ONTWERP BESTEMMINGSPLAN
OVERSCHIESE KLEIWEG EN ZESTIENHOVENSEKADE
Opgesteld door:
Datum:
Stadsontwikkeling Ruimtelijke Ordening, Team Bestemmingsplannen Galvanistraat 15
Vastgesteld d.d.:
Postbus 6575 3002 AN, Rotterdam
Onherroepelijk d.d.:
30 augustus
Inhoudsopgave
Toelichting Hoofdstuk 1
5 Inleiding
5
1.1
Aanleiding
5
1.2
Gekozen planopzet
5
1.3
Ligging en begrenzing
5
1.4
Geldende bestemmingsplannen
6
Beleid
7
2.1
Rijksbeleid
7
2.2
Provinciaal en regionaal beleid
10
2.3
Gemeentelijk beleid
11
2.4
Beleid deelgemeente
14
Beschrijving van het plangebied
17
3.1
Ontstaangeschiedenis
17
3.2
Archeologie en cultuurhistorie
17
3.3
Huidig gebruik
19
3.4
Stadsgezichten en Monumenten
20
Planbeschrijving
23
4.1
Inleiding
23
4.2
Ontwikkelingen
23
4.3
Molenbiotoop
28
4.4
Juridische planbeschrijving
34
Water
37
5.1
Beleidskader
37
5.2
Samenwerking met de waterbeheerder
38
5.3
Huidige watersysteem
38
5.4
De wateropgave
42
Milieu
45
6.1
Beleid
45
6.2
Milieu effectrapportage
45
6.3
Milieuzonering
46
6.4
Geluid
47
6.5
Luchtkwaliteit
54
6.6
Bodem
56
6.7
Externe veiligheid
57
6.8
Natuur
64
6.9
Duurzaamheid en energie
67
Hoofdstuk 2
Hoofdstuk 3
Hoofdstuk 4
Hoofdstuk 5
Hoofdstuk 6
2
Hoofdstuk 7
Sociale veiligheid en leefbaarheid
69
Hoofdstuk 8
Handhaving
70
Hoofdstuk 9
Financiële uitvoerbaarheid
71
Hoofdstuk 10 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
72
10.1
Participatie
72
10.2
Vooroverleg
72
Bijlagen
76
Bijlage 1
Hogere waarden
Regels
77 78
Hoofdstuk 1
INLEIDENDE REGELS
79
Artikel 1
Begrippen
79
Artikel 2
Wijze van meten
84
Hoofdstuk 2
BESTEMMINGSREGELS
85
Artikel 3
Bedrijf - 1
85
Artikel 4
Bedrijf - 2
87
Artikel 5
Bedrijf - Molen
88
Artikel 6
Bedrijf - Nutsvoorziening
89
Artikel 7
Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen
90
Artikel 8
Groen
91
Artikel 9
Maatschappelijk
92
Artikel 10
Recreatie - Volkstuin
93
Artikel 11
Sport - Sport- en speelterrein
94
Artikel 12
Tuin
95
Artikel 13
Verkeer - Autosnelweg
97
Artikel 14
Verkeer - Erf
98
Artikel 15
Verkeer - Garagebox
99
Artikel 16
Verkeer - Verblijfsgebied
100
Artikel 17
Verkeer - Wegverkeer
101
Artikel 18
Water - 1
102
Artikel 19
Water - 2
103
Artikel 20
Wonen
104
Artikel 21
Wonen - Bijzonder woongebouw
105
Artikel 22
Woongebied - 3
106
Artikel 23
Woongebied - 4
107
Artikel 24
Woongebied - 5
108
Artikel 25
Woongebied - 6
109
Artikel 26
Woongebied - 7
110
Artikel 27
Woongebied - 8
111
Artikel 28
Waarde - Archeologie - 1
112
Artikel 29
Waarde - Archeologie - 2
114
3
Artikel 30
Waarde - Archeologie - 3
116
Artikel 31
Waterstaat - Waterkering
117
Artikel 32
Waterstaat - Waterstaatkundige functie
118
Artikel 33
Wro-zone - wijzigingsgebied - 1
119
Artikel 34
Wro-zone - wijzigingsgebied - 2
120
Artikel 35
Wro-zone - wijzigingsgebied - 3
121
Hoofdstuk 3
ALGEMENE REGELS
122
Artikel 36
Antidubbeltelbepaling
122
Artikel 37
Algemene bouwregels
123
Artikel 38
Algemene afwijkingsregels
124
Artikel 39
Algemene procedureregels
125
OVERGANGS- EN SLOTREGELS
126
Hoofdstuk 4
Artikel 40
Overgangsrecht
126
Artikel 41
Slotregel
127
Bijlagen Bijlage 1
128 Bedrijvenlijst
129
4
Toelichting Hoofdstuk 1 1.1
Inleiding
Aanleiding
De huidige bestemmingsplannen voor het plangebied "Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade" moeten worden geactualiseerd. De geldende bestemmingsplannen in het plangebied zijn ouder dan 10 jaar en een nieuw bestemmingsplan zal zorgen voor een actueel planologische/juridisch kader. Tevens dient een aantal nieuwe ontwikkelingen mogelijk te worden gemaakt.
1.2
Gekozen planopzet
Het bestemmingsplan "Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade" maakt verschillende ontwikkelingen mogelijk, die een globale bestemming hebben gekregen.
1.3
Ligging en begrenzing
Ligging Het plangebied is gelegen in het noordwestelijke gedeelte van de deelgemeente Overschie. Begrenzing Het gebied wordt globaal gezien begrensd door het tracé van de Hogesnelheidslijn (HSL) in het oosten, de snelweg A20 in het zuiden, woonwijk Kleinpolder Oost en de snelweg A13 in het westen en de nieuwbouwlocatie Polder Zestienhoven in het noorden.
Figuur 1.1: Plangrenzen
5
1.4
Geldende bestemmingsplannen
Het bestemmingsplan "Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade" vervangt het volgende bestemmingsplan: I. "Zestienhovensekade-Kleiweg", ubp in onderdelen, op 25-10-1945 vastgesteld en op 03-04-1946 goedgekeurd en vervangt deels de volgende bestemmingsplannen: II. "Zestienhovensepolder", ubp in hoofdzaak, op 15-06-1961 vastgesteld en op 07-03-1962 goedgekeurd III. "Kleiweg en omgeving", ubp in onderdelen, op 27-07-1961 vastgesteld en op 21-03-1962 goedgekeurd IV. "Overschie-Dorp", op 29-06-1995 vastgesteld en op 06-09-1995 goedgekeurd
Figuur 1.2: Geldende bestemmingsplannen
6
Hoofdstuk 2 2.1
Beleid
Rijksbeleid
Algemeen Met de komst van de Wet ruimtelijke ordening in 2008 zijn de juridische mogelijkheden van het Rijk gewijzigd. Structuurvisies zullen voortaan de hoofdlijnen van het nationale ruimtelijk beleid aangeven en de nationale belangen die met dat beleid worden behartigd proberen veilig stellen. Ter verwezenlijking daarvan heeft het Rijk de beschikking over nieuwe juridisch mogelijkheden. Het rijk kan een bestemmingsplan opstellen, een zogenaamd rijksinpassingsplan. Daarnaast zijn er instrumenten die uitvoering van het rijksbeleid kunnen verzekeren zoals de bevoegdheid tot het stellen van algemene regels in een algemene maatregel van bestuur (amvb) en het opleggen van aanwijzigingen. De Rijksoverheid heeft naar aanleiding van de nieuwe Wro het document 'realisatie nationaal ruimtelijk beleid' opgesteld, waarmee zij voldoen aan de verplichting inzichtelijk te maken hoe de rijksbelangen zullen worden gerealiseerd. De rijksoverheid werkt daarnaast aan het opstellen van de Amvb ruimte.
2.1.1
Nota Ruimte
Vastgesteld door de Eerste Kamer en Tweede Kamer op respectievelijk 17 januari 2006 en 17 mei 2005 De Nota Ruimte omvat de visie van het Kabinet op de ruimtelijke ontwikkeling van Nederland in de komende decennia. Hiermee is het ruimtelijke beleid tot 2020 vastgelegd met een doorkijk tot 2030. De Nota heeft een strategisch karakter en richt zich op de hoofdlijnen van beleid. Het hoofddoel van het nationaal ruimtelijk beleid kan worden samengevat als: ruimte scheppen voor de verschillende ruimtevragende functies. Meer specifiek richt het kabinet zich hierbij op vier algemene doelen: versterken van de internationale concurrentiepositie van Nederland, bevordering van krachtige steden en een vitaal platteland, borging en ontwikkeling van belangrijke (inter) nationale ruimtelijke waarden, en borging van de veiligheid. Het kabinet heeft gekozen voor een dynamisch en op ontwikkeling gericht ruimtelijk beleid, met als uitgangspunt 'decentraal waar dat kan, centraal waar dit moet'. In de Nota Ruimte wordt duidelijk welke waarden overal tenminste gegarandeerd worden, "de basiskwaliteit" en voor welke ruimtelijke structuren het Rijk een grotere verantwoordelijkheid heeft: de nationale "Ruimtelijke Hoofdstructuur". In de Nota Ruimte geeft het Rijk aan welke de daarbij te betrekken kwaliteiten zijn, het kan daarbij gaan om gebruikswaarde, belevingswaarde en toekomstwaarde. Gebruikswaarde heeft betrekking op de mate waarin ruimte op een zodanige wijze voor verschillende functies kan worden benut dat zij elkaar versterken. Belevingswaarde betreft vooral de leefomgeving en heeft betrekking op cultureel besef en diversiteit, de menselijke maat, de aanwezigheid van karakteristieke kenmerken en schoonheid. Bij toekomstwaarde gaat het om kenmerken als duurzaamheid, biodiversiteit, robuustheid, aanpasbaarheid en flexibiliteit in de tijd. Bij de Ruimtelijke hoofdstructuur, waar het Rijk een hogere ambitie heeft, gaat op het gebied van economie, infrastructuur en verstedelijking met name om de economische kerngebieden, mainports, brainports en greenports, nieuwe sleutelprojecten, hoofdverbindingsassen en de nationale stedelijke netwerken. Met betrekking tot water, natuur en landschap bestaat de nationale Ruimtelijke Hoofdstructuur uit de grote rivieren, het IJsselmeergebied, de Kust, Vogel- en Habitatrichtlijngebieden en natuurbeschermingsgebieden, de Ecologische Hoofdstructuur en robuuste ecologische verbindingen, werelderfgoedgebieden en nationale landschappen. Krachtige voorbeelden waarin de hogere ambitie van het Rijk voor Rotterdam (deeluitmakend van de Ruimtelijke hoofdstructuur) tot uitdrukking komt zijn bijvoorbeeld de rijksinzet voor de Rotterdamse haven en Rotterdam Centraal Station.
7
2.1.2
Nota Mobiliteit
Vastgesteld door de Eerste Kamer en Tweede Kamer op respectievelijk 14 februari 2006 en 20 december 2005 De Nota Mobiliteit is een nationaal verkeers- en vervoersplan op grond van de Planwet Verkeer en Vervoer (1998) en is de opvolger van het huidige Structuurschema Verkeer en Vervoer (SVV-2). De hoofdlijnen van het verkeers- en vervoersbeleid voor de komende vijftien jaar zijn in de Nota Mobiliteit vastgelegd. De Nota Mobiliteit werkt het ruimtelijk beleid, zoals beschreven in de Nota Ruimte, verder uit. Uitgangspunt daarbij is dat mobiliteit een noodzakelijke voorwaarde is voor economische en sociale ontwikkeling. Een goed functionerend systeem voor personen en goederenvervoer en een betrouwbare bereikbaarheid van deur tot deur zijn essentieel om de internationale concurrentiepositie van Nederland te versterken. Het kabinet wil daarom de groei van mobiliteit, binnen de wettelijke kaders van onder meer veiligheid en leefomgeving, geen beperkingen opleggen en de bereikbaarheid verbeteren. De betrouwbaarheid, snelheid en veiligheid van een reis moeten toenemen. Deze kwaliteitssprong moet in ieder geval binnen de (inter)nationale wettelijke en beleidsmatige kaders van veiligheid en kwaliteit leefomgeving plaatsvinden.
2.1.3
Nota Belvedere
Vastgesteld in 1999 Het beleid in de Nota Belverdere (Ministeries van OCW, VROM, LNV, V&W, 1999) is gericht op het scheppen van goede voorwaarden om de cultuurhistorische identiteit meer van invloed te laten zijn op de inrichting van de ruimte en expliciet te betrekken bij ruimtelijke ontwikkelingen en planvormingsprocessen. Het doel is tweeledig, enerzijds verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving en anderzijds behoud van het cultureel erfgoed. Dit wordt onder andere bereikt door het herkenbaar houden van de cultuurhistorische identiteit van zowel het stedelijk als het landelijk gebied, en het erkennen van deze kwaliteit als uitgangspunt voor verdere ontwikkelingen. Het centrale thema is 'behoud door ontwikkeling'. In de Nota zijn zogeheten Belvedèregebieden aangewezen. Dit zijn in cultuurhistorisch opzicht de meest waardevolle gebieden van Nederland waarbij wordt gestreefd om te komen tot een consistente inbreng vanuit het cultuurbeleid in het ruimtelijk beleid. Het Actieprogramma Ruimte en Cultuur, Architectuur- en Belvederebeleid 2005-2008 geeft een vervolg aan de Architectuurnota Ontwerpen aan Nederland en actualiseert het Belvederebeleid, dat doorloopt tot en met 2009. Er is in deze nota niet ingezet op nieuwe ambities en beleidsdoelen, maar doorgepakt op basis van de successen en lessen uit de afgelopen jaren. Het accent in de acties ligt op de uitvoering van beleid en de aansluiting bij concrete ruimtelijke opgaven. Het belangrijkste doel van het Actieprogramma Ruimte en Cultuur is de versterking van de ruimtelijke kwaliteit van gebouwen, dorpen, steden en landschappen. De nota Cultuur van Ontwerpen is voor wat betreft het architectuurbeleid de opvolger van het Actieprogramma Ruimte en Cultuur, Architectuur- en Belvederebeleid 2005-2008. Aan het Belvederebeleid als zodanig wordt in de nota kort aandacht besteed. Nadere concretisering ten aanzien van de toekomst van het Belvederebeleid zal plaatsvinden mede op basis van een evaluatie die momenteel wordt uitgevoerd.
8
2.1.4
Randstad Urgent
Vastgesteld op 25 juni 2007 Het programma Randstad Urgent bouwt voort op het beleid dat het vorige kabinet in de grote nota's heeft vastgelegd. In de Nota Ruimte is een nieuwe aanpak geïntroduceerd voor het ruimtelijke beleid in bepaalde gebieden. In de Randstad heeft die aanpak vorm gekregen in de programma's Noordvleugel, Zuidvleugel en Groene Hart. Het programma Randstad Urgent versterkt de aanpak van de drie ruimtelijke programma's in de Randstad door deze op te schalen tot één programma op het niveau van de Randstad. Uit een analyse van de ontwikkelingen volgen drie hoofdopgaven voor de lange termijn. De drie hoofdopgaven staan centraal in de visie Randstad 2040 en het programma Randstad Urgent. De aanpak die in deze kabinetsperiode wordt gevolgd, sluit op die manier aan bij het wensbeeld voor de lange termijn. 1. Klimaatbestendige delta (veiligheid) De basisrandvoorwaarde voor de toekomstige ontwikkeling van de Randstad is een klimaatbestendige delta. Dat betekent adequate bescherming tegen overstromingen vanuit zee en de rivieren. Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen moeten bovendien klimaatbestendig worden vormgegeven. 2. Bereikbaarheid en economische dynamiek Op termijn zijn op internationaal, Randstedelijk en metname stadsregionaal niveau structurele verbeteringen nodig om de groei in mobiliteit van zowel personen als goederen op te kunnen vangen. Ruimtelijke voorwaarden voor een gezonde economie bestaan onder meer uit het ontwikkelen van aantrekkelijke woon- en werkmilieus (voor kenniswerkers, maatschappelijke organisaties), internationale toplocaties en het versterken van het logistieke netwerk (clustervorming rond zeehavens, Schiphol en greenports). 3. Kwaliteit van leven door een aantrekkelijk woon-, werk- en leefklimaat Centrale elementen daarin zijn voldoende woningen, diversiteit van woningen, een aantrekkelijke en veilige leefomgeving, bereikbare werklocaties, toegankelijke groene gebieden nabij de steden, schone lucht en schoon water. Het kabinet geeft in aansluiting op de hoofdopgaven zeven onderwerpen aan die een beeld geven van de langetermijnagenda en de daarbij spelende dilemma's. Deze zeven onderwerpen en de daarover te maken keuzen, markeren het speelveld voor de lange termijn en sluiten aan op de langetermijnopgaven. In de startnotitie is verwoord welke dilemma's er zijn, en ook aan welke aanpak het kabinet denkt om daarmee om te gaan. Het gaat om: 1. Klimaatbestendigheid van de laaggelegen delta; 2. Ruimtelijke investeringsstrategie; 3. Groenblauwe structuur als raamwerk voor verstedelijking; 4. Verstedelijkingsstrategie; 5. Bereikbaarheid in relatie met ruimtelijke ontwikkeling; 6. Ruimtelijk-economische typering en structuur; 7. Toekomst van Schiphol.
9
2.1.5
Randstad 2040
Vastgesteld in de Ministerraad van 5 september 2008 Met de start van het Programma Randstad Urgent in 2007 heeft het kabinet de toekomst van de Randstad al op de agenda gezet. Met deze integrale langetermijnvisie op de Randstad kijkt het kabinet vooruit naar 2040 en presenteert het een vervolgaanpak om lange en korte termijn met elkaar te verbinden. Deze integrale langetermijnvisie is een structuurvisie in het licht van de nieuwe Wet ruimtelijke ordening (Wro), inclusief de daarbij horende realisatieparagraaf, en is gericht op de periode tot 2040. Het is een rijksvisie die in samenwerking met de regio is opgesteld. Met deze visie geeft het kabinet in hoofdlijnen richting aan de ruimtelijke ontwikkeling van de Randstad. De focus in deze visie ligt op de opgaven met een rijksrol. Het kabinet wil daarmee zichzelf binden en gelijktijdig ook anderen verleiden en committeren om aan de visie uitvoering te geven. De kabinetskeuzen in deze structuurvisie zijn een aanvulling op de Nota Ruimte. Het kabinet wil keuzes maken vanuit vier leidende principes voor de lange termijn: 1. Leven in een veilige, klimaatbestendige en groenblauwe delta, 2. Kwaliteit maken door een sterkere wisselwerking groen, blauw en rood, 3. Wat internationaal sterk is, sterker maken, 4. Krachtige, duurzame steden en regionale bereikbaarheid.
2.2
Provinciaal en regionaal beleid
Algemeen Met de komst van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) in 2008 zijn de juridische mogelijkheden van de provincie gewijzigd. Structuurvisies zullen voortaan de hoofdlijnen van het provinciale ruimtelijk beleid aangeven en de provinciale belangen die met dat beleid worden behartigd veilig stellen. Ter verwezenlijking daarvan heeft de provincie de beschikking over nieuwe juridisch mogelijkheden, te weten het provinciale bestemmingsplan ofwel inpassingsplan, de verordening en het opleggen van aanwijzingen. Met de inwerkingtreding van de Wro is de goedkeuringstaak van Gedeputeerde Staten ten aanzien van ruimtelijke plannen komen te vervallen. Dit betekent dat de provincie dient te handelen vanuit het provinciaal belang. Enkel op die basis kan de provincie gebruik maken van het instrumentarium dat op grond van de Wro beschikbaar is. 2.2.1
Provinciale structuurvisie "Visie op Zuid-Holland"
Vastgesteld door Provinciale Staten op 2 juli 2010 In een provincie met 3,5 miljoen mensen en belangrijke economische clusters is de ruimte schaars. Zuid-Holland is een intensief gebruikt gebied met een strategische ligging op het natuurlijke kruispunt van internationale verbindingn. De lage ligging van Zuid-Holland en de ligging aan de zee hebben invloed op de mogelijkheden om de beschikbare ruimte te benutten. Een gevarieerd landschap van delta, kust, rivieren en veenweiden in de directe nabijheid van steden vormt een uniek decor. Dit biedt de provincie kansen om haar internationale concurrentiepositie uit te bouwen. De mens is daarin de bepalende factor. Zuid-Holland wil de inwoners nu en in de toekomst een goede en veilige woon-, werk- en leefogeving bieden. Leefbaarheid, vitaliteit en diversiteit staan centraal om de dynamiek, creativiteit en innovatiekracht van de mensen in Zuid-Holland verder te laten bloeien. De kern van Visie op Zuid-Holland is het versterken van samenhang, herkenbaarheid en diversiteit binnen Zuid-Holland. Dit draagt bij aan een goede kwaliteit van leven en een sterke economische concurrentiepositie. Duurzame ontwikkeling en klimaatbestendigheid zijn belangrijke pijlers. Dit wil de provincie bereiken door het realiseren van een samenhangend stedelijk netwerk en groenstructuur. Goede bereikbaarheid, een divers aanbod van woon- en werkmilieus in een aantrekkelijk landschap met ruimte voor water, landbouw en natuur, zijn daarin kenmerkende kwaliteiten.
10
De provincie werkt daarvoor samen met gemeenten en andere partijen. Ze doet dit vanuit een proactieve houding. De provincie stuurt op kwaliteit en functies. Dat kan zijn door te ordenen, programma's en projecten te ontwikkelen, onderzoek uit te voeren of te agenderen. Kaarten zijn een ruimtelijke weergave van doelstellingen en ambities. Meer dan voorheen stuurt de provincie op hoofdlijnen en zet zij in op vroegtijdige samenwerking. Deze aanpak sluit aan bij de nieuwe stijl van besturen: 'lokaal wat kan, provinciaal wat moet'. De provincie geeft het lokale bestuur ruimte bij de ruimtelijke inrichting en stelt daarvoor kaders. Hierbij zijn sturen op efficient ruimtegebruik, verbeteren van de verbindingen en samenhang tussen de gebieden naast versterken van de ruimtelijke kwaliteiten de uitgangspunten. Vandaar de titel "ontwikkelen met schaarse ruimte". Dit vraagt om duidelijke keuzes. Deze zijn in de structuurvisie gemaakt op basis van de provinciale belangen. Het grootste deel van het geldende beleid komt overeen met het provinciaal belang zoals geformuleerd in deze structuurvisie. Wel zijn nieuwe accenten gelegd of is de koers iets gewijzigd op basis van trends, ontwikkelingen en de sturingsfilosifie van de provincie. De structuur visie vervangt het interim-beleid voor de provinciale ruimtelijke ordening. Het interimbeleid was gebaseerd op de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie Zuid-Holland 2020 (2004), de streekplannen Zuid Holland-Zuid (2000), Zuid-Holland-West (2003), en Rijnmond (2005), alle herzieningen en uitwerkingen daarvan, evenals de Nota Regels voor Ruimte (2006) en de structuurvisie Zuidvleugel. 2.2.2
Provinciale Verordening Ruimte
Vastgesteld door Provinciale Staten op 2 juli 2010 De Verordening Ruimte is een van de ruimtelijke instrumenten die de provincie Zuid-Holland heeft om het ruimtelijk beleid geformuleerd in de provinciale structuurvisie te realiseren. In de Verordening is het ruimtelijk beleid van het Rijk geïntegreerd, dat door middel van de provinciale Verordening doorwerkt op het gemeentelijk niveau. In deze verordening is voor de omgeving van traditionele molens regelgeving opgenomen. Het gaat in dit kader om het garanderen van de vrije windvang en het zicht op de molen. Dit betekent dat beperkingen worden gesteld aan de hoogte van bebouwing en beplanting. De molenbiotoop heeft een omvang van 400 meter, gerekend vanuit het middelpunt van de molen. In het plangebied staat de molen "De Speelman". De uitwerking van dit beleid staat vermeld in hoofdstuk 4.3.1.2 van de plantoelichting. 2.2.3
Overig relevant beleid
Overige relevante documenten zijn: Provinciaal Verkeer- en Vervoersplan Deel a vastgesteld op 21 januari 2004 en deel b vastgesteld op 23 maart 2005 door Provinciale Staten
Regionaal Verkeer- en Vervoersplan 2003-2020. Vastgesteld op 17 december 2003 door de Regioraad
2.3
Gemeentelijk beleid
2.3.1
Stadsvisie Rotterdam: Ruimtelijke ontwikkelingsstrategie 2030
Vastgesteld op 29 november 2007 door de Rotterdamse gemeenteraad De Stadsvisie vormt het ruimtelijk kader voor alle investeringen, projecten en plannen die in de stad worden gerealiseerd. De Stadsvisie is een ontwikkelingsstrategie voor de stad Rotterdam, voor de periode tot 2030. De Stadsvisie heeft als missie een sterke economie en een aantrekkelijke woonstad. Deze missie is uitgewerkt in een aantal kernbeslissingen op de onderwerpen wonen en economie en deze bepalen wat er de komende jaren op deze gebieden gebeurt in de stad. Veel van de kernbeslissingen zullen de komende vijftien jaar worden omgezet in de uitvoering van een aantal (bouw) projecten in de stad, waardoor Rotterdam over pakweg vijftien jaar inderdaad een sterke economie heeft en aantrekkelijke woongebieden kent, ook voor haar hoogopgeleide bewoners.
11
Op basis van effectmeting zijn dertien gebiedsontwikkelingen aangewezen die het belangrijkst zijn voor de realisatie van de doelen 'sterke economie' en 'aantrekkelijke woonstad', zogenoemde VIPgebieden. Deze dertien grote gebiedsontwikkelingen krijgen prioriteit in de nabije toekomst. De Stadsvisie geeft aan dat Overschie een goede basis vormt voor woningbouw, die nog verder zal verbeteren als de verkeersoverlast van de A13 vermindert (na aanleg van de A4 en de A13/16).
2.3.2
Woonvisie Wonen in Rotterdam
Vastgesteld op 19 juni 2003 door de Rotterdamse gemeenteraad De gemeentelijke Woonvisie beschrijft de aanpak van de huisvesting tot 2006 en de koers naar 2017. Het verwoordt de ambities om van Rotterdam een aantrekkelijke woonstad te maken voor iedereen. Om het woningaanbod substantieel om te vormen, is de eerste voorwaarde dat het bouwtempo omhoog gaat. Ook wil de gemeente het eigen woningbezit in de stad stimuleren. Verder wordt het verbeteren van woningen, woonomgeving, buitenruimte en voorzieningen nagestreefd waarvoor herstructurering de meeste aangewezen oplossing is. Tevens is de wenselijkheid aangegeven om in beperkte mate en onder strikte randvoorwaarden nieuwe woningen te realiseren in een hoogwaardige woonmilieu om mensen met hogere inkomens voor de stad te behouden. De woonvisie doet geen gebiedsgerichte uitspraken. Op 11 oktober 2007 is de geactualiseerde visie "Wonen in Rotterdam, geactualiseerde Woonvisie 2007-2010" vastgesteld. Het betreft een instrumentele uitwerking van de Stadsvisie op het onderwerp wonen op de korte termijn. De geactualiseerde Woonvisie richt zich op acties in de huidige woningmarkt, binnen de kaders van het collegeprogramma, om zo de ambitie van de Stadsvisie te helpen realiseren.
2.3.3
Verkeer- en vervoersplan Rotterdam 2003-2020
Vastgesteld op 18 februari 2003 door de Rotterdamse gemeenteraad Het verkeer- en vervoersbeleid voor de stad Rotterdam is vastgelegd in het Verkeer- en Vervoersplan Rotterdam 2003- 2020 (VVPR). Het plan beschrijft de noodzakelijke ontwikkelingen in Rotterdam op het gebied van verkeer en vervoer voor de komende 15 a 20 jaar. Rotterdam is onderdeel van de stedelijke regio die grofweg wordt gevormd door het gebied tussen het stadsgewest Haaglanden, Gouda en de Drechtsteden. Deze Zuidvleugel van de Randstad functioneert steeds meer als een samenhangend gebied van wonen, werken, winkelen en recreëren. Rotterdam heeft de ambitie en potentie om zich te ontwikkelen tot centrum van deze Zuidvleugel. Als wereldhaven heeft Rotterdam Europese uitstraling en is de stad een belangrijke kern in de Randstad. In Europees perspectief is het voor de economische concurrentiepositie van levensbelang dat de Randstad zich de komende jaren ontwikkelt tot een samenhangende Europese deltametropool. De mate van bereikbaarheid bepaalt of deze deltametropool levensvatbaar is. Verkeer en vervoer zijn succesfactoren in het realiseren van onze ambities. Een paar uitgangspunten zijn: We plaatsen haven en stad in het grotere verband van de regio en Europa; Mobiliteit mag: burgers moeten kunnen kiezen binnen de grenzen die schaarste aan geld en ruimte stellen; We baseren de vervoersstructuur op de ontwikkeling van stadsleefgebieden; De vervoersstructuur verstekt de stad als geheel en de economische centra; De gewenste economische ontwikkeling leidt tot groei van het autoverkeer; dit accommoderen en concentreren we op een beperkt aantal hoofdroutes; We investeren in verkorting van de reistijden en garanderen de gewenste rijsnelheden; We verleiden mensen gebruik te maken van de fiets en het openbaar vervoer als ze op meerdere plekken in de stad moeten zijn; De parkeervoorzieningen en de parkeertarieven vergroten zowel de bereikbaarheid als de leefbaarheid. Het RVVP sluit nauw aan op het in 2003 vastgestelde Regionale Verkeer- en vervoersplan 20022020. Rotterdam legt het accent op een stapsgewijze invulling van het streefbeeld voor de langere termijn. In uitvoeringsprogramma's zullen projecten op een rij worden gezet voor de huidige en de volgende college periodes die volgen.
12
2.3.4
Rotterdams beleid t.a.v. zendmasten mobiele telecommunicatie
Vastgesteld op 16 mei 2002 door de Rotterdamse gemeenteraad Op basis van de in de beleidsnota opgenomen wensen en aangeduide oplossingsrichtingen ten aanzien van de plaatsing van antennes, masten en apparatuurkasten en de verschillende gebieden die binnen de stad zijn te onderscheiden is dit beleid geformuleerd.
2.3.5
Horecanota Rotterdam 2007-2011
Vastgesteld op 15 maart 2007 door de Rotterdamse gemeenteraad In de Horecanota is beleid opgenomen over de vestiging van nieuwe horecabedrijven, openingstijden, terrassen, partycentra en het vergunningverleningtraject. Met betrekking tot de gewenste ontwikkeling van de horeca hanteert de gemeente drie uitgangspunten: 1) minder regels en strakker toezicht, 2) de markt bepaalt en de gemeente schept de condities, 3) concentratie en versterking van de horeca in de binnenstad. Om de gemeentelijke visie vorm te geven, worden in deze Horecanota vier concrete doelstellingen geformuleerd: 1) stimuleren van de groei van de horecasector, 2) verlichten van de lasten van de ondernemers, 3) beschermen van het woon- en leefklimaat en handhaven van de openbare orde en 4) creëren van een gevarieerd horeca-aanbod van goede kwaliteit.
2.3.6 Beleidsnota Archeologie 2008-2011, Archeologische Waarden- en Beleidskaart (AWK), lijst met Archeologisch Belangrijke Plaatsen (ABP's), Archeologieverordening Rotterdam Vastgesteld op 17 juli 2008 door de Rotterdamse Gemeenteraad, vastgesteld op 31 januari 2006 en vastgesteld op 29 september 2009 door de Burgemeester en Wethouders van Rotterdam, vastgesteld op 5 november 2009 door de Rotterdamse Gemeenteraad In 1992 hebben de Ministers van Cultuur van de bij de Raad van Europa aangesloten landen te Valletta (Malta) het Europese Verdrag inzake de bescherming van het Archeologisch Erfgoed ondertekend. Met het Verdrag van Malta is het streven vastgelegd naar onder meer: het behoud van het archeologisch bodemarchief ter plaatse (in situ); het documenteren van het archeologisch bodemarchief, indien behoud niet mogelijk blijkt; het vroegtijdig en volwaardig betrekken van de archeologie bij ontwikkelingen op het gebied van de ruimtelijke ordening; het verbreden van het draagvlak voor de archeologie; het toepassen van het beginsel 'de verstoorder betaalt'. De afspraken van Malta zijn verwerkt in de Wet op de archeologische monumentenzorg, die op 1 september 2007 in werking is getreden. Het zwaartepunt van het archeologiebeleid is bij gemeenten komen te liggen. In bestemmingsplannen, alsmede ten behoeve van aanlegvergunningen en bouwvergunningen, moeten gemeenten aangeven welke archeologische waarden in het geding zijn en daarmee rekening houden bij de ruimtelijke ordeningsprocessen. Rotterdam draagt sinds 1960 zorg voor het eigen archeologisch erfgoed en is in het bezit van een door het rijk verleende opgravingsbevoegdheid. Het doel van het Rotterdamse archeologiebeleid is: (1) te zorgen voor het behoud van archeologische waarden ter plaatse in de bodem; (2) te zorgen voor de documentatie van archeologische waarden indien behoud ter plaatse niet mogelijk is; (3) te zorgen dat de resultaten van het archeologisch onderzoek bereikbaar en kenbaar zijn voor derden. De gemeente Rotterdam bezit een vastgestelde Archeologische Waarden- en Beleidskaart (AWK), een vastgestelde Beleidsnota Archeologie 2008-2011 en een vastgestelde lijst met Archeologisch Belangrijke Plaatsen (ABP's), die opgenomen zijn in de eveneens vastgestelde Archeologieverordening Rotterdam. Genoemde beleidsinstrumenten moeten een tijdige en volwaardige inbreng van archeologische belangen bij ruimtelijke ontwikkelingen waarborgen.
13
2.3.7 Beleidsnota 'Collectie Rotterdam, Monumentenbeleid 2005-2008' en de Monumentenverordening Rotterdam 2003 Vastgesteld op 3 februari 2005 en vastgesteld op 30 januari 2003 door de Rotterdamse gemeenteraad. In de beleidsnota Collectie Rotterdam, Monumentenbeleid 2005-2008 en de Monumentenverordening worden de bakens voor de toekomst van het Rotterdamse erfgoed uitgezet. Rode draad is de opvatting dat cultuurhistorie onlosmakelijk verbonden is met ruimtelijke kwaliteit en identiteit. De monumenten en beschermde stadsgezichten zijn de bewezen kwaliteiten van de stad en vertellen het verhaal van Rotterdam. Het monumentenbeleid van de gemeente Rotterdam is erop gericht de historische gelaagdheid van de stad te behouden voor toekomstige generaties en de kennis over de historische bebouwde omgeving te vergroten.
