáltatás nyújtásában 2 pont § min. 2 országos könyvtári szolgáltatás nyújtásában 4 pont A projekt céljának értékelése A projektben vállalt fejlesztés kapcsolódása a TÁMOP 3. prioritás céljaihoz (1-1 pont) § Elősegíti a minőségi oktatáshoz való egyenlő hozzáférést § Hozzájárul az egész életen át tartó tanulás folyamatához (Nem kapcsolódik egyikhez sem: 0 pont) A projekt illeszkedése a TÁMOP 3.2.4. konstrukció célkitűzéseihez § Teljes mértékben 4 pont § Részben 2 pont § Nem illeszkedik A projekt illeszkedése a Portál Programhoz (A könyvtárügy
0-5
4.5.3;
0-2
4.5.4
0-1
4.1, 4.6
0-4
4.3
0-3
Melléklet: Együttműködési megállapodások
0-4
4.1
8 pont
0-2
5.4.1; 5.2
0-4
5.4.2; 5.2
0-2
5.2
1
Szerzői jogi szakértelemnek minősül legalább az alábbi követelmények teljesítése: szerzői jogi területen szerzett szakvizsga; vagy jogi végzettség és publikáció szerzői jogi területen; vagy jogi végzettség és 3 éves munkatapasztalat szerzői jogi területen.
37
stratégiája 2008-2013) Teljes mértékben Nem illeszkedik Szakmai-műszaki értékelés
4 4.1
4.2
4.3
4.4 4.5
4.6
4.7
5
5.1
5.2 6
2 pont 0 pont
Az OEDR szolgáltatás hány idegen nyelven lesz elérhető? a) Legalább két idegen nyelven 1 pont b) Legalább három idegen nyelven: 2 pont Szolgáltatás minősége: gyorsaság I. A munkaidőben kért dokumentum megküldése legkésőbb hány munkanapon belül történik meg? § 1 6 pont § 2 4 pont § 3 2 pont § ennél hosszabb idő 0 pont Szolgáltatás minősége: gyorsaság II. A munkaidőben kért dokumentum megküldése átlagosan hány munkanapon belül történik meg? § 1 6 pont § 2 4 pont § 3 2 pont § ennél hosszabb idő 0 pont A projekt tevékenységek szerinti ütemezése reális és tartható: 2 pont Önkéntesek bevonása a projekt megvalósításába 2 pont Nem von be önkénteseket a projekt megvalósításába 0 pont Együttműködési megállapodás az alábbi rendszerek üzemeltetőivel (1-1 pont, összesen max. 4 pont) § ODR 1 pont § MOKKA 1 pont § MATARKA 1 pont § MaNDA 1 pont Együttműködés megállapodás az alábbi rendszerek üzemeltetőivel (együttműködésenként 0,5; de max. 2 pont) § Cikkarchívum (Miskolci Egyetem) § Humanus § EPA § MOKKA-R Pénzügyi tervezés értékelés Reális és világos-e a projekt költségvetése? A költségvetés § nem felültervezett 2 pont § nem alul-, vagy hiányosan tervezett 2 pont § ár-érték arány, megfelelés a piaci árnak 2 pont § megfelelő alábontás 2 pont § nincs számszaki hiba, vagy max. 3 db van 1 pont § a részletes költségvetési lapon a költségtételek a megfelelő számviteli kategóriában/oszlopban kerültek betervezésre 1 pont § a költségvetési tételek kapcsolódása a projektben vállalt tevékenységekhez (szükségesség, indokoltság) 1 pont A költségvetés ütemezése: § reális 2 pont § összhangban áll a tevékenységek ütemezésével 2 pont Fenntarthatóság értékelése - Biztosítottak-e az erőforrások a projekt eredményeinek fenntartásához?
24 pont 0-2
5.4.5
0-6
5.4.5
0-6
5.4.5
0-2
5.5.2
0-2
4.5.2
0-4
Együttműködési megállapodások
4.7
4.7 Együttműködési megállapodások
0–2 15 pont
0-11
részletes költségvetési lap; 5.4
0-4
részletes költségvetés; 5.5.2;
9 pont
6.
38
§ szervezetileg (intézményi működés egyéb támogató partnerek bevonása): § pénzügyileg: § humán erőforrás: 7
folyamatossága, 0-3 pont 0-3 pont 0-3 pont
Egyéb (Horizontális szempontok)
Esélyegyenlőség érvényesülése Milyen mértékben érvényesülnek a pályázatban az esélyegyenlőség szempontjai? A javasolt megoldások 7.1 biztosítják-e az esélyegyenlőség érvényesülését? Vállalt szempontonként 1-1 pont adható (a kötelező vállalásokon kívül). Környezeti fenntarthatóság Milyen mértékben érvényesülnek a pályázatban a fenntartható fejlődés szempontjai? 7.2 Tartalmaz-e a pályázat környezettudatosságra való felkészítést és milyen mértékben? Vállalt szempontonként 1-1 pont adható (a kötelező vállalásokon kívül). Összesen
8 pont
0-4
7.
0-4
8.
90 pont
A tartalmi értékelés során hiánypótlásnak helye nincs, de a Döntés-előkészítő Bizottság tisztázó kérdéseket tehet fel a pályázattal kapcsolatban. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot. A 60 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését! Továbbá nem támogathatók azok a pályázatok sem, amelyek a 3.1, 3.2, 7.1, 7.2 szempontok vonatkozásában nem értek el legalább egy pontot; tovább azon pályázatok, ahol a 4. kritériumra adott pontszámok összege 12-nél alacsonyabb, vagy az 5. kritériumra adott pontszámok összege 5-nél alacsonyabb. 3/b. Tartalmi értékelési kritériumok II. komponens – olvasásfejlesztő kampány esetén Értékelési szempont
1
A pályázó környezetének értékelése
1.1
A megvalósításban érintett: § A 47 leghátrányosabb helyzetű kistérségből legalább 4, (311/2007 (XI.17.) Korm. Rendelet), továbbá a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott és az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott (240/2006. (XI. 30.) Korm.r), illetve a természeti vagy civilizációs katasztrófával sújtott települések közül legalább 8 (240/2006. (XI. 30.) Kormányrendelet): 3 pont § A 47 leghátrányosabb helyzetű kistérségből legalább 2, (311/2007 (XI.17.) Korm. Rendelet), továbbá a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott és az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott (240/2006. (XI. 30.) Korm.r),, illetve természeti vagy civilizációs katasztrófával sújtott (67/2007. (VI. 28.) OGY határozat) települések közül legalább 5 (240/2006. (XI. 30.) Kormányrendelet): 2 pont
Pontszám
Hivatkozás (adatlap, mellékletek)
9 pont
1-3
5.3.5
39
§ A 47 leghátrányosabb helyzetű kistérségen felüli egyéb kedvezményezett kistérségek valamelyike (311/2007 (XI.17.) Korm. Rendelet), a Közép-Dunántúli régió (144/2007. (XI.30.) sz. hat.) és a Nyugat-Dunántúli régió (87/2007. (XII.18.) sz. hat.) regionális szempontbók hátrányos helyzetű kistérségeinek valamelyike; és a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott vagy az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések közül legalább 4 (240/2006. (XI. 30.) Kormányrendelet): 1 pont 1.2
A pályázó könyvtár szolgáltatási fejlettsége: Az aktív könyvtárhasználók százalékos aránya a szolgálandó közönségből (mutató forrása: a 2010-ben a Könyvtári Statisztikában lejelentett aktív könyvtárhasználók száma alapján számított viszonyszám a Könyvtári Intézet, Statisztikai viszonyszámok c. összeállítás alapján) § 0 – 20%: 3 pont § 20 – 40%: 2 pont § 40 % fölött 1 pont Általános- és középiskolások száma a megvalósító székhelye szerinti városban § 12.000 alatt 1 pont § 12.001 – 20.000 2 pont § 20.001 felett 3 pont
2
A pályázó szervezet értékelése
2.1
A projekt szakmai megvalósításához rendelkezésre állnak-e a szükséges erőforrások: (szempontonként 0,5-0,5 pont) § menedzser európai uniós pályázat lebonyolításában szerzett menedzsment tapasztalattal rendelkezik § menedzser minimum 5 év könyvtárszakmai tapasztalattal, vagy könyvtárszakmai végzettséggel rendelkezik § pénzügyi vezető min. 3 év szakmai tapasztalattal rendelkezik § a pénzügyi vezető európai uniós pályázat pénzügyi lebonyolításában szerzett tapasztalattal rendelkezik § a szakmai megvalósítók közül legalább két fő részt vett már európai uniós projekt lebonyolításában, vagy legalább három fő részt vett legalább regionális szintű olvasásfejlesztő kampány lebonyolításában § a projekt megvalósításéhoz szükséges tárgyi vagy immateriális eszközök rendelkezésre állnak (a projekt keretében betervezésre került eszközökkel együtt) A pályázó könyvtár rendelkezik-e pályázati tapasztalattal? (nyertes projektenként egy pont adható) - hazai könyvtári támogatásban részesült (Nemzeti Kulturális Alap, valamint a Nemzeti Erőforrás Minisztérium és jogelődjei részéről) az elmúlt 10 évben max. 2 pont - európai uniós támogatásban részesült max. 2 pont
2.2
2.3
Együttműködés az előírt 15-nél intézménnyel § összesen 20 feletti együttműködés § összesen 30 feletti együttműködés § összesen 40 feletti együttműködés
1-3
4.1
1-3
4.1
14 pont
több
0-3
4.5.3; 4.6
0-4
4.3
közoktatási 1 pont 2 pont 3 pont
Együttműködés a pályázó székhelye szerinti megyei vagy
4.7
0-32 0-4
40
városi könyvtárakkal Legalább két megyei könyvtárral Legalább hat városi könyvtárral
2 pont 2 pont
3
A projekt céljának értékelése
3.1
A projektben vállalt fejlesztés kapcsolódása a TÁMOP 3. prioritás céljaihoz (1-1 pont) § Elősegíti a minőségi oktatáshoz való egyenlő hozzáférést § Támogatja a kompetencia alapú oktatás elterjedését § Hozzájárul az egész életen át tartó tanulás folyamatához (Nem kapcsolódik egyikhez sem: 0 pont)
3.2
3.3
3.4 4
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.7 4.8
