MINISTERSTVO KULTURY ČESKÉ REPUBLIKY KONCEPCE ÚČINNĚJŠÍ PODPORY UMĚNÍ NA LÉTA

MINISTERSTVO KULTURY ČESKÉ REPUBLIKY

KONCEPCE ÚČINNĚJŠÍ PODPORY UMĚNÍ NA LÉTA 2007–2013

MINISTERSTVO KULTURY ČESKÉ REPUBLIKY

2006

KONCEPCE ÚČINNĚJŠÍ PODPORY UMĚNÍ NA LÉTA 2007–2013

Obsah1

Pfiedmluva

7

Usnesení vlády âR ã. 676 ze dne 31. kvûtna 2006

8

Pfiíloha k usnesení vlády âR ã. 676 ze dne 31. kvûtna 2006 Pfiedkládací zpráva

9–10 11–12

Koncepce úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013 Preambule A) Anal˘za souãasného stavu 1. Základní v˘vojové tendence uplynul˘ch let a jejich vyhodnocení 2. Silné a slabé stránky, rizika a pfiíleÏitosti (SWOT anal˘za) 3. Vyhodnocení úãinnosti stávajících rozvojov˘ch programÛ B) Koncepce I. Pfiedmût podpory II. Cíle podpory III. Nástroje podpory IV. Konkrétní úkoly a) Posílení role umûní ve spoleãnosti b) Zachování a rozvoj umûlecké rÛznorodosti s dÛrazem na podporu kreativity a s ohledem na vyvaÏování vlivÛ konzumní spoleãnosti c) Zaji‰tûní dostupnosti umûní pro obãana (rovn˘ pfiístup) d) Posilování infrastruktury vãetnû investiãní podpory kulturních institucí e) Posílení prezentace ãeského umûní v zahraniãí a mezinárodní spolupráce V. Finaãní nároky na státní rozpoãet Pfiílohy I. Expertní a pracovní skupiny II. Podíly celkov˘ch vefiejn˘ch v˘dajÛ na kulturu dûlené podle typu administrativy

Vydává: Ministerstvo kultury âeské republiky Pfieklad: Robin Cassling DTP a tisk: Princo International s. r. o. ISBN: 80-86310-62-0

1

13–14 15–58 15–41 42–46 47–58 59–64 59 59 60–63 64–70 64–66 66–67 68 68–69 69–70 71–76 77–82 77–79 80–82

Struktura dokumentu je dána usnesením vlády âR ã. 10 ze dne 3. 1. 2001 k návrhu Metodiky stfiednûdob˘ch koncepcí.

5

Pfiedmluva Usnesením ã. 676 ze dne 31. kvûtna 2006 schválila vláda Koncepci úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013 a uloÏila pfiedstavitelÛm státní správy ve spolupráci se samosprávou tuto koncepci realizovat. V rámci pfiipomínkového fiízení, na kterém se kromû povinn˘ch pfiipomínkov˘ch míst podílely i kraje a fiada profesních organizací, byly v‰echny zásadní pfiipomínky a vût‰ina doporuãení do Koncepce zapracovány. V souladu s metodikou pfiijatou usnesením vlády âR ã. 10 ze dne 3. ledna 2001 byla Koncepce zpracována jako stfiednûdob˘ materiál a doplÀuje tak jiÏ existující koncepce dal‰ích úsekÛ kultury. Navazuje na pfiedchozí základní dokument Ministerstva kultury – Kulturní politiku v âeské republice. Pfii pfiípravû Koncepce ministerstvo vycházelo z podkladÛ ‰iroké odborné vefiejnosti zpracovan˘ch pod vedením Divadelního ústavu. Cílem Koncepce je zabezpeãit podmínky pro svobodné tvÛrãí vyjadfiování a prezentaci umûleck˘ch dûl, vãetnû jejich kritické reflexe a zpracování, a uchování tûchto dûl jako kulturního bohatství pro dal‰í generace. Neménû dÛleÏit˘m úkolem je zajistit dal‰í rozvoj umûlecké ãinnosti a ãinnosti kulturních subjektÛ tak, aby byla zaruãena dostupnost umûní pro obãany. Materiál zahrnuje základní umûlecké obory divadla, hudby, filmu, literatury, tance, v˘tvarného umûní, a to jak v profesionální, tak i v neprofesionální oblasti, s pfiesahem do zahraniãní spolupráce a prezentace ãeského umûní v zahraniãí. Závûreãná zpráva o plnûní Koncepce s návrhem na její aktualizaci bude pfiedloÏena vládû âR do 31. bfiezna 2014.

7

USNESENÍ VLÁDY âESKÉ REPUBLIKY ã. 676 ze dne 31. kvûtna 2006

Pfiíloha k usnesení vlády âeské republiky ã. 676 ze dne 31. kvûtna 2006

o Koncepci úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013

Souhrnné plánované v˘daje na realizaci Koncepce úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013

Vláda

Stávající programy v mil. Kã

I. s c h v a l u j e Koncepci úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013, obsaÏenou v ãásti III materiálu ã. j. 700/06 (dále jen „Koncepce“); II. u k l á d á 1. ministru kultury a) seznámit s Koncepcí hejtmany, primátora Hlavního mûsta Prahy a primátory statutárních mûst, pfiedstavitele Svazu mûst a obcí a zástupce profesních organizací v oblasti umûní, b) realizovat Koncepci ve spolupráci s ostatními ãleny vlády, vedoucími ostatních ústfiedních orgánÛ státní správy, fiediteli krajsk˘ch úfiadÛ a fieditelem Magistrátu Hlavního mûsta Prahy, c) zpracovat a pfiedloÏit vládû prÛbûÏnou zprávu o plnûní Koncepce, a to ca) do 31. bfiezna 2010, cb) do 31. bfiezna 2012, d) zpracovat a pfiedloÏit vládû do 31. bfiezna 2014 závûreãnou zprávu o plnûní Koncepce s návrhem na její aktualizaci, e) ve spolupráci s 1. místopfiedsedou vlády a ministrem financí zajistit pfii pfiípravû státních rozpoãtÛ na léta 2007–2013 finanãní prostfiedky na realizaci Koncepce podle pfiílohy tohoto usnesení, f) zajistit zvefiejnûní tohoto usnesení ve Vûstníku vlády pro orgány krajÛ a orgány obcí, 2. ãlenÛm vlády a vedoucím ostatních ústfiedních orgánÛ státní správy spolupracovat s ministrem kultury pfii realizaci Koncepce; III. d o p o r u ã u j e hejtmanÛm, primátorÛm statutárních mûst, starostÛm obcí seznámit se s Koncepcí a vyuÏít ji pfii zpracování dokumentÛ a naplÀování zámûrÛ v péãi o umûní v jejich pÛsobnosti. Provedou: ãlenové vlády, vedoucí ostatních ústfiedních orgánÛ státní správy, fieditelé krajsk˘ch úfiadÛ, fieditel Magistrátu Hlavního mûsta Prahy Na vûdomí: hejtmani, primátor Hlavního mûsta Prahy

Program Kulturní aktivity

Rok

Program st. podpory divadel, orchestrÛ…

Program podpory integr. romské komunity

CELKEM

2006

365,10

38,75

2,00

8,00

413,85

2007

365,10

120,00

3,00

15,00

503,10

2007–2006

0,00

81,25

1,00

7,00

89,25

2008

366,20

125,00

3,00

15,00

509,20

2008–2006

1,10

86,25

1,00

7,00

95,35

2009

429,80*

130,00

3,50

16,00

579,30

2009–2006

64,70

91,25

1,50

8,00

165,45

2010

426,90

135,00

4,00

17,00

582,90

2010–2006

61,80

96,25

2,00

9,00

169,05

2011

496,00**

140,00

4,50

18,00

658,50

2011–2006

130,90

101,25

2,50

10,00

244,65

2012

509,00

145,00

5,00

19,00

678,00

2012–2006

143,90

106,25

3,00

11,00

264,15

2013

519,50

150,00

5,00

20,00

69c4,50

2013–2006

154,40

111,25

3,00

12,00

280,65

3 112,50

945,00

28,00

120,00

4 205,50

556,80

673,75

14,00

64,00

1 308,55

CELKEM programy CELKEM zv˘‰ená potfieba Pfiedseda vlády Ing. Jifií Paroubek, v. r.

* Zv˘‰ená potfieba v souvisl. s projekty v rámci pfieds. âR v EU. ** Zv˘‰ená potfieba v souvisl. s PraÏsk˘m Quadriennale. 8

Program podpory kult. aktivit národnost. men‰in

9

Nové programy

II. v mil. Kã

Rok

Pfiedkládací zpráva CELKEM

2007

9,5

30

39,5

2008

10,5

35

45,5

2009

12,5

40

52,5

2010

14,5

45

59,5

2011

16,5

50

66,5

2012

19,5

55

74,5

60

82,5

315

420,5

2013 CELKEM

Program státní podpory galerií, muzeí a v˘st. síní

Stipendijní program

22,5 105,5

Na základû usnesení vlády âeské republiky ã. 1652 ze dne 21. 12. 2005 o Plánu nelegislativních úkolÛ vlády âeské republiky na první pololetí 2006 a o Pfiehledu námûtÛ pro Plán nelegislativních úkolÛ vlády âeské republiky na druhé pololetí 2006 pfiedkládá Ministerstvo kultury (dále jen „MK“) vládû ke schválení materiál Koncepce úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013. MK, ostatní orgány státní správy i orgány samosprávy vynakládají na podporu umûní finanãní prostfiedky dle moÏností v˘voje vefiejn˘ch rozpoãtÛ. I kdyÏ tato finanãní podpora z vefiejn˘ch zdrojÛ není dostaãující ve srovnání se stejnû vyspûl˘mi zemûmi EU, není také vÏdy optimálnû a efektivnû poskytována. Navrhovaná Koncepce si klade za cíl do urãité míry tento nedostatek odstranit tím, Ïe pfiedkládá návrh nov˘ch i aktualizovan˘ch metodick˘ch postupÛ, které umoÏní vûnovat oblasti umûní vût‰í pozornost a formou dÛsledného programového financování zefektivní vynakládání vefiejn˘ch prostfiedkÛ na tuto oblast. S ohledem na stávající stav podpory umûní usiluje navrhovan˘ materiál prostfiednictvím formulovan˘ch priorit také o dosaÏení synergického efektu a v nûkter˘ch konkrétních úkolech i o moÏnost úãelného vyuÏívání fondÛ EU. Cílem Koncepce je zajistit podmínky pro svobodné tvÛrãí vyjadfiování a prezentaci umûleck˘ch dûl vãetnû jejich kritické reflexe a zpracování a uchování tûchto dûl jako kulturního bohatství pro dal‰í generace. Neménû dÛleÏit˘m úkolem je zajistit dal‰í rozvoj umûlecké ãinnosti a ãinnosti kulturních subjektÛ tak, aby byla zaji‰tûna dostupnost umûní pro obãana. Materiál zahrnuje základní umûlecké obory divadla, hudby, filmu, literatury, tance, v˘tvarného umûní, a to jak v profesionální, tak i neprofesionální oblasti, s pfiesahem do zahraniãní spolupráce a prezentace ãeského umûní v zahraniãí. Návrh Koncepce shrnuje hlavní opatfiení v oblasti umûní v âeské republice, navrhuje zpÛsob jejich realizace a urãuje odpovûdnosti za plnûní jednotliv˘ch úkolÛ. První ãást materiálu tvofií anal˘za oblasti umûní od poãátku 90. let do souãasnosti vãetnû základních statistick˘ch údajÛ, dále jsou charakterizovány slabé a silné stránky, rizika a pfiíleÏitosti. Následuje shrnutí a zhodnocení státem vyhla‰ovan˘ch a financovan˘ch dotaãních titulÛ a programÛ na podporu umûní. Vlastní koncepce urãuje smûry v˘voje umûní na pfií‰tích sedm let a jako hlavní souãást popisuje témûfi tfii desítky dílãích cílÛ a postupn˘ch krokÛ, jak vytyãen˘ch smûrÛ dosáhnout. Nezbytnou souãástí je téÏ vyãíslení potfiebn˘ch finanãních nákladÛ. Návrh Koncepce byl zpracován v souladu s metodikou pfiijatou usnesením vlády âR ã. 10 ze dne 3. 1. 2001 a jako stfiednûdob˘ metodick˘ materiál je proponován na léta 2007–2013 a doplní tak nûkolik zpracovan˘ch koncepcí v jin˘ch oblastech kultury. Pfii pfiípravû Koncepce MK vycházelo z podkladÛ ‰iroké odborné vefiejnosti zpracovan˘ch pod vedením Divadelního ústavu. Návrh Koncepce je proponován v ãasovém horizontu druhého programovacího období Strukturálních fondÛ 2007–2013, neboÈ v tomto období se poprvé otevírá reálná ‰ance ãerpat finanãní prostfiedky ze Strukturálních fondÛ i pro oblasti kultury. Dopad na státní rozpoãet V letech 2007–2013 se pfiedpokládá na zabezpeãení rozvoje celé oblasti umûní a jeho dostupnosti pro obãana v âeské republice dopad na státní rozpoãet v oblasti programového financování v celkové v˘‰i 1 729,05 mil. Kã.

10

11

PoÏadavky na finanãní zaji‰tûní Koncepce budou zapracovány do návrhu státního rozpoãtu i do rozpoãtu kapitoly 334 Ministerstvo kultury na rok 2007 vãetnû stfiednûdob˘ch v˘hledÛ v˘dajov˘ch limitÛ státního rozpoãtu a resortu kultury. Materiál byl pfiedloÏen dne 14. 3. 2006 do meziresortního pfiipomínkového fiízení v‰em ãlenÛm vlády, hejtmanÛm, primátoru Hl. mûsta Prahy, Svazu mûst a obcí âR a vybran˘m profesním sdruÏením, jejichÏ stanoviska s vypofiádáním jsou obsahem ãásti IV materiálu. Pfiipomínky byly vypofiádány, materiál je pfiedkládán s rozporem pouze vÛãi zásadní pfiipomínce Ministerstva financí, které Ïádá vypustit v návrhu usnesení bod II e) spolupráci 1. místopfiedsedy vlády a ministra financí na zaji‰tûní finanãních prostfiedkÛ na realizaci Koncepce s tím, Ïe Koncepci je nutné realizovat v rámci schválen˘ch rozpoãtÛ a stfiednûdob˘ch v˘hledÛ na pfiíslu‰ná léta. Ministerstvo kultury nesouhlasí, neboÈ kaÏd˘m rokem uplatÀuje poÏadavky v rámci standardního rozpoãtového procesu na nav˘‰ení v˘dajÛ kapitoly Ministerstvo kultury, zejména úãelovû na programy a programové okruhy. Pfiesto se nedafií dosáhnout rÛstu smûrného ãísla pro v˘daje kapitoly ve srovnání s pfiedchozím rokem. Z dÛvodu sniÏujícího se smûrného ãísla a pfii nutnosti zajistit nejprve mandatorní v˘daje, klesají v˘daje na programy a programové okruhy.

III.

KONCEPCE ÚâINNùJ·Í PODPORY UMùNÍ na léta 2007–2013 Preambule Umûní je dÛleÏitou souãástí lidského Ïivota a kultury, spoluvytváfií na‰i identitu a podílí se na tvorbû spoleãností uznávan˘ch a respektovan˘ch hodnot. Umûní je povaÏováno za sílu, jeÏ Ïivot ãlovûka i spoleãnosti promûÀuje, pfiiná‰í nové ideje, podnûty a zpÛsoby my‰lení o nás samotn˘ch i o spoleãnosti, ve které Ïijeme, a utváfií nové pfiíleÏitosti pro dal‰í osobní i spoleãensk˘ rozvoj. Umûní vytváfií na‰e kulturní dûdictví. Je povaÏováno za vzácn˘ statek, charakterizovan˘ talentem, kreativitou a osobnostními pfiedpoklady, a jako takové je chránûno, uchováváno a je podporován jeho rozvoj.

Pfii sestavování rozpoãtu na pfiíslu‰n˘ rok musí MK nejprve zabezpeãit tzv. mandatorní v˘daje: • osobní náklady pfiíspûvkov˘ch organizací Ministerstva kultury, úfiadu, církví a náboÏensk˘ch spoleãností • v˘daje na v˘zkum a v˘voj • vûcné v˘daje pfiíspûvkov˘ch organizací Ministerstva kultury, úfiadu a církví a náboÏensk˘ch spoleãností a údrÏbu majetku církví a náboÏensk˘ch spoleãností • v˘daje na reprodukci majetku – programové financování ISPROFIN

Umûní a kultura obecnû prospívají vefiejné oblasti tím, Ïe zvy‰ují kvalitu Ïivota a jsou nedíln˘mi souãástmi trvale udrÏitelného rozvoje2 a podmínek stability spoleãnosti. Umûní regeneruje spoleãnost, artikuluje a interpretuje poznání, utváfií Ïivotní styly, plní identifikaãní funkce, je zdrojem zábavy a pfiedmûtem aktivit volného ãasu, zlep‰uje du‰evní a fyzické zdraví obãanÛ a celkové spoleãenské prostfiedí na‰í zemû, pfiitahuje mladé lidi a chrání je pfied negativními vlivy a rÛzn˘mi závislostmi. Je také dÛleÏit˘m preventivním faktorem vzniku sociálnûpatologick˘ch jevÛ, jako jsou rasová a národnostní nenávist, netolerance vÛãi handicapovan˘m, nemocn˘m, star˘m, men‰inám, a zároveÀ napomáhá pfii jejich odstraÀování.

Tyto v˘daje pfiedstavují podstatnou ãást rozpoãtu ministerstva. Podíl tûchto v˘dajÛ k celkov˘m v˘dajÛm ministerstva roste – napfi. ve schváleném rozpoãtu na rok 2003 byl 65,67 % a ve schváleném rozpoãtu na rok 2006 je 80,40 %. Z toho vypl˘vá, Ïe podíl v˘dajÛ na programy a programové okruhy k celkov˘m v˘dajÛm ministerstva klesá, napfi. v roce 2003 byl 34,33 % a ve schváleném rozpoãtu na rok 2006 je 19,60 %. V dÛsledku neustálého sniÏování smûrného ãísla se bohuÏel nedafií naplÀovat jiÏ vládou schválenou Koncepci rozvoje knihoven na léta 2004–2010, Koncepci úãinnûj‰í péãe o tradiãní lidovou kulturu ãi Programy státní podpory profesionálních divadel a profesionálních symfonick˘ch orchestrÛ a pûveck˘ch sborÛ a podpory akviziãní ãinnosti muzeí a galerií, zfiizované Ministerstvem kultury na léta 2004–2008.

Umûní je povaÏováno za v˘znamn˘ ekonomick˘ faktor3. PodmiÀuje nová, ekonomicky progresivní odvûtví, kter˘mi jsou kulturní a kreativní prÛmysl. Umûlecká díla, vãetnû architektury, a instituce, jeÏ je prezentují, jsou také v˘znamn˘m cílem kulturní turistiky, a turistické oblasti díky umûní získávají pfiíjmy, které mají ekonomick˘ charakter renty4. Umûní a umûlecké produkce povzbuzují místní ekonomick˘ rÛst a rozvoj díky tomu, Ïe na sebe formou koprodukcí a prostfiednictvím rÛzn˘ch forem spolupráce na regionální, nadregionální a mezinárodní úrovni váÏou finanãní prostfiedky. Nezanedbatelné jsou taktéÏ multiplikaãní efekty, projevující se ve vazbách na celou fiadu dal‰ích sluÏeb.

Podíl v˘dajÛ na kulturní aktivity k celkov˘m v˘dajÛm ministerstva je ve schváleném rozpoãtu na rok 2006 5,74 % a je nejvy‰‰í ze v‰ech programÛ a programov˘ch okruhÛ. Pfiesto neumoÏÀuje zajistit úkoly vypl˘vající z pfiedloÏené Koncepce úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013. Druh˘ nejvût‰í podíl je u programu záchrany architektonického dûdictví (5,21 %). Podíly ostatních programÛ k celkov˘m v˘dajÛm ministerstva jsou podstatnû niωí (Program regenerace mûstsk˘ch památkov˘ch rezervací a mûstsk˘ch památkov˘ch zón 2,54 %, Integrovan˘ systém ochrany movitého kulturního dûdictví 1,78 %, ostatní pod jedno procento).

Podpora umûní vychází z odhodlání stfieÏit a rozvíjet zdûdûné kulturní, hmotné a duchovní bohatství a rozvíjet âeskou republiku v duchu nedotknuteln˘ch hodnot lidské dÛstojnosti a svobody5. Podporou umûlecké tvorby, nekomerãní umûlecké v˘mûny a uchovávání kulturního dûdictví pfiispívá âeská republika k vytváfiení evropského kulturního prostoru6. Prezentace a propagace umûní a kultury v‰eobecnû za hranicemi zemû je dÛleÏit˘m nástrojem zahraniãní politiky státu7. V období zv˘‰ené potfieby mezikulturní komunikace 2

Viz Strategie trvale udrÏitelného rozvoje âeské republiky (usnesení vlády âR ã. 1242 ze dne 8. 12. 2004). Viz Strategie hospodáfiského rÛstu âeské republiky (usnesení vlády âR ã. 1500 ze dne 16. 11. 2005). 4 Ibid. 5 Viz preambule Ústavy âeské republiky. 6 Viz Amsterdamská smlouva, ratifikovaná v‰emi ãlensk˘mi státy Evropsk˘ch spoleãenství; vstoupila v platnost 1. 5. 1999. 7 Viz Koncepce jednotné prezentace âeské republiky (usnesení vlády âR ã. 74 ze dne 19. 1. 2005). 3

12

13

âást A

pfiispívá umûní velkou mûrou k pochopení odli‰n˘ch kultur, napomáhá ke zmírÀování a odstraÀování mezinárodních rozporÛ, konfliktÛ, jazykov˘ch bariér a pfiekáÏek, a souãasnû podporuje rozvíjení politick˘ch, hospodáfisk˘ch i lidsk˘ch kontaktÛ mezi státy a národy.

ANAL¯ZA SOUâASNÉHO STAVU

Zdravû a rozmanitû se rozvíjející oblast umûní podmiÀuje kvalitu obãanské spoleãnosti, a tedy kvalitu Ïivota nás v‰ech. Vzhledem k tomu, Ïe základním pfiedpokladem umûlecké tvorby je svoboda tvÛrãího vyjadfiování, jsou projevy umûní a jejich spoleãenská reflexe obecnû chápány jako indikátor kvality demokracie a obãanské spoleãnosti.

