Modul 2. Zdraví žen jako komunální úloha Společné strategie proti násilí vůči ženám a dětem OPENING. OPtimized ENlargement TrainING Academy

cover_M2.CZ

18.05.2005

12:37 Uhr

Seite 2

Modul 2 Zdraví žen jako komunální úloha Společné strategie proti násilí vůči ženám a dětem

OPENING OPtimized ENlargement TrainING Academy

cover_M2.CZ

18.05.2005

12:37 Uhr

Seite 3

Modul 1: Kooperace v turistice

Modul 2: Zdraví žen

Vydavatel Město Vídeň, MD-VD Koordinace modulu & redakce Europaforum Wien Siegrun Herzog, Johannes Lutter Překlad a korektura Katerina Krejčova Grafická úprava neuwirthÅsteinborn, www.nest.at Cizojazyčná fotosazba Karin Enzinger, Artemiss Tisk druckreif.at, Wien © Stadt Wien, 2005 všechna práva vyhrazena Projekt OPENING byl proveden v rámci programu „Přeshraniční iniciativy lokálních a regionálních úřadů EU, které sousedí s novými členskými zeměmi“ za finanční podpory z prostředků Evropské komise. Obsah této zprávy znázorňuje názory partnerů projektu, není oficiálním názorem Evropské unie.

Modul 3: Integrativní městské plánování

Modul 4: Ecodata

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Modul 5: Management vzdělávání

Seite 1

Modul 6: Územní a dopravní plánování

Modul 7: Dlouhoudržitelné využívání energie

Předmluva

2

Kulisa, Výchozí situace, Stanovené cíle

3

Náměty a účastníci

5

Aktivity a výsledky Právní ustanovení k ochraně proti násilí vůči ženám a dětem v Rakousku

6 6

Opatření Města Vídně pro specifickou cílovou skupinu – ženy

8

Vídeňský program zdravotní péče o ženy

8

Zařízení a opatření Města Vídně v oblasti „násilí vůči ženám a dětem“

10

Curriculum „Násilí vůči ženám a dětem“ v nemocnicích Vídeňského svazu nemocničních zařízení

11

„Nelze nekomunikovat“ – práce s veřejností: Magistrátní oddělení boje proti násilí vůči dětem (odd. č.11)

13

Milníky ve vývoji ochranných opatření pro ženy a děti ve spolkové zemi Burgenland

13

Aktivity Města Brna v oblasti „domácího násilí“

15

Informace a iniciativy domácího násilí v Győru

17

Společné znaky, rozdíly, zkušenosti

19

Servisní část: Kontakty na partnery modulu

21

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Seite 2




Modul 4: Ecodata

Předmluva 1. května 2004 byla Evropská unie rozšířena o deset nových členských států. Tak došlo k doposud nejvýznamějšímu rozšíření, k největším změnám v EU v jejích dějinách. „Železná opona“, která dělila kontinent se přeměnila ve spojnici, a dnes spojuje, co bylo po desetiletí rozděleno. V centrálním evropském prostoru, v místě kde sousedí Česko, Slovensko, Maďarsko a Rakousko, se začíná vyvíjet nový evropský jádrový region – středoevropské region „CENTROPE“ , který sdílí nejen společné kulturní dědictví ale i aktuální pozoruhodnou dynamiku hospodářského vývoje. Rozdílné hospodářské, sociální a regionální změny spojené rozšířením EU byly v posledních letech předmětem podrobných rozborů. Přechodné potíže, které byly očekávány především v příhraničních regionech – v tomto bodu se shodovaly všechny studie – musí být podchyceny předvídavou přeshraniční kooperací a společným jednáním. Projekt OPENING, který iniciovalo Město Vídeň a kofinancovala Evropská komise, byl rozhodným cíleným krokem k prohloubení již stávající spolupráce v regionu CENTROPE a obzvláště k iniciaci kooperačních projektů a strukturované výměny zkušeností mezi lokálními a regionálními úřady v původních a nových členských státech.

OPENING vsadil na obsahovou různorodost a metodickou flexibilitu. Celkem bylo realizováno sedm tématických projektových modulů – do každého modulu byli zapojeni jiní aktéři a různé problematické oblasti, které byly předem definovány cílovými skupinami. V souvislosti s vybranou tématikou byla také zvolena odpovídající metodika. Důležitým faktorem pro úspěch celého projektu byl především otevřený přístup k problematickým oblastem a návrhům pro jejich řešení. Tato příručka shrnuje výsledky projektového modulu „Zdraví žen jako komunální úloha – společné strategie proti násilí vůči ženám a dětem“. V servisní části na konci brožury jsou uvedeni aktéři, kteří se tématikou tohoto modulu zabývají. Podrobné informace a přehled o dalších, v rámci OPENINGU realizovaných, projektových modulech obdržíte na intenetových stránkách www.opening-net.info.

Dr. Peter Pollak Město Vídeň, Ředitelství Magistrátu Právní oddělení, Vedoucí oddělení ústavní služby a záležitostí EU Nositel projektu Dr. Johannes Lutter Europaforum Wien Management projektu

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr


Seite 3



3

Kulisa, Výchozí situace, Stanovené cíle Násilí se na hranicích nezastaví Domácí násilí je v současné společnosti námětem politické agendy v mnoha městech a regionech. I široká veřejnost počíná toto téma vnímat jako závažný společenský problém. V mezinárodním měřítku bylo „násilí vůči ženám“ projednáváno teprve v r. 1993, v rámci deklarace SN, následovně v r. 1995 v rámci 5. Celosvětové konference žen v Bejingu a rovněž vEvropské radě. „Committee for Womenęs Rights and Equal Opportunities“ Evropského parlamentu iniciovalo v oblasti „násilí vůči ženám“ doposud dva programy: STOP (boj proti obchodování se ženami) a DAPHNE (podporuje iniciativy v boji proti násilí vůči ženám, dětem a mládeži). Rok 1999 byl vyhlášen Evropským rokem boje proti násilí vůči ženám. V témže roce byla také zahájena celoevropská kampaň „Zero Tolerance Campaign“. Také WHO hodnotí tématiku násilí vůči ženám jako důležitou dílčí část agendy zdraví žen. V původních a nových členských státech EU je s násilím vůči ženám nakládáno stále ještě velmi rozdílně. Vstup do Evropské unie přinesl novým členským státům beze sporu nejen nové šance na

intenzivnější tématizaci této problematiky na politické úrovni, ale i šance na vytvoření jednotných standartů. Doposud byly ve středoa východoevropských státech v oblasti „násilí vůči ženám“ aktivní především nevládní státní organizace, které byly veřejným sektorem podporovány pouze zřídka. Procesy domokratizace států střední a východní Evropy bohužel nejsou doprovázeny současným poklesem násilí vůči ženám. Je tomu nýbrž naopak: během těchto transformačních procesů násilí vůči ženám dokonce narostlo. Domácí násilí je hodnoceno nadále jako soukromá záležitost. Násilí na ženách a dětech se na hranicích nezastaví! Společné jednání s našimi sousedními zeměmi v rozšířené Evropě je proto nutné a smysluplné především v ohledu na právě vznikající region Evropa Střed CENTROPE. Je nezbytné, aby byly zavedeny jednotné standarty např. na úrovni legislativní nebo na úrovni poradenských služeb a zařízení první pomoci. Jde o to, aby byla životní situace žen v tomto nově vznikajícímu regionu zlepšena.

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Seite 4



Rozdílný stav situace v partnerských městech Téma „zdraví žen“ a obzvláště „násilí vůči ženám a dětem“ je v partnerských městech a partnerských regionech projektu OPENING Vídeň, Brno, Györ a spolkové zemi Burgenland odlišně zakotveno. Ve Vídnin jsou touto agendou pověřeny instituce městské správy: jednak prostřednictvím Kanceláře pověřence pro zdraví žen, tak i Tíšňového volání Města Vídně – 24 hodin denně, Servisních středisek Magistrátu odd. 11 a Zdravotnických středisek pro ženy Fem a Fem-jih. Tato zařízení pokrývají celou akční oblast velmi dobře. Naopak jsou ve Městě Brně v této oblasti činné specializované instituce a zařízení, které jsou nevládními organizacemi. Co se tvorby sítě mezi jednotlivými aktéry týče, tedy např. propojení jednotlivých odborů magistrátů s nemocničním perzonálem, s policií atd., zaujímá Město Vídeň přední postavení. Ve Městě Brně zatím ještě nebyla zajištěna uspokojivá koordinace postupu magistrátu, nevládních organizací a nemocnic či policie. Také po srovnání rámcových právních podmínek v jednotlivých partnerských zemích bylo zjištěno několik rozdílů v právních úpravách v Rakousku a v České republice. Zatím co v Rakousku již v r. 1997 vstoupil v platnost Zákon o ochraně proti domácímu násilí, který určuje možnost vykázání násilného partnera ze společného bytu, bylo v České republice docíleno odpovídající právní úpravy až novelizací Trestního zákona v r. 2004. Podle této novelizace ale není možný radikální zásah v takovém rozsahu jako v Rakousku.