2.3.8
Rotterdamse norm voor buitenspeelruimte
Vastgesteld op 28 oktober 2009 door Burgermeester en Wethouders Op 28 oktober 2008 heeft het college van burgemeester en wethouders de Rotterdamse norm voor buitenspeelruimte als vaste gedragslijn vastgesteld. Deze norm omschrijft waar en hoe groot ruimtes voor buitenspelen in de woon-omgeving dienen te zijn, zowel wat betreft locaties als stoepen, zodat kinderen en jongeren ruimte dichtbij huis hebben om te spelen en te sporten.
2.4
Beleid deelgemeente
Algemeen Het deelgemeentelijk beleid geeft de belangen weer van een specieke deelgemeente. Deelgemeenten hebben een adviesrol bij het tot stand komen van Rotterdamse gebiedsbestemmingsplannen en projectbestemmingsplannen, zodat zij hun beleidsdoelen ook kunnen realiseren. Gebiedsbestemmingsplannen worden door de gemeenteraad van Rotterdam vastgesteld. De deelgemeente is bevoegd om wijzigingsplannen vast te stellen.
2.4.1
Gebiedsvisie Overschie 2010 - 2014
Vastgesteld op 28 juli 2010 door de deelraad van Overschie Het deelgemeentelijk beleid voor onder andere het plangebied Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade is vastgelegd in de Gebiedsvisie Overschie 2010 - 2014 dat op 28 juli 2010 door de deelraad van Overschie is vastgesteld. De Gebiedsvisie 2010-2014 kent drie speerpunten: uitvoering van herstructurering en nieuwbouw sociale versterking en samenhang versterking van ‘groen en blauw’. De herstructurering en nieuwbouw moeten leiden tot aantrekkelijk woonmilieus, waardoor ook jonge gezinnen en gezinnen met midden en hogere inkomens naar Overschie komen. Hierdoor stijgt de koopkracht en het draagvlak voor voorzieningen. Fysieke verbindingen moeten vorm krijgen, zodat verbindingen tussen wijken en vanuit Overschie naar het buitengebied aantrekkelijker worden. De Ruimtelijke Ontwikkelingsvisie 2020 vormt de komende jaren het vertrekpunt voor allerlei plannen op het gebied van bouwen, wonen, verkeer, voorzieningen, groen en milieu. Het belangrijkste middel om deze doelen te bereiken is de olievlekwerking van sterke punten en kansen benutten die al aanwezig zijn. In de documenten 4 op 1 rij van de gemeente Rotterdam en de drie noordelijke deelgemeenten Overschie, Hillegersberg en Prins-Alexander en de gebiedsvisie Overschie is dit vertaald in het uitbreiden van het groene en hoog gewaardeerde woonmilieu van Hillegersberg in het gebied van Park Zestienhoven en omgeving.
14
De visie geeft de ruimtelijke kaders aan voor de kern van Overschie. Daarnaast worden ook de ontwikkelingen rond om de kern in beschouwing genomen Met de ruimtelijke kaders in deze visie wordt een duurzame ontwikkeling van woningbouw, voorzieningen en buitenruimte mogelijk gemaakt. Er wordt ingezet op woningen in het duurdere segment waarmee Overschie een draagkrachtige doelgroep van midden en hogere inkomens kan aantrekken. Het doel van de visie is het zoveel mogelijk bewaken van het landschappelijk waardevolle en cultuurhistorische lint Zestienhovensekade en Overschiese Kleiweg. Het plangebied kent een herstructureringsopgave die al in Stofkamactie woningbouwplannen Overschie 2002 is vastgelegd. Voor deze woningbouwlocaties zijn per bouwlocatie de stedenbouwkundige randvoorwaardennota's nader geformuleerd en vastgesteld. Bij de inpassing van nieuwe woningbouw kan in het plangebied een onderscheid worden gemaakt tussen een oostelijk en een westelijk deel. In het oostelijk deel gaat het dan om de inpassing van een aantal kleine woningbouwlocaties waarmee de rand van Park Zestienhoven extra wordt geaccentueerd. Het groene wonen in het lint is het bindende element. In het westelijk deel conflicteert de oude bedrijvigheid langs de Rotterdamse Schie met de aanwezige woningbouw. In het gebied Oude Kleiweg - Oudedijkse Schiekade heeft bijna alle bedrijvigheid plaatsgemaakt voor woningbouw. Ook de rand langs de Rotterdamse Schie biedt mogelijkheden voor nieuwe ontwikkelingen. Het doel is het omvormen van het gebied tot een mooi woongebied. Het nieuwe woonmilieu ontleent haar kwaliteit aan de groene en ruim opgezette structuur en uiteraard de ligging langs de Rotterdamse Schie. Het wonen aan het water is het bindende element. De woonidentiteit van dit deel van Overschie kan worden verbeterd door verbanden te creëren met de (winkel- en school)voorzieningen Overschie west en Park Zestienhoven. Goede oost-west verbindingen (voor zowel auto en langzaam verkeer) zijn dus van groot belang voor dit gebied.
2.4.2
Horecanota "Naar een bruisend Overschie" 2008
Vastgesteld op 11 december door de deelraad van Overschie In de horeca nota "Naar een bruisend Overschie" van de deelgemeente Overschie worden de hoofdlijnen van het horecabeleid in deze deelgemeente beschreven. Dit beleid is, voor zover ruimtelijk relevant, vastgelegd in dit bestemmingsplan. Nieuwvestiging van horeca zal bij voorkeur plaats moeten vinden in relatie tot andere (economische) voorzieningen (synergie bevorderen) en geen vestiging van horeca in gebieden waar dat zou kunnen conflicteren met andere functies. De horecagelegenheden in Overschie zijn deels gevestigd in de buurt van andere voorzieningen, zoals die aan de Burgemeester Baumannlaan en aan de Abtsweg. Voor het relatief kleine aanbod is er niettemin sprake van ruimtelijke spreiding. Bij een eventuele uitbreiding van het horecaaanbod zal meer gestreefd moeten worden naar deze nabijheid. Dat geldt ook voor nieuwe ontwikkelingsgebieden, zoals de oude dorpskern. Het aantal en soort horecagelegenheden moeten worden bezien in relatie tot de hoofdfunctie van het gebied Samengevat: Concentreren in de nabijheid van andere voorzieningen; Geen horecavestiging in woongebieden, met uitzondering van de oude dorpskern; Geen horecavestiging op bedrijven-, sport- en recreatieterreinen, tenzij dit specifiek is gerelateerd aan de daar aanwezige activiteiten. 2.4.3 Groenvisie Overschie 2009-2020 Vastgesteld op 23 april 2009 door de deelraad van Overschie In de Groenvisie Overschie 2009-2020 die in 2009 is vastgesteld is het kerndoel het duurzaam in standhouden van het groene karakter in Overschie in samenhang met ruiktelijke ontwikkelingen. In het plangebied wordt door het toevoegen van enkele kleinschalige woningbouwlocaties (variërend van 2 tot 14 woningen in het landschappelijke en groene oostelijke plandeel tot 2 locaties met circa 60 woningen per locatie in het westelijke, reeds verstedelijkte plandeel langs de Rotterdamse Schie.
15
2.4.4
Beleidsregel voor uitwegvergunningen
Vastgesteld op 13 februari 2007 door de deelraad van Overschie De beleidsregel voor uitwegvergunningen is vastgesteld om te voorkomen dat het parkeren op eigen erf in gebieden met een hoge parkeerdruk leidt tot een aantasting van de bruikbaarheid van de openbare weg ten aanzien verkeersveiligheid en het aantal overblijvende parkeerplaatsen.
16
Hoofdstuk 3 3.1
Beschrijving van het plangebied
Ontstaangeschiedenis
Het plangebied is gelegen binnen de Oudendijksepolder en de Bergpolder. De Oudendijksepolder ligt aan weerszijden van zijn ontginningsbasis, de oude dijk - de oudste zeewering in dit gebied -, opgeworpen halverwege de twaalfde eeuw om de herhaaldelijke overstromingen tegen te houden. Tegenwoordig heet dit tracé de Overschiese Kleiweg. In tegenstelling tot de Zestienhovense polder loopt het verkavelingspatroon in de Oudendijksepolder noord/zuid. De historische infrastructuur van het gebied wordt gevormd door de Zestienhovensekade-Overschiese Kleiweg (gelegen tussen Overschie en Schiebroek) en de Rotterdamse Schie. De tweede helft van de negentiende eeuw stond voor Overschie in het teken van de industriële ontwikkeling. Langs de Rotterdamse Schie verrezen bedrijfspanden en arbeiderswoningen. Na 1900 werd Overschie geconfronteerd met Rotterdamse expansiedrang. Deze uitte zich enerzijds in annexatie en anderzijds in een bevolkingsoverloop die het aantal inwoners van het dorp in de jaren '20 van de twintigste eeuw deed verdubbelen. In de nabijheid van de oude dorpskernen vond in de jaren '20 en '30 van de twintigste eeuw planmatige uitleg plaats, waarbij tegenstellingen niet werden gemeden: rond de Burgemeester Bosstraat/Terpstraat bouwde men omstreeks 1925 een dorpsachtig buurtje met lage huisjes in de trant van de bouwstijl van de Amsterdamse School; iets later verrees Nieuw Zakelijke strokenbouw langs de Prins Mauritssingel. De jaren '30-bebouwing onderscheidt zich niet van gelijktijdige bebouwing elders in de stad. De wijken werden als onderdeel van het duizendwoningenplan voltooid met strokenbouw. De gedeeltelijke demping van de Rotterdamse Schie in 1941-1942 betekende de genadeslag voor de kleine industrie aan de Zestienhovensekade. Eerder reeds had de binnenvaart, na de voltooiing van het tracé Delfshavense Schie-Coolhaven, het oude Rotterdamse kanaal grotendeels verlaten. Na de oorlog werd het dorp Overschie door de aanleg van de A13 in tweeën gedeeld.
3.2
Archeologie en cultuurhistorie
Beleidskader Rotterdam draagt sinds 1960 zorg voor het eigen archeologisch erfgoed en is in het bezit van een door het rijk verleende opgravingsbevoegdheid. Het doel van de Rotterdamse archeologie is: (1) te zorgen voor het behoud van archeologische waarden ter plaatse in de bodem; (2) te zorgen voor de documentatie van archeologische waarden indien behoud ter plaatse niet mogelijk is; (3) te zorgen dat de resultaten van het archeologisch onderzoek bereikbaar en kenbaar zijn voor derden. De gemeente Rotterdam bezit een Archeologische Waardenkaart (AWK) en een vastgestelde lijst met Archeologisch Belangrijke Plaatsen (ABP's), die opgenomen zijn in de gemeentelijke archeologieverordening. Genoemde beleidsinstrumenten moeten een tijdige en volwaardige inbreng van archeologische belangen bij ruimtelijke ontwikkelingen waarborgen. Dit instrumentarium sluit aan op en komt mede voort uit het rijksbeleid en het provinciale beleid dat naar aanleiding van het "Verdrag van Malta" is ontwikkeld. Het vaststellen, waarderen en documenteren van archeologische waarden vindt binnen de archeologische monumentenzorg gefaseerd plaats. Na een bureau-onderzoek kan het nodig zijn een archeologische inventarisatie in het veld uit te voeren. De resultaten van de inventarisatie kunnen vervolgens leiden tot een aanvullend archeologisch onderzoek. De resultaten van laatstgenoemd onderzoek vormen het uitgangspunt bij de keuze om een vindplaats te behouden, op te graven, waarnemingen uit te voeren tijdens het bouwproject of geen verdere stappen te ondernemen.
17
Bewoningsgeschiedenis Het plangebied maakte in de 19e eeuw, in de omgeving van de Kleiweg, deel uit van de Hoog- en Laag- Oudendijkse Polder. Het gedeelte meer westwaarts, langs de Rotterdamse Schie, behoorde tot de Hoog-en Laag Zestienhovense Polder. De lage polders waren ontstaan door de turfwinning. In de 19de eeuw werden de door de turfwinning ontstane plassen drooggemaakt. De ringdijken van de drooggemaakte gedeeltes vormen globaal de oost-en noordgrenzen van het bestemmingsplangebied. De bodem van de niet-uitgeveende delen van het bestemmingsplangebied bestaat uit veen en kleiop-veen. Onder het veen zijn de tracés van oudere geulen bekend, waarvan we echter het verloop niet goed kennen. Op de met sediment opgevulde geulen en de oeverzones ervan kunnen bewoningssporen uit de Steentijd aanwezig zijn. De huidige Kleiweg gaat waarschijnlijk terug op het verloop van een jongere geul, die in het veen is ingesneden (Afzettingen van Duinkerke I). Uit recent archeologisch onderzoek juist ten oosten van het plangebied, waar de HSL de Kleiweg kruist, is gebleken dat de geul in meerdere fasen watervoerend en sedimenterend is geweest: in de late prehistorie, de Romeinse tijd en mogelijk de Late Middeleeuwen. Bij het onderzoek zijn tientallen palen van een gebouw uit de IJzertijd aangetroffen, juist ten noorden van de bovengenoemde geul. Het veengebied werd in de 10e-12e eeuw ontgonnen en bewoond. In de loop van de 12e eeuw moet het gebied door overstroming ten onder zijn gegaan. Door middel van bedijkingen werd het verloren areaal nu opnieuw ontgonnen. Een van de eerste dijken, daterend nog van vóór 1200, bevindt zich op de plaats van de huidige Kleiweg. Het lijkt erop dat het kronkelige verloop ervan teruggaat op de ligging van de Duinkerke I-geul. Aan weerszijden van de Kleiweg "als dijk" kunnen bewoningssporen vanaf de 12e eeuw worden verwacht. De Rotterdamse Schie, die de zuidgrens vormt van het bestemmingsplangebied, is in het midden van de 14e eeuw, of gedeeltelijk al eerder, aan het einde van de 13e eeuw, aangelegd als waterverbinding tussen Rotterdam en Delft. Bewoningssporen (huizen, molens, e.d.) daterend vanaf de aanlegtijd, zijn aan weerszijden van de Rotterdamse Schie te verwachten.
Archeologische verwachting In het plangebied kunnen onder en op het veen sporen en vondsten uit de prehistorie voorkomen. Op de Afzettingen van Duinkerke I en op het veen zijn sporen uit de Romeinse tijd te verwachten, alsmede uit de Middeleeuwen (tot de 12e eeuw). Het tracé van de Kleiweg en een brede strook ter weerszijden ervan kan sporen en vondsten uit de IJzertijd herbergen (langs de geuloever van voornoemde kreek) en op en langs de dijk zelf sporen en vondsten vanaf de 12e eeuw. Ook langs de Rotterdamse Schie kunnen middeleeuwse bewoningssporen (vanaf de 13e-14e eeuw) verwacht worden. Het plangebied is gedeeltelijk uitgeveend, waardoor de archeologische waardevolle lagen kunnen zijn aangetast. De op grotere diepte aanwezige archeologische waarden worden alleen verstoord bij diepere bodemingrepen, die vaak ook een grote oppervlakte hebben. Gelet op de geplande ontwikkelingen in het gebied Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade en de bouwvolumes die er al staan, zullen bodemingrepen in dit deel van het plangebied doorgaans groter zijn dan 200 m². In het bestemmingsplangebied zijn zowel grote landschappelijke fenomenen (slootstructuren, akkercomplexen) te verwachten als kleinere structuren die in een booronderzoek traceerbaar zijn, zoals huisplaatsen uit de prehistorie of de Romeinse tijd. Dergelijke structuren hebben een gemiddelde oppervlakte van 100-200 m². Archeologische indicatoren aangetroffen in een klein plangebied (kleiner dan 200 m²) leveren doorgaans een beperkte wetenschappelijke waarde op en de archeologische informatie is sterk gefragmenteerd. Het verlies aan archeologische informatie als in dergelijke gevallen geen onderzoek wordt uitgevoerd is relatief gering. Het registreren van een enkel spoor of een enkele vondst die bij dergelijke bodemingrepen wordt aangetroffen kan wel zinvol zijn. Daarom wijst de gemeente, wanneer (nader) archeologisch onderzoek niet verplicht is, altijd op de meldingsplicht in geval van 'toevalsvondsten', zoals is verwoord in artikel 53 van de Monumentenwet 1988. Bij melding van dergelijke vondsten zal het Bureau Oudheidkundig Onderzoek Rotterdam (BOOR) van Gemeentewerken indien nodig ter plekke documenteren.
18
Conclusie Voor het tracé van de Kleiweg en een zone aan weerszijden van de Kleiweg (Waarde Archeologie - 1, zie verbeelding) geldt een bouwregeling en een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden die dieper reiken van 0,50 meter beneden maaiveld en die tevens een terreinoppervlak beslaan groter dan 100 m². Voor de rest van het plangebied (Waarde Archeologie - 2, zie verbeelding) geldt een bouwregeling en een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden die dieper reiken van 0,50 meter beneden maaiveld en die tevens een terreinoppervlak beslaan groter dan 200 m². Tevens is een aparte regeling voor archeologie opgenomen voor de gronden onder de snelweg A13 (Waarde Archeologie - 3). Voor dit gedeelte van het plangebied geldt een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden die dieper reiken dan 1,50 meter beneden maaiveld.
3.3
Huidig gebruik
Het plangebied is gesitueerd ten oosten van de kern Overschie en de snelweg A13 en ten westen en zuiden van de grootschalige nieuwbouwlocatie Park Zestienhoven. Het plangebied is te verdelen in twee verschillende gebieden, Zestienhovensekade en omgeving en de Overschiese Kleiweg. Zestienhovensekade en omgeving Het noordelijke gedeelte van het plangebied bestaat uit het zuidelijke gedeelte van de Overschiese Plasjes met omringende woonstraten met eengezinswoningen. Dit gedeelte van het plangebied (Zestienhovensekade en omliggende straten) ligt in het verlengde van de karakteristieke "losse" lintbebouwing van de Overschiese Kleiweg. In dit gedeelte is sprake van aaneengesloten woningblokken (rijtjeslint) uit diverse tijdsperioden (jaren '30, '50, '60 en '70). Dit gedeelte van het plangebied onderscheidt zich niet of nauwelijks van bebouwing in een willekeurige buitenwijk. Er liggen twee horecagelegenheden, te weten snackbar "Dickemick" (Wouwerlaan 37) en café "'t Pleintje" (Burgemeester Bosstraat 59B). Verder ligt aan de oever van de Rotterdamse Schie de markante woontoren "De Schie". Naast deze woontoren ligt het sport- en speelpark "Levenslust" (Kedichemstraat). Noordelijker, aan het Sidelingepad ligt ook een sport- en speelpark met de naam "Schiewijk". Langs de snelweg A13 liggen enkele flatgebouwen, waaronder "Sestienhofen" (beter bekend als de Mercedesflat) en de vier karakteristieke Oost-Sidelingeflats.
Figuur 3.1: Mercedesflat
19
Aan weerszijden van de Rotterdamse Schie ligt bedrijfsbebouwing. Het gebied tussen de A13 en de rivier is een gebiedje met veel bedrijvigheid (Ludolf de Jonghstraat, Abraham van Beyerenstraat en Piet Cottaarstraat). Ten oosten van de Rotterdamse Schie ligt veel, thans leegstaande bedrijfsbebouwing aan de Zestienhovensekade. Deze bedrijfsbebouwing is voornamelijk aaneengesloten met een enkele doorkijk naar het water. Het betreft de bebouwing van drie grootschalige bedrijven, te weten Van Leeuwen Glashandel (Zestienhovensekade 162), voormalige Houthandel Van Leeuwen (Zestienhovensekade 168). De bedrijfsbebouwing en de bedrijfswoning van de voormalige blikfabriek De Zuid-Hollandse Blikcentrale staan leeg. Op de kop van dit rijtje is de in bedrijf zijnde Machinefabriek Naaktgeboren gesitueerd. In de Rotterdamse Schie, ten zuiden van de Zestienhovensekade liggen drie woonschepen. Twee woonschepen liggen ten zuiden van de Zestienhovensebrug en één woonschip ligt in de insteekhaven tegenover de Neel Gijsenkade. Overschiese Kleiweg In het verlengde van de Zestienhovensekade ligt de Overschiese Kleiweg, een historisch bebouwingslint van Overschie met karakteristieke bebouwing. Zeer kenmerkend aan dit bebouwingslint zijn de verschillende typen gebouwen en de variëteit aan functies. De bebouwing betreft een menging van oude boerderijen, woningen met bedrijfshallen, een molen, bedrijfsbebouwing, villa's, twee-onder-een-kapwoningen en rijtjeswoningen. De bebouwing in het lint heeft veel verschillende rooilijnen en bouwhoogtes. Ten zuiden van de Overschiese Kleiweg ligt een woonwijkje, bestaande uit de straten Oudedijkse Schiekade, de Oude Kleiweg en de Nieuwe Kleiweg. In dit gebied ligt naast een ouder bebouwingslint relatieve nieuwbouw uit de jaren '90 en recenter. Het betreffen veelal eengezinswoningen met twee of drie bouwlagen met of zonder kap. Ten zuiden van de Overschiese Kleiweg ligt volktuincomplex "Eigen Hof".
3.4
Stadsgezichten en Monumenten
Algemeen In de gemeente Rotterdam ligt een groot aantal panden en gebieden die vanwege cultuurhistorische waarden worden beschermd. In het bestemmingsplan zijn geen nadere planologische regelingen opgenomen - behoudens (indien aan de orde) de planologische bescherming die overeenkomstig de Monumentenwet (1988) die dient te rusten op een beschermd dorps- of stadsgezicht. Gemeente Rotterdam maakt onderscheid tussen de volgende gebieden en gebouwen: Rijksmonument = Een rijksmonument is een gebouw, water, terrein of ander object dat tenminste vijftig jaar oud is en van nationaal belang is vanwege de schoonheid, betekenis voor de wetenschap of de cultuurhistorische waarde. Dit is vastgelegd in de Monumentenwet 1988. Gemeentelijk monument = Een gemeentelijk monument is een gebouw, object, water, terrein of ander object dat van algemeen belang is voor Rotterdam wegens zijn schoonheid, betekenis voor de wetenschap of cultuurhistorische waarde. Dit is vastgelegd in de Monumentenverordening Rotterdam 2003. Een gemeentelijk monument hoeft niet minstens vijftig jaar oud te zijn, zoals bij rijksmonumenten het geval is. Beeldbepalend object = Een beeldbepalend object is een gebouw, object, water, terrein of ander object dat van cultuurhistorische waarde is voor Rotterdam maar geen juridische status heeft. Beschermd stadsgezicht = Beschermde stadsgezichten zijn groepen van onroerende zaken die van nationaal belang zijn wegens schoonheid, onderlinge ruimtelijke structurele samenhang of wetenschappelijke waarde. Het gaat dus om een samenspel van de stedenbouwkundige structuur en de bebouwing van een gebied. Het gaat bij rijksbeschermde stadsgezichten altijd om gebieden die ouder zijn dan vijftig jaar. Dit is vastgelegd in de Monumentenwet 1988. Aandachtsgebied wederopbouw = Een aandachtsgebied is een gebied dat van belang is vanwege de stedenbouwkundige en architectonische waarde voor Rotterdam en is verbonden met de wederopbouw van de stad. Een aandachtsgebied heeft geen juridische of formele status.
20
Het plangebied Korte omschrijving van de belangrijkste cultuurhistorische waarden en van de vastgestelde cultuurhistorische waarden: op structuurniveau De Overschiese Kleiweg (op de eerste gedetailleerde kaart van Schieland uit 1611 de Cley Wech geheten) is de ontginningsbasis van de Oudendijksepolder. De polder ligt aan weerszijden van de Overschiese Kleiweg. Het is de oudste zeewering (dijk) in de omgeving en is opgeworpen halverwege de twaalfde eeuw om de herhaaldelijke overstromingen tegen te houden. In tegenstelling tot de Zestienhovense polder is het verkavelingspatroon in de Oudendijksepolder noord/zuid (in park Zestienhoven wordt deze verkaveling ook aangehouden) op ensembleniveau Hieronder zijn, op basis van gegevens van Bureau Monumenten van gemeente Rotterdam, de gebouwen en gebieden genoemd die van cultuurhistorische waarde zijn binnen het plangebied: Rijksmonument: Overschiese Kleiweg 775, stenen stelling-korenmolen 'De Speelman'. Korenmolen "De Hoop" (bouwjaar 1712) was eerst gelegen aan de Delftweg, maar bleek een obstakel in de aanvliegroute van luchthaven Zestienhoven en werd verplaatst naar de Overschiese Kleiweg. Deze verplaatsing in 1971 was aanleiding de molen te herdopen tot "De Speelman", naar de naam van de familie die zoveel jaren eigenaar van de molen was. In de volksmond was molen "De Hoop" al langer bekend als molen "De Speelman". Heden ten dage wordt graan op vrijwillige basis gemalen.
Figuur 3.2: molen "De Speelman"
21
Toekomstige gemeentelijk monumenten: Oost-Sidelinge 17-35, Portiekflat, bwj ca. 1950, architecten N.F. Wijmer en J. Breukelman Oost-Sidelinge 37-51, Portiekflat, bwj ca. 1950, architecten N.F. Wijmer en J. Breukelman Oost-Sidelinge 53-67, Portiekflat, bwj ca. 1950, architecten N.F. Wijmer en J. Breukelman Oost-Sidelinge 69-87, Portiekflat, bwj ca. 1950, architecten N.F. Wijmer en J. Breukelman
Figuur 3.3: Flats Oost-Sidelinge met op de voorgrond de A13 (bron: Engelfriet) Beeldbepalend object: Oude Kleiweg 3, Woonhuis "Villa Hermina", bwj. 1906, bouwstijl Berlagiaans; Burgemeester Bosstraat 1,2..46;49-7, woonhuizen, bwj ca. 1925, Amsterdamseschool (dit is als geheel opgenomen als beeldbepalend object. Een deel van het ensemble ligt binnen het plangebied); Oude Kleiweg 80, Boerderij "Bouwlust", bwj. 1899. Boerderij "Bouwlust" op de hoek van de Oude Kleiweg/Overschiese Kleiweg is een van de vroegere zestien hoven (boerderijen). De boerderijwoning is van het kenmerkende Hallehuistype, met stal en woonhuis onder één dak en beschikt ook over een melkkelder met 'petten' ofwel putten waaruit koel grondwater werd opgepompt om de melk en boter te koelen. Achter de boerderijwoning is een oude karnhut gelegen. In deze karnhut werd van melk boter gemaakt met behulp van een molen, die werd aangedreven door een klein paard of een grote hond. In overweging wordt genomen om dit pand vanwege de slechte bouwkundige staat te slopen en ter plekke te herbouwen.
Boerderij "Bouwlust" en de karnhut (foto’s: H. Rouge).
22
Hoofdstuk 4 4.1
Planbeschrijving
Inleiding
In dit hoofdstuk komen de ontwikkelingen, die in het bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt aan de orde. Vervolgens wordt in paragraaf 4.3 per locatie gekeken hoe de randvoorwaarden zich verhouden ten opzichte van de molenbiotoop. Ten slotte vindt een toelichting van de planregels plaats in paragraaf 4.4.
4.2
Ontwikkelingen
Op de onderstaande kaart staan de verschillende ontwikkelingslocaties in het plangebied weergegeven.
Figuur 4.1: ontwikkelingslocaties
23
1. Zestienhovensekade 162, 166 en 168/172: ontwikkeling van 43 woningen.
De locatie Van Leeuwen Glashandel (Zestienhovensekade 162), houthandel Van Leeuwen (Zestienhovensekade 166) en de Zuid-Hollandse Blikcentrale (Zestienhovensekade 168/172) zijn ten oosten van de Rotterdamse Schie gelegen en de bedrijfsbebouwing staat voor een groot deel leeg. Het is de bedoeling om op deze locatie ongeveer 43 woningen te ontwikkelen. Binnen de landelijke vastgestelde luchtvaartgeluidscontour met een voorkeurswaarde van 35 Ke zijn geen nieuwe woningen toegestaan. Deze locatie is gelegen buiten deze 35 Keluchtvaartgeluidscontour. De locatie is echter wel gelegen binnen de 20 Ke-geluidscontour van luchthaven Rotterdam The Hague Airport. Het Rotterdams beleid (motie Beynen door de gemeenteraad aangenomen op 29 april 1999) geeft aan dat in beginsel geen nieuwe woningen zijn toegestaan binnen deze 20 Kegeluidscontour. Slechts bij uitzondering wordt medewerking verleend met betrekking tot de realisatie van woningen in bestemmingsplannen binnen de 20 Ke-geluidscontour van het Rotterdam The Hague Airport-voorkeursalternatief, en wel in geval van: a. woningen, die zullen dienen ter vervanging van op die plaats reeds aanwezige bebouwing (vervangende nieuwbouw) of woningen, die een open plaats in de bestaande, te handhaven, bebouwing opvullen, doch uitsluitend indien sprake is van zwaarwegende belangen en bebouwing op kleine schaal; b. woningen, die om redenen van bedrijfs- of grondgebondenheid dringend noodzakelijk zijn, doch uitsluitend in incidentele gevallen. De ontwikkeling op deze locatie past binnen de motie Beynen. Deze nieuwe woningbouwlocatie betreft vervangende nieuwbouw en draagt bij aan het versterken van de woonomgeving. Ook de stedenbouwkundige opbouw van het gebied kan door de ontwikkeling verbeteren. Na het verdwijnen van de bedrijfsfuncties zal de open plaats in de bestaande, te handhaven, bebouwing worden opgevuld met een woonfunctie, waardoor het bebouwingslint met woonbebouwing wordt volmaakt. De beëindiging van de bedrijfsactiviteiten op deze locatie is gewenst, omdat het type bedrijvigheid vanwege haar milieu-effecten niet past in het woongebied. In de Stadsvisie Rotterdam wordt aangegeven dat Overschie een goede basis vormt voor woningbouw, die nog verder zal verbeteren als de verkeersoverlast van de A13 vermindert (na aanleg van de A4 en de A13/16). De bouwhoogte van de woningen bedraagt 10,5 meter. Deze bouwhoogte komt overeen met de woningen aan de overzijde van de Zestienhovensekade (nummers 211 t/m 259). De achtertuinen/terrassen zullen zoveel mogelijk op de Rotterdamse Schie zijn georiënteerd. Een dakterras behoort tot de mogelijkheden. Parkeergelegenheid wordt gerealiseerd op eigen terrein. De ontwikkeling wordt als wijzigingsbevoegdheid opgenomen, omdat nog geen anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar is gesloten.
24
2. De Kleine Schie: ontwikkeling van 60 woningen.
Aan de Ludolf de Jonghstraat is een braakliggend terrein gelegen. Deze locatie is beoogd voor de realisatie van maximaal 48 grondgebonden woningen en maximaal 12 gestapelde woningen. De goothoogte van de grondgebonden woningen en de gestapelde woningen bedraagt maximaal 6 meter. Parkeergelegenheid wordt gerealiseerd op eigen terrein. Ook de huidige parkeerstrook met parkeergelegenheid voor de Schietoren zal worden gecompenseerd. De ontwikkeling wordt als wijzigingsbevoegdheid opgenomen, omdat nog geen anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar is gesloten. 3. Zestienhovensekade (tegenover de nummers 340-342): ontwikkeling van zes woningen.
De locatie bestaat uit een lange smalle strook gelegen tussen de Zestienhovensekade en een watergang. Deze watergang vormt de grens met polder Zestienhoven. De gronden worden gebruik als parkeerterrein voor de bewoners en de volkstuinders van het ten noorden gelegen volkstuinencomplex "Blijdorp". De locatie is beoogd voor zes grondgebonden woningen. De maximale bouwhoogte bedraagt 7 meter. Parkeergelegenheid wordt gerealiseerd op eigen terrein.
25
Om de huidige parkeergelegenheid, die zal verdwijnen op deze locatie, te compenseren zal ter hoogte van de splitsing van de Oude Kleiweg en de Overschiese Kleiweg een nieuw parkeerterrein van circa dertig parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Bij het parkeerterrein is een groenstrook gelegen waar ruimte is voor de aanleg van een speellocatie.
4. Overschiese Kleiweg 801-803: ontwikkeling van drie woningen.
Deze locatie werd gebruikt voor het houden van paarden, met een stal en paardenbak. De locatie wordt aan drie zijden omgeven door watergangen. De bebouwing op de aangrenzende kavels is divers, bestaande uit geschakelde woningen en een vrijstaande woning. Beoogd is op de strook drie vrijstaande woningen met een maximale bouwhoogte van 8,5 meter te realiseren. De woningen zijn georiënteerd op de Overschiese Kleiweg. Parkeren wordt op eigen terrein gerealiseerd.
5. Oude Kleiweg (Molenzicht): ontwikkeling van twee woningen.
De locatie is gelegen aan de Oude Kleiweg en is een verbinding tussen de Nieuwe Kleiweg en de Oude Kleiweg. De woningen zijn georiënteerd op de Oude Kleiweg. De ligging van het huidige openbare fiets- en wandelpad, dat langs deze locatie loopt, zal veranderen. Op de locatie worden maximaal twee woningen gerealiseerd met een maximale bouwhoogte van 9,2 meter.
26
In geval van een derde bouwlaag, dan zal deze bouwlaag met een dove gevel dienen te worden gerealiseerd. Parkeergelegenheid wordt gerealiseerd op eigen terrein. In verband met de benodigde watercompensatie wordt de bestaande watergang, die parallel ligt aan de Oude Kleiweg verlengd tot de ontwikkelingslocatie.
6. Oude Kleiweg 80: ontwikkeling van vijftien woningen.
Op deze locatie zijn een boerderij, een manege en enkele schuurtjes gelegen. De bebouwing wordt ingepast met veertien woningen rondom een vrijstaande woning. De ligging van de woningen aan de Overschiese Kleiweg worden met de voorzijde georiënteerd op de Overschiese Kleiweg en ontsloten met voetgangersbruggetjes over het water. Het introverte karakter van de locatie moet zoveel mogelijk in stand gehouden worden door een groene afscherming en een watergang aan de noordzijde van de locatie. De maximale bouwhoogte van de woningen differentieert op deze locatie en voldoet daarmee aan de voorwaarden van de molenbiotoop (zie 4.3.1.2). Dit betekent dat voor de gronden van de ontwikkelingslocatie, die binnen een afstand van 100 meter van de molen zijn gelegen, de maximale bouwhoogte 4,7 meter bedraagt. De maximale bouwhoogte voor de gronden binnen de ontwikkelingslocatie, die verder dan 100 meter zijn gelegen, heeft een oplopend verloop volgens de molenbiotoopformule (1/30 x afstand tot de molen + 2,9 meter). In geval van ontheffing van de molenbiotoop door de provincie is het mogelijk om de bouwhoogte van de woningen te wijzigen naar een bouwhoogte van 8,5 meter. Dit is vastgelegd met een wijzigingsbevoegdheid. In geval van de realisatie van een derde bouwlaag, dan dient deze bouwlaag met een dove gevel te worden gerealiseerd. Parkeergelegenheid wordt op eigen terrein gerealiseerd en de locatie wordt voor autoverkeer via de Oude Kleiweg ontsloten. In verband met de benodigde watercompensatie wordt de bestaande watergang rondom de ontwikkelingslocatie verbreed.