1. Základní v˘vojové tendence uplynulého období a jejich vyhodnocení Umûní po roce 1989 pro‰lo dramatick˘m v˘vojem transformace celé spoleãnosti provázen˘m odstátÀováním, privatizací, transformací, ru‰ením umûleck˘ch organizací a v podstatû spontánním utváfiením nové infrastruktury prostfiednictvím obãansk˘ch iniciativ a podnikatelsk˘ch zámûrÛ v rámci nov˘ch právních pfiedpisÛ. Poãátkem 90. let se prioritou stalo kulturní dûdictví, zejména záchrana zdevastovaného památkového fondu, a oblast umûní provázelo pfiedev‰ím úsilí o ru‰ení8 administrativních pfiehrad, jeÏ bránily umûlecké tvorbû. Bez náhrady byly zru‰eny funkce monopolních subjektÛ a regulaãní mechanizmy, které do roku 1989 zaji‰Èovaly finanãní zdroje pro reinvestice a financování projektÛ uvnitfi ucelen˘ch a centrálnû fiízen˘ch systémÛ jednotliv˘ch oborÛ. Vznik obãansk˘ch sdruÏení Klíãov˘m mezníkem v oblasti kultury a umûní byl nov˘ zákon ã. 83/1990 Sb., o sdruÏování obãanÛ, kter˘ poloÏil základy obãanské spoleãnosti a umoÏnil vznik kulturních a umûleck˘ch obãansk˘ch sdruÏení. V˘znamn˘m krokem k odstátnûní byl vznik soukromoprávních subjektÛ v oblasti kultury a umûní, jejichÏ ãinnost upravuje zákon ã. 455/1991 Sb., o Ïivnostenském podnikání (Ïivnostensk˘ zákon), ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ nebo zákon ã. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ. Zánik tvÛrãích svazÛ Jednou z prvních zásadních zmûn v rámci transformace v oblasti umûní bylo zru‰ení federálních a národních tvÛrãích svazÛ, ve kter˘ch bylo ãlenství – v nûkter˘ch oborech – podmínkou zafiazení umûlcÛ do profesionální sféry. Od roku 1990 zaãaly vznikat nové profesní organizace, z nichÏ se nûkteré hlásily ke své pfiedváleãné tradici (napfi. Obec architektÛ) nebo znovuzaloÏením obnovily svoji ãinnost, jako napfi. Unie âeského filmového svazu a âeského televizního svazu (FITES), jejíÏ pfiedchÛdce, Svaz ãsl. filmov˘ch a televizních umûlcÛ (FITES) byl v roce 1970 zru‰en. Nejpoãetnûj‰í z umûleck˘ch obcí – obec v˘tvarná – promûnila na konferenci a poté na mimofiádném sjezdu (1990) Svaz ãesk˘ch v˘tvarn˘ch umûlcÛ (SâVU) na federaci spolkÛ – profesních sdruÏení podle oborÛ, území nebo zájmÛ. Právním nástupcem SâVU se stala Unie v˘tvarn˘ch umûlcÛ (UVU, dnes UVU âR); nástupnictví zahrnulo i ãlenství v mezinárodní organizaci v˘tvarn˘ch umûlcÛ IAA/AIAP (UNESCO). Dohodou se Slovenskou v˘tvarnou unií (SVU) byl zlikvidován federální Svaz ãeskoslovensk˘ch v˘tvarn˘ch umûlcÛ (SâSVU). V˘tvarná obec na poãátku zahrnovala i ãást obce architektonické, restaurátory umûleck˘ch dûl, realizátory (fiemeslníky) a teoretiky a historiky v˘tvarn˘ch umûní, celkem asi 10 tis. osob. Unií pro‰lo na 70 spolkÛ; dnes sdruÏuje asi polovinu v˘tvarné obce. Vzápûtí se zaãala projevovat individualizace a dezintegrace, která trvá dosud. V roce 1992, v období vznikající demokratické spoleãnosti, se zaãala i v oblasti umûní prosazovat zásada, Ïe suverénem na poli umûní není ani stát, ani jednotlivé kulturní a umûlecké instituce, n˘brÏ jednotlivec, jemuÏ jsou kulturní statky urãeny9. Princip odstátnûní kultury vychá8 9

14

Z vládního prohlá‰ení pfiedsedy vlády âR Petra Pitharta ze dne 2. ãervna 1990. Z vládního prohlá‰ení pfiedsedy vlády âR Václava Klause ze dne 13. ãervence 1992.

15

zel z prostého pfiesvûdãení, Ïe stát umûní provozovat nemá. Na základû tohoto ideového konceptu se dospûlo ke stanovisku, Ïe stát mÛÏe nanejv˘‰ provozovat národní instituce (napfi. Národní divadlo, Národní galerii v Praze, âeskou filharmonii, Národní filmov˘ archiv, UmûleckoprÛmyslové museum v Praze, Památník národního písemnictví, Národní knihovnu âR) a v‰e ostatní má b˘t postoupeno mûstÛm, pozdûji krajÛm, obãansk˘m aktivitám a iniciativám. V polovinû 90. let se zaãala na úrovni státu formalizovat dotaãní fiízení a dotaãní programy, tato podpora se ov‰em orientovala projektovû, nikoli institucionálnû. Vût‰ina finanãních prostfiedkÛ na podporu umûní byla nadále poskytována prostfiednictvím pfiíspûvkov˘ch organizací Ministerstva kultury (dále jen „MK“).

ROK

Celkov˘ poãet (v miliónech kusÛ)

2000

6,59

2001

6,52

2002

4,69

Transformace jednotliv˘ch umûleck˘ch organizací

2003

4,37

Transformace umûleck˘ch organizací byla zahájena na poãátku 90. let a zahrnovala privatizaci a ru‰ení celé fiady subjektÛ. Nakladatelská a vydavatelská sféra literatury a hudby i oblast filmu byly privatizovány v tzv. první privatizaãní vlnû. Po odstátnûní a následnou zmûnou zfiizovatele zÛstala v oblasti divadla a hudby témûfi zachována pÛvodní síÈ divadel i symfonick˘ch orchestrÛ, v nûkter˘ch pfiípadech do‰lo k transformaci pfiíspûvkov˘ch organizací na jiné typy subjektÛ, pfiiãemÏ síÈ byla postupnû doplÀována nov˘mi typy soukromoprávních subjektÛ. Obdobnû komplikovanou promûnou a v˘vojem pro‰la oblast v˘tvarného umûní.

2004

3,98

Počet kusů (mil.)

– v˘tvarné umûní

7 6 Mil. kusů

V oblasti v˘tvarného umûní, architektury a designu byla zprivatizována celá fiada podnikÛ a organizací – napfiíklad státní podniky ARTIA, V˘stavnictví, Technoart, Dizart, Artcentrum, ÚLUV, Umûlecká fiemesla Brno ãi Ústfiedí umûleck˘ch fiemesel Praha. Dodnes nereflektovan˘m problémem v‰ak byla privatizace a restituce, bûhem nichÏ zanikla celonárodní síÈ galerií Dílo, která byla platformou pro prezentaci a distribuci souãasného umûní. Tím bylo v˘tvarné umûní na poãátku 90. let odkázáno do muzejních a galerijních prostor pfiíspûvkového, tedy vefiejného typu, a byla potlaãena funkce galerií, které prostfiednictvím prodeje do soukrom˘ch rukou i do vefiejn˘ch sbírek a zaji‰Èováním organizaãního servisu pro umûlce, jak je tomu ve svûtû obvyklé, plní svoji jedineãnou identifikaãní a distribuãní úlohu. Galerie, které organizují umûlcÛm v˘stavy a zprostfiedkovávají prodej jejich dûl, musely b˘t teprve zakládány, a to ãistû na trÏním principu a prakticky bez moÏnosti podpory. Spoleãnû s níÏe popsan˘m pfiíkladem transformace b˘valého fondu, kter˘ spravoval majetek v˘tvarné obce, to váÏn˘m zpÛsobem zkomplikovalo dal‰í v˘voj ve v˘tvarném umûní (viz str. 21).

5 4 3 2 1 0 2000

2001

2002

2003

2004

ROK – hudba V oblasti hudby byly v rámci transformace na poãátku 90. let – v první etapû reformy vefiejné správy – odstátnûny témûfi v‰echny symfonické orchestry, na základû zákona ã. 172/1991 Sb., o pfiechodu nûkter˘ch vûcí z majetku âeské republiky do majetku obcí. Vydavatelská a v˘robní sféra v oblasti hudby byla privatizována jiÏ v první vlnû privatizace. Byly to státní podniky Bohemia Video Arts, Supraphon (zvukové nahrávky), Editio Supraphon (hudebniny, knihy o hudbû) a Gramofonové závody Lodûnice. Nové právní prostfiedí v‰ak mûlo podstatn˘ vliv na vznik nov˘ch, av‰ak mal˘ch, v podstatû nekomerãních hudebních vydavatelství, která zásadnû neovlivÀují hudební trh. Ten ovlivÀují velké ãeské zejména mezinárodní, resp. nadnárodní firmy (napfi. firmy Universal Music, EMI, Sony Music/Bonton, Warner Music, BMG Ariola, Popron Music, Supraphon, Multisonic ad.).* V roce 1994 do‰lo ve druhé privatizaãní vlnû i k privatizaci státní pfiíspûvkové organizace ãeskoslovenské umûlecké agentury Pragokoncert. * Poãet vydan˘ch zvukov˘ch nosiãÛ v letech 2000–2004. 16

Zdroj: Mezinárodní federace hudebního prÛmyslu âeské republiky (IFPI), ãeská národní sekce mezinárodní nevládní organizace.

V rámci transformace rozhlasu a televize byla transformována ãi zru‰ena nûkterá hudební tûlesa zfiizovaná âRo a âT. Na druhé stranû se objevila nová profesionální hudební tûlesa – âesk˘ filharmonick˘ sbor Brno o. p. s., PraÏská komorní filharmonie o. p. s. a fiada pfiíleÏitostn˘ch tûles, zaloÏen˘ch k jednotliv˘m akcím (nahrávání, zahraniãní zájezdy apod.), jejichÏ ãlenové jsou pfieváÏnû zamûstnanci stávajících symfonick˘ch a divadelních orchestrÛ. K 1. 1. 1991 byla provedena delimitace âeské filharmonie a zfiízeny samostatné státní pfiíspûvkové organizace: PraÏsk˘ filharmonick˘ sbor, Mezinárodní hudební festival PraÏské jaro a sdruÏení komorních souborÛ ARDO, z nichÏ byly postupnû odstátnûny sdruÏení komorních souborÛ ARDO (1994) a Mezinárodní hudební festival PraÏské jaro (1999). 17

V návaznosti na nové právní prostfiedí zahájily ãinnost mnohé soukromoprávní subjekty typu obãanská sdruÏení, fyzické osoby s pfiíslu‰n˘m Ïivnostensk˘m oprávnûním, obchodní subjekty a pozdûji i obecnû prospû‰né spoleãnosti, které v˘raznû roz‰ífiily nabídku rÛzn˘ch ÏánrÛ a druhÛ hudebního umûní. Vznikla tak fiada nov˘ch hudebních festivalÛ, pfiehlídek, cyklÛ, tvÛrãích dílen a soutûÏí s umûleck˘m dopadem, ale i s komerãním zamûfiením.

znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ, kter˘ je základním právním pfiedpisem v této oblasti a kter˘ pfiím˘m zpÛsobem upravuje vydavatelskou ãinnost, zru‰il povinnou evidenci vydavatelÛ, upravil poãet pfiíjemcÛ povinn˘ch v˘tiskÛ a ukotvil povinné údaje tiráÏe, nutné pro identifikaci vydavatelsk˘ch subjektÛ a vlastníkÛ autorsk˘ch práv.

Produkce knih v âR – divadlo a tanec 2000 V oblasti divadla, do roku 1989 monopolnû zfiizovaného, provozovaného i zru‰ovaného MK a krajsk˘mi národními v˘bory, do‰lo po roce 1990 k pomûrnû úspû‰né první fázi transformace divadelní sítû, jeÏ spoãívala v pfievodu divadel i s jejich objekty na mûsta. V dekádû následující po r. 1990 bylo zru‰eno ãi transformováno pouze devût pfiíspûvkov˘ch organizací s jedenácti soubory. Privatizován byl s. p. Divadelní technika. K 1. 4. 1992 byla provedena delimitace Národního divadla a zfiízeny samostatné pfiíspûvkové organizace MK Státní opera Praha a Laterna magika. Oblast divadla byla do r. 1989 o‰etfiena zákonem ã. 33/1978 Sb., o divadelní ãinnosti (divadelní zákon). V roce 1990 byly novelou zru‰eny jeho restriktivní pasáÏe. Tento zákon byl s úãinností od 1. 1. 1996 zcela zru‰en zákonem ã. 237/1995 Sb., o hromadné správû autorsk˘ch práv a práv autorskému právu pfiíbuzn˘ch a o zmûnû a doplnûní nûkter˘ch zákonÛ. Od roku 1990 se v divadelní sféfie zaãala objevovat celá fiada soukrom˘ch subjektÛ, a to ve formû obãansk˘ch sdruÏení, obchodních spoleãností i skupin provozovan˘ch fyzick˘mi osobami, jeÏ se vedle vlastní divadelní ãinnosti vûnují bezpoãtu dal‰ích aktivit: pfiehlídkám, festivalÛm, vydávání odborn˘ch periodik a publikací o divadle, divadelním dílnám, semináfiÛm, pfiedná‰kám apod. Vznikla fiada v˘znamn˘ch festivalÛ: Mezinárodní festival Divadlo v Plzni, Divadlo evropsk˘ch regionÛ v Hradci Králové, Tanec Praha, âtyfii dny v pohybu atd. Zajímav˘ rozvoj proÏila oblast tzv. performing arts (existující rovnûÏ pod pojmem „nezávislá scéna“), zahrnující nové divadelní formy, novou hudbu a taneãní umûní. Zejména v oblasti tance a pohybového divadla bylo zaloÏeno mnoho subjektÛ zamûfien˘ch na pÛvodní tvorbu i mezinárodní rezidence, workshopy a dal‰í formy spolupráce. Velkou roli v propagaci a rozvoji souãasného tance sehrál pfiedev‰ím v 90. letech jiÏ zmínûn˘ festival Tanec Praha. – literatura

2001

2002

2003

2004

Poãet vydan˘ch titulÛ

11 965

14 321

14 278

16 451

15 749

– z toho beletrie

3 281

3 726

3 605

3 498

3 381

– z toho dûtské knihy

579

575

586

746

735

– z toho uãebnice a skripta

1 400

1 750

1 578

1 884

1 732

Poãet vydan˘ch pfiekladÛ z vybran˘ch jazykÛ celkem

3 910

4 352

4 342

4 602

4 604

– z angliãtiny

2 088

2 340

2 329

2 362

2 301

– z nûmãiny

927

991

982

1 029

1 033

– z francouz‰tiny

201

227

225

273

267

– ze sloven‰tiny

49

32

116

137

152

– z pol‰tiny

63

71

67

76

73

– z ru‰tiny Poãet registrovan˘ch nakladatelÛ

41

36

50

53

65

2 898

3 136

3 267

3 448

3 619

Zdroj: Svaz ãesk˘ch knihkupcÛ a nakladatelÛ, Národní knihovna âR a Národní agentura ISBN.

První kompletnû privatizovanou sférou v kultufie byla kniÏní oblast. S v˘jimkou specializovaného nakladatelství pro nevidomé (Knihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana) zde do‰lo k rychlé privatizaci ãi likvidaci. Distribuãní síÈ v centralizované podobû se rozpadla, ale v zápûtí se zaãaly vytváfiet nové, decentralizované vazby. Distribuci, která je dodnes nejslab‰ím ãlánkem obchodního fietûzce v této oblasti, rovnûÏ zásadnû ovlivnila nezdafiená privatizace KniÏního velkoobchodu. Promûna politického klimatu a svoboda slova v‰ak mûly pfievratn˘ vliv na rozmach kniÏní kultury, zejména na vydávání a distribuci knih. Od konce roku 1989 poãet nakladatelství strmû rostl, pfiestoÏe nûkterá opût rychle zanikala. V roce 1995 se jednalo o necel˘ch 2 900 nakladatelsk˘ch subjektÛ, v souãasné dobû zhruba o 3 500. Zhruba 70 vydavatelÛ vydá roãnû 25–100 titulÛ, více neÏ 100 titulÛ vydává pfiibliÏnû 20 vydavatelsk˘ch subjektÛ (pfiehled nezahrnuje vydavatelství vysok˘ch ‰kol).

V letech 1993–1994 na sebe vzal stát úlohu garanta prosazování kvalitní nekomerãní literatury a kniÏní kultura byla první oblastí, kde se zaãalo se strukturovan˘m poskytováním dotací, které nakladatelÛm sniÏovaly finanãní rizika a ztráty spojené s vydáváním kvalitních titulÛ. MK zavedlo velmi komplexní systém dotací na podporu kulturní ãinnosti v oblasti literatury a kniÏní kultury, a zejména na podporu vydávání literárních periodik a neperiodick˘ch publikací. Stejnû tak byla oblast literatury (kniÏní kultury) první oblastí, kde se v duchu tradice první republiky obnovilo udûlování státních cen za literaturu a pfiekladatelské dílo. – kinematografie

Tento boom byl zpÛsoben liberálními pfiedpisy, které opravÀují podnikat bez kvalifikaãních pfiedpokladÛ – pouze na základû ohla‰ovací povinnosti, stanovené zákonem ã. 455/1991 Sb., o Ïivnostenském podnikání (Ïivnostensk˘ zákon), ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ (ohla‰ovací Ïivnost volná), a do roku 1995 na základû povinné evidence na MK podle zákona ã. 106/1991 Sb., o neperiodick˘ch publikacích. Nov˘ zákon ã. 37/1995 Sb., o neperiodick˘ch publikacích, ve

Zcela byla privatizována oblast kinematografie, která byla pfied listopadem 1989 ve srovnání s ostatními umûleck˘mi obory v˘luãná tím, Ïe v ní platil bezv˘hradn˘ státní monopol. Kinematografie byla plnû centralizována v tzv. v˘robnû-hospodáfiské jednotce (dále jen „VHJ“) âeskoslovensk˘ film, navíc nespadala do pÛsobnosti MK. Tato oblast se také odli‰ovala a odli‰uje prÛmyslov˘m charakterem filmové v˘roby a stále tûsnûj‰ím propojením s elektronick˘mi médii, jako je televize a v poslední dobû i internet. Transformace ãeské kinematografie zaãala v roce 1990 z iniciativy filmafiÛ, sdruÏen˘ch v obnoveném profesním svazu FITES, kdyÏ na jejich popud vláda k 1. 1. 1991 zru‰ila VHJ âs. film a jeho Ústfiední fieditelství, ãímÏ byla bez náhrady

18

19

zru‰ena centralizovaná struktura celého filmového prÛmyslu. StûÏejní filmov˘ zákon ã. 273/1993 Sb., o nûkter˘ch podmínkách v˘roby, ‰ífiení a archivování audiovizuálních dûl, o zmûnû a doplnûní nûkter˘ch zákonÛ a nûkter˘ch dal‰ích pfiedpisÛ, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ, vstoupil v platnost teprve koncem roku 1993. Privatizace posledního z filmov˘ch podnikÛ, AteliérÛ Zlín, byla dokonãena aÏ o pût let pozdûji, ov‰em v roce 2004 je‰tû nebyla ukonãena likvidace – konkurz státního podniku Filmov˘ prÛmysl. Bûhem deseti let se tak zcela zru‰il státní monopol v oblasti provozování kin, distribuce a v˘roby filmÛ. PfiestoÏe stále platil znárodÀovací Bene‰Ûv dekret (dekret prezidenta republiky ã. 50 ze dne 11. 8. 1945 o opatfieních v oblasti filmu), první soukromé produkãní a distribuãní spoleãnosti vznikaly jiÏ od roku 1991. âeská kinematografie ztratila pfiíjem z trÏeb z kin, které byly klíãov˘m zdrojem pro tvorbu ãesk˘ch hran˘ch filmÛ, aniÏ by moÏnost soukrom˘ch investic do filmové tvorby byla stimulována specifick˘mi legislativními opatfieními. V pfiechodném období let 1991–1992 poskytl stát jednorázovou státní dotaci 100 mil. Kãs, urãenou na dokonãení rozpracovan˘ch projektÛ. V roce 1992 byl zfiízen zákonem ã. 241/1992 Sb., o Státním fondu âR pro podporu a rozvoj ãeské kinematografie, Státní fond âR pro podporu a rozvoj ãeské kinematografie. Více neÏ desetiletí platná audiovizuální legislativa (zákon ã. 241/1992 Sb., o Státním fondu âR pro podporu a rozvoj ãeské kinematografie, a zákon ã. 273/1993 Sb., o nûkter˘ch podmínkách v˘roby, ‰ífiení a archivování audiovizuálních dûl, o zmûnû a doplnûní nûkter˘ch zákonÛ a nûkter˘ch dal‰ích pfiedpisÛ, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ) je v souãasnosti hodnocena jako nedostaãující – zejména jsou postrádány koordinaãní a servisní instituce, které by kinematografii, v souãasnosti reprezentované desítkami soukrom˘ch subjektÛ, poskytly dosud chybûjící centralizované sluÏby, a to zejména v oblasti propagace a exportu ãeského filmu. Vedle toho je tfieba vzít v úvahu promûnu âeské televize z b˘valého hlavního producenta zejména dokumentárních filmÛ v nynûj‰ího v˘znamného filmového koproducenta.

âeská filmová distribuce 2000–2004 2000 Poãet premiér Poãet premiér ãesk˘ch hran˘ch filmÛ Pfiedstavení (tisíc)

2001

2002

2003

2004

164

173

196

208

186

20

19

20

16

21

197

253

306

341

327

8 719

10 363

10 693

12 140

12 046

TrÏba kin (mil. Kã)

593

818

946

1 084

1 106

PrÛm. roãní náv‰tûva na obyvatele

0,85

1,01

1,04

1,18

1,17

44

41

35

35,5

36,9

DivákÛ (tisíc)

PrÛm. náv‰tûva na pfiedstavení PrÛmûrné vstupné (Kã) Celkem stál˘ch kin1 Celkem sálÛ

68

79

88,5

89,3

91,8

690*

665*

665*

623

544

700

734

765

756

674

5

10

14

15

15

50

94

128

136+12

136+12

– z toho multikin – se sály

Transformace kulturních fondÛ V letech 1993 a 1994 do‰lo dle zákona ã. 318/1993 Sb., kter˘m se upravuje zmûna postavení kulturních fondÛ a mûní zákon ã. 35/1965 Sb., o dílech literárních, vûdeck˘ch a umûleck˘ch (autorsk˘ zákon), ve znûní zákona ã. 89/1990 Sb. a zákona ã. 468/1991 Sb., k transformaci kulturních fondÛ, které v minulém reÏimu zásadní mûrou financovaly umûleckou ãinnost. Transformací pfiestaly tyto fondy disponovat právním pfiedpisem dan˘mi v˘nosy z pfiíspûvkÛ pfiíjemcÛ autorsk˘ch odmûn a odmûn v˘konn˘ch umûlcÛ, dále z pfiíspûvkÛ za uÏití voln˘ch dûl literárních, vûdeck˘ch a umûleck˘ch a z pfiíspûvkÛ uÏivatelÛ dûl. V˘nosy z pfiíspûvkÛ za uÏití voln˘ch dûl literárních, vûdeck˘ch a umûleck˘ch byly podle ãl. II uvedeného zákona rozdûleny mezi Nadaci âesk˘ hudební fond, která je‰tû pfied transformací v roce 1991 zaloÏila Nadaci Leo‰e Janáãka a Nadaci Bohuslava MartinÛ, kam vloÏila v˘nosy a autorská práva jmenovan˘ch skladatelÛ, a dále Nadaci âesk˘ fond umûní (z níÏ se v roce 1997 oddûlila Nadace ãeské architektury) a Nadaci âesk˘ literární fond. âesk˘ fond umûní, jak se pÛvodnû naz˘val, disponoval v rámci tfií kulturních fondÛ zdaleka nejvût‰ím majetkem, pfiiãemÏ vlastnil fiadu zajímav˘ch nemovitostí. RÛzné transakce (napfiíklad nev˘hodnû uzavírané smlouvy), které probíhaly pfiedev‰ím do roku transformace (1994), zpÛsobily znaãn˘ odliv majetku. Vedle toho po celá 90. léta probíhal restituãní spor o budovu Mánesa mezi S. V. U. Mánes a Nadací âesk˘ fond umûní. Programy pfiíspûvkÛ této v˘tvarné nadace jsou zanedbatelné. Nadací poskytovaná podpora ve formû otevfien˘ch programÛ pfiedstavovala v letech 2003 a 2004 ãástky ve v˘‰i jeden milion Kã, k ãemuÏ Nadace rozdûlovala i v˘nosy z Nadaãního investiãního fondu. V roce 2003 to byla ãástka 315 tisíc Kã a v roce 2004 ãástka 264 tisíc Kã. PfiestoÏe podporu z Nadaãního investiãního fondu (NIF) získalo celkem devût kulturních nadací, mezi nimi i transformované b˘valé kulturní fondy, nejsou ani dnes tyto nadace dostateãnû silné na to, aby byly schopny pokr˘vat oborové potfieby anebo, jak je u velk˘ch nadací obvyklé, podílet se na identifikaci problémov˘ch oblastí, zavádût nové metody podpory a podporovat modelové pilotní projekty. Je to dáno reáln˘mi moÏnostmi hospodafiení s nadaãním majetkem, kter˘ tvofií základní zdroj pfiíjmÛ nadací. Hospodafiení s nadaãním majetkem je determinováno pro nadaãní pracovníky komplikovan˘m managementem, spojen˘m s komerãním pronajímáním nemovitostí, které jsou nejroz‰ífienûj‰í formou nadaãního jmûní, a dále potom slabou v˘nosností tzv. málo rizikov˘ch bankovních produktÛ, kam je moÏno investovat finanãní prostfiedky. Nemovitosti v majetku nadací navíc ãasto vyÏadují dal‰í nutné investice na opravy a rekonstrukce. Celková suma, kterou kulturní nadace získaly z NIFu do svého nadaãního jmûní, pfiedstavuje 170 437 tisíc Kã. Vzhledem ke skuteãnosti, Ïe NIF nadacím poskytl finanãní prostfiedky za podmínky nav˘‰ení jejich nadaãního jmûní, ze kterého lze uÏívat pouze v˘nosy, umoÏÀují tyto prostfiedky celkov˘ potenciální v˘nos mezi 1,7–6,8 milionu Kã roãnû, jenÏ mohou tyto nadace díky NIFu roãnû rozdûlovat.