Modul 4: Ecodata

Rozdíly lze zjistit i ve veřejném mínění o problematice násilí. Nejen v Brně, ale i v celé České republice je třeba ještě odstranit masivní tabuizaci tohoto tématu ve veřejném chápání. Ve Vídni a ve spolkové zemi Burgenland byla již provedena mnohá opatření, která přispěla k integraci tohoto tématu do veřejného života.

Přeshraniční výměna Know-How Modul projektu OPENING „Zdraví žen jako komunální úloha - Společné strategie v boji proti násilí vůči ženám a dětem“ se soustředil na komplexní spektrum politicko-administrativního nakládání s touto problematikou. Aby bylo rychle docíleno profesionálního postupu v celém regionu, zaměřil se projekt konkrétně především na intenzivnější „Capacity building“ v městských a regionálních úřadech. Vytvořením přeshraniční sítě by měl být položen základ pro dlouhodobou kooperaci. Také by měla být zajištěna výměna know-how, popř vypracování know-how. V rámci projektu OPENING spolupracovali od počátku roku 2004 vídeňští, brněnští a burgenlandští odborníci v oblasti zdraví žen a ochrany proti násilí. Na jednotlivých dílčích aktitách se podíleli také zástupci z Bratislavy a Györu. V rámci čtyř odborných workshopů o ochraně proti násilí měli aktéři a aktérky z partnerských měst a regionů možnost, navzájem se osobně poznat, navázat nové vztahy v novém Evropském regionu Střed a vyměnit informace o aktuálním stavu aktivit. Tento modul byl koncipován tak, aby byly ve workshopech nejen vyměňovány zkušenosti mezi jednotlivými regiony a městy, ale především aby se pracovní postup orientoval na praktických konkrétních problémech. Programem workshopu bylo srovnávání právní úpravy, shromažďování dat, problematiky tabuizace domácího násilí i práce s veřejností a poskytování citlivého zpravodajství ve veřejných sdělovacích prostředcích. Dále poznali účastníci workshopů přímo formou exkurze specifická zařízení jako např. Krizové centrum v Brně nebo Tíšňové volání pro ženy a Zdravotnické středisko pro ženy „Fem Süd“.

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr


Seite 5


Pomocí vybudování a prohloubení přeshraničních kontaktů byl vytvořen základ pro dlouhodobou kooperaci a výměnu popř. zprostředkování knowhow. Tato mezinárodní kooperace dala také popud pro „backing“ partnerských měst a iniciaci politických commitments jak v partnerských městech tak i v celém regionu. Programy a prezentace jednotlivých workshopů jsou k dispozici ke stáhnutí na internetových stránkách projektu www.opening-net.info.


5

Náměty a účastníci V rámci celkem čtyř tématických workshopů byla v kontextu „zdraví žen“ a „násilí vůči ženám a dětem“ podchycena a diskutována široká paleta otázek. Účastnice a účastníci z jednotlivých městských správ, nevládních organizací, nemocnic a policejních odděleních tak získali přehled o situaci v partnerských městech a regionech, a bylo jim umožněno, sdělit svoje praktické zkušenosti či získat podněty a zpětnou vazbu z řad expertů.

Jednotlivá témata • Aktivity měst/ regionů v oblasti ženského zdravotnictví (např. Vídeňský zdravotnický program pro ženy) • Násilí vůči ženám a dětem – kampaně, projekty, poradenská zařízení • Zdravotnický perzonál jako klíčoví aktéři v kontaktu s obětmi násilí (Curriculum pro Vídeňská nemocniční zařízení) • Význam rodičovské práce (EU-projekt Výchova rodičů) • Shromažďování dat (zdroje, příslušnosti, role NGOs) • Rámec právní úpravy (Zákon o ochraně proti násilí, úlohy a zkušenosti policie) • Oběti násilí – i ženy s jiným kulturním a jazykovým původem a pozadím • Problematika tabuizace domácího násilí • Mediální zpravodajství s citlivým přístupem (návod pro žurnalisty) • Jak může EU příslušné projekty podporovat (DAPHNE)

Podílející se zařízení • Vídeňský svaz nemocničních zařízení (KAV) • Vídeňská pověřenkyně pro ženské zdraví, Město Vídeň • 24-hodin Tíšňové volání Města Vídně • SMZ-Východ • Spolkové ředitelství policie ve Vídni • Oddělení magistrátu pro mládež a rodinu, Vídeň • Kancelář pro ženy spolkové země Burgenland • Oddělení zdravotnictví, Magistrát Brno

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Seite 6



• Oddělení zahraničních vztahů, Magistrát Brno • Brněnské NGOs (Liga lidských práv, Magdalenium a j..) • Krizové centrum Brno • Univerzitní klinika Brno • Policie České republiky • Magistrát Města Győr („Zdravá města“) • Policejní prezídium komitátu Győr-MosonSopron


Modul 4: Ecodata

Aktivity a výsledky Právní ustanovení k ochraně proti násilí vůči ženám a dětem v Rakousku Celospolková opatření (Gerald Max) 1987

Novelizace trestního soudního řízení Oběťi sexuálních deliktů mají právo na osobu jejich důvěry při každém výslechu a na obzvláštní ochranu totožnosti v rámci úředních postupů.

1993

Změna zákona o trestním soudním řízení Zavedení šetrnějšího způsobu vyslýchání a vypovídání obětí sexuálních deliktů prostřednictvím techniky videonahrávky

1997

Platnost Zákona na ochranu proti domácímu násilí V případě domácího násilí popř. v boji proti němu je policie oprávněna, vyslovit zákaz vstupu a vykázat agresora ze společného bytu. Současně může oběť násilí nárokovat prozatimní opatření u soudu, do jehož příslušnosti tato záležitost spadá. Zřízeních poradenských středisek (intervenčních středisek) pro oběti domácího násilí ve všech spolkových zemích Rakouska. Tyto instituce jsou financovány spolkovou republikou a spolupracují úzce s policií.

1998

Změna Trestního zákona Prodloužení promlčecí lhůty. U určitých sexuálních trestných činů začne promlčecí lhůta běžet až s dosažením plnoletosti oběti.

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr


Seite 7


Zákon o ochraně proti násilí Kriminální statistika, Ministerstvo vnitra Rakousko Zákaz vstupu Urovnávání hádek

2002 3.944 7.391

2003 4.180 6.558

Vídeň Zákaz vstupu Urovnávání hádek

1.144 1.388

1.702 1.308


7

V rozhodnutí Národní rady parlamentu dne 5. prosince 2000, které odsouhlasily všechny čtyři parlamentní politické strany, byl Ministr spravedlnosti vyzván k přísnému dozoru nad úřady státní obžaloby: Případy, ve kterých dochází ke zmrzačení pohlavních orgánů, by měly být v Rakousku konsekventně stíhány. Ministr spravedlnosti byl také požádán o zakotvení této problematiky v trestním právu. Výše uvedené doplnění § 90 StGB (Trestního zákona) jasně dokazuje, že udělení souhlasu k takovému poranění není možné.

Dodatky 1993: směrnicová vyhláška k Zákonu o bezpečnostní policii Podle § 6 odst.. 2 č. 2 směrnicové vyhlášky Ministra vnitřních záležitostí k Zákonu o bezpečnostní policii § 31 SPG platí: „Žena, která má líčit skutečnosti z jejího soukromého života,ve kterém byla zneužita či těžce donucována,, musí být dotazována ženou, pokud se nevysloví proti a dotazování tímto způsobem nevede ke zmaření úlohy. Před dotazováním musí být žena upozorněna na skutečnost, že může podle osobního přání k dotazování přizvat osobu,které důvěřuje. To platí pouze, pokud toto opatření z mimořádných důvodů nevede ke zmaření úkonu.“ Na základě této směrnicové vyhlášky, která působí jako „kodex profesionálních povinností“ orgánů zajišťující veřejnou bezpečnost, je zaručeno zlepšení situace výslechu a dotazování žen, které se staly obětmi násilí– i domácího. Změna trestního zákona v r. 2001 Výslovné stanovisko ke „zmrzačení pohlavních orgánů“ v novém znění § 90 StGB § 90 odst. 3 upravuje : „Ke zmrzačení nebo jinému poranění pohlavních orgánů, které může způsobit dlouhodobou neschopnost sexuálního cítění, není možné, udělit souhlas“.

