RAPPORT VAN BEVINDINGEN Tussentijds kwaliteitsonderzoek bij Pantarijn locatie Groeneweg
Plaats : Rotterdam BRIN-nummer : 18UM Onderzoeksnummer : 123656 Datum schoolbezoek : 20 september 2011 Rapport vastgesteld te Zoetermeer op 9 november 2011.
Tussentijds kwaliteitonderzoek Pantarijn locatie Groeneweg | 20 september 2011
Inhoud 1
Inleiding 5
2
Bevindingen 7
3
Toezichtarrangement 9
pagina 3 van 9
Tussentijds kwaliteitonderzoek Pantarijn locatie Groeneweg | 20 september 2011
1
Inleiding De Inspectie van het Onderwijs heeft op 20 september een tussentijds kwaliteitsonderzoek (tko) uitgevoerd op Pantarijn, locatie Groeneweg naar aspecten van de kwaliteit van het onderwijs en de naleving van wet- en regelgeving. De aanleiding voor dit onderzoek was het volgende. Tijdens het onderzoek naar de kwaliteitsverbetering dat is uitgevoerd op 7 december 2010 stelde de inspectie tekortkomingen vast in de opbrengsten, en het onderwijsleerproces op Pantarijn, locatie Groeneweg. Deze zijn beschreven in het inspectierapport dat is vastgesteld op 2 februari 2011. De kwaliteit van het onderwijs is toen als zwak beoordeeld en de inspectie heeft haar toezicht geïntensiveerd. In het kader hiervan voert de inspectie nu een tussentijds onderzoek uit om na te gaan in hoeverre de in het toezichtplan opgenomen tekortkomingen zijn opgeheven en aan de afspraken is voldaan. Toezichthistorie In 2009 is een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd. Uit dit onderzoek kwam naar voren dat de eindopbrengsten onvoldoende waren. Het geïntensiveerde toezicht is in december 2010 afgespoten met een onderzoek naar de kwaliteitsverbetering. Eén jaar van verbeteren bleek echter onvoldoende te zijn. De eindopbrengsten waren nog steeds onvoldoende alsmede een enkele (norm)indicator. Het geïntensiveerde toezicht is daarom voortgezet. Onderzoeksopzet De onderzoeksopzet is gebaseerd op de afspraken die in het toezichtplan zijn opgenomen. Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: • Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. • Schoolbezoek, waarbij de inspectie gesprekken heeft gevoerd met de directie en de intern begeleiders. • Een eindgesprek met de directie en een vertegenwoordiging van het bevoegd gezag, na afloop van het schoolbezoek. Tijdens het onderzoek beoordeelde de inspectie indicatoren van de volgende aspecten: opbrengsten, leerlingenzorg en kwaliteitszorg. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek onder andere gebaseerd op het Toezichtkader po/vo 2011 en de notitie Analyse en waarderingen van opbrengsten primair onderwijs. Beide documenten zijn te vinden op www.onderwijsinspectie.nl. Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek naar de onderwijskwaliteit en wettelijke vereisten. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin het oordeel van de inspectie wordt toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer.
pagina 5 van 9
Tussentijds kwaliteitonderzoek Pantarijn locatie Groeneweg | 20 september 2011
2
Bevindingen 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabellen vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader primair onderwijs 2011. Indicatoren die bij een kwaliteitsonderzoek de doorslag geven of een school (zeer) zwak is, de zogeheten normindicatoren, zijn gemarkeerd met een asterisk. Voor een overzicht van alle normindicatoren zie het Toezichtkader po/vo 2011 op www.onderwijsinspectie.nl. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Daarnaast heeft de inspectie enkele controles uitgevoerd op bepaalde wettelijke voorschriften.
Kwaliteitsaspect 1 Opbrengsten 1.1 * De resultaten van de leerlingen aan het eind van de basisschool liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal en voor rekenen en wiskunde tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht.
Kwaliteitsaspect 8 Zorg 8.3 * De school voert de zorg planmatig uit.
Kwaliteitsaspect 9 Kwaliteitszorg 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen.