1

Vãetnû kinokaváren a klubov˘ch zafiízení; bez kin s nepravideln˘m promítáním, kin letních a putovních. 2 Vãetnû sálu IMAX. * Odhad. Zdroj: Unie filmov˘ch distributorÛ. 20

21

Pfiehled kulturních nadací podpofien˘ch z NIFu (v Kã) Celková v˘‰e nadaãního jmûní k dubnu 2005

I. etapa

II. etapa

Celkem

24 158 000

18 871 000

43 029 000

224 452 800

17 235 000

17 235 000

151 748 663

18 108 000

41 828 000

98 687 511

Nadace ãeské architektury

15 599 000

15 599 000

62 245 390

Nadace Îivot umûlce

17 017 000

17 017 000

46 691 640

12 326 000

17 891 000

32 904 000

15 272 000

15 272 000

20 861 000

Nadace âesk˘ hudební fond Nadace âesk˘ fond umûní Nadace âesk˘ literární fond

Nadace Barokního divadla Zámku âesk˘ Krumlov

23 720 000

5 565 000

Nadace pro souãasné umûní Nadace PraÏské komorní filharmonie

1 543 000

1 543 000

3 006 950

Nadace SdruÏení knihoven âeské republiky

1 023 000

1 023 000

1 523 000

170 437 000

642 120 954

CELKEM

poãtov˘ finanãní zdroj pro podporu umûní. PfiestoÏe podle zákona mÛÏe Fond obdrÏet dotace ze státního rozpoãtu, cílem je získávat finance pfiedev‰ím z jin˘ch zdrojÛ neÏ z daní obãanÛ. Základním problémem existence Fondu byla od samotného poãátku skuteãnost, Ïe zdroje stanovené pfiímo v zákonû se ukázaly buì jako nedostateãné, nebo pro Fond nerealizovatelné. Státní fond kultury poprvé rozdûloval své finanãní zdroje aÏ po deseti letech od svého zaloÏení, tedy v roce 2002, kdy na podporu kulturních projektÛ bylo poskytnuto 5 475 tisíc Kã. Tyto prostfiedky Fond získal z v˘nosÛ ãíselné loterie EuroLotto a loterie stíracích losÛ Meloun spoleãnosti EuroLotto a. s. BohuÏel v‰ak provozování loterií muselo b˘t pro komerãní neúspû‰nost ukonãeno. V roce 2004 Fond obdrÏel mimofiádn˘ dar ve v˘‰i 20 000 tisíc Kã, coÏ mu v roce 2005 v rámci jeho druhého v˘bûrového fiízení umoÏnilo podpofiit 111 projektÛ v úhrnné ãástce 10 000 tisíc Kã; druhou polovinu daru rozdûlí a vyplatí v rámci tfietího v˘bûrového fiízení v roce 2006. V roce 2004 získal Fond pfiíslu‰nost hospodafiení k Národnímu domu v Praze na Vinohradech s tím, Ïe pfiíjmy z nájemného budou vyuÏívány k podpofie kulturních projektÛ v následujících letech. V souãasné dobû Fond dále hospodafií se dvûma nemovitostmi v majetku státu – Domem U HybernÛ a Domem U âerné Matky BoÏí. DÛm U HybernÛ byl na 50 let pronajat spoleãnosti Hybernia a. s., jeÏ objekt v souãasné dobû rekonstruuje na muzikálové divadlo, které bude následnû provozovat. V Domû U âerné Matky BoÏí je od prosince 2003 Národní galerií v Praze instalována stálá expozice ãeského kubismu. Pfiízemí a suterén objektu byly pronajaty za komerãní ceny, v prvním podlaÏí byla obnovena pÛvodní kubistická kavárna. Dal‰ím zdrojem pfiíjmÛ jsou na základû § 26 odst. 2 autorského zákona ã. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorsk˘m a o zmûnû nûkter˘ch zákonÛ (autorsk˘ zákon), ve znûní zákona ã. 81/2005 Sb., kter˘m se mûní zákon ã. 121/2000 Sb., pfiíjmy z v˘konu majetkov˘ch práv autorÛ a v˘konn˘ch umûlcÛ, které pfiipadly jako odúmrÈ státu.

Zdroj: MÜLLER, Jifií. Kapitalizace ãesk˘ch nadací. Praha: Fórum dárcÛ, 2002.

Pfiehled podpory Státního fondu kultury âeské republiky v letech 2000–2004 (v tis. Kã) Oblasti podpory

Formy státní podpory V˘razn˘ posun v pfiístupu ke státní podpofie profesionálního umûleckého Ïivota pfiedstavují od roku 1992 dotaãní fiízení na podporu profesionálního umûní, zpoãátku urãená pouze pro obãanská sdruÏení. Po zku‰enostech s dotaãními fiízeními pro obãanská sdruÏení otevfielo Ministerstvo kultury v roce 1996 pfiístup do dotaãního fiízení ostatním právnick˘m a fyzick˘m osobám. Na základû zákona ã. 479/2003 Sb., kter˘m se mûní zákon ã. 218/2000 Sb., o rozpoãtov˘ch pravidlech a o zmûnû nûkter˘ch souvisejících zákonÛ (rozpoãtová pravidla), ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ, zákon ã. 337/1992 Sb., o správû daní a poplatkÛ, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ, a zákon ã. 353/2003 Sb., o spotfiebních daních, se roz‰ífiil okruh moÏn˘ch pfiíjemcÛ dotací i o nadace a nadaãní fondy. Vzhledem k velkému mnoÏství Ïádostí byla jiÏ od poãátku dotaãní fiízení limitována pfiedem stanoven˘mi podmínkami. Po pfievodu zfiizovatelské pÛsobnosti základní sítû divadel a symfonick˘ch orchestrÛ ze státní správy na samosprávu a po pfiijetí nového daÀového systému v roce 1993 ztratil stát vliv na financování regionální pÛsobnosti tûchto organizací. To vyvolalo potfiebu obnovení pfiímé státní podpory regionálních divadel a symfonick˘ch orchestrÛ. Proto byl v roce 1996 otevfien Program podpory ãesk˘ch divadel a v roce 1997 Program podpory stál˘ch symfonick˘ch orchestrÛ a pûveck˘ch sborÛ. Program státní podpory prezentace soudobé v˘tvarné tvorby v galeriích, muzeích a v˘stavních síních nebyl dosud z finanãních dÛvodÛ otevfien. Státní fond kultury âeské republiky V roce 1992 byl zaloÏen Státní fond kultury âeské republiky (zákon ã. 239/1992 Sb., o Státním fondu kultury âeské republiky, ve znûní pozdûj‰ích pfiedpisÛ), jako dal‰í mimoroz22

2000

2001

2002

2003

2004

Podpora vzniku a realizace umûlecky hodnotn˘ch dûl

0

0

790

0

0

Ediãní poãin v oblasti neperiodick˘ch a periodick˘ch publikací

0

0

1 145

0

0

Získávání, obnova a udrÏování kulturních památek a sbírkov˘ch pfiedmûtÛ

0

0

570

0

0

V˘stavní a pfiedná‰ková ãinnost

0

0

485

0

0

Propagace ãeské kultury v zahraniãí

0

0

450

0

0

Pofiádání kulturních festivalÛ, pfiehlídek a obdobn˘ch kulturních akcí

0

0

1 140

0

0

Podpora kulturních projektÛ slouÏících k uchovávání a rozvíjení kultury národnostních men‰in v âeské republice

0

0

280

0

0

Podpora vysoce hodnotn˘ch neprofesionálních umûleck˘ch aktivit

0

0

300

0

0

Ochrana, údrÏba a doplÀování knihovního fondu

0

0

75

0

0

CELKEM

0

0

5 475

0

0

23

Státní fond âR na podporu a rozvoj ãeské kinematografie Vedle toho jako druh˘ mimorozpoãtov˘ zdroj vznikl v roce 1992 Státní fond âR na podporu a rozvoj ãeské kinematografie (zákon ã. 241/1992 Sb.), kter˘ se stal jedin˘m nástrojem vefiejné finanãní podpory kinematografické tvorby v âeské republice. V souãasnosti má Fond dva základní zdroje pfiíjmÛ. První zdroj pfiedstavuje obchodní vyuÏití filmÛ, k nimÏ Fond vykonává právo v˘robce, tj. filmÛ vyroben˘ch ve Filmovém studiu Barrandov a Filmovém studiu Gottwaldov, resp. Zlín v letech 1965–1990; u tohoto zdroje se v‰ak pfiedpokládá, Ïe bude vzhledem k men‰ímu zájmu ze strany hlavních odbûratelÛ, tzn. tuzemsk˘ch televizních odbûratelÛ, postupnû slábnout. Pfiíjmy z autorsk˘ch práv tvofií cca 80 % celkov˘ch pfiíjmÛ Fondu. S filmy pro Fond obchoduje na základû smlouvy spoleãnost Ateliéry Bonton Zlín a. s. Druh˘m v˘znamn˘m zdrojem pfiíjmÛ je pfiíplatek 1 Kã ze vstupného do kin. V˘‰e pfiíplatku nebyla od roku 1992 valorizována, pfiestoÏe cena vstupenky se zv˘‰ila nûkolikanásobnû, coÏ by mûla fie‰it novela pfiíslu‰ného zákona. Dal‰ími velmi drobn˘mi pfiíjmy jsou v˘tûÏky z podpofien˘ch projektÛ, z pronájmu majetku, úroky, pfiijaté sankãní platby a Ïadatelské poplatky. Dotaci ze státního rozpoãtu Fond obdrÏel pouze jednou, v roce 2001, a to ve v˘‰i 10 milionÛ Kã. Fond vyhla‰uje své uzávûrky dvakrát do roka. Obdobnû jako v pfiípadû Státního fondu kultury jsou dal‰ím zdrojem pfiíjmÛ Fondu na základû § 26 odst. 2 autorského zákona ã. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem autorsk˘m a o zmûnû nûkter˘ch zákonÛ (autorsk˘ zákon), ve znûní zákona ã. 81/2005 Sb., kter˘m se mûní zákon ã. 121/2000 Sb., pfiíjmy z v˘konu majetkov˘ch práv k audiovizuálním dílÛm, které pfiipadly jako odúmrÈ státu.

Pfiehled podpory Státního fondu âR na podporu a rozvoj ãeské kinematografie v letech 2000–2004 (v tis. Kã). Podpora z Fondu kinematografie Podpora tvorby (scénáfiÛ) a v˘roby ãesk˘ch filmÛ Podpora distribuce hodnotn˘ch kinematografick˘ch dûl Podpora propagace ãeské kinematografie (filmové festivaly, pfiehlídky apod.) Podpora technického rozvoje a modernizace ãeské kinematografie CELKEM

2000

2001

2002

2003

2004

Celkem

Roãní prÛm.

57 138

64 414

62 024

40 568

54 956 279 100

55 820

3 920

4 430

11 450

6 190

5 334

31 324

6 265

3 245

3 300

5 130

4 390

5 692

21 757

4 351

0

2 700

2 400

2 900

2 231

10 231

2 046

64 303

74 844

81 004

54 048

68 213 342 412

68 482

autorsk˘m a o zmûnû nûkter˘ch zákonÛ, dále jen „AZ“). Tímto zákonem bylo rekodifikováno autorské právo, a to se zfietelem na potfiebu zohlednûní aktuálního stavu technického rozvoje ve vztahu k nov˘m zpÛsobÛm a moÏnostem v oblasti tvorby a vyuÏití autorsk˘ch dûl a dal‰ích pfiedmûtÛ ochrany dle AZ, a dále se zfietelem na nezbytnost pfiizpÛsobení na‰eho právního fiádu právu Evropsk˘ch spoleãenství a na potfiebu zohlednûní nûkter˘ch mezinárodních smluv t˘kajících se tohoto právního odvûtví. DÛleÏit˘mi zmûnami jsou zejména prodlouÏení doby trvání majetkov˘ch práv autora, a sice po dobu autorova Ïivota a dále po dobu sedmdesáti let od jeho smrti, a obnovení doby ochrany dûl, která se mezitím stala díly voln˘mi na dobu zb˘vající, roz‰ífiení okruhu nositelÛ práv souvisejících s právem autorsk˘m (o v˘robce zvukovû-obrazov˘ch záznamÛ a o nositele zvlá‰tního práva pofiizovatele databáze), pfiiznání práva nakladatelÛm na náhradní odmûnu za rozmnoÏování vydan˘ch dûl pro osobní potfiebu, roz‰ífiení ochrany poãítaãov˘ch programÛ, fotografií a databází, stanovení katalogu majetkov˘ch práv a v˘slovné pfiiznání práva na sdûlování pfiedmûtÛ ochrany vefiejnosti prostfiednictvím internetu. Novû byla upravena kolektivní (dfiíve hromadná) správa práv. V souvislosti s tím byla zru‰ena pfiíslu‰ná ãást zákona ã. 237/1995 Sb., o hromadné správû autorsk˘ch práv a práv autorskému právu pfiíbuzn˘ch a o zmûnû a doplnûní nûkter˘ch zákonÛ. Vyhlá‰ka MK ã. 241/1991 Sb., o v˘hradním oprávnûní nûkter˘ch organizací zastupujících autory nebo v˘konné umûlce, byla zru‰ena jiÏ dfiíve zákonem o hromadné správû práv. Kolektivní správu práv vykonávají na základû oprávnûní udûlovan˘ch MK obãanská sdruÏení sdruÏující autory a dal‰í nositele práv (v˘konné umûlce a v˘robce zvukov˘ch a zvukovû-obrazov˘ch záznamÛ), a to OSA, Ochrann˘ svaz autorsk˘ pro práva k dílÛm hudebním, Dilia, divadelní a literární agentura, OOA-S, Ochranná organizace autorská – SdruÏení autorÛ dûl v˘tvarného umûní, architektury a obrazové sloÏky audiovizuálních dûl, Gestor – Ochrann˘ svaz autorsk˘ a Intergram – Nezávislá spoleãnost v˘konn˘ch umûlcÛ a v˘robcÛ zvukov˘ch a zvukovû-obrazov˘ch záznamÛ. Zru‰eny byly rovnûÏ vyhlá‰ka ã. 196/1954 Sb., o sazbách provozovacích honoráfiÛ za vefiejné nedivadelní provozování hudebních dûl, vyhlá‰ka ã. 115/1991 Sb., o úpravû odmûn a náhrad oprávnûn˘m subjektÛm za uÏití pfiedmûtÛ ochrany podle autorského zákona pofiízením zvukové nebo zvukovû-obrazové rozmnoÏeniny a vefiejn˘m pÛjãováním snímkÛ pro osobní potfiebu, vyhlá‰ka ã. 116/1991 Sb., kterou se upravují sazby odmûn v˘konn˘ch umûlcÛ a náhrad v˘robcÛ zvukov˘ch a zvukovû-obrazov˘ch záznamÛ za uÏití zaznamenan˘ch v˘konÛ nebo zvukÛ a zvukov˘ch a zvukovû-obrazov˘ch snímkÛ na vefiejn˘ch produkcích prostfiednictvím technick˘ch zafiízení, vyhlá‰ka ã. 117/1991 Sb., o pofiádání vefiejn˘ch produkcí, vyhlá‰ka ã. 520/1992 Sb., kterou se mûní a doplÀuje vyhlá‰ka Ministerstva kultury ã. 115/1991 Sb., o úpravû odmûn a náhrad oprávnûn˘m subjektÛm za uÏití pfiedmûtÛ ochrany podle autorského zákona pofiízením zvukové nebo zvukovû-obrazové rozmnoÏeniny a vefiejn˘m pÛjãováním snímkÛ pro osobní potfiebu, a vyhlá‰ka ã. 261/1996 Sb., o odmûnách autorÛm dûl, která lze vzhledem k jejich povaze rozmnoÏovat pro vlastní osobní potfiebu na podkladû tiskovin nebo jejich rozmnoÏenin pfienesením pomocí technického zafiízení na jin˘ hmotn˘ podklad.

Autorské právo V˘znamn˘m nástrojem podpory umûní je jak na národní, tak na mezinárodní úrovni autorské právo. Autorské právo jako souãást systému práv du‰evního vlastnictví je stimulem pro tvÛrce, zaji‰Èuje ochranu kulturní rozmanitosti a zároveÀ usiluje o dosaÏení pfiimûfiené rovnováhy mezi ochranou tvÛrcÛ a zájmy uÏivatelÛ du‰evního vlastnictví.11 V oblasti ochrany autorsk˘ch práv do‰lo k v˘znamn˘m zmûnám v roce 2000, kdy byl pfiijat nov˘ autorsk˘ zákon (ã. 121/2000 Sb., o právu autorském, o právech souvisejících s právem 24

S v˘jimkou sazeb odmûn upraven˘ch v pfiíloze k autorskému zákonu (odmûny z opûtného prodeje originálÛ umûleck˘ch dûl, odmûny z nenahran˘ch nosiãÛ, z pfiístrojÛ ke zhotovování

11

Viz Svûtová deklarace du‰evního vlastnictví Svûtové organizace du‰evního vlastnictví dostupná v ãeském pfiekladu na www.mkcr.cz.

25

rozmnoÏenin a z poskytování rozmnoÏovacích sluÏeb za úplatu náleÏející nositelÛm práv v souvislosti s rozmnoÏováním pro osobní potfiebu) ponechává autorsk˘ zákon v˘‰i odmûn náleÏejících nositelÛm práv podle autorského zákona na dohodû smluvních stran (nositelích práv samotn˘ch, popfi. kolektivních správcích a uÏivatelích). S ohledem na zákonn˘ monopol kolektivních správcÛ je zákonem v˘slovnû stanovena povinnost kolektivního správce uzavírat smlouvy s uÏivateli za pfiimûfien˘ch a rovn˘ch podmínek.

RovnûÏ je tfieba zmínit práci jednotliv˘ch profesních organizací, jako napfi. Asociace producentÛ v audiovizi (APA), Asociace muzeí a galerií (AMG), âeské komory architektÛ (âKA), âeské filmové komory (âFK), Asociace profesionálních divadel âR, Asociace symfonick˘ch orchestrÛ âR, Svazu ãesk˘ch knihkupcÛ a nakladatelÛ (SâKN), Asociace hudebních festivalÛ âR, Mezinárodní federace hudebního prÛmyslu (IFPI), Asociace v˘tvarn˘ch kritikÛ a teoretikÛ, Rady galerií âR a dal‰ích.

Rozdûlování odmûn a pfiípadn˘ch pfiíjmÛ z vydání bezdÛvodného obohacení vybran˘ch kolektivními správci je urãováno rozúãtovacími fiády jednotliv˘ch kolektivních správcÛ schvalovan˘ch orgány tûchto obãansk˘ch sdruÏení. âást vybran˘ch odmûn mohou kolektivní správci pouÏít jako náhradu úãelnû vynaloÏen˘ch nákladÛ na v˘kon kolektivní správy. Kolektivní správci mají ze zákona povinnost, bez zbyteãného odkladu od jejího vyhotovení, zvefiejÀovat roãní úãetní závûrku (vãetnû zprávy auditora) v Obchodním vûstníku a vyhotovovat v˘roãní zprávu o ãinnosti a hospodafiení, pfiiãemÏ její zvefiejnûní jiÏ není povinné a mÛÏe b˘t tedy eventuálnû pfiístupné pouze ãlenÛm.

Odbory

Autorsk˘ zákon byl dosud novelizován pouze zákonem ã. 81/2005 Sb. V záfií 2005 byl Parlamentu âR pfiedloÏen vládní návrh novely AZ, kter˘ na‰i národní úpravu autorského práva plnû harmonizuje s právem Evropsk˘ch spoleãenství. Nestátní neziskov˘ sektor Vzhledem ke znaãné roztfií‰tûnosti umûleck˘ch a profesních organizací a asociací se kulturní oblasti dosud nepodafiilo v˘raznûji se prosadit v rámci nestátního neziskového sektoru jako celku. Ve srovnání s ostatními oblastmi (pfiedev‰ím se sociální, zdravotní a ekologickou) je nestátní nezisková oblast kultury znaãnû nerozvinutá a její reprezentace nezfietelná. Poslední zpráva o neziskovém sektoru12 uvádí, Ïe na rozvoj kultury vãetnû záchrany kulturního dûdictví je v âR poskytováno 11 % dotací z vefiejn˘ch zdrojÛ, pfiiãemÏ nejvíce podporované jsou sociální sluÏby (36 %) a sport (34 %). Tato zpráva také upozorÀuje na souãasn˘ trend zfiizovat dal‰í pfiíspûvkové organizace na úrovni státní správy, krajÛ i obcí a táÏe se, nakolik je tento stav Ïádoucí a zda se tímto smûrem chtûjí ãeská spoleãnost a ãesk˘ stát ubírat.

Vedle profesních organizací v âR pÛsobí odborové svazy sdruÏené v âeskomoravské konfederaci odborov˘ch svazÛ (âMKOS) a v Konfederaci umûní a kultury (KUK) s posláním hájit a prosazovat odborová práva pracovníkÛ v kultufie, umûní a dal‰ích tvÛrãích ãinnostech. âleny âeskomoravské konfederace odborov˘ch svazÛ jsou Odborov˘ svaz pracovníkÛ kultury a ochrany pfiírody, Odborov˘ svaz kulturních zafiízení, Herecká asociace a Unie profesionálních zpûvákÛ. âleny Konfederace umûní a kultury jsou Asociace ãesk˘ch kameramanÛ, Asociace filmov˘ch a televizních stfiihaãÛ âR, Asociace komerãních hudebníkÛ, Asociace maskérÛ a vlásenkáfiÛ, Asociace pracovníkÛ se zvukem âR, Jednota tlumoãníkÛ a pfiekladatelÛ, Mezinárodní odborov˘ svaz pracovníkÛ v kinematografii KINOS, Nezávisl˘ klub právníkÛ, Odborová asociace divadelníkÛ, Syndikát pfiekladatelÛ a tlumoãníkÛ, Syndikát v˘tvarn˘ch umûlcÛ, Umûlecké sdruÏení ARTES a slovenská Únia – Odborov˘ svaz profesionálních orchestrálních hudebníkÛ SR. Odborové svazy se angaÏují v Radû hospodáfiské a sociální dohody âR (tzv. tripartitû), která je platformou pro sociální dialog mezi vládou, odbory a zamûstnavateli. Neprofesionální umûní

12 Ze zprávy o neziskovém sektoru v âR, která vznikla na základû usnesení vlády âR ã. 807 ze dne 6. 8. 2003; zprávu iniciovala Rada vlády pro nestátní neziskové organizace, která pfiipravila pfiedbûÏnou strukturu a nûkteré podkladové materiály, zprávu zpracovala Mgr. Tereza Vajdová, PhD.