Rozšíření výměry trestu za kvalifikovaný sexuální delikt s následkem smrti oběti Pachatelům trestných činů „znásilnění“ (§ 201 StGB) a „těžkého pohlavního zneužití nezletilých“ (§206 StGB) hrozí v případě úmrtí oběti nyní až doživotní odnětí svobody. Tato změna je korekturou neúměry trestů odnětí svobody § 201 odst. 3 a § 206 odst. 3 StGB a § 143 StGB. Tato ůprava by měla odpovídat přísnějším trestům za těžkou loupež s důsledkem úmrtí oběti. Změna trestního zákona v r. 2004 16.c. zrušení dřívějšího § 203 StGB (znásilnění nebo vynucování pohlavního styku v manželství nebo partnerství) V posledních letech lze pozorovat citlivější a uvědomělejší přístup k integritě lidské osoby jako takové a kladení důrazu na její právo na sebeurčení sexuality. Tak již skutečnost, že ke znásilnění došlo v rodině, není chápána jako interní rodinná záležitost. Zároveň je již mírnější potrestání agresivních sexuálních činů v manželském svazku či ve svazku druha a družky chápáno jako zcela zastaralý postoj. Ochrana sexuální integrity a právo na sebeurčení i v manželském svazku nebo v partnerství jsou výslovně a jasně zákonem chráněny.

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Seite 8



Opatření Města Vídně pro specifickou cílovou skupinu – ženy (Alexandra Grasl, Karin Spacek, Charlotte Staudinger, Beate Wimmer-Puchinger) Oddělení Města Vídně pro záležitosti žen Kancelář Města Vídně pro záležitosti žen – Oddělení Magistrátu č.57 – byla zřízena v r. 1992 rozhodnutím Vídeňské obecní rady. Tato kancelář je součástí Víděňské městské správy a je přidělena agendě integrace, záležitostí žen, ochrany konzumentů a perzonálu. Následující cíle definují její úlohy: Empowerment žen, ve smyslu zplnomocnění žen k vlastnímu iniciativnímu přístupu k životu a jeho samostatnému vedení; překonání pohlavněspecifických stereotypů rozdělení rolí; sloučitelnost povolání se soukromým životem; aktivní politika rovnoprávnosti a podpory žen; realizace gender mainstreaming; poradenství a informační služby. Hlavním metodickým principem práce oddělení pro ženské záležitosti


Modul 4: Ecodata

při plnění jeho cílů je průřezová politika. Oddělení pracuje interdisciplinárně, jako dílčí část mnoha sítí se orientuje na projekty a současně pracuje paralelně i v rámci plnění úloh Města Vídně. Paleta aktivit v oblasti násilí vůči ženám a dívkám sahá od výlučného financování čtyř ženských domů Města Vídně a provozováním Tíšňového volání 24 hodin denně, přes vývoj kritérií pro bezpečnost veřejných prostorů, až po vypracovávání podkladů a pořádání informačních pořadů. Nadto se podporují nejen projekty v oblasti násilí vůči ženám a dívkám ale i subvenciované spolky, které se zabývají poskytováním poradenství a pomoci obětem.

Vídeňský program zdravotní péče o ženy Program zdravotní péče o ženy ve Vídni jako výsledek konference WHO Od konání WHO-konference „Women, Health & Urban Policies“ v r.1991 podniklo Město Vídeň za účelem poukázání na pohlavně specifická zdravotní rizika a zakotvení a realizace specifické zdravotní politiky v zájmu žen již celou řadu kroků a opatření: V r.1992 byl zahájen pilotní projekt WHO, Zdravotní střediko pro ženy F.E.M. („ženy, rodiče, dívky“) ve Vídeňské klinice pro ženy Semmelweis. V r.1996 byla ve Vídni vydána zpráva o zdravotním stavu žen, která byla komlexním shrnutím životní situace, zdravotní situace, životosprávy a zdravotní péče o vídeňské ženy. Z této zprávy jasně vyplývá přímá souvislost mezi zdravotním stavem žen a jejich sociálním postavením. Na základě této zprávy zakotvilo představenstvo Města Vídně v Pracovněprávní dohodě z r. 1996 téma „zdraví žen“ jako stěžejní námět, a usneslo se na vývoji programu zdravotní péče o ženy. Vídeňský program zdravotní péče o ženy vypracovala 100 člená nadstranická komise expertů v letech 1997/98, jejímiž členy byli odborní lékaři oborů onkologie, chirurgie, porodnictví, ženští lékaři, dětští lékaři, experti pro sociální lékařství, lékařskou sociologii, zdravou

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr


Seite 9


výživu, psychologii a psychoterapii, geriatrii a endokrinologii. Dále byli do vypracování této zprávy zapojeni: porodní asistentky, Vídeňské zastupitelství pacientů, zástupci generálního řediteství Vídeňského svazu nemocničních zařízení, zástupci skupin svépomoci, spolupracovníci v oblasti prevence proti násilí, zastupytelkyně ženských domů i vedoucí spolupracovnice a spolupracovníci městské správy pod vedením městských radních, Mag. Renate Braunerové (agenda ženy) a Dr. Seppem Riederem (agenda zdravotnictví). Na podzim 1998 se Vídeňská městská rada jednohlasně usnesla na Vídeňském programu zdravotní péče o ženy a na zřízení funkce Pověřenkyně pro zdraví vídeňských žen. Obsah Vídeňského programu zdravotní péče o ženy Vídeňský program zdravotní péče o ženy definuje 12 akčních oblastí, v rámci kterých se realizují následující opatření: 1 zlepšení prevence proti rakovině a obzvláště proti rakovině prsu 2 zlepšení psychosociálni péče o matky s dětmi a těhotné ženy, prevence proti postpartální depresi 3 zlepšení psychického zdraví žen 4 prevence proti závislosti u žen 5 opatření v boji proti násilí vůči ženám a dětem v oblasti zdravotnictví 6 zlepšení zdravotní péče a životní kvality žen starších 60-ti let 7 zlepšení právních rámcových podmínek v oblasti zdravotní péče o ženy 8 zlepšení standartů v pečovatelství o ženy a komunikace ve zdravotnictví 9 zlepšení zdravotní péče o migrantky 10 podpora zdravotní péče v oblasti zaměstnání 11 podpora profesionálního vzestupu žen v oblasti zdravotnictví 12 podpora zdravotní péče o matky Zásady Vídeňského programu zdravotní péče o ženy Realizace tohoto programu musí odpovídat následujícícm zásadám:


9

• rovnost šancí žen a mužů ve zdravotnictví a sociálních otázkách • pohlavně-specifické konkretizování pojmu zdraví a zdravotního stavu • hodnocení zdraví jako bio-psycho-sociální dimenze • zajištění životní kvality během celého života bez stanovení jedné prioritní věkové skupiny • rozlišování mezi různými definicemi zdraví v různých životních fázích • podpora znevýhodněných skupin ve zdravotních záležitostech • posilování autonomie a účasti žen na vývojových procesech v oblasti zdravotnictví • respektování tělesné a psychické integrity žen • podporování zdravého životního stylu • zdravé životní prostředí pro ženy a děti • kooperace a tvorba sítí jako pracovní princip • metodická pestrost v přístupu k péči ve smyslu myšlenky spojení vědecké a alternativní medicíny Realizace Vídeňského programu zdravotní péče o ženy V r.1998 byla Pověřenkyně zdravotní péče o ženy, Univ.-Prof. Dr. Beate Wimmer-Puchinger, pověřena realizací v programu uvedených prvotních projektů, stěžejních témat a opatření v zájmu jednotlivých cílových skupin. Kancelář Vídeňské pověřenkyně pro zdravotní péči o ženy plní funkci pojítka pro multiplikátory, plní úkoly lobyingu a poukazuje na problematické oblasti. Na základě analýz aktuálního stavu se plánují konkrétní opatření. Důležitými principy jsou také, integrace projektů do životního prostředí žen (princip orientující se setting) a zohlednění potřeb sociálně znevýhodněných skupin obyvatel. Čtyři prvotní projekty, které již Obecní rada odsouhlasila, se již staly živoucí realitou: • Zdravotní středisko pro ženy F.E.M.-Jih v nemocnici Kaiser Franz-Josefa nabízí ženám a dívkám lékařské a psychosociální poradenství, péči a další služby v několika jazycích (německy, turecky, srbsky, chorvatsky, bosensky). • V rámci vídeňské kampaně proti poruchám příjmání potravy (W.I.K.E.) byla k této problematice zřízena horká linka, které je možno využít zdarma a která poskytuje