A projekt illeszkedése a TÁMOP 3.2.4. konstrukció célkitűzéseihez § Teljes mértékben 4 pont § Részben 2 pont § Nem illeszkedik 0 pont A pályázat célzottan támogatja-e az alábbi célcsoportok könyvtári szolgáltatások használatába történő bevonását? § fogyatékossággal élők 2 pont § hátrányos helyzetűek 2 pont § roma 3-18 évesek 2 pont A projekt illeszkedése a Portál Programhoz (A könyvtárügy stratégiája 2008-2013) Teljes mértékben 1 pont Nem illeszkedik 0 pont Szakmai-műszaki értékelés A fejlesztési célok kijelöléséhez a társadalmi környezet sajátosságainak, szükségleteinek számbavétele komplex módon történt: § társadalmi, szakmai, civil stb. partnerekkel való stratégiai egyeztetések útján 2 pont § igényfelmérés külső dokumentumokra, tanulmányokra, statisztikai adatokra alapozva 2 pont § saját kérdőíves felmérés (pl. könyvtárhasználók elvárásainak, igényeinek felmérése) a szolgálandó közönség körében 2 pont Tervez-e online programsorozatot is? § 1-2 online programsorozat 2 pont § legalább 3 online programsorozat 4 pont Az olvasáskultúra fejlesztését célzó foglalkozások gyakorisága az elmúlt egy évben (naptári év) § 30-42 2 pont § több mint 42 foglalkozás 3 pont Hányféle tevékenység irányul célzottan az alap- és középfokú oktatásban résztvevőkre ? § 1–3 tevékenység 1 pont § több mint 3 tevékenység 2 pont Hányféle tevékenység irányul célzottan a könyvet nem olvasó felnőttek bevonására ? § 1–3 tevékenység 1 pont § több mint 3 tevékenység 2 pont A projekt tevékenységek szerinti ütemezése reális és tartható: 2 pont Önkéntesek bevonása a projekt megvalósításába § 1-5 fő 2 pont
14 pont
0-3
5.2; 5.4; 5.4.1
0-4
5.4.2; 5.2
0-6
5.3.2
0-1
5.2
23 pont
0-6
5.3.4
0-4
5.4
0-3
5.4.4
0-2
5.3.3
0-2
5.2; 5.4
0-2
5.5.2
0-4
4.5.2
41
§ 5 fő felett 4 pont § Nem von be önkéntest a projekt megvalósításába 0 pont 5
Pénzügyi tervezés értékelés
13 pont
Reális és világos-e a projekt költségvetése? A költségvetés
5.1
5.2
6
7
nem felültervezett 2 pont nem alul-, vagy hiányosan tervezett 2 pont ár-érték arány, megfelelés a piaci árnak 2 pont megfelelő alábontás 2 pont nincs számszaki hiba, vagy max. 3 db van 1 pont a részletes költségvetési lapon a költségtételek a megfelelő számviteli kategóriában/oszlopban kerültek betervezésre 1 pont § a költségvetési tételek kapcsolódása a projektben vállalt tevékenységekhez (szükségesség, indokoltság) 1 pont A költségvetés ütemezése reális 1 pont összhangban áll a tevékenységek ütemezésével 1 pont Fenntarthatóság értékelése Biztosítottak-e az erőforrások a projekt eredményeinek fenntartásához? § szervezetileg (intézményi működés folyamatossága, egyéb támogató partnerek bevonása): 0-3 pont § pénzügyileg: 0-3 pont § humán erőforrás: 0-3 pont § § § § § §
Egyéb (Horizontális szempontok)
Esélyegyenlőség érvényesülése Milyen mértékben érvényesülnek a pályázatban az esélyegyenlőség szempontjai? A javasolt megoldások 7.1 biztosítják-e az esélyegyenlőség érvényesülését? Vállalt szempontonként 1-1 pont adható (a kötelező vállalásokon kívül) Környezeti fenntarthatóság Milyen mértékben érvényesülnek a pályázatban a fenntartható fejlődés szempontjai? 7.2 Tartalmaz-e a pályázat környezettudatosságra való felkészítést és milyen mértékben? Vállalt szempontonként 1-1 pont adható (a kötelező vállalásokon kívül) Összesen
0-11
részletes költségvetési lap; 5.4
0-2
részletes költségvetés; 5.5.2;
9 pont
6.
8 pont
0-4
7.
0-4
8.
90 pont
A tartalmi értékelés során hiánypótlásnak helye nincs, de a Döntés-előkészítő Bizottság tisztázó kérdéseket tehet fel a pályázattal kapcsolatban. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot. A 60 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését! Továbbá nem támogathatók azok a pályázatok sem, amelyek a 3.1, 3.2, 7.1, 7.2 szempontok vonatkozásában nem értek el legalább egy pontot; továbbá azon pályázatok, ahol a 4. 15-nél alacsonyabb, vagy az 5. kritériumra adott pontszámok összege 5-nél alacsonyabb.
42
E1. Monitoring mutatók I. komponens, OEDR megvalósítása esetében Mutató neve
Típus
1. OEDR-ben elektronikusan szolgáltatott, szerzői jogi eredmény védelem alatt álló dokumentumok száma (teljesített kérések) 2. A beérkezett kérések teljesítésének átlagos átfutási ideje
kimenet
Mértékegy Bázisérték Célérték ség
Célérték elérésének időpontja
Mutató forrása (adott indikátor teljesítését igazolja)
db
0
min. 2000
fenntartási OEDR nyilvános időszak vége statisztika (projektzárás)
munkana p
0
max. 4
fenntartási OEDR nyilvános időszak vége statisztika (projektzárás)
II. komponens – Olvasáskultúra fejlesztés esetén Mutató neve
3. Nem formális képzésen (programsorozatokon) részt vevők száma 4. A regisztrált használók száma a könyvtárban
Típus
kimenet
eredmény
Mértékegy Bázisérték Célérték ség
fő
0
fő
2010. évi könyvtári statisztik a szerint
500
Célérték elérésének időpontja
Mutató forrása (adott indikátor teljesítését igazolja)
projekt befejezése
Jelenléti ív
Beiratkozási fenntartási napló/ integrált időszak vége könyvtári (projektzárás) rendszer statisztikája
Monitoring mutatók magyarázata: 1. OEDR-ben elektronikusan szolgáltatott, szerzői jogi védelem alatt álló dokumentumok száma: A projekt keretében létrehozott Országos Elektronikus Dokumentumküldő Rendszerben sikeresen teljesített kérések száma. 2. A beérkezett kérések teljesítésének átlagos átfutási ideje: A teljesített kérések esetén a kérés beérkezésétől a teljesítésig eltelt átlagos időtartam. 3. Programsorozaton részt vevők száma: a több alkalomból álló és ugyanazon résztvevők bevonásával tervezett, nem formális képzéseken részt vettek száma. 4. A regisztrált használók száma a könyvtárban: Kiindulási adat a regisztrált használók száma (fő) a pályázat benyújtásakor a 2010. évi könyvtári statisztika szerint KÖTELEZŐ ADATSZOLGÁLTATÁS I. A megvalósítás során a nem formális tanulásba bevont azon személyekről, akik több alkalomból álló és azonos résztvevők bevonásával tervezett programban vesznek részt (pl. akkreditált képzés, tábor, szakkör stb.), legalább az alábbi kategóriák bontásában kell információt biztosítani a Támogató számára, évenkénti bontásban: nem, életkor, iskolai végzettség, hátrányos helyzet, régió, munkaerőpiaci elhelyezkedés. Az adatgyűjtésnek anonim módon kell történnie.
43
F. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK Felhívjuk a figyelmet, hogy a pályázatokkal kapcsolatos részletes eljárásokat a 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet és a Nemzeti Fejlesztési Miniszter egységes működési kézikönyv kiadásáról szóló 24/2011. (V.6.) NFM utasítása (a továbbiakban: EMK) szabályozza.
F1. A pályázati kiírás felfüggesztése és megszüntetése A 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet szabályozása alapján.
F2. A pályázatok benyújtásának módja, helye és határideje A pályázat magyar nyelven, kizárólag a Projekt adatlapon (Pályázati útmutató 1. számú melléklete), elektronikusan (pdf formátumban) nyújtható be. A csatolt adatlap nem lehet üres és a megfelelő konstrukcióra kell vonatkoznia. Felhívjuk a pályázók figyelmét, hogy jelen kiírás keretében a pályázati adatlapot nem kitöltő program segítségével kell kitölteni és benyújtani. Az elektronikus benyújtás jelen kiírásban a kitöltött dokumentumok Word/pdf/Excel (az adatlap és mellékletei pdf, a további pedig az F8 pontban meghatározottak szerinti) formátumban történő CD/DVD-re másolását jelenti. Amennyiben az elektronikus benyújtás során a benyújtott dokumentum(ok)ban érzékelhető minőségromlás van, ami a bírálatot érdemben befolyásolhatja, a KSZ kérheti az érintett dokumentumok utólagos, papír-alapú benyújtását is, ami azonban nem minősül hiánypótlásnak. Az adatlaphoz tartozó, „Nyilatkozatsablon kizárólag elektronikus formában benyújtott pályázathoz” című nyilatkozatot (8. számú melléklet) papír alapon és cégszerűen aláírva kell benyújtani. A pályázatot (kitöltött Projekt adatlapot és az útmutatóban előírt mellékleteket) elektronikus adathordozón (kizárólag egyszer írható, írásvédett CD/DVD lemezen) a pályázati kiírás részét képező, kinyomtatott és cégszerűen aláírt nyilatkozattal (8. számú melléklet) együtt zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként a következő címre kell beküldeni: Társadalmi Megújulás Operatív Program Kódszám: TÁMOP-3.2.4.B-11/1 „Tudásdepó-Expressz”- A könyvtári hálózat nem formális és informális képzési szerepének erősítése az élethosszig tartó tanulás érdekében Közreműködő Szervezet: ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft (ESZA Nonprofit Kft.) 1385 Budapest, Postafiók 818. Amennyiben a pályázatot csomagként kívánja feladni, a csomagon az ESZA Társadalmi Szolgáltató Nonprofit Kft (ESZA Nonprofit Kft.) 1134 Budapest, Váci út 45. „C” épület címzést kell feltüntetni. Kérjük, hogy a CD/DVD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a Pályázati Felhívás kódszámát (TÁMOP-3.2.4.B-11/1), a pályázó nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! Felhívjuk a figyelmet, hogy a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 21. § (7) bekezdése alapján az ESZA Nonprofit Kft. a pályázatok benyújtásának határidejét megelőző tizedik napig biztosítja, hogy a támogatást igénylők kérdéseket tehessenek fel, és azokra ésszerű
44
határidőn, de legkésőbb a kérdés KSZ-hez való érkezését követő 7 napon belül tájékoztatást kapjanak. A pályázatok benyújtása 2012. február 6-tól 2012. április 23-ig lehetséges. A pályázatok benyújtása és elbírálása egy szakaszban történik. Benyújtásnak az a nap minősül, amikor a postai bélyegző szerint a pályázatot postára adták. A pályázati kiírással kapcsolatos további dokumentumok az www.ujszechenyiterv.gov.hu honlapról tölthetőek le. További felvilágosítás az
[email protected] e-mail címen, a 06-40/638-638 telefonszámon, valamint személyesen a 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. címen található ügyfélszolgálatnál kapható.