V˘voj oblasti neprofesionálních umûleck˘ch aktivit po roce 1989 lze z ãasového hlediska rozdûlit do tfií etap. V prvním období do roku 1992 do‰lo k Ïivelnému rozpadu sítû tzv. metodick˘ch zafiízení (okresní a krajská kulturní stfiediska, která zabezpeãovala systém pfiehlídek a která pÛsobila v oblasti mimo‰kolního vzdûlávání) a dosavadní zfiizovatelské základny (odborová a svazácká zafiízení se transformovala a soubory ãi jednotlivci ãasto museli ukonãit ãinnost, neboÈ pfii‰li o prostory, fundus, kost˘my nebo nástroje). Stalo se tak i následkem odchodu v˘razn˘ch osobností do politiky, podnikání a profesionální sféry – v˘sledkem byl prudk˘ pokles kvantity i kvality. Chaotickou situaci podpofiil i z poãátku liberální postoj státní správy, veden˘ premisou, Ïe k rozvoji kultury postaãí svobodn˘ prostor pro tvorbu. Jedin˘m nástrojem podpory zÛstaly národní pfiehlídky vyhla‰ované a finanãnû podporované MK. V dal‰ím období do roku 1995 do‰lo ke zfietelnému obratu. Vznikla fiada obãansk˘ch sdruÏení, která svoji ãinnost rozvíjela s celostátní, regionální i místní (obãanská sdruÏení se stala obvyklou právní formou pro jednotlivé soubory) pÛsobností, ãímÏ bylo o nûkteré obory postaráno. Novû vzniklá instituce (Informaãní a poradenské stfiedisko pro místní kulturu) zaãala poskytovat informaãní a poradensk˘ servis. V oblasti folkloru a tradiãní lidové kultury pÛsobila je‰tû dal‰í pfiíspûvková organizace MK – Ústav lidové kultury ve StráÏnici. MK otevfielo poãátkem 90. let dotaãní programy pro neprofesionální umûlecké aktivity obãansk˘ch sdruÏení. ZÛstal zachován unikátní systém postupov˘ch pfiehlídek, sahající napfi. v amatérském divadle aÏ do období první republiky, kter˘ byl udrÏován péãí amatérÛ a kter˘ se tedy opíral o jejich svobodné rozhodnutí. Systém byl v tomto období zamûfien na ãtrnáct oborÛ: filmová tvorba, dûtsk˘ scénick˘ tanec, scénick˘ tanec dospûl˘ch, dûtsk˘ folklorní tanec, dûtsk˘ parketov˘ tanec, country hudba, umûleck˘ pfiednes a divadlo poezie, loutkové divadlo, ãinoherní a hudební divadlo, divadlo dospûl˘ch pro dûti, netradiãní divadlo, venkovské divadlo, dûtské divadlo a pfiednes a ‰kolní dûtské pûvecké sbory. Tento sloÏitû strukturovan˘ systém zahrnuje pfiehlídky od regionální úrovnû po úroveÀ národní, pfiípadnû napfi. v divadle aÏ k Jiráskovu Hronovu. Postupnû se mûnil i dosud znaãnû problematick˘ vztah obecní samosprávy k tûmto aktivitám. Mûsta i okresní úfiady zaãaly podporovat místní aktivity. Aktivizaãním faktorem bylo i otevfiení dosud tabuizovan˘ch okruhÛ dramaturgie (napfi. duchovní hudba pro pûvecké sbory).

26

27

V˘znamnou podporu nestátního neziskového sektoru v oblasti umûní zaji‰Èují národní sekce mezinárodních nevládních organizací, které zastfie‰ují jednotlivé obory umûní. Mezi nû patfií napfiíklad národní stfiedisko Mezinárodního divadelního institutu (International Theatre Institute, ITI), národní sekce mezinárodní nevládní organizace âeská hudební rada (âHR) ad., které sdruÏují klíãové organizace v oblasti divadla a hudby. ITI i âHR pracují jako neformální sdruÏení právnick˘ch osob (nemají vlastní právní subjektivitu) a jejich sekretariáty sídlí v Divadelním ústavu. Divadelní ústav také poskytuje organizaãní a technické zázemí sekretariátÛm a souãástí jeho rozpoãtu je i podpora ãinnosti a úãasti jednotliv˘ch ãlenÛ na mezinárodních setkáních. V oblasti umûní dále pÛsobí Rada umûleck˘ch obcí (RUO), která byla zaloÏena v roce 1992 jako dobrovolné sdruÏení profesních umûleck˘ch organizací (právnick˘ch osob) a která pÛsobila poãátkem 90. let jako poradní orgán ministra kultury. Jejími ãleny jsou Obec spisovatelÛ, Obec pfiekladatelÛ, Obec architektÛ, Svaz autorÛ a interpretÛ (SAI), Asociace hudebních umûlcÛ a vûdcÛ, SdruÏení pro rozhlasovou tvorbu, Unie v˘tvarn˘ch umûlcÛ âR, Syndikát v˘tvarn˘ch umûlcÛ, Herecká asociace, âesk˘ filmov˘ a televizní svaz (FITES) a Asociace fotografÛ. RUO je zakládajícím ãlenem Evropské rady umûlcÛ (European Council of Artists, ECA).

Charakteristick˘m rysem období po roce 1995 je kvantitativní vzestup neprofesionálních umûleck˘ch aktivit pfiedev‰ím dûtí a mládeÏe vãetnû etablování nov˘ch oborÛ (napfi. dûtská filmová tvorba, nové druhy parketového tance, dûtsk˘ zpûv lidov˘ch písní apod.). V technick˘ch oborech se potom jedná o dÛsledek nov˘ch technologií. Pfiíznivû se projevilo roz‰ífiení moÏností odborné pfiípravy (napfi. zavedení studia sbormistrovství jako nového vysoko‰kolského oboru, práce nov˘ch kateder v˘chovné dramatiky na vysok˘ch umûleck˘ch i pedagogick˘ch ‰kolách apod.). Emancipovala se nûkterá v˘znamná obãanská sdruÏení – napfi. mimofiádnû aktivní je Folklorní sdruÏení âR jako stfiechová organizace, která sdruÏuje 412 ãlensk˘ch souborÛ v 17 autonomních regionálních sdruÏeních, pofiádá vlastní akce, pfiehlídky, semináfie, vydává metodické, repertoárové a propagaãní publikace, dále vzrostl podíl âeské obce sokolské aj. V umûleck˘ch v˘sledcích lze hovofiit o diverzifikaci tvorby a ústupu nûkter˘ch tradiãních oborÛ (napfi. tradiãní loutkáfiství, muÏské pûvecké sbory). Systém postupov˘ch pfiehlídek byl roz‰ífien o nûkolik dal‰ích oborÛ (napfi. zpûváãci lidov˘ch písní, studentské divadlo). Na souãasném územním rozvrstvení aktivit se projevuje fiada faktorÛ objektivní i subjektivní povahy, z nichÏ klíãov˘mi jsou demografie, kulturní tradice a vefiejná podpora samosprávn˘ch orgánÛ. Financování této oblasti spoãívá na vícezdrojovém principu. Kombinují se osobní prostfiedky jednotlivcÛ s vefiejn˘mi zdroji (neinvestiãní dotace obcí, krajÛ a státní správy, pfiedev‰ím MK a M·MT), pfiiãemÏ je tfieba brát v úvahu, Ïe o tuto oblast je zájem sponzorÛ témûfi nulov˘.

Pfiehled nákladÛ programu pro umûní a kulturu Nadace Open Society Fund Praha v letech 1993–2002*

10 037 270 Překladatelské projekty

4 114 786 Elektronické publikování

1 555 000 Povodně v r. 2002

6 398 470 Vydávání ak. titulů

■ Cultural Link (spolupráce se střední a východní Evropou a Střední Asií)

16 431 531 Cultural Link

3 989 394 Vydávání knih

■ Performing arts ■ Výtvarné umění** ■ Film

22 066 662 Performing arts

13 985 894 Muzea

■ Kulturní časopisy ■ Kulturní politika ■ Knihovny ■ Muzea

6 184 628 Knihovny

■ Vydávání knih 2 145 404 Kulturní politika

■ Vydávání akademických titulů ■ Překladatelské projekty

Podpora ze zahraniãí

10 306 745 Kulturní časopisy

Pfii transformaci umûní po roce 1989 pÛsobila v âR fiada zahraniãních subjektÛ, které poskytovaly cílenou asistenci. Jednalo se pfiedev‰ím o British Council, Goethe Institut, Institut français a ‰v˘carskou nadaci ProHelvetia ãi program MATRA nizozemského ministerstva zahraniãích vûcí, které dlouhodobû podporovaly rÛzné ãeské umûlecké a kulturní subjekty. V˘znamné finanãní zdroje ze zahraniãí pfiedstavovaly soukromá Nadace Open Society Fund Praha a Nadace a Centrum souãasného umûní Praha. Jejich posláním byla podpora umûní a kultury jako integrálních souãástí otevfiené obãanské spoleãnosti, kterou realizovaly prostfiednictvím financování inovativních a experimentálních umûleck˘ch projektÛ a podporou vzniku nestátní neziskové infrastruktury umûní. V letech 1993–2002 tyto nadace v oblasti mezinárodní umûlecké spolupráce, v˘tvarného umûní, performing arts, umûleck˘ch a kulturních ãasopisÛ, podpory vydávání knih a pfiekladÛ do ãe‰tiny a elektronického publikování vynaloÏily na 130 milionÛ Kã. S blíÏícím se vstupem do EU byly tyto podpory jak ze soukrom˘ch, tak z vefiejn˘ch zahraniãních zdrojÛ postupnû redukovány.

28

■ Elektronické publikování 120 420 Film

46 286 457 Výtvarné umění

■ Povodně v r. 2002

* Program pro umûní a kulturu realizovala Nadace Open Society Fund Praha od svého zaloÏení v roce 1993 do roku 2002, navíc byla podpofiena fiada dal‰ích kulturních projektÛ v rámci programÛ obãanské spoleãnosti a jednotlivcÛ ve stipendijních programech. ** V pfiípadû v˘tvarného umûní se jedná o podporu poskytovanou Sorosovu centru souãasného umûní Praha, pozdûji Nadaci a Centru souãasného umûní Praha, a to na ãinnost – v˘stavy, dokumentace souãasného umûní, knihovna, informaãní centrum a na realizaci programu nadaãních pfiíspûvkÛ. Zdroj: Nadace Open Society Fund Praha.

29

Úãast âR v programech EU

Z celkov˘ch ãástek podpory ze strany EU bylo do v˘sledn˘ch ãástek zahrnuto: 1,9 % z celkové ãástky v pfiípadû hlavních organizátorÛ a 2,5 % z celkové ãástky v pfiípadû spoluorganizátorÛ. Tato metoda byla pouÏita vzhledem k podmínkám programu, které stanoví, Ïe spoluorganizátofii se na celkovém rozpoãtu projektu musí finanãnû podílet minimálnû 5 %.

Program Culture 2000 Program Culture 2000 patfií mezi tzv. komunitární programy Evropské unie. Jedná se o rámcov˘ program na podporu kulturních projektÛ, kter˘ navázal na tfii specifické kulturní programy, jeÏ byly EU realizovány v letech 1996–1999. Program Culture 2000 poskytuje pouze ãásteãné financování projektÛ. Finanãní podpora pro maximálnû jednoleté projekty ãiní minimálnû 50 000 eur a maximálnû 150 000 eur a pokryje nejv˘‰e 50 % celkového rozpoãtu projektu. Finanãní podpora pro 2–3leté projekty nesmí pfiesáhnout 60 % celkov˘ch nákladÛ na projekt a ãiní maximálnû 300 000 eur. Pro usnadnûní dofinancování podpofien˘ch projektÛ ãesk˘m úãastníkÛm vypisuje Zahraniãní odbor MK od roku 2002 grantové fiízení pro podpofiené programem Culture 2000. âeská republika má k tomuto programu pfiístup od roku 2001. V této souvislosti byla k 1. 1. 2001 rozhodnutím MK zfiízena âeská kanceláfi Culture 2000. Jejím hlavním posláním je informovat a poskytovat konzultace o programu EU Culture 2000 ãesk˘m, pfiedev‰ím kulturním organizacím, a podnûcovat tak jejich zájem o nadnárodní spolupráci a realizaci pfiínosn˘ch mezinárodních kulturních projektÛ. KaÏd˘ rok je v rámci programu vypisována v˘zva k podávání Ïádostí o podporu projektÛ. V˘zvy na roky 2000 a 2001 mûly vymezené tematické zadání. V˘zvy na roky 2002, 2003 a 2004 mûly stanovenu vÏdy jednu kulturní oblast jako prioritní: v roce 2002 to bylo v˘tvarné umûní, v roce 2003 oblast performing arts a v roce 2004 se program prioritnû zamûfiil na kulturní dûdictví. V letech 2002–2004 v‰ak byl podpofien i men‰í poãet projektÛ z oblastí, které nemûly v daném roce prioritu. Pro roky 2005 a 2006 nebyla stanovena Ïádná prioritní oblast.

Projekty podle témat ãesk˘ch organizací v rolích hlavních organizátorÛ programu Culture 2000 v letech 2001–2005 14

12 10 8 ■ Počet projektů – hlavní organizátoři

6 4 2 0

Kulturní dědictví 9

Scénická umění 9

Výtvarné umění 4

Literatura

Překlady

0

12

Zdroj: âeská kanceláfi Culture 2000. Program podporuje pouze mezinárodní projekty, kter˘ch se musí úãastnit stanoven˘ minimální poãet subjektÛ z rÛzn˘ch zemí, jeÏ mají k programu pfiístup. Jsou stanoveny dva typy projektÛ: roãní v dobû trvání max. dvanácti mûsícÛ, kter˘ch se musí úãastnit min. tfii organizátofii ze tfií rÛzn˘ch zemí, a víceleté v dobû trvání 24–36 mûsícÛ, kter˘ch se musí úãastnit min. pût organizátorÛ z pûti rÛzn˘ch zemí. âeské subjekty se mohou projektÛ úãastnit jako hlavní organizátofii (Ïadatelé a vedoucí projektÛ) nebo jako spoluorganizátofii (min. 5% spoluúãast na projektu).

Poãet hlavních organizátorÛ a spoluorganizátorÛ z âR zapojen˘ch do projektÛ programu Culture 2000 v období 2001–2005 Rok

Hlavní organizátor

Spoluorganizátor

Poãet projektÛ

V˘‰e podpory âR v eurech

2001

2

8

10

168 344

2002

6

11

17

614 687

2003

5

9

13

520 867

2004

10

13

23

839 423

2005

11

19

30

989 261

CELKEM

34

60

93

3 132 582

Zdroj: âeská kanceláfi Culture 2000. 30

Úãastnick˘ poplatek âeské republiky do programu Culture 2000 ãinil 651 060 eur roãnû na léta 2001–2004. âást pfiíspûvku ve v˘‰i 290 215 eur roãnû je hrazena z programu PHARE. Program MEDIA Program MEDIA patfií k podpÛrn˘m programÛm Evropské unie. Jeho cílem je podpora evropské audiovizuální tvorby, jejího ‰ífiení a propagace. âeská republika se pfiipojila k programu EU MEDIA 30. 7. 2002. Národní zastoupení programu, kanceláfi MEDIA Desk âeská republika, bylo otevfieno v Praze 2. 1. 2003. Úkolem kanceláfie MEDIA Desk âR je poskytovat informace o programu MEDIA a konzultace ÏadatelÛm o podporu z jeho fondÛ. Kanceláfi provozuje âeská filmová komora o. p. s. s finanãní podporou MK a Evropské komise. âesk˘m projektÛm se v letech 2002 a 2003 podafiilo z programu EU MEDIA získat 872 948 eur. Podafiilo se tak pfiekroãit ãlensk˘ pfiíspûvek 555 000 eur, kter˘ âeská republika do MEDIA v tomto období odvedla. Nejvût‰í ãástku, celkem 412 950 eur, získali filmoví distributofii na podporu distribuce evropsk˘ch filmÛ. Úspû‰ní byli i filmoví producenti, ktefií na podporu v˘voje nov˘ch filmÛ získali 190 000 eur. âeské projekty pfiedloÏené v programu MEDIA v roce 2004 získaly 1 352 173 eur (40 565 000 Kã). Tradiãnû nejvy‰‰í podporu – 519 673 eur (15 590 000 Kã) obdrÏeli filmoví distributofii. Velk˘ objem prostfiedkÛ získali i filmoví producenti – na pfiípravu nov˘ch ãesk˘ch filmÛ pfiispûl program MEDIA 480 000 eury (14 400 000 Kã). 31

V roce 2005 se ãesk˘m projektÛm zatím podafiilo získat pfies jeden milion eur. Opût nejvy‰‰í ãástku obdrÏeli filmoví distributofii na distribuci zahraniãních evropsk˘ch filmÛ. První ãesk˘ projekt letos obdrÏel podporu v programu MEDIA, která je urãena producentÛm na v˘robu televizních projektÛ.

Pfiehled podpor programu MEDIA udûlen˘ch ãesk˘m projektÛm podle programÛ podpory v roce 2003 Program podpory

Procentní podíl na celkové podpofie 190 000 19

âástka v eurech

MEDIA Development MEDIA Distribution – Automatic MEDIA Distribution – Selective MEDIA Promotion MEDIA Promotion – Festival Support MEDIA Training Celkem

Poãet projektÛ/ spoleãností 6

298 348

32

12

127 000

13

5

85 000

9

2

110 000

12

7

144 000 954 348

15 100

2 44

Zdroj: MEDIA Desk âeská republika.

Pfiehled podpor programu MEDIA udûlen˘ch ãesk˘m projektÛm podle programÛ podpory v roce 2004 Program podpory

Procentní podíl na celkové podpofie 480 000 36

âástka v eurech

MEDIA Development MEDIA Distribution – Automatic MEDIA Distribution – Selective MEDIA Promotion MEDIA Promotion – Festival Support MEDIA Training Celkem

Poãet projektÛ/ spoleãností 10

421 673

31

6

98 000

7

9

52 000

4

1

161 500

12

6

139 000 1 352 173

10 100

2 34

Zdroj: MEDIA Desk âeská republika. Vznik krajÛ Proces transformace, kter˘ zapoãal a probíhal na poãátku 90. let, byl v následujících letech podstatnû utlumen. Nedafiilo se vytvofiit podmínky, které by zajistily, aby se na financování umûlecké tvorby a uchovávání kulturního dûdictví mohly podílet i soukromé a vefiejné nestátní iniciativy,13 ani se nedafiilo vytvofiit podmínky pro efektivní pluralitu zdrojÛ plynoucích do této oblasti.14 13 14

Z vládního prohlá‰ení pfiedsedy vlády âR Václava Klause ze dne 13. ãervence 1992. Z vládního prohlá‰ení pfiedsedy vlády âR Václava Klause z roku 1996.

32

Proces odstátnûní na poãátku 90. let, kter˘ mûl pokraãovat se vznikem vy‰‰ích územních samosprávn˘ch celkÛ – krajÛ, byl realizován a dokonãen aÏ v roce 2002, a to v souvislosti s poãátkem praktického fungování krajÛ. DÛsledkem celkové reformy vefiejné správy, která zákonem pfievedla zb˘vající ãást prostfiedkÛ a odpovûdnosti na znovuzfiízené kraje (zákon ã. 157/2000 Sb., o pfiechodu nûkter˘ch vûcí, práv a závazkÛ z majetku âeské republiky do majetku krajÛ), tak bylo ukonãení procesu odstátnûní kultury. Tato poslední etapa transformace se t˘kala pfiedev‰ím oblasti vizuálních umûní, neboÈ z celkového poãtu ãtyfiiceti pfiíspûvkov˘ch organizací MK byly dvû tfietiny galerie umûní (19) a muzea (10). Dále se jednalo o pfiechod dvou divadel, jednoho orchestru a jednoho kulturního zafiízení.

Seznam pfiíspûvkov˘ch organizací v oblasti umûní, které byly pfievedeny na kraje podle zákona ã. 157/2000 Sb., o pfiechodu nûkter˘ch vûcí, práv a závazkÛ z majetku âeské republiky do majetku krajÛ Kraj

Organizace Stfiedoãeské muzeum v Roztokách u Prahy Stfiedoãesk˘ âeské muzeum v˘tvarn˘ch umûní v Praze Jihoãeská komorní filharmonie Budûjovick˘* Jihoãeské muzeum v âesk˘ch Budûjovicích Al‰ova jihoãeská galerie v Hluboké nad Vltavou Stálá divadelní scéna Klatovy Západoãeské muzeum v Plzni PlzeÀsk˘ Západoãeská galerie v Plzni Galerie Klatovy-Klenová Galerie v˘tvarného umûní v Chebu Karlovarsk˘ Galerie umûní Karlovy Vary Regionální muzeum v Teplicích Galerie v˘tvarného umûní v Litomûfiicích Ústeck˘ Galerie moderního umûní v Roudnici nad Labem Galerie Benedikta Rejta v Lounech Státní galerie v˘tvarného umûní v Mostû Severoãeské muzeum v Liberci Libereck˘ Oblastní galerie v Liberci Muzeum v˘chodních âech v Hradci Králové Královéhradeck˘ Galerie moderního umûní v Hradci Králové Státní galerie v˘tvarného umûní v Náchodû V˘chodoãeské muzeum v Pardubicích Pardubick˘ V˘chodoãeská galerie v Pardubicích Oblastní galerie Vysoãiny v Jihlavû Galerie v˘tvarného umûní v Havlíãkovû Brodû Jihlavsk˘* Horácká galerie v Novém Mûstû na Moravû Horácké divadlo Brnûnsk˘* Galerie v˘tvarného umûní v Hodonínû Vlastivûdné muzeum v Olomouci Olomouck˘ Muzeum umûní Olomouc Tû‰ínské divadlo âesk˘ Tû‰ín Ostravsk˘* Galerie v˘tvarného umûní v Ostravû Zlínsk˘ Státní galerie ve Zlínû

Místo Roztoky u Prahy Praha âeské Budûjovice âeské Budûjovice Hluboká nad Vltavou Klatovy PlzeÀ PlzeÀ Zámek Klenová Cheb Karlovy Vary Teplice Litomûfiice Roudnice nad Labem Louny Most Liberec Liberec Hradec Králové Hradec Králové Náchod Pardubice Pardubice Jihlava HavlíãkÛv Brod Nové Mûsto na Moravû Jihlava Hodonín Olomouc Olomouc âesk˘ Tû‰ín Ostrava Zlín

* Názvy krajÛ a pfievádûn˘ch organizací odpovídají dobû pfievodu pfiíspûvkov˘ch organizací. 33

Pro ilustraci proporcí a v˘voje financování jednotliv˘ch oborÛ umûní z územních rozpoãtÛ v oblasti kultury uvádíme následující graf a tabulku, shrnující léta 2000–2004. Graf ani tabulka nezahrnují v‰echny poloÏky oblasti kultury, které jsou z vefiejn˘ch územních rozpoãtÛ podporovány, zamûfiují se v‰ak na takové poloÏky, které se primárnû vztahují k umûní (nezahrnuje: záleÏitosti kultury § 3319, ãinnost památkov˘ch ústavÛ § 3321, zachování a obnovu kulturních památek § 3322, v˘kup pfiedmûtÛ kulturní hodnoty § 3324, pofiízení a obnovu hodnot místního kulturního povûdomí § 3326, záleÏitosti ochrany kulturních památek § 3329, ãinnost církví a náboÏensk˘ch spoleãností § 3330, rozhlas a televizi § 3341, záleÏitosti sdûlovacích prostfiedkÛ § 3349, záleÏitosti kultury církví § 3399 a nejmenované paragrafy § 33xx). Z dat vypl˘vá, Ïe více jak tfietina prostfiedkÛ vefiejn˘ch územních rozpoãtÛ, poskytovan˘ch v rámci sledovan˘ch kategorií oborÛ umûní, pfiipadá na divadelní ãinnost (34 %), na knihovnickou ãinnost, která oblast umûní – zejména literatury – ovlivÀuje jen ãásteãnû, potom necelá ãtvrtina (23 %), na ãinnost muzeí a galerií necelá pûtina (19 %), dále potom 16 % na zájmovou ãinnost v kultufie, 5 % na ãinnost umûleck˘ch souborÛ a 4 % na kina a audiovizuální archivy.

Vefiejné územní rozpoãty – proporce podpory umûní v letech 2000–2004 (v Kã) Výzkum a vývoj v oblasti kultury, církví a sděl. prostř. (§ 3380) 0 % – 1,4 mld.

Zájmová činnost v kultuře (§ 3392) 16 %

Divadelní činnost (§ 3311) 31 %

Podpora čin. a vyd. lit., výtv., audioviz. děl (§ 3316) 0 % – 6 tis. Výstavní činnost v kultuře (§ 3317) 0 % – 0,1 mld.

Činnost uměleckých souborů (§ 3312) 5%

Mezinár. spolupráce v kultuře, církvích , prostředcích a sděl. (§ 3391) 0 % – 50 tis.

Kina a audioviz. archivy (§ 3313) 3% Činnost muzeí a galerií (§ 3314) 23 %

Činnost knihovnická (§ 3314) 22 %

Zdroj: Financování kultury z vefiejn˘ch rozpoãtÛ 2004. Praha: NIPOS, 2005.