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Seite 10



kvalifikované anonymní poradenství a informace např. i školám. • Realizací Vídeňského program prevence proti rakovině prsu, „Chytřejší se podívá“ ,bylo docíleno lepší akceptance využívání vyšetření mamografie u žen ve věkové kategorii 50-70 let o 20%. • Rovněž byl prvotně ve třech nemocnicích realizován prevenční program proti postpartální depresi: 3.000 žen bylo v péči před těhotenstvím i po porodu, nemocniční perzonál byl vyškolen. Také ve zbývajících akčních oblastech Vídeňského programu zdravotní péče o ženy lze zaznamenat mnoho aktivit: organizuje se vydávání informačních brožur (kontrazepce; hepatitis C; prevence proti nemocem krevního oběhu a poruchám srdeční činnosti; hormonální změny v meopauze, močová nikontinence atd.); organizují se pořady (zdravotní dny pro ženy, sexualita mládeže, European Conference Sexual Health & Gender atd.); vypracovávají se studie (např. o bezbariérové gynekologii pro postižené ženy);, jsou nabízeny vzdělávací pořady (např. Curriculum pro nemocniční perzonál o prevenci proti uplatňování násilí) a organizují se projekty, které se orientují na praxi (zdravotní životní styl pro sociálně znevýhodněné ženy; matky malých dětí atd.).

Zařízení a opatření Města Vídně v oblasti „násilí vůči ženám a dětem“ Tíšňové volání Města Vídně 24 hodin denně Tíšňové volání pro ženy 24 hodin denně je servisním zařízením oddělení Magistrátu č. 57 Města Vídně. Tato Tísňová linka zahájila její činnost v r. 1996, a je od té doby neodmyslitelnou podstatnou službou městské správy s jednoznačnou úlohou, poskytovat pomoc ženám a dívkám, které se staly obětmi násilí. Od r. 1996 bylo provedeno 40.000 telefonických i osobních poradenských kontaktů. Ročně lze zaznamenat nárůst volání, která činí přibližně 900 osobních a 5.000 telefonických poradenských rozhovorů za rok.


Modul 4: Ecodata

Tíšňové volání 24 hodin denně nabízí ženám a dívkám, které se staly obětmi sexuálního, tělesného či psychického násilí okamžitou pomoc. Stěžejní nabídkou tohoto zařízení jsou nejen poradenství a péče, poradenství prostřednictví elektronické pošty a chatu, ale i poskytování pomoci při podání trestního oznámení, doprovod do nemocnice nebo k soudu. Rodinní příslušníci, přátelé, přítelkyně či známí, kterých se případ týká, také mohou nabídky poradenství využít. Tým spolupracovnic se skládá z psycholožek, sociálních pracovnic a právniček. Této nabídky lze využít zdarma a anonymně. K dalším činnostem patří i školení multiplikatorů a pořádání informačních pořadů pro instituce, které jsou v rámci své práce s problematikou násilí vůči ženám a dívkám konfrontovány. Tíšňové volání vyvíjí v rámci odborných grémií a pracovních skupin na Magistrátě a spolkové úrovni i činnosti preventivní. Vídeňské Ženské domy Spolek Vídeňských ženských domů byl založen v r. 1978 u příležitosti zahájení provozu prvního Vídeňského ženského domu. V letech 1980 a 1996 byly vybudovány další. Provoz čtvrtého Ženského domu byl zahájen v létě 2002. Tím splňuje Město Vídeň doporučení Výboru pro ženská práva při Evropském parlamentu, podle kterého by mělo být na 10 000 obyvatel k dispozici alespoň 1 krizové místo. Celkem je pro ženy a děti v ženských domech k dispozici na 160 míst. Ročně poskytují Vídeňské ženské domy útočiště a záštitu na 1 000 ženám a dětem. Vídeňské ženské domy jsou financovány výlučně z prostředků obce Vídně, kterou zastupuje oddělení Magistrátu č. 57. Poradenské středisko dostává, coby poradenské zařízení pro rodiny, subvenci z Ministerstva pro sociální jistotu a generace. Ženské domy nabízejí zneužitým a/nebo ohroženým ženám a jejjich dětem ochranu a bezpečný příbytek, alespoň po dobu trvání ohrožení. Ženy mají k dispozici odbornice pro psychosociální a právní poradeství a v neposlední žadě i zaopatření násilím postižených dětí, o které se rovněž stará odborný perzonál. Dodatečně mohou ženy využít ambulantního poradenského střediska. Poradenství je zdarma a anonymní. Dále

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr


Seite 11


disponuje spolek i domem pro období po pobytu v ženském domě a několika byty pro přechodný pobyt.

Curriculum „Násilí vůči ženám a dětem“ v nemocnicích Vídeňského svazu nemocničních zařízení Vídeňský program zdravotní péče o ženy inicioval v r. 2001, za účelem vyvinutí citlivého přístupu lékařů a zdravotnického perzonálu v nemocnicích, vývoj vzdělávací nabídky na téma „násilí vůči ženám a dětem“, která byla přenesena do praxe.

Zjišťování potřeby Dotazování perzonálu ve dvou do tohoto prvotního projektu zapojených nemocnic – dotazování lékařů a zdravotnického perzonálu gynekologických oddělení, urologie, UNK (ušní, nosní, krční), dermatologie, pediatrie, psychiatrie, interny, chirurgie a úrazových ambulancí o jejich zkušenostech ze styku s obětmi násilí. Curriculum Vývoj nabídky dalšího vzdělávání. Cílem je, informovat lékařský perzonál v nemocnicích o generální prevenci a intervenci. Nezbytným předpokladem je, vyvinout u tohoto perzonálu citlivý přístup, a dát také popud k sestavení speciálního týmu pro příjem a péči obětí násilí v každé nemocnici.

Školení nemocničního perzonálu na téma „násilí vůči ženám a dětem“. Kooperační strategie MA 11 - Odd. Magistrátu pro péči o děti a mladistvé

Kancelář pro ženské záležitosti Tísňové volání

Kancelář pro zdravotní péči o ženy

Svaz nemocničních zařízení

[

[

[

[

Pilotní projekt ve dvou veřejných nemocnicích SMZ Ost, KFJ Imlementace pěti vzdělávacích modelů pro lékaře, zdravotnický perzonál a sociální pracovníky gynekologie

interna ambultantní příjem

urologie psichiatrie

dermatologie HNO

dětské zdravotnictví


11

Obsah curricula: • formy a následky sexuálního a tělesného násilí vůči ženám • formy a následky sexuálního a tělesného násilí vůči dětem • zajištění stop důkazů, analýza DNA • právní situace: podání trestního oznámení; Zákon o ochraně obětí; práva obětí násilí, možnosti jednání nemocničního perzonálu podle Zákonu o lékařských službách a nemocničních zařízeních. • prezentace úspěšně aktivních skupin v oblasti ochrany obětí násilí v nemocničních zařízeních Byly vydány letáky a pohlednice s nejdůležitějšími kontaktními adresami, které byly společně s informačními a plakáty umístěny ve veřejných nemocnicích. Pro nemocniční perzonál byla zhotovena praktická mapka se stručným seznamem nejdůležitějších opatření. Cílová skupina Curriculum je určeno pro lékařky a lékaře, zdravotnický perzonál především na odděleních gynekologie, urologie, nosním – ušním - krčním, dermatologie, pediatrie, psychiatrie, na internách, chirurgii a úrazových ambulancích. K účasti na Curriculu byly přizvány také porodní asistentky, sociální pracovnice, psycholožky atd… Princip Top Down Aby bylo docíleno zakotvení těchto poznatků a jejich sociálního významu na více úrovních, uplatňuje se osvědčený princip „Top-Down“: Nejprve je požádáno ředitelství nemocnice o podporu navrhovaných aktivit a následovně pak vedení jednotlivých oddělení. Měla by být požadována povinná účast na této akci: Každé oddělení by mělo být zavázáno k vyslání alespoň jednoho zástupce z řad lékařů a jednoho zástupce z řad zdravotnického perzonálu k účasti na školení Curriculum.