F3. A pályázat benyújtásával kapcsolatos gyakorlati tudnivalók A benyújtást követően a pályázat tartalmi elemeinek változtatására nincs lehetőség. Az ilyen jellegű módosítási igények nem vehetők figyelembe. Felhívjuk a figyelmet, hogy: · A projekt adatlap kitöltésekor ügyelni kell a Projekt adatlap lapjain, illetve a jelen útmutatóban és a Projekt adatlap kitöltési útmutatóban megadott tartalmi és terjedelmi követelmények pontos betartására. · A Projekt adatlapot hiánytalanul, minden kérdésére választ adva és az előírt dokumentumok csatolásával kell benyújtani. Amennyiben úgy ítéli meg, hogy a Projekt adatlap egy adott kérdése nem vonatkozik az Ön pályázatára, kérjük a Projekt adatlap megfelelő helyén a „pályázatomra nem vonatkozik” megjegyzést bevezetni. · A pályázat megfelelő benyújtásához kérjük az F8 pontban szereplő mellékleteket az ezen pontban részletezett módon benyújtani. A pályázati dokumentáció hitelesítéséül elegendő a Pályázati útmutató mellékletét képző nyilatkozatot (8. sz. melléklet) cégszerűen aláírni és benyújtani. Felhívjuk a tisztelt pályázók figyelmét, hogy a pályázati kiírás és dokumentumai esetén az NFÜ a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.ujszechenyiterv.gov.hu honlapon megjelenő közleményeket! A beadás előtt ellenőrizzék, hogy a pályázati dokumentumokat a honlapon megadott sablonoknak megfelelően állították össze.
F4. A projektkiválasztás folyamatának bemutatása (eljárásrend) Az NFÜ keretében működő Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága a pályázatkezelési feladatokra Közreműködő Szervezetet vesz igénybe, aki az eljárásrendben szabályozott kérdésekben a Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága felhatalmazása alapján jár el. Jelen pályázati konstrukció esetében a pályázatok döntés-előkészítését, a szerződéskötését, a finanszírozását, nyomon követését és ellenőrzését az ESZA Nonprofit Kft. végzi. Iktatás, Pótlás A KSZ iktatja a pályázatot. Az iktatás során a következő, a projektgazda és a projekt azonosításához, valamint a kapcsolattartáshoz szükséges alapadatok rögzítésére kerül sor: a) a projektgazda neve, b) a projektgazda adószáma, c) a projektgazda címe, d) a projektgazda elérhetőségei, e) a projekt megnevezése,
45
f) a benyújtás dátuma, g) a beérkezés dátuma, h) az iktatás dátuma, i) ragszám. Ha a küldemény sérülten érkezik (törött vagy nem olvasható adathordozó) és a pályázati anyagok emiatt hiányosak, a pályázót legfeljebb 8 napos határidő kitűzésével fel kell hívni a sérült részek pótlására. Ha a pályázat beadási határidejéig kevesebb, mint 8 nap van hátra, a határidő megadásakor ezt figyelembe kell venni. Az iktatást a pótlás időtartamára fel kell függeszteni. Ha a projektgazda nem pótolja a sérült, illetve hiányos részeket, és emiatt a pályázat befogadási kritériumainak ellenőrzése lehetetlenné válik, a pályázat további elbírálására nem kerül sor, erről a pályázót a KSZ a befogadásról történő értesítésre rendelkezésre álló határidőig értesíti. Sérülten érkezett küldemény esetén a pályázat benyújtásának időpontja a küldemény postára adásának napja, beérkezésének időpontja a pótolt részek beérkezése napja. Ha az elbírálás nem folyamatos, a pótolt részek benyújtásának határideje a felhívásban meghatározott benyújtási határidő. Ha a Projekt adatlapot a felhívásban foglaltaknak megfelelően kizárólag CD-n (DVD-n) nyújtották be és a CD-hez (DVD-hez) kötelezően csatolandó cégszerűen aláírt nyilatkozat hiányzik, a küldemény nem minősül pályázatnak, amelyről a borítékon szereplő feladót értesíteni kell.
F4.1. Befogadás A beérkezést követően a KSZ megvizsgálja, hogy a projektjavaslat megfelel-e az E pont 1. alpontjában meghatározott kritériumoknak. Ha a projektjavaslat ezen feltételeknek nem felel meg, a KSZ hiánypótlási felhívás nélkül elutasítja a projektjavaslatot, és erről, az indokok megjelölésével, a pályázat beérkezésétől számított 15 napon belül, levélben tájékoztatja a pályázót. Befogadási és jogosultsági kritériumok vonatkozásában hiánypótlásra lehetőség nincs. A projektjavaslat elutasítása esetén a benyújtási határidőn belül lehetőség van új pályázat benyújtására. Ha a projektjavaslat megfelel a felhívásban meghatározott befogadási és jogosultsági kritériumoknak, a közreműködő szervezet azt befogadja, és az NFÜ által meghatározott módon tartalmilag értékeli. A befogadásról folyamatos és szakaszos elbírálás esetén is, a közreműködő szervezet a pályázat beérkezésétől– hiánypótlás esetén a hiánypótlás beérkezésétől – számított 7 napon belül írásban tájékoztatja a pályázót a projektjavaslat befogadásáról (befogadó nyilatkozat). Felhívjuk a figyelmet, hogy a befogadás kizárólag a befogadási és jogosultsági feltételeknek való megfelelést jelenti, de nem jelenti a támogatás megítélését. Ha a beérkező projektjavaslatok száma jelentősen meghaladja a tervezettet, a befogadásról szóló értesítésre meghatározott határidőt az NFÜ egy alkalommal meghosszabbíthatja.
F4.2. Egyéb követelmények vizsgálata Amennyiben a fentiekben („Befogadás”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, vizsgálatra kerül a pályázó és a pályázat jelen útmutatóban meghatározott egyéb követelményeinek való megfelelése. Ez annak az ellenőrzését jelenti, hogy a pályázó/projekt megfelel-e a Pályázati Útmutató A, B, C., D. és E. pontjai szerinti követelményeknek. Amennyiben a fentiekben („egyéb követelmények vizsgálata”) felsorolt feltételek adott pályázat vonatkozásában maradéktalanul teljesülnek, a közreműködő szervezet elvégzi a pályázat tartalmi értékelését.
46
F4.3. Hiánypótlás rendje Ha a befogadást követően a támogatást igénylő által benyújtott pályázat nem felel meg, vagy nem állapítható meg egyértelműen, hogy megfelel-e a felhívásban meghatározott egyéb követelményeknek, akkor az ESZA nonprofit kft. A pályázót kizárólag írásban, egyszeri alkalommal 15 naptári napos határidő kitűzésével hiánypótlásra szólítja fel a 4/2011. (i. 28.) Korm. Rendelet 24. § (1) bekezdésében szabályozottak szerint. A hiánypótlásra rendelkezésre álló határidő meghosszabbítására nincsen lehetőség. Ha a pályázó a hiánypótlást hibásan, hiányosan nyújtja be, úgy a hibás, hiányos támogatási kérelmet a rendelkezésre álló adatok alapján kell értékelésre, illetve döntés-előkészítésre terjeszteni. Ha a hiánypótlást a megadott határidőn belül a pályázó nem, vagy nem teljeskörűen teljesíti, a hiánypótlást az elbírálás során figyelmen kívül kell hagyni. Az elmulasztott határidő vonatkozásában igazolásnak nincs helye a 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet 24. § (2) bekezdése alapján. Ha az E. pont 2. számú táblázatának 2. pontjában szereplő kritérium hiánypótlást követően nem teljesül, vagy a pályázó a hiánypótlást hibásan, hiányosan nyújtja be és az E. pont 2. számú táblázatának 2. pontjában szereplő kritériumra vonatkozó adat hiányzik, úgy a Döntés-előkészítő Bizottság, a tartalmi értékelés mellőzésével, a pályázat elutasítására tesz javaslatot. A pályázó az elutasítás részletes okait tartalmazó levélben értesül jogosulatlanságáról.
F4.4. Tartalmi értékelés A pályázat tartalmi értékelés annak megállapítására irányul, hogy a pályázatban szereplő információk a döntéshez szükséges részletességgel és tartalommal rendelkezésre állnak-e. A tartalmi értékelés alapjául szolgáló kiválasztási kritériumokat az E. fejezet tartalmazza. Az értékelés pontozáson alapul. A közreműködő szervezet a befogadott projekteket az objektív és számszerűsíthető tartalmi értékelési kritériumok alapján sorrendbe rendezi, jelzi a további szempontokra vonatkozó szakmai javaslatát és összegző lapokkal a döntés-előkészítő bizottság elé terjeszti. Nem támogathatók azok a pályázatok, amelyek esetében a fenti szempontrendszer alapján a pályázatra adott összpontszám nem éri el a minimális 60 pontot. A 60 pont elérése nem jelenti automatikusan a támogatás megítélését!
F4.5. Bírálat A Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága a befogadott projektjavaslatok elbírálása érdekében döntés-előkészítő bizottságot hoz létre. A támogatandó pályázatok az előzetesen meghatározott értékelési szempontok alapján a minimális támogatási ponthatárt elérő vagy azt meghaladó pályázatok rangsorolása alapján kerülnek kiválasztásra a rendelkezésre álló keret erejéig. A döntés-előkészítő bizottság minden előzetes projektjavaslatról összegző lapot tölt ki, amely tartalmazza a) a pályázó és a projektjavaslat azonosításához szükséges adatokat, b) a projektkiválasztási szempontok szerinti szöveges értékelést, továbbá a pontozást, c) indokolással ellátott javaslatot a projektjavaslat változatlan tartalommal történő támogatására, csökkentett összköltséggel, illetve feltétellel történő támogatására vagy elutasítására, 47
d) támogatási javaslat esetén a támogatást igénylő által teljesítendő előfeltételek meghatározását. A döntés-előkészítő bizottság döntési javaslatot tesz a) a projektjavaslat támogatására, b) a projektjavaslat feltételekkel vagy csökkentett összköltséggel történő támogatására, vagy c) a projektjavaslat elutasítására. Amennyiben a döntési javaslathoz nem áll rendelkezésre elégséges információ, a döntéselőkészítő bizottság tagjai több mint felének egyező szavazatával tisztázó kérdés vagy helyszíni szemle formájában további információt kérhet a pályázótól.
F4.6. Döntés A döntés-előkészítő bizottság döntési javaslata a Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága vezetőjéhez kerül döntésre. A döntésről a KSZ, a döntés meghozatalától számított 15 napon belül, írásban tájékoztatja a pályázót. A KSZ-nek a döntésről szóló tájékoztatása tartalmazza a projektjavaslat elutasítása, csökkentett összköltséggel történő támogatása vagy feltételekkel történő támogatása esetén a kifogás benyújtásának lehetőségét, módját. Támogatás esetén az értesítéssel együtt megküldésre kerül a Támogatási Szerződés és a szerződéskötéshez szükséges dokumentumok listája. A döntésről történő tájékoztatást követően a pályázók a döntési javaslat pályázatukra vonatkozó részét megtekinthetik. Az NFÜ a támogatás elnyerése esetén a kedvezményezett nevét, a projekt tárgyát, a döntés időpontját az év és a hónap megjelölésével nyilvánosságra hozza.