7. Overschiese Kleiweg 700: ontwikkeling van zes woningen. De zes vrijstaande woningen zijn georiënteerd op de Overschiese Kleiweg en hebben een maximale bouwhoogte van twee bouwlagen met kap. Parkeergelegenheid wordt gerealiseerd op eigen terrein. In verband met de benodigde watercompensatie wordt de bestaande watergang verbreed en zal extra water worden gerealiseerd. Dit water zal in de noordwesthoek van de locatie, deels op gemeentegrond en deels op de grond van de eigenaar, worden gerealiseerd. De waterkering, die dwars over de locatie ligt wordt in tact gelaten. Nieuwe woningen kunnen wel in de beschermingszone van de waterkering worden gerealiseerd, maar daarvoor zal eerst goedkeuring van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard moeten worden verkregen. Deze goedkeuring dient in ieder geval te zijn verkregen voordat met de werkzaamheden wordt begonnen.
27
10. Woningen Overschiese Kleiweg 729: ontwikkeling van twee woningen. Op deze locatie worden maximaal twee grondgebonden woningen ingepast in het bestaande bebouwingslint aan de Overschiese Kleiweg. De woningen hebben twee bouwlagen met kap en zijn georiënteerd op de Overschiese Kleiweg. Parkeergelegenheid wordt gerealiseerd op eigen terrein. In verband met de benodigde watercompensatie wordt de bestaande watergang ten noorden van de ontwikkelingslocatie/Achterdijk verlengd tot achter de ontwikkelingslocatie.
4.3
Molenbiotoop
Het bestemmingsplan bevat enkele ontwikkellocaties waarbij ten aanzien van het ontwerp specifiek rekening is gehouden met de volgende aspecten: 4.3.1
Inleiding
4.3.1.1 Beleid ten aanzien van de molenbiotoop In het plangebied van het bestemmingsplan "Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade" is molen "De Speelman" gelegen. In de "Verordening Ruimte" (geïntegreerd vanuit de Cultuurhistorische Waardenkaart) van de provincie Zuid-Holland is regelgeving ten aanzien van traditionele windmolens opgenomen. Van kaart 11 van de Verordening Ruimte is af te lezen dat molen "De Speelman" in stedelijk gebied is gelegen. De molenbiotoop is in het leven geroepen om de relatie tussen een molen en zijn omgeving te leggen. Bij de molenbiotoop is de ruimte die vrij wordt gehouden voor een goede windvang van belang. Tevens staat de zichtbaarheid van de molen centraal. Deze is historisch zo gegroeid en maakt dat een molen vaak zo sfeerbepalend is. De molenbiotoopformule is een eenvoudige manier om de maximaal aanvaardbare hoogte van obstakels rond een molen te berekenen, dusdanig dat de molen hier geen onoverkomelijke hinder van ondervindt. De biotoopformule wordt dus vooral toegepast om te kunnen bepalen of een obstakel op een bepaalde afstand van de molen al dan niet ‘te hoog’ is. De eerste 100 meter dient in beginsel vrij te zijn van obstakels. Vanaf 100 tot 400 meter geldt een oplopende lijn.
28
Figuur 4.2: Uitsnede Cultuurhistorische Waardenkaart met de molenbiotoop van "De Speelman" en de ontwikkelingslocaties (nummers), die liggen binnen de molenbiotoop (100 en 400-meter zone).
Om de vrije windvang en het zicht op traditionele molens in het Zuid-Hollands landschap te garanderen is een molenbeschermingszone ingesteld met een straal van 400 meter gerekend vanuit het middelpunt van de molen. Binnen deze zone gelden de volgende voorwaarden: A) Binnen een straal van 100 meter, gerekend vanuit het middelpunt van de molen, mag geen nieuwe bebouwing worden opgericht of beplanting aanwezig zijn, hoger dan de onderste punt van de verticaal staande wiek (1 op 100 regel); B) Binnen stedelijk gebied gelden de volgende voorwaarden binnen een straal van 100 tot 400 meter gerekend vanuit het middelpunt van de molen: de maximale hoogte van bebouwing/beplanting mag niet hoger zijn dan 1/30 van de afstand tussen het bouwwerk/beplanting en het middelpunt van de molen, gerekend met de hoogtemaat van de onderste punt van de verticaal staande wiek (1 op 30 regel). In afwijking van de regel onder B is het oprichten van nieuwe bebouwing mogelijk indien: A) er sprake is van een situatie waarin vrije windvang en het zicht op de molen al beperkt zijn door bebouwing, zolang de vrije windvang en het zicht op de molen niet verder worden beperkt of B) zeker is gesteld dat de belemmering van de windvang en het zicht op de molen door maatregelen elders in de molenbeschermingszone worden gecompenseerd.
29
Figuur 4.3: schematische weergave rekenformule molenbiotoop (1-op-30-regel) met de bouwhoogten t.o.v. NAP.
Situatie molen "De Speelman" De stellingmolen "De Speelman" is in 1971 gebouwd op haar huidige locatie. Heden ten dage wordt graan op vrijwillige basis gemalen. Het maaiveld rond molen "De Speelman" is gelegen op -2,2 onder NAP. De afstand van het maaiveld tot de onderste punt van de verticaal staande wiek bedraagt 5,1 meter. Ten opzichte van NAP is de afstand dus 2,9 meter boven NAP. Aangezien molen "De Speelman" in stedelijk gebied is gelegen geldt de 1 op 30-regel. Op onderstaande figuur zijn de hoogtemetingen die de biotoopnorm overschrijden weergegeven. De conclusie luidt dat de molen vooral veel hinder ondervindt van de bomen in Park Zestienhoven (noordzijde) en op de particuliere erven langs de Overschiese Kleiweg.Ten zuidwesten van de molen staat een boom met een hoogte van 20 meter en ten westen van de molen staan uitlopende wilgen (bron: Biotoopkaart 109A, Molenbiotoopinventarisatie Zuid-Holland 2010, provincie Zuid-Holland en Laméris-Huis Adviseurs, september 2010).
30
Figuur 4.4: Hoogtemetingen die de biotoopnorm overschrijden.
4.3.1.2 Ontwikkellocaties in relatie tot de molenbiotoop 3. Zestienhovensekade (tegenover de nummers 340-342): Woningen met een maximale bouwhoogte van 7 meter. Het maaiveld is ter plekke gelegen op NAP. De afstand van de molen tot de locatie bedraagt circa 265 meter. Op basis van de provinciale regel voor de toegestane bouwhoogte: 1/30 x 265 meter + 2,9 meter = 11,73 meter boven NAP. De maximale bouwhoogte van de woningen ten opzichte van NAP (+ 7 meter boven NAP) is lager dan de maximaal toegestane bouwhoogte (+ 11,73 meter boven NAP).
4. Overschiese Kleiweg 801-803: Woningen met een maximale bouwhoogte van 8,5 meter. Het maaiveld is gelegen op 2 meter onder NAP. De afstand van de molen tot de locatie bedraagt circa 110 meter. Op basis van de provinciale regel voor de toegestane bebouwing: 1/30 x 110 meter + 2,9 meter = 6,57 meter boven NAP. De maximale bouwhoogte van de woningen ten opzichte van NAP (+ 6,5 meter boven NAP) komt overeen met de maximaal toegestane bouwhoogte (+ 6,57 meter boven NAP).
5. Oude Kleiweg: Woningen met een maximale bouwhoogte van 9 meter. Het maaiveld is gelegen op 1,75 meter onder NAP. De afstand van de molen tot de locatie bedraagt circa 161 meter. Op basis van de provinciale regel voor de toegestane bebouwing: 1/30 x 161meter + 2,9 meter = 8,27 meter boven NAP.
31
De maximale bouwhoogte van de woningen ten opzichte van NAP (+ 7,25 meter boven NAP) is lager dan de maximaal toegestande bouwhoogte (+ 8,27 meter boven NAP).
6. Oude Kleiweg 80: Binnen de 100-meterzone van de molen ligt onder andere de historische boerderij. Dit gebouw dateert van 1899 en was dus reeds aanwezig voordat molen "De Speelman" in de nabijheid van deze locatie werd gerealiseerd. De hoogte van de boerderijwoning bedraagt 6,2 meter ten opzichte van NAP (het maaiveld op de locatie Oude Kleiweg 80 is gelegen op 1,80 meter onder NAP). Het maaiveld rond molen "De Speelman" is gelegen op -2,2 onder NAP. De afstand van het maaiveld tot de onderste punt van de verticaal staande wiek bedraagt 5,1 meter. Ten opzichte van NAP is de afstand dus 2,9 meter boven NAP. In de zone met een straal van 100 meter mag nieuwe bebouwing tot een hoogte van 2,9 meter boven NAP worden opgericht. Het is van belang om de ontwikkelingslocatie in haar omgeving te zien. Daaruit blijkt dat in de omgeving van de molen zich al vele elementen bevinden, zowel bebouwing als beplanting, die hoger zijn dan de stelling van de molen.
Figuur 4.5: Ontwikkelingslocatie met de 100-meterzone van de molen.
32
Figuur 4.6: Ontwikkelingslocatie, met op de achtergrond de molen (foto: J. Jocker). Het maaiveld van de Oude Kleiweg 80 ligt op 1,80 meter onder NAP. Voor de geplande woningen die binnen een afstand van 100 meter van de molen zijn gelegen, is een maximale bouwhoogte opgenomen van 4,7. De maximale bouwhoogte voor de gronden binnen de ontwikkelingslocatie, die verder dan 100 meter zijn gelegen, heeft een oplopend verloop volgens de molenbiotoopformule (1/30 x afstand tot molen + 2,9 meter). Deze locatie voldoet daarmee aan de eisen molenbiotoop. In de regels is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de maximale bouwhoogte te kunnen verhogen naar 8,5 meter, indien de Provincie ontheffing verleent van de molenbiotoop.
Figuur 4.7: Hoogten ten opzichte van NAP en afstanden ten opzichte van de molen.
33
7. Overschiese Kleiweg 700: Woningen met een maximale bouwhoogte van 10,50 meter. Het maaiveld is gelegen op 1 meter onder NAP. De afstand van de molen tot de locatie bedraagt circa 253 meter. Op basis van de provinciale regel voor de toegestane bouwhoogte: 1/30 x 253 meter + 2,9 meter = 11,30 meter boven NAP. De maximale bouwhoogte van de woningen ten opzichte van NAP (+ 9,50 meter boven NAP) is lager dan de maximaal toegestane bouwhoogte (+ 11,30 meter boven NAP).
10. Overschiese Kleiweg 729: Woningen met een maximale bouwhoogte van 9 meter. Het maaiveld is gelegen op 2,5 meter onder NAP. De afstand van de molen tot de locatie bedraagt circa 175 meter. Op basis van de provinciale regel voor de toegestane bouwhoogte: 1/30 x 175 meter + 2,9 meter = 8,73 meter boven NAP. De maximale bouwhoogte van de woningen ten opzichte van NAP (+ 6,5 meter boven NAP) is lager dan de maximaal toegestane bouwhoogte (+ 8,73 meter boven NAP).
4.3.2
Hoogtebeperkingen Rotterdam The Hague Airport
4.3.2.1 Hoogtebeperkingen door toetsingsvlakken Luchtverkeersleiding Nederland Het plangebied is gelegen binnen de invloedsfeer van Rotterdam The Hague Airport. Het bestemmingsplan is getoetst aan de toetsingsvlakken t.b.v. communicatie- en navigatieapparatuur van de Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL). Na afstemming met de LVNL is gebleken dat het bestemmingsplan, met de opgenomen hoogte bepalingen, geen nadelige invloed heeft op de communicatie- en navigatieapparatuur. Het opnemen van toetsingsvlakken in het bestemmingsplan is daarom overbodig.
4.3.2.2 Hoogtebeperkingen door aanvliegroute Rotterdam The Hague Airport Aandacht gaat uit naar het obstakelvrij houden van de aanvliegroutes. Door provincie en gemeenten wordt al gewerkt met de "obstakelvrije zones" (ook wel Runway-End Safety Areas (RESA) genoemd). Een wettelijke verplichting ontbreekt echter nog. Momenteel is echter een aanpassing van de Luchtvaartwet in voorbereiding, waardoor in de toekomst ook voor regionale en kleine luchthavens een Luchthavenindelingsbesluit zal worden opgesteld. Anticiperend op dit besluit is in dit bestemmingsplan gekozen voor een beperking van de bouwhoogte. Het plangebied ligt gedeeltelijk binnen de aanvliegroute van Rotterdam The Hague Airport. Met de in het bestemmingsplan opgenomen bouwhoogten zijn geen problemen.
4.4
Juridische planbeschrijving
4.4.1
Bedrijf
De gronden met de bedrijven hebben de bestemming "Bedrijf - 1" (artikel 3) gekregen. Binnen deze bestemming zijn bedrijven, die behoren tot de milieucategorieën 1 t/m 3.1 toegestaan. Bedrijven, die behoren tot de milieucategorieën 3.2 en 4.1, hebben op de verbeelding een maatbestemming met een aanduiding gekregen. Het betreft de adressen Zestienhovensekade 138 (machinefabriek), Ludolf de Jonghstraat 7 (autobedrijf) en 33 (vervaardiging kunststof producten), Overschiese Kleiweg 780 (installatiebedrijf) en Oudedijkse Schiekade 196 (autoreparatiebedrijf). Wanneer deze bedrijven vertrekken dan zijn uitsluitend bedrijven, die behoren tot milieucategorieën 3.1 of lager toegestaan. De bedrijven, die tot milieucategorie 2 behoren hebben de bestemming "Bedrijf - 2" (artikel 4) gekregen.
34
4.4.2
Groen
Groengebieden hebben de bestemming "Groen" (artikel 8) gekregen. Binnen deze bestemming zijn ook voet- en fietspaden, auto-ontsluitingen en speeltoestellen toegestaan. 4.4.3
Maatschappelijk
Binnen de bestemming "Maatschappelijk" (artikel 9) zijn maatschappelijke voorzieningen toegestaan. In artikel 1, lid 37 de begripsbepalingen is geregeld dat hieronder onderwijs, religie, gezondheidszorg, maatschappelijke en publieke dienstverlening wordt verstaan. Dit betekent dat een functie die past in deze definitie zonder planwijziging kan worden vervangen door een andere binnen deze definitie passende functie. 4.4.4
Sport
In het plangebied liggen twee speel- en sportparken, namelijk "Levenslust" aan de Kedichemstraat en "Schiewijk" aan het Sidelingepad. Deze gronden hebben een maatbestemming "Sport - Sport- en speelterrein" (artikel 11) gekregen. Binnen deze bestemming zijn in de bestemming passende bouwwerken, zoals kleedgebouwtjes/bergingen, clubgebouw/kantine en lichtmasten, vlaggenmasten, tribunes, e.d. mogelijk. 4.4.5
Verkeers- en verblijfsgebied
De hoofdwegen in het plangebied hebben de bestemming "Verkeer-Verkeersweg" (artikel 17) gekregen. Deze bestemming is bedoeld voor verkeerswegen met de bijbehorende bruggen en viaducten, tramlijnen met bovenleidingen en parkeerplaatsen. En daarnaast natuurlijk ook voor wandel- en fietspaden en gebouwtjes en bouwwerken ten behoeve van deze functies. Binnen de bestemming "Verkeer-Verkeersweg" zijn de 50-km wegen opgenomen die, gebaseerd op de wegcategorisering duurzaam veilig, ook in de toekomst 50-km wegen zullen blijven. De overige wegen met de bijbehorende trottoirs hebben de bestemming "Verkeer-Verblijfsgebied" (artikel 16) gekregen. Ook voorzieningen zoals pleinen, snippergroen en speeltoestellen hebben deze bestemming gekregen. Binnen deze bestemmingen is de aanleg van nieuwe waterpartijen en watergangen mogelijk indien dit vanuit het oogpunt van waterbeheer wenselijk is. Dit betekent dat veranderingen in de inrichting van de openbare ruimte kunnen worden uitgevoerd zonder planherziening (mits de veranderingen passen binnen deze bestemming). 4.4.6
Voorzieningen van openbaar nut
Deze bestemming is toegekend aan gebouwen ten behoeve van de elektriciteitsvoorziening (trafohuizen). Kleine bouwwerken van openbaar nut zijn niet bestemd en kunnen na het voeren van een vrijstellingsprocedure overal worden gerealiseerd. Het gaat hierbij om gebouwtjes met een 3 inhoud van minder dan 60 m . In dit bestemmingsplan zijn voorzieningen van openbaar nut (hieronder wordt verstaan: op het openbaar leidingen net aangesloten voorzieningen op het vlak van gas-, water-, elektriciteitsdistributie, blokverwarming, (riool)gemalen (een gasdrukregelstation wordt niet hieronder begrepen) als zodanig bestemd met de bestemming "Bedrijf-Nutsvoorziening" (artikel 6). 4.4.7
Water
De Rotterdamse Schie heeft de bestemming "Water-2" (artikel 19) gekregen. Deze waterbestemming dient met name voor verkeer te water. Binnen deze bestemming zijn woonschepen ter plaatse van de aanduiding "woonschepenligplaats (wl)" toegestaan. Het betreffen twee ligplaatsen aan de noordelijke oever van de Rotterdamse Schie ter hoogte van Zestienhovensekade 250a en 250b. De maximale bouwhoogte bedraagt 4,5 meter, de maximale lengte bedraagt 18 meter en de maximale breedte bedraagt 7 meter. Verder betreft het één ligplaats aan de noordelijke oever van de Rotterdamse Schie in de westzijde van de insteekhaven tegenover de Neel Gijsenkade ter hoogte van Zestienhovensekade 182. De maximale bouwhoogte bedraagt 4,5 meter, de maximale lengte bedraagt 14 meter en de maximale breedte bedraagt 5 meter. Bruggen zijn in deze bestemming uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding "brug (br)".
35
De watergangen, die de bestemming "Water-1" (artikel 18) hebben gekregen betreffen waterlopen en waterbergingen. 4.4.8
Wonen
Werken aan huis In de planregels is een regeling voor werken aan huis opgenomen. Deze regeling gaat uit van een zo groot mogelijke flexibiliteit in toegestane bedrijfsactiviteiten, mits de omgeving geen gevaar loopt en geen onevenredige hinder ondervindt van de activiteit. De bedrijfsactiviteiten zijn toegestaan in alle woningen, ongeacht het type woning of het gebied waar de woning staat. De belangrijkste voorwaarden zijn dat maximaal 30% van de woning voor beroeps-/bedrijfsactiviteiten mag worden gebruikt en dat de woning er aan de buitenkant als woning uit blijft zien. Reclame-uitingen aan de buitenzijde van de woning zijn niet toegestaan. Verder worden detailhandelsactiviteiten en bedrijfsmatige reparatie en onderhoud aan motorvoertuigen nadrukkelijk uitgesloten. Horeca In de horecanota "Naar een bruisend Overschie" van de deelgemeente Overschie worden de hoofdlijnen van het horecabeleid in deze deelgemeente beschreven. Dit beleid is, voor zover ruimtelijk relevant, vastgelegd in dit bestemmingsplan. De horecavoorzieningen zijn op de begane grond van de huidige panden toegestaan en hebben de aanduiding "horeca (h)" op de verbeelding gekregen. In de planregels zijn de adressen vastgelegd waarvoor deze aanduiding geldt, te weten Burgemeester Bosstraat 59B en Wouwerlaan 37. Detailhandel Detailhandel is toegestaan op de begane grond van enkele panden en op de verbeelding is ter plaatse van de deze vestigingen een aanduiding "detailhandel (dh)" opgenomen. Het betreffen de locaties Burgemeester Bosstraat 61 en 65, Zestienhovensekade 91, 221 en 246 en Neel Gijsenstraat 4. Kantoor Kantoorruimte is op de begane grond toegestaan, ter plaatse van de aanduiding "kantoor (k)". Het betreffen de adressen Parallelstraat 120 en 122. Leidingen en straalpad In het plangebied is een rioolwaterpersleiding gelegen. Deze is met een zakelijke rechtsstrook van 5 meter aan weerszijden aangegeven op de verbeelding. 4.4.9
Woongebied
De gronden waar woonontwikkelingen op zullen plaatsvinden hebben de bestemming "Woongebied" gekregen. Het betreft een globale bestemmingsregeling met daarin opgenomen het maximaal aantal woningen en de maximale bouwhoogte (zie voor beschrijving 4.2). Voor Woongebied - 6 is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen met betrekking tot de maximale bouwhoogte in relatie tot de molenbiotoop. Randvoorwaarde is dat mag worden gebouwd tot 8,5 meter wanneer de provincie een ontheffing heeft verleend van de molenbiotoop.
36
Hoofdstuk 5
Water
5.1
Beleidskader
5.1.1
Rijksbeleid
Het rijksbeleid op het gebied van water is vastgelegd in de Nota Ruimte (2004). De doelstellingen voor het ruimtelijk beleid die hieruit voortkomen omvatten: borging van veiligheid tegen overstromingen, voorkoming van wateroverlast en watertekorten en verbetering van water- en bodemkwaliteit. Daarnaast hecht het rijk bij de uitvoering van het ruimtelijk beleid grote betekenis aan de borging en ontwikkeling van natuurwaarden, de ontwikkeling van landschappelijke kwaliteit en van bijzondere, ook internationaal erkende, landschappelijke cultuurhistorische waarden. In het Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) van 2 juli 2003 zijn de taken en verantwoordelijkheden van gemeenten, waterschappen, zowel qua inhoud als qua financiering, beschreven en is een werknorm voor de kans dat het oppervlaktewater het niveau van het maaiveld overschrijdt (o.a. in bebouwd gebied) vastgelegd. Daarnaast is sinds 1 november 2003 de watertoets wettelijk verplicht voor ruimtelijke plannen. De wijziging op het Besluit op de Ruimtelijke Ordening (Bro) per 1 november 2003 regelt vooral een verplichte waterparagraaf in de toelichting bij de genoemde ruimtelijke plannen en een uitbreiding van het vooroverleg van artikel 10 Bro. Sinds eind 2000 is ook de Europese Kaderrichtlijn Water van kracht. Die richtlijn moet ervoor zorgen dat de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater in Europa in 2015 op orde is. 5.1.2
Provinciaal beleid
Het Provinciaal Waterplan Zuid-Holland 2010-2015 (11 november 2009 vastgesteld door Provinciale Staten van Zuid-Holland) bevat de hoofdlijnen van het provinciaal waterbeleid voor deze periode. Het plan komt in plaats van het waterbeleid zoals is vastgelegd in het beleidsplan Groen, Water en Milieu (2006). Het provinciaal waterplan vervangt tevens het Grondwaterplan 2007-2013 en beschrijft dus ook het strategische grondwaterbeleid voor Zuid-Holland. De provinciale rol in het waterveld spitst zich toe op kaderstelling en toezicht. 5.1.3
Regionaal beleid
De gemeenteraad van Rotterdam heeft op 18 september 2007 het Waterplan 2 Rotterdam vastgesteld. Het Waterplan 2 is een gezamenlijk en integraal product van alle waterbeheerders in de regio. In het Waterplan 2 staat in hoofdlijnen beschreven hoe de gemeente Rotterdam en de waterschappen de komende tijd willen omgaan met het water in de stad. Hierbij wordt met name gekeken naar drie cruciale ontwikkelingen: Een hogere waterstand door de stijging van de zeespiegel. In buitendijkse gebieden ontstaan risico's op overstromingen. Versterking van waterkeringen is onvermijdelijk; Wateroverlast door toenemende neerslag. Door klimaatsverandering kan er in korte tijd veel neerslag vallen. Om dat water te verwerken is opvang en berging nodig; Strengere eisen aan de kwaliteit van het water. Rotterdam wil een aantrekkelijke waterstad zijn, met schoon, helder en plantrijk water. De stad moet bovendien voldoen aan de eisen uit de Europese Kaderrichtlijn Water. Er worden voor alle wateren in de stad kwaliteitsbeelden opgesteld volgens die eisen. Een onderdeel van het Waterplan 2 Rotterdam is het uitvoeringsprogramma 2007-2012. Hierin staat welke projecten in de komende 5 jaar worden uitgevoerd en welke projecten worden voorbereid voor uitvoering na 2012. Het Waterplan 2 biedt tevens een perspectief voor Rotterdam als waterstad in 2030. 5.1.4
Gemeentelijk beleid
Voor de deelgemeente Overschie is geen deelgemeentelijk waterplan opgesteld.
37
5.2
Samenwerking met de waterbeheerder
De gemeente Rotterdam werkt in overleg met alle betrokken waterbeheerders aan een gemeenschappelijke procedurele en inhoudelijke invulling van de Watertoets en de waterparagraaf. Conform de Watertoets heeft de gemeente in algemene zin overleg gevoerd met de waterbeheerders. Hoogheemraadschap van Delfland is beheerder van het boezemwater van de Rotterdamse Schie. Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard is de beheerder van de rest van het oppervlaktewater in het plangebied (zie figuur 5.1).
Figuur 5.1: Beheersgebieden waterschappen De waterschappen verlenen op basis van de Keur vergunningen voor werken op, in en rond watergangen en waterkeringen, en voor werken, die de waterhuishouding beïnvloeden. Het wateradvies voor dit bestemmingsplan is door het ingenieursbureau van Gemeentewerken Rotterdam opgesteld. Dit wateradvies is aan de waterbeheerders voorgelegd en de gemaakte opmerkingen zijn in dit hoofdstuk verwerkt.
5.3
Huidige watersysteem
5.3.1
Oppervlaktewater
Het plangebied ligt verdeeld over de peilgebieden GPG-402, GPG-403, GPG-404, GPG-406, GPG407 en in GPG-431, GPG-435 en GPG-436. De deelgebieden behoren allemaal tot het Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard. In de peilgebieden varieert het oppervlaktewaterpeil van NAP -0,4 (Rotterdamse Schie) tot NAP -6,3 meter (polderwater).
38
Figuur 5.2: Peilgebieden Op figuur 5.2 is de ligging van de peilgebieden weergegeven. Het plangebied is gelegen in meerdere peilgebieden. Voor de grotendeels buiten het plangebied gelegen polder Zestienhoven is een waterhuishoudingplan opgesteld, waaruit blijkt dat voor peilgebied GPG-431 een peilstijging van ongeveer 20 centimeter is voorzien. De drooglegging neemt hierdoor af in dit peilgebied. Geen van de te ontwikkelen locaties is gelegen in dit peilgebied. In het plangebied ligt een aantal waterkeringen die een hogere ligging hebben dan de achterliggende polders. Dit betekent dat over de drooglegging (afstand tussen maaiveld en oppervlaktewaterpeil) in het plangebied als geheel geen uitspraak gedaan kan worden. Peilgebied
Peil
Maaiveld
Drooglegging
GPG-404 noordwesthoek
-2,75
-2,00
0,75
GPG-403
-0,42 (Delflands -0,10 boezempeil zomer)
0,32
GPG-403
-0,47 (Delflands -0,10 boezempeil winter)
0,37
GPG-402
-2,45
-1,90
0,55
GPG-406
-0,40
-2,00
1,60
GPG-407
-3,10
-2,70
0,40
Tabel 5.1: Indicatieve droogleggingen in het plangebied.
Ontwikkellocaties 1) 43 woningen 2) 60 woningen
GPG-403
GPG-402
GPG-404
GPG-436
X X
3) 6 woningen
X
4) 3 woningen
X
5) 2 woningen
GPG-406
X
39
6) 15 woningen
X
7) 6 woningen
X
8) parkeerterrein
X
10) 2 woningen
X
Tabel 5.2: Ligging van de ontwikkellocaties per peilgebied. De peilgebieden GPG-402 (Kleinpolder), GPG-404 en GPG-406, GPG-407 (Polder Zestienhoven voorheen Hoog Oudendijksepolder) en GPG-431, GPG-435, GPG-436 (Polder Zestienhoven voorheen Laag Oudendijksepolder). Het water uit deze polders wordt uitgeslagen op de Oudendijkse Ringvaart waarlangs het water uit het gebied wordt gevoerd. Peilgebied GPG-403 staat in open verbinding met de Rotterdamse Schie. De Rotterdamse Schie staat aan de zuidzijde van het plangebied, via een duiker welke onder de A20 doorgaat, in verbinding met het Schiekanaal dat uitkomt in de Delfshavense Schie. De Delfshavense Schie watert af in de Nieuwe Maas via de Coolhaven, het gemaal Parksluizen en de Parkhaven. In het kader van de ontwikkeling in polder Zestienhoven zal de waterhuishouding in polder Zestienhoven in de toekomst veranderen. 5.3.2
Regen- en afvalwater
Het plangebied valt binnen het rioleringsdistrict Overschie (08) dat rioolwater afvoert naar district Westen (03) via hoofdgemaal West Sidelinge (08). Daar vandaan wordt het water naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie Dokhaven gepompt. Het is voornamelijk een gemengd rioolstelsel, dat betekent dat het regenwater en het afvalwater via dezelfde buis worden afgevoerd. In het plangebied liggen acht rioolwateroverstorten. Er zijn verder geen vuilwateroverstorten die invloed kunnen hebben op de waterkwaliteit in het plangebied 5.3.3
Grondwater
Nabij de ontwikkellocaties liggen de volgende grondwaterstanden peilbuizen 126570-1, 126570-21, 126570-25 en 126569-9. In onderstaande tabel is weergegeven nabij welke ontwikkellocaties deze peilbuizen liggen en wat de gemiddelde ontwateringdiepte ter plaatse van de peilbuis is. De tabel geeft ook de meetwaarden voor de peilbuizen weer. Peilbuis
Hoogten t.o.v. NAP 126570-1
126570-25 126570-21 126569-9
-0,06
-1,55
-0,12
-1,81
-2,14
-2,22
-0,73
-2,52
-2,54
-2,72
-0,93
-2,81
Gemiddelde grondwaterstand van alle waarden tussen 5e en 95e percentiel. -2,31
-2,39
-0,83
-2,65
Gemiddelde ontwateringdiepte
2,25
0,84
0,62
0,84
In of nabij ontwikkellocatie:
1
2
3, 9
4, 5,6,7,8, 10
Maaiveld e
Minimale grondwaterstand (95 percentiel) e
Maximale grondwaterstand (5 percentiel)
Tabel 5.3: Grondwaterstanden peilbuizen Uitgaande van peilbuis 126569-9 is de gemiddelde grondwaterstand circa NAP -2,65 meter en de ontwateringdiepte 0,84 meter. Deze ontwateringsdiepte is echter niet representatief voor het gehele onderzoeksgebied, aangezien het plangebied is gelegen in meerdere peilgebieden en hoogteverschillen voorkomen in het plangebied. Er is te weinig informatie om met zekerheid een uitspraak over het voorkomen van grondwateroverlast te kunnen doen. Uit de grondwaterstijgingsrisicokaart voor het gebied blijkt dat in het plangebied, op een klein gedeelte nabij ontwikkellocaties 3, 4, 5 en 8 na, de ontwateringdiepte groter of gelijk is aan 0,9 meter. Aangezien de ontwateringsdiepte nabij de genoemde ontwikkellocaties kleiner dan 0,8 meter is, zou mogelijk op deze locaties grondwateroverlast kunnen worden verwacht.
40
5.3.4
Waterkering
Het plangebied ligt achter primaire en secundaire waterkeringen die deel uitmaken van dijkring 14. In figuur 5.3 staan de in de directe omgeving van het plangebied gelegen (secundaire) waterkeringen met hun beschermingszones weergegeven. De in het plangebied gelegen waterkeringen zijn de Kleinpolderkade, de Zestienhovensekade en de Oudendijkse Schiekade, die allen langs de Rotterdamse Schie liggen. Aan de noordzijde van het plangebied ligt de Achterdijk. De ontwikkellocaties liggen niet binnen de kernzones van de waterkeringen. Een gedeelte van de ontwikkeling op locaties 7 en 10 wordt mogelijk gemaakt binnen de beschermingszone van de waterkering. Hierover vindt contact plaats met de waterbeheerder.
Figuur 5.3: waterkeringen en beschermingszones rondom het plangebied 5.3.5
Waterveiligheid
Voor de waterveiligheid wordt gekeken naar het risico voor overstroming, van met name de primaire waterkering, dus de waterkering van de Nieuwe Maas (ligt buiten het plangebied). Het risico is de kans op een overstroming vermenigvuldigd met de gevolgen ervan. De kans wordt bepaald door de normfrequentie die voor de dijkring is vastgesteld. Voor de boezemwaterkering langs de Rotterdamse Schie is deze normfrequentie 1/1.000 jaar. Wat inhoudt dat de waterkering beschermt tegen hoog water dat gemiddeld eens per 1.000 jaar voorkomt. Om inzicht te krijgen in de gevolgen van een overstroming is een aantal aspecten van belang. Deze aspecten zijn: de afstand tot de waterkering, de hoeveelheid water die op straat komt te staan en de economische waarde in het gebied. De afstand tot de waterkering is van belang voor de evacuatietijd in geval van een calamiteit. De waterlaag op straat is van belang voor de overlast, die het kan geven voor bebouwing, openbare ruimte en mens en dier. Een waterlaag van 0,9 meter leidt tot risico voor de aanwezige mensen en dieren.
41
De provincie Zuid-Holland heeft voor de gehele provincie berekend hoe een gebied kan onderlopen bij een doorbraak van de waterkering langs de Nieuwe Maas en welke overstromingsdiepte op elke locatie kan worden bereikt. Voor het plangebied geldt dat de overstromingsdiepte 0,2 tot 0,5 meter is. Op basis van deze overstromingsdiepte valt beperkt schade te verwachten bij een overstroming van de Nieuwe Maas. Hierbij is echter geen rekening gehouden met overstromingen vanuit de overige watergangen in het plangebied. Indien een van de boezemkaden in het plangebied doorbreekt, zal het achterliggende gebied onder water komen te staan. De mate waarin dat gebeurt is vanwege het ontbreken van berekeningen onbekend en is dus afhankelijk van de omstandigheden. Gezien de lage maaiveldhoogtes van polder Zestienhoven zullen de gevolgen van een dergelijke overstroming groot kunnen zijn.