Pfiíspûvkové organizace MK MK si ponechalo pouze klíãové organizace národního charakteru. Z celkového souãasného poãtu 31 pfiíspûvkov˘ch organizací zfiizuje MK nadále 13 muzeí (rÛzného zamûfiení), 2 galerie, 3 památníky, 3 knihovny, 4 divadelní a 2 hudební organizace, 1 filmov˘ archiv, 1 informaãní a poradenské stfiedisko, 1 ústav lidové kultury a 1 památkov˘ ústav. V roce 2002 probûhla aktualizace statutÛ a zfiizovacích listin pfiíspûvkov˘ch organizací MK, jeÏ se nyní mohou samofinancovat z pfiíjmÛ vedlej‰ích ãinností a z úãelného vyuÏívání svûfieného majetku, a to díky zmûnû rozpoãtového urãení pfiíjmÛ z pronájmÛ nemovitého státního majetku (zákon ã. 187/2001 Sb., kter˘m se mûní zákon ã. 218/2000 Sb., o rozpoãtov˘ch pravidlech a o zmûnû nûkter˘ch souvisejících zákonÛ – rozpoãtová pravidla, ve znûní zákona ã. 493/2000 Sb. a zákona ã. 141/2001 Sb.). MK si tak v oblasti umûní ponechalo takové pfiíspûvkové organizace, které plní jedineãné a klíãové role v jednotliv˘ch oblastech umûní, a to i s ohledem na péãi o kulturní dûdictví: âeskou filharmonii, Divadelní ústav, Knihovnu a tiskárnu pro nevidomé K. E. Macana, Moravskou galerii v Brnû, Moravskou zemskou knihovnu v Brnû, Národní divadlo, Národní filmov˘ archiv, Národní galerii v Praze, Národní informaãní a poradenské stfiedisko pro kulturu, Národní knihovnu âR, Národní ústav lidové kultury, PraÏsk˘ filharmonick˘ sbor, Památník národního písemnictví, UmûleckoprÛmyslové museum v Praze, Muzeum loutkáfisk˘ch kultur v Chrudimi a Muzeum romské kultury. V˘jimku v systémovosti tvofií Státní opera Praha, neboÈ operní soubor je souãástí Národního divadla, a MK tak zfiizuje dva operní soubory v jednom mûstû; dále Laterna magika, která nepro‰la procesem transformace a zÛstala i nadále pfiíspûvkovou organizací MK, i kdyÏ v pomûru k ostatním pfiíspûvkov˘m organizacím s podstatnû men‰í finanãní podporou. Pfiíspûvkové organizace jsou i nadále klíãov˘m nástrojem státní kulturní politiky financované ze specifické rozpoãtové poloÏky urãené pro tyto organizace. MK vûnuje zhruba ãtvrtinu svého rozpoãtu na ãinnost zfiizovan˘ch pfiíspûvkov˘ch organizací s pÛsobností v oblasti umûní. Jejich v˘hradní postavení není dáno pouze jedineãn˘m majetkem, kter˘ pfiedstavuje zejména sbírky, fondy, archivy a reprezentativní budovy a se kter˘m tyto organizace hospodafií, ale i zpÛsobem fiízení a financování. Statutárním orgánem v‰ech pfiíspûvkov˘ch organizací je fieditel, kterého jmenuje ministr na doporuãení v˘bûrové komise, a to zejména na základû jeho koncepce k naplnûní poslání dané organizace vymezené jejím statutem. Zfiizovatel urãuje roãní v˘‰i pfiíspûvku na ãinnost v‰ech pfiíspûvkov˘ch organizací. Do jejich dramaturgie témûfi nezasahuje a pouze malou ãást finanãních prostfiedkÛ váÏe na konkrétní ãinnosti (zejména související s kulturnûhistorick˘mi v˘roãími ãi událostmi), na kter˘ch má stát pfiednostní zájem. Pfiíspûvkové organizace kaÏdoroãnû vydávají v˘roãní zprávy, které pfiedkládají nejen zfiizovateli, ale i zvefiejÀují na sv˘ch internetov˘ch stránkách. Jednotná pravidla pro sestavování tûchto zpráv upravuje nov˘ právní pfiedpis – vyhlá‰ka ã. 323/2005 Sb., kterou se stanoví obsah roãní zprávy, a která nabyla úãinnosti dnem 29. 8. 2005.

Naproti tomu podpora ãinnosti a vydávání literárních, v˘tvarn˘ch a audiovizuálních dûl, dále potom v˘zkum a v˘voj v oblasti umûní apod. nejsou z vefiejn˘ch územních rozpoãtÛ podporovány takfika vÛbec. Tato praxe jasnû ukazuje, kter˘m smûrem se má v pfií‰tích letech podpora umûní ze státního rozpoãtu ubírat, respektive v kter˘ch oblastech nelze oãekávat, Ïe územní samosprávné celky pfievezmou zásadní roli v podpofie umûlecké oblasti. Jin˘mi slovy lze pfiedpokládat, Ïe MK ponese i v budoucnu zásadní díl zodpovûdnosti právû v oblasti podpory nakladatelské a vydavatelské ãinnosti, v˘voje a v˘zkumu (tedy v oblasti inovace a experimentu) a zahraniãní spolupráce v oblasti umûní. 34

35

Pfiehled dotací MK pfiíspûvkov˘m organizacím s pÛsobností v oblasti umûní v letech 2000–2004 na ãinnost a bûÏné investiãní náklady (v tis. Kã) 2000 provoz Národní divadlo

2000 celkem

2001 provoz

2001 celkem

2002 provoz

2002 investice

2002 celkem

2003 provoz

2003 investice

2003 celkem

2004 provoz

2003 investice

2004 celkem

2000– –2004

320 679

271 442

350 170

2 445

352 615

369 952

2 316

372 268

496 925

1 600

78 919

87 825

100 918

20 429

121 347

113 141

10 381

123 522

121 012

500

121 512

533 125

Laterna magika

1 084

1 200

1 848

0

1 848

5 539

0

5 539

5 495

0

5 495

15 166

Divadelní ústav

30 308

21 407

20 547

0

20 547

44 263

5 045

49 308

47 561

6 600

54 161

175 731

âeská filharmonie vãetnû Galerie Rudolfinum

80 973

55 078

60 524

0

60 524

62 559

7 180

69 739

76 766

0

76 766

343 080

PraÏsk˘ filharmonick˘ sbor

18 578

18 188

21 189

0

21 189

0

21 942

23 709

0

23 709

103 606

207 110

192 729

206 846

0

206 846

240 098

0

240 098

846 783

35 012

8 878

43 890

41 358

34 343

75 701

190 902

51 014

49 144

1 184

50 328

56 261

4 396

60 657

67 816

20 708

0

24 521

0

24 521

25 645

Státní opera

Národní galerie v Praze UmûleckoprÛmyslové museum v Praze

27 575

Moravská galerie v Brnû Národní filmov˘ archiv

40 070 44 401

18 834

22 269

31 486

0

30 642

209 639

222 113

200 987

8 866

209 853

224 477

34 338

258 815

229 129

5 290

234 419

925 200

50 833

65 233

97 242

66 888

230

67 118

65 347

1 613

66 960

74 383

825

75 208

357 361

15 579

15 579

16 307

16 307

16 961

0

16 961

17 860

17 860

18 823

2 438

21 261

87 968

23 348

23 348

22 508

22 508

24 897

0

24 897

26 738

0

26 738

31 017

0

31 017

128 508

17 665

15 542

20 002

16 835

4 480

21 315

17 133

4 638

21 751

27 799

1 020

28 819

112 552

Moravská zemská knihovna v Brnû

CELKEM

20 708

206 400

20 351

Národní knihovna âR

Národní ústav lidové kultury StráÏnice

31 241

19 609

Památník národního písemnictví

Knihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana Národní informaãní a poradenské stfiedisko pro kulturu

28 490

21 942

498 525 1 815 529

980 642

1 161 207

31 524

1 271 507

25 645

32 064

112 752 125 716

1 470 483

1 196 537 6 080 379

Zdroj: V˘roãní zprávy PNP, NG, UPM, NIPOS a NFA. 36

0

37

Obecnû prospû‰né spoleãnosti zaloÏené MK MK je také zakladatelem nûkolika obecnû prospû‰n˘ch spoleãností: PraÏského jara o. p. s., která vznikla transformací pfiíspûvkové organizace. Usnesením vlády âR ã. 991 ze dne 11. 10. 2004, o souhlasu s úãastí âeské republiky – MK jako spoluzakladatele obecnû prospû‰né spoleãnosti „PraÏsk˘ dÛm fotografie – Prague House of Photography o. p. s.,“ se MK stalo spoluzakladatelem PraÏského domu fotografie – Prague House of Photography o. p. s. (spoleãnû s Hl. mûstem Prahou a obãansk˘m sdruÏením „PHP – PraÏsk˘ dÛm fotografie – Prague House of Photography“), instituce zamûfiené na podporu a propagaci ãeské i zahraniãní fotografické tvorby a nov˘ch médií, dále na sbírkotvornou, odbornou, osvûtovou aj. ãinnost. Podpora tûmto organizacím je poskytována z programu Kulturní aktivity. Vedle tûchto dvou organizací byla MK v roce 1999 zaloÏena Corona o. p. s., jejímÏ posláním mûlo b˘t shromaÏìování a ‰ífiení informací o kulturních projektech a moÏnostech financování, pofiádání benefiãních setkání a podpora jednotliv˘ch kulturních a umûleck˘ch projektÛ. Investiãní akce MK Pfiíspûvkové organizace se rovnûÏ musely vypofiádat s restitucemi, a to nejen sbírkov˘ch pfiedmûtÛ, ale i budov, a dále potom se zabezpeãením sbírek i fondÛ a se zavádûním nového systému evidence sbírkov˘ch pfiedmûtÛ. Za tímto úãelem byl vytvofien zvlá‰tní program v rámci Integrovaného systému ochrany (ISO), v nûmÏ mohou (nejen pfiíspûvkové) organizace Ïádat o dotace v rámci podprogramÛ Jednotné evidence a dokumentace V˘kupu kulturních památek a pfiedmûtÛ kulturní hodnoty mimofiádného v˘znamu, které jdou nad rámec pfiíspûvkÛ a dotací na vlastní ãinnost. Po roce 1995 do‰lo v rámci programového financování ze státního rozpoãtu (ISPROFIN) v fiadû stávajících pfiíspûvkov˘ch institucí k rozsáhl˘m investiãním akcím. Jedná se o nûkolik programÛ, kter˘mi státní rozpoãet zabezpeãuje oblast kultury, pfiiãemÏ tyto programy postupnû vznikaly na základû poÏadavkÛ MK. V roce 1995 vznikl první program Pofiízení a technická obnova investiãního majetku knihoven, muzeí, galerií a divadel v pÛsobnosti MK, veden˘ pod evidenãním ãíslem 334 010. V souãasné dobû mohou pfiíspûvkové organizace zamûfiené na umûní ãerpat z programÛ Rozvoj a obnova materiálnû technické základny státních kulturních zafiízení (234 110), Reprodukce investiãního majetku v rámci pÛsobnosti MK a Náhrada objektÛ vydan˘ch v restitucích (334 070). Vedle toho potom existují i dal‰í programy zamûfiené na ochranu kulturních památek a kulturního dûdictví. V letech 1995–2004 plynul nejvût‰í díl státních investiãních dotací do muzeí, galerií a památníkÛ – celková hodnota ãinila 2,9 miliardy Kã (do této ãástky jsou zahrnuty i subjekty, které nejsou zamûfieny pfiímo na umûní, jako napfi. Národní muzeum, Národní zemûdûlské muzeum, Národní technické muzeum, Památník Terezín apod.). Nejrozsáhlej‰í investiãní akce v‰ak probûhly v Národní galerii v Praze, která dokonãila VeletrÏní palác, zrekonstruovala Palác Kinsk˘ch, zapoãala rekonstrukci Schwarzenberského paláce, obnovila klá‰ter sv. AneÏky âeské a obnovila vnûj‰í plá‰È a kanalizaci ãesko-slovenského pavilonu v Benátkách v celkové hodnotû 674 007 tisíc Kã. Národní galerie v Praze v souãasnosti pokraãuje v investiãních akcích rekonstrukcí Schwarzenberského a Salmovského paláce. RovnûÏ Moravská galerie v Brnû provedla rekonstrukci MístodrÏitelského paláce a dostavbu PraÏákova paláce v celkové hodnotû 243 794 tisíc Kã. UmûleckoprÛmyslové museum v Praze na rekonstrukce sv˘ch objektÛ vynaloÏilo ze státního rozpoãtu 107 596 tisíc Kã. Památník národního písemnictví získal 41 831 tisíc Kã na rekonstrukci Letohrádku Hvûzda a Hájenky. Nejrozsáhlej‰ím investiãním projektem uplynul˘ch deseti let byla v˘stavba nové budovy Moravské zemské knihovny v Brnû za 500 114 tisíc Kã, vedle toho Národní knihovna âR na 38

opravy Klementina, Zámku Filipov a depozitáfie v Hostivafii získala 269 539 tisíc Kã. Tfietím podpofien˘m knihovním subjektem byla Knihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana, která získala na nákup domu ve Smeãkách 15 milionÛ Kã. Vedle toho jsou relativnû nízké ãástky investované do divadel zfiizovan˘ch státem. Státní opera Praha získanou dotaci pouÏila na v˘kup pozemku, opravy a obnovy v celkové v˘‰i 78 393 tisíc Kã a 24 927 tisíc Kã pouÏilo Národní divadlo na opravu krovu kostela sv. Anny, objektu Stavovského divadla, ateliérÛ, dílen a historické a provozní budovy Národního divadla. Rozsáhlá oprava budov Národního divadla i Státní opery Praha je jiÏ plánována. Nûkteré pfiíspûvkové organizace MK z tûchto programÛ neãerpaly vÛbec: Národní filmov˘ archiv, kter˘ v Praze nemá vlastní budovu (coÏ jeho investiãní moÏnosti zásadnû omezuje); PraÏsk˘ filharmonick˘ sbor, kter˘ rovnûÏ nemá vlastní budovu (sídlí v Národním domû na Vinohradech, kter˘ je v majetku Státního fondu kultury) a Národní informaãní a poradenské stfiedisko pro kulturu (NIPOS), které je rovnûÏ v pronájmu. Vedle toho v‰ak existuje program regionálního charakteru, v nûmÏ mohou regionální instituce ãerpat z programu Podpora rozvoje a obnovy materiálnû technické základny regionálních kulturních zafiízení. V rámci tohoto programu spravuje MK pouze ty prostfiedky na investiãní akce, které do nûj byly zafiazeny na základû pozmûÀovacích návrhÛ ãlenÛ Poslanecké snûmovny Parlamentu âeské republiky k návrhu zákona o státním rozpoãtu.

Dotace MK v letech 2000–2004 stávajícím pfiíspûvkov˘m organizacím v rámci programového financování (ISPROFIN) Národní informační a poradenské střed. pro kulturu 0% Knihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana 0%

Národní ústav lid. Státní kultury Strážnice opera Praha 1% 4% Národní opera Laterna 1% magika Divadelní 0% ústav 1% Česká filharmonie včetně Galerie Rudolfinum 1%

Moravská zemská knihovna v Brně 31 %

Pražský filharmonický sbor 0% Národní galerie v Praze 18 %

Nár. knihovna ČR 4%

Památník nár. písemnictví 4%

Uměleckoprůmyslové museum v Praze 11 %

Národní film. archiv 0%

Moravská galerie v Brně 24 %

39

Pfiehled dotací MK stávajícím pfiíspûvkov˘m organizacím s pÛsobností v oblasti umûní v letech 2000–2004 z Informaãního systému programového financování (ISPROFIN) – investiãní a neinvestiãní prostfiedky (v tis. Kã) 2000

2001

2002

2003

2004

2000–2004

Národní divadlo

2 000

2 488

3 959

0

1 860

10 307

Státní opera Praha

2 100

10 163

15 477

8 188

0

35 928

0

0

0

0

0

0

4 805

6 600

11 405

Laterna magika Divadelní ústav

ních podstat vût‰inou neponechávají likvidátorÛm dostateãné finanãní prostfiedky k dokonãení privatizace, tj. aÏ do zaji‰tûní v˘mazu organizace z obchodního rejstfiíku. Mezi tyto organizace patfií Filmov˘ prÛmysl s. p. v likvidaci, Kniha s. p. v likvidaci (Brno), Kniha s. p. v likvidaci (Liberec), KniÏní velkoobchod s. p. v likvidaci a Ústfiedí umûleck˘ch fiemesel v likvidaci. Mimoto jsou v procesu privatizace stále je‰tû Umûlecká fiemesla Brno, kde je neukonãen˘ restituãní spor od roku 1992. Pfiehled likvidovan˘ch a privatizovan˘ch organizací od roku 1998

Stav ke konci roku 2004

Avicenum zdravotnické nakladatelství âeská filharmonie vãetnû Galerie Rudolfinum

0

0

0

4 369

900

5 269

PraÏsk˘ filharmonick˘ sbor

0

0

0

0

0

0

Národní galerie v Praze

11 537

1 074

8 070

94 138

41 800

156 619

UmûleckoprÛmyslové museum v Praze

22 500

17 200

13 361

37 757

6 978

97 796

122 853

84 065

0

0

0

206 918

0

0

0

0

0

0

Památník národního písemnictví

2 585

615

2 153

4 249

21 272

30 874

Národní knihovna âR

9 810

0

3 000

18 682

0

31 492

236 683

30 656

0

912

0

268 251

0

0

0

0

0

0

Moravská galerie v Brnû Národní filmov˘ archiv

Moravská zemská knihovna v Brnû Knihovna a tiskárna pro nevidomé K. E. Macana Národní informaãní a poradenské stfiedisko pro kulturu Národní ústav lidové kultury StráÏnice

âs. film export n. p. Edition Supraphon s. p. Filmov˘ prÛmysl s. p.

V likvidaci – konkurz

Kniha s. p. Brno

V likvidaci – konkurz

Kniha s. p. âeské Budûjovice Kniha s. p. Liberec

V likvidaci – konkurz

Kniha s. p. Olomouc Kniha s. p. Pardubice Kniha s. p. PlzeÀ KniÏní velkoobchod s. p.

V likvidaci – konkurz

Odeon n. p. Pragokoncert

0

0

0

0

0

0

1 000

1 200

1 200

3 000

2 200

8 600

Projektová a inÏen˘rská organizace kultury s. p. Státní nakladatelství technické literatury n. p.

CELKEM

863 459

Stfiedoãeské nakladatelství a knihkupectví s. p.

Vymazáno z OR

Umûlecká fiemesla Brno

V privatizaãní fázi

Ústfiedí lidové umûlecké v˘roby Neukonãené pfiípady V neposlední fiadû je v‰ak tfieba konstatovat, Ïe privatizace, likvidace a ru‰ení organizací zfiizovan˘ch MK je‰tû nebyly zcela ukonãeny. Od roku 1998 probíhala likvidace ãi privatizace posledních 21 organizací, z nichÏ do roku 2005 nebylo zlikvidováno V˘stavnictví s. p. a také organizace, které se vracejí z konkurzního fiízení zpût do likvidace s tím, Ïe správcové konkurz40

Ústfiedí umûleck˘ch fiemesel

V likvidaci – konkurz

V˘stavnictví s. p.

V likvidaci

Zahraniãní literatura

Vymazáno z OR

41

2. Silné a slabé stránky, pfiíleÏitosti a rizika (SWOT anal˘za)

Slabé stránky –

nedostatek finanãních prostfiedkÛ na v‰ech úrovních vefiejné správy a nízk˘ stupeÀ jejich provázanosti, nedostateãné naplnûní rozpoãtu MK ve vztahu ke státnímu rozpoãtu

–

nedostatek a malá úãinnost nástrojÛ pro získávání mimorozpoãtov˘ch zdrojÛ

–

nedostateãné regulaãní a motivaãní nástroje, které by pfiispûly k reinvestování v rámci systému umûní

–

nerozvinutá filantropie a problematická dostupnost donorÛ pro neziskové men‰inové Ïánry, které poskytují men‰í prostor k prezentaci sponzorÛ a mecená‰Û

–

dlouhodobé nepochopení umûní, zejména jeho dopadu jako nutné souãásti vzdûlávání a jako rozvojového faktoru; nepochopení kulturní úrovnû jako obecného ukazatele vzdûlanosti16

–

pfietrvávající nedostateãná spoleãenská debata o souãasném umûní a jeho reflexe, která by zv˘‰ila zájem o umûní

–

pasivní úãast pfii vytváfiení ekonomického a sociálního pilífie udrÏitelného rozvoje âR

Silné stránky –

umûní je nositelem národní identity a integrity obãanÛ státu

–

umûlecké bohatství âR má schopnost upoutávat pozornost zahraniãí

–

oblast umûní je zdrojem znaãného lidského potenciálu15

–

existence vlastních umûleck˘ch tradic zahrnuje: • svûtovû uznávané umûlecké osobnosti • produktivitu tvorby a interpretaci klasické hudby • silnou filmovou tradici, animovan˘ a dûtsk˘ film • divadlo, jeÏ má v tradici ãesk˘ch zemí siln˘ obãansko-politick˘ rozmûr a zároveÀ utváfií fórum obce a komunity • zahraniãní úspûchy ãesk˘ch neprofesionálních umûleck˘ch souborÛ, vyrÛstající z poãetné základny

–

–

–

umûní má schopnost pfiekonávat pfiedsudky a hranice, zejména hranice jazykové – v hudbû, tanci, v˘tvarném umûní a dal‰ích projevech, jeÏ nejsou zaloÏeny na slovním vyjádfiení, dále hranice mentální, a to díky hledání inovativních forem a my‰lenek, a hranice geografické, pfiedev‰ím díky nov˘m technologiím, které umoÏÀují jeho distribuci a export

–

podcenûní v˘znamu umûleck˘ch aktivit jako preventivního faktoru vzniku sociálnûpatologick˘ch jevÛ a jako pomoci pfii jejich odstranûní17

–

do praxe nezavedené víceleté financování umûleck˘ch subjektÛ a projektÛ, absence podpÛrné spolupráce subjektÛ a efektivního sdruÏování zdrojÛ

umûlecké organizace typu divadel, operních domÛ, koncertních a v˘stavních síní jsou v˘znamn˘m, mûsto utváfiejícím a komunitním prvkem

–

existence nabídky kulturních akcí, festivalÛ, pfiehlídek, v˘stav, unikátního celorepublikového systému postupov˘ch pfiehlídek v oblasti neprofesionálního umûní, odbornû garantovaného NIPOSem

absence cílené podpory propagace ãeského umûní v zahraniãí, absence kvalitní prezentace na mezinárodních setkáních, nedostateãná zahraniãní spolupráce a absence jasné proexportní politiky

–

slabá koupûschopnost kvalitních a finanãnû nároãn˘ch umûleck˘ch projektÛ a dûl ze zahraniãí, problémy s poplatky za autorská práva a honoráfie pro ‰piãkové zahraniãní interprety

–

absence dotaãního programu na podporu prezentace souãasného umûní v muzeích, galeriích a v˘stavních síních

–

nedostateãná podpora a propagace mlad˘ch ãesk˘ch autorÛ, vzniku a provozování dûl souãasn˘ch autorÛ v âR i v zahraniãí

–

nedostatky v oblasti umûleckého managementu, degradace nûkter˘ch pozic nutn˘ch ke kvalitní prezentaci umûní – napfiíklad kurátora, dramaturga

–

nedostateãná koordinace aktivit a málo cílená propagace a distribuce umûní, kterou provází nedostatek kvalitních informací o souãasném umûní a v˘vojov˘ch tendencích na evropské úrovni

–

existence dostupné sítû divadel, knihoven, muzeí, operních domÛ, orchestrÛ, klubov˘ch kin po celé âR jako ãásti infrastruktury

–

existence strukturovan˘ch a odbornû posuzovan˘ch dotaãních programÛ MK, které podporují vznik a prezentaci souãasného umûní

–

aktivity Divadelního ústavu, kter˘ zastfie‰uje divadelní profesní organizace a kanceláfi programu Evropské unie Culture 2000; aktivity âeské filmové komory o. p. s., která provozuje kanceláfi programÛ Evropské unie MEDIA Desk âR a âeské filmové centrum; ProCulture, centra Otevfiené spoleãnosti o. p. s., které se zab˘vá sbûrem a ‰ífiením informací o pfiíleÏitostech pro umûlce a o kulturní politice ãeské a evropské

15

Ze Siln˘ch stránek Strategie udrÏitelného rozvoje âR (usnesení vlády âR ã. 1242 ze dne 8. 12. 2004, kap. Sociální pilífi).

42

16 17

Ibid. Ibid.