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Seite 12



Struktura projektu Obsah projektové skupiny

násilí vůči dětem

MAG 11 sociální odd. Magistrátu

násilí vůči ženám MA 57 tísňové volání pro ženy

MA 47 sociální práce

soudní medicína

SMZO skupina ochrany proti násilí

policie spolkové republiky Rakousko

WSP skupina ochrany proti násilí

právní podklady

KAV právní oddělení MA 57 tísňové volání pro ženy


Modul 4: Ecodata

Realizace Podle dosavadních zkušeností se osvědčuje délka trvání tohoto vzdělávacího programu ve formě dvou půldenních bloků. Přednášejícími jsou odborníci Tíšňového volání pro ženy 24-hodin, z oddělení Magistrátu č.11 (Úřad pro mladistvé), zástupci z řad policie, soudní medicíny a zástupci Svazu nemocničních zařízení. Po každé přednášce mají účastníci možnost, o daném tématu diskutovat. Evaluace Účastníci školení obdrží dotazník za účelem ohodnocení obsahu přednášky. Tři měsíce po školení je doručen každému účastníkovi dodatečně ještě jeden dotazník k ohodnocení skutečnosti, jestli byl obsah přednášek relevantní pro praxi.

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr


Seite 13


„Nelze nekomunikovat“ – práce s veřejností: Magistrátní oddělení boje proti násilí vůči dětem (odd. č.11) (Elisabeth Köpl) V roce 1997 rozhodlo oddělení Vídeňského magistrátu 11 („MAG ELF“), kterému přísluší sociální péče o děti a mládež, že je nutné, do jejich pracovního postupu systematicky zapojit i práci s médii. Nejen strukturální změny a pověření ze strany politického sektoru ale i podnět ředitelství Magistrátu ke zplnomocnění oddělení Magistrátu prací s médii, vedly ke zřízení nové složky „práce s médii“, k vypracování konceptu pro práci s veřejností v odd. Magistrátu MAG ELF a ke zřízení horké linky coby poradenské a informační popř. krizové služby pro občany. Od tohoto okamžiku vzrostla, v časovém rozmezí šesti let, intenzita kontaktů s novináři o desetinásobek. Koncem roku 1997 zahájilo odd. MAG ELF sloganem „Zdravá facka?“ první velkou kampaň na téma „násilí vůči dětem“. Cílem této kampaně i kampaní následujících bylo: • vyvinutí citlivého přístupu veřejnosti a rodin s dětmi k relevantním tématům (např. násilí vůči dětem, problémy při výchově, potřeby a práva dětí) • informace o nabídce a pomoc ze strany veřejné sociální péče o děti a mládež • prevence (co možná nejrychlejší využití poradenské služby, odbourání ostychu a bariér vůči úřadu, posilování kompetence výchovy)

Násilí vůči dětem předcházet Jeden projekt, který ve spoluráci s partnery ze Švédska, Finska, Itálie a Skotska realizovalo odd. MA 11 (v rámci EU programu DAPHNE), speciálně sloužil vyvíjení generálně preventivních strategií. Hlavní pozornost byla věnována kvalifikaci spolupracovníků sociálních služeb, tématům jako např. domácí násilí a pohlavní zneužití i intenzivnější tématizování těchto problematik. Také byly organizovány vzdělávací kurzy pro rodiče. Vyšlo najevo, že se rodiče zabývají otázkami násilí a strachu a strategiemi řešení problémů s velkým zájmem.


13

V několika skupinách se podařilo, dát podnět k vytvoření sítě mezi rodiči. Neobjasněné zůstalo, do jaké míry by na výše uvedené nabídce měly zájem skupiny, které je těžké integrovat (jako např. otcové, nezletilé matky nebo přistěhovalci), a jakým způsobem by bylo možné, pokračovat ve výměně mezi partnerskými městy i nadále po ukončení projektu.

Milníky ve vývoji ochranných opatření pro ženy a děti ve spolkové zemi Burgenland (Claudia Pingitzer) V letech 1989 až 1993 byla založena poradenská střediska pro ženy v Oberwartu, Mattersburgu, Oberpullendorfu a Neusiedlu am See a současně byla zahájena činnost iniciativní pracovní skupiny spolkové země „Pohlavní zneužití“ . Jak poradenská střediska tak i úřady měly zájem na odbourání tabuizace a na poskytování kompletní pomoci obětem násilí. Nejprve byla shrnuta aktuální situace ve spolkové zemi: Která zařízení se touto tématikou zabývají? Jaká existuje nabídka pomoci a kde jsou ještě mezery? Aby byly již stávající zdroje co možná nejlépe využity, šlo následovně o zlepšení spolupráce s institucemi v této oblasti. Ve třetí fázi kladla pracovní skupina důraz na práci s veřejností: V rámci jedné výstavy byl námět sexuálního násilí znázorněn pro různé cílové skupiny: školní třídy, pedagogický perzonál, pedagogické pracovníky mateřských školek. Jedním z nejdůležitějších poselství bylo beze sporu upozornění na nezbytnost porozumění signálům, které oběti násilí vysílají. Cílovým skupinám bylo zprostředkováno správné jednání v takovýchto situacích. Síť proti násilí ve spolkové zemi Burgenland Pracovní skupina nacházela stále více příznivců a tak došlo k rozhodnutí, zaměřit práci skupiny na širší spektrum tématu násilí, jak také nový název pracovní skupiny vyjadřuje: „Společně proti násilí – Síť spolkové země Burgenland proti fyzickému, psychickému, sexuálnímu a strukturálnímu násilí“.

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Seite 14



V současné době spolupracují na úrovni spolkové republiky následujícíc instituce: • Caritas • Kancelář spolkové vlády Burgenland pro záležitosti žen • Poradenská stediska pro ženy a rodiny • Oddělení kriminální policie • Intervenční středisko proti domácímu násilí • Referát mateřských školek • Středisko ochrany dětí • Zastupitelství dětí a mládeže • Zemský soud • Mobilní poradenská služba pro děti a mládež • Mobilní léčitelsko pedagogická služba • Sociálněpsychologická služba • Referáty pro mládež a sociální referáty • Školní psychologie • Bílý kruh V jednotlivých okresech existují regionální sítě, kterých využívají profesionální pracovníci za účelem výměny zkušeností. Vytvoření sítě ale nebylo žádným sebeúčelem, nýbrž slouží tomu, aby se osobám hledající pomoc této na profesionální úrovni a co nejrychleji dostalo. Podpora dětí a mládeže – oběti násilí V r. 1994 následovalo založení dvou dalších poradenských center pro ženy, v Eisenstadtu a Güssingu. V r. 1998 bylo zřízeno Středisko ochrany pro děti „Oáza“. Středisko ochrany pro děti Burgenland nabízí anonymně a zdarma pomoc nejen dětem nebo mladistvým, kteří se stali obětmi psychického, tělesného nebo sexuálního násilí, nýbrž i všem ostatní, kteří jsou v tísni. Toto


Modul 4: Ecodata

poradenství je absolutně důvěrné a na jeho základě nemusí být podáno trestní oznámení. Dvě psycholožky a jedna sociální pracovnice provozují poradenskou činnost, pomáhají a podporují v konfliktních rodinných situacích, při řešení otázek a těžkostí výchovy, v případech domácího násilí, pohlavního zneužití, v případech náznaků zneužití u dětí, kritických situací, v problematických situacích rozvodů a rozchodů. Dalšími stěžejními pracovními náměty jsou informační a osvětové pořady ve formě přednášek a workshopů ve školách, školkách a jiných veřejných zařízeních. Aby mohly i vrstevníci vrstevníkům v krizových situacích lépe pomoci, jsou děti z rozvedených rodin organizovány ve svépomocných skupinách s vrstevníky. Tento způsob také dětem napomáhá, vypořádat se s touto změnou. Právnička tohoto střediska také nabízí právnické poradenství a doprovod k soudním řízením. V průběhu jednoho kalendářního roku se provádí více než 1 000 poradenských rozhovorů pro jednotlivce, popř. péče psychologa - tendence je stoupající. Novou pracovní oblastí se stala prevenční práce ve školách. Nejdůležitějšími náměty jsou: pohlavní zneužití, násilí v rodině a zacházení s konfliktními situacemi pro mládež.Činnost Intervenčního zařízení proti domácímu násilí ve spolkové zemi Burgenland byla zahájena v r. 1999 v Oberwartu. Toto Intervenční středisko také vyvíjí mobilní činnost, t.zn. že obětem násilí mohou být nabídnuty pomoc a podpora v blízkosti jejich bydliště. Platforma „Spolková zem Burgenland bez násilí“ Potom, co byla v r. 2001 otevřena Kancelář pro záležitosti žen jako samostatný referát při úřadu Vlády spolkové země Dolního Rakouska a v témže roce i otevřeno Poradenské středisko pro ženy v Jennersdorfu, následovala dva roky poté iniciativa Zemské radní, paní Vereny Dunst, instalovat platformu „Spolková země Burgenland 2003 bez násilí“. Obsahem této kampaně bylo sjednocení veškerých aktivit v oblasti preventivních opatření proti násilí po dobu alespoň jednoho roku. Tato iniciativa byla doprovázena dalšími iniciativami Referátu pro ochranu žen a mládeže a Kanceláře při spolkové zemi Burgenland pro záležitosti žen.