5.4
De wateropgave
Wateropgave in relatie tot de verbeelding en de planregels De in het plangebied aanwezige watergangen en -partijen hebben de bestemmingen "Water - 1" en "Water - 2" gekregen. De onderhoudstroken langs de hoofdwatergangen, waarop de Keur van het Hoogheemraadschap van toepassing is, zijn met een aanduiding op de verbeelding aangegeven. Op grond van de Keur van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard (artikel 67 lid 11) is het verboden (behoudens ontheffing) bouwwerken op te richten of houtgewassen te planten binnen een strook van 5 meter (gemeten vanuit de insteek van het talud) langs hoofdwatergangen respectievelijk boezemwatergangen, ten behoeve van het onderhoud van genoemde watergangen. Een belanghebbende met bouwvoornemens in een keurstrook (zoals aangegeven op de verbeelding) wordt geadviseerd om contact op te nemen met genoemd Hoogheemraadschap over antwoord op de vraag of voor het bouwproject in kwestie ontheffing verleend kan worden van het bouwverbod in de Keur. Voor de uitvoering van werken binnen de zone, die de bestemming "Waterstaat - Waterkering" heeft gekregen is onverminderd de bepalingen van het bestemmingsplan, een vergunning van het Hoogheemraadschap vereist. Indien de geplande nieuwbouwplannen binnen de beschermingszone van de regionale waterkering liggen, dient goedkeuring van de waterbeheerder te worden verkregen voordat met de werkzaamheden wordt begonnen. 5.4.1
Oppervlaktewater
Oppervlaktewater in het plangebied Bij uitvoering van de bouwplannen zal de verharding in het gebied toenemen. Vuistregel van het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard is dat elke nieuwe hectare verharding 3 gecompenseerd moet worden met 875 m water. De geplande verharding moet zo mogelijk gecompenseerd worden met open water, waarbij het oppervlak op schouwpeil en de toegestane peilstijging het aantal benodigde vierkante meters bepaald. Tabel 5.4 geeft de benodigde compensatie per deellocatie.
Ontwikkeling Ontwikkelingsl ocaties
Toename verhard oppervlak (in m2)
Benodigde compensatie (in m3)
Peilgebied
1
43 woningen
-4.237 m2
0 m3 GPG-403
2
60 woningen
6.201 m2
543 m3 GPG-402
3
6 woningen
1.002 m2
88 m3 GPG-404
4
3 woningen
1.133 m2
99 m3 GPG-404
5
2 woningen
630 m2
55 m3 GPG-406
6
15 woningen
631 m2
55 m3 GPG-406
7
7 woningen
1.572 m2
138 m3 GPG-404
8
Parkeerterrein + speellocatie
1.317 m2
115 m3
GPG-406
42
10
2 woningen
Totaal benodigde compensatie:
579 m2
51 m3 GPG-436 1.143 m3
Tabel 5.4 Toename verhard oppervlak per deellocatie met de daarbij horende compensatie. De ontwikkelingen hebben een globale bestemming gekregen. De definitieve invulling van de ontwikkelingen is daarmee nog niet bekend. Op het moment dat gestart gaat worden met een ontwikkeling moet worden nagegaan wat de mate van verharding is en of oppervlaktewater gedempt dient te worden. In overleg met het waterschap, in het kader van de watervergunning, wordt vervolgens bepaald wat de specifieke compensatieopgave voor de ontwikkeling is. Waar bekend is deze beschreven in paragraaf 4.2 bij de beschrijving van de ontwikkelingen per locatie. Voor alle locaties geldt dat er voldoende ruimte is op of rondom de locatie om water voor compensatie aan te leggen. Daar waar mogelijk kunnen bestaande watergangen rondom de locaties worden vergroot. Van locatie 7 is bekend dat de bestaande watergang wordt verbreed ter compensatie van de gedempte watergang (137,25 m2). De compensatie voor de te dempen watergang op de locatie komt overigens nog bovenop de cijfers uit tabel 5.4. Als bij ontwikkellocatie 8 oppervlaktewater moet worden gedempt, moet dit ook worden gecompenseerd. Voorwaarden die aan het nieuwe oppervlaktewater worden gesteld zijn: het dient binnen het desbetreffende peilgebied te worden aangelegd; het dient aangesloten te worden op het bestaande watersysteem. Voor het graven van het water moet een vergunning in het kader van de Keur worden aangevraagd. Bestaande wateropgave In het kader van Waterplan 2 Rotterdam bestaat voor het peilgebied GPG-402 een wateropgave van 37.800 m3. Er wordt gezocht naar maatregelen om deze opgave binnen het betreffende peilgebied, dat voor een klein deel in het plangebied ligt op te lossen. Van figuur 5.1 is af te lezen dat kan worden gezocht naar een locatie voor de aanleg van een nieuwe watergang, die aangesloten wordt op het watersysteem van het peilgebied in het gebied rond de Kleine Schie. 5.4.2
Regen- en afvalwater
Door de realisatie van 138 nieuwe woningen neemt de afvalwaterbelasting op het riool toe. Uitgaande van een piek van 30 liter huishoudelijk afvalwater per woning per uur, gaat het om een toename van ongeveer 4 m3 per uur. De gevolgen voor het rioolstelsel dienen in de vervolgfase te worden uitgewerkt in een rioleringsplan. Neerslag die op het plangebied valt kan op meerdere manier worden afgevoerd. De gemeente Rotterdam zet bij nieuwe ontwikkelingen in op het zoveel mogelijk scheiden van regen- en afvalwater. Voor het plangebied betekent dit dat het water dat valt op verharde ondergrond in de vorm van woonbebouwing en straten direct wordt afgewaterd naar het oppervlaktewater, zodat geen vermenging tussen regen- en afvalwater plaatsvindt. Voor de overige verharding in het plangebied geldt dat de afwatering plaatsvindt in de vorm van een (verbeterd) gescheiden stelsel in combinatie met piekverlagende en vertragende middelen, zoals lokale waterberging in groenstroken, bodem of wegfundering en het eventueel toepassen van groene daken. De uitwerking hiervan vindt in het rioleringsplan plaats. Bij ontwikkellocatie 1 ontstaat de situatie dat bij directe afvoer van regenwater naar het oppervlaktewater dit water vanuit het beheersgebied van Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard in het beheersgebied van Hoogheemraadschap van Delfland terechtkomt. Hierover is overleg met Hoogheemraadschap van Delfland nodig.
43
5.4.3
Grondwater
Door de toename van het verharde oppervlak zal er bij regenval minder aanvulling van het grondwater plaatsvinden. Hierdoor zou lokaal de grondwaterstand uit kunnen zakken. Uit de grondwaterstijgingsrisicokaart is echter af te lezen dat de riolering in het gebied mogelijk invloed heeft op het grondwaterpeil in het gebied, doordat grondwater de riolering in stroomt. Wanneer de verouderde buizen bij een nieuwe ontwikkelingen worden vervangen, is de kans aanwezig dat het grondwaterpeil zal stijgen. De vervanging van de riolering kan dus op sommige plaatsen leiden tot grondwateroverlast. Om structurele overlast na de bouw te voorkomen, zal voordat gestart wordt met een ontwikkeling nader onderzoek moeten worden verricht. 5.4.4
Waterveiligheid
Het overstromingsrisico in het plangebied zal door de realisatie van de 138 nieuwe woningen toenemen. Dit betekent niet zozeer dat de kans op een overstroming zal toenemen, maar de gevolgen van een eventuele overstroming zullen toenemen, doordat het aantal inwoners en de economische waarde in het gebied zijn toegenomen. Het is daarom aan te raden om bij de inrichting van het plangebied rekening te houden met de evacuatiemogelijkheden van de toekomstige bewoners. Door de wegen en de openbare ruimte hoger aan te leggen zal bij ervoor worden gezorgd dat de bewoners zich bij een calamiteit snel in veiligheid kunnen brengen en het plangebied beter wordt ontsloten naar omliggende gebieden. Voor diverse ontwikkellocaties geldt dat deze in of zeer nabij beschermingszones van waterkeringen liggen. Bij de verdere invulling van de plannen dient voldoende afstand tot de dijken te worden bewaard. Nochtans zullen keurvergunningen bij het Hoogheemraadschap moeten worden aangevraagd.
44
Hoofdstuk 6 6.1
Milieu
Beleid
Rotterdam is een compacte stad. Compact bouwen biedt aan de ene kant grote voordelen voor milieu en duurzaamheid op een hoger schaalniveau (minder mobiliteit, minder aantasting van natuurlijk en landelijk gebied). Aan de andere kant kan door compact bouwen de milieubelasting in de stad toenemen; dit wordt de paradox van de compacte stad genoemd. Rotterdam moet bovenal een leefbare stad zijn. Een woonomgeving met weinig milieuhinder is één van de aspecten die de leefbaarheid bepalen naast bijvoorbeeld bereikbaarheid en sociale veiligheid. Het milieubeleid in Rotterdam is erop gericht om ondanks de verdichting en intensivering van de stad toch de milieubelasting terug te dringen en de leefkwaliteit te verbeteren. In het bestemmingsplan moet in het kader van een goede ruimtelijke ordening een afweging worden gemaakt van de wijze waarop milieubelastende en milieugevoelige bestemmingen ten opzichte van elkaar moeten worden gesitueerd. De essentie en het gewicht van milieuonderwerpen is afhankelijk van het gebied, de opgave en eventuele wettelijke eisen. De gemeente Rotterdam is verplicht om bij de voorbereiding van het bestemmingsplan te onderzoeken welke (milieu)waarden bij het plan in het geding zijn en wat de gevolgen van het plan zijn voor deze waarden. De voor dit bestemmingsplan relevante milieuthema's worden hieronder verder uitgewerkt.
6.2
Milieu effectrapportage
6.2.1
Algemeen
Het instrument milieueffectrapportage wordt gebruikt om het milieubelang een volwaardige plaats te geven in de besluitvorming. De basis hiervan ligt in de EU richtlijn m.e.r.. De richtlijn is van toepassing op de milieueffectbeoordeling van openbare en particuliere projecten die aanzienlijke gevolgen voor het milieu kunnen hebben. De Europese regelgeving is in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd in de Wet milieubeheer en in het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.). In de bijlagen behorende bij het Besluit m.e.r. zijn de m.e.r.-plichtige activiteiten (de C-lijst) en de m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten (de D-lijst) beschreven. Daarbij geldt een bandbreedte. Bovendien dienen bij de afweging ook nog andere factoren te worden betrokken en dient nagegaan te worden of er significant negatieve effecten te verwachten zijn op gevoelige gebieden. 6.2.2
Plan/besluit
De ontwikkelingen in het bestemmingsplan zijn zodanig kleinschalig dat het plan niet m.e.r.(beoordelings)plichtig is. Om te bepalen of het bestemmingsplan m.e.r.-(beoordelings)plichtig is, is het programma getoetst aan de Nederlandse en Europese wetgeving. In het bestemmingsplan zijn geen activiteiten opgenomen die voorkomen op de C/D-lijst. De ontwikkelingen liggen niet in of nabij een gevoelig gebied, zoals de ecologische hoofdstructuur of een Natura 2000 gebied. Bovendien hebben de ontwikkelingen vanwege de beperkte omvang geen grote negatieve effecten op het milieu. Dit blijkt uit de milieuonderzoeken waarvan de resultaten elders in dit hoofdstuk zijn beschreven. Op grond van het bovenstaande is het bestemmingsplan niet m.e.r.-beoordelingsplichtig en daarmee ook niet m.e.r.-plichtig.
45
6.3
Milieuzonering
Bij goede ruimtelijke ordening hoort het voorkomen van voorzienbare hinder door bedrijven. Hiervoor bestaan voor nieuwe situaties geen wettelijke normen. De VNG-brochure "Bedrijven en milieuzonering" (2007) geeft informatie over milieuhinder van vrijwel alle bedrijfstypen en andere activiteiten. Hierin zijn voor de milieuaspecten geur, stof (luchtkwaliteit), geluid en gevaar afstandswaarden gegeven. De aard van de hinder is bepalend voor de vraag in hoeverre tussen een belastende en een gevoelige functie verweving mogelijk is, dan wel ruimtelijke scheiding noodzakelijk is. De VNG-uitgave bevat een tabel met indicatieve afstanden bij het omgevingstype rustige woonwijk en een tabel voor het omgevingstype gebied met functiemenging. Hiermee kan de vraag worden beantwoord welke afstand in de regel aanvaardbaar is tussen een nieuw bedrijf en woningen en tussen nieuwe woningen en bedrijven, of welke bedrijven aanvaardbaar zijn in een gebied met functiemenging. Bij gebieden met functiemenging kan gedacht worden aan stadscentra, winkelcentra, horecaconcentratiegebieden, zones langs stedelijke wegen, woongebieden met kleinschalige en ambachtelijke bedrijvigheid, gebieden nabij industrieterreinen. In deze gebieden is een combinatie van wonen en werken vaak mogelijk. Vaak aanpandig, bij lichte bedrijvigheid, of naast elkaar, bij de iets zwaardere bedrijven en met aandacht voor de ontsluiting bij bedrijven met een verkeersaantrekkende werking. 6.3.1
Plangebied
Het plangebied van dit bestemmingsplan is volgens de Rotterdamse systematiek getypeerd als gemengd gebied. Dit houdt in dat binnen het plangebied bedrijfsactiviteiten, die behoren tot de milieucategorieën 1, 2 en 3.1 zijn toegestaan temidden van het woongebied. Naast deze bedrijven behoren enkele bedrijven in het plangebied tot een hogere milieucategorie. Op figuur 6.1 is de ligging van deze bedrijven (met hun milieucategorie) ten opzichte van de ontwikkelingslocaties weergegeven. Deze bedrijven hebben een maatbestemming gekregen. Dit betekent dat zij zijn toegestaan op hun huidige locatie, maar dat wanneer zij vertrekken er een bedrijf voor terug moet komen dat tot de lagere milieucategorie 1 t/m 3.1 behoort. Alle bedrijven vallen onder het activiteitenbesluit. Door de afstand van deze bedrijven tot de nieuwe ontwikkelingenen en/of de afschermende werking van de omliggende bebouwing leveren deze bedrijven geen beperking op voor dit bestemmingsplan. Ontwikkellocatie 1 is opgenomen als wijzigingsbevoegdheid. Bij de uitwerking hiervan moet door middel van inrichting van de locatie of eventueel door het nemen van maatregelen, worden aangetoond dat voldoende rekening is gehouden met de geluidsproductie van het naastliggende bedrijf, dat behoort tot milieucategorie 4.1. Dit bedrijf heeft een geheel gesloten gevel aan de zijde van de te bouwen woningen. Daardoor zal de geluidsoverdracht naar verwachting tot een minimum beperkt blijven.
46
Figuur 6.1: ligging bedrijven (behorende tot milieucategorie 3.2 en 4.1) ten opzichte van ontwikkelingslocaties.
Overige activiteiten in of nabij het plangebied In de omgeving van het plangebied is het vliegveld Rotterdam The Hague Airport van invloed op het plangebied. De invloed hiervan komt aan de orde in de hierna volgende paragrafen over geluid en externe veiligheid.
6.4
Geluid
Bij het ontwikkelen van een nieuw ruimtelijk plan is het belangrijk rekening te houden met geluidsbronnen en de mogelijke hinder of overlast daarvan voor mensen. De basis voor het beoordelen van geluid is de Wet geluidhinder en de Luchtvaartwet. In deze wetten liggen normen vast voor geluid afkomstig van de industrie, weg- en spoorwegverkeer en luchtvaartverkeer. Volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro) dient in het kader van goede ruimtelijke ordening sprake te zijn van een goede leefkwaliteit, of leefomgevingskwaliteit. Deze begrippen zijn niet duidelijk omlijnd en kennen vele invalshoeken. Met betrekking tot geluid betekent het echter dat niet alleen gekeken wordt naar de geluidsbronnen genoemd in de Wet geluidhinder, maar ook naar niet wettelijke geluidsbronnen zoals scheepvaart, tramverkeer, 30 km/uur wegen, parkeervoorzieningen. Hierbij wordt het geluidsniveau in beeld gebracht. In de Wet geluidhinder staan de geluidsgevoelige bestemmingen genoemd waarvoor maximaal toelaatbare geluidsbelastingen gelden maar ook hier geldt dat in het kader van een goede ruimtelijke ordening gekeken moet worden naar bestemmingen, die in de Wet geluidshinder niet als geluidsgevoelig zijn aangemerkt, maar dit wel kunnen zijn, zoals kinderdagverblijven.
47
Rotterdams beleid In het bestemmingsplan wordt een opsomming van geluidsgevoelige bestemmingen en eventueel nieuwe bronnen, of aanpassingen van bestaande bronnen weergegeven. Onderzocht wordt of de maximaal toelaatbare geluidsbelasting (ook wel voorkeursgrenswaarde genoemd) overschreden wordt. Is dit het geval, dan is onderzoek noodzakelijk naar maatregelen die genomen kunnen worden om de geluidsbelasting terug te dringen. Indien het niet haalbaar blijkt de geluidsbelasting terug te dringen tot de maximaal toelaatbare waarde biedt de Wet geluidhinder de mogelijkheid een hogere maximaal toelaatbare geluidsbelasting vast te stellen. Dit heet het nemen van een Besluit hogere waarden. De motivering van dit besluit moet voldoen aan het Rotterdamse Ontheffingsbeleid Wet Geluidhinder. Dit beleid is erop gericht het aantal geluidsgehinderden zoveel mogelijk terug te dringen. 6.4.1
Wegverkeer
Als in een zone langs een weg nieuwe situaties mogelijk worden gemaakt, dan moet een akoestisch onderzoek worden uitgevoerd. De breedte van de te onderzoeken zone is afhankelijk van het aantal rijstroken, het stedelijk gebied en de maximum snelheid van de betreffende weg. In de onderstaande tabel is dit weergegeven. Soort gebied Aantal rijstroken Zonebreedte
Stedelijk gebied 1 of 2 200 meter
Buitenstedelijk gebied 3 of meer
1 of 2
3 of 4
5 of meer
350 meter
250 meter
400 meter
600 meter
Tabel 6.1: Breedte geluidszones langs wegen Conform het gemeentelijke ontheffingsbeleid alsmede ten behoeve van de goede ruimtelijke onderbouwing van een ruimtelijk plan dient de geluidbelasting vanwege relevante niet zoneplichtige geluidbronnen bij dat ruimtelijk plan inzichtelijk te worden gemaakt. Een 30 km/uur weg is relevant indien de weg direct langs een ontwikkellocatie ligt. In nieuwe situaties is de voorkeursgrenswaarde aan de gevel 48 dB. Het college van burgemeester en wethouders hebben volgens artikel 83 van de Wet geluidhinder de bevoegdheid om een hogere waarde vast te leggen. Om na te gaan in hoeverre aan de normen van de Wet geluidhinder kan worden voldaan zijn geluidsberekeningen uitgevoerd. Het plangebied ligt in de zone van een aantal binnenstedelijke wegen, zie tabel binnenstedelijke wegen. Tevens ligt de zone van de rijkswegen A13 en A20 over het plangebied. Om de geluidsinvloed van omliggende wegen op de 'nieuwe' situaties in het bestemmingsplan Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade te bepalen, is akoestisch onderzoek uitgevoerd door het Ingenieursbureau van Gemeentewerken Rotterdam d.d. 14-12-2010. De verwachte etmaalintensiteiten van de binnenstedelijke wegen voor het jaar 2021 zijn verstrekt door dS+V, afdeling Verkeer en Vervoer. In de onderstaande tabel 6.2 is een overzicht opgenomen van de gehanteerde etmaalintensiteiten.
48
Tabel 6.2: etmaalintensiteiten binnenstedelijke wegen 2) Kv = Kinkers in keperverband 3) DAB = Dicht Asfalt Beton 4) Het prognosejaar voor wegvakken 1 t/m 5 is 2021 en voor de overige wegen 2020 Straatnaam A13 A20
tussen
en
Kleinpolderplein Doenkade Kleinpolderplein Schieplein
Etmaalint. 2020/2021
Snelheid [km/uur]
Wegdek type
Geluid zone [m]
150.875
80
ZOAB5)6)
600
159.150
80
ZOAB
6)
600
Tabel 6.3: etmaalintensiteiten buitenstedelijke wegen 5) ZOAB = Zeer Open Asfalt Beton 6) Op de verbindingsboog A13-A20 is DAB toegepast In het akoestisch rapport is een overzicht gegeven van het gehanteerde rekenmodel. Voor weg- en railverkeerslawaai is een rekenmodel gemaakt met behulp van het programma WinHavik (versie
49
8.091) van DirActivity software. Bij de berekeningen door het programma wordt gebruik gemaakt van het Royal Haskoning rekenhart voor wegverkeerslawaai (versie 14) en railverkeerslawaai (versie 9). Het modelleren en rekenen is volgens SRMII conform het Reken- en Meetvoorschrift Geluidhinder 2006.
Locatie
1
2
Bestemming
wonen
wonen
Weg
Rekenpunt
Hoogte Rekenpunt [m]
LDEN
52 55 <=48
[dB]
A13 A13 overige
01.7 alle
1,5 4,5 alle
A13 Ludolf de Jonghstraat Abraham van Beyenstraat Piet Cottaarstraat overige
02.10 02.10
7,5 4,5
60 52
02.02 02.07 alle
1,5 1,5 alle
50 51 <=48
2b
wonen
A13 Oost Sidelinge Piet Cottaarstraat overige
02b.2 02b.2 02b.4 alle
7,5 7,5 4,5 alle
62 49 50 <=48
3
wonen
A20 overige
03.6 alle
4,5 alle
50 <=48
4
wonen
A20 overige
04.2 alle
4,5 alle
51 <=48
5
wonen
A20 overige
05.6 alle
7,5 alle
54 <=48
6
wonen
A20 overige
06.8 alle
7,5 alle
54 <=48
7
wonen
A20 Terletweg overige
07.8 07.2 alle
7,5 1,5 alle
53 50 <=48
10
wonen
A20 overige
10.1 alle
4,5 alle
50 <=48
Tabel 6.4: Maximale geluidbelasting bij bestemmingen op ontwikkellocaties per zoneplichtige weg (incl. aftrek art. 110g Wgh) Uit de tabel blijkt dat bij de ontwikkelingslocaties de voorkeurwaarde van 48 dB vanwege één of meerdere wegen wordt overschreden. De maximaal toelaatbare geluidbelasting voor woningen vanwege de binnenstedelijke wegen (63 dB) wordt daarbij niet overschreden. De maximaal toelaatbare geluidbelasting voor woningen vanwege een buitenstedelijke weg (53 dB) wordt vanwege de A13 bij locaties 1, 2 en 2b en vanwege de A20 bij locaties 5 en 6 op een hoogte van 7,5 meter overschreden. Maatregelen In de gevallen waar de geluidbelasting niet tot de maximaal toelaatbare waarde terug kan worden gebracht, kunnen dove gevels of vliesgevels worden toegepast. Een ‘dove gevel’ wordt niet getoetst aan de Wet geluidhinder. Door toepassing van een vliesgevel of voorzetgevel kan de geluidbelasting op de werkelijke gevel tot de maximaal toelaatbare geluidbelasting worden beperkt.
50
6.4.2
Railverkeer
Overeenkomstig de systematiek van verkeerswegen hebben ook spoorwegen een toetsingzone voor geluidhinder. De omvang van deze zone is per traject opgenomen in het 'Besluit geluidhinder spoorwegen'. Ten zuidoosten van het plangebied liggen de spoorlijn Rotterdam – Gouda (traject 602) en de HSLlijn Rotterdam - Amsterdam (traject 515). Delen van het plangebied liggen binnen de geluidzones van de genoemde spoortrajecten. In tabel 4.2 zijn de zonebreedtes van deze spoortrajecten opgenomen. Tevens is aangegeven welke ontwikkellocaties binnen deze geluidzones vallen.
Tabel 6.5: Zonebreedte spoorwegen en locaties gelegen in de geluidzone
Tabel 6.6: Verkeersgegevens spoortraject 515 en 602
Tabel 6.7: Maximale geluidbelasting bij onderzochte locaties vanwege spoorweglawaai De geluidbelasting vanwege de spoorlijn Rotterdam – Amsterdam (traject 515) voldoet bij locaties 5, 6, 7 en 10 aan de voorkeurswaarde voor woningen (55 dB). De geluidbelasting vanwege de spoorlijn Rotterdam – Gouda (traject 602) voldoet bij locatie 4 aan de voorkeurswaarde voor woningen. De voorkeurswaarde voor woningen wordt bij locaties 5, 6, 7 en 10 vanwege de spoorlijn Rotterdam – Gouda (traject 602) overschreden. De maximaal toelaatbare geluidbelasting voor woningen (68 dB) wordt daarbij echter niet overschreden.
51
6.4.3
Luchtvaart
Ten noorden van het plangebied ligt de luchthaven Rotterdam The Hague Airport.Binnen de landelijke vastgestelde luchtvaartgeluidscontour met een voorkeurswaarde van 35 Ke zijn geen nieuwe woningen toegestaan. Deze locatie is gelegen buiten deze 35 Ke-luchtvaartgeluidscontour. De locatie is echter wel gelegen binnen de 20 Ke-geluidscontour van luchthaven Rotterdam The Hague Airport. Het Rotterdams beleid (motie Beynen door de gemeenteraad aangenomen op 29 april 1999) geeft aan dat in beginsel geen nieuwe woningen zijn toegestaan binnen deze 20 Kegeluidscontour. Slechts bij uitzondering wordt medewerking verleend met betrekking tot de realisatie van woningen in bestemmingsplannen binnen de 20 Ke-geluidscontour van het Rotterdam The Hague Airport-voorkeursalternatief, en wel in geval van: a. woningen, die zullen dienen ter vervanging van op die plaats reeds aanwezige bebouwing (vervangende nieuwbouw) of woningen, die een open plaats in de bestaande, te handhaven, bebouwing opvullen, doch uitsluitend indien sprake is van zwaarwegende belangen en bebouwing op kleine schaal; b. woningen, die om redenen van bedrijfs- of grondgebondenheid dringend noodzakelijk zijn, doch uitsluitend in incidentele gevallen. Ke-contouren conform aanwijzingsbesluit van 2004 Alle ontwikkellocaties vallen buiten de wettelijke 35 Ke-geluidcontour. Ontwikkelingslocatie 1 ligt binnen de 20 Ke-contour (zie figuur 6.2) en daarmee wordt de door Rotterdam gestelde grenswaarde van 20 Ke overschreden.
Figuur 6.2: 20 Ke-contour conform aanwijzingsbesluit van 2004.
52
Nog vast te stellen Ke-contouren conform variant 4c uit MER 2008 Naar verwachting zal het aanwijzingsbesluit luchtvaartterrein Rotterdam The Hague Airport in 2011 van kracht worden. Vanaf dat moment zullen de Ke -contouren conform variant 4c uit de MER 2008 als toetsingskader dienen. Het gevolg is dat ook in dat geval alle ontwikkellocaties buiten de wettelijke 35 Ke-geluidcontour zijn gelegen. De door Rotterdam gestelde grenswaarde van 20 Ke wordt echter op locaties 1 en 2 overschreden. De ontwikkelingslocatie 1 ligt in zijn geheel binnen de 20 Ke-contour en de ontwikkellocatie 2 ligt deels binnen deze contour. Deze toekomstige Ke-contouren zijn weergegeven in het bijgevoegde akoestisch onderzoek.
6.4.4
Conclusies
Wegverkeerslawaai De geluidsbelasting op de gevel van de afzonderlijke locaties is berekend. De geluidsbelasting is getoetst aan de voorkeursgrenswaarde zoals in de Wgh is vastgelegd. Bij alle locaties wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. Voor alle locaties is het aanvragen van een hogere grenswaarde bij Burgemeester en Wethouders mogelijk. In de onderstaande tabel wordt per wegvak de hogere grenswaarde aangegeven wegvak. De maximaal toelaatbare geluidbelasting voor woningen vanwege een buitenstedelijke weg (53 dB) wordt vanwege de A13 bij locaties 1, 2 en 2b en vanwege de A20 bij locaties 5 en 6 op 7,5 meter hoogte overschreden. De Gemeente Rotterdam hecht waarde aan het ontwikkelen van woningbouw op deze locaties. Woningen kunnen hier worden gerealiseerd door gebruik te maken van dove gevels of vliesgevels, ook wel voorzetgevels genoemd.
Locatie
Aan te vragen hogere grenswaarde per wegvak wegverkeerslawaai
Lden [dB]
1
A13
53
2
A13 Oost Sidelinge Ludolf de Jonghstraat Abraham van Beyenstraat Piet Cottaarstraat
53 49 52 50 51
3
A20
53
4
A20
50
5
A20
51
6
A20
53
7
A20 Terletweg
53
10
A20
53
Tabel 6.8: Aanvragen van hogere grenswaarde per wegvak
Raillawaai De geluidsbelasting op de gevel van de afzonderlijke locaties is berekend. De geluidsbelasting is getoetst aan de voorkeursgrenswaarde zoals in de Wgh is vastgelegd. Bij locaties 5, 6, 7 en 10 wordt de voorkeursgrenswaarde overschreden. Voor deze locaties is het aanvragen van een hogere grenswaarde bij Burgemeester en Wethouders mogelijk. In de onderstaande tabel wordt voor het spoortraject 602 de hogere grenswaarde aangegeven.
53
Aan te vragen hogere grenswaarde
Lden [dB]
5
Rotterdam – Gouda (spoortraject 602)
58
6
Rotterdam – Gouda (spoortraject 602)
59
7
Rotterdam – Gouda (spoortraject 602)
58
10
Rotterdam – Gouda (spoortraject 602)
56
Locatie
Tabel 6.9: Aanvragen van hogere grenswaarde per wegvak
In het Rotterdamse beleid ten aanzien van woningenbouw en luchtvaartlawaai is dit als volgt uitgewerkt. Luchtvaart De gemeente Rotterdam verleent medewerking met betrekking tot woningbouw op ontwikkelingslocatie 1 binnen de 20 Ke-contour, omdat de woningen op die locatie een open plaats in het bestaande, te handhaven woongebied opvullen. Hierbij is in acht genomen dat het gaat om woningbouw op kleine schaal, waardoor het totale aantal gehinderden door vliegtuiglawaai slechts in zeer geringe mate zal toenemen (zie 4.2).
6.5
Luchtkwaliteit
Met betrekking tot de luchtkwaliteit zijn in het bestemmingsplan twee aspecten van belang. Ten eerste dienen de gevolgen van het bestemmingsplan voor de (lokale) luchtkwaliteit te worden nagegaan. Ten tweede dient te worden nagegaan of de gewenste bestemmingen bij de aanwezige luchtkwaliteit passen. Dit geldt vooral voor bestemmingen die gevoelig zijn voor een verminderde luchtkwaliteit zoals scholen, kinderopvang, bejaardenhuizen, maar ook woningen. Volgens Titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen van de Wet milieubeheer (Wet luchtkwaliteit) zijn grenswaarden opgenomen voor de volgende stoffen; zwaveldioxide, stikstofdioxide, stikstofoxiden, zwevende deeltjes (fijnstof), lood, koolmonoxide en benzeen. De grenswaarden voor stikstofdioxide en fijnstof worden in Nederland op bepaalde plaatsen overschreden. Vooral langs drukke wegen in stedelijk gebied. Aan de andere grenswaarden wordt voldaan. De kern van de Wet luchtkwaliteit is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). In de gebieden waar de normen voor luchtkwaliteit niet worden gehaald, verbeteren de betrokken overheden met gebiedsgerichte programma's de luchtkwaliteit. Het NSL bevat zowel ruimtelijke ontwikkelingen die de luchtkwaliteit verslechteren als maatregelen die de luchtkwaliteit verbeteren. Het NSL moet ervoor zorgen dat overal de grenswaarden worden gehaald. Een groot deel van de maatregelen uit het NSL wordt nu al uitgevoerd. Het NSL is op 1 augustus 2009 in werking getreden. Tegelijk met de Wet luchtkwaliteit is het Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen) in werking getreden. De wet maakt onderscheid tussen ruimtelijke projecten die in betekenende mate bijdragen aan de luchtvervuiling en projecten die daaraan niet in betekenende mate bijdragen. Het besluit regelt de grens daartussen. Het NSL bepaalt de grens tussen wel of niet in betekenende mate op 3% van de grenswaarde. Ruimtelijke ontwikkelingen worden getoetst aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit bij de vaststelling van een ruimtelijk plan. Ontwikkelingen die niet in betekenende mate bijdragen hoeven niet meer te worden getoetst aan de grenswaarden. De gemeenteraad kan een bestemmingsplan vaststellen als: er door de (ontwikkelingen in) het plan geen grenswaarden worden overschreden; de concentratie in de buitenlucht van de desbetreffende stof door het plan verbetert of ten minste gelijk blijft; er sprake is van een beperkte toename van de concentratie van de desbetreffende stof en deze toename wordt gecompenseerd door een met het plan samenhangende maatregel of effect; het plan niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtvervuiling;
54
de in het plan opgenomen ontwikkelingen passen binnen het NSL, of een programma voor het verbeteren van de luchtkwaliteit dat door een ander bestuursorgaan dan het Rijk is opgesteld.
Rotterdams beleid Om de luchtkwaliteit in Rotterdam te verbeteren en de ontwikkeling van de stad blijvend mogelijk te maken is de Rotterdamse strategie voor Besluit luchtkwaliteit vastgesteld, uitgewerkt in de Rotterdamse aanpak luchtkwaliteit. Daarin worden verschillende maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren beschreven. Zo is een slechte luchtkwaliteit bij nieuwbouw een belangrijk aandachtspunt. Herstructurering is alleen mogelijk als dat resulteert in netto minder blootgestelde inwoners. In overschrijdingsgebieden is nieuwbouw niet toegestaan.