43

–

ztráty na v˘konech autorsk˘ch práv jako dÛsledek zneuÏívání nov˘ch technologií (zejména nové moÏnosti uchovávání dat a kopírovací technologie)

–

–

–

zajistit nové mimorozpoãtové zdroje na podporu umûní, jak˘mi jsou napfiíklad loterie ãi vyuÏití ãásti pfiíjmÛ z autorsk˘ch práv, zejména na povzbuzení prezentace souãasné mladé tvorby

siln˘ tlak konzumní spoleãnosti, kter˘ za úãelem krátkodobé návratnosti nákladÛ a zisku ovlivÀuje podobu umûní na úkor svobodného vyjadfiování

–

posilovat pozici umûní a kultury jako v˘znamného ekonomického sektoru, s pfiihlédnutím k podílu tvorby HDP; regionální rozvoj a zamûstnanost

nezájem a pfietrvávající rezistence spoleãnosti vÛãi souãasnému inovativnímu umûní, upfiednostÀování umûní lehce srozumitelného a tradiãního

–

podporovat projekty, které pfiiná‰ejí poznání, moÏnost sebevzdûlávání a kvalitního trávení volného ãasu

–

rozvíjet etické hodnoty v souladu s evropsk˘mi kulturními tradicemi20

–

více zapojovat jednotlivé projekty do strukturálního a regionálního rozvoje

–

zvy‰ovat produktivitu a konkurenceschopnost v rámci EU, s pfiihlédnutím k moÏnostem rozvoje tzv. kulturního prÛmyslu21

–

vyuÏívat rozvoj hospodáfiství, zejména prÛmyslu k aplikaci a roz‰ifiování kulturních hodnot, napfi. v˘robkového designu, architektury, marketingu apod.

–

uznávat architekturu jako jednu ze základních sloÏek kulturního prostfiedí, ocenit moderní architekturu jako souãást kulturního dûdictví, posilovat vztah vefiejnosti k architektufie

–

klást vût‰í dÛraz na prezentaci umûní ve vefiejném prostoru nebo v netradiãních prostorách, s cílem zapojit vefiejnost do diskuzí nejen o umûní a jeho tématech, ale téÏ o funkci a moÏnostech vyuÏití vefiejného prostoru a specifick˘ch staveb a o kultivaci mûstsk˘ch lokalit

–

lépe vyuÏívat historické a prÛmyslové budovy pro prezentaci umûní – hudební a divadelní produkce, v˘stavní projekty

–

ãerpat více prostfiedkÛ z komunitárních programÛ EU (z programu Culture, z programÛ MEDIA a nového programu MEDA pro místní a regionální kulturní aktivity)

–

získávat finanãní prostfiedky ze Strukturálních fondÛ EU v programovacím období 2007–2013

–

implementovat finanãní mechanizmy Evropského hospodáfiského prostoru a Norska, v nichÏ je kulturní dûdictví jednou z priorit pro programovací období 2005–2009

–

hledat a fiádnû implementovat zejména nepfiímé finanãní a nefinanãní nástroje podpory umûní, které pfiispûjí k trvalé udrÏitelnosti stávajících subjektÛ a k rozvoji subjektÛ nov˘ch

–

podcenûní filmu jako svébytného umûleckého oboru

–

velká koncentrace umûleckého Ïivota a umûleck˘ch projektÛ do hlavních center

–

malá pozornost vûnovaná dostupnosti vefiejn˘ch kulturních sluÏeb v oblasti umûní18 pro rÛzné vrstvy obyvatel

–

absence informaãnû-dokumentaãních center zamûfien˘ch na umûní, nedostateãné zprostfiedkovávání informací zejména v oblasti v˘tvarného umûní a architektury, hudby, literatury a filmu

–

s v˘jimkou divadla, váÏné hudby a neprofesionálního umûní, absence siln˘ch a aktivních zastfie‰ujících organizací

–

nedostatek moderních, kvalitnû technicky vybaven˘ch budov pro souãasnou umûleckou produkci a prezentaci umûní – chybí zejména multidisciplinární nízkokapacitní sály, velkokapacitní koncertní sály, v˘stavní prostory zamûfiené na prezentaci souãasn˘ch vizuálních umûní vãetnû nov˘ch médií, literární dÛm a dal‰í instituce schopné mezinárodní spolupráce na nejvy‰‰í úrovni, s potenciálem stát se souãástí kulturních infrastruktur evropsk˘ch zemí

–

slabá kapacita nestátních neziskov˘ch organizací, jeÏ by flexibilnû a na vysoké profesionální úrovni doplÀovaly práci pfiíspûvkov˘ch organizací a obchodních subjektÛ

PfiíleÏitosti –

–

–

18 19

zpfiístupÀovat umûní v‰em lidem s ohledem na to, Ïe kultura je základní souãástí spoleãnosti zaloÏené na znalostech a v˘znamn˘m rozvojov˘m faktorem19 roz‰ifiujícím kulturní potenciál ãlovûka lépe vyuÏívat umûleck˘ potenciál k poskytování kulturních sluÏeb a k prezentaci umûní v rámci stávající sítû divadel, operních domÛ, muzeí, galerií, knihoven, kin, kulturních domÛ, volnoãasov˘ch zafiízení pro dûti a mládeÏ a dal‰ích kulturních organizací po celé âR posilovat a doplÀovat infrastrukturu, zvy‰ovat kapacitu nestátních neziskov˘ch organizací tak, aby byly schopny flexibilnû, otevfienû a rychle reagovat na aktuální projevy umûní a tendence v âR i zahraniãí 20

Ibid. Ibid.

21

44

Ibid. Ibid.

45

Rizika –

trvalé podceÀování ekonomického v˘znamu umûní a kultury obecnû jako rozvojového faktoru, nedoceÀování v˘znamu investic, nedoceÀování v˘znamu tzv. kulturních prÛmyslÛ a nutnosti jejich rozvoje22

–

nesprávné vnímání umûní a kultury jako neproduktivních odvûtví, a nikoli jako faktoru rozvoje lidského potenciálu23 a ekonomického rozvoje24

–

nedostateãná pozornost vûnovaná dostupnosti rÛznorodého obsahu, forem umûní a kulturních sluÏeb obecnû po‰kodí zdrav˘ rozvoj umûní, spoleãensk˘ch vztahÛ, jakoÏ i perspektivních ekonomick˘ch odvûtví – turistického, kulturního i kreativního prÛmyslu

–

malá schopnost konkurovat na novû roz‰ífieném mezinárodním umûleckém trhu znehodnotí kulturní dûdictví, investiãní komodity v podobû umûleck˘ch dûl, hodnoty autorsk˘ch práv

–

nedosaÏitelnost umûleck˘ch projevÛ na vysoké mezinárodní úrovni, která bude zpÛsobena nedostatkem finanãních prostfiedkÛ a slabou kapacitou kulturních institucí

–

neadekvátní pozice umûní a kultury v politické agendû zpÛsobí marginalizaci umûní a kultury a posléze jejich úpadek

–

provincionalizace postavení âR v EU vinou slabé mezinárodní spolupráce a neschopnosti suverénnû se úãastnit mezinárodních umûleck˘ch projektÛ

3. Vyhodnocení úãinnosti stávajících rozvojov˘ch programÛ Dotaãní fiízení, respektive dotaãní programy na podporu umûní, jsou koncipovány oborovû a strukturovány formálnû podle typÛ projektÛ. Podpora v oblasti profesionálního umûní je udûlována pfiedev‰ím projektÛm tvÛrãím, prezentaãním, publikaãním ãi v˘zkumn˘m. ProtoÏe jedním z hlavních cílÛ souãasné kulturní politiky je svoboda umûleckého projevu, oborov˘ pfiístup státu k podpofie umûní, s pfiihlédnutím k faktu, Ïe státní strategie podpory umûní se nyní poprvé formalizuje, se jeví jako vhodnû zvolen˘. Tato skuteãnost byla zpÛsobena pfiedev‰ím hlubokou skepsí vÛãi obecné úãinnosti strategie podpory umûní, jeÏ byla v minul˘ch letech zatíÏena stigmaty dûdictví komunistické éry s nevhodnû politizovan˘m umûním a kulturní ideologií, a potfiebou odstátnûní oblasti umûní. Dotaãní fiízení na podporu neprofesionálního umûní mají diverzifikovanûj‰í charakter i úãel. Vedle finanãního pfiíspûvku na pfiehlídky a festivaly v fiadû umûleck˘ch oborÛ plní také cíle sociální a integraãní. Jedná se napfi. o finanãní podporu kulturních aktivit tûlesnû postiÏen˘ch obãanÛ, národnostních men‰in Ïijících v âR, podporu integrace cizincÛ (dotace jsou urãeny na podporu zahraniãních kontaktÛ ãesk˘ch neprofesionálních umûleck˘ch tûles) nebo o podporu tzv. místní kultury (podpora lokálních kulturních tradic). V dÛsledku transformace vefiejné správy pfie‰la podpora nûkter˘ch umûleck˘ch aktivit do kompetence krajÛ a obcí. Tyto samosprávné jednotky tak pfievzaly na svém území odpovûdnost za rozvoj a kvalitu umûní. V jejich dotaãních a dal‰ích podpÛrn˘ch programech to v‰ak zatím nebylo vÏdy odpovídajícím zpÛsobem reflektováno. Úkolem NIPOSu a Divadelního ústavu, které pro MK garantují péãi o umûní, je podrobnûji informovat o systému rozvoje tûchto aktivit a pfiispívat ke zlep‰ení podpÛrn˘ch programÛ v obcích a krajích. Dotaãní program Kulturní aktivity se na MK vyhla‰uje zpravidla jednou roãnû. V souãasné podobû je dotaãní program povaÏován pfieváÏnû za nástroj podpory fiízen˘ pfieváÏnû transparentnû a kompetentnû. Jednotlivá fiízení jsou ve správû nûkolika odborÛ: odbor umûní a knihoven, odbor médií a audiovize, odbor zahraniãní a odbor regionální a národnostní kultury. Do dotaãní politiky rezortu kultury systémovû nezapadají dotace pfiidûlované na základû poslaneck˘ch iniciativ. Vedle toho MK poskytuje investiãní dotace v rámci programového financování (ISPROFIN). V˘sledky podpofien˘ch projektÛ jsou zvefiejÀovány ve v˘roãní zprávû MK. NíÏe uvedené programy jsou vefiejnû vyhla‰ovány, Ïádosti se posuzují na základû pfiedem definovan˘ch kritérií, zpravidla dvoukolovû, s tajn˘m bodovacím systémem v názorovû vyváÏen˘ch externích expertních komisích. Vedle Programu podpory ãesk˘ch divadel (od roku 1996) a Programu podpory stál˘ch symfonick˘ch orchestrÛ a pûveck˘ch sborÛ (od roku 1997), které byly v roce 2003 transformovány na Program státní podpory profesionálních divadel a profesionálních symfonick˘ch orchestrÛ a pûveck˘ch sborÛ, jehoÏ rozpoãet je od poãátku zcela nedostateãnû naplÀován, nebyl dosud z finanãních dÛvodÛ otevfien Program pro prezentaci soudobé v˘tvarné tvorby v galeriích, muzeích a v˘stavních síních.

22 23 24

Strategie hospodáfiského rÛstu (usnesení vlády âR ã. 1500 ze dne 16. 11. 2005). Ibid. Ibid.

46

Rozpoãet kapitoly 334 v posledních letech klesá pod 1 % státního rozpoãtu. Cílem Kulturní politiky, v návaznosti na prÛmûrnou úroveÀ vynakládan˘ch prostfiedkÛ obvykl˘ch v zemích 47

EU25, je naopak dosaÏení 1 % státního rozpoãtu. V roce 2005 ãinil rozpoãet této kapitoly 0,63 % a podíl kultury vÛãi státnímu rozpoãtu bez církví a náboÏensk˘ch spoleãností dokonce pouze 0,49 %. Podíl v˘dajÛ na dotace, udûlování cen a podporu vûdy a v˘zkumu v oblasti umûní se v posledních osmi letech pohyboval mezi 2,5–6,6 % rozpoãtu MK. Podpora tvorby a rozvoje prezentace umûní v âeské republice trpí velmi omezen˘mi finanãními prostfiedky, coÏ zásadnû sniÏuje úãinnost rozvojov˘ch programÛ. Je tfieba brát v úvahu, Ïe soukromé a neziskové subjekty v oblasti tvorby umûní získávají stále vût‰í v˘znam a zastávají dÛleÏité, pro umûleckou infrastrukturu zcela nezastupitelné funkce – napfiíklad v oblasti vydávání literatury, kulturních a umûleck˘ch ãasopisÛ, pofiádání festivalÛ a pfiehlídek, organizování v˘stavních projektÛ, vyhledávání mlad˘ch talentÛ ãi experimentálních projektÛ. To v‰e v situaci, kdy se dosud nepodafiilo vybudovat financování z mimorozpoãtov˘ch zdrojÛ ãi nadací a moÏnosti spolupráce s komerãní sférou jsou v praxi, vzhledem k slabé motivaci prostfiednictvím daÀov˘ch odpisÛ a vzhledem k nedostateãnému zájmu komerãních subjektÛ o men‰inové, neziskové projekty, v fiadû pfiípadÛ problematické. Podpora z místních a krajsk˘ch rozpoãtÛ se ãasto zamûfiuje spí‰e na regionálnû v˘znamné aktivity. Naopak podpora státu smûfiuje k projektÛm s mezinárodním a celostátním v˘znamem. Mimo to se zamûfiuje i na kvalitní regionální akce s v˘jimeãn˘m dramaturgick˘m a odborn˘m obsahem. Pro nû je podpora MK stále zásadní a vedle finanãních prostfiedkÛ pfiiná‰í vysok˘ kredit, a tudíÏ i lep‰í pozici pro získávání dal‰ích donorÛ na místní úrovni. Podpora státu má tedy sílu legitimizovat nové projekty a uznat existující. Dotaãní fiízení jsou kaÏdoroãnû vyhla‰ována v souladu se zákonem o rozpoãtov˘ch pravidlech a dále v souladu s Hlavními oblastmi státní dotaãní politiky vÛãi nestátním neziskov˘m organizacím, které kaÏdoroãnû schvaluje vláda âR sv˘m usnesením. Dotace jsou poskytovány na základû, jeÏ vláda schválila usnesením ã. 114 ze dne 7. 2. 2001 a na základû interních pfiedpisÛ MK. Dotaãní fiízení v oblasti profesionálního divadla, tance, hudby, v˘tvarného umûní, literatury a kniÏní kultury se vedle obecnû platn˘ch zásad fiídí vnitfiními pfiedpisy MK a dále pfiíkazem ministra kultury ã. 14/1999. Na jeho základû byl vydán jednací fiád grantov˘ch komisí a subkomisí MK, které hodnotí a k podpofie doporuãují jednotlivé projekty. Obecná kritéria posuzování odborn˘mi komisemi spoleãná v‰em oblastem: • pfiínos projektu pro obor (objevná dramaturgie, vysoká umûlecká a odborná úroveÀ, koncepce apod.) • zábûr pÛsobnosti z geografického hlediska (poÏadavek celostátního nebo mezinárodního, minimálnû v‰ak nadregionálního v˘znamu) • reálnost projektu vãetnû pfiimûfienosti nákladÛ • soulad projektu s pfiíslu‰n˘m vypsan˘m okruhem • oprávnûnost pouÏití dotace v pfiedchozím období vãetnû jejího vyúãtování Vypisované okruhy jednotliv˘ch umûleck˘ch oborÛ jsou pravidelnû od roku 1992 kaÏd˘ rok revidovány ve spolupráci s poradními orgány – grantov˘mi komisemi. Souãasná podoba dotaãních fiízení je následující:

25 Viz pfiíloha ã. II, s. 80–82.

48

– pro oblast profesionálního divadelního umûní Dotace jsou urãeny na podporu vefiejnû prospû‰n˘ch, nekomerãnû zamûfien˘ch projektÛ z oblasti: ãinoherního divadla, hudebnû-dramatického divadla, loutkového divadla, alternativního divadla a projektÛ interdisciplinárního charakteru s v˘znamn˘m podílem divadelní sloÏky. – pro oblast profesionálního tance, pohybového a nonverbálního divadla Dotace z v˘bûrového fiízení, které bylo poprvé samostatnû vyhlá‰eno v roce 2004, jsou urãeny na podporu vefiejnû prospû‰n˘ch, nekomerãnû zamûfien˘ch projektÛ z oblasti tance, pohybového divadla, nonverbálního divadla a projektÛ interdisciplinárního charakteru s v˘znamn˘m podílem taneãní ãi pohybové sloÏky. – pro oblast profesionálního hudebního umûní Dotace jsou urãeny na podporu vefiejnû prospû‰n˘ch, nekomerãnû zamûfien˘ch projektÛ z oblasti: hudebních festivalÛ, pfiehlídek, cyklÛ souborÛ a ansámblÛ se zamûfiením na objevnou dramaturgii a soudobou ãeskou tvorbu, tvÛrãích dílen a soutûÏí, vydávání periodick˘ch i neperiodick˘ch publikací, hudebnû informaãní a dokumentaãní ãinnosti a projektÛ interdisciplinárního charakteru s v˘znamn˘m podílem hudební sloÏky. – pro oblast profesionálního v˘tvarného umûní, architektury, designu a uÏit˘ch umûní Dotace jsou urãeny na podporu vefiejnû prospû‰n˘ch, nekomerãnû zamûfien˘ch projektÛ z oblasti: v˘stavních projektÛ a rezidenãních pobytÛ, galerií a odborn˘ch profesních organizací, uÏit˘ch umûní a designu, vydávání periodick˘ch i neperiodick˘ch publikací, tvÛrãích dílen a sympozií a projektÛ interdisciplinárního charakteru s v˘znamn˘m podílem v˘tvarné sloÏky. – pro oblast literatury Podpora je strukturována v následujících dotaãních fiízeních: Vydávání neperiodické literatury, Podpora vydávání ãeské literatury, Literární periodika a dal‰í literární akce, Podpora vytvofiení a vydání literárního díla (dotace na dva roky), Podpora vydávání ãeské literatury v zahraniãí a dále âeská knihovna, kterou stát podporuje nákup nekomerãních titulÛ umûleck˘ch dûl ãeské literatury, event. ilustrované tvorby pro dûti a mládeÏ a dûl literární vûdy a kritiky pro profesionální vefiejné knihovny, evidované dle zákona ã. 257/2001 Sb., o knihovnách a podmínkách provozování vefiejn˘ch knihovnick˘ch a informaãních sluÏeb (tzv. knihovní zákon), ve znûní zákona ã. 1/2005 Sb. Program státní podpory profesionálních divadel a stál˘ch profesionálních symfonick˘ch orchestrÛ a pûveck˘ch sborÛ Program vznikl slouãením Programu podpory ãesk˘ch divadel (1996–2003) a Programu podpory stál˘ch profesionálních symfonick˘ch orchestrÛ a pûveck˘ch sborÛ (1997–2003), dále v souvislosti s ukonãenou reformou územní samosprávy. Je zaloÏen na vícezdrojovém financování, kdy nejvût‰í podíl zpravidla nesou obce, v nichÏ tûlesa pÛsobí, regionální ãinnost je dotována krajem, a stát podporuje ty ãinnosti, které mají celostátní ãi mezinárodní v˘znam, a ty, které vedou k umûleckému rozvoji divadla ãi hudby (nová tvorba, podpora mlad˘ch umûlcÛ apod.). Podmínky programu: – minimální procento sobûstaãnosti v pfiedcházejícím rozpoãtovém roce: a) divadlo – pfiíspûvková organizace 13 %, orchestr – pfiíspûvková organizace 15 % b) divadlo, orchestr, sbor – nestátní nezisková organizace 30 % c) divadlo, orchestr, sbor – ostatní právnické osoby 80 % – minimální poãet divadelních pfiedstavení ãi koncertÛ v pfiedcházejícím rozpoãtovém roce: 49

– 100 vlastních divadelních pfiedstavení (opera a tanec/balet 50), 60 orchestrálních koncertÛ, 50 sborov˘ch koncertÛ – finanãní participace samosprávného orgánu v pfiedcházejícím rozpoãtovém roce (u pfiíspûvkov˘ch organizací jiného neÏ zfiizovatele) – stálá divadelní ãi hudební ãinnost nejménû po tfii po sobû následující roky

–

– –

TvÛrãí pobyty Od roku 1999 je vyhla‰ována jedno- aÏ tfiímûsíãní podpora tvÛrãích pobytÛ v Egon Schiele Art Centrum v âeském Krumlovû pro v˘tvarníky a scénografy do 35 let vûku a pro studenty závûreãného roãníku vysok˘ch umûleck˘ch ‰kol. Od roku 2004 koordinuje programy v˘mûnn˘ch rezidenãních pobytÛ s jednotliv˘mi zahraniãními instuticemi urãené pro divadelní, hudební a v˘tvarné umûlce z povûfiení MK Divadelní ústav. Dotace pro oblast audiovize a masmédií Dotace jsou udûlovány na filmové, televizní, rozhlasové a multimediální festivaly, pfiehlídky a v˘stavy, semináfie, vydávání odborn˘ch filmov˘ch periodik, televizní a rozhlasové pofiady, na distribuci umûlecky hodnotn˘ch filmÛ a na projekty propagující ãeskou kinematografii v zahraniãí. Dotace pro oblast kulturní spolupráce se zahraniãím Zpráva MK z roku 199926 konstatovala postupnû se rozvíjející pfiímou spolupráci nejrÛznûj‰ích nestátních subjektÛ jak na základû dlouhodob˘ch kontaktÛ, tak na základû náhodn˘ch pfiíleÏitostí a nabídek s tím, Ïe neznalost pfiedpisÛ, nedostateãné finanãní zaji‰tûní a nedostatek zku‰eností v jednání pfiivádí tyto subjekty do komplikovan˘ch situací. Dotaãní fiízení je vypisováno pravidelnû od roku 2000 pro projekty pfiijímané ze zahraniãí a vysílané do zahraniãí a od roku 2002 rovnûÏ pro projekty organizované spoleãnû se subjekty zemí Visegrádu a pro projekty podporované z programu EU Culture 2000. Vûda a v˘zkum Program, proponovan˘ na léta 2006–2011, je zamûfien na vûdecko-dokumentární zhodnocení v˘voje hudebního, divadelního a v˘tvarného umûní, literární historie, teorie a kritiky, analyticko-sociologické studie souãasného stavu kultury na území âR a v˘zkum a vûdecké zhodnocení masmédií a audiovize. Program disponuje Informaãním systémem v˘zkumu a v˘voje (IS VaV), ve kterém musí fie‰itelé v˘zkumn˘ch projektÛ, podporovan˘ch v rámci programu z prostfiedkÛ státního rozpoãtu, zvefiejÀovat v˘sledky v˘zkumu a pfiedávat údaje o v˘stupu projektÛ.

Preferovány jsou projekty vzdûlávacího, inspirativního a inovaãního charakteru, nikoliv první roãníky. Projekty posuzují externí komise (pro kaÏdou skupinu oboru jedna), v nichÏ pfievaÏují zástupci obãansk˘ch sdruÏení. – Podpora kulturních aktivit osob se zdravotním postiÏením Cílem programu je naplÀování Národního plánu vyrovnávání pfiíleÏitostí pro obãany se zdravotním postiÏením (usnesení vlády âR ã. 256 ze dne 14. 4. 1998); souãástí programu je rovnûÏ podpora projektÛ zamûfien˘ch na realizaci Národního programu pfiípravy na stárnutí 2003–2007 (usnesení vlády âR ã. 485 ze dne 15. 5. 2002). Program se vyhla‰uje od roku 1993 a od roku 1996 byl urãen pouze pro obãanská sdruÏení na kulturní akce, jimiÏ zdravotnû postiÏení lidé prezentují své umûlecké aktivity pro sebe a pro vefiejnost vãetnû rÛzn˘ch forem arteterapie a odstraÀování architektonick˘ch a komunikaãních bariér. – Podpora kulturních aktivit pfiíslu‰níkÛ národnostních men‰in Vyhla‰uje se jako samostatn˘ program MK pro právnické a fyzické osoby, které prokazatelnû vykonávají ãinnost ve prospûch pfiíslu‰níkÛ národnostních men‰in nejménû jeden rok, a ãásteãnû se dot˘ká i umûlecké tvorby (podpora souborÛ – napfi. divadelních, pûveck˘ch, taneãních). MK je garantem programu Podpory roz‰ifiování a pfiijímání informací v jazycích národnostních men‰in ãi v pfieváÏné mífie v jazycích národnostních men‰in nebo o národnostních men‰inách ve spoleãnosti. Tento program má ve své agendû od roku 2002, dfiíve byl program v gesci Ministerstva financí. Finanãní prostfiedky jsou poskytovány ve dvou okruzích: a. na periodick˘ tisk vydávan˘ v jazycích národnostních men‰in ãi v pfieváÏné mífie v jazycích národnostních men‰in nebo informací o národnostních men‰inách ve spoleãnosti b. na provozování rozhlasového nebo televizního vysílání v jazycích národnostních men‰in ãi v pfieváÏné mífie v jazycích národnostních men‰in nebo informací o národnostních men‰inách ve spoleãnosti

Sborník statí o kultufie v âeské republice po roce 1989. Praha: Ministerstvo kultury âeské republiky, 1999.