F4.7. A Támogatási Szerződés megkötésének feltételei A szerződést a kedvezményezett támogatói döntésről szóló értesítésének kézhezvételétől számított legfeljebb 30 napon belül meg kell kötni. A támogatási szerződés megkötéséhez a kedvezményezett köteles benyújtani a B6. pontban meghatározott dokumentumokat, továbbá: a) a kedvezményezett nevében aláíró személy vagy személyek – a költségvetési szerv, a helyi önkormányzat, a kisebbségi önkormányzat, az egyház, a felsőoktatási intézmény, a közalapítvány és a Magyar Állam kizárólagos tulajdonában lévő gazdasági társaság kivételével – bank által igazolt, vagy ügyvéd által ellenjegyzett, vagy közjegyző által hitelesített aláírás-mintáját (amennyiben a pályázathoz nem került benyújtásra, vagy azóta változott), b) a kedvezményezett – a költségvetési szerv, a helyi önkormányzat, a kisebbségi önkormányzat, az egyház, a felsőoktatási intézmény, a közalapítvány, és a Magyar Állam kizárólagos tulajdonában lévő gazdasági társaság kivételével – alapító (létesítő) okiratát, vagy jogszabályban meghatározott nyilvántartásba vételét igazoló okiratát, c) előleg igénybevétele esetén a támogatás fogadására szolgáló elkülönített bankszámla rendelkezésre állásáról szóló igazolást, amennyiben a támogatási szerződés megkötésével egyidejűleg igényli az előleget. d) a döntés-előkészítő bizottság által meghatározott, a támogatást igénylő által teljesítendő előfeltételek teljesítésülését igazoló dokumentumot.
48
A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok és igazolások, valamint a kedvezményezett által aláírt támogatási szerződés megküldésének határideje az értesítés kézhezvételtől számított legfeljebb 15 nap. A Kbt. hatálya alá tartozó Kedvezményezett részére a támogatási szerződés megkötésének feltételeként, a szerződéskötést megelőzően közbeszerzési eljárás lefolytatása is előírható. A mennyiben a támogatási szerződés megkötéséhez szükséges dokumentumok, igazolások határidőn belül, hiánytalanul és hibátlanul rendelkezésre állnak, a KSZ azok beérkezésétől számított 10 napon belül az általa aláírt támogatási szerződést a kedvezményezettnek megküldi. Ha a megküldött dokumentumok hiányosak vagy hibásak, a KSZ a beérkezéstől számított 10 napon belül, az összes hiány, illetve hiba egyidejű megjelölésével, hiánypótlásra hívja fel a kedvezményezettet, annak érdekében, hogy a támogatási szerződés a támogatásról szóló értesítés kézhezvételét követő, legkésőbb 60. napon meg lehessen kötni. Ha a támogatási szerződés megkötésére a kedvezményezett mulasztásából a támogatásról szóló értesítés kézhezvételétől számított 60 napon belül nem kerül sor, de a kedvezményezett mulasztásának indokolását a KSZ elfogadja, akkor a szerződéskötésre a támogatásról szóló értesítést követő legfeljebb 60. napon, legfeljebb 30 napos új határidőt állapíthat meg, feltéve, hogy a kedvezményezett a 60. nap leteltét megelőző 10. napig írásban jelezte a KSZ-nek, és megfelelően indokolta azokat az okokat, amelyek miatt nem képes a megadott határidőn belül a szerződéskötéshez szükséges feltételeket teljesíteni. A szerződéskötéshez szükséges dokumentumok és igazolások bemutatására vonatkozó határidő (póthatáridő) elmulasztása esetén a támogatásról szóló döntés érvényét veszti.
F4.7.1. A Támogatási Szerződés módosítása Felhívjuk a figyelmet, hogy a Támogatási Szerződés módosítása csak kivételesen indokolt esetben, olyan célból és tartalommal lehetséges, amely a projekt eredeti célkitűzését nem változtatja meg. A Támogatási Szerződés esetleges módosítását a Kedvezményezett kezdeményezheti írásban. A Kedvezményezettnek a szerződés-módosítási kérelmét megfelelő indoklással alátámasztva, a módosítások beálltát megelőzően kell benyújtania. A módosítási kérelem tartalma nem lehet ellentétes az értékelés során meghatározott feltételekkel. A módosítási kérelem tárgyában hozott döntésről a Támogató írásban értesíti a kedvezményezettet.
F4.8. A pénzügyi elszámolás, finanszírozás folyamata Felhívjuk a figyelmet, hogy a támogatási összeg – ideértve az előleget is – első folyósítása csak akkor engedélyezhető, ha a D6 pontban meghatározott biztosítékok rendelkezésre állnak. A Kedvezményezett a támogatás igénybevételére irányuló kifizetési igénylést – az előleget kivéve – az időszakos vagy a záró beszámolóval együttesen nyújtja be. Támogatás kizárólag az NFÜ vagy az általa kijelölt KSZ által jóváhagyott beszámolóval elszámolható, valós költségek vonatkozásában folyósítható. A Kedvezményezett kifizetési igénylése a számlák rögzítését támogató elektronikus alkalmazás (számlakitöltő) használatával történik. A kifizetési igényléshez a kedvezményezettnek mellékelnie kell:
49
a) az eredeti számlák hitelesített másolatát, b) a számlák kifizetését igazoló, az elszámolást alátámasztó dokumentumok másolatát, és c) az NFÜ által meghatározott formátumú összesítőt. A Kedvezményezett a kifizetési igénylésben nyilatkozik arról, hogy a benyújtott kifizetési igényléshez kapcsolódó elszámolások alapbizonylatai valós és elszámolható költségeken alapulnak és a támogatott projekt kapcsán merültek fel. A hitelesítés módját az NFÜ határozza meg. A Kedvezményezett az eredeti számlán köteles feltüntetni a projekt regisztrációs számát, és azt, hogy a számla „támogatás elszámolására benyújtásra került”. Ha a kifizetési igénylés hiányos vagy hibás, a beérkezéstől számított 30 napon belül legfeljebb 30 napos határidő kitűzésével, az adott igénylésben szereplő valamennyi hiány, illetve hiba megjelölésével, hiánypótlásra és a hiba javítására kell felhívni a Kedvezményezettet. Ha a hiány pótlására és a hiba javítására a határidő elteltétől számított 7 napon belül nem kerül sor, ez a kifizetési igénylés érintett részének elutasítását eredményezi, ez esetben további hiánypótlásnak nincs helye. Ha a megvalósítás nyomon követése, vagy folyamatba épített ellenőrzése során nem merült fel olyan probléma, amely miatt a támogatás kifizetését fel kellene függeszteni, a közreműködő szervezet a támogatást a kifizetési igénylés beérkezésétől számított 45 napon belül kifizeti. Felhívjuk a figyelmüket, hogy a lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozás esetén a pályázót a köztartozás megfizetéséig a támogatás az Áht. 13/A.§ (4) bekezdése alapján nem illeti meg, az esedékes támogatások folyósítása felfüggesztésre, illetve az Áht. 13/A. §-ának (6) bekezdése alapján az esedékes támogatás a köztartozások megfizetése érdekében - a támogatás ellenében vállalt kötelezettségeket nem érintő módon - visszatartásra kerül. Utófinanszírozású időközi kifizetési igénylés akkor nyújtható be, ha az igényelt támogatás összege meghaladja a megítélt támogatás 10%-át, de legalább a kétszázezer forintot. Az előző bekezdés nem vonatkozik az első időszakos beszámolóval együtt benyújtott kifizetési igénylésre. Haladéktalanul fel kell függeszteni a támogatás folyósítását abban az esetben, ha azt 4/2011 (I.28) Korm. rendelet 62. §, vagy más jogszabály előírja, illetve a támogatási szerződés megkötését követően a Kedvezményezett olyan nyilatkozatot tesz, vagy a támogatás folyósítója olyan körülményről szerez tudomást, amely a támogatás visszavonását, a támogatási szerződéstől történő elállást teheti szükségessé. A felfüggesztés tényéről és annak okáról a KSZ a Kedvezményezettet soron kívül tájékoztatja. A támogatás folyósítása jelen pályázati felhívás keretében az alábbi formákban történhet: a. támogatási előleg b. a Kedvezményezett és/vagy a támogatási szerződésben megnevezett, a projekt végrehajtásában részt vevő által kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése közvetlenül a Kedvezményezett bankszámlájára c. a kifizetett számlák támogatási összegének utólagos megtérítése engedményezési szerződés bemutatása esetén az engedményes bankszámlájára. Az engedményes részére történő folyósítás teljesítésének feltétele, hogy az engedményezésre vonatkozó szerződés a KSZ rendelkezésére álljon. Az engedményezésre vonatkozó szerződés KSZ részére történő benyújtásáért a Kedvezményezett a felelős.