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr


Seite 15


Jako logo tohoto fóra byl zvolen čtyřlístek ve formě napínáčku: symbol, který vyjadřuje odhodlání k boji proti násilí, nosilo mnoho obyvatel Burgenlandu. Cílem fóra bylo, zastihnout nejen oběti násilí a agresory, ale i všechny ostatní, kteří měli štěstí a násilím postiženi nebyli. Současně byla tato akce výzvou pro všechny, aby násilí nebylo přehlíženo a ignorováno! Sloganem tohoto fóra bylo:„Pomoci může být pouze tomu, kdo o pomoc volá“. Aby byl splněn požadovaný předpoklad „možnosti volání o pomoc“, byla zřízena horká linka, která byla v provozu sedm dní v týdnu v nepřetržitém provozu. Ženský dům Ženský dům v Eisenstadtu byl zřízen v r. 2004, a je výlučným zařízením pomoci pro oběti tělesného nebo psychického násilí, zneužití a ohrožené ženy a děti. Ženy zde nacházejí ochranu a pomoc, mohou zde žít beze strachu a podle vlastní vůle. Profesionálně se jim pomáhá, nalézt východiska ze vztahů zatížených násilím a zneužíváním. Cíli ženského domu je také, působit proti sociální izolaci burgenlandských žen, které se staly oběťmi násilí, a uvést toto téma na veřejnost. Ženy a děti žijící v násilných poměrech zde rychle, anonymně a nebyrokraticky nacházejí okamžitou pomoc. Na rozdíl od sociálních zařízení jsou v Ženském domě bezpečnostní opatření splňující vysoké standarty. Ženám je zde poskytnuta nejen ochrana, ale podle zásady „pomoc ke svépomoci“ jsou i v sociálněpedagogické a terapeutické péči. Muži mají do Ženského domu obecně zákaz vstupu. Proto jsou dvě obytné jednotky odděleny od ostatních osmi, aby mohly být přijaty i ženy se syny staršími 14-ti let. V roce 2004 byl Ženský dům vytížen na 70-90%. Ženský dům je veden spolkem „Schody“. Od r. 2002 je zde uplatňován podstavcový rozpočet, neúčtují se žádné denní sazby a povinnost regresu byla zrušena.


15

Aktivity Města Brna v oblasti „domácího násilí“ (Zora Prosková) Výchozí situace Prvních pozitivních změn zákona bylo dosaženo v r. 2004 novelizací Trestního zákona, která stoupila v platnost 1.6.2004. Tato novela upravuje potrestání pachatele, který týrá osobu jemu blízkou nebo ve společné domácnosti žijící, trestem odnětí svobody od dvou do osmi let. Policie je při zatýkání a pátrání v této oblasti aktivnější. Žalob tohoto druhu u soudů stále přibývá. Jak policejní vyšetřování tak i soudní řízení přitahují stále více pozornost tiskového zpravodajství. Aktivity v oblasti „domácí násilí“ se orientují především na ženy a děti. Těmto cílovým skupinám je doručován informační materiál; obětem násilí nabízí pomoc celá řada organizací. Násilí vůči starým a postiženým osobám se zatím nevěnuje tolik pozornosti. Vedle NGOs se touto tématikou zabývají v rámci studií gender i školy a výzkumné ústavy. Zásadně mohou být rozlišovány dvě hlavní skupiny postižených osob: • ženy, které se staly obětmi násilí mimo rodinný kruh (oběti trestných činů, prostitutky, legální a ilegální migrantky) • oběti domácího násilí (ženy a děti) Po dlouhou dobu nebyly problematické oblasti násilí vůči ženám, dětem a obzvláště problematika domácího násilí, chápány jako společenské problémy, jejichž řešení by bylo prioritní. Z toho vyplývá i současná problematická situace: chybí právní úprava, která by problém definovala a akutní ohrožení omezila. Na řešení této problematiky se podílí několik organizací, které pracují informálně. Na úrovni města neexistuje žádné celistvé koordinační centrum.

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Seite 16



Podílející se instituce Policie Policie zasahuje do případů domácího násilí pouze za předpokladu, že je k takovémuto zásahu konkrétně zavolána. V rámci preventivních opatření dochází spíše k dokumentaci a např. v oblasti prostituce k definování jednotlivých problémů. Městská policie zasahuje pouze, pokud dojde k rušení nočního klidu nebo společenského soužití. Zdravotnická zařízení Praktičtí a dětští lékaři jsou informováni o tom, jak mají v případě podezdření, že došlo ke zneužití, jednat. Ale dostatečné uvědomění lékařského perzonálu pro tuto problematiku a propojení s dalšími institucemi ještě chybí. Nemocniční zařízení a úrazové ambulance by měly být v případech akutního zaopatření obětí násilí schopni reagovat. Je možné, požádat v nemocnicích o pomoc psychologa, ale spolupracovníci ambulancí zatím ještě nemají k dispozici dokončený akční plán.

Na území Města Brna nejsou žádná specializovaná zařízení, která zajišťují poskytování pomoci obětem násilí. Psychologickou pomoc a poradenství pro oběti násilí nabízí telefonická pomocná služba a Krizové centrum Fakultní


Modul 4: Ecodata

nemocnice Brna. Toto je 24-hodinové tísňové volání poskytující všechny druhy psychologické pomoci a poradenství bez zvláštní specializace pro oběti násilí. Nestátní organizace „Bílý kruh jistoty“ nabízí poradenství pro oběti trestných činů, psychologickou a morální pomoc, podpůrné organizační a právní činnosti. „Liga lidských práv“ nabízí ve formě 24-hodinnového tísňového volání psychologickou a právní pomoc. Poradenské středisko pro manželské páry a rodiny nabízí v rámci obecného poradenství i pomoc zneužitým ženám a zabývá se i domácím násilím. Oběti násilí podporují i další poradenská střediska občanskoprávního charakteru.

Plánované aktivity Mimo několika na veřejnost působivých aktivit, které v listopadu 2004 iniciovalo a organizovalo Město Brno, např. akční týden „Týden proti násilí vůči ženám“, by mělo být docíleno intenzivnějšího zpravodajství v médiích. Nadto je snaha, motivovat politické reprezanty města k jasnému a otevřenému uznání tohoto problému, aby se političtí činitelé k tématu domácího násilí veřejně vyjadřovali.

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr


Seite 17


Účast na projektu OPENING by mohla příznivě ovlivnit navazování dalších kontaktů s příslušnými odděleními Města Vídně a NGOs. V rámci projektové práce byl zapojen i perzonál nemocnic a policie. Záměrem Magistrátu Města Brna je, nadále posilovat výměnu zkušeností a prohlubovat spolupráci mezi jednotlivými pečovatelskými zařízeními pro pomoc obětím násilí. Např. je ještě třeba zlepšit odbornou kompetenci zdravotnického perzonálu při poskytování pomoci obětem násilí. Toto se netýká pouze poskytování pomoci obětem násilí, nýbrž i poskytování pomoci dětem a seniorům. Zatímco nezbytnost poskytování pomoci ženám a dětem již do povědomí zdravotnického perzonálu pronikla (nedostatky lze zjistit spíše v praktických dovednostech), ohrožení postižených a starých osob zatím ještě není vnímáno jako závažný problém. V úřadech jednotlivých městských částí, popř. na sociálních referátech, je stav informací jednotlivých spolupracovníků o této problematice velmi rozdílný. Pracovníci ještě nebyli systematicky školeni. Přístup jednotlivých pracovníků závisí individuelně na jejich osobních zkušenostech a osobní angažovanosti. Rovněž v mateřských školkách, školách a jiných zařízeních péče o děti ještě perzonál nebyl o možnostech jednání a poskytování pomoci obětem násilí vyškolen nebo informován. Aby bylo zaručeno posílení povědomí a zlepšení kvality zacházení s oběťmi násilí, plánují se školení pro jednotlivé skupiny (zdravotnický perzonál, policie atd.).