Plangebied Luchtkwaliteitsonderzoek 2009 In 2009 is een kwantitatief luchtkwaliteitsonderzoek ten behoeve van de geldende bestemmingsplannen in deelgemeente Overschie, te weten "Overschie-Dorp", "Kleinpolder-West" en "Kleinpolder", uitgevoerd. In deze drie bestemmingsplannen wordt de ontwikkeling van 92 extra woningen, een winkelcentrum met 250 parkeerplaatsen en maatschappelijke voorzieningen (scholen, kinderopvang, zorgfuncties en recreatieve functies) mogelijk gemaakt. De exacte oppervlakte (m2 b.v.o.) aan winkels en voorzieningen is nog niet bekend. Uit de luchtkwaliteitsberekeningen blijkt dat de planbijdrage in 2010, 2015 en 2019 ten hoogste 0,2 µg/m3 NO2 (= 0,5% van de grenswaarde) bedraagt en ten hoogste 0,1 µg/m3 (= 0,25% van de grenswaarde) PM10. De grens tussen kleine (“niet in betekende mate” (NIBM) en grote projecten bedraagt nu 3% van de grenswaarde voor NO2 en PM10. Dit komt overeen met het realiseren van 1.500 woningen of meer, 100.000 m² brutovloeroppervlakte (BVO) bij een ontsluitingsweg en 200.000 m² BVO bij twee ontsluitingswegen. De bijdrage van 0,5% is dus ruim onder de 3% van het Besluit NIBM. Plan Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade De Wet Luchtkwaliteit maakt (her)nieuwbouw en een beperkte omvang van een ruimtelijk programma mogelijk zonder toetsing aan grenswaarden (luchtkwaliteitseisen). Dit geldt voor de zogenoemde niet in betekenende mate (NIBM) projecten. Thans is de 3%-regeling van kracht. Dit houdt in dat sprake is van een NIBM-project als de concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) ten gevolge van het plan met maximaal 1,2 µg/m3 toenemen ten opzichte van de autonome ontwikkeling. Aan de hand van de anti-cumulatie regeling wordt beoordeeld of het project afzonderlijk kan worden bekeken of dat ook andere ontwikkelingen binnen een straal van 1.000 meter dienen te worden meegenomen bij de bepaling of het project NIBM is. Hierbij is het van belang om te bepalen of de ontwikkellocaties gebruik maken van dezelfde ontsluitingsweg(en). In de regeling (NIBM zijn categorieën van gevallen aangewezen die worden aangemerkt als NIBM-projecten. Voor pure woningbouw betekent dit dat bij een eenzijdige verkeersontsluiting niet meer dan 1.500 nieuwe woningen mogen worden gebouwd onder het NIBM-regime. In het bestemmingsplan "Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade" worden 138 nieuwe woningen mogelijk gemaakt. Dit aantal nieuwe woningen is minder dan 1% van de tijdelijke NIBMnorm bij een éénzijdige verkeersontsluiting. De plangebieden van de drie genoemde bestemmingsplannen grenzen aan het plangebied van dit bestemmingsplan. Verkeerskundig wordt de verbinding tussen het plangebied en de andere plangebieden gelegd met de volgende straten: de Lugt, Zestienhovensekade en Abtsweg. Om deze reden kan de anti-cumulatie regel worden toegepast op het geheel van deze vier toekomstige bestemmingsplannen (dit bestemmingsplan tezamen met de drie hierboven genoemde bestemmingsplannen). Cumulatie Het totaal van de vier bestemmingsplannen levert een bijdrage op die maximaal 1,5% (zijnde 1% van dit bestemmingsplan en 0,5% van de andere drie bestemmingsplannen) bedraagt.
55
Besluit gevoelige bestemmingen In het plan komen geen ontwikkelingen voor die onder het Besluit gevoelige bestemmingen (luchtkwaliteitseisen) vallen. Beleid gemeente Rotterdam De nieuwe ontwikkelingen liggen niet binnen de contouren van de grenswaarden (overschrijdingsgebieden). Conclusie In het luchtkwaliteitsonderzoek (MR10002 (2010-0019) zijn de mogelijke effecten op de luchtkwaliteit van het bestemmingsplan "Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade" inzichtelijk gemaakt. Hierin is aannemelijk gemaakt dat dit bestemmingsplan, gecumuleerd met de drie andere bestemmingsplannen een "niet in betekenende mate" bijdrage geeft aan de luchtkwaliteit. Daarnaast wordt voldaan aan het Besluit gevoelige bestemmingen. Dit bestemmingsplan voldoet daarmee aan de Wet luchtkwaliteit en is tevens in overeenstemming met het Rotterdamse beleid.
6.6
Bodem
De kwaliteit van de bodem wordt gewaarborgd in de Wet Bodembescherming. De bodemkwaliteit kan van invloed zijn op de beoogde functies, of financiële haalbaarheid van een bestemmingsplan. De bodem zelf kan ook verschillende functies hebben, zoals een archeologische-, of aardkundige waarde, energie-opslag, waterberging, drinkwaterwinning. Deze functies worden indien relevant eerder in deze toelichting beschouwd. In deze paragraaf staat de kwaliteit van de bodem centraal. Ter bescherming van toekomstige gebruikers worden bij nieuwe bestemmingen, of veranderingen van de huidige bestemmingen bepaalde eisen gesteld aan de kwaliteit van de bodem. Dat betekent dat soms onderzoek moet worden gedaan naar de bodemkwaliteit. Indien daaruit blijkt dat er sprake is van een (vermoedelijk) ernstige bodemverontreiniging wordt in deze paragraaf aangegeven hoe daar in relatie met de beoogde bestemming mee wordt omgegaan. Daaruit zal moeten blijken dat de beoogde bestemming haalbaar is. Voor het verkrijgen van een bouwvergunning, moet worden aangetoond dat de bodemkwaliteit goed genoeg is om te bebouwen ten behoeve van de toegekende bestemming (bodemgeschiktheidsverklaring): er mag pas worden gebouwd als de bodem schoon genoeg is bevonden. In het kader van de bouwplannen dient de bodem ter plaatse nader worden onderzocht. Indien nodig zal de bodem voorafgaand of tijdens de bouw geschikt gemaakt worden op basis van de nota “Naar een gezamenlijk Bodemsaneringsbeleid in provincie en stad”. Plangebied In 2000 is de Indicatieve Bodemkwaliteitkaart Rotterdam opgesteld. Dit document geeft een indicatie van de mate waarin de bodem in een bepaald gebied is verontreinigd. Het voormalige industrielint langs de Rotterdamse Schie onderscheidt zich van de omgeving door de voorgeschiedenis van houtkoperijen en andere vervuilende bedrijven en de ligging tussen de Rotterdamse Schie en de Oudedijk/Zestienhovensekade. De gedeelten waar houtkoperijen hebben gestaan zijn veelal gesaneerd dan wel afgedekt met zand bij de herinrichting. De overige delen zijn veelal matig diffuus verontreinigd. De puntbronnen zijn deels gesaneerd. Tot begin 20e eeuw was het bebouwingslint langs de Overschiese Kleiweg geheel agrarisch van karakter. In de twintiger jaren krijgt dit bebouwingslint steeds meer stedelijke kenmerken door de bouw van eengezinswoningen met tuinen. Aanzienlijke delen van het gebied zijn diffuus verontreinigd door het opbrengen van vervuilde singel-/slootbagger. Daarnaast zijn grote en kleine puntbronnen aanwezig. Conclusie Van de bodemkwaliteit is niet af te leiden dat woningbouw op de te ontwikkelen locaties onmogelijk is. Het bodemonderzoek ten tijde van de bouwaanvraag geeft uitsluitsel of het noodzakelijk is om extra maatregelen te treffen voor het verkrijgen van de bodemgeschiktheidsverklaring.
56
6.7
Externe veiligheid
Externe veiligheid gaat over risico's voor de omgeving als gevolg van handelingen met gevaarlijke stoffen, zoals productie, op- en overslag en transport. Rotterdam, met zijn haven en vele industriële activiteiten, is bij uitstek een stad waar externe veiligheid een grote rol speelt. Daarnaast vindt in de regio veel transport van gevaarlijke stoffen plaats. Dat Rotterdammers daardoor gemiddeld een groter risico lopen betrokken te raken bij een incident met gevaarlijke stoffen is evident. Verantwoord omgaan met die risico's is een belangrijke opgave voor Rotterdam. Het reduceren en beheersen van deze risico's is het terrein van externe veiligheid. Externe veiligheid heeft betrekking op inrichtingen (risicovolle bedrijven), transport (water, weg, spoor en buisleidingen) en luchthavens. In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) worden veiligheidsnormen opgelegd aan bedrijven die een risico vormen voor personen buiten het bedrijfsterrein. Er is aparte wetgeving voor vuurwerk en explosieven voor civiel gebruik. De circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (RNVGS) beschrijft het beleid van de overheid over de afweging van veiligheidsbelangen die een rol spelen bij het vervoer van gevaarlijke stoffen. Voor de oevers van de Nieuwe Waterweg en de Nieuwe Maas heeft de provincie heeft in artikel 11 van haar Verordening Ruimte een veiligheidszone vastgesteld, waarin geen bebouwing is toegestaan. De zone is 40 meter bij zeeschepen en 25 meter voor binnenvaartschepen. Voor buisleidingen geldt het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). In de wetgeving zijn grenswaarden vastgelegd voor het plaatsgebonden risico (PR) en een oriënterende waarde voor het groepsrisico (GR). Deze hebben als doel zowel individuen als groepen burgers een minimum beschermingsniveau te garanderen tegen een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het PR is de kans dat iemand overlijdt door een ongeval met gevaarlijke stoffen in zijn omgeving. Dit risico zegt iets over de kans op een ongeval met dodelijke slachtoffers. Het GR is de kans dat meerdere personen tegelijk dodelijk slachtoffer worden van een ongeval met gevaarlijke stoffen in hun omgeving. Daarbij wordt bijvoorbeeld gerekend met tien, honderd of duizend slachtoffers tegelijk. Dit risico zegt iets over de omvang van een ongeval en de maatschappelijke ontwrichting. Het GR kent geen wettelijke normen of grenswaarden, maar een oriënterende waarde en een verantwoordingsplicht door het bevoegd gezag. Rotterdams beleid De wetgever biedt gemeenten beleidsvrijheid om groepsrisicobeleid te formuleren dat recht doet aan lokale omstandigheden. In Rotterdam is dit vastgelegd in het Beleidskader Groepsrisico. Daarin streeft Rotterdam voor stad en haven naar een situatie waarbij het groepsrisico voor alle nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen en/of uitbreiding van risicovolle activiteiten zo laag mogelijk is. Bij voorkeur een situatie die de oriëntatiewaarde niet overschrijdt. Deze ambitie krijgt vorm door, ongeacht de hoogte van het GR ten opzichte van de oriëntatiewaarde, te streven om het GR niet toe te laten nemen, waarbij een afname de voorkeur geniet. Indien dit niet realistisch is wordt door middel van maatwerk gestreefd naar een zo laag mogelijk GR. Bij een toename van het groepsrisico als gevolg van een plan, of een overschrijding van de oriënterende waarde is advies nodig van de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (VRR). Het ingenieursbureau van gemeentewerken Rotterdam heeft een risicoanalyse externe veiligheid en een aanvullingsnotitie opgesteld. Beide zijn als bijlage aan het bestemmingsplan toegevoegd.
6.7.1
Transport gevaarlijke stoffen over de weg
Snelweg A20 In de circulaire RNVGS is bepaald dat groepsrisicoberekeningen gemaakt moeten worden met de GF3 (brandbaar gas van cat. 3) hoeveelheden die in de aanvullingsnotitie zijn vermeld. Plaatsgebonden risico -6
De norm geeft aan dat binnen de 10 contour van het plaatsgebonden risico geen nieuwe bestemmingen zijn toegestaan. De 10-6 contour is voor het traject Z50 berekend op 8 meter uit het hart van de A20 en voor het traject Z49 berekend op 18 meter uit het hart van de A20. Deze waarden komen goed overeen met de veiligheidszones uit de circulaire RNVGS: 10 meter voor Z49 en 20 meter voor Z50.
57
De norm levert, gelet op de ligging van de ontwikkellocaties van dit bestemmingsplan geen ruimtelijke beperking op. Groepsrisico De berekeningen (tabel 6.10) laten zien dat de groepsrisico’s ruim (meer dan factor 10) onder de oriënterende waarde blijven. De nieuwe ontwikkelingen hebben geen invloed op het groepsrisico. De verklaring hiervoor is dat de afstand tot de A20 hiervoor te groot is.
Tabel 6.10: Resultaten berekeningen groepsrisico A20 Snelweg A13 Gebruikmakend van de meest recente telcijfers [Adviesdienst Verkeer en Vervoer, RWS 2006], is geïnventariseerd welke gevaarlijke stoffen over de A13 ter hoogte van Rotterdam-Overschie worden vervoerd. Rijkswaterstaat [RWS 2007] adviseert voor toekomstig transport uit te gaan van de prognoses zoals die gelden voor de periode 2006-2020 (GE scenario). Aan de hand van deze groeicijfers zijn de transportcijfers berekend voor 2020. Het groepsrisico wordt bepaald door de combinatie van de transportintensiteit van gevaarlijke stoffen over de weg en het aantal aanwezige personen aan weerszijden van de transportroute. De aanwezigheidsgegevens in het gebied zijn overgenomen uit het onderzoeksrapport "Trajectnota/MER Rijksweg A13/16 Rotterdam, Deelnota Externe Veiligheid", Rijkswaterstaat, augustus 2009, documentnr. HB 753299. Plaatsgebonden Risico De norm geeft aan dat binnen de 10-6 contour van het plaatsgebonden risico geen nieuwe bestemmingen zijn toegestaan. De 10-6 contour is voor het 2020 transport berekend op 0 meter uit het hart van de A13. Deze norm levert, gelet op de locaties van de nieuwe ontwikkelingen, geen ruimtelijke beperking op voor dit bestemmingsplan. De 10-6 contour is voor het Basisnet transport berekend op 14 meter uit het hart van de A13 en blijft daarmee op de A13 liggen. Deze norm levert, gelet op de locaties van de nieuwe ontwikkelingen, geen ruimtelijke beperking op voor dit bestemmingsplan. Plasbrandaandachtsgebied Het plasbrandaandachtsgebied is het gebied tot 30 meter van de rand van de weg, bij de realisering van kwetsbare objecten moet rekening moet worden gehouden met de effecten van een plas met een brandende vloeistof. In dit plan liggen alle ontwikkellocaties op meer dan 30 meter van de Rijksweg A13 (en uiteraard ook op meer dan 30 meter van de A20). Deze norm heeft dus geen consequenties voor dit bestemmingsplan.
58
Veiligheidszone De veiligheidszone is conform de circulaire RNVGS de PR-max, dat wil zeggen de PR 10-6/jr contour van een bepaald tracé, bij de maximale gebruiksruimte van het transport van gevaarlijke stoffen van dat tracé. Voor dit deel van de A13 bedraagt de veiligheidszone 6 meter, gemeten vanaf het midden van de weg. Deze zone met een breedte van 6 meter valt binnen de begrenzing van de weg en heeft daardoor geen betekenis voor dit bestemmingsplan. Groepsrisico De berekeningen in onderstaande tabel laten zien dat de groepsrisico's onder de oriënterende waarde blijven.
Variant
Hoogste over- of onderschrijdingsfactor van het groepsrisico
Aantal slachtoffers bij de hoogste overschrijding van het groepsrisico met bijhorende frequentie
Maximum aantal slachtoffers met bijhorende frequentie
Prognose 2020 0,59 RWS zonder nieuwe ontwikkelingen
122
(4,0x10-7/jr)
427 (1,5x10-9jr)
Prognose 2020 0,60 RWS met nieuwe ontwikkelingen
122
(4,0x10-7/jr)
427 (2,0x10-9jr)
Basisnet 0,89 zonder nieuwe ontwikkelingen
122
(5,9x10-7/jr)
450 (1,3x10-9jr)
Basisnet met 0,90 nieuwe ontwikkelingen
122
(6,0x10-7/jr)
476 (1,0x10-9jr)
Tabel 6.11: Resultaten berekeningen groepsrisico's autosnelwegen
In de onderstaande figuren zijn de grafieken van de groepsrisico's weergegeven. In de beide grafieken geeft de rode lijn de situatie zonder bestemmingsplan weer en geeft de groene lijn de situatie met bestemmingsplan weer. Uit deze grafieken blijkt dat de invloed van het bestemmingsplan zeer gering is.
59
Figuur 6.3: groepsrisico's Basisnet
Figuur 6.4: groepsrisico's prognose 2020
6.7.2
Transport gevaarlijke stoffen over het spoor
Voor de intensiteit van het vervoer gevaarlijke stoffen over het spoor worden de transportgegevens van de prognose Marktverkenning uit 2007 van ProRail gebruikt. Deze prognose is gemaakt ten behoeve van de beleidsvorming van Basisnet. Plaatsgebonden Risico De norm geeft aan dat binnen de 10-6 contour van het plaatsgebonden risico geen nieuwe bestemmingen zijn toegestaan.
60
De PR 10-6 contour is berekend op 9 meter. Deze afstand is gemeten uit het hart van het spoor. Deze norm levert gelet de ligging van de ontwikkellocaties van dit bestemmingsplan, geen ruimtelijke beperking op. Groepsrisico De berekeningen (tabel 6.11) laat zien dat de groepsrisico’s een factor 10 onder de oriënterende waarde blijven. De nieuwe ontwikkelingen geen invloed hebben op het groepsrisico. De verklaring hiervoor is dat de afstand tot het spoor hiervoor te groot is. Indien gerekend wordt met de transportcijfers uit het Rijksontwerp Basisnet (juli 2010) dan is het groepsrisico nog lager.
Tabel 6.11: Resultaten berekeningen groepsrisico spoor
6.7.3
Luchtvaart
Onder externe veiligheid van luchthavens wordt verstaan het risico van vliegtuigongevallen waaraan personen blootstaan die zich buiten de begrenzingen van het aangewezen luchtvaartterrein en eventuele ontheffingsgebieden in het gebied rond de luchthaven bevinden. Externe veiligheid richt zich op het beheersen van deze risico's. Daarbij wordt onderscheid gemaakt tussen plaatsgebonden risico en groepsrisico. Tot nu toe bestaat er geen externe veiligheidsregelgeving voor regionale luchthavens. Momenteel wordt wetgeving voorbereid voor de regionale en kleine luchthavens. In een nieuw hoofdstuk van de Wet luchtvaart zal de decentralisatie van luchtvaarttaken naar de provincies worden geregeld en zal ook een normstelling voor geluid en externe veiligheid worden opgenomen. Om te voorkomen dat ruimtelijke ontwikkelingen belemmerend werken op de introductie van de nieuwe wetgeving bestaat het voornemen om met de regionale overheden afspraken te maken over een te voeren ruimtelijk interim-beleid. Net als bij Schiphol zullen in overleg met de betreffende regio's de mogelijke aanvullende ruimtelijke maatregelen ter beheersing van het groepsrisico worden bezien en zal een stand-still voor externe veiligheid worden uitgewerkt. In het MER van Rotterdam-The Hague Airport zijn externe veiligheidsberekeningen uitgevoerd op basis van het in 1997 door de ministeries van V&W en VROM vastgestelde rekenmodel voor regionale velden. De nieuwe inzichten over de bepaling van de externe veiligheid rondom Schiphol zijn momenteel echter aanleiding om ook het model voor regionale vliegvelden aan te passen. Bij brief van 29 december 2000 kondigen gedeputeerde staten van de provincie Zuid-Holland aan dat zij voornemens zijn tot het van kracht worden van een nieuw beleidskader een tijdelijk toetsingskader te hanteren voor nieuwe bouw- en bestemmingsplannen. Dit toetsingskader houdt in dat: -5 binnen de 10 plaatsgebonden risicocontour alleen bestemmingen zijn toegestaan waar personen niet langdurig verblijven, zoals groen, verkeersfuncties en dergelijke; tussen de 10-5 en de 10-6 plaatsgebonden risicocontouren alleen niet-arbeidsintensieve bedrijvigheid en andere beperkt kwetsbare objecten zijn toegestaan; binnen de 10-6 plaatsgebonden risicocontour geen nieuwe kwetsbare bestemmingen (woningen, scholen, zorginstellingen) zijn toegestaan. Voorts is er een motivatieplicht voor nieuwbouwplannen binnen het invloedsgebied (de 10-7 plaatsgebonden risicocontour) die het groepsrisico verder doet stijgen.
61
Plaatsgebonden Risico In de onderstaande figuur zijn de 10-6 contouren en de 10-7 contouren weergegeven uit het MER Zone-aanpassing 2008 van Rotterdam The Hague Airport. De nieuwe ontwikkelingen die het bestemmmingsplan mogelijk maakt, liggen buiten de 10-6 contour, zowel op basis van de nu geldende contouren (referentie is alternatief 1) gegevens als op basis van de voorgenomen toekomstige situatie (alternatief 4c).
Figuur 6.5: Contouren uit het MER Zone-aanpassing 2008 van Rotterdam The Hague Airport
Groepsrisico De populatie tussen de 10-6 en 10-7 contour is in de huidige situatie ongeveer 49.000 mensen. De gevolgen van het plan (138 woningen, circa 276 bewoners) geeft minder dan 1% toename van deze populatie en zal daarom niet of nauwelijks van invloed zijn op het groepsrisico van Rotterdam The Hague Airport. Hierbij speelt ook nog een rol dat dit plangebied buiten het gebied ligt waarover vliegtuigen opstijgen en/of landen.
6.7.4
Leidingen
Ten noord-oosten van het plangebied (ter hoogte van de Schipholstraat) loopt een ondergrondse hoge-druk aardgasleiding. Het betreft een 4 inch (114,3 mm) leiding van de Gasunie met een werkdruk van maximaal 40 bar. Toetsing aan geldende wet- en regelgeving De bebouwingsafstand van deze leiding bedraagt volgens de Circulaire 4 meter, de toetsingsafstand bedraagt 20 meter. De kortste afstand van deze leiding tot de meest nabijgelegen ontwikkellocatie van dit bestemmingsplan bedraagt 270 meter. Dit betekent dat de leiding geen belemmering vormt voor dit plan.
62
Toetsing aan de ontwerp AMvB Buisleidingen Het 10-6/jaar plaatsgebonden risico ligt op een afstand van 0 meter van deze leiding (bron: Provinciale Risicokaart ZH). De 1% letaliteitsafstand bij ongelukken bedraagt 45 meter. De kortste afstand van deze leiding tot de meest nabijgelegen ontwikkellocatie van dit bestemmingsplan bedraagt 270 meter. Dit betekent dat het bestemmingsplan geen invloed heeft op het groepsrisico. Ook de afstand van de leiding tot de grens van het plangebied is met 200 meter veel ruimer dan de 45 meter van de 1% letaliteitsafstand, dit betekent dat dit vanuit het plangebied geen invloed is op het groepsrisico. Om deze reden en op grond van het feit dat de leiding buiten het plangebied ligt is geen groepsrisicoberekening gemaakt. 6.7.5
Conclusies
Transport van gevaarlijke stoffen over de A20 Plaatsgebonden risico Gezien de afstand tot het plangebied levert het plaatsgebonden risico zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituatie geen belemmering op voor dit bestemmingsplan. Groepsrisico De oriënterende waarde van het groepsrisico wordt zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituatie niet overschreden. De realisatie van de nieuwe bestemmingen uit dit bestemmingsplan hebben geen invloed op het groepsrisico. Transport van gevaarlijke stoffen over de A13 Plaatsgebonden risico Het plaatsgebonden risico (10-6/jaar) blijft binnen de autosnelwegen en levert daardoor zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituatie geen belemmering op voor dit bestemmingsplan. Groepsrisico De oriënterende waarde van het groepsrisico wordt zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituatie niet overschreden. De realisatie van de nieuwe bestemmingen uit dit bestemmingsplan hebben geen invloed op het groepsrisico. Transport van gevaarlijke stoffen over het spoor Plaatsgebonden risico Gezien de afstand tot het plangebied levert het plaatsgebonden risico zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituatie geen belemmering op voor dit bestemmingsplan. Groepsrisico Het groepsrisico blijft zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituatie een factor 10 onder de oriënterende waarde . De realisatie van de nieuwe bestemmingen uit dit bestemmingsplan hebben geen invloed op het groepsrisico. Transport van gevaarlijke stoffen per pijpleiding Plaatsgebonden risico De plaatsgebonden risicocontour (10-6/jaar) blijft binnen het spoor en levert daardoor bij het huidig en toekomstig transport geen belemmering op voor dit bestemmingsplan. Groepsrisico De oriënterende waarde van het groepsrisico wordt zowel in de huidige als in de toekomstige transportsituatie niet overschreden. De realisatie van de nieuwe bestemmingen uit dit bestemmingsplan hebben geen invloed op het groepsrisico. Luchthaven Rotterdam The Hague Airport Plaatsgebonden risico De nieuwe ontwikkelingen vallen buiten de plaatsgebonden risicocontour (10-6/jaar) en leveren daardoor geen belemmering op voor dit bestemmingsplan.
63
Groepsrisico De oriënterende waarde van het groepsrisico wordt zowel in de huidige als in de toekomstige situatie overschreden. De populatie tussen de 10-6 en 10-7 contour is in de huidige situatie ongeveer 49.000 mensen. De gevolgen van het plan (138 woningen, circa 276 bewoners) geeft minder dan 1% toename van deze populatie en zal daarom niet of nauwelijks van invloed zijn op het groepsrisico. Conclusie Alle groepsrisico's, met uitzondering van het groepsrisico Rotterdam The Hague Airport, blijven onder de oriënterende waarde. Externe veiligheid behoeft geen belemmering te zijn voor de nieuwe bestemmingen die dit plan mogelijk maakt. De groepsrisico's als gevolg van de autosnelweg A13 en het vliegverkeer van Rotterdam The Hague Airport nemen door dit bestemmingsplan slechts minimaal toe. De gemeente Rotterdam vindt dit acceptabel.
6.8
Natuur
De Europese Unie heeft richtlijnen opgesteld om de biodiversiteit te behouden. Nederland heeft hieraan uitwerking gegeven in de Natuurbeschermingswet, die vooral gericht is op het beschermen van gebieden en de Flora- en faunawet die vooral gericht is op de bescherming van soorten. De Natuurbeschermingswet beschermt specifieke gebieden (Natura 2000) op basis van Europese richtlijnen: Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn, Wetlands en Beschermde Natuurmonumenten. Voor deze juridisch beschermde gebieden gelden per gebied specifieke instandhoudingsdoelen voor de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna. Daarnaast kan hier ook het beschermen van soorten op basis van de Flora- en faunawet van toepassing zijn. De Flora- en faunawet regelt de soortbescherming en geldt voor heel Nederland. Voor alle in het wild levende planten en dieren geldt een algemene zorgplicht. Tevens is een lijst van kracht met beschermde soorten. De bescherming van deze soorten is nader uitgewerkt in verbodsbepalingen. Bij het opstellen van het bestemmingsplan dient rekening te worden houden met de gevolgen van het plan voor de natuur. Gekeken dient te worden of ten gevolge van het plan, of bij de uitvoering van het plan geen blijvende schadelijke effecten zullen optreden aan gebieden en soorten. Dit moet 'op voorhand in redelijkheid' worden ingeschat via een deskundigenrapport (zgn. natuurtoets, of ecologische toets). Als er mogelijk effecten zijn, moet aannemelijk worden gemaakt dat daarvoor een ontheffing Flora- en faunawet kan worden verkregen en/of dat met zorgvuldig handelen schade kan worden voorkomen. Op grond van de Natuurbeschermingswet geldt een vergunningplicht. Als een vergunning nodig is, dan moet, om de uitvoerbaarheid voor het bestemmingsplan aan te tonen, aannemelijk worden gemaakt dat een vergunning kan worden verleend, zo nodig met mitigerende maatregelen, of door middel van compensatie. 6.8.1
Plangebied
Ten behoeve van de ontwikkelingen in het plangebied is op 9 april 2010 door Ecoresult een quick scan gedaan naar het voorkomen van beschermde flora en fauna in negen deelgebieden. Algemeen Op basis van de quick scan kan het voorkomen van enkele (strikt) beschermde soortroepen uitgesloten worden vanwege het ontbreken van geschikt leefgebied. Deze soortgroepen zijn: Amfibieën en reptielen; Dagvlinders; Libellen; Vaatplanten; Kevers; Kreeftachtige; Weekdieren. Algemeen van toepassing is de kans op broedvogels in het projectgebied of in de directe omgeving of dat het projectgebied essentieel onderdeel uitmaakt van hun leefgebied. Zij kunnen hier tot broeden komen, foerageren en/of schuilen tijdens het broedseizoen welke globaal loop van 1 maart tot 15 september.
64
De broedperiode per vogelsoort kan variëren. Hierdoor is de termijn van 1 maart tot 15 september indicatief. Uitgangspunt is dat een broedende vogel niet verstoord mag worden gedurende het broeden. Werkzaamheden dienen bij grote voorkeur uitgevoerd te worden in de periode 15 september – 1 maart. 6.8.2
Resultaten
De toetsing gebeurt op basis van het 'stoplichtenmodel'. Groen: Uitvoering van de maatregelen op de benoemde locatie heeft geen effect op (strikt) beschermde flora en fauna. Aanvullend soortgericht vervolgonderzoek en/of ontheffingsaanvraag is niet nodig. Oranje: Uitvoering van de maatregelen op de hieronder benoemde zone heeft mogelijk effect op beschermde flora en fauna. Aanvullend soortgericht vervolgonderzoek is nodig. Op basis van de uitkomsten van dit aanvullend onderzoek dient bepaald te worden of ontheffingsaanvraag van de Flora en faunawet nodig is of mitigerende maatregelen getroffen kunnen worden. Rood: Uitvoering van de maatregelen op de hieronder benoemde zone heeft zeker effect op beschermde flora en fauna. Ontheffing van de Flora en faunawet voorafgaand aan de werkzaamheden is nodig. Voor de quick scan zijn negen verschillende deelgebieden onderzocht. De resultaten worden per deelgebied beschreven.
Figuur 6.6: Ligging ontwikkelingslocaties i.c.m. het stoplichtenmodel.
Deelgebied 1: Oranje Hier dient een vleermuisonderzoek uitgevoerd te worden naar voorkomen vaste rust- en verblijfplaatsen van gebouwbewonende vleermuizen. Voor de locatie die meest kansrijk is zie figuur 2 (blauwe stip). Gierzwaluwonderzoek voor gebouw Zestienhovensekade 172. Werken tijdens broedseizoen is mogelijk, mits wekelijks broedvogels gemonitord worden. De kans op broedvogels is relatief klein.
65
Deelgebied 2: Oranje Vleermuisonderzoek naar voorkomen vaste rust- en verblijfplaatsen. Opstellen ecologisch werkprotocol voor verwijderen poeltje waarbij tenminste rekening wordt gehouden me aanwezige amfibieën. De aanwezige mollen op een 'vriendelijke' manier verjagen kan door: o Druk elke dag de gang(en) dicht. o Steek zoveel mogelijk stokken in de gangen. Tijdens het broedseizoen kunnen geen werkzaamheden worden uitgevoerd. Er worden veel broedvogels verwacht. Deelgebied 3: Oranje Vleermuisonderzoek naar voorkomen vaste rust- en verblijfplaatsen in de aanwezige bomen. Tijdens het broedseizoen kunnen geen werkzaamheden worden uitgevoerd. Er worden veel broedvogels verwacht. Deelgebied 4: Groen Vervolgonderzoek is niet nodig. Tijdens het broedseizoen kunnen geen werkzaamheden worden uitgevoerd. Er worden broedvogels verwacht. Deelgebied 5: Oranje Huismusonderzoek is nodig om te kunnen bezien hoe essentieel dit deelgebied als foerageergebied voor deze soort is. Ondanks de kleine kans dat dit deelgebied foerageergebied is voor vleermuizen hoeft hier geen aanvullend onderzoek uitgevoerd te worden. Er zijn voldoende alternatieven in directe omgeving. Deelgebied 6: Oranje Vleermuisonderzoek naar voorkomen vaste rust- en verblijfplaatsen in aanwezige bomen en gebouwen. Tijdens het broedseizoen kunnen geen werkzaamheden worden uitgevoerd. Er worden veel broedvogels verwacht. Deelgebied 7: Oranje Vleermuisonderzoek naar voorkomen vaste rust- en verblijfplaatsen in aanwezige bomen en gebouwen. Gierzwaluwonderzoek is nodig doordat in de aanwezige gebouwen mogelijk Gierzwaluw tot broeden kan komen. Tijdens het broedseizoen kunnen geen werkzaamheden worden uitgevoerd. Er worden veel broedvogels verwacht. Deelgebied 8: Rood Ontheffingsaanvraag van de Flora- en faunawet is nodig door aanwezigheid van Huismus. Vleermuisonderzoek naar voorkomen vaste rust- en verblijfplaatsen in aanwezige bomen. Tijdens het broedseizoen kunnen geen werkzaamheden worden uitgevoerd. Er worden veel broedvogels verwacht. Maaien van het terrein bij voorkeur niet in de periode mei-september in verband met bloeiende waardplanten (ruigtekruiden) voor insecten.
6.8.3
Conclusie
Op basis van de quick scan wordt het volgende aanbevolen: Actie
Deelgebied
Ontheffingsaanvraag Flora- en 8 faunawet opstellen voor aanwezigheid Huismus Vleermuisonderzoek
1, 2, 3, 6, 7, 8
Gierzwaluwonderzoek
1, 7
Huismusonderzoek
5
66
Opstellen ecologisch werkprotocol
2
Mollen 'verjagen' voorafgaand aan werkzaamheden
2
Maairestrictie
8
Tabel 6.11: aanbevelingen per deelgebied De aangegeven onderzoeken en eventuele ontheffingsaanvragen moeten zijn uitgevoerd voordat de werkzaamheden aanvangen. De quickscan geeft geen aanleiding om te verwachten dat de eventuele ontheffingen niet kunnen worden verkregen. Door middel van gericht onderzoek zal ontheffing worden verleend. Hiermee voldoet het plan aan de Flora en Faunawetgeving.
6.9
Duurzaamheid en energie
Rotterdam heeft een verantwoordelijkheid voor de duurzame ontwikkeling van de stad en de haven. Dat heeft zich vertaald in een aantal beleidsvoornemens en ambities, zoals het Programma Duurzaamheid, Rotterdams Woningkwaliteit (RWK), het Waterplan Rotterdam, Gezond in de stad, de Rotterdamse aanpak luchtkwaliteit (RAL), het Rotterdam Climate Initiative (RCI). Eén van de meest ambitieuze doelstellingen is om de CO2-uitstoot in 2025 met 50% te verminderen ten opzichte van het niveau van 1990. Ook wordt in 2025 gestreefd naar een energieneutrale gebouwde omgeving. Hiertoe zijn en worden convenanten afgesloten met corporaties en ontwikkelaars. Andere maatregelen zijn de invoering van het warmtenet en een regeling voor groene daken. In de bouwverordening is voor het warmtenet een aansluitplicht vastgelegd. 6.9.1
Duurzaam bouwen
Het Bouwbesluit vormt het minimaal te realiseren kwaliteitsniveau in Nederland. De gemeente Rotterdam heeft daar boven op het document 'De Rotterdamse Woningkwaliteit' (RWK) opgesteld (meest recente versie maart 2005). Het RWK is een eenvoudig systeem van aanvullende kwaliteiten op het Bouwbesluit en bestaat uit zes thema's: oppervlakte, veiligheid, toegankelijkheid, duurzaamheid, flexibiliteit en comfort. Het RWK is vrijblijvend te gebruiken. Hieronder staan een aantal duurzaam bouwen maatregelen, die toegepast kunnen worden bij nieuwe ontwikkelingen in het bestemmingsplan "Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade": Afkoppeling van hemelwater, zodat regen en afvalwater niet in hetzelfde riool terecht komen. Het schone regenwater kan in het gebied zelf worden vastgehouden. Zie hoofdstuk 5. Geen zink gebruiken voor bijvoorbeeld dakgoten. Zink heeft de eigenschap uit te logen waarbij neerslag zink oplost in het regenwater. Een alternatief zijn stalen dakgoten. Gebruik hout met een milieukeur, bijvoorbeeld FSC. Het keurmerk FSC geeft aan dat het hout uit een goed beheerd bos afkomstig is. Pas waterbesparende maatregelen toe, bijvoorbeeld een waterbesparende douchekop of een waterbesparend toilet. Maak gebruik van zonne-energie zoals een zonneboiler of zonnecellen. Bekijk of nieuwe gebouwen uitgevoerd kunnen worden met een groen dak.