50
A szállítói számlák közvetlen szállító illetve a szállító engedményese részére történő kifizetésére jelen felhívás keretében nincsen lehetőség. A Kedvezményezett köteles a Támogatási Szerződés foglalt feltételeknek megfelelően végrehajtani a projektet. Amennyiben a Kedvezményezett nem a feltételeknek megfelelően jár el, a támogató jogosult a finanszírozás felfüggesztésére, a támogatás csökkentésére, visszavonására, a támogatásból már kifizetett összegek teljes vagy részleges visszafizetésének kezdeményezésére, a szerződéstől való elállásra. A Kedvezményezett a támogatás fogadására szolgáló bankszámlán jóváírt előleg összegét kizárólag a projekt kapcsán felmerült elszámolható költségek pénzügyi teljesítésére fordíthatja. Erről a számláról kifizetést teljesíteni kizárólag a projektben részt vevő munkavállalók, megbízottak, szállítók, valamint a járulékok/illetékek/adók kapcsán releváns hatóságok felé lehetséges. Kivételt ez alól kizárólag az alábbiak képeznek: · Amennyiben a Kedvezményezett a projekt kapcsán, az előleg folyósítását megelőzően – a projekt saját felelősségre történő megkezdése mellett - egyéb – nem a támogatás fogadására szolgáló – bankszámlájáról teljesített kifizetéseket. Ez esetben a projekt elkülönített bankszámláján jóváírt előleg összegéből kizárólag a korábban a Kedvezményezett egyéb számláiról megtérített költségekkel azonos értékű kifizetést teljesíthet az érintett bankszámlákra. · Amennyiben a Kedvezményezett jogszabályi előírások következtében bizonyos – projekt kapcsán elszámolható – költségeinek teljesítése céljából nem használhatja a projekt céljára megnyitott bankszámláját. A fenti bekezdésben előírt tájékoztatási kötelezettsége mellett teheti ezt meg. · Amennyiben a Kedvezményezett több előleget csoportosított át az indokoltnál a támogatás fogadására megnyitott és egyéb bankszámlái között, köteles a többletet haladéktalanul visszarendezni a támogatás fogadására szolgáló bankszámlaszámra. Ellentétes esetben szabálytalansági eljárás kezdeményezése indokolt. Az elkülönített bankszámla rendelkezésre állását a Kedvezményezettek legkésőbb az előleg igénylését megelőzően kötelesek igazolni amennyiben a TSZ kötés után igényli az előleget. Az Áht. 13/A § (1) és (2) bekezdésében foglaltak alapján a Kedvezményezett(ek) a támogatási összeget kizárólag arra a célra használhatja fel, amelyre a támogató juttatta azt, vagyis kizárólagosan a pályázati útmutatóban előírt célok megvalósításához. Időközi kifizetés kizárólag – a projekt fizikai előrehaladását bemutató – időközi beszámoló benyújtásával együtt igényelhető. Az időközi beszámoló teszi lehetővé annak ellenőrzését, hogy a Kedvezményezettek által a projekt időszak alatt folytatott tevékenységek illeszkednek-e a támogatási szerződésben foglaltakhoz illetve, hogy eleget tesznek-e az ott meghatározott kötelezettségeiknek. Az előrehaladási jelentés a szakmai előrehaladás bemutatására számszerű és szöveges adatokat kér a Kedvezményezettektől. E dokumentumok közreműködő szervezet részéről történő elfogadása a kifizetések feltétele. Amennyiben a Kedvezményezett részére előleg került folyósításra és a köztes kifizetés összege (a köztes kifizetés nem tartalmazza a kifizetett előleg összegét) eléri a megítélt támogatás összegének 70%-át, azt követően az elszámolásra benyújtott és jóváhagyott tételek előleg terhére kerülnek elszámolásra, az előleg összegének erejéig. Az előleg teljes összegének elszámolását követően a további elszámolásra benyújtott számlák alapján igényelt és jóváhagyott támogatás kifizetésre kerül.
51
Az előleg és a köztes kifizetés együttes összege nem haladhatja meg támogatási összeg 100%-át.
F4.8.1. Előleg igénylésének lehetősége Az igényelhető előleg mértéke a megítélt támogatás maximum 25%-a. Az előleg igénylésének feltételei: a. a Kedvezményezett rendelkezik hatályos támogatási szerződéssel, b.a Kedvezményezett az erre a célra rendszeresített formanyomtatvány kitöltésével és KSZ-hez történő benyújtásával igényli az előleg folyósítását, c. ha a Kedvezményezett biztosítékadásra kötelezett, és a pályázati felhívás, illetve a támogatási szerződés lehetőséget ad arra, hogy első kifizetési igényléshez mellékelve kerüljön benyújtásra a biztosítékok iratanyaga, a Kedvezményezett legkésőbb az előlegigénylési kérelem benyújtásakor igazolja a megfelelő értékű biztosíték(ok) rendelkezésre állását, d.az előlegigénylési dokumentáció tartalmi és formai szempontból megfelelő, e. a Kedvezményezett kizárólag utófinanszírozás alapján számolja el a projektelem keretében felmerült költségeit, f. a Kedvezményezett nem nyújtott be záró kifizetési igénylést, g.a támogatás fogadására szolgáló, elkülönített bankszámla rendelkezésre állásáról szóló igazolás. Amennyiben a benyújtott előlegigénylési dokumentáció tartalmi, illetve formai szempontból nem megfelelő, a KSZ, valamennyi hiba, hiány megjelölésével, legfeljebb 30 napos határidő kitűzésével, hiánypótlásra szólítja fel a kedvezményezettet. Amennyiben a hiánypótlás a rendelkezésre álló határidő lejártát követő 7 napon belül sem, vagy nem teljes körűen kerül benyújtásra, ez az adott előlegigénylés automatikus elutasítását eredményezi. A KSZ az igényelt előleg folyósítását a hiánytalan és hibátlan előlegigénylési dokumentáció beérkezésétől számított 15 napon belül teljesíti. Az előleg több részletben történő folyósítása nem lehetséges, az előleg teljes összegének folyósítására egyszeri alkalommal van lehetőség, melyre a támogatás kifizetésére vonatkozó feltételek teljesülése esetén kerül sor. A Kedvezményezett köteles visszafizetni az előleget a támogatást nyújtó szervezetnek, amennyiben az nem nyújt be kérelmet időközi fizetésre a támogatást nyújtó szervezethez az előleg fizetésétől számított hat hónapon belül, illetve a benyújtott fizetési kérelem a támogatás nem rendeltetésének megfelelő használatát bizonyítja. A támogatási előleg visszafizetése esetén a kedvezményezett az előleget a folyósítás napjától számított Ptk. szerinti kamattal növelt mértékben köteles visszafizetni. Ha a visszafizetéssel késedelembe esik, a késedelme után a Ptk. szerinti kamatot is érvényesíteni kell. A Kedvezményezettnek visszafizetési kötelezettsége keletkezik a folyósított előleg azon részére vonatkozóan, amellyel legkésőbb a záró kifizetési igénylés során nem számol el. A támogatási előleg funkciója az, hogy a projekt elindítását és likviditását szolgálja. A teljes támogatást a projekt megvalósítása érdekében kell felhasználni, ezért azok pénzügyi bevétel realizálása érdekében történő felhasználása, lekötése szabálytalan. Az előleg összegével történő elszámolás módja megegyezik az utófinanszírozás módjával, azaz a kifizetés igazolása számlával, vagy egyéb gazdasági eseményt hitelesen igazoló bizonylattal történik.
52
Előleg igénybevétele esetén a Kedvezményezett minden esetben köteles elkülönített bankszámlát nyitni a támogatás fogadására. A támogatás fogadására elkülönített bankszámla szavatolja az elszámolási kötelezettséggel érintett, előzetesen folyósítandó támogatás-részlet (előleg) rendeltetés- és szabályszerű felhasználásának nyomonkövethetőségét. Ettől eltérni kizárólag kincstári körbe tartozó központi költségvetési szerv esetén lehetséges az alábbi körülmények és feltételek együttes teljesítésének biztosításával: - Tekintettel arra, hogy nincs jogszabályi akadály annak, hogy egy költségvetési szervnek több, az Európai Uniótól kapott támogatások felhasználásának elkülönített kezelésére szolgáló célelszámolási számlája legyen, központi költségvetési szerv kizárólag akkor nem köteles projekt szinten elkülönített bankszámla megnyitására, amennyiben a Kedvezményezettnek fel nem róható okokból kifolyóan (pl. jogi/pénzügyi szabályozás) nincs lehetősége a projektre külön cél-elszámolási számlát megnyitni, és ezt meggyőző módon igazolta. Azonban ez utóbbi esetben a központi költségvetési szerv legalább Operatív Programonként köteles elkülönített bankszámla megnyitására és a támogatás ezen történő kezelésére. - továbbá kötelező megfelelően biztosítani: § a pénzforgalom projektenkénti elkülönített analitikus nyilvántartását, § átmenetileg sem finanszírozható egyik projekt terhére a másik projekt, és ezt a projektgazdának nyilvántartásaival alá kell tudni támasztani. § Amennyiben a pályázati felhívás lehetőséget biztosított az elkülönített bankszámla számlanyitási és számlavezetési díjának elszámolására, és ha a projektgazda élni kíván a lehetőséggel, akkor a projektgazdának be kell mutatnia az elszámoláshoz alkalmazni kívánt arányosítás módszertanát (projektek száma szerinti arányosítás javasolt). Amennyiben a Kedvezményezett előleget nem vesz igénybe, nem köteles elkülönített bankszámlát nyitni a projekt pénzforgalmának bonyolítására, de mindenképpen szükséges a projektek elkülönített számviteli és dokumentumkezelési nyilvántartásának biztosítása. Az előleg folyósításának részletes feltételeit a Támogatási szerződés minta tartalmazza.
F4.9. A monitoring adatok szolgáltatásának rendje és beszámolók A Kedvezményezett – a Támogatási Szerződésben és a 24/2011. (V.6.) NFM utasításban foglalt gyakorisággal és tartalommal – adatokat köteles szolgáltatni a projekt megvalósulásáról. Figyelem! Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása a Támogatási Szerződésben foglalt kötelezettség megszegésének minősül, ezért ez esetben a Támogató a szerződéstől elállhat, és a támogatási összeget visszafizetteti. Támogatás kizárólag az NFÜ vagy a KSZ által jóváhagyott beszámolóval elszámolható, valós költségek vonatkozásában folyósítható. A beszámoló információkat tartalmaz a támogatott projekt eredményességéről és hatékonyságáról, így különösen a) a célokhoz mért előrehaladásról, ideértve a számszerűsített célok mutatóit, továbbá – megfelelő indokolással és a célok aktualizálásával – a céloktól való jelentős eltérésekről, b) a közbeszerzéssel kapcsolatos kötelezettségek teljesítéséről, c) a helyszíni szemlék és a helyszíni ellenőrzések megállapításai alapján a kedvezményezett által készített intézkedési tervekről és a megtett intézkedésekről. A Kedvezményezett köteles a pályázatot, a projekt megvalósításával kapcsolatos dokumentumokat, és a jelentési kötelezettség időszakában felmerült projekttel kapcsolatos dokumentumokat legalább 2020. december 31-ig megőrizni.
53
F4.10. Ellenőrzések A támogatási igény jogosultságát és a költségvetésből nyújtott támogatás felhasználását a jogszabályban, a felhívásban, a támogatói okiratban/támogatási szerződésben meghatározott szervek ellenőrizhetik. A Kedvezményezett köteles minden, az ellenőrzéshez szükséges felvilágosítást és egyéb segítséget megadni. Az ellenőrzések lefolytatására a támogatási döntés meghozatalát, a támogatói okirat kiadását vagy a támogatási szerződés megkötését megelőzően, a költségvetésből nyújtott támogatás igénybevétele alatt, a támogatott tevékenység befejezésekor, illetve lezárásakor, valamint a lezárást követően is sor kerülhet.