Informace a iniciativy domácího násilí v Győru (Mária Miklósy Bertalanfy, László Majoros) Podle informací spolku NANE (ženy pro ženy společně proti násilí), je každá pátá žena jejím partnererm pravidelně týrána. V 95% případů je agresorem muž. Za účelem objektivního hodnocení těchto údajů je nezbytné zohlednění I údajů kriminalistiky. V Maďarsku jsou do pojmu „interní rodinné násilí“ zahrnováno 30 trestních činů a 4 přestupky. Některé z nich jsou


17

„opravdovými“ násilnými delikty (jako např. vražda, ublížení na zdraví, loupež, donucování, sexuální delikty…) jiné jsou delikty páchané v rodinném kruhu, aniž by byly spojeny s konkrétním užitím násilí, které ale de jure do této kategorie trestných činů patří. (např. opomenutí péče). V. r. 2003 bylo v komitátu Győr-MosonSopron registrováno celkem 161 deliktů. Více než polovinu (52%) tvořily delikty poškození na zdraví, 13% násilné potyčky, 11% ohrožení nezletilých a 23% dalších deliktů. Přibližně dvě třetiny všech trestných činů jsou násilné trestné činy. V r. 2004 bylo podáno 185 trestních oznámení proti členům rodiny, z toho 145 proti mužům. Co se obětí násilí týče, je proporcionalita v ohledu na pohlaví obrácená: 87 osob, 49% všech obětí byly ženy. Také u nezletilých obětí je podíl dívčích obětí o něco vyšší než u chlapeckých. (18% dívek, 15% chlapců). Z relativně nízkzkého počtu trestních oznámení (161 deliktů v r. 2003) lze odvodit vysoký počet dosud nezjištěných či neohlášených případů. Najedné straně je problém domácího násilí stále ještě chápán jako “rodinná záležitost”, a násilím postižené osoby tyto skutečnosti nechtějí zveřejňovat. Na straně druhé doufají oběti násilí stále v to, že se vztah opět „normalizuje“, často nejsou dostatečně o jejich právech informováni. Ve většině případů žijí oběti ve finanční popř. emocionální závislosti na pachatelích. Tyto průzkumy daly v Maďarsku, a konkrétně i v komitátu Győr-Moson-Sopron, popud několika novým iniciativám. Před třemi roky byla u policie uvedena v platnost nová vyhláška o řízení

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Seite 18



v případech domácího násilí. Celostátně byly zřízeny nové prostory za účelem výslechu (většinou nezletilých) svědků, ve kterých je umožněn profesionální a velmi ohleduplný výslech. Dále již běží přípravné legislativní práce pro nový Zákon o ochraně obětí a ochraně před násilím. Je snaha, docílit úžší spolupráce s úřadem poručnictví. V kooperaci s koordinační kanceláří WHO města Győr by měl být připraven nový vzdělávací program pro policejní úřednice a úředníky na téma“Násilí a zdraví žen“. Kooperace mezi Győrem a Pittsburghem V listopadu 2002 byl ve městech Győr a Pittsburgh společně proveden projekt na téma „Zdraví žen“. Nejdůležitějšími partnery projektu byly koordinační kancelář WHO města Győr a „Magee ženská nemocnice“ města Pittsburgh. Projekt byl finančně podporován organizacemi AIHA (American International Health Alliance) a USAID (United States Agency for International Development). Hlavní cíle projektu (informace pro ženy v oblasti zdraví žen a vzdělávání klíčových osob cílových skupin)byly, díky účelnému zapojení konkrétních institucí sociální a zdravotní oblasti, škol a médií, splněny. Také práce s veřejností byla důležitou dílčí částí projektu. Byly vydány různé publikace, a organizovány vzdělávací programy, kurzy a výuka o zdraví nejen pro skupiny dospělých ale i ve

Ze statistických dat a informací policie vyplývají následující profily pachatelů a obětí: Typický pachatel

Typická oběť

muž, dospělá osoba

žena, dospělá osoba

(často) pod vlivem alkoholu

oběť ublížení na zdraví

ohrožuje oběť (oběti) dlouhodobě

žije již delší dobu s pachatelem v partnerském svazku

dojem na venek: průměrný spoluobčan


Modul 4: Ecodata

školách. Rovněž se podařilo, celý projekt podpořit tiskovou kampaní. V rámci projektu byla zřízena různá informační střediska, ve kterých byl nabízen propagační a informačni materiál i publikace. Projekt byl zaměřen na odborníky v oblasti zdravotnictví, sociální pracovníky, pedagogy, instruktory pro romské obyvatelstvo, školáky, policejní úředníky a státní zástupce. Ačkoliv je v problematice domácího násilí ještě třeba vyvinout velkého úsilí, a ačkoliv je tato práce velmi těžká, její výsledky stojí za to. Dlouhodobý cíl města Győr zní: zdravé ženy – zdravá rodina – zdravá generace!

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr


Seite 19



19

Společné znaky, rozdíly, zkušenosti Pole společného postupu Na základě dosavadních zkušeností a aktivit v širokém spektru námětů v souvislosti se „zdravím žen, násilím vůči ženám a dětem“ se vykristalizovaly společné, centrální akční oblasti v partnerských městech a regionech: • právní rámcové podmínky • shromažďování a vyhodnocování statistických údajů • zřizování poradenských center • vývoj citlivého přístupu a školení odborníků (např. zdravotnický perzonál, policie, rodiče, pedagogové atd.) • práce s veřejností • lukrace finančních prostředků pro aktivity a projekty (např. EU, město atd.). Stupeň realizace v Rakousku, Česku a Maďarsku je sice ve většině akčních oblastech značně rozdílný (např. v souvislosti s legislativním rámcem nebo vybavením poradenskými zařízeními). V některých akčních oblastech jako např. práce s veřejností a tvorba povědomí, které vyžadují průběžné provádění aktivit, jsou aktéři všech zemí konfrontováni se stejnými problémy a úkoly. „Top-down“ versus „Bottom-up“ V oblasti „násilí vůči ženám a dětem“ lze rozlišovat různé skupiny aktérů: na úrovni politické, správní, NGOs a dalších “uskutečňovatelů” (např. zdravotnický perzonál, policie atd.). Teprve až optimální propojení a spolupráce těchto různých úrovní zaručují ideální agitaci v zájmu ochrany před násilím. Ve městech Vídeň a Brno

probíhá kooperace na úrovni realizace různým způsobem. Zatímco ve Vídni lze tento process charakterizovat jako princip „top-down“, ve kterém hraje podpora a „backing“ ze strany politiky důležitou roli (např. přes různé programy jako např. Program zdravotní péče o ženy), lze procesy v Brně popsat spíše jako princip „bottom-up“. Zde byly navládní organizace pohonnou silou a průkopníky především v oblasti poradenství a podpůrných čiností pro oběti. Stále více se stává tématika násilí take agendou na úrovni magistrátů a následovně na úrovni politické i legislativní. Jednat v rámci sítě Vídeňští experti zdůrazňují, že i ve Vídni vycházel popud pro politické činitele od klíčových aktérů, kteří již byli senzibilizováni. Také angažovanost bývalé ministerkyně pro záležitosti žen, paní Johanny Dohnalové, a silné hnutí v zájmu žen sehrály důležitou centrální roli. Dále zdůrazňují odborníci ještě, že ani ve Vídni tento proces ještě není u konce, spíše že je třeba, i nadále permanentně udržovat pozornost veřejnosti v souvislosti s tímto tématem. Město Brno hodnotí kooperaci v rámci projektu OPENING jako důležitý příspěvek ke zlepšení propojení a spolupráce nejen s jinými městy a regiony, ale především i ve vztahu mezi jednotlivými aktéry v Brně. Tak se při práci na projektu poprvé podařilo, shromáždit u jednoho stolu zástupce odborných oddělení Magistrátu, příslušných nevládních organizací, nemocnic a policie. Naopak je mezi Vídní a spolkovou zemí

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Seite 20



Burgenland permanentní výměna a spolupráce již samozdřejmostí, a celá síť je již částečně zaopatřeno institučním rámcem (pravidelná setkání zástupců úřadů pro mladistvé a děti, intervenčních středisek, soudů a policie na úrovni okresů atd.). Dlouhodobě udržitelná kooperace Dlouhodobě udržitelná kooperace byla jedním z cílů projektu OPENING. Síť expertů, která vznikla v rámci projektového modulu „Zdraví žen jako komunální úloha“, splňuje nezbytné předpoklady pro další spolupráci i po ukončení projektu OPENING – např. v plánovaném programu města Brna pro rok 2006 – DAPHNE.