– Podpora integrace pfiíslu‰níkÛ romské komunity Vyhla‰uje se od roku 2002 v návaznosti na Zprávu o situaci romské komunity v âR (viz usnesení vlády âR ã. 687 ze dne 29. 10. 1997 ke Zprávû o situaci romské komunity v âeské republice a k souãasné situaci v romské komunitû), Koncepci politiky vlády vÛãi pfiíslu‰níkÛm romské komunity napomáhající jejich integraci do spoleãnosti (viz usnesení vlády âR ã. 279 ze dne 7. 4. 1999), Koncepci vlády vÛãi pfiíslu‰níkÛm romské komunity napomáhající jejich integraci do spoleãnosti (viz usnesení vlády âR ã. 599 ze dne 14. 6. 2000 + P ã. 279/1999) a Opatfiení vedoucích k uspofiádaní celospoleãenské a parlamentní diskuze o nápravû vztahÛ mezi vût‰inovou spoleãností a romskou men‰inou (viz usnesení vlády âR ã. 994 ze dne 11. 11. 2000). Program je samostatnou poloÏkou rozpoãtu MK a je vyhla‰ován pro právnické osoby, které vykonávají ãinnost

50

51

Dotace na podporu neprofesionálních aktivit – Podpora neprofesionálních umûleck˘ch aktivit (Kulturní aktivity) V˘bûrové dotaãní fiízení je urãeno pouze obãansk˘m sdruÏením a vyhla‰uje se od roku 1995 pro pût skupin oborÛ: divadelní a slovesné, hudební, taneãní (vãetnû folkloru), audiovizuální a dûtské. Program je urãen na podporu:

26

prezentaãních akcí celostátního v˘znamu, jimÏ pfiedchází celorepublikov˘ v˘bûr, a dále dílen s ucelenou koncepcí, které mají periodick˘ charakter nebo nejsou krátkodobé postupov˘ch pfiehlídek, které jsou v˘bûrem na nûkterou z celostátních pfiehlídek, a soutûÏí podporovan˘ch MK (od roku 2006 dotace pouze v limitované v˘‰i) projektÛ s prokazateln˘m v˘znamem pro dan˘ obor, s dosahem na území alespoÀ dvou krajÛ ve smyslu ústavního zákona ã. 347/1997 Sb., o vytvofiení vy‰‰ích územních samosprávn˘ch celkÛ a o zmûnû ústavního zákona âeské národní rady ã. 1/1993 Sb., Ústava âeské republiky

ve prospûch romské komunity nejménû jeden rok, na projekty zamûfiené na umûlecké, kulturnû vzdûlávací a v˘chovné aktivity, studium romské kultury a tradic, dokumentaãní a ediãní ãinnost, filmovou, televizní a rozhlasovou tvorbu a multietnické akce. K integraci pfiíslu‰níkÛ romské komunity v˘znamnû pfiispívá také Muzeum romské kultury. Muzeum romské kultury vzniklo v Brnû v roce 1991 z iniciativy romsk˘ch a neromsk˘ch intelektuálÛ a odborníkÛ a za podpory MK. Sv˘m posláním a ãinností volnû navazuje na odkaz Svazu CikánÛ – RomÛ (1969–1973). Je první a zatím ojedinûlou institucí svého druhu v Evropû. Zab˘vá se odborn˘m shromaÏìováním dokladÛ a dokumentÛ, které vypovídají o hmotné a duchovní kultufie RomÛ a jejich souÏití s majoritou od nejstar‰ích dob po souãasnost. V roce 2005 se Muzeum romské kultury, jako obecnû prospû‰ná spoleãnost, transformovalo do státní pfiíspûvkové organizace MK.

Dal‰í zpÛsoby podpory

– Podpora integrace cizincÛ Ïijících v âR v oblasti kultury, tradic a náboÏenství Program poprvé vyhlá‰en v roce 2001 na základû usnesení vlády âR ã. 1266 ze dne 11. 12. 2000 o realizaci Zásad koncepce integrace cizincÛ na území âR a o návrhu Koncepce integrace cizincÛ na území âR a usnesení vlády âR ã. 40 ze dne 10. 1. 2001 o aktualizaci Strategie úãinnûj‰í státní podpory kultury (kulturní politiky). Je urãen pro fyzické a právnické osoby na podporu vefiejnû prospû‰n˘ch projektÛ v˘raznû pfiispívajících k ‰ífiení kulturních hodnot, ochranû lidsk˘ch práv, rozvoji demokracie a humanizmu, k toleranci a harmonickému souÏití v multikulturní spoleãnosti.

Cena za nejkrásnûj‰í ãeskou knihu roku Cena se udûluje od roku 1964 kaÏdoroãnû k ohodnocení neperiodické publikace jako technického v˘robku a funkãního pfiedmûtu, která nebyla dosud v této polygrafické a v˘tvarné podobû vydána.

– Podpora tradiãní lidové kultury Program se vyhla‰uje od roku 2001 na dokumentaci, identifikaci a prezentaci jevÛ tradiãní lidové kultury. Podpora je udûlována ve dvou kategoriích:

Ceny Ministerstva kultury za pfiínos v oblasti divadla, hudby a v˘tvarného umûní a architektury

– pro právnické a fyzické osoby, jejichÏ projekty se zamûfiují na ochranu v rÛzn˘ch oborech tradiãní lidové kultury – pro regionální odborná pracovi‰tû peãující o tradiãní lidovou kulturu, povûfiená krajsk˘mi úfiady na základû Koncepce úãinnûj‰í péãe o tradiãní lidovou kulturu, schválené usnesením vlády ã. 571 âR ze dne 11. 6. 2003 – Podpora zahraniãních kontaktÛ v oblasti neprofesionálních umûleck˘ch aktivit V˘bûrové fiízení je vyhla‰ováno od roku 2001 pouze pro obãanská sdruÏení pro pût následujících oblastí: – amatérské divadlo v‰ech druhÛ vãetnû dûtského – taneãní umûní v‰ech druhÛ s v˘jimkou folkloru – dechové, symfonické a komorní orchestry – dûtské a dospûlé folklorní soubory – dûtské a dospûlé pûvecké sbory Podpora je urãena pouze pro soubory, jejichÏ vysoká úroveÀ byla prokázána na celostátních pfiehlídkách, festivalech nebo soutûÏích, které vyjíÏdûjí na vybrané prestiÏní zahraniãní akce. Nejsou podporovány reciproãní a komerãní zájezdy a úãast na akcích lokálního v˘znamu. Pfiihlásit se mohou fyzické i právnické osoby, a to pouze s jedním projektem. Projekty posuzují nezávislé komise (pro kaÏdou oblast jedna), v nichÏ jsou zastoupena pfiíslu‰ná ãeská stfiediska mezinárodních nevládních organizací. Vybrané soubory obdrÏí pfiíspûvek pouze na dopravu do zahraniãí do v˘‰e 70 % nákladÛ. Vysílání jednotlivcÛ realizuje z povûfiení MK Národní informaãní a poradenské stfiedisko pro kulturu (NIPOS). V souladu s tzv. rozpoãtov˘mi pravidly vysílá na nekomerãní cesty lektory, porotce, seminaristy a delegáty na zasedání orgánÛ mezinárodních nevládních organizací. Platí pouze dopravu, neboÈ je limitováno celkov˘m objemem prostfiedkÛ, které jsou úãelovû vázány v jeho rozpoãtu (250 tis. Kã roãnû). Plán je konzultován s ãesk˘mi stfiedisky mezinárodních nevládních organizací a s odborn˘mi radami instituce. Do roku 2000 NIPOS stejn˘m zpÛsobem a stejn˘m objemem prostfiedkÛ podporoval také vysílání souborÛ. 52

Udûlování cen v oblasti profesionálního umûní Státní cena za literaturu Státní cena za pfiekladatelské dílo Státní ceny se udûlují od roku 1995 v návaznosti na tradici první republiky (ustaveny byly roku 1920). Jsou urãeny k ohodnocení v˘znamného pÛvodního díla ãeské literatury a literárního pfiekladu z cizího jazyka do ãe‰tiny. Státní cenu lze udûlit rovnûÏ k ohodnocení dosavadní literární tvorby a ãinnosti v oblasti pfiekladÛ literárních dûl.

Medaile Artis Bohemiae Amicis Medaili udûluje ministr kultury od roku 2000 za ‰ífiení dobrého jména ãeské kultury nejen v tvÛrãí a interpretaãní oblasti, ale i v její propagaci a prezentaci v zahraniãí.

Ceny MK jsou udûlovány od roku 2003 k ohodnocení v˘jimeãn˘ch umûleck˘ch tvÛrãích nebo interpretaãních poãinÛ nebo za dlouhodobé umûlecké zásluhy v oblasti divadla, hudby a v˘tvarného umûní a architektury a jsou urãeny fyzick˘m nebo právnick˘m osobám. Nositelem ceny se mÛÏe stát Ïijící obãan âR star‰í 15 let, umûleck˘ soubor ãi umûlecká instituce. Cena Ministerstva kultury v oborech zájmov˘ch umûleck˘ch aktivit se udûluje v oborech: divadelní a slovesné aktivity, tradiãní lidová kultura a folklor, hudební aktivity, audiovizuální a v˘tvarné aktivity, taneãní aktivity, dûtské umûlecké aktivity. Tyto ceny jsou v souladu s nafiízením vlády ã. 5/2003 Sb., o ocenûních v oblasti kultury, udûlovan˘ch MK, udûlovány od roku 2003 za celoÏivotní pfiínos k rozvoji oboru nebo za v˘jimeãné tvÛrãí poãiny. Nositelem se mÛÏe stát Ïijící obãan âR star‰í 15 let. Návrhy podávají fyzické i právnické osoby a v kaÏdé skupinû oborÛ je posuzuje nezávislá komise. KaÏdá skupina oborÛ vybírá pro kalendáfiní rok jednoho nositele. Nositelé tradice lidov˘ch fiemesel Projekt byl vyhlá‰en v roce 2000 s cílem podpofiit zachování tradiãních fiemesln˘ch technologií, jejich dokumentaci a pfiedávání dovedností následovníkÛm. Udûlování tohoto titulu je ãeskou verzí projektu UNESCO nazvaného Îijící lidské poklady. Titul je od roku 2001 udûlován kaÏdoroãnû pûti umûlcÛm pfii Národním zahájení DnÛ evropského dûdictví. Návrhy posuzuje nezávislá komise.

53

Podpora profesionálních umûleck˘ch projektÛ nestátních subjektÛ programu MK – Kulturní aktivity v letech 2000–2004 (v tis. Kã)

Spolupofiadatelské akce MK bylo do roku 2003 spolupofiadatelem vybran˘ch akcí. Jednalo se napfiíklad o projekty v oblasti: – hudby: Mezinárodní hudební festival PraÏské jaro, Mezinárodní hudební festival Brno, Mezinárodní hudební festival JanáãkÛv máj, Mezinárodní operní festival Smetanova Litomy‰l, Cena Classic, Festival Alternativa ad.

Dotaãní fiízení

2000

2001

2002

2003

2004

Divadlo

14 886

18 513

15 060

17 044

16 838

Hudba

9 670

11 148

8 869

11 229

32 145*

10 450

11 565

8 855

11 987

15 044

0

0

0

0

5 870

V˘tvarné umûní, architektura a design

– divadla a tance: Mezinárodní festival Divadlo, Divadlo evropsk˘ch regionÛ (Hradec Králové), Matefiinka (Liberec), Tanec Praha, Skupova PlzeÀ, Cena A. Radoka, Festival hudebního divadla, Mezinárodní divadelní festival Na hranici ad.

Tanec Vydávání nekomerãní ãeské a pfiekladové literatury

2 814

2 850

2 167

2 700

3 090

– v˘tvarného umûní a architektury: v˘stavy finalistÛ Ceny Jindfiicha Chalupeckého, Grand Prix Obce architektÛ, Ateliéry âesk˘ Krumlov a âimelice

Vydávání dûtské ilustrované literatury

550

650

500

700

600**

– literatury: SoutûÏ Nejkrásnûj‰í kniha roku (Památník národního písemnictví) a Bohemistick˘ semináfi (Obec spisovatelÛ)

Dal‰í literární projekty (akce, periodika…) Vytvofiení a vydání literárního díla

8 210

8 751

6 729

7 417

11 105

Z povûfiení a za finanãní podpory MK pofiádá NIPOS ve spolupráci s mûsty, kulturními organizacemi a dal‰ími subjekty prestiÏní pfiehlídky a festivaly v jednotliv˘ch druzích neprofesionálního umûní. KaÏdoroãnû jde o cca dvacet akcí, z nichÏ má fiada mnohaletou tradici (JiráskÛv Hronov, FSU Jihlava, Loutkáfiská Chrudim, ·rámkÛv Písek a dal‰í).

859

644

500

830

620

Pfieklad ãeské literatury v zahraniãí

1 750

1 430

1 238

1 100

1 935

âeská knihovna Úãast na mezinárodních kniÏních veletrzích Program pro orchestry a pûvecké sbory Program pro divadla

2 600

2 600

2 168

1 800

1 900

2 720

3 410

3 014

6 200

4 374

15 000

11 000

13 000

12 404

11 104***

50 000

3 0000

44 000

35 000

38 600***

146

146

146

146

146

5 650

6 156

5 000

5 555

6 330

57 950

0

0

0

0

147 600

0

0

0

0

375

375

375

775

775

9 011

16 896

13 789

10 566

9 370

15 212

17 800

15 050

13 930

20 900

27 855

47 180

63 321

35 953

4 019

2 945

15 606

13 579

22 689

380 372

174 734

203 246

216 283

168 784

TvÛrãí pobyty (âesk˘ Krumlov) Audiovize Evropské mûsto kultury 2000 – investice Evropské mûsto kultury 2000 – neinvestice Státní ceny a ceny MK Vûda a v˘zkum v oblasti profesionálního umûní Spolupofiadatelské akce – profesionální Podpora kinematografie Zahraniãní spolupráce CELKEM

Zdroj: Sborník statí o kultufie v letech 1998–2003. Praha: Ministerstvo kultury, 2004. * V oblasti hudby je v roce 2004 zapoãítána ãástka 19 165 tis. Kã poskytnutá na mimofiádn˘ program MK âeská hudba 2004 – nedílná souãást evropské kultury. ** Podpora poskytnutá vydávání dûtské ilustrované literatury je v roce 2004 souãástí programu vydávání nekomerãní ãeské a pfiekladové literatury. *** Od roku 2004 jiÏ v rámci Programu státní podpory profesionálních divadel a stál˘ch profesionálních symfonick˘ch orchestrÛ a pûveck˘ch sborÛ. 54

55

Podpora MK nestátním subjektÛm jednotliv˘ch oborÛ profesionálního umûní v letech 2000–2004

Podpora neprofesionálních umûleck˘ch a kulturních projektÛ nestátních subjektÛ programu MK – Kulturní aktivity od roku 2000 (v tis. Kã)

Výtvarné umění, architektura a design 7%

Literatura 11 %

Dotaãní fiízení/Dotaãní program Podpora neprofesionálních umûleck˘ch aktivit

Divadlo a tanec 35 %

Podpora zájmov˘ch kulturních – mimoumûleck˘ch aktivit Program podpory kulturních aktivit národnostních men‰in

2000

2001

Podpora kulturních aktivit zdravotnû postiÏen˘ch obãanÛ

11 202

12 251

13 658

344

502

479

671

680

9 620

8 220

7 656

11 071

10 162

1 650

1 985

2 244

1 330

1 900

2 932

2 000

5 092

5 457

6 030

6 435

250

984

1 116

1 549

1 348

1 392

5 000

5 000

3 774

Podpora zahraniãních kontaktÛ v oblasti neprofesionálních umûleck˘ch aktivit

V˘voj podpory MK nestátním subjektÛm prostfiednictvím programÛ v oblasti profesionálního umûní v letech 2000–2004 (v tis. Kã)

2004

5 115

Integrace cizincÛ

Film 31 %

2003

5 501

Podpora projektÛ integrace romské komunity

Hudba 16 %

2002

400 000

Ochrana tradiãní lidové kultury vãetnû tradiãních lidov˘ch umûleck˘ch fiemesel

300 000 200 000

âeská hudba 2004

100 000

Podpora lokálních kulturních tradic (v˘roãí)

0 2000

2001

2002

2003

2004

Pozn.: Vãetnû podpory programu Praha – evropské mûsto kultury 2000.

V˘voj podpory MK nestátním subjektÛm prostfiednictvím programÛ v oblasti neprofesionálního umûní v letech 2000–2004 (v tis. Kã) 100 000

1 312

1 401

Podpora roz‰ifiování a pfiijímání informací v jazycích národnostních men‰in

1 263

1 786

2 071

29 810

30 550

29 704

Ceny MK v oblasti neprofesionálních umûleck˘ch aktivit

180

150

150

150

Ceny MK v oblasti tradiãní lidové kultury

150

120

120

120

990

1 066

80 000

V˘zkum a v˘voj v oblasti neprofesionálních umûleck˘ch aktivit

60 000

V˘zkum a v˘voj v oblasti tradiãní lidové kultury*

40 000

2 955

Celkem

1 983

3 421

3 456

4 123

4 548

22 534

27 009

65 519

78 805

82 342

20 000

Zdroj: V˘roãní zprávy MK. 0 2000

2001

2002

56

2003

2004

* Ceny MK v oblasti neprofesionálních umûleck˘ch aktivit a Ceny v oblasti tradiãní lidové kultury jsou udûlovány od roku 2001. 57

76 458

73 392

61 793

23 258

20 551

186 370 0,63 % 0,50 % 4 562 109

Umûlecká díla jsou vytváfiena ãi interpretována jednotlivci a skupinami, pfiiãemÏ vznikají zejména v nûkteré z následujících oblastí nebo v nûkolika oblastech zároveÀ: divadlo vãetnû hudebnû-dramatick˘ch ÏánrÛ, hudba, tanec, v˘tvarná a vizuální umûní, film, umûní nov˘ch médií a literatura.

* Vãetnû nákladÛ na ‰kody po povodních ve v˘‰i 1 mld. Kã.

1 195 036 5 757 145 908 415 643 2005

0,70 % 0,55 % 2004

869 050 652

6 045 710

1 248 194

4 797 516

152 962 1 130 844 6 159 905* 795 362 391 2003

4 879 882 739 622 657 2002

0,77 % 0,63 % 5 029 061

155 616 0,66 % 0,53 %

58

971 097

3 908 785

146 329 0,75 % 0,62 % 4 240 090 5 157 053 685 177 300 2001

5 050 556

916 963

0,81 %

Odborní a vûdeãtí pracovníci (napfi. divadelní, hudební a literární vûdci, kurátofii, historici a kritici, archiváfii, knihovníci, dokumentátofii, restaurátofii) získávají, zpracovávají, uchovávají, restaurují a zpfiístupÀují národní kulturní bohatství.

732 788

0,69 %

Pro úãely této koncepce chápeme umûní jako soubor hmotn˘ch i nehmotn˘ch dûl, která jsou utváfiena umûlci, vycházejí z umûleckohistorické tradice a vztahují se k urãitému spoleãenství tím, Ïe reflektují jeho kulturní a spoleãenskou identitu.

4 326 768

356 925

Pfiedmûtem Koncepce je podpora tvÛrãí umûlecké ãinnosti, získávání, zpracovávání, uchovávání a prezentace umûní a jeho zpfiístupÀování obãanÛm v âeské republice i v zahraniãí a mezinárodní spolupráce v oblasti umûní.

Umûlcem27 se rozumí kaÏdá osoba, která vytváfií umûlecká díla nebo se svou interpretací podílí na vytváfiení nebo znovuvytváfiení umûleck˘ch dûl, která povaÏuje svou umûleckou tvorbu za hlavní souãást svého Ïivota, která tímto zpÛsobem pfiispívá k rozvoji umûní a kultury a která je uznávána nebo se snaÏí, aby byla uznávána za umûlce, aÈ jiÏ je, nebo není v jakémkoliv pracovním svazku nebo jakémkoliv sdruÏení.

627 336 000

V˘daje kapitoly 334 – MK Celkové v˘daje státního rozpoãtu

KONCEPCE I. Pfiedmût podpory

2000

Podpora neprofesionálních aktivit Podpora umûlecké tvorby, prezentace, vûdy a v˘zkumu nestátních subjektÛ z kap. 334 Podíl v˘dajÛ kapitoly 334 – Podíl kapitoly V˘daje MK na kulturu 334 – MK ve kapitoly 334 – v % (tj. bez státním MK (bez CNS) v˘dajÛ na rozpoãtu CNS) V˘daje na církve a náboÏenské spoleãnosti (CNS)

Státní kulturní politika a podpora umûní v letech 2000–2005 (v tis. Kã)

âást B

II. Cíle podpory Cílem podpory je zajistit podmínky pro svobodné tvÛrãí vyjadfiování a prezentaci umûleck˘ch dûl vãetnû jejich kritické reflexe a zpracování a uchování tûchto dûl jako kulturního bohatství pro dal‰í generace. Cílem podpory je zároveÀ zajistit dal‰í rozvoj umûlecké ãinnosti a ãinnosti kulturních subjektÛ, které kulturní dûdictví spravují. Jednotlivá opatfiení budou proto smûfiovat k: – – – – –

posílení role umûní ve spoleãnosti posílení prezentace ãeského umûní v zahraniãí a mezinárodní spolupráce zachování a rozvoji umûlecké rÛznorodosti s dÛrazem na podporu kreativity a s ohledem na vyvaÏování vlivÛ konzumní spoleãnosti zaji‰tûní dostupnosti umûní pro obãana (rovn˘ pfiístup) posilování infrastruktury vãetnû investiãní podpory kulturních institucí

27 S vûdomím ãl. 27 Kulturní politiky je pfiihlíÏeno k formální definici umûlce UNESCO z roku 1980, jeÏ byla aktualizována zprávou Definice umûlce pro daÀové a prospûchové úãely, zpracovanou International Federation of Arts Councils and Culture Agencies v roce 2002.