F4.11. Az értesítések és határidők számításának szabályai Postai úton történő kézbesítés esetén az értesítést hivatalos iratként kell feladni és kézbesíteni. Elektronikus úton megküldött nyilatkozat esetén az elküldés napját kell a nyilatkozat megtételének napjaként tekinteni. Elektronikus úton előterjesztett nyilatkozat esetén a válaszra rendelkezésre álló határidő a következő napon kezdődik. Ha a postai úton történő kézbesítés azért hiúsul meg, mert a címzett vagy meghatalmazottja úgy nyilatkozik, hogy a küldeményt nem veszi át, az értesítést a kézbesítés megkísérlésének napján kézbesítettnek kell tekinteni. Ha a küldemény „nem kereste” jelzéssel érkezik vissza, az értesítést – az ellenkező bizonyításig – a postai kézbesítés második megkísérlésének napját követő ötödik napon kézbesítettnek kell tekinteni. A határidőbe nem számít bele a közlés és a kézbesítés napja. A hónapokban, vagy években megállapított határidő azon a napon jár le, amely számánál fogva megfelel a kezdőnapnak, ha pedig ez a nap a lejárat hónapjában hiányzik, a hónap utolsó napján. Ha a napokban megállapított határidő utolsó napja nem munkanap, a határidő a következő munkanapon jár le. A postai úton küldött nyilatkozat esetén a postára adás napját kell a nyilatkozat megtételének napjaként tekinteni. Az ezzel kapcsolatos válasz megtételére rendelkezésre álló határidő ilyen esetben a postai úton küldött nyilatkozat esetén azon a napon kezdődik, amely napon azt a részére kézbesítettnek kell tekinteni. A határidő elmulasztása vagy a késedelem jogkövetkezményei a határidő utolsó napjának elteltével állnak be. A határidőt kétség esetén megtartottnak kell tekinteni.
F5. Kifogás A 4/2011. (I.28.) Korm. rendelet 81. §-a alapján a támogatást igénylő vagy a Kedvezményezett a pályázat benyújtásának időpontjától a támogatási jogviszony időtartama alatt a KSZ döntése ellen a KSZ-nél az NFÜ-nek címzett, az NFÜ döntése ellen az NFÜ-nél a fejlesztéspolitikáért felelős miniszternek címzett kifogást nyújthat be, ha a pályázati eljárásra, a támogatási igény befogadására, a támogatási döntés meghozatalára, a támogatói okiratok kiadására vagy a támogatási szerződések megkötésére, a költségvetésből nyújtott támogatás folyósítására, visszakövetelésére vonatkozó eljárás jogszabálysértő, vagy a felhívásba, illetve a támogatási szerződésbe ütközik. A kifogás benyújtására a kifogásolt intézkedésről való tudomásszerzéstől számított 10 napon belül, de legfeljebb a kifogásolt intézkedéstől számított 60 napon belül egy alkalommal, az indokok megjelölésével van lehetőség.
54
A kifogást a következő helyre lehet benyújtani: I. A közreműködő szervezet döntése elleni kifogás: ESZA Nonprofit Kft. Cím: 1134 Budapest, Váci út 45. „C” épület (A kifogás címzettje: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Humán Erőforrás Programok Irányító Hatósága) II. A Nemzeti Fejlesztési Ügynökség döntése elleni kifogást: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség Jogi Főosztály Cím: 1077 Budapest, Wesselényi u. 20-22. (A kifogás címzettje: Nemzeti Fejlesztési Minisztérium) A kifogást érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani, amennyiben, azt 1. határidőn túl 2. nem az arra jogosult 3. korábbival azonos tartalommal, ismételten nyújtották be. Nincs helye kifogás benyújtásának a szabálytalanságot megállapító döntés ellen kezdeményezett jogorvoslati eljárást lezáró döntés ellen. A kifogás elbírálásáig a kifogásban foglaltakkal összefüggő eljárási határidők nyugszanak. A kifogással kapcsolatosan az alábbi döntések születhetnek: 1. a kifogásban foglaltaknak helyt adás, egyúttal a jogszerű állapot helyreállítása 2. a kifogás indokolt döntéssel történő elutasítása A kifogás tárgyában hozott döntés ellen további kifogás előterjesztésének nincs helye.
F6. Vonatkozó jogszabályok listája 1. Törvények 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről (Ptk.) 1992. évi XXII. törvény a Munka Törvénykönyvéről 1991. évi XLIX. törvény a csődeljárásról és a felszámolási eljárásról 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 1993. évi LXXIX. törvény a közoktatásról 1997. évi CXL. törvény a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről 1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről 1998. évi XXVI. törvény a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról 1999. évi LXXVI. törvény a szerzői jogról 2000. évi C. törvény a számvitelről 2001. évi CI. törvény a felnőttképzésről 2003. évi LXXXVI. törvény a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról 2003. évi XCII. törvény az adózás rendjéről 2003. évi CXXIX. törvény a közbeszerzésről 2003. évi CXXV. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról 2004. évi XXXIV. törvény a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról 55
2004. 2005. 2006. 2007. 2007. 2010.
évi évi évi évi évi évi
CXXXIV. törvény a kutatás-fejlesztésről és a technológiai innovációról CXXXIX. törvény a felsőoktatásról V. törvény a cégnyilvánosságról, a bírósági cégeljárásról és a végelszámolásról CXXVII. törvény általános forgalmi adóról CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról CLXIX. törvény a Magyar Köztársaság 2011. évi költségvetéséről
2. Kormányrendeletek 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről 4/2011. (I. 28.) Korm. rendelet a 2007–2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről 292/2009. (XII. 19.) Korm. rendelet az államháztartás működési rendjéről 249/2000 (XII. 24.) Korm. rendelet az államháztartás szervezetei beszámolási és könyvvezetési kötelezettségeinek sajátosságairól 311/2007. (XI.17.) Korm. rendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről 102/2006. (IV. 28.) Korm. rendelet az Európai Unió által nyújtott egyes pénzügyi támogatások felhasználásával megvalósuló, és egyes nemzetközi megállapodások alapján finanszírozott programok monitoring rendszerének kialakításáról és működéséről 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről 37/2011 (III.22) Korm. rendelet az EU-s versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről 64/1999. (IV.28.) Korm. rendelet a nyilvános könyvtárak jegyzékének vezetéséről 157/2000.- (IX.13.) Korm. rendelet a dokumentumvásárlási hozzájárulásról 6/2001. (I. 17.) Korm. rendelet a könyvtárhasználókat megillető egyes kedvezményekről 1/2007. (I. 9.) Korm. rendelet.az oktatásügyi közvetítői szolgálat, a könyvtári intézet, a közművelődési szakmai tanácsadó és szolgáltató szerv és a műbíráló szerv kijelöléséről 73/2003.(V.28) Korm. rendelet az Országos Dokumentum-ellátási Rendszerről 22/2004. (II. 16.) Korm. rendelet a felnőttképzést folytató intézmények és a felnőttképzési programok akkreditációjának szabályairól 206/2006. (X. 16.) Korm. rendelet a fejlesztési adókedvezményről 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendelet a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről 288/2009. (XII. 15.) Korm. rendelet az Országos Statisztikai Adatgyűjtési Program adatgyűjtéseiről és adatátvételeiről 253/1997. (XII.20) Korm. rendelet az országos településrendezési és építési követelményekről (OTÉK) 289/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet egyes kormányrendeleteknek a naptári napban való határidő-számítással összefüggésben történő módosításáról 290/2007. (X. 31.) Korm. rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről, az építési naplóról és a kivitelezési dokumentáció tartalmáról 311/2007 (XI.17.) Korm. rendelet a kedvezményezett térségek besorolásáról 264/2004. (IX. 23.) Korm. rendelet az elektromos és elektronikai berendezések hulladékainak visszavételéről 3. Miniszteri rendeletek, utasítások 25/2007. (IX. 12.) MeHVM rendelet a Társadalmi Megújulás Operatív Program előirányzatából nyújtott, az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. cikkének (1) bekezdése hatálya alá tartozó támogatások felhasználásáról
56
15/2009. (VII. 24.) SZMM rendelet a saját munkavállalók részére szervezett képzés költségeinek a szakképzési hozzájárulás terhére történő elszámolásáról 2/2010. (II. 16.) SZMM rendelet a felnőttképzési tevékenység megkezdésének és folytatásának részletes szabályairól 19/2002 OM rendelet A közoktatási intézmények elhelyezésének és kialakításának építészeti-műszaki követelményeiről A nemzeti fejlesztési miniszter 24/2011. (V.6.) NFM utasítása az egységes működési kézikönyv kiadásáról 3/1975. (VIII.17.) KM-PM együttes rendelet a könyvtári állomány ellenőrzéséről (leltározásáról) és az állományból történő törlésről szóló szabályzat kiadásáról 7/1985. (IV. 26.) MM rendelet a könyvtári anyagok bejelentéséről 362/2008. (XII. 31.) Korm. rendelet a Nemzeti Hírközlési Hatóság eljárásában közreműködő szakhatóságok kijelöléséről, valamint egyes szakhatósági közreműködések megszüntetéséről és módosításáról 1/2000. (I. 14.) NKÖM rendelet a kulturális szakemberek szervezett képzési rendszeréről, követelményeiről és a képzés finanszírozásáról 6/2000. (III. 24.) NKÖM rendelet a Könyvtári Intézet jogállásáról 19/2010. (IV. 23.) OKM rendelet a kulturális szakértői tevékenység folytatásának feltételeiről és a kulturális szakértői nyilvántartás vezetéséről 14/2001. (VII. 5.) NKÖM rendelet a könyvtári szakfelügyeletről 7/2002. (XII. 6.) FMM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények és a felnőttképzési programok akkreditációs eljárási díjának mértékéről és felhasználásának szabályairól 4/2004. (II. 20.) NKÖM rendelet a helyi önkormányzatok közművelődési és könyvtári érdekeltségnövelő támogatásáról 32/2011. (VI. 20.) NEFMI rendelet a helyi önkormányzatok könyvtári és közművelődési érdekeltségnövelő támogatásáról szóló 4/2004. (II. 20.) NKÖM rendelet módosításáról 13/2004. (IV. 27.) OM rendelet a szakképzési hozzájárulásról és a képzés fejlesztésének támogatásáról szóló 2003. évi LXXXVI. törvény végrehajtásáról 15/2004. (X. 8.) KvVM rendelet az elektromos és elektronikai berendezések hulladékai kezelésének részletes szabályairól 1/2005. (I. 19.) FMM rendelet a felnőttképzést folytató intézmények ellenőrzése során kiszabható bírságról 2/2005. (III. 1.) OM rendelet a Sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelésének irányelve és a Sajátos nevelési igényű tanulók iskolai oktatásának irányelve kiadásáról 22/2005. (VII.18.) NKÖM rendelet a muzeális könyvtári dokumentumok kezelésével és nyilvántartásával kapcsolatos szabályokról 1/2006 (II. 17.) OM rendelet az Országos Képzési Jegyzékről és az Országos Képzési Jegyzékbe történő felvétel és törlés eljárási rendjéről (és az ehhez tartozó hatályos szakmai és vizsgakövetelmények rendeletei) 8/2006. (III. 23.) OM rendelet a szakképzés megkezdésének és folytatásának feltételeiről, valamint a térségi integrált szakképző központ tanácsadó testületéről 4. Közösségi szabályok A Bizottság 1998/2006/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 87. és 88. cikkeiben foglaltaknak a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról (HL L 379/5, 2006.12.28.) Az Európai Bizottságnak az EK-Szerződés 86. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások működtetésével megbízott vállalkozásoknak közszolgáltatással járó ellentételezés formájában megítélt állami támogatásokra történő alkalmazásáról szóló 2005/842/EK bizottsági határozat (HL L 312/67., 2005. 11.29.). Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1081/2006/EK Rendelete az Európai Szociális Alapról és az 1784/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről. Az Európai Parlament és az Európai Unió Tanácsának 2006. július 5-i 1080/2006/EK