67
6.9.2
Energie
Het Rotterdam Climate Initiative is het nieuwe, ambitieuze klimaatprogramma waarbij de gemeente tracht de CO2-uitstoot van Rotterdam fors terug te brengen. Om een belangrijke bijdrage aan deze doelstelling te leveren en energie te besparen, is het beleid van de gemeente Rotterdam er op gericht zoveel mogelijk woningen, bedrijven en voorzieningen aan te sluiten op een collectief warmtenet. Een warmtenet omvat een stelsel van leidingen waardoor warm water wordt gepompt voor verwarming en warm tapwater. Door het toepassen van industriële restwarmte als warmtebron voor het collectieve warmtenet wordt een bijdrage geleverd aan het behalen van de doelstellingen van de gemeente Rotterdam. Bij grootschalige toepassing, op gemeentelijk niveau, wordt een grote milieuwinst behaald op het gebied van het broeikaseffect (CO2) en de lokale luchtkwaliteit (NOx). Met de aanpassing van de bouwverordening op 12 juli 2007 stimuleert de gemeenteraad de aansluiting op het warmtedistributienet. Indien in een deel van de gemeente een warmtedistributienet aanwezig is, dan moet een aldaar te bouwen bouwwerk zijn aangesloten op die publieke voorziening. Dit geldt indien het bouwwerk niet verder dan 40 meter van de dichtstbijzijnde leiding is gelegen, of als de kosten van de aansluiting niet hoger zijn dan bij een afstand van 40 meter. Sinds 1995 is het verplicht een EPC-berekening (EnergiePrestatieCoëfficiënt in te dienen in het kader van het aanvragen van de bouwvergunning).
68
Hoofdstuk 7
Sociale veiligheid en leefbaarheid
Het Rotterdams beleid is erop gericht om bij nieuwbouwplannen de aandacht voor sociale veiligheid en leefbaarheid een integraal onderdeel te laten zijn van de planvorming. Bij het aspect leefbaarheid gaat het om fysiekruimtelijke voorzieningen voor de toegankelijkheid van gebouwen en openbare ruimten, het parkeren en stallen van auto's en fietsen, ruimte voor spelen en groen, bezonnings- en uitzichtconsequenties voor omwonenden, afvalmanagement en consequenties voor het beheer van de openbare ruimte. Voor de leefbaarheid van de wijken is veiligheid van groot belang. Het gaat dan zowel om objectieve veiligheid (het voorkomen van criminaliteit) als om subjectieve veiligheid (het gevoel van veiligheid dat men ervaart). Beide aspecten spelen een rol bij de uitwerking van het plan. Voor het toevoegen van functies wordt als toetsingsinstrument gebruik gemaakt van de nota "Ontwerpen voor een geëmancipeerde samenleving", dS+V, oktober 1996. Hierin zijn drie hoofditems geformuleerd voor het stedenbouwkundig plan: het scheppen van ruimtelijke voorwaarden voor mannen en vrouwen om desgewenst werken en zorgen te kunnen combineren door (zorgvuldige) menging van de functies, het strategisch plaatsen van voorzieningen en de bereikbaarheid van de wijken te verzekeren; differentiatie en flexibiliteit van woningen; veiligheid als basisvoorwaarde voor een normaal maatschappelijk leven. Het grootste deel van het plangebied wordt conserverend bestemd en zal het zonodig verbeteren van de sociale veiligheid en leefbaarheid vooral uitgevoerd moeten worden via beheermaatregelen.
69
Hoofdstuk 8
Handhaving
Met betrekking tot handhaving is er een groot verschil tussen een stedelijk gebied en een buitengebied. In tegenstelling tot in een buitengebied is het in een omvangrijk en dichtbebouwd stedelijk plangebied ondoenlijk alle bestaande illegale bebouwing en gebruik te inventariseren. In de praktijk is het lang niet altijd mogelijk om van buitenaf waar te nemen wat zich in een pand of op een besloten binnenterrein afspeelt en het ontbreekt aan capaciteit om hier in het kader van de opstelling van een bestemmingsplan een stelselmatig onderzoek naar in te stellen. Bovendien zou een dergelijke inventarisatie altijd een momentopname zijn. Het zou te ver voeren om uit de jurisprudentie, die leert dat er in beginsel een handhavingsplicht bestaat, af te leiden dat er ook in alle gevallen een opsporingsplicht bestaat. Uiteraard zal altijd worden gereageerd op klachten van omwonenden. Doordat illegale situaties, die reeds in strijd waren met het voorgaande bestemmingsplan, worden uitgezonderd van het overgangsrecht, bestaat, op grond van de jurisprudentie, ook na langere tijd in beginsel nog de mogelijkheid om handhavend op te treden, indien een situatie aan het licht komt die redelijkerwijze niet eerder bekend kon zijn. Juridisch zijn deze situaties immers wegbestemd. Per geval zal door het bevoegde bestuursorgaan een zorgvuldige belangenafweging worden gemaakt. Op 16 april 2002 hebben burgemeester en wethouders de "Kadernota handhaving dS+V" vastgesteld, waarin de beleidsuitgangspunten voor de handhaving op het gebied van de dS+V zijn vastgelegd. Deze nota wordt door de dagelijks besturen van de meeste Rotterdamse deelgemeenten formeel onderschreven. In de nota wordt de wijze waarop het handhavingsbeleid wordt georganiseerd vastgelegd. Zo is onder andere een Handhavingscommissie ingesteld, die advies uitbrengt. Voorts heeft het college een beleid ingezet dat is gericht op programmatisch handhaven (bijvoorbeeld horeca, kinderdagverblijven, verblijfsinrichtingen). Hierbij ligt de prioriteit bij veiligheid.
70
Hoofdstuk 9
Financiële uitvoerbaarheid
In het bestemmingsplan "Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade" is sprake van een aantal ontwikkellocaties. De financiele uitvoerbaarheid van deze ontwikkelingen is als volgt: 1. Zestienhovensekade 162: drie-en-veertig woningen Het betreft een particuliere ontwikkeling. De locatie wordt als wijzigingsbevoegdheid opgenomen, omdat nog geen anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar is gesloten. 2. De Kleine Schie: zestig woningen Het betreft een particuliere ontwikkeling. De locatie wordt als wijzigingsbevoegdheid opgenomen, omdat nog geen anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar is gesloten. 3. Zestienhovensekade (tegenover de nummers 340-342): zes woningen Voor deze locatie zal de gemeente Rotterdam de grondexploitatie voeren. De financiële haalbaarheid hiervan is reeds aangetoond. Tot deze ontwikkeling (grondexploitatie) behoort ook de bij 8 genoemde aanleg van het parkeerterrein. 4. Overschiese Kleiweg 801-803: drie woningen Voor deze locatie zal de gemeente Rotterdam de grondexploitatie voeren. De financiële haalbaarheid hiervan is reeds aangetoond. 5. Oude Kleiweg (Molenzicht): twee woningen Voor deze locatie zal de gemeente Rotterdam de grondexploitatie voeren. De financiële haalbaarheid hiervan is reeds aangetoond. 6. Oude Kleiweg 80: veertien woningen Voor deze locatie zal de gemeente Rotterdam de grondexploitatie voeren. De financiële haalbaarheid hiervan is reeds aangetoond. 7. Overschiese Kleiweg 700: zes woningen Ontwikkeling is deels particulier en deels gemeentelijk. De financiële haalbaarheid is aangetoond. 8. Parkeerterrein/speellocatie ter hoogte van oksel Oudedijkse Schiekade, Overschiese kleiweg en Zestienhovensekade Voor deze locatie zal de gemeente Rotterdam de grondexploitatie voeren. De financiële haalbaarheid hiervan is reeds aangetoond. Speelvoorzieningen zijn standaard mogelijk binnen de bestemming groen, waardoor het aantonen van de financiele haalbaarheid van deze voorzieningen niet nodig is.
10. Overschiese Kleiweg 729: twee woningen Voor deze locatie zal de gemeente Rotterdam de grondexploitatie voeren. De financiële haalbaarheid is aangetoond.
71
Hoofdstuk 10 10.1
Maatschappelijke uitvoerbaarheid
Participatie
Op dinsdag 15 februari 2011 is een inloopavond georganiseerd waar het conceptontwerpbestemmingsplan is toegelicht. Met name is daarbij aandacht geschonken aan de ontwikkelingen die zijn opgenomen in hoofdstuk 4 van het bestemmingsplan. Op de inloopavond is de mogelijkheid geboden om zich op de hoogte te laten stellen van de stand van zaken van de concrete bouwplannen van de verschillende initiatiefnemers. Verder is via de lokale krant en de gemeentelijk website geregeld aandacht geschonken aan de ontwikkelingen in het plangebied.
10.2
Vooroverleg
In het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening is het conceptontwerpbestemmingsplan "Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade" toegezonden aan: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.
Provincie Zuid-Holland BOOR Tennet N.V. Nederlandse Gasunie VROM-Inspectie / Ministerie van Infrastructuur en Milieu Kamer van Koophandel Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Voedselkwaliteit Ministerie van Defensie Rijkswaterstaat Deelgemeente Overschie Hoogheemraadschap Schieland en Krimpenerwaard Hoogheemraadschap van Delfland Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond Stadsregio KPN telecom Rijksluchtvaartdienst Luchtverkeersleiding Nederland Kamer van Koophandel Stedin.net
Door partijen vermeld onder de nummers 1 tot en met 6 is schriftelijk gereageerd.
1. Provincie Zuid-Holland 1.1
Water
Uit de plantoelichting blijkt dat voorgenomen ontwikkelingen leiden tot een toename van verhard oppervlak. Als gevolg hiervan is het treffen van compenserende maatregelen noodzakelijk. Onduidelijk is hoe de compensatie plaats vindt. Er moet nog overleg plaats vinden met de waterbeheerder. Aangegeven dient te worden hoe het advies van de waterbeheerder is verwerkt in de planregels en op de verbeelding. Bij het afwijken van het wateradvies, dient ook dit te worden gemotiveerd.
72
Reactie Het wateradvies dat ten grondslag ligt aan de waterparagraaf (hoofdstuk 5 van de plantoelichting), is aan de waterbeheerders voorgelegd. De opmerkingen van de waterbeheerders zijn in het wateradvies en dus de waterparagraaf van het bestemmingsplan verwerkt. In de planregels is per ontwikkelingslocatie aangegeven welke hoeveelheid water er dient te worden gecompenseerd. Op de verbeelding is voor locatie 7 de watercompensatie direct bestemd door opname van de bestemming "Water" op deze locatie. Voor deze locatie geldt verder dat de geplande nieuwbouwplannen binnen de beschermingszone van de regionale waterkering liggen. Hiervoor dient goedkeuring van de waterbeheerders te worden verkregen voordat met de werkzaamheden wordt begonnen.
1.2
Molenbiotoop
De molenbiotopen van molens "De Speelman" en "De Prinsenmolen" worden wel in de plantoelichting genoemd, maar moeten ook opgenomen worden in de planregels en op de verbeelding Reactie De molen "De Speelman" heeft de bestemming "Bedrijf - Molen" gekregen. De molenbiotoop van molen "De Speelman" is niet opgenomen in de planregels en op de verbeelding van het bestemmingsplan, omdat de afweging ten aanzien van de bouwhoogten in de omgeving van de molen reeds uitgebreid zijn toegelicht in paragraaf 4.3 van de plantoelichting. Bij de bepaling van de maximale bouwhoogten van de diverse ontwikkelingen is rekening gehouden met de molenbiotoop. Molen "De Prinsenmolen" is niet gelegen binnen de plangrenzen van dit bestemmingsplan.
2. BOOR De archeologieparagraaf is correct. Er wordt verstandig aan gedaan een extra passage toe te voegen waarin de oppervlaktemaat van 200 vierkante meter, die afwijkt van hetgeen de provincie hanteert, nader toe te lichten. Er wordt geadviseerd de onderstaande tekst toe te voegen aan de paragraaf "Archeologie": "Het plangebied is gedeeltelijk uitgeveend, waardoor de archeologische waardevolle lagen kunnen zijn aangetast. De op grotere diepte aanwezige archeologische waarden worden alleen verstoord bij diepere bodemingrepen, die vaak ook een grote oppervlakte hebben. Gelet op de geplande ontwikkelingen in het gebied Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade en de bouwvolumes die er al staan, zullen bodemingrepen in dit deel van het plangebied (waarde-archeologie - 2) doorgaans groter zijn dan 200 vierkante meter. In het bestemmingsplangebied zijn zowel grote landschappelijke fenomenen (slootstructuren, akkercomplexen) te verwachten als kleinere structuren die in een booronderzoek traceerbaar zijn, zoals huisplaatsen uit de prehistorie of de Romeinse tijd. Dergelijke structuren hebben een gemiddelde oppervlakte van 100-200 m². Archeologische indicatoren aangetroffen in een klein plangebied (kleiner dan 200 m²) leveren doorgaans een beperkte wetenschappelijke waarde op en de archeologische informatie is sterk gefragmenteerd. Het verlies aan archeologische informatie als in dergelijke gevallen geen onderzoek wordt uitgevoerd is relatief gering. Het registreren van een enkel spoor of een enkele vondst die bij dergelijke bodemingrepen wordt aangetroffen kan wel zinvol zijn. Daarom wijst de gemeente, wanneer (nader) archeologisch onderzoek niet verplicht is, altijd op de meldingsplicht in geval van 'toevalsvondsten', zoals verwoord in artikel 53 van de Monumentenwet 1988. Bij melding van dergelijke vondsten zal het Burea Oudheidkundig Onderzoek van Gemeentewerken Rotterdam (Boor) indien nodig ter plekke documenteren." Reactie Naar aanleiding van deze reactie is paragraaf 3.2 "Archeologie en cultuurhistorie" van de plantoelichting aangepast.
73
3. Tennet Tennet geen eigendommen heeft in het plangebied en bedankt voor het toezenden van de kennisgeving. Reactie Deze reactie nemen wij voor kennisgeving aan.
4. N.V. Nederlandse Gasunie Het concept ontwerp Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade geeft geen aanleiding tot het plaatsen van opmerkingen. N.V. Nederlandse Gasunie bedankt voor het toezenden van de kennisgeving. Reactie Deze reactie nemen wij voor kennisgeving aan.
5. VROM-Inspectie / Ministerie van Infrastructuur en Milieu 5.1
Archeologie en Infrastructuur
Geadviseerd wordt voor de gronden die in beheer zijn bij Rijkswaterstaat en die de bestemming "Verkeer" hebben een aparte archeologische regeling op te nemen. Geadviseerd wordt om in de planregels de volgende archeologische regeling op te nemen: x het is verboden op of in de als "archeologisch waardevol gebied" bestemde gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders (aanlegvergunning) de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: a. het ophogen van de bodem meer dan 1,5 meter; b. het aanleggen, verbreden en dempen van sloten, vijvers en andere wateren met een breedte van meer dan 1 meter; c. het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie-, telecommunicatie- of andere leidingen en de daarmee verband houdende constructies op een diepte van meer dan 1,5 meter; d. het uitvoeren van grondbewerkingen op een grotere diepte dan 1,5 meter, waartoe ook wordt gerekend woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, aanleggen van drainage en ontginnen.
Reactie Dit advies is overgenomen in het bestemmingsplan in de bestemming "Waarde - Archeologie - 3".
5.2
Externe veiligheid
Voor de A20 en de spoorlijn zijn geen groepsrisico-berekening en verantwoording in de plantoelichting opgenomen. Reactie Door het ingenieursbureau van Gemeentewerken is is een aanvullingsnotitie gemaakt op het externe veiligheidsonderzoek. De hierin uitgevoerde groepsrisicoberekeningen en verantwoording zijn toegevoegd aan de externe veiligheidsparagraaf 6.7 in de plantoelichting.
6. Kamer van Koophandel Het plangebied is volgens de Rotterdamse systematiek aangeduid als 'rustige woonwijk'. Bij dit omgevingstype zijn activiteiten toegestaan in de milieucategorieën 1 en 2. Echter, in het plangebied komt ook een bedrijf voor met milieucategorie 4. Het bestemmingsplan staat dit toe omdat de afstand van dit bedrijf tot de nieuwe ontwikkeling niet kleiner is dan de afstand tot de bestaande bebouwing.
74
De Kamer van Koophandel benadrukt dat de bestaande bebouwing op deze locatie historisch zo is gegroeid, maar dat bij nieuwe ontwikkelingen rekening gehouden moet worden met een richtafstand van 200 meter bij milieucategorie 4. Door het realiseren van nieuwe woningen met een kleine afstand kan dit in de toekomst voor lastige situaties voor het betreffende bedrijf zorgen. Omdat in het plangebied veel bedrijven gesitueerd zijn welke omgeven zijn door woningen vindt de Kamer van Koophandel het belangrijk om aan te geven dat toekomstige ontwikkelingen in het gebied op geen enkele wijze schadelijk mogen zijn voor de uitvoering van activiteiten en groeipotentie van bedrijven. Reactie Abusievelijk was het plangebied inderdaad aangeduid als "rustige woonwijk". Het gebiedstype is beter te typeren als "gemengd gebied" (zie paragraaf 6.3). In het gebied is bedrijvigheid die behoort tot de milieucategorieën 1 t/m 3.1 toegestaan temidden van het woongebied. Deels zal de bedrijvigheid plaatsmaken voor de nieuwe ontwikkelingen. Alle bedrijven vallen onder het activiteitenbesluit. Doordat de afstand tot de nieuwe ontwikkelingen voldoende groot is en mede door de afscherming van de aanwezige bebouwing is te verwachten dat er geen beperkingen zullen ontstaan voor de bedrijven in de omgeving. Verder is veelal de afstand tot de bestaande bebouwing kleiner dan de afstand van het bedrijf tot de nieuwe ontwikkeling.
75
Bijlagen
76
Bijlage 1
Hogere waarden
77
Regels
78
Hoofdstuk 1 Artikel 1 1.1
INLEIDENDE REGELS
Begrippen
Plan
Het bestemmingsplan "Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade" van de gemeente Rotterdam. 1.2
Aanbouw (uitbouw)
Een uitbreiding van het hoofdgebouw in één bouwlaag (hieronder wordt tevens een uitbouw begrepen). 1.3
Aanduiding
Een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.4
Aanduidingsgrens
De grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.5
Achtertuin
Tuingedeelte gelegen achter de achtergevel bouwgrens en de denkbeeldige lijn getrokken in het verlengde hiervan tot aan de zijerfgrens. 1.6
Archeologisch deskundige
Het Bureau Oudheidkundig Onderzoek Rotterdam of een andere deskundige op het gebied van archeologie. 1.7
Bebouwing
Een of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde. 1.8
Bebouwingspercentage
Een percentage dat aangeeft hoeveel van het oppervlak van een bestemmingsvlak door gebouwen mag worden ingenomen. 1.9
Bedrijven
De bedrijven genoemd in de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij deze regels. 1.10
Beperkt kwetsbare objecten
a. woningen, kantoorgebouwen, hotels, restaurants, winkels en bedrijfsgebouwen, voor zover deze objecten niet tot de categorie Kwetsbare objecten behoren; b. sporthallen, zwembaden, speeltuinen; c. sport- en kampeerterreinen en terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voor zover zij niet tot de categorie Kwetsbare objecten behoren; d. andere objecten die met de onder a en b genoemde gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daarin doorgaans aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongeval, voor zover die objecten niet tot de categorie Kwetsbare objecten behoren; e. objecten met een hoge infrastructurele waarde, zoals een telefoon- of elektriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voor zover die objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een ongeval kunnen vrijkomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat ongeval. 1.11 Bestemmingsgrens De grens van een bestemmingsvlak.
79
1.12
Bestemmingsplan
De geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0599.BP1015Ovkwzestka met de bijbehorende regels (en eventuele bijlagen). 1.13
Bestemmingsvlak
Een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.14
Bouwaanduidingen
Alle aanduidingen met betrekking tot de wijze van bouwen en de verschijningsvorm van bouwwerken. 1.15
Bouwen
Het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats. 1.16
Bouwgrens
De grens van een Bouwvlak. 1.17
Bouwlaag
Het tussen twee opeenvolgende vloeren (of tussen een vloer en plat dak) gelegen, voor verblijf geschikt deel van een gebouw. Een kap, vliering, zolder, souterrain, alsmede een dakopbouw binnen het theoretisch profiel van een kap, worden niet als een afzonderlijke bouwlaag beschouwd. Alleen ingeval een dakopbouw breder is dan tweederde van de pandbreedte, wordt dit als een aparte bouwlaag geteld. NB: onder het "theoretisch profiel van een kap" wordt verstaan de ruimte binnen een kap met schuine zijden waarvan de hellingshoek ten minste 20 en maximaal 60 graden bedraagt. 1.18
Bouwperceel
Een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.19
Bouwperceelgrens
De grens van een bouwperceel. 1.20
Bouwvlak
Een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn toegelaten. 1.21
Bouwwerk
Elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct hetzij indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond. 1.22
Bruto vloeroppervlak (b.v.o.)
Het vloeroppervlak van een bouwwerk, inclusief de niet direct voor het hoofddoel bruikbare ruimten (bijvoorbeeld bij een productiebedrijf of winkel, de magazijn-, expeditie-, kantoorruimten). Gebouwde parkeervoorzieningen worden niet tot het b.v.o. gerekend. 1.23
Bijgebouw
Vrijstaand gebouw dat door constructie en/of afmetingen ondergeschikt is aan een hoofdgebouw gelegen op hetzelfde perceel. 1.24
Bijzondere objecten
a. bejaardentehuizen en verpleeginrichtingen (zoals ziekenhuizen en sanatoria); b. scholen en winkelcentra; c. hotels, kantoor- en bedrijfsgebouwen, bestemd voor meer dan 50 personen;
80
d. objecten met een hoge infrastructurele waarde, zoals computer- en telefooncentrales, gebouwen met vluchtleidingsapparatuur; e. objecten die door secundaire effecten een verhoogd risico met zich brengen, zoals bovengrondse installaties en opslagtanks voor brandbare, explosieve en/of giftige stoffen; f. een recreatieterrein: 1. een terrein voor langdurig verblijf van personen gedurende een gedeelte van een jaar, zoals camping; 2. een terrein voor kortstondig verblijf van grote groepen personen gedurende een gedeelte van de dag, zoals een speeltuin, een volkstuin, een sportveld of een openluchtzwembad; g. andere, met de bovengenoemde vergelijkbare objecten. 1.25 Dakterras Een bouwkundige voorziening op het platte dak van een woning dat bestaat uit een te betreden vlak, geheel of gedeeltelijk omgeven door een hekwerk zoals voorgeschreven in het Bouwbesluit. 1.26
Dove gevel
a. een bouwkundige constructie waarin geen te openen delen aanwezig zijn met een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die ten minste gelijk is aan het verschil tussen de geluidbelasting van die constructie en 33 dB onderscheidenlijk 35 dB(A), alsmede, b. een bouwkundige constructie waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, mits deze niet direct grenzen aan een geluidsgevoelige ruimte. In dit verband wordt onder een geluidsgevoelige ruimte verstaan een ruimte binnen een woning voor zover die kennelijk als slaap-, woon- of eetkamer wordt gebruikt of voor een zodanig gebruik is 2 bestemd, alsmede een keuken van tenminste 11 m . 1.27
Gevaarlijke stoffen
Stoffen of preparaten die krachtens het Besluit verpakking en aanduiding milieugevaarlijke stoffen en preparaten zijn ingedeeld in een categorie als bedoeld in artikel 34, tweede lid van de Wet milieugevaarlijke stoffen, zoals deze luidt op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp van dit bestemmingsplan. 1.28
Gebouw
Elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt. 1.29
Geluidsgevoelige functies (in de zin van de Wet geluidhinder)
Hieronder worden verstaan: woningen, onderwijsgebouwen, ziekenhuizen, verpleeghuizen, andere gezondheidszorggebouwen dan de genoemde (t.w. verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen, medische centra, poliklinieken en medische kleuterdagverblijven), alsmede de terreinen die behoren bij de andere gezondheidszorggebouwen, voor zover deze bestemd zijn of worden gebruikt voor de in die gebouwen verleende zorg, alsmede woonwagenstandplaatsen. NB Delen van een onderwijsgebouw die niet zijn bestemd voor geluidsgevoelige onderwijsactiviteiten, maken voor de toepassing van de Wet geluidhinder geen deel uit van een onderwijsgebouw. 1.30
Gestapelde woningen
Woningen, gestapeld met woningen (soms ook gestapeld met andere functies, welke dan in de bestemmingsomschrijving vermeld dienen te zijn). 1.31
Grondgebonden woningen
Woningen met een eigen tuin.
81
1.32
Hoofdgebouw
Gebouw dat door zijn constructie en/of afmeting als dominant is aan te merken ten opzichte van de bijbehorende bijgebouwen gelegen op hetzelfde perceel. 1.33
Kap
Een afdekking van een gebouw met schuine zijden waarbij de hellingshoek ten minste 20 en ten hoogste 60 graden bedraagt. 1.34
Kleinschalige speeltoestellen
Speeltoestellen niet hoger dan 4 meter 1.35
Kwetsbare objecten
a. woningen, met uitzondering van: 1. verspreid liggende woningen van derden met een dichtheid van maximaal twee woningen per hectare; 2. dienst- en bedrijfswoningen van derden; b. gebouwen bestemd voor het verblijf, al dan niet gedurende een gedeelte van de dag, van minderjarigen, ouderen, zieken of gehandicapten, zoals: 1. ziekenhuizen, bejaardenhuizen en verpleeghuizen; 2. scholen; 3. gebouwen of gedeelten daarvan, bestemd voor dagopvang van minderjarigen; c. gebouwen waarin doorgaans grote aantallen personen gedurende een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn, zoals: 1. kantoorgebouwen en hotels met een b.v.o. van meer dan 1.500 m² per object; 2. complexen waarin meer dan 5 winkels zijn gevestigd en waarvan het gezamenlijk b.v.o. meer dan 1.000 m² bedraagt en winkels met een totaal b.v.o. van meer dan 2.000 m² per winkel, voor zover in die complexen of in die winkels een supermarkt, hypermarkt of warenhuis is gevestigd; d. kampeer- en andere recreatieterreinen bestemd voor het verblijf van meer dan 50 personen gedurende meerdere aaneengesloten dagen. 1.36 Maaiveld De bovenkant van het aansluitende, afgewerkte terrein dat een bouwwerk omgeeft, met dien verstande dat in geaccidenteerd terrein het gemiddelde van die bovenkanten wordt aangehouden. 1.37
Maatschappelijk
Voorzieningen op het gebied van onderwijs, religie, gezondheidszorg, maatschappelijke dienstverlening en Publieke dienstverlening. 1.38
Milieudeskundige
De DCMR Milieudienst Rijnmond of de daarvoor in de plaats tredende instantie. 1.39
NAP
Het Normaal Amsterdams Peil is de referentiehoogte waaraan hoogtemetingen in Nederland worden gerelateerd. 1.40
Oorspronkelijke zij- resp. achtergevel
De zij- resp. achtergevel van een gebouw op het tijdstip van eerste oplevering van het gebouw. 1.41
Openbaar nutsvoorzieningen
Op het openbaar leidingen net aangesloten voorzieningen op het vlak van gas-, water-, elektriciteitsdistributie, blokverwarming, (riool)gemalen (een gasdrukregelstation wordt niet hieronder begrepen).
82
1.42
Peil (straat-)
a. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van de kruin van de weg; b. voor een bouwwerk waarvan de hoofdtoegang niet aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ter plaatse van die hoofdtoegang, na voltooiing van de aanleg van dat terrein. Indien een bouwwerk aan meer dan één weg wordt gebouwd, is het peil van de hoogstgelegen weg maatgevend. 1.43
Publieke dienstverlening
Bestuursorganen van de overheid en de daaraan gekoppelde ambtelijke diensten ten behoeve van de beleidsvoorbereiding en -uitvoering, alsmede politie, brandweer, reinigingsdiensten, gezondheidsdiensten. 1.44
Rijbaan
Elk voor rijdende voertuigen bestemd weggedeelte, met uitzondering van (brom)fietspaden. 1.45
Rijstrook
Gedeelte van de rijbaan van een weg (welke door middel van doorgetrokken of onderbroken strepen gemarkeerd is) van zodanige breedte dat bestuurders van motorvoertuigen op meer dan twee wielen daarvan gebruik kunnen maken. 1.46
Souterrain
Een gebruiksruimte in een gebouw dat zich gedeeltelijk ondergronds bevindt. 1.47
Straatmeubilair
Voorzieningen ten behoeve van de weggebruiker, zoals verkeersborden, straatverlichting, zitbanken, plantenbakken e.d. 1.48
Tuin
Terrein ten behoeve van de aanleg van groenvoorzieningen, met de daarbij behorende verharding (paden, terrassen) en vijvers en dat in overwegende mate niet voor bebouwing in aanmerking komt. 1.49
Uitstekende delen aan gebouwen
Erkers, luifels, balkons, galerijen e.d. 1.50
Vliesgevel
Een vliesgevel of voorzetgevel is een niet-dragende gevel die vóór de werkelijke gevel wordt geplaatst. Hierdoor kan de geluidsbelasting op de werkelijke gevel tot de maximaal toelaatbare geluidsbelasting of lager worden beperkt.
1.51
Water
Waterlopen (sloten, singels, vijvers e.d.) ten behoeve van de waterberging, alsmede de aan- en afvoer van oppervlaktewater. 1.52
Zijtuin
Tuingedeelte gelegen tussen de denkbeeldige lijnen getrokken in het verlengde van de voor- en achtergevel bouwgrenzen.
83
Artikel 2
Wijze van meten
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1
de dakhelling
langs het dakvlak ten opzichte van het horizontale vlak. 2.2
de goothoogte van een bouwwerk
vanaf het Peil (straat-) tot aan de bovenkant van de goot c.q. de druiplijn, het boeibord, of een daarmee gelijk te stellen conctructiedeel. 2.3
de inhoud van een bouwwerk
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels ( en/of het hart van de scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen. 2.4
de bouwhoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 2.5
de oppervlakte van een bouwwerk
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van een bouwwerk. 2.6
de breedte van een gebouw
van en tot de buitenkant van een zijgevel dan wel het hart van een gemeenschappelijke scheidingsmuur, met dien verstande, dat wanneer de zijgevels verspringen of niet evenwijdig lopen, het gemiddelde wordt genomen van de kleinste en de grootste breedte. 2.7
de afstand van een gebouw tot de zijdelingse perceelsgrens
vanaf het punt van de gevel van een gebouw welke het dichtst bij de perceelsgrens is gelegen, haaks op de perceelsgrens.
84
Hoofdstuk 2 Artikel 3 3.1
BESTEMMINGSREGELS
Bedrijf - 1
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Bedrijf - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. bedrijven, met het daarbij behorende erf en werkterrein, groen en waterlopen; b. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28), 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (als bedoeld in Artikel 32), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 3.2 Bouwregels 3.2.1 Algemeen a. Op de voor 'Bedrijf - 1' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functie. Een bedrijfswoning is niet toegestaan. b. Op de Oudedijkse Schiekade 196 is op de locatie met de specifieke bouwaanduidinghoogteaccent de bestaande karakteristieke schoorsteen toegestaan. c. erfafscheidingen mogen niet hoger zijn dan 2 meter. 3.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1', 'Waarde - Archeologie 2', 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 3.3
Afwijken van de bouwregels
Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 3.2.1 ten behoeve van het toestaan van één dienstwoning per bedrijf, indien voor het goed functioneren van het desbetreffende bedrijf een dergelijke woning onontbeerlijk is. Bedrijfswoningen mogen enkel gerealiseerd in het westelijk deel van het bestemmingsplangebied, het gebied globaal begrenst door de Oost-Sidelinge en de Zestienhovensekade. De inhoud van de bedrijfswoning mag niet meer bedragen dan 450 m³ en de bedrijfswoning moet rechtstreeks vanaf de weg toegankelijk zijn. Ontheffing is slechts toegestaan indien voldaan is aan de Wet geluidhinder. 3.4
Specifieke gebruiksregels
3.4.1 Toegestane bedrijven a. bedrijven t/m categorie 3.1 van de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij deze regels, met daarbij behorende erf en werkterrein; b. Aan de Ludolf de Jonghstraat 33 een bedrijf in het vervaardigen van producten van kunststof met een milieucategorie van 4.1 c. Aan de Zestienhovensekade 138 een bedrijf in de carrosseriebouw met een milieucategorie van 4.1 d. Aan de Ludolf de Jonghstraat 7 een bedrijf in de carrosserieherstel met een milieucategorie van 3.2. e. Aan de Overschiese Kleiweg 780 een bedrijf in loodgieters-, fitterswerk en installatie van sanitair met een milieucategorie van 3.2 f. Aan de Oudedijkse Schiekade 196 een bedrijf in de carrosserieherstel met een milieucategorie van 3.2 g. Ter plaatse van de op de verbeelding aangegeven aanduiding 'k' zijn kleinschalige kantoren toegestaan. 3.4.2 Bedrijfsgebonden kantoren Bedrijfsgebonden kantoren mogen per bedrijf niet meer dan 50% van het bruto vloeroppervlak 2 innemen, met een maximum van 3.000 m .
85
3.5
Afwijken van de gebruiksregels
Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van het bepaalde in lid 3.4.1 onder a terzake van de toegestane bedrijfsactiviteiten ten behoeve van andere bedrijfsactiviteiten dan die primair zijn toegelaten, welke - gehoord de Milieudeskundige - daarmede naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn.
86
Artikel 4 4.1
Bedrijf - 2
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Bedrijf - 2' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. bedrijven, met het daarbij behorende erf en werkterrein, groen en waterlopen; 'Waarde - Archeologie - 1'(als bedoeld in Artikel 28), Waarde - Archeologie - 2 (als beoeld in artikel 31) Waterstaat - Waterstaatkundige functie (als bedoeld in artikel 33) voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 4.2
Bouwregels
4.2.1 Algemeen a. Op de voor 'Bedrijf - 2' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functie. b. erfafscheidingen mogen niet hoger zijn dan 2 meter. 4.2.2 Medebestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1', Waarde - Archeologie - 2 Waterstaat - Waterstaatkundige functie voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 4.3
Specifieke gebruiksregels
4.3.1
Toegestane bedrijven
Uitsluitend bedrijven t/m categorie 2 van de lijst van bedrijfsactiviteiten behorende bij deze regels zijn toegestaan. 4.3.2
Bedrijfsgebonden kantoren
Bedrijfsgebonden kantoren mogen per bedrijf niet meer dan 50 % van het bruto vloeroppervlak innemen, met een maximum van 3000 m2. 4.4
Afwijken van de gebruiksregels
Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in lid 4.3.1 terzake van de toegestane bedrijfsactiviteiten ten behoeve van andere bedrijfsactiviteiten dan die primair zijn toegelaten, welke - gehoord de Milieudeskundige - daarmede naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn.