1
2
3
4
5
z
z
1
2 z
3
4
1
2
3 z
4
Naleving wet- en regelgeving NT1a De inspectie is in het bezit gesteld van de geldende schoolgids (art. 16, lid 2 en 3, WPO). NT2a De inspectie is in het bezit gesteld van het geldende schoolplan (art. 16, lid 1 en 3, WPO)
ja
nee z z
pagina 7 van 9
Tussentijds kwaliteitonderzoek Pantarijn locatie Groeneweg | 20 september 2011
2.2 Beschouwing
Algemeen beeld Basisschool Pantarijn, locatie Groeneweg is na een trage start goed bezig met alle verbeteractiviteiten. Er is een extern onderzoek uitgevoerd om meer grip te krijgen op de oorzaken van de magere opbrengsten. De nieuwe verbeteractiviteiten zijn gestart na de eindtoets 2011. Het is daarom niet verwonderlijk dat de eindresultaten van 2011 nog onvoldoende zijn. De tussentijdse opbrengsten van de leerlingen zijn voldoende gebleven. Van de overige twee aspecten die in dit onderzoek zijn beoordeeld is de evaluatie van de opbrengsten voldoende, en de planmatige zorg nog van onvoldoende kwaliteit bevonden. Naast aspecten in het onderwijsleerproces hebben het bestuur en de school ook gekeken naar de aansturing van de school en is men ook alert op de kwaliteit van het team dat de verbeteractiviteiten moet uitvoeren. Hieronder volgt een toelichting op het oordeel. Toelichting De opbrengsten van de school laten een stijgende lijn zien. Dit komt voornamelijk tot uitdrukking in de uitkomst van de Entree-toets van 2011. Deze uitslag ligt al bijna op het landelijk gemiddelde. Het 'noodplan' voor deze groep wordt terecht wel doorgezet. Ook is al groei waarneembaar in de leerlingvolgsysteemtoetsen, al liggen de gemiddelden niet altijd boven de inspectie-norm, zoals het geval is in groep 5 van het afgelopen jaar en voor technisch lezen in groep 3. De school heeft zich georiënteerd op de opbrengstgericht werken-aanpak. Voor de eindopbrengsten en voor groep 8 zijn al ambitieuze doelen geformuleerd. Trendanalyses van het leerlingvolgsysteem zijn gemaakt. Tezamen met de overige informatie van de leerlingen hebben de trendanalyses geleid tot conclusies voor de onderwijspraktijk. Deze interpretatie van de analyses en de conclusies kan de school nog wel helderder vastleggen. Dit geldt ook voor de verschillende analyses van de eindtoets. Omdat de school nu inzicht heeft en houdt in de oorzaken van de magere opbrengsten, zal de keuze voor verbeteractiviteiten ook relevanter zijn voor het verhogen van de opbrengsten. De planmatige zorg is echter nog niet voldoende ontwikkeld. De school heeft gekozen om eerst het werken met groepsplannen in te voeren. Hierdoor zijn er dit schooljaar nog nauwelijks handelingsplannen voor de zorgleerlingen gemaakt. Tevens ontbreken duidelijke schoolafspraken over wanneer een leerling een handelingsplan nodig heeft. De school beschikt over allerlei instrumenten om de uitvoering van de zorg te garanderen, zoals kolommen in het rooster en notitieformulieren. Het is echter onduidelijk of de leerkrachten deze instrumenten wel gebruiken. Meer controle hierop is wenselijk, zo stelt de school. De eerste versie van groepsplannen die gemaakt zijn, zijn uitermate geschikt voor het klassenmanagement en om het onderwijs beter af te stemmen op de onderwijsbehoefte van de leerlingen. De volgende versie kan kracht winnen als hierin ook aandacht is voor de analyse en diagnose die voorafgaat aan de keuze voor subgroepen en aanpakken. Verder kan de inhoud soms concreter en inhoudelijker geformuleerd worden en kan er meer onderscheid worden gemaakt tussen de subgroepen.
pagina 8 van 9
Tussentijds kwaliteitonderzoek Pantarijn locatie Groeneweg | 20 september 2011
3
Toezichtarrangement Kwaliteit De kwaliteit van het onderwijs is op onderdelen verbeterd, maar vertoont nog belangrijke tekortkomingen. Het eerder toegekende toezichtarrangement zwak blijft gehandhaafd. Naleving Het geldende schoolplan en schoolgids zijn niet door het bevoegd gezag naar de inspectie gestuurd. De inspectie heeft de tekortkoming met het bestuur besproken en het bestuur is het eens met de vastgestelde tekortkoming. In het bestuursgesprek, een week na dit onderzoek, zal het ontbreken van het schoolplan verder besproken worden, waarbij de inspectie het bevoegd gezag opdracht zal geven de wet alsnog na te leven, en beide documenten naar de inspectie op te sturen.
pagina 9 van 9