57
Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a 1783/1999 EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Tanács 2006. július 11-i 1083/2006/EK rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alap az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 2006. december 8-i 1828/2006/EK Rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról szóló 1083/2006/EK tanácsi rendelet, valamint az Európai Regionális Fejlesztési Alapról szóló 1080/2006/EK európai parlamenti és a tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó szabályok meghatározásáról AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 1982/2006/EK HATÁROZATA (2006. december 18.) az Európai Közösség kutatási, technológiafejlesztési és demonstrációs tevékenységekre vonatkozó hetedik keretprogramjáról (2007–2013) A BIZOTTSÁG 2008. augusztus 6-i 800/2008/EK rendelete a Szerződés 87. és 88. cikke alkalmazásában a támogatások bizonyos fajtáinak a közös piaccal összeegyeztethetőnek nyilvánításáról (általános csoportmentességi rendelet)
58
F7. Fogalomjegyzék A Pályázati Felhívásban, Projekt adatlapon, Útmutatóban található fogalmak definíciója - Általános képzés: olyan oktatást tartalmazó képzés, amely nem kizárólag vagy nem elsődlegesen a munkavállalónak a vállalkozásnál jelenleg betöltött vagy későbbiekben betöltendő állásában alkalmazható, hanem olyan képesítést ad, amely nagy mértékben hasznosítható más vállalkozásoknál vagy munkaterületeken. A képzés akkor tekintendő „általánosnak”, ha például: a) különböző független vállalkozások együttesen szervezik, vagy ha különböző vállalkozások munkavállalói is jelentkezhetnek rá, vagy b) valamely hatóság, közjogi testület, vagy egyéb olyan testület, illetve intézmény, amely számára egy tagállam vagy a Közösség biztosította a szükséges hatáskört, azt elismeri, hitelesíti vagy jóváhagyja. - Belső képzésnek minősül a munkáltató által a saját munkavállalói részére saját munkaszervezetén belül, nem üzletszerűen szervezett képzés, illetve a külön jogszabályok alapján végzett köztisztviselői továbbképzés. A belső képzés szempontjából munkavállaló az Flt. 58. §-a (5) bekezdésének b) pontjában meghatározott személy. - Cégszerű aláírás: A társasági szerződésben, és/vagy a cégkivonatban szabályozott módon, a cég hivatalos képviseletére jogosult személy(ek)nek a cég nevében, az aláírási címpéldányban foglaltak szerint, vagy a cégjegyzésre jogosult személy meghatalmazása alapján teljesített aláírása, amely a cég előírt, előnyomott, illetve nyomtatott neve alá történő aláírás(ok)kal történik. - Célterület: bizonyos pályázati konstrukciók esetében lehetséges többféle típusú tevékenység egyidejű megvalósítása is (pl. új gép beszerzése és használt gép beszerzése). Ilyen esetben a célterültet kifejezés az egyes tevékenység-típusok megjelölésére, egymástól való elválasztására szolgál. - Elbírálásból való kizárás: az adott pályázatnak a bírálat eljárásának folyamatából történő kirekesztése - a pályázó által elkövetett - valamely lényeges formai, tartalmi, vagy eljárási hiba, hiányosság következtében. - Eljárásrend: eljárásrend alatt jelen összefüggésben a Humán Erőforrás Programok IH-nak, illetve a Közreműködő szervezetnek a pályázati rendszer működtetésével összefüggő valamennyi, vagyis a benyújtott pályázatok feldolgozásával, a döntéshozatallal, a szerződéskötéssel, a finanszírozással, az ellenőrzéssel, valamint a monitoring adatok feldolgozásával kapcsolatos eljárási szabályok összességét értjük. - Ellenőrzési hatóság: az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól független szerv, amely az irányítási és ellenőrzési rendszer hatékony működésének ellenőrzéséért felel - Energiahatékonyság: Az energetika négy nagy területet foglal magába, az energiahatékonyságot, az energiatakarékosságot, a megújuló- és alternatív energiaforrásokat. Az energiahatékonysági (energiatakarékossági) program célkitűzései egységes keretbe foglalják a lakóépületeket, a középületeket, és az ipari létesítményeket, az energiahatékonyságot és a megújuló energiaforrásokat, a felújítást és az energiahatékony új építést, a komplex projekteket és a kisebb léptékű felújításokat. Energia-megtakarítást eredményező komplex korszerűsítés jelent, ezen belül épületburok, energetikai rendszerek és gépészeti berendezések energetikai korszerűsítését, megújuló energiaforrásokkal előállított hőenergiát, vagy villamosenergia–termelő kapacitások létesítését. - EUMSZ: 2009. december 1-jétől az Európai Közösséget létrehozó Szerződés címe az Európai Unió működéséről szóló szerződésre változott. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikke szabályozza az állami támogatások fogalmát. - Fióktelep: olyan telephely, amely más városban vagy községben - magyar cég külföldön lévő fióktelepe esetén más országban - van, mint a cég székhelye és telephelye. (2006. évi V. törvény 7. § (2) bekezdés) - Fogyatékossággal élő munkavállaló: (a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 20. pontja alapján: 59
-
-
-
-
-
-
a) aki a nemzeti jog szerint fogyatékosnak elismert; vagy b) aki elismerten fizikai, elmebeli vagy pszichológiai károsodásban szenved. Hátrányos helyzetű célcsoportok: különösen a romák, az iskolai oktatásból lemorzsolódottak, alacsony végzettségűek, képesítés nélküliek, munkanélküliek, tartósan inaktívak, GYED-en, GYES-en vagy GYET-en lévők, megváltozott munkaképességű és fogyatékkal élő emberek, továbbá a hátrányos helyzetű munkavállalók (a 800/2008/EK bizottsági rendelet 2. cikk 18. pontja, illetve a 68/2001/EK 2. cikk g) pontja alapján): a) az előző 6 hónapban nem állt rendszeresen fizetett alkalmazásban; vagy b) nem szerzett középfokú végzettséget vagy szakképesítést (ISCED 3); vagy c) 50 éven felüli személy; vagy d) egy vagy több eltartottal egyedül élő felnőtt; vagy e) valamely tagállam olyan ágazatában vagy szakmájában dolgozik, amelyben 25%kal nagyobb a nemi egyensúlyhiány, mint e tagállam valamennyi gazdasági ágazatára jellemző átlagos egyensúlyhiány, és ezen alulreprezentált nemi csoportba tartozik; vagy f) egy tagállam etnikai kisebbségéhez tartozik, és akinek szakmai, nyelvi képzésének vagy szakmai tapasztalatának megerősítésére van szüksége ahhoz, hogy javuljanak munkábaállási esélyei egy biztos munkahelyen. Továbbá jelen kiírásban hátrányos helyzetű célcsoportnak tekintendő még: g) minden olyan súlyos testi, szellemi vagy lelki betegségből fakadó fogyatékossággal élő személy, aki ennek ellenére képes belépni a munkaerőpiacra, h) minden olyan, a Közösség területére munkavégzés végett beköltöző vagy már beköltözött, vagy ott letelepedett migráns munkavállaló, aki szakmai és/vagy nyelvi képzésre szorul, i) minden olyan személy, aki legalább háromévi kihagyás után újra dolgozni kíván, különösen azok, akik munkájukat a családi élet és a hivatás összeegyeztetésének a nehézségei miatt adták fel, a munkába állás utáni első hat hónapban, j) minden olyan 45. életévét betöltött személy, aki nem szerzett középfokú vagy azzal egyenértékű képesítést, k) minden hosszú távon, azaz megszakítás nélkül 12 hónapig munkanélküli személy, a munkába állás utáni első hat hónapban. Hiánypótlás: valamennyi melléklet hiánypótolható, a hiánypótlás csak egy alkalommal lehetséges, a rendelkezésre álló határidő nem hosszabbítható meg. Indikátor: megvalósulást, teljesülést mérő fizikai vagy pénzügyi számszerűsített mutató Infokommunikációs technológia (IKT): olyan eszközök, technológiák, innovatív folyamatok összessége, amelyek az információközlést, feldolgozást, annak áramlását és kódolását hatékonyabbá és gyorsabbá teszik (például informatikai eszközök, technológiák). Igazoló Hatóság (IgH): A tagállam által a kifizetési kérelmek összeállítására, és benyújtására és az Európai Bizottságtól érkező kifizetések fogadására kijelölt szervezet. Az Igazoló Hatóság Magyarországon - minden Operatív Program vonatkozásában - a Nemzetgazdasági Minisztérium. Intézmény-akkreditáció: a felnőttképzési intézményben folytatott képzési (tananyagfejlesztés, oktatás/képzés, értékelés) és felnőttképzési szolgáltató tevékenységnek, az intézmény irányítási és döntési folyamatok szabályozottságának vizsgálata és minőség szempontjából történő hitelesítése. Irányító Hatóság (IH): a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség kijelölt szervezeti egysége, melynek feladata a felelősségi körébe tartozó operatív program(ok) stratégiai irányítása, a program végrehajtásának felügyelete és szabályszerűségének biztosítása Kedvezményezett: a támogatásban részesített támogatás igénylő Kisvállalkozás: a KKV kategórián belül kisvállalkozásnak minősül az a vállalkozás, amely 50 főnél kevesebb személyt foglalkoztat, és amelynek éves árbevétele és/vagy éves mérlegfőösszegének értéke nem haladja meg a 10 millió eurót.