87
Artikel 5 5.1
Bedrijf - Molen
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Bedrijf - Molen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. een traditionele windmolen (type stelling-korenmolen), alsmede daarbij behorend erf; b. 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterkering' (als bedoeld in Artikel 31), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 5.2 Bouwregels 5.2.1
Algemeen
Op de voor 'Bedrijf - Molen' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functie. 5.2.2
Dubbelbestemming
Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 2', 'Waterstaat Waterkering', is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 5.3
Specifieke gebruiksregels
Het volgende gebruik is toegestaan binnen de in 5.1 genoemde bestemming: a. het malen van o.a.meel b. activiteiten gericht op het leren over de molen c. kleinschalige verkoop van ambachtelijke producten
88
Artikel 6 6.1
Bedrijf - Nutsvoorziening
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Bedrijf - Nutsvoorziening' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. voorzieningen van openbaar nut; b. 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29)voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 6.2 Bouwregels 6.2.1
Algemeen
Op de voor 'Bedrijf - Nutsvoorziening' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 6.2.2
Dubbelbestemming
Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 2',is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 6.2.3 Bebouwingsnormen a. de maximale bouwhoogte voor gebouwen bedraagt 4 meter
89
Artikel 7 7.1
Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. een inrichting voor de verkoop van motorbrandstoffen zonder LPG, met de daarbij behorende boven- en ondergrondse voorzieningen, erf, alsmede, uitsluitend in combinatie hiermee, detailhandel; b. 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 7.2 Bouwregels 7.2.1
Algemeen
Op de voor 'Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 7.2.2
Dubbelbestemming
Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 2', is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 7.2.3 Bebouwingsnormen a. het maximale grondoppervlak van gebouwen mag niet meer bedragen dan 15%. b. de overkapping van het verkooppunt motorbrandstoffen mag ten hoogste een grondoppervlak van 40 % beslaan. c. bouwwerken, geen gebouw zijnde, mogen niet hoger zijn dan 7 meter, met uitzondering van de ontluchtingsschachten; d. gebouwen mogen niet hoger zijn dan 5,5 meter; e. detailhandel mag niet meer dan 125 m2 verkoop vloeroppervlak innemen.
90
Artikel 8 8.1
Groen
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Groen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. groenvoorzieningen, met bijbehorende voet- en fietspaden en watergangen; b. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming; c. kleinschalige voorzieningen voor openbaar nut en verkeer en vervoer; d. kleinschalige speelvoorzieningen; e. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28), 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterkering' (als bedoeld in Artikel 31), 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (als bedoeld in Artikel 32), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 8.2 Bouwregels 8.2.1
Algemeen
Op de voor 'Groen' bestemde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens: a. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, welke in de bestemming passen, zoals straatmeubilair, huisvuilcontainers, niet groter dan 10 m3 (al dan niet ondergronds), bovenleidingsmasten c.q. portalen ten behoeve van trambanen, bruggen, duikers; b. uitstekende delen aan gebouwen, niet dieper dan 2 meter uit de gevel en ten minste 2,2 meter boven maaiveld; c. kleine gebouwen voor openbaar nut, verkeer en vervoer, zoals gemaalgebouwtjes, telefooncellen, gasdrukregel- en meetstations, wachthuisjes e.d., niet groter dan 80 m3. d. kleinschalige speeltoestellen. 8.2.2
Dubbelbestemming
Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor '', 'Waarde - Archeologie - 1', 'Waarde - Archeologie 2', 'Waterstaat - Waterkering', 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing.
91
Artikel 9 9.1
Maatschappelijk
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Maatschappelijk' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. voorzieningen op het gebied van onderwijs, religie, gezondheidszorg, maatschappelijke dienstverlening en Publieke dienstverlening, met het daarbij behorende erf, tuin en waterlopen; b. 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 9.2 Bouwregels 9.2.1
Algemeen
Op de voor 'Maatschappelijk' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 9.2.2
Dubbelbestemming
Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 2' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. . 9.2.3 Bebouwingsnormen a. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen niet hoger zijn dan 3 meter, met dien verstande dat b. de maximale hoogte van erfafscheiding 2 meter bedraagt.
92
Artikel 10 10.1
Recreatie - Volkstuin
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Recreatie - Volkstuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. volkstuinen met bijbehorende voorzieningen, zoals erf, parkeerterrein en waterlopen; b. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28), 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (als bedoeld in Artikel 32), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 10.2 Bouwregels 10.2.1 Algemeen Op de voor 'Recreatie - Volkstuin' bestemde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens in de bestemming passende bouwwerken, zoals tuinhuisjes met bijbehorende voorzieningen/bergingen, kweekkassen, een verenigingsgebouw, sanitaire gebouwtjes, niet voor bewoning bestemde gebouwtjes ten behoeve van onderhoud en beheer, speelvoorzieningen, zomede bouwwerken - geen gebouwen zijnde - van waterbouwkundige aard, zoals een brug, duiker, steiger, vlonder, keerwanden, beschoeiingen, gemalen. 10.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1', 'Waarde - Archeologie 2', 'Waterstaat - Waterkering', 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 10.2.3 Bebouwingsnormen a. het maximum bebouwingspercentage bedraagt 15; b. een volkstuinperceel mag voor ten hoogste 20% worden bebouwd, met dien verstande dat per perceel: 1. één tuinhuisje met een bruto oppervlak van maximaal 25 m2 mag worden gebouwd; 2. een tuinhuisje mag worden voorzien van een (vaste) luifel met een maximale diepte van 2,4 meter; 3. een berging met een bruto oppervlak van maximaal 5 m2 mag worden gebouwd; 4. een kweekkas met een bruto oppervlak van maximaal 20 m2 mag worden gebouwd, met dien verstande dat indien er op een volkstuinperceel zowel een tuinhuisje als een kweekkas aanwezig is, de oppervlak van een kweekkas niet meer dan 12 m2 mag bedragen; 5. de goothoogte van een verenigingsgebouw niet meer dan 4,5 meter mag bedragen; 6. de hoogte van de overige gebouwen niet meer dan 3,5 meter mag bedragen; 7. de afstand van een gebouw - met uitzondering van een berging of kweekkas - tot de erfscheiding c.q. de weg tenminste 2,5 meter dient te bedragen; 8. de afstand tussen de gebouwen onderling - voor zover niet aaneengebouwd en met uitzondering van bergingen en kweekkassen - tenminste 5 meter dient te bedragen.
93
Artikel 11 11.1
Sport - Sport- en speelterrein
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Sport - Sport- en speelterrein' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. sportvelden en speelterreinen, met bijbehorende bebouwing en erf, waterlopen, en overige in kader van waterhuishouding nodige voorzieningen; b. 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (als bedoeld in Artikel 32), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 11.2 Bouwregels 11.2.1 Algemeen Op de voor 'Sport - Sport- en speelterrein' bestemde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens in de bestemming passende bouwwerken, zoals kleedgebouwtjes/bergingen, een clubgebouw/kantine, bouwwerken geen gebouwen zijnde zoals lichtmasten, vlaggenmasten, speeltoestellen en tribunes, bouwwerken geen gebouwen zijnde van waterbouwkudnige aard zoals een brug, een duiker, een steiger en een vlonder. 11.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 2', 'Waterstaat Waterstaatkundige functie' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 11.2.3 Bebouwingsnormen a. Tribunes mogen niet hoger zijn dan 10 meter; lichtmasten, vlaggenmasten en overige bouwwerken, geen gebouwen zijnde, mogen niet hoger zijn dan 15 meter; b. een clubgebouw mag niet groter zijn dan 350 m2.
94
Artikel 12 12.1
Tuin
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. tuin; b. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming; c. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28), 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterkering' (als bedoeld in Artikel 31), 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (als bedoeld in Artikel 32), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 12.2 Bouwregels 12.2.1 Algemeen Op de voor 'Tuin' bestemde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens: a. in de bestemming passende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals pergola's, erfafscheidingen, keermuren en gebouwde terrassen, alsmede hellingbanen en brandtrappen; b. uitstekende delen aan gebouwen; c. aanbouwen en bijgebouwen, uitsluitend in de achter- en zijtuin. 12.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1', 'Waarde - Archeologie 2', 'Waterstaat - Waterkering', 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 12.2.3 Bebouwingsnormen a. niet meer dan 50% van het oppervlak van de achtertuin mag worden bebouwd; b. een aanbouw aan de zijgevel van het hoofdgebouw mag niet breder zijn dan 3 meter, gemeten vanaf de oorspronkelijke zijgevel van het hoofdgebouw; c. een aanbouw aan de achtergevel van het hoofdgebouw mag niet dieper zijn dan 3 meter, gemeten vanaf de oorspronkelijke achtergevel van het hoofdgebouw; d. de goothoogte van een aanbouw mag niet hoger zijn dan het vloerniveau (+ 25 cm) van de eerste verdieping van het hoofdgebouw, met dien verstande dat een aanbouw mag worden afgedekt met een schuin dakvlak met dezelfde hellingshoek als de kap/schuin dakvlak op het hoofdgebouw; e. een bijgebouw mag niet groter zijn dan 30 m2 b.v.o; f. in uitzondering van het bepaalde onder e. is bij Overschiese Kleiweg 735 een bijgebouw toegestaan van 50 m2; g. in uitzondering van het bepaalde onder e. is bij Overschiese Kleiweg 741 een bijgebouw toegestaan van 90 m2; h. in uitzondering van het bepaalde onder e. is bij Overschiese Kleiweg 745 een bijgebouw toegestaan van 50 m2; i. in uitzondering van het bepaalde onder e. is bij Overschiese Kleiweg 677b een bijgebouw toegestaan van 50 m2; j. in uitzondering van het bepaalde onder e. is bij Overschiese Kleiweg 791 een bijgebouw toegestaan van 75 m2; k. in uitzondering van het bepaalde onder e. is bij Oudedijkse Schiekade 47 een bijgebouw toegestaan van 50 m2; l. in uitzondering van het bepaalde onder e. is bij Oudedijkse Schiekade 87 een bijgebouw toegestaan van 125 m2; m. in uitzondering van het bepaalde onder e. is bij Oude Kleiweg 29 een bijgebouw toegestaan van 40 m2; n. in uitzondering van het bepaalde onder e. is bij Zestienhovensekade 83 een bijgebouw toegestaan van 90 m2; o. in uitzondering van het bepaalde onder e. is bij Zestienhovensekade 186 een bijgebouw toegestaan van 80 m2; p. in uitzondering van het bepaalde onder e. is bij Zestienhovensekade 200 een bijgebouw toegestaan van 55 m2;
95
q. een bijgebouw mag niet hoger zijn dan 3 meter, gemeten vanaf maaiveld; r. aanbouwen/bijgebouwen dienen een afstand van tenminste 1 meter tot de denkbeeldige lijn getrokken in het verlengde van de voorgevel van het hoofdgebouw aan te houden; s. aanbouwen/bijgebouwen dienen een afstand van tenminste 1 meter tot de erfgrens aan te houden aan de zijde waar de kavel grenst aan openbaar gebied; t. gebouwde terrassen (dakterrassen worden niet hieronder begrepen) mogen niet hoger worden dan 0,2 meter boven maaiveld; u. uitstekende delen aan gebouwen, mogen niet dieper dan 2,5 meter uit de gevel steken en moeten tenminste 2,2 meter boven maaiveld blijven v. erfscheidingen, met dien verstande dat de hoogte niet meer bedraagt dan 1 meter bij de voortuin en 2 meter bij achter- en zijtuinen waarvan de kavel niet grenst aan openbaar gebied, gemeten vanaf het aansluitend terrein. w. Erafscheidingen die grenzen aan openbaar gebied mogen niet hoger zijn dan 1 meter.
96
Artikel 13 13.1
Verkeer - Autosnelweg
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Verkeer - Autosnelweg' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. een autosnelweg, met de daarbij behorende kunstwerken, zoals bruggen, tunnels, viaducten, duikers en bijbehorende voorzieningen, zoals lichtmasten, portalen ten behoeve bewegwijzering e.d.; b. groenvoorzieningen, waterlopen en overige in het kader van de waterhuishouding nodige voorzieningen, zoals taluds, keerwanden en beschoeiingen; c. geluidswerende voorzieningen; d. gebouwen ten behoeve van opslag onder de autosnelweg, ter plaatse van de aanduiding opslag (op) op de verbeelding; e. 'Waterstaat - Waterkering' (als bedoeld in Artikel 31),Waarde - Archeologie - 3 voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 13.2 Bouwregels 13.2.1 Algemeen Op de voor 'Verkeer - Autosnelweg' bestemde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens de in lid 13.1 bedoelde kunstwerken en overige gebouwde voorzieningen. 13.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor, 'Waterstaat - Waterkering' ',Waarde - Archeologie 3' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 13.2.3 Bebouwingsnormen Gebouwen ten behoeve van opslag onder de autosnelweg mogen niet hoger zijn dan 2,5 meter en de breedte van elke opslag ruimte afszonderlijk niet meer dan 3,5 meter. 13.3
Specifieke gebruiksregels
Gebouwen ten behoeve van opslag onder de autosnelweg mogen uitsluitende worden gebruikt voor opslag voor bedrijfsdoeleinden, berging en stalling van personenauto's, motorrijwielen en (brom)fietsen.
97
Artikel 14 14.1
Verkeer - Erf
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Verkeer - Erf aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. terrein ten behoeve van de ontsluiting van de aanliggende bebouwing, voor parkeren, groenvoorzieningen en waterlopen; b. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming; c. 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (als bedoeld in Artikel 32), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 14.2 Bouwregels 14.2.1 Algemeen Op de voor 'Verkeer - Erf bestemde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens: a. in de bestemming passende bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals een carport, slagboom, fietsenrekken, erfafscheidingen e.d. b. ter plaatse van de Overschiese Kleiweg 726 is een bijgebouw toegestaan van 120 m2 en een goothoogte van maximaal 3 meter; c. uitstekende delen aan gebouwen, niet dieper dan 2 meter uit de gevel en tenminste 2,2 meter boven maaiveld; d. erfafscheidingen mogen niet hoger zijn dan 2 meter. 14.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 2', 'Waterstaat Waterstaatkundige functie' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing.
98
Artikel 15 15.1
Verkeer - Garagebox
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Verkeer - Garagebox' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. garageboxen voor de stalling van (motor)voertuigen, alsmede voor huishoudelijke berging; b. 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29) voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 15.2 Bouwregels 15.2.1 Algemeen Op de voor 'Verkeer - Garagebox' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functie. 15.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 2' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 15.2.3 Bebouwingsnormen De maximale bouwhoogte voor gebouwen bedraagt 3 meter.
99
Artikel 16 16.1
Verkeer - Verblijfsgebied
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Verkeer - Verblijfsgebied' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. voorzieningen ten behoeve van wandelen, verblijven en spelen, zoals trottoirs, voetpaden en trappen; b. voorzieningen voor rijdende en stilstaande voertuigen, zoals rijstroken, fietspaden, parkeerplaatsen; c. groenvoorzieningen, waterpartijen, waterlopen en overige in het kader van de waterhuishouding nodige voorzieningen, zoals taluds, keerwanden en beschoeiingen; d. bouwwerken voor kleinschalige openbaar nutsvoorzieningen, verkeer en vervoersvoorzieningen,speelvoorzieningen; e. geluidswerende voorzieningen; f. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming; g. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28), 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterkering' (als bedoeld in Artikel 31), 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (als bedoeld in Artikel 32), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 16.2 Bouwregels 16.2.1 Algemeen Op de voor 'Verkeer - Verblijfsgebied' bestemde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens: a. in de bestemming passende bouwwerken (geen gebouwen zijnde), zoals straatmeubilair, 3 huisvuilcontainers (al dan niet ondergronds) niet groter dan 10 m , abri's, kleinschalige speeltoestellen, verfraaiingselementen, alsmede niet voor bewoning bestemde kleine gebouwen voor openbaar nut, verkeer en vervoer, welke gebouwen niet groter mogen zijn 80 m3; b. uitstekende delen aan gebouwen als bedoeld in lid 16.1 onder b., niet dieper dan 2 meter uit de gevel en tenminste 2,2 meter boven maaiveld. 16.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1', 'Waarde - Archeologie 2', 'Waterstaat - Waterkering', 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing.
100
Artikel 17 17.1
Verkeer - Wegverkeer
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Verkeer - Wegverkeer' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. voorzieningen voor rijdende en stilstaande voertuigen, zoals rijstroken, fietspaden, parkeerplaatsen, met de daarbij behorende kunstwerken zoals viaducten, bruggen, duikers; b. voorzieningen ten behoeve van wandelen en verblijven, zoals trottoirs, paden en trappen; c. groenvoorzieningen, waterlopen en overige in het kader van de waterhuishouding nodige voorzieningen, zoals taluds, keerwanden en beschoeiingen; d. bouwwerken ten behoeve van kleinschalige openbaar nutsvoorzieningen, verkeer en vervoersvoorzieningen; e. geluidswerende voorzieningen; f. uitstekende delen aan gebouwen die toegelaten zijn krachtens een aangrenzende bouwbestemming; g. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28), 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterkering' (als bedoeld in Artikel 31), 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (als bedoeld in Artikel 32), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 17.2 Bouwregels 17.2.1 Algemeen Op de voor 'Verkeer - Wegverkeer' bestemde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens: a. in de bestemming passende bouwwerken (geen gebouwen zijnde), zoals straatmeubilair, 3 huisvuilcontainers (al dan niet ondergronds) niet groter dan 10 m , abri's, alsmede niet voor bewoning bestemde kleine gebouwen voor openbaar nut, verkeer en vervoer, welke gebouwen niet groter mogen zijn 80 m3; b. uitstekende delen aan gebouwen als bedoeld in het eerste lid onder b., niet dieper dan 2 meter uit de gevel en tenminste 2,2 meter boven maaiveld. 17.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1', 'Waarde - Archeologie 2', 'Waterstaat - Waterkering', 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing.
101
Artikel 18 18.1
Water - 1
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Water - 1' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. waterlopen en waterberging, de aan- en afvoer van oppervlaktewater, met bijbehorende voorzieningen; b. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28), 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterkering' (als bedoeld in Artikel 31), 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (als bedoeld in Artikel 32), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 18.2 Bouwregels 18.2.1 Algemeen Op de voor 'Water - 1' bestemde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens bouwwerken, geen gebouwen zijnde, van waterbouwkundige aard, zoals keerwanden, beschoeiingen, duikers, gemalen, steigers, bruggen, gemalen e.d. 18.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1', 'Waarde - Archeologie 2', 'Waterstaat - Waterkering', 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing.
102
Artikel 19 19.1
Water - 2
Bestemmingsomschrijving
De voor "Water - 2" aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. waterlopen en waterberging, de aan- en afvoer van oppervlaktewater, alsmede voor verkeer te water met bijbehorende voorzieningen; b. woonschepen ter plaatse van de op de verbeelding aangegeven aanduidingen woonschepenligplaats (wl). Het betreft de locaties Zestienhovensekade 182, 250a en 250b; c. uitsluitend ter plaatse van de op de verbeelding aangegeven aanduidingen brug (br), is een brug toegestaan; d. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28), 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterkering' (als bedoeld in Artikel 31), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 19.2 Bouwregels 19.2.1 Algemeen Op de voor "Water - 2" bestemde gronden mag niet worden gebouwd, behoudens bouwwerken, geen gebouwen zijnde, van waterbouwkundige aard, zoals keerwanden, beschoeiingen, duikers, een brug ter plaatse van de op de verbeelding aangegeven aanduiding, gemalen e.d. 19.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1', 'Waarde - Archeologie 2', 'Waterstaat - Waterkering' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 19.2.3 Bebouwingsnormen Woonschepen aan de Zestienhovensekade 250a en 250b mogen maximaal een hoogte van 4,5 meter, gemeten vanaf de waterlijn. een lengte van 18 meter en een breedte van 7 meter hebben. Een woonschip aan de Zestienhovensekade 182 mag maximaal een hoogte van 4,5 meter, gemeten vanaf de waterlijn, een lengte van 14 meter en een breedte van 5 meter hebben.
103
Artikel 20 20.1
Wonen
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Wonen' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woningen, met de daarbij behorende voorzieningen zoals garageboxen, aanbouwen, bijgebouwen, alsmede tuinen, groen, water en ontsluitingswegen en -paden; b. horeca op de begane grond, ter plaatse van de op de verbeelding aangegeven aanduiding horeca (h). Het betreft de locaties Burgemeester Bosstraat 59B en Wouwerlaan 37; c. een bedrijf in woningontruiming, inboedel en antiek op de begane grond, ter plaatse van de op de verbeelding aangegeven aanduiding bedrijf aan huis (bah). Het betreft de locatie Zestienhovensekade 342; d. detailhandel op de begane grond, ter plaatse van de op de verbeelding aangegeven aanduiding detailhandel (dh). Het betreft de locaties Burgemeester Bosplein 4, 5, Burgemeester Bosstraat 49, 61 en 65, Zestienhovensekade 91, 221 en 246 en Neel Gijsenstraat 4; e. één kantoor op de begane grond, ter plaatse van de op de verbeelding aangegeven aanduiding kantoor (k). Het betreft de locatie Parallelstraat 120 -122; f. ter plaatse van de op de verbeelding aangegeven aanduiding "ond" is een onderdoorgang toegestaan; g. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28), 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterkering' (als bedoeld in Artikel 31), 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' (als bedoeld in Artikel 32), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 20.2 Bouwregels 20.2.1 Algemeen a. Op de voor ''Wonen' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. b. een onderdoorgang is toegestaan, ter plaatse van de aanduiding onderdoorgang [ond] in de flat aan het Sidelingeplein. c. erfscheidingen, met dien verstande dat de hoogte niet meer bedraagt dan 1 meter bij de voortuin en 2 meter bij achter- en zijtuinen waarvan de kavel niet grenst aan openbaar gebied, gemeten vanaf het aansluitend terrein. d. Erafscheidingen die grenzen aan openbaar gebied mogen niet hoger zijn dan 1 meter. 20.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1', 'Waarde - Archeologie 2', 'Waterstaat - Waterkering', 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 20.3
Specifieke gebruiksregels
Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits: a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30% wordt gebruikt voor werkactiviteiten; b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen; c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen; d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.
104
Artikel 21 21.1
Wonen - Bijzonder woongebouw
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Wonen - Bijzonder woongebouw' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. gebouw(en) ten behoeve van bewoning en zorgverlening, met gemeenschappelijke voorzieningen voor de bewoners zoals keuken- en horecafaciliteiten, recreatie- en verpleegruimten, dagverblijven, een kleine winkelruimte en inpandige bergingen, alsmede een dienstencentrum ten behoeve van sociale en/of medische doeleinden; b. 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29) voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 21.2 Bouwregels 21.2.1 Algemeen Op de voor 'Wonen - Bijzonder woongebouw' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 21.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 2' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 21.2.3 Bebouwingsnormen Een winkelruimte mag niet groter zijn dan 75 m² (verkoop vloeroppervlak) per gebouw.
21.3
Specifieke gebruiksregels
Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits: a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30% wordt gebruikt voor werkactiviteiten; b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen; c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen; d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.
105
Artikel 22 22.1
Woongebied - 3
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Woongebied - 3' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woningen, met de daarbij behorende aanbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde; b. groen, water, tuin, parkeervoorzieningen, ontsluitingswegen en -paden; c. 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), 'Waterstaat - Waterkering' (als bedoeld in Artikel 31), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 22.2 Bouwregels 22.2.1 Algemeen Op de voor 'Woongebied - 3' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 22.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 2', 'Waterstaat Waterkering', is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 22.2.3 Bebouwingsnormen a. niet meer dan 6 grondgebonden woningen zijn toegestaan; b. de maximale bouwhoogte bedraagt 7 meter; c. voor gronden welke als tuin zullen fungeren behorende bij deze woningen, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in artikel 'Tuin' van overeenkomstige toepassing; d. voor gronden welke als ontsluitingswegen en -paden, resp. groen en water zullen fungeren, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in resp. de artikelen 'Verkeer Verblijfsgebied', 'Groen', 'Water - 1' van overeenkomstige toepassing. 22.3
Specifieke gebruiksregels
22.3.1 Algemeen Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits: a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30% wordt gebruikt voor werkactiviteiten; b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen; c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen; d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.
106
Artikel 23 23.1
Woongebied - 4
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Woongebied - 4' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woningen, met de daarbij behorende aanbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde; b. groen, water, tuin, parkeervoorzieningen, ontsluitingswegen en -paden; c. 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29) voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 23.2 Bouwregels 23.2.1 Algemeen Op de voor 'Woongebied - 4' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 23.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 2' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 23.2.3 Bebouwingsnormen a. niet meer dan 3 vrijstaande, grondgebonden woningen zijn toegestaan; b. de maximale nokhoogte bedraagt 8,5 meter (6,3 meter boven NAP), de maximale goothoogte 3,1 meter; c. de woningen dienen georiënteerd te zijn op de Overschiese Kleiweg; d. voor gronden welke als tuin zullen fungeren behorende bij deze woningen, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in artikel 'Tuin' van overeenkomstige toepassing; e. voor gronden welke als ontsluitingswegen en -paden, resp. groen en water zullen fungeren, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in resp. de artikelen 'Verkeer Verblijfsgebied', 'Groen', 'Water - 1' van overeenkomstige toepassing. 23.3 Specifieke gebruiksregels 23.3.1 Algemeen Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits: a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30% wordt gebruikt voor werkactiviteiten; b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen; c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen; d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.
107
Artikel 24 24.1
Woongebied - 5
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Woongebied - 5' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woningen, met de daarbij behorende aanbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde; b. geluidwerende voorzieningen, groen, water, tuin, parkeervoorzieningen, ontsluitingswegen en paden; c. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28) voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 24.2 Bouwregels 24.2.1 Algemeen Op de voor 'Woongebied - 5' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 24.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1',is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 24.2.3 Bebouwingsnormen a. niet meer dan 2 grondgebonden woningen zijn toegestaan; b. de maximale nokhoogte bedraagt 9,2 meter, de maximale goothoogte 6,3 meter; c. het bouwplan voldoet aan de voorkeursgrenswaarden of het hogerewaardenbesluit van de Wet geluidhinder, of de derde woonlaag wordt uitgevoerd met dove gevels; d. de woning(en) dienen georiëneerd te zijn op de Oude Kleiweg; e. voor gronden welke als tuin zullen fungeren behorende bij deze woningen, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in artikel 'Tuin' van overeenkomstige toepassing; f. voor gronden welke als ontsluitingswegen en -paden, resp. groen en water zullen fungeren, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in resp. de artikelen 'Verkeer Verblijfsgebied', 'Groen', 'Water - 1' van overeenkomstige toepassing. 24.3
Specifieke gebruiksregels
24.3.1 Algemeen Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits: a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30% wordt gebruikt voor werkactiviteiten; b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen; c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen; d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.
108
Artikel 25 25.1
Woongebied - 6
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Woongebied - 6' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woningen, met de daarbij behorende aanbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde; b. groen, water, tuin, parkeervoorzieningen, ontsluitingswegen en -paden; c. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28), 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 25.2 Bouwregels 25.2.1 Algemeen Op de voor 'Woongebied - 6' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 25.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1', 'Waarde - Archeologie - 2' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 25.2.3 Bebouwingsnormen a. niet meer dan 15 grondgebonden woningen zijn toegestaan; b. de maximale bouwhoogte voor woningen binnen een afstand van 100 meter gemeten vanaf middelpunt van de molen "De Speelman" is 4,7 meter; c. de maximale bouwhoogte voor woningen, die verder dan 100 meter gemeten vanaf middelpunt van de molen zijn gelegen, heeft een oplopend verloop volgens de molenbiotoopformule (1/30 maal de afstand tot de molen plus 2,9 meter; d. de woningen aan de Overschiese Kleiweg hebben hun voorzijde georiënteerd naar deze weg; e. voor gronden welke als tuin zullen fungeren behorende bij deze woningen, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in artikel 'Tuin' van overeenkomstige toepassing; f. voor gronden welke als ontsluitingswegen en -paden, resp. groen en water zullen fungeren, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in resp. de artikelen 'Verkeer Verblijfsgebied', 'Groen', 'Water - 1' van overeenkomstige toepassing. 25.3
Specifieke gebruiksregels
25.3.1 Algemeen Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits: a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30% wordt gebruikt voor werkactiviteiten; b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen; c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen; d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten; e. in uitzondering op het bepaalde onder a. mag het bruto vloeroppervlak van de vrijstaande woning voor ten hoogste 50% worden gebruikt voor werkactiviteiten.
109
Artikel 26 26.1
Woongebied - 7
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Woongebied - 7' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woningen, met de daarbij behorende aanbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde; b. groen, water, tuin, parkeervoorzieningen, ontsluitingswegen en -paden; c. 'Waarde - Archeologie - 1' (als bedoeld in Artikel 28), 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 26.2 Bouwregels 26.2.1 Algemeen Op de voor 'Woongebied - 7' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 26.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 1', 'Waarde - Archeologie - 2' is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 26.2.3 Bebouwingsnormen a. niet meer dan 6 grondgebonden woningen zijn toegestaan; b. de afstand tussen de voorgevelrooilijn van de woningen en de Overschiese Kleiweg is minimaal 7 meter; c. het maximaal te bebouwen oppervlak is 40%; d. de maximale bouwhoogte bedraagt twee bouwlagen en een kap; e. de woningen dienen georiënteerd op de Overschiese Kleiweg te zijn; f. voor gronden welke als tuin zullen fungeren behorende bij deze woningen, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in artikel 'Tuin' van overeenkomstige toepassing; g. voor gronden welke als ontsluitingswegen en -paden, resp. groen en water zullen fungeren, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in resp. de artikelen 'Verkeer Verblijfsgebied', 'Groen', 'Water - 1 van overeenkomstige toepassing. 26.3 Specifieke gebruiksregels 26.3.1 Algemeen Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits: a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30% wordt gebruikt voor werkactiviteiten; b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen; c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen; d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.
110
Artikel 27 27.1
Woongebied - 8
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Woongebied - 8' aangewezen gronden zijn bestemd voor: a. woningen, met de daarbij behorende aanbouwen, bijgebouwen en bouwwerken, geen gebouwen zijnde; b. groen, water, tuin, parkeervoorzieningen, ontsluitingswegen en -paden; c. 'Waarde - Archeologie - 2' (als bedoeld in Artikel 29 , 'Waterstaat - Waterkering' (als bedoeld in Artikel 31), voor zover de gronden mede als zodanig zijn bestemd. 27.2 Bouwregels 27.2.1 Algemeen Op de voor 'Woongebied - 8' bestemde gronden mag uitsluitend worden gebouwd ten behoeve van de aldaar genoemde functies. 27.2.2 Dubbelbestemming Voor zover de gronden mede zijn bestemd voor 'Waarde - Archeologie - 2', 'Waterstaat Waterkering', is voor het bouwen het bepaalde terzake in genoemde bestemming mede van toepassing. 27.2.3 Bebouwingsnormen a. niet meer dan 2 grondgebonden woningen zijn toegestaan (twee-onder-een kap woning of één vrijstaande woning); b. de maximale bouwhoogte bedraagt 9 meter; c. de woningen dienen georiënteerd te zijn op de Overschiese Kleiweg; d. voor gronden welke als tuin zullen fungeren behorende bij deze woningen, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in artikel 'Tuin' van overeenkomstige toepassing; e. voor gronden welke als ontsluitingswegen en -paden, resp. groen en water zullen fungeren, is ten aanzien van de toegestane bebouwing het bepaalde in resp. de artikelen 'Verkeer Verblijfsgebied', 'Groen', 'Water - 1' van overeenkomstige toepassing. 27.3 Specifieke gebruiksregels 27.3.1 Algemeen Woningen mogen mede worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis gebonden beroep/bedrijf, mits: a. de woonfunctie in overwegende mate gehandhaafd blijft, waarbij het bruto vloeroppervlak van de woning voor ten hoogste 30% wordt gebruikt voor werkactiviteiten; b. de gevel en dakrand van de woning niet worden gebruikt ten behoeve van reclame-uitingen; c. er geen bedrijfsmatige activiteiten plaatsvinden die betrekking hebben op het onderhouden en repareren van motorvoertuigen; d. er geen detailhandel plaatsvindt, tenzij als ondergeschikt onderdeel van de werkactiviteiten.
111
Artikel 28 28.1
Waarde - Archeologie - 1
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie - 1' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor behoud van de aan de gronden eigen zijnde archeologische waarden. 28.2
Bouwregels
28.2.1 Rapport archeologisch deskundige In het belang van de archeologische monumentenzorg dient de aanvrager van een omgevingsvergunning voor het bouwen een rapport aan burgemeester en wethouders te overleggen van een archeologisch deskundige waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld. Deze bepaling heeft uitsluitend betrekking op aanvragen om omgevingsvergunning voor het bouwen van bouwwerken (waaronder begrepen het heien van heipalen en het slaan van damwanden) welke voldoen aan de oppervlakte- en dieptematen welke genoemd zijn in 28.3.1. 28.2.2 Mogelijke voorwaarden te verbinden aan omgevingsvergunning voor het bouwen Burgemeester en wethouders kunnen in het belang van de archeologische monumentenzorg aan een omgevingsvergunning voor het bouwen de volgende regels verbinden: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische monumenten in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek; c. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een archeologisch deskundige. 28.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 28.3.1 Verbod In het belang van de archeologische monumentenzorg is het verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders de hierna onder 28.3.2 genoemde werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren of te doen c.q. te laten uitvoeren die: a. dieper reiken dan 0,5 meter beneden maaiveld en die tevens een terreinoppervlak groter dan 100 m2 beslaan. 28.3.2 Het vergunningvereiste betreft de volgende werken c.q. werkzaamheden a. grondbewerkingen (van welke aard dan ook); b. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen; c. het indrijven van voorwerpen in de bodem; d. het wijzigen van het maaiveldniveau door ontginnen, bodemverlagen, afgraven; e. het ingraven van ondergrondse kabels en leidingen en daarmee verband houdende constructies e.d.; f. het aanleggen van waterlopen of het vergraven van bestaande waterlopen. 28.3.3 Uitgezonderde werkzaamheden Het vergunningvereiste geldt niet voor werken (geen bouwwerken zijnde) of werkzaamheden gericht op het normale onderhoud en beheer van de betreffende gronden, niet voor bedoelde activiteiten welke in uitvoering waren ten tijde van inwerkingtreding van dit bestemmingsplan en evenmin voor bestaande weg- en leidingcunetten.
112
28.3.4 Vergunning Vergunning wordt verleend, nadat de aanvrager van een omgevingsvergunning een rapport aan burgemeester en wethouders heeft overgelegd van een archeologisch deskundige waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld. 28.3.5 Mogelijke voorwaarden te verbinden aan vergunning Aan een vergunning kunnen de volgende regels worden verbonden: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische monumenten in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek; c. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt te laten begeleiden door een archeologisch deskundige.