Modul 4: Ecodata

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr


Seite 21



Servisní část: Kontakty na partnery modulu Koordinace modulu

Přehled aktérů partnerských měst a regionů

Europaforum Wien – Zentrum für Städtedialog und Europapolitik Mag. Siegrun Herzog, Dr. Johannes Lutter Rahlgasse 3/2 A-1060 Wien Tel. +43 1 5858510-0 [email protected] www.europaforum.or.at

Vídeň

Odborné vedení modulu

24-Stunden-Frauennotruf der Stadt Wien (24-hodin Tísňové volání Města Vídně) MA 57-Frauennotruf Friedrich Schmidt Platz 3 A-1082 Wien Tel +43 1 71 71 9 (0-24 Uhr) [email protected] www.frauennotruf.wien.at

Wiener Frauengesundheitsprogramm (Vídeňský program zdravotní péče o ženy) Vídeňská pověřenkyně pro ženské táležitosti Prof. Dr. Beate Wimmer-Puchinger c/o Fonds Soziales Wien Guglgasse 7-9 A-1030 Wien Tel +43 1 4000-66771 [email protected] www.frauengesundheit-wien.at 24-Stunden-Frauennotruf der Stadt Wien (24-hodin Tísňové volání Města Vídně) Dr. Karin Spacek Friedrich Schmidt Platz 3 A-1082 Wien Tel +43 1 4000-83 541 [email protected] www.frauennotruf.wien.at Wiener Krankenanstaltenverbund – Generaldirektion (Vídeňský svaz nemocničních zařízení – Generální ředitelství) Charlotte Staudinger Schottenring 24 A-1010 Wien Tel +43 1 40409 60041 [email protected] www.wienkav.at Magistrát Města Brna, Odd. Zdravotnictvi MUDr. Zora Prosková Dominikánské nám. 3 CZ-601 67 Brno Tel +420 54217 2430 [email protected]

Frauenabteilung der Stadt Wien (Odd. Města Vídně pro záležitosti žen) MA 57, Friedrich Schmidt Platz 3 A-1082 Wien Tel +43 1 4000 83515 [email protected] www.frauen.wien.at

MAG ELF – Amt für Jugend und Familie (MAG ELF – Úřad pro mládež a rodinu) MA 11, Rüdengasse 11 A-1030 Wien Tel +43 1 4000 80 11 [email protected] Wiener Frauenhäuser (Vídeňské ženské domy) Verein der Wiener Frauenhäuser (Spolek Vídeňských ženských domů) Weinheimergasse 4/5 A-1160 Wien Tel +43 1 485 30 30 [email protected] www.frauenhaeuser-wien.at Wiener Frauengesundheitsprogramm (Vídeňský program zdravotní péče o ženy) Vídeňská pověřenkyně pro ženské táležitosti Prof. Dr. Beate Wimmer-Puchinger c/o Fonds Soziales Wien Guglgasse 7–9 A-1030 Wien Tel +43 1 4000-66771 [email protected] www.frauengesundheit-wien.at FEM Frauengesundheitszentrum (Zdravotní středisko pro ženy FEM) Semmelweis-Frauenklinik WHO-Modellprojekt Bastiengasse 36–38 A-1190 Wien Tel +43 1 47 615 – 5771 [email protected], www.fem.at

21

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr

Seite 22



FEM Süd Frauengesundheitszentrum (Zdravotní středisko pro ženy FEM Jih) Kaiser Franz-Joseph-Spital Kundratstraße 3 A-1100 Wien Tel +43 1 60191/5201 [email protected] www.fem.at Frauengesundheitsforschung (Ženský zdravotní výzkumnęy institut) Ludwig Boltzmann-Institut für Frauengesundheitsforschung Semmelweis Frauenklinik, Haus 1, Stiege 3, 3. Stock Bastiengasse 36-38 A-1180 Wien Tel +43 1 47615 5751 [email protected] www.lbi.ac.at

Nemocniční zařízení Krankenanstalt Rudolfstiftung Gynäkologische Ambulanz (Nemocniční zařízení Rudolfstiftung Gynekologická ambulance) Juchgasse 25 A-1030 Wien Tel +43 1 71165/0 [email protected] Krankenhaus Lainz Gynäklogische Ambulanz (Nemocnice Lainz Gynekologická ambulance) Wolkersbergenstraße 1 A-1130 Wien Tel +43 1 80110/0 [email protected] Sozialmedizinisches Zentrum Ost-Donauspital (Středisko sociální medicíny Východ-Dunajská nemocnice) Unfallchirurgische Ambulanz und Aufnahmestation (chirurgická úrazová ambulance – příjem) Langobardenstraße 122 A-1220 Wien Tel +43 1 28802/0 [email protected] Wilhelminenspital Gynäkologische Ambulanz (Wilhelminská nemocnice Gynekologická ambulance) Montleartstraße 37 A-1171 Wien Tel +43 1 49150/0 [email protected]


Modul 4: Ecodata

Burgenland Amt der Burgenländischen Landesregierung – Frauenbüro (Úřad vlády spolkové země Burgenland – Kancelář pro záležitosti žen) Europaplatz 1 A-7000 Eisenstadt Tel +43 2682 600-2265, -2222, -2156 [email protected] Netzwerk: Gemeinsam gegen Gewalt (Síť: Společně proti násilí) Steinamangererstraße 4 A-7400 Oberwart Tel +43 3352 31 420 [email protected] www.gemeinsamgegengewalt.at Frauen- und Familienberatungsstelle „Der Lichtblick“ (Poradenské středisko pro ženy a rodiny „Záblesk světla“) Obere Hauptstraße 27/1/12 A-7100 Neusiedl Tel +43 2167/ 3338 Frauenservicestelle „Die Tür“ (Servisní kancelář „Dveře“) Joachimstraße 11/5 A-7000 Eisenstadt Tel +43 2682/ 66 124 [email protected] Kriminalpolizeiliche Beratung (Poradenství kriminální policie) Bundesamtsgebäude Neusiedler Straße 84 A-7000 Eisenstadt Tel +43 2682/ 61 616-3130 [email protected] Psychosozialer Dienst Burgenland-GmbH, Zentrale (Psychosociální služba Burgenland-s.r.o, Centrála) Josef Hyrtl Platz 4 A-7000 Eisenstadt Tel +43 57979/ 20 000 [email protected] www.sucht-drogen-psyche.at

Opening_M2-CZ

16.05.2005

21:07 Uhr


Seite 23


Brno Magistrát Města Brna, Odd. Zdravotnictvi MUDr. Zora Prosková Dominikánské nám. 3 CZ-601 67 Brno Tel +420 54217 2430 [email protected] Magistrát Města Brna, Kulturní a sociální oddělení Ing. Vladimír Adam Dominikánské nám. 1 CZ-60167 Brno Tel +420 542172262 [email protected] Magistrát Města Brna, Koordinační centrum preventivních opatření proti kriminalitě Dr. Stanislav Jabůrek Malinovského nám. 3 CZ-601 67 Brno Tel +420 542173785 [email protected] Psychiatrická klinika Fakultní nemocnice Brno Dr. Pavel Hanák Jihlavská 20 CZ-625 00 Brno Tel +420 532232317 Centrum dětských odborných zdravotnických služeb Direktorin MUDr. Rut Svobodová žerotínovo nám. 4/6 CZ-602 00 Brno Tel +420 533 302 200 [email protected] Liga lidských práv, Poradna pro ženy v tísni (Bratislavská 31) Mgr. Martina Ježková CZ-602 00 Brno Tel +420 45245996 [email protected] Magdalenium – Organizace pro ženy v tísni Bc. Lenka Hýbnerová Tel +420 776 718 459 [email protected] Dětský domov Miluše Doležalová Hlinky 132/136 CZ-603 00 Brno Tel +420 543321299 [email protected]


23

Obecněprospěšná společnost Spondea Mgr. Dagmar Úlehlová Sýpka 25 CZ-613 00 Brno Tel +420 541235511 [email protected] Policie České republiky, Správa Jihomoravského kraje Pplk. Mgr. Zdeněk Krejčí, Dr Kounicova 24 CZ-611 32 Brno Tel +420 974621330 [email protected] Mgr. Zdenka Lisová Tel +420 974621111 Kateřina Nassveterová Tel +420 974625213 [email protected] Policie České republiky, Městské ředitelství Brno Jana Lehká Cejl 4/6 CZ-611 038 Brno Tel +420 974621111

Győr WGO Győr – Egészséges Városok (WGO Győr – Zdravá města) Miklósy Bertalanfy Mária H-9021 Győr, Honvéd liget 1. Tel +36 96 500 555 [email protected] Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőrkapitányság (Policejní ředitelství komitátu Győr-Moson-Sopron) Bűnmegelőzési Osztály Majoros László rendőrőrnagy, környezet- és áldozatvédelmi szakreferens H-9023 Győr, Szent Imre utca 2–4. Tel +36 96 520 020 [email protected]

Modul 2. Zdraví žen jako komunální úloha Společné strategie proti násilí vůči ženám a dětem OPENING. OPtimized ENlargement TrainING Academy

Recommend Documents