60
-
-
-
-
-
-
-
-
Környezettechnológia: A környezettechnológia kifejezés a környezetvédelemmel kapcsolatos különféle tevékenységformákat jelöli összefoglalóan. A környezettechnológia alapvetően négy nagy területre osztható fel: a) a környezet megfigyelésére és a helyzetértékelésére szolgáló technológiák; b) a környezeti szennyezések megakadályozására, kezelésére és csökkentésére szolgáló technológiák; c) a környezeti szennyezések ellenőrzési technológiája; d) környezettisztítási-, kármentesítési technológiák. Középvállalkozás: a KKV kategórián belül középvállalkozásnak minősül egy vállalkozás, amely 250 főnél kevesebb alkalmazottal rendelkezik, és amelynek az éves nettó árbevétele legfeljebb 50 millió eurónak megfelelő forintösszeg, vagy mérlegfőösszege legfeljebb 43 millió eurónak megfelelő forintösszeg. Közreműködő Szervezet (KSZ): az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1260/1999/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló 2006. július 11-i 1083/2006/EK tanácsi rendelet (a továbbiakban: 1083/2006/EK tanácsi rendelet) 2. cikk 6. pontja szerint bármely közjogi vagy magánjogi intézmény, amely egy irányító vagy az igazoló hatóság illetékessége alatt jár el, vagy ilyen hatóság nevében hajt végre feladatokat a műveleteket végrehajtó kedvezményezettek tekintetében, Leghátrányosabb helyzetű kistérség: a 311/2007. (XI.17.) Korm. rendelet szerinti 47 leghátrányosabb helyzetű kistérség. A 311/2007. (XI.17.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdése alapján a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott, illetve az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések jegyzékéről szóló 240/2006. (XI. 30.) Korm. rendeletben meghatározott nem kedvezményezett kistérségben lévő, a társadalmi-gazdasági és infrastrukturális szempontból elmaradott vagy az országos átlagot jelentősen meghaladó munkanélküliséggel sújtott települések a hátrányos helyzetű kistérségekkel azonos elbánásban részesülnek. Melléklet: a pályázatban rögzített, egyes tényt (tényeket) alátámasztó, és így a pályázat elbírálását megalapozó dokumentum Mezőgazdasági termék: a) a Szerződés I. mellékletében felsorolt termékek, kivéve a 104/2000/EK tanácsi rendelet hatálya alá tartozó halászati és akvakultúra-termékeket; b) a 4502, a 4503 és a 4504 KN-kód alá tartozó termékek (parafatermékek); c) az 1234/2007/EK tanácsi rendeletben (1) említett, tejet és tejtermékeket utánzó vagy helyettesítő termékek. Mikrovállalkozás: a KKV kategórián belül mikrovállalkozásnak minősül az a vállalkozás, amely 10 főnél kevesebb személyt foglalkoztat, és amelynek az éves árbevétele és/vagy éves mérlegfőösszegének értéke nem haladja meg a 2 M eurót. Munkavállaló: a magyar jog hatálya alá tartozó munkaviszonyban, a szövetkezi tag munkaviszony jellegű munkavégzésre irányuló jogviszonyban – ide nem értve az iskolai szövetkezet nappali tagozatos tanuló, hallgató tagját - áll a mikro-, kis- vagy középvállalkozással. Annak a munkavállalónak a képzése, aki közszolgálati jogviszonyban, közalkalmazotti jogviszonyban, bírósági és igazságügyi, valamint ügyészségi szolgálati viszonyban, biztosított bedolgozói jogviszonyban, hivatásos nevelő szülői jogviszonyban, fegyveres és rendvédelmi szervek hivatásos és szerződéses állományú tagjaként szolgálati viszonyban áll, a projekt keretében nem támogatható. Nehéz helyzetben lévő vállalkozás: az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet 6. § (1) bekezdésében meghatározott vállalkozás. OKJ szakképesítés: az Országos Képzési Jegyzékről és az Országos Képzési Jegyzékbe történő felvétel és törlés eljárási rendjéről szóló 1/2006. (II. 17.) SZMM rendelet 1. sz. mellékletében szereplő szakképesítések, beleértve a rész-, elágazó és ráépülő szakképesítéseket is.
61
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Operatív program: az ÚSZT végrehajtására vonatkozó, több évre szóló prioritások egységes rendszerét tartalmazó dokumentum, melyet a Kormány előterjesztése alapján az Európai Bizottság hagy jóvá. Összeférhetetlenség: a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 6.§ (1) bekezdésében, valamint a 2007-2013 programozási időszakban az Európai Regionális Fejlesztési Alapból, az Európai Szociális Alapból és a Kohéziós Alapból származó támogatások felhasználásának rendjéről szóló 4/2011. (II.28.) Korm. rendelet 14. §-ban meghatározott szempontok alapján áll fenn. Pályázat: a pályázó által benyújtott dokumentumok összessége (Projekt adatlap, mellékletek, CD lemez) Pályázati Felhívás: a pályázat benyújtásához szükséges valamennyi információ és informatikai eszköz. Projekt adatlap: e dokumentum tartalmazza a pályázó, valamint a projekt adatait, valamint a projekt egészének, illetve egyes részeinek bemutatását. A dokumentum kitöltése a pályázó feladata. Permentes ingatlan: az ingatlan nem áll peres eljárás alatt. Program-akkreditáció: a képzési célnak való megfelelés (különös tekintettel a munkaerő-piaci szükségességre, az életminőség javítására), a megvalósíthatóság, továbbá a képzés tartalmi elemeinek és a pedagógiai/andragógiai követelményeknek való megfelelés vizsgálata és minőség szempontjából történő hitelesítése. Projekt: az 1083/2006/EK tanácsi rendelet 2. cikk 3. pontjában meghatározott művelet; Projekt fenntartási jelentés a Kedvezményezettnek a pénzügyi beszámoló jóváhagyását követően, a teljes fenntartási időszak alatt a Támogatási Szerződésben meghatározott rendszerességű és tartalmú adatszolgáltatási kötelezettsége a közreműködő szervezet felé. Súlyozott átlagos óradíj: az egyes képzések fajlagos óradíjainak a képzési volumen szerinti súlyozott átlaga. Szakképzés (speciális / specifikus képzés): olyan oktatást tartalmazó képzés, amely közvetlenül és elsődlegesen a munkavállalónak a vállalkozásnál jelenleg betöltött vagy a jövőben betöltendő állásában alkalmazható, és olyan képesítést ad, amely nem vagy csak csekély mértékben hasznosítható más vállalkozásoknál vagy más munkaterületeken; Szakmai képzés: a szakképzésről szóló 1993. évi LXXVI. törvény 1. § (1) bekezdés b), c), e), f), h) pontjában meghatározott képzés. A hivatkozott törvény hatálya – egyebek mellett – nem terjed ki az iskolarendszeren kívüli hatósági jellegű képzésekre. Székhely: A cég székhelye - ideértve a 2006. évi V. törvény 7. § (1) bekezdésében foglalt esetet is - a központi ügyintézés helye, melyet a cégnek cégtáblával kell megjelölnie. (2006. évi V. törvény7. § ) Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) – az Új Magyarország Fejlesztési Tervhez kapcsolódó programozási dokumentum, amelyet az Európai Bizottság hagyott jóvá a 2007-2013 közötti időszak vonatkozásában. Telephely: a cég - székhelyétől különböző helyen lévő - telephelye a tevékenység gyakorlásának helye. (2006. évi V. törvény 7.§ (2) bekezdés). Új Széchenyi Terv (ÚSZT): Az Új Széchenyi Terv középpontjában a foglalkoztatás dinamikus bővítése, a pénzügyi stabilitás fenntartása, a gazdasági növekedés feltételeinek megteremtése, valamint hazánk versenyképességének javítása áll. A tízéves gazdaságstratégia kijelöli azokat a kitörési pontokat és a hozzájuk kapcsolódó programokat, amelyek biztosítják Magyarország hosszú távú fejlődését. Zöldgazdaság: A „zöldipar” – mint a zöld gazdaság magja, s egyben termelési bázisa – három nagy ágazatra osztható fel, így a környezettechnológiai alkalmazások (víz-, és a hulladék-gazdálkodás, a bio-élelmiszeripar), a megújuló és alternatív energiák előállítása, illetve alkalmazása (elektromos és hibrid járműipar, bioüzemanyag és a szintetikus-energia ipar, a hidrogén és üzemanyagcella ipar), valamint az energiahatékonyság (takarékos izzók, szigetelőanyag ipar, okos-
62
villamoshálózat ipar). Ezt a három nagy alkotó ágazatot, egyben önálló piaci szegmenseket foglalja keretbe, kapcsolja össze a fenntartható fejlődést célzó K+F+I, valamint a gyártási-, szolgáltatói-, és kereskedelmi kapacitások összessége.
F8. Csatolandó mellékletek listája Papír alapon benyújtandó Nyilatkozatsablon pályázat benyújtásához (sablon: pályázati útmutató 8. sz. melléklete)
cégszerűen eredeti,
aláírt
Adathordozón (CD/DVD) benyújtandó Adatlap
pdf formátumban
Adatlap mellékletei: Részletes költségvetés (adatlap 2. sz melléklete) Költségvetés: és horizontális vállalások (adatlap 1. sz. melléklete) eredeti (excel); Horizontális vállalás: scannelve Eszközlista (11. sz. melléklet)
excel formátumban
Jogi státusz igazolására · alapító okirat, ennek hiányában
eredeti scannelve
· nyilvános könyvtári tevékenység folytatására jogosító okirat Fenntartó által benyújtott pályázat esetében mind a fenntartó, mind a megvalósító könyvtár alapító okirata csatolandó. A pályázó hivatalos képviselőjének aláírási címpéldánya
bank által igazolt, ügyvéd által ellenjegyzett vagy közjegyző által hitelesített eredeti aláírásminta scannelve
A fenntartó nyilatkozata a projektben vállalt tevékenységek elvi cégszerűen aláírt támogatásáról és a C10 pontban előírt, fenntartásra vonatkozó eredeti, scannelve kötelezettségek kapcsán arról, hogy nem hoz olyan döntést, amelynek a jelzett projekt vonatkozásában a fenntartási kötelezettség biztosításának lehetőségét akadályozná. Az útmutató B6 pontjában meghatározott esetekben a fenntartó által cégszerűen aláírt eredeti, scannelve kitöltendő nyilatkozat (ha releváns). Nyilatkozatsablon: útmutató 10. sz. melléklete Szükségletfelmérés eredménye
scannelve
Szakmai megvalósítók, ill. menedzsment tagok szakmai önéletrajza
eredeti scannelve
Nyilatkozat csekély összegű ill. képzési támogatásról (ha releváns)
cégszerűen aláírt eredeti, scannelve
F9. Pályázati Útmutató mellékletei 1. Projekt adatlap 2. Adatlap kitöltési útmutató.
63
3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Beszerezhető eszközök listája ESZA Általános útmutató az elszámolható költségekről ERFA Általános útmutató az elszámolható költségekről Szakmai önéletrajz minta Támogatási Szerződés tervezete Nyilatkozatsablon pályázat benyújtásához Közzétételi kérelem minta a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény 8. § (1) bekezdés szerinti érintettségéről 10. Az útmutató B6 pontjában meghatározott esetekben a fenntartótól szükséges nyilatkozat sablonja 11. Eszközlista sablon 12. Útmutató a Kedvezményezettek tájékoztatási kötelezettségeiről 13. ÚSZT Arculati kézikönyv 14. Esélyegyenlőségi útmutató 15. Környezeti fenntarthatósági szempontok segédlet_TÁMOP 16. Nyilatkozat csekély összegű támogatásról 17. Útmutató a munkaszerződések, megbízási szerződések és a vállalkozási szerződések elszámolásához („Értéket a pénzért” útmutató)
64