113
Artikel 29 29.1
Waarde - Archeologie - 2
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie - 2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor behoud van de aan de gronden eigen zijnde archeologische waarden. 29.2
Bouwregels
29.2.1 Rapport archeologisch deskundige In het belang van de archeologische monumentenzorg dient de aanvrager van een omgevingsvergunning voor het bouwen een rapport aan burgemeester en wethouders te overleggen van een archeologisch deskundige waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld. Deze bepaling heeft uitsluitend betrekking op aanvragen om omgevingsvergunning voor het bouwen van bouwwerken (waaronder begrepen het heien van heipalen en het slaan van damwanden) welke voldoen aan de oppervlakte- en dieptematen welke genoemd zijn in 29.3.1. 29.2.2 Mogelijke voorwaarden te verbinden aan omgevingsvergunning voor het bouwen Burgemeester en wethouders kunnen in het belang van de archeologische monumentenzorg aan een omgevingsvergunning voor het bouwen de volgende regels verbinden: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische monumenten in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek; c. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een archeologisch deskundige. 29.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 29.3.1 Verbod In het belang van de archeologische monumentenzorg is het verboden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders de hierna onder 29.3.2 genoemde werken, geen bouwwerken zijnde, of werkzaamheden uit te voeren of te doen c.q. te laten uitvoeren die: a. dieper reiken dan 0,5 meter beneden maaiveld en die tevens een terreinoppervlak groter dan 200 m2 beslaan. 29.3.2 Het vergunningvereiste betreft de volgende werken c.q. werkzaamheden a. grondbewerkingen (van welke aard dan ook); b. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen; c. het indrijven van voorwerpen in de bodem; d. het wijzigen van het maaiveldniveau door ontginnen, bodemverlagen, afgraven; e. het ingraven van ondergrondse kabels en leidingen en daarmee verband houdende constructies e.d.; f. het aanleggen van waterlopen of het vergraven van bestaande waterlopen. 29.3.3 Uitgezonderde werkzaamheden Het vergunningvereiste geldt niet voor werken (geen bouwwerken zijnde) of werkzaamheden gericht op het normale onderhoud en beheer van de betreffende gronden, niet voor bedoelde activiteiten welke in uitvoering waren ten tijde van inwerkingtreding van dit bestemmingsplan en evenmin voor bestaande weg- en leidingcunetten.
114
29.3.4 Vergunning Vergunning wordt verleend, nadat de aanvrager van een omgevingsvergunning een rapport aan burgemeester en wethouders heeft overgelegd van een archeologisch deskundige waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld. 29.3.5 Mogelijke voorwaarden te verbinden aan vergunning Aan een vergunning kunnen de volgende regels worden verbonden: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische monumenten in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek; c. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt te laten begeleiden door een archeologisch deskundige.
115
Artikel 30 30.1
Waarde - Archeologie - 3
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waarde - Archeologie - 3' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor behoud van de aan de gronden eigen zijnde archeologische waarden.
30.2 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde, of van werkzaamheden Het is verboden op of in de als "Waarde - Archeologie - 3" bestemde gronden zonder of in afwijking van een schriftelijke vergunning van burgemeester en wethouders de volgende werken, geen gebouwen zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: a) het ophogen van de bodem meer dan 1,5 meter; b) het aanleggen, verbreden en dempen van sloten, vijvers en andere wateren met een breedte van meer dan 1 meter; c) het aanbrengen van ondergrondse transport-, energie-, telecommunicatie- of andere leidingen en de daarmee verband houdende constructies op een diepte van meer dan 1,5 meter; d) het uitvoeren van grondbewerkingen op een grotere diepte dan 1,5 meter, waartoe ook wordt gerekend, het woelen, mengen, diepploegen, egaliseren, aanleggen van drainage en ontginnen. 32.2.1 Uitgezonderde werkzaamheden Het vergunningvereiste geldt niet voor werken (geen bouwwerken zijnde) of werkzaamheden gericht op het normale onderhoud en beheer van de betreffende gronden, niet voor bedoelde activiteiten welke in uitvoering waren ten tijde van inwerkingtreding van dit bestemmingsplan en evenmin voor bestaande weg- en leidingcunetten. 32.2.2 Vergunning Vergunning wordt verleend, nadat de aanvrager van een omgevingsvergunning een rapport aan burgemeester en wethouders heeft overgelegd van een archeologisch deskundige waarin de archeologische waarde van het terrein dat blijkens de aanvraag zal worden verstoord, naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate is vastgesteld. 32.2.3 Mogelijke voorwaarden te verbinden aan vergunning Aan een vergunning kunnen de volgende regels worden verbonden: a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische monumenten in de bodem kunnen worden behouden; b. de verplichting tot het doen van archeologisch onderzoek; c. de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt te laten begeleiden door een archeologisch deskundige.
116
Artikel 31 31.1
Waterstaat - Waterkering
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waterstaat - Waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor waterkering. 31.2
Bouwregels
31.2.1 Verbod Ter plaatse van de bestemming 'Waterstaat - Waterkering', mag in afwijking van de bouwregeling voor de andere voorkomende bestemming(en) dan 'Waterstaat - Waterkering', niet binnen bedoelde zone worden gebouwd. 31.2.2 Uitzondering op verbod Het bouwverbod bedoeld in Verbod geldt niet voor bebouwing welke is toegestaan ingevolge de bestemming 'Waterstaat - Waterkering' en (vervangende nieuwbouw van) bebouwing welke aanwezig is op het tijdstip van ter inzage legging van het ontwerp van dit bestemmingsplan. 31.2.3 Toegestane bouwwerken Ten behoeve van de functie waterstaat - waterkering mogen worden gebouwd bouwwerken, geen gebouwen zijnde, van waterbouwkundige aard, zoals kademuren, duikers, keerwanden, beschoeiingen e.d. 31.3
Afwijking van de bouwregels
31.3.1 Afwijking Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning volor het bouwen afwijken van het bepaalde in lid 31.2.1 ten behoeve van bouwwerken welke toegelaten zijn krachtens de andere toegelaten bestemming(en) dan "Waterstaat - Waterkering", mits het belang van de waterkering hierdoor niet wordt geschaad. 31.3.2 Advies Alvorens vergunning te verlenen winnen burgemeester en wethouders het schriftelijk advies in van de dijkbeheerder, aan de hand waarvan zij desgewenst voorwaarden kunnen verbinden aan de vergunning, ter bescherming van genoemd belang.
117
Artikel 32 32.1
Waterstaat - Waterstaatkundige functie
Bestemmingsomschrijving
De voor 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de instandhouding van een hoofdwatergang. 32.2
Bouwregels
Op de voor ''Waterstaat - Waterstaatkundige functie' bestemde gronden, mag in afwijking van de bouwregeling voor de andere voorkomende bestemming(en) dan 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie' niet worden gebouwd.
32.3
Afwijking van de bouwregels
32.3.1 Afwijking Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van het bepaalde in lid 32.1 ten behoeve van bouwwerken welke toegelaten zijn krachtens de andere toegelaten bestemming(en) dan 'Waterstaat - Waterstaatkundige functie', mits het belang van de hoofdwatergang hierdoor niet wordt geschaad. 32.3.2 Advies Alvorens vergunning te verlenen winnen burgemeester en wethouders het schriftelijk advies in van het waterschap, aan de hand waarvan zij desgewenst voorwaarden kunnen verbinden aan de vergunning, ter bescherming van genoemd belang.
118
Artikel 33 33.1
Wro-zone - wijzigingsgebied - 1
Algemeen
Ter plaatse van de aanduiding "Wro-zone - wijzigingsgebied - 1" kunnen burgemeester en wethouders op grond van artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening de bestemming Bedrijf - 1 wijzigen in de bestemmingen Wonen, Tuin, Verkeer - Verblijfsgebied, "Groen" en "Water-1". 33.2
Bouwregels
Binnen de gewijzigde bestemming kunnen: a. maximaal 46 grondgebonden woningen worden gebouwd; b. de maximale bouwhoogte is twee bouwlagen met een kap of drie bouwlagen met een plat dak; c. de achtertuinen/terrassen dienen zoveel mogelijk gericht te zijn op de Rotterdamse Schie; d. een dakterras is toegestaan. e. het bouwplan voldoet aan de voorkeursgrenswaarden of het hogerewaardenbesluit van de Wet geluidhinder, of de tweede en derde woonlaag wordt uitgevoerd met dove gevels; 33.3 Exploitatieplan Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ten behoeve van een wijzigingsplan, dat voorziet in een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro, een exploitatieplan vast te stellen.
119
Artikel 34 34.1
Wro-zone - wijzigingsgebied - 2
Algemeen
Ter plaaste van de aanduiding "Wro-zone - wijzigingsgebied - 2" kunnen burgemeester en wethouders op grond van artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening de maximale bouwhoogte bij de bestemming Woongebied - 6 wijzigen naar een maximale bouwhoogte van maximaal 8,5 meter na verleende ontheffing van de molenbiotoop door GS van de Provincie Zuid-Holland. 34.2
Bouwregels
Op de voor Woongebied - 6 aangewezen gronden geldt, dat het bouwplan voldoet aan de voorkeursgrenswaarden of het hogerewaardenbesluit van de Wet geluidhinder, of de derde woonlaag wordt uitgevoerd met dove gevels.
120
Artikel 35 35.1
Wro-zone - wijzigingsgebied - 3
Algemeen
Ter plaatse van de aanduiding "Wro-zone - wijzigingsgebied - 3" kunnen burgemeester en wethouders op grond van artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening de bestemmingen "Groen" en "VerkeerVerblijfsgebied" wijzigen in de bestemmingen "Wonen", "Tuin", "Verkeer-Verblijfsgebied" , "Groen" en "Water-1". 35.2
Bestemmingsomschrijving
Binnen de gewijzigde bestemmingen kunnen: a. maximaal 48 grondgebonden en maximaal 12 gestapelde woningen worden gebouwd; b. de maximale goothoogte is 6 meter c. het bouwplan voldoet aan de voorkeursgrenswaarden of het hogerewaardenbesluit van de Wet geluidhinder, of het plan wordt uitgevoerd met dove gevels; 35.3 Exploitatieplan Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ten behoeve van een wijzigingsplan, dat voorziet in een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Bro, een exploitatieplan vast te stellen.
121
Hoofdstuk 3 Artikel 36
ALGEMENE REGELS
Antidubbeltelbepaling
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.
122
Artikel 37 37.1
Algemene bouwregels
Maximum bebouwingspercentage
Ingeval voor gronden welke voor bebouwing in aanmerking komen noch in de regels, noch op de verbeelding een maximum bebouwingspercentage is vermeld, mogen deze gronden volledig worden bebouwd. 37.2
Maximale bouwhoogte
Voor zover in de regels geen bepalingen zijn opgenomen terzake van de maximale toegestane bouwhoogte, gelden de maatvoeringsaanduidingen terzake op de verbeelding; 37.3
Maximale goothoogte
Ingeval de toegestane bouwhoogte in bouwlagen is vermeld, dient voor het berekenen van de maximale toegestane goothoogte een hoogte van 3,5 meter voor een bouwlaag van een woonfunctie resp. een hoogte van 4,5 meter voor een niet-woonfunctie te worden aangehouden. 37.4
Souterrain
Een souterrain mag niet hoger reiken dan 2 meter boven peil. 37.5
Afdekking van gebouwen
Ingeval noch de regels, noch de verbeelding duidelijkheid verschaffen over de wijze van afdekking van gebouwen, mogen gebouwen zowel met een kap als plat worden afgedekt. 37.6
Dakkapellen
Dakkapellen op schuine dakvlakken zijn toegestaan, onder de volgende voorwaarden: a. ingeval zij geplaatst worden op het voordakvlak of een naar de weg of het openbaar groen gekeerd dakvlak, mogen zij niet breder zijn dan 2/3 deel van bedoeld dakvlak, waarbij tenminste 0,5 meter afstand tot de zijkant van het dakvlak aangehouden dient te worden. Niet meer dan één dakkapel mag in het voordakvlak worden gerealiseerd; b. ingeval zij geplaatst worden op een ander dakvlak dan de genoemde, geldt dat zij tenminste 0,5 meter afstand tot de zijkant van het dakvlak dienen aan te houden; c. op een aanbouw aan een niet-gestapelde woning is een dakkapel alleen toegestaan op het achterdakvlak; d. in alle gevallen geldt dat de bovenzijde tenminste 0,5 meter onder de nok van het pand dient te blijven en de voorzijde tenminste 1 meter dient terug te liggen ten opzichte van de gevel. 37.7 Onderdoorgang Ter plaatse van de aanduiding "Onderdoorgang" (ond) mag een onderdoorgang worden gebouwd, waarvan de breedte en hoogte niet minder dan 2,5 meter mag bedragen, met dien verstande dat in geval de onderdoorgang tevens voor autoverkeer bestemd is deze niet minder dan 3,5 meter breed resp. 4,2 meter hoog mag zijn.
123
Artikel 38 38.1
Algemene afwijkingsregels
Afwijking toegestane bouwhoogte architectuur
Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van de regels ten aanzien van de maximum toegestane bouwhoogte van een gebouw, mits de overschrijding niet meer bedraagt dan 0,5 meter, uitsluitend toe te passen ingeval extra bouwhoogte nodig is voor een architectonisch verantwoorde afronding van de bovenste bouwlaag c.q. kap/schuin dakvlak;
38.2
Afwijking toegestane bouwhoogte techniek
Burgemeester en wethouders kunnen bij een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van de regels van dit bestemmingsplan ten aanzien van de maximum toegestane bouwhoogte van een gebouw, ten behoeve van technische voorzieningen op het dak, welke noodzakelijk zijn voor het doelmatig functioneren van het bouwwerk, zoals liftopbouwen, lichtkoepels, schoorstenen, antennemasten, luchtverversingsapparatuur, glazenwas installatie e.d., mits de overschrijding van de maximum bouwhoogte niet meer dan 5 meter bedraagt.
124
Artikel 39 39.1
Algemene procedureregels
Bevoegdheid tot vaststellen exploitatieplan
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ten behoeve van een wijzigingsplan dat voorziet in een bouwplan als bedoeld in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening, een exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.
125
Hoofdstuk 4 Artikel 40 40.1
OVERGANGS- EN SLOTREGELS
Overgangsrecht
Overgangsrecht bouwwerken
40.1.1 Aanwezige bouwwerken Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. 40.1.2 Afwijking Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig bij een omgevingsvergunning voor het bouwen afwijken van lid 40.1.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in lid 40.1.1 met maximaal 10%. 40.1.3 Uitzondering op het overgangsrecht bouwwerken Lid 40.1.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 40.2
Overgangsrecht gebruik
40.2.1 Bestaand gebruik Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. 40.2.2 Strijdig gebruik Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in lid 40.2.1, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. 40.2.3 Verboden gebruik Indien het gebruik, bedoeld in lid 40.2.1, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. 40.2.4 Uitzonderingen op het overgangsrecht gebruik Lid 40.2.1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.
126
Artikel 41
Slotregel
Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan "Overschiese Kleiweg en Zestienhovensekade", gemeente Rotterdam
127
Bijlagen Toelichting De Lijst van Bedrijfsactiviteiten geeft aan welke bedrijven binnen het plangebied in beginsel zijn toegestaan. Alle bedrijfsactiviteiten zijn ingedeeld in milieucategorieën, waarbij milieucategorie 1 betekent dat een bedrijfstype weinig potentiële milieuhinder veroorzaakt en milieucategorie 5 of 6 veel milieuhinder veroorzaakt. De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft de lijst van bedrijfstypen ingedeeld aan de hand van de Standaard Bedrijfsindeling uit 1993 (SBI'93) van het CBS. Voor de zonering en de bij de zones behorende bedrijfscategorieën is uitgegaan van de VNG-publicatie "Bedrijven en milieuzonering 2007". Per type bedrijf zijn afstanden gegeven met betrekking tot de milieuhinderaspecten geur, stof, geluid en gevaar. Voor geluid is aangegeven of sprake is van continu geluid en van activiteiten die op een gezoneerd terrein thuishoren. Voor wat betreft verkeersaantrekkende werking en visuele hinder zijn indices gegeven. De lijst van bedrijfsactiviteiten volgt de publicatie van de VNG, maar met een algemeen verschil. De lijst gaat alleen over activiteiten die in een bedrijfsbestemming zijn toegestaan. Zo zijn bijvoorbeeld sport- en recreatieve voorzieningen niet opgenomen, omdat die in Rotterdam een aparte bestemming zijn. Voor een uitsplitsing naar afstanden per categorie wordt verwezen naar de VNG-publicatie. In de tabel behorend bij het bestemmingsplan bepaalt de grootste indicatieve afstand de milieucategorie. De aanbevolen indicatieve afstand tussen een bedrijf en woningen: categorie 1: categorie 2: categorie 3.1: categorie 3.2: categorie 4.1: categorie 4.2: categorie 5.1: categorie 5.2: categorie 5.3: categorie 6:
afstand tot woningen 0 of 10 meter afstand tot woningen 30 meter afstand tot woningen 50 meter afstand tot woningen 100 meter afstand tot woningen 200 meter afstand tot woningen 300 meter afstand tot woningen 500 meter afstand tot woningen 700 meter afstand tot woningen 1000 meter afstand tot woningen 1500 meter
Strategische milieubeoordeling Wanneer de bedrijvenlijst behorend bij het bestemmingsplan mogelijkheden biedt om MER(beoordelings)plichtige bedrijven te vestigen geeft het bestemmingsplan daarmee het kader, zoals bedoeld in de Europese richtlijn (2001/42EG) en zal in dat geval voor het bestemmingsplan een planm.e.r. gevoerd moeten worden. De richtlijn voor de planm.e.r. is bedoeld om milieu-effecten van plannen en programma's tijdens de voorbereiding daarvan in beeld te brengen in een milieurapport (een PlanMER). Voor de zwaardere milieucategorieën is in de meeste gevallen een planm.e.r. nodig. Door het toestaan van enkele activiteiten uit de oorspronkelijke VNG-lijst categorie 3.1 is in die gevallen voor het plan een planm.e.r. nodig. De lijst van categorie 3.1 is voor dit plan geschoond van activiteiten die MER-(beoordelings)plichtig zijn. Daarnaast is van een aantal activiteiten uit de standaard VNG-lijst de hoeveelheid of productiecapaciteit beperkt, deze aanpassing is aangegeven met een "a" in de derde kolom. Het gebruik van een aangepaste lijst voorkomt dat dit plan onbedoeld toch het kader biedt en een planm.e.r. noodzakelijk is om de milieu-effecten in beeld te brengen.
128
Bijlage 1
Bedrijvenlijst
129
Voor dit plangebied wordt de onderstaande lijst met bedrijfsactiviteiten gehanteerd: sbi-code
Omschrijving 15 -
cat.
VERVAARDIGING VAN VOEDINGSMIDDELEN EN DRANKEN
151
0
151
5
- vleeswaren- en vleesconservenfabrieken, productieoppervlak <= 1.000 m²
3.1
151
6
- vleeswaren- en vleesconservenfabrieken, productieoppervlak <= 200 m²
3.1
151
7 a
- loonslachterijen, productiecapaciteit < 20.000 ton/jaar
3.1
151
8
- vervaardiging snacks en vervaardiging kant-en-klaar-maaltijden, productieoppervlak < 2.000 m²
3.1
152
0
Visverwerkingsbedrijven:
152
5
- verwerken anderszins, productieoppervlak <= 1.000 m²
152
6
- verwerken anderszins, productieoppervlak <= 300 m²
3.1
1531
2
- vervaardiging van snacks, productieoppervlak < 2.000 m²
3.1
1551
0
Zuivelproducten fabrieken:
1552
2
- consumptie-ijsfabrieken, productieoppervlak <= 200 m²
1581
0
Broodfabrieken, brood- en banketbakkerijen:
1581
1
- verwerkingscapaciteit < 2.500 kg meel/week
1583
0
Suikerfabrieken:
1584
0
Verwerking cacaobonen en vervaardiging chocolade- en suikerwerk:
1584
3
- cacao- en chocoladefabrieken vervaardigen van chocoladewerken, productieoppervlak <= 200 m²
2
1584
6
- suikerwerkfabrieken zonder suiker branden, productieoppervlak <= 200 m²
2
1585 1589.2
Deegwarenfabrieken 0
1593 t/m 1595
173
3.2
2 2
3.1
Soep- en soeparomafabrieken: Vervaardiging van wijn, cider e.d.
17 172
Slachterijen en overige vleesverwerking:
2
VERVAARDIGING VAN TEXTIEL 0
Weven van textiel: Textielveredelingsbedrijven
3.1
174, 175
Vervaardiging van textielwaren
3.1
176, 177
Vervaardiging van gebreide en gehaakte stoffen en artikelen
3.1
18 -
VERVAARDIGING VAN KLEDING; BEREIDEN EN VERVEN VAN BONT
181
Vervaardiging kleding van leer
182
Vervaardiging van kleding en -toebehoren (excl. van leer)
183
Bereiden en verven van bont; vervaardiging van artikelen van bont
19 -
3.1 2 3.1
VERVAARDIGING VAN LEER EN LEDERWAREN (EXCL. KLEDING)
192
Lederwarenfabrieken (excl. kleding en schoeisel)
3.1
193
Schoenenfabrieken
3.1
20 -
HOUTINDUSTRIE EN VERVAARDIGING ARTIKELEN VAN HOUT, RIET, KURK E.D.
2010.2
0
2010.2
2 a
- met zoutoplossingen, productiecapaciteit < 120.000 m³/jaar
3.1
1
Timmerwerkfabrieken, vervaardiging overige artikelen van hout, productieoppervlak < 200 m²
3.1
203, 204, 205
Houtconserveringsbedrijven:
205
Kurkwaren-, riet- en vlechtwerkfabrieken
21 -
2
VERVAARDIGING VAN PAPIER, KARTON EN PAPIER- EN KARTONWAREN
2112
0
Papier- en kartonfabrieken:
2112
1
- productiecapaciteit < 3 ton/uur
22 -
3.1
UITGEVERIJEN, DRUKKERIJEN EN REPRODUCTIE VAN OPGENOMEN MEDIA
2222.6
Kleine drukkerijen en kopieerinrichtingen
2
2223 A
Grafische afwerking
1
2223 B
Binderijen
2
2224
Grafische reproductie en zetten
2
2225
Overige grafische activiteiten
2
Reproductiebedrijven opgenomen media
1
223 24 -
VERVAARDIGING VAN CHEMISCHE PRODUCTEN
2442
0
Farmaceutische productenfabrieken:
2442
1
- formulering en afvullen geneesmiddelen
2442
2
- verbandmiddelenfabrieken
2462
0
Lijm- en plakmiddelenfabrieken:
2466 A
Chemische kantoorbenodigdhedenfabrieken
25 -
3.1 2 3.1
VERVAARDIGING VAN PRODUCTEN VAN RUBBER EN KUNSTSTOF
2512
0
Loopvlakvernieuwingsbedrijven:
2512
1
- vloeroppervlak < 100 m²
252
0
Kunststofverwerkende bedrijven:
252
3
- productie van verpakkingsmateriaal en assemblage van kunststofbouwmaterialen
3.1
Vervaarding van overige producten van kunststof
4.1
2524 26 -
3.1
VERVAARDIGING VAN GLAS, AARDEWERK, CEMENT-, KALK- EN GIPSPRODUCTEN
261
0
Glasfabrieken:
261
1
- glas en glasproducten, productiecapaciteit < 5.000 ton/jaar
3.2
vormen en bewerken van vlakglas
3.2
Glasbewerkingsbedrijven, productiecapaciteit < 8.000 ton/jaar
3.1
2612 2615
a
262, 263
0
Aardewerkfabrieken:
262, 263
1
- vermogen elektrische ovens totaal < 40 kW
2661.2
0
Kalkzandsteenfabrieken:
2663, 2664
0
Betonmortelcentrales:
267
2
- zonder breken, zeven en drogen, productieoppervlak <= 2.000 m²
2
3.1
2681
Slijp- en polijstmiddelen fabrieken
28 281
0
Constructiewerkplaatsen:
281 1a 284 B
a
284 B1
- gesloten gebouw, productieoppervlak < 200 m²
3.1
Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen e.d., productieoppervlak < 8.000 m²
3.2
Smederijen, lasinrichtingen, bankwerkerijen e.d., productieoppervlak < 200 m²
3.1
2851
0
Metaaloppervlaktebehandelingsbedrijven:
2852
2
Overige metaalbewerkende industrie, inpandig, productieoppervlak < 200 m²
287 A0
Grofsmederijen, anker- en kettingfabrieken:
287 B
Overige metaalwarenfabrieken niet elders genoemd; inpandig, productieoppervlak < 200 m²
29 29
3.1 3.1
VERVAARDIGING VAN MACHINES EN APPARATEN 0
Machine- en apparatenfabrieken:
30 -
VERVAARDIGING VAN KANTOORMACHINES EN COMPUTERS
30 A
Kantoormachines- en computerfabrieken
31 -
VERVAARDIGING VAN OVER. ELEKTRISCHE MACHINES, APPARATEN EN BENODIGDHEDEN
316
Elektrotechnische industrie niet elders genoemd
32 -
2 2
VERVAARDIGING VAN AUDIO-, VIDEO-, TELECOM-APPARATEN EN -BENODIGDHEDEN
321 t/m 323 3210
Vervaardiging van audio-, video- en telecom-apparatuur e.d.
3.1
Fabrieken voor gedrukte bedrading
3.1
33 -
VERVAARDIGING VAN MEDISCHE EN OPTISCHE APPARATEN EN INSTRUMENTEN
33 A
Fabrieken voor medische en optische apparaten en instrumenten e.d.
34
VERVAARDIGING VAN AUTO'S, AANHANGWAGENS EN OPLEGGERS
3420.1
a
35 -
Carrosseriebouw
2 4.1
VERVAARDIGING VAN TRANSPORTMIDDELEN (EXCL. AUTO'S, AANHANGWAGENS)
351
0
Scheepsbouw- en reparatiebedrijven:
351
1
- houten schepen
36 361
3.1
VERVAARDIGEN VAN PRODUCTEN VAN METAAL (EXCL. MACHINES/TRANSPORTMIDDELEN)
3.1
VERVAARDIGING VAN MEUBELS EN OVERIGE GOEDEREN NIET ELDERS GENOEMD Meubelstoffeerderijen bedrijfsoppervlak < 200 m²
1
362
2
Fabricage van munten, sieraden e.d.
2
363
Muziekinstrumentenfabrieken
364
Sportartikelenfabrieken
3.1
365
Speelgoedartikelenfabrieken
3.1
3661.1
Sociale werkvoorziening
3661.2
Vervaardiging van overige goederen niet elders genoemd
40 -
PRODUCTIE EN DISTRIBUTIE VAN STROOM, AARDGAS, STOOM EN WARM WATER
40 B0
bio-energieinstallaties elektrisch vermogen < 50 MWe:
2
2 3.1
40 C0
Elektriciteitsdistributiebedrijven, met transformatorvermogen:
40 C1
- < 10 MVA
40 C2
- 10 - 100 MVA
40 D0
Gasdistributiebedrijven:
40 D3
- gas: reduceer-, compressor-, meet- en regelinstallaties cat. A
1
40 D4
- gasdrukregel- en meetruimten (kasten en gebouwen), cat. B en C
2
40 D5
- gasontvang- en -verdeelstations, cat. D
40 E0
Warmtevoorzieningsinstallaties, gasgestookt:
40 E2
- blokverwarming
40 F0
windmolens:
41 -
WINNING EN DITRIBUTIE VAN WATER
41 A0
2 3.1
3.1 2
Waterwinning-/ bereiding- bedrijven:
41 A2
a
41 B0
- bereiding met chloorbleekloog e.d. en/of straling, capaciteit < 1,2 miljoen m³/jaar
3.1
Waterdistributiebedrijven met pompvermogen:
41 B1
- < 1 MW
45 -
BOUWNIJVERHEID
2
45
0
Bouwbedrijven algemeen: bedrijfsoppervlak > 2.000 m²
3.2
45
1
- bouwbedrijven algemeen: bedrijfsoppervlak <= 2.000 m²
3.1
45
2
Aannemersbedrijven met werkplaats: bedrijfsoppervlak > 1.000 m²
3.1
45
3
- aannemersbedrijven met werkplaats: bedrijfsoppervlak < 1.000 m²
4533.1
Loodgieters,- fitterswerk; installatie van sanitair
50 -
2 3.2
HANDEL/REPARATIE VAN AUTO'S, MOTORFIETSEN; BENZINESERVICESTATIONS
501, 502, 504
Handel in auto's en motorfietsen, reparatie- en servicebedrijven
2
5020.4 A
Autoplaatwerkerijen
5020.4 B
Autobeklederijen
5020.4 C
Autospuitinrichtingen
5020.5
Autowasserijen
2
Handel in auto- en motorfietsonderdelen en -accessoires
2
503, 504 505
0
Benzineservisestations:
505
2
- met LPG < 1.000 m³/jaar
505
3
- zonder LPG
51 5121
3.2 1 3.1
3.1 2
GROOTHANDEL EN HANDELSBEMIDDELING 0
Groothandel in akkerbouwproducten en veevoeders
3.1
5122
Groothandel in bloemen en planten
5124
Groothandel in huiden, vellen en leder
3.1
Groothandel in ruwe tabak, groenten, fruit en consumptie-aardappelen
3.1
5125, 5131
2
5132, 5133
Groothandel in vlees, vleeswaren, zuivelproducten, eieren, spijsoliën
3.1
5134
Groothandel in dranken
2
5135
Groothandel in tabaksproducten
2
5136
Groothandel in suiker, chocolade en suikerwerk
2
5137
Groothandel in koffie, thee, cacao en specerijen
2
5138, 5139 514
Groothandel in overige voedings- en genotmiddelen
2
Groothandel in overige consumentenartikelen
2
5151.1
0
Groothandel in vaste brandstoffen:
5151.1
1
- klein, lokaal verzorgingsgebied
5151.2
0
Groothandel in vloeibare en gasvormige brandstoffen:
5153
0
Groothandel in hout en bouwmaterialen:
5153
1
- algemeen, bedrijfsoppervlak > 2.000 m²
5153
2
- algemeen, bedrijfsoppervlak <= 2.000 m²
5153.4
4
zand en grind:
5153.4
6
- algemeen, bedrijfsoppervlak <= 200 m²
5154
0
Groothandel in ijzer- en metaalwaren en verwarmingsapparatuur:
5154
1
- algemeen: bedrijfsoppervlak > 2.000 m²
5154
2
- algemeen: bedrijfsoppervlak < = 2.000 m²
5155.2 5156
3.1
3.1 2 2 3.1 2
Groothandel in kunstmeststoffen
2
Groothandel in overige intermediaire goederen
2
5157
1
- autosloperijen: bedrijfsoppervlak <= 1.000 m²
3.1
5157.2/3
1
- overige groothandel in afval en schroot: bedrijfsoppervlak <= 1.000 m²
3.1
5162
0
Groothandel in machines en apparaten:
5162
2
- overige
517
Overige Groothandel (bedrijfsmeubels, emballage, vakbenodigdheden e.d.
52 -
3.1 2
DETAILHANDEL EN REPARATIE T.B.V. PARTICULIEREN
5261
Postorderbedrijven
527
Reparatie t.b.v. particulieren (excl. auto's en motorfietsen)
55 -
3.1 1
LOGIES-, MAALTIJDEN- EN DRANKENVERSTREKKING
5551
Kantines
1
5552
Cateringbedrijven
2
60 601
VERVOER OVER LAND 0
6022 6024 603
Spoorwegen: Taxibedrijven
1
- Goederenwegvervoerbedrijven (zonder schoonmaken tanks) bedrijfsoppervlak <= 1.000 m² Pomp- en compressorstations van pijpleidingen
2 3.1 2
63 6311.2
DIENSTVERLENING T.B.V. HET VERVOER 0
6312 6321 64 -
Laad-, los- en overslagbedrijven t.b.v. binnenvaart: Veem- en pakhuisbedrijven, koelhuizen
1
Autoparkeerterreinen, parkeergarages
3.1 2
POST EN TELECOMMUNICATIE
641
Post- en koeriersdiensten
2
642 A
Telecommunicatiebedrijven
1
642 B0
zendinstallaties:
642 B2
- FM en TV
1
642 B3
- GSM- en UMTS-steunzenders
1
70 -
VERHUUR VAN EN HANDEL IN ONROEREND GOED
70 A
Verhuur van en handel in onroerend goed
71 -
VERHUUR VAN TRANSPORTMIDDELEN, MACHINES, ANDERE ROERENDE GOEDEREN
1
711
Personenautoverhuurbedrijven
712
Verhuurbedrijven voor transportmiddelen (excl. personenauto's)
3.1
2
713
Verhuurbedrijven voor machines en werktuigen
3.1
714
Verhuurbedrijven voor roerende goederen niet elders genoemd
2
72 -
COMPUTERSERVICE- EN INFORMATIETECHNOLOGIE
72 A
Computerservice- en informatietechnologie-bureaus e.d.
1
72 B
Switchhouses
2
73 -
SPEUR- EN ONTWIKKELINGSWERK
731 74 747
Natuurwetenschappelijk speur- en ontwikkelingswerk
2
OVERIGE ZAKELIJKE DIENSTVERLENING Reinigingsbedrijven voor gebouwen
3.1
7481.3
Foto- en filmontwikkelcentrales
2
7484.4
Veilingen voor huisraad, kunst e.d.
1
90 -
MILIEUDIENSTVERLENING
9001 A0
RWZI's en gierverwerkingsinrichtingen, met afdekking voorbezinktanks:
9001 B
rioolgemalen
2
9002.1 A
Vuilophaal-, straatreinigingsbedrijven e.d.
3.1
9002.1 B
Gemeentewerven (afval-inzameldepots)
3.1
9002.2 A0
Afvalverwerkingsbedrijven:
9002.2 A4
- pathogeen afvalverbranding (voor ziekenhuizen)
9002.2 A7
- verwerking fotochemisch en galvano-afval
9002.2 C0
Composteerbedrijven:
93 -
OVERIGE DIENSTVERLENING
3.1 2
9301.1 A
Wasserijen en strijkinrichtingen
3.1
9301.1 B
Tapijtreinigingsbedrijven
3.1
9301.2
Chemische wasserijen en ververijen
9301.3 A
Wasverzendinrichtingen
2
9301.3 B
Wasserettes, wassalons
1
Kappersbedrijven en schoonheidsinstituten
1
9302 9303
0
Begrafenisondernemingen:
9303
1
- uitvaartcentra
2
1
9304
Fitnesscentra, badhuizen en sauna-baden
2
9305 B
Persoonlijke dienstverlening niet elders genoemd
1