59

–

posílení jin˘ch penûÏních prostfiedkÛ státu – Státní fond kultury âeské republiky, Státní fond âeské republiky pro podporu a rozvoj ãeské kinematografie, dÛsledné vyuÏívání v‰ech finanãních zdrojÛ a získávání nov˘ch

a) institucionální

–

fiádná ochrana a správa autorsk˘ch práv

–

stávající kulturní instituce zfiizované státem, stávající kulturní instituce zfiízené orgány samosprávy, umûlecké stfiední, odborné a vysoké ‰koly, odborná vysoko‰kolská pracovi‰tû, ústavy Akademie vûd âR a kulturní nestátní neziskové organizace a dal‰í subjekty poskytující sluÏby v oblasti umûní, jeÏ vytváfiejí nezbytnou strukturu pro identifikaci, prezentaci, uchovávání, distribuci, dokumentaci a odbornou reflexi umûní

–

finanãní pÛjãky a záruky

mezinárodní sítû a asociace, které napomáhají ãesk˘m ãlensk˘m organizacím mezinárodnû se integrovat, sdílet informace a zku‰enosti a podílet se na spolupráci a rozvoji v konkrétních oblastech umûlecké tvorby a její prezentace

–

utváfiení nástrojÛ k dÛslednému naplÀování zákonn˘ch norem, které se vztahují k oblasti umûní, filmu a audiovize

–

implementace zákona o nûkter˘ch druzích vefiejné podpory kultury a o zmûnû nûkter˘ch souvisejících zákonÛ

III. Nástroje podpory Nástroje pro zaji‰tûní Koncepce úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013 jsou zejména:

–

c) legislativní pfiímé

b) ekonomické pfiímé

nepfiímé

–

–

spoluúãast na pfiípravû nov˘ch právních norem (Obãansk˘ zákoník a Zákoník práce apod.) ve prospûch umûní – napfi. statut vefiejné prospû‰nosti

–

problematika zamûstnávání zahraniãních umûlcÛ u nás, vãetnû sociálního a zdravotního poji‰tûní

–

prosazování daÀov˘ch úlev pro vybrané umûlecké podnikatelské aktivity, niωí sazby DPH

–

moÏnost sníÏení daÀového základu za umûleckou ãinnost ãi dûdické danû darováním umûleck˘ch dûl nebo pfievodem autorsk˘ch práv do státních sbírkov˘ch institucí, nadaãního jmûní nebo státních fondÛ

–

implementace zákona o daÀov˘ch asignacích s pfiihlédnutím k podmínkám umûlecké ãinnosti

–

implementace Partnerství vefiejného a soukromého sektoru s pfiihlédnutím k podmínkám umûlecké ãinnosti

–

implementace partnerství mezi subjekty s pfiihlédnutím k podmínkám umûlecké ãinnosti

dotace ze státního rozpoãtu, pfiíspûvky z rozpoãtÛ krajÛ a obcí

v pfiípadû ochrany kulturního dûdictví vypl˘vající ze zákona na ochranu sbírek (zákon o památkové péãi, archivní zákon), v pfiípadû podpory vefiejn˘ch sluÏeb vypl˘vajících z pfiipravovaného zákona o nûkter˘ch druzích podpory kultury a o zmûnû nûkter˘ch souvisejících zákonÛ (zpfiístupÀování umûlecké tvorby a kulturního dûdictví vefiejnosti) nepfiímé –

posílení kooperativního financování a financování vícelet˘ch projektÛ z vefiejn˘ch rozpoãtÛ

–

úsilí o vytvofiení srovnateln˘ch podmínek v oblasti financování pfiíspûvkov˘ch organizací a neziskov˘ch organizací (pracovnûprávní vztahy, sociální a ekonomické aspekty)

–

podpora filantropie28, sponzoringu29 a mecená‰ství30 napfiíklad úãinnou spoluprací s vefiejnou správou, oceÀováním filantropick˘ch, sponzorsk˘ch a mecená‰sk˘ch poãinÛ, optimalizací daÀov˘ch v˘hod (daÀové asignace)

–

spolupráce institucí zfiizovan˘ch vefiejnou správou se soukromoprávními subjekty

d) fiídící 28

Firemní filantropie se u nás zaãíná rozvíjet jako souãást konceptu Spoleãenské zodpovûdnosti firem (Corporate Social Responsibility, CSR) pfiedev‰ím u nadnárodních spoleãností. Pojem CSR se zaãal pouÏívat ve vyspûl˘ch zemích bûhem 90. let 20. století. Lisabonsk˘ summit EU v roce 2000 pfiijal stanovisko, Ïe je Ïádoucí tento koncept strategicky prosazovat a rozvíjet. 29 Sponzoring je zaloÏen na obchodní v˘hodnosti pro oba subjekty. V praxi se tak ãasto dûje formou smlouvy o reklamû a o poskytování sluÏeb kulturními subjekty jin˘m subjektÛm mimo oblast kultury. Sponzoring je souãástí obchodní strategie firem. Sponzor si kupuje právo b˘t spojen s kulturní akcí a vyuÏít ji pro své propagaãní úãely. V legislativních podmínkách âR je chápán jako druh filantropie. 30 Mecenበje osoba, která podporuje projekty a akce ze svého osobního jmûní (nikoli z firemních prostfiedkÛ).

60

–

zahrnutí oblasti rozvoje umûní a kultury do strategick˘ch rozvojov˘ch dokumentÛ

–

posilování konzistentního postoje orgánÛ státní správy naplÀováním Kulturní politiky a dílãích koncepcí

–

odborné a transparentní posuzování dotaãních programÛ

–

prÛbûÏná evaluace jednotliv˘ch dotaãních programÛ a pfiíspûvkov˘ch organizací 61

–

posílení mezinárodní spolupráce (mobility umûlcÛ a umûleck˘ch dûl)

–

podpora celoÏivotního vzdûlávání pracovníkÛ v umûní (nové technologie)

– vzdûlávání – zprostfiedkování kulturních hodnot – zdraví – v oblasti zábavy, relaxace a prevence negativních sociálních jevÛ (napfi. protidrogové prevence, pfiedcházení kriminalitû) – soudrÏnost spoleãnosti – umûní odbourává pfiedsudky, je dostupné rÛzn˘m spoleãensk˘m vrstvám, vytváfií situace pro spoleãenské setkávání, umoÏÀuje spoleãenskou komunikaci, integruje cizince a je pfiedmûtem národní prestiÏe a reprezentace

e) metodické –

dÛsledné prosazování Kulturní politiky státu a Koncepce úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013

–

zpracovávání dílãích strategií a koncepcí v oblasti umûní (strategie podpory audiovize, koncepce umûní a vzdûlávání) za úãasti odborné vefiejnosti

–

posilování decentralizovaného plánování, tj. vytváfiení koncepcí na krajské, mûstské a obecní úrovni mapování umûlecké ãinnosti a ãinnosti kulturních subjektÛ, které se zab˘vají tvorbou, identifikací, prezentací, interpretací, distribucí a dokumentací umûní

–

–

vytváfiení relevantních vefiejnû a mezinárodnû pfiístupn˘ch informaãních databází

–

popularizace a prosazování pfiíkladÛ dobré praxe, zejména takov˘ch, kdy se oblast umûní podílí na strukturálním a regionálním rozvoji

–

posílení moÏnosti úãasti ãesk˘ch umûlcÛ a manaÏerÛ na mezinárodních vzdûlávacích projektech a projektech rezidenãního charakteru (tvÛrãí pobyty, moÏnost získání praxe) a jejich dal‰ího vzdûlávání

–

sledování a vyhodnocování ekonomick˘ch multiplikaãních efektÛ, jeÏ z oblasti umûní vycházejí

–

zkoumání potenciálu kulturního a kreativního prÛmyslu v âR a zpracování koncepce podpory infrastruktury kulturního prÛmyslu v návaznosti na umûní

–

sledování odvodÛ provozovatelÛ loterií na vefiejnû prospû‰né kulturní úãely

–

posilování povûdomí, Ïe i Ïivé umûní utváfií na‰i identitu a kulturní dûdictví (nejedná se pouze o památky, popfi. muzejní sbírky)

–

aktivnûj‰í práce s vefiejností, hledání zpÛsobÛ oslovování nového publika

–

oficiální oceÀování jak v˘znamn˘ch tvÛrãích ãinÛ a takov˘ch akcí, jeÏ v˘znamnû pfiispívají k prezentaci a zpfiístupnûní umûní, tak i podporovatelÛ umûní

–

pfiipomínání v˘roãí velk˘ch umûleck˘ch osobností vãetnû v˘znamn˘ch subjektÛ a událostí

f) spoleãenské –

posilování povûdomí, Ïe zdravû fungující umûlecká a kulturní oblast hraje dÛleÏitou roli v rozvoji obãanské spoleãnosti, a to za pfiedpokladu relevantnû identifikovaného a prezentovaného umûní a odbornû zprostfiedkovávan˘ch a adekvátnû spoleãensky reflektovan˘ch umûleck˘ch dûl

–

zvefiejÀování dat a pfiíkladÛ praxe o pfiím˘ch pozitivních vlivech na následující oblasti:31 – ekonomick˘ rÛst a rozvoj – pfiíliv nov˘ch finanãních prostfiedkÛ díky koprodukcím a spolupráci a multiplikaãním efektÛm (v dal‰ích sluÏbách a jejich zkvalitÀování) v oblasti turizmu a zamûstnanosti

31

Vychází z dokumentu Arts Advocacy Arguments, kter˘ zpracovala International Federation of Arts Councils and Culture Agencies v roce 2003.

62

63

IV. Konkrétní úkoly

v rámci vefiejn˘ch soutûÏí Ministerstva kultury na projekty vûdy a v˘zkumu v oblasti interpretace a odborné reflexe umûní a jeho sociálnû-ekonomick˘ch aspektÛ.

a) Posílení role umûní ve spoleãnosti

zaji‰tûní:

1. Zpracovat postup, podmínky a zpÛsoby kooperativního financování. Zajistí: MK ve spolupráci s Asociací krajÛ âR a Svazem mûst a obcí âR Termín: 2008 Doporuãuje se: k vyuÏívání orgánÛm státní správy a samosprávy, jakoÏ i dal‰ím subjektÛm poskytujícím podporu v oblasti umûní Dopad na státní rozpoãet: 0 2. Dopracovat obecnou metodiku dotaãních programÛ vãetnû zpÛsobÛ vyhodnocování jejich úãinnosti. Zajistí: MK Termín: 2007 Doporuãuje se: k vyuÏívání orgánÛm státní správy a samosprávy, jakoÏ i dal‰ím subjektÛm poskytujícím podporu v oblasti umûní Dopad na státní rozpoãet: 0 3. Posílit a optimalizovat dotaãní programy. Podpora tvorby rÛznorodého umûleckého obsahu a formy, podpora men‰inov˘ch ÏánrÛ, inovativních a experimentálních dûl, podpora mobility umûlcÛ a umûleck˘ch projektÛ ad. Zajistí: MK, MMR, MZV Termín: prÛbûÏnû Doporuãuje se: krajsk˘m úfiadÛm s moÏností vyuÏívat Strukturální fondy EU a finanãní mechanizmy EHP a Norska a dal‰ích zdrojÛ Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK, MMR, MZV 4. Optimalizace naplÀování jin˘ch penûÏních prostfiedkÛ státu a mimorozpoãtov˘ch zdrojÛ. Implementovat novelu zákona o Státním fondu âR na podporu a rozvoj ãeské kinematografie; implementovat úãinnûj‰í nástroje pro vybírání odúmrtí vãetnû motivaãních nástrojÛ pro zhodnocování autorsk˘ch práv v majetku obou státních fondÛ v pÛsobnosti Ministerstva kultury a získávání nov˘ch. Hledání nov˘ch zdrojÛ, zejména v oblasti loterií, podílÛ z licencí na rozhlasové a televizní vysílání, v oblasti tzv. neadresn˘ch práv a poplatkÛ napfi. z reklamy, prodeje pfiístrojÛ na kopírování a uchovávání dat, z prodeje nenahran˘ch nosiãÛ nebo z pÛjãování nosiãÛ.

úãastí právnick˘ch a fyzick˘ch osob pÛsobících v oblasti umûní ve vefiejn˘ch soutûÏích na projekty v˘zkumu a v˘voje (poskytovatelé MK, M·MT, GA AV, GA âR), úãastí právnick˘ch a fyzick˘ch osob s odbornou ãinností a s oprávnûním k ãinnosti v oblasti umûní pfiedloÏením návrhu v˘zkumného zámûru pfii vyhlá‰ení v˘zkumn˘ch zámûrÛ poskytovatelÛ M·MT a MK Termín: dle vyhlá‰ení termínÛ vefiejn˘ch soutûÏí a v˘zkumn˘ch zámûrÛ Doporuãuje se: vûdeck˘m a v˘zkumn˘m pracovi‰tím v oblasti umûní, aby své aktivity vûnovaly interpretaci, odborné reflexi, jakoÏ i sociálnû-ekonomick˘m aspektÛm umûní (viz shora) Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtÛ MK a M·MT na institucionální a úãelovou podporu v˘zkumu a v˘voje 6. Vytvofiení koncepce umûní a vzdûlávání, která bude zamûfiena na: a) podporu projektÛ uÏití souãasného umûní v rámci ‰kolního vzdûlávání b) vzdûlávání prostfiednictvím umûní mimo ‰kolní vzdûlávání, zejména v rámci divadel, galerií, knihoven, umûleck˘ch center apod. c) podporu kulturních dovedností jak praktick˘ch (v˘tvarn˘ch, hudebních, dramatick˘ch…), tak teoretick˘ch (orientace v moÏnostech umûleckého vyjadfiování, kultivace vnímání umûleck˘ch dûl, znalost „umûleck˘ch“ jazykÛ, moÏností rÛzn˘ch médií...) Zajistí: MK a M·MT v rámci doporuãení vysok˘m ‰kolám Termín: 2009 Dopad na státní rozpoãet: 0 7. Podpora vzniku a provozu informaãních databází o umûlcích, institucích, jejich sbírkách a umûleck˘ch dílech, které slouÏí k zaji‰Èování v˘mûny informací uvnitfi systému umûní, kultury i spoleãnosti i v mezinárodním mûfiítku, a to bez ohledu na jazykové ãi administrativní hranice. DoplÀování katalogÛ sbírkov˘ch pfiedmûtÛ v návaznosti na Centrální evidenci sbírek o nové poloÏky se zfietelem na umûní 20. a 21. století. Zajistí: MK Termín: prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK

Zajistí: MK ve spolupráci s dal‰ími institucemi, které se zab˘vají hromadnou správou autorsk˘ch práv Termín: prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: 0

8. Zaji‰tûní statisticko-ekonomick˘ch dat s vy‰‰í vypovídací hodnotou. Vût‰í vyuÏívání dat âeského statistického úfiadu z novû zavádûného satelitního úãtu neziskov˘ch organizací, zavedení vhodné odvûtvové klasifikace ekonomick˘ch ãinností (OKEâ) a mezinárodní klasifikace ãinnosti neziskov˘ch organizací (ICNPO) pro oblast kulturních organizací.

5. Posilování finanãních zdrojÛ pro v˘zkumné práce v oblasti umûní na úroveÀ srovnatelnou s ostatními spoleãenskovûdními obory, vût‰í zapojení subjektÛ neakademického typu a fyzick˘ch osob, které se vedle biograficko-encyklopedické práce budou vûnovat

Zajistí: MK ve spolupráci s âesk˘m statistick˘m úfiadem, NIPOSem a Divadelním ústavem Termín: prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: 0

64

65

9. Zmapovat potenciál kulturního prÛmyslu v âR v návaznosti na umûní, s cílem najít moÏnosti a zpÛsoby, jak zv˘‰it produktivitu, export a konkurenceschopnost kulturního prÛmyslu.32 Zajistí: MK Termín: I. etapa, tj. zmapovat potenciál kulturního prÛmyslu v âR (2008), poté prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK 10. Zfiízení Rady pro umûní, která bude poradním, iniciaãním a koordinaãním orgánem ministra kultury. Úkolem Rady bude zejména dohlíÏet na plnûní Koncepce úãinnûj‰í podpory umûní, navrhovat a iniciovat koncepãní, organizaãní a legislativní opatfiení v oblasti umûní, projednávat, posuzovat, konzultovat a pfiipravovat stanoviska a doporuãení ve vztahu k umûní, sledovat ãinnost organizací zfiízen˘ch MK v oblasti umûní a dávat podnûty k v˘zkumu teoretick˘ch a praktick˘ch problémÛ v oblasti umûní apod.

14. Zpracování a implementace ucelené strategie podpory audiovize, která definuje nástroje k dosaÏení zejména následujících cílÛ: – – –

lep‰í vyuÏití tvÛrãího potenciálu, podpora svobodného umûleckého projevu vytvofiení podmínek pro reinvestice talentÛ a finanãních prostfiedkÛ v oblasti audiovize posilování role jednotliv˘ch subjektÛ infrastruktury audiovize jakoÏto nástrojÛ kulturní politiky, tj. identifikace kompetencí jednotliv˘ch subjektÛ zamûfien˘ch na oblasti, které vyÏadují specifick˘ zpÛsob podpory

Zajistí: MK ve spolupráci se zástupci dal‰ích organizací Termín: 2007 Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK 15. Vyhlá‰ení programu tvÛrãích a studijních stipendií pro umûlce a odborné pracovníky na realizaci umûleck˘ch projektÛ v oblasti literatury, divadla, tance, hudby, v˘tvarného umûní a architektury, filmu a pro kritickou reflexi tûchto oblastí.

Zajistí: MK Termín: 2007 Dopad na státní rozpoãet: 0 11. Podpora médií zamûfien˘ch na umûleckou tvorbu a její reflexi, a to pfiedev‰ím zaji‰tûním informaãního a finanãního zázemí. Zajistí: MK Termín: prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK 12. Spolupracovat na vypracování metodick˘ch pokynÛ na podporu profesionální architektonické práce a její integrace do vefiejného Ïivota. Zajistí: MK ve spolupráci s MMR, âeskou komorou architektÛ a dal‰ími profesními organizacemi Termín: 2007 Dopad na státní rozpoãet: 0

b) Zachování a rozvoj umûlecké rÛznorodosti s dÛrazem na podporu kreativity a s ohledem na vyvaÏování negativních vlivÛ konzumní spoleãnosti 13. Vyhlá‰ení dotaãního programu pro prezentaci soudobé v˘tvarné i architektonické tvorby v galeriích, muzeích a v˘stavních síních, kter˘ systémovû doplní Program státní podpory profesionálních divadel a stál˘ch profesionálních symfonick˘ch orchestrÛ a pûveck˘ch sborÛ. Zajistí: MK Termín: I. etapa, tj. pfiíprava programu a jeho vyhlá‰ení (2007), poté prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK

Zajistí: MK Termín: I. etapa, tj. pfiíprava programu a jeho vyhlá‰ení (2007), poté prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK 16. Podpora dal‰ího vzdûlávání umûlcÛ, umûleck˘ch manaÏerÛ, administrátorÛ a animátorÛ prostfiednictvím dotaãního fiízení, jehoÏ souãástí bude podpora úãasti na kvalitních workshopech a semináfiích, zejména uhrazením poplatkÛ a nákladÛ s úãastí spojen˘ch. Podpora uspofiádání takov˘ch projektÛ zku‰en˘mi subjekty v oblasti managementu umûní vãetnû vysok˘ch ‰kol. Zaji‰tûní moÏnosti celoÏivotního vzdûlávání. Zajistí: MK ve spolupráci s MPSV a M·MT v rámci doporuãení vysok˘m ‰kolám Termín: I. etapa, tj. pfiíprava, zapracování do dotaãních programÛ (2007), poté prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtÛ MK, MPSV a M·MT 17. Podpora uchovávání a zpfiístupÀování umûleck˘ch dûl – vãetnû audiovizuálních a elektronick˘ch archivÛ a dal‰ích archivÛ institucí a subjektÛ zab˘vajících se Ïiv˘m umûním a sbírkovou ãinností. Zaji‰tûní jejich vyuÏitelnosti pro souãasné potfieby i pro budoucí generace. Dofie‰ení sporn˘ch otázek drÏení a vyuÏívání audiovizuálních dûl spoleãností Krátk˘ film Praha. Zajistí: MK ve spolupráci s dal‰ími institucemi, které se zab˘vají archivací a dokumentací Termín: prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK 18. Optimalizace programu Podpora akviziãní ãinnosti muzeí a galerií, zfiizovan˘ch Ministerstvem kultury, na léta 2004 aÏ 2008 (usnesení vlády âeské republiky ã. 1069 ze dne 3. 11. 2004), s pfiihlédnutím k akvizicím v˘tvarn˘ch dûl souãasn˘ch ãesk˘ch i zahraniãních umûlcÛ do sbírek ve vlastnictví âeské republiky. Aktualizace programu na léta 2009–2013.

Viz Strategie udrÏitelného rozvoje âR (usnesení vlády âR ã. 1242 ze dne 8. 12. 2004) a Strategie hospodáfiského rÛstu ãl. 3. 3. 3. 4 zlep‰it podmínky pro investice a poskytování sluÏeb v oblasti kulturního prÛmyslu (usnesení vlády âR ã. 1500 ze dne 15. 11. 2005).

Zajistí MK Termín: I. etapa (2007–2008) dle usnesení vlády âeské republiky ã. 1069 ze dne 3. 11. 2004, poté 2009–2013 Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK

66

67

32

c) Zaji‰tûní dostupnosti umûní pro obãana (rovn˘ pfiístup) 19. Roz‰ífiit a implementovat kritéria pro posuzování dostupnosti umûní pro obãana na celoroãní v˘stavní ãinnost v rámci nového dotaãního programu. V˘konnostní (minimální poãet produkcí/akcí), umûlecká (podmínka diverzity umûleck˘ch ÏánrÛ, podíl souãasné tvorby mlad˘ch umûlcÛ, produkcí pro dûti a mládeÏ), ekonomická kritéria (efektivita, minimální procento sobûstaãnosti) a princip vícezdrojového financování z vefiejn˘ch rozpoãtÛ stanoví zaji‰tûní rovnosti pfiístupÛ obãanÛ ke kulturnímu bohatství, usnadní pfiístup znev˘hodnûn˘m spoleãensk˘m skupinám ad. Zajistí: MK ve spolupráci s dal‰ími subjekty (Divadelní ústav, NIPOS aj.) Termín: 2007 Dopad na státní rozpoãet: 0 20. Zapojení umûleck˘ch projektÛ pfii zaãleÀování cizincÛ do spoleãnosti, úãast na vytváfiení a realizaci migraãní a integraãní politiky prostfiednictvím umûleck˘ch a kulturních institucí. Zajistí: MK ve spolupráci s dal‰ími subjekty Termín: prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK 21. Vytvofiení metodiky fiízení a zpÛsobu evaluace ãinnosti stávajících umûleck˘ch pfiíspûvkov˘ch organizací MK v návaznosti na pfiipravovanou podrobnou metodiku v˘dajov˘ch blokÛ Ministerstvem financí, podle níÏ by mûlo b˘t roz‰ifiováno zavádûní prvkÛ programového financování na v‰echny v˘daje státního rozpoãtu.

24. Podpora nov˘ch ãinností neziskov˘ch organizací, které doplní mezery ve stávající infrastruktufie poskytování sluÏeb v oblasti umûní a jeho specifick˘ch oborÛ, a to na praktické i teoretické úrovni. Zajistí: MK Termín: prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK

e) Posílení prezentace ãeského umûní v zahraniãí a mezinárodní spolupráce 25. Koordinace a transparentní pfiíprava a realizace prezentace ãeského umûní na reprezentativních mezinárodních projektech typu bienále, velk˘ch mezinárodních festivalÛ, veletrhÛ apod. Zavedení pravidelného vyhodnocování a prÛbûÏného mapování úãasti státních i nestátních subjektÛ na v˘znamn˘ch mezinárodních akcích prostfiednictvím Zprávy o mezinárodní spolupráci v oblasti umûní. Zajistí: MK, MZV, MPO, MMR, NIPOS, Divadelní ústav, Správa ãesk˘ch center, âeské filmové centrum, Svaz ãesk˘ch knihkupcÛ a nakladatelÛ a dal‰í subjekty Termín: prÛbûÏnû Doporuãuje se: krajsk˘m úfiadÛm vytváfiet koncepce zahraniãní prezentace a exportu umûní Dopad na státní rozpoãet: MK, MZV, MPO 26. Posílení a optimalizace dotaãního fiízení pro projekty pfiijímané ze zahraniãí, vysílané do zahraniãí, projekty podporované programy EU s dÛrazem na posílení kvalitní prezentace ãeského umûní v zahraniãí. Zajistí: MK, MZV a Správa ãesk˘ch center, komunitární programy EU, MZe (program Leader+), MMR Termín: prÛbûÏnû Doporuãuje se: krajsk˘m úfiadÛm podporovat projekty zahraniãní spolupráce Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK

Zajistí: MK Termín: 2007 Dopad na státní rozpoãet: 0 22. Anal˘za poskytování kulturních sluÏeb v oblasti umûní prostfiednictvím organizací zfiizovan˘ch státem. Zajistí: MK Termín: 2008 Dopad na státní rozpoãet: 0

d) Posilování infrastruktury vãetnû investiãní podpory kulturních institucí 23. Zmapování stavu a podmínek stávajících kulturních a umûleck˘ch organizací, vytvofiení kritérií posuzování projektÛ investiãního charakteru a podpora investic v rámci programového financování ve spolupráci mezi rezorty, s kraji a s moÏností vyuÏití Strukturálních fondÛ EU. Zajistí: MK, MMR Termín: I. etapa, tj. zmapování stavu a vytvofiení kritérií (2007), poté prÛbûÏnû Doporuãuje se: k vyuÏívání orgánÛm státní správy a samosprávy, jakoÏ i dal‰ím subjektÛm poskytujícím podporu v oblasti umûní Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtÛ MK a MMR 68

27. Vytvofiení podpÛrného programu zamûfieného na iniciaci a navazování nové mezinárodní spolupráce, pfiípravu konkrétních projektÛ a mezinárodních koprodukcí spojenou s jejich realizací prostfiednictvím právnick˘ch a fyzick˘ch osob pÛsobících v umûní. Zajistí: MK Termín: 2007 Doporuãuje se: krajÛm Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK 28. Podpora úãasti národních sekcí na práci mezinárodních nevládních organizací v oblasti umûní. Posilování integrace ãesk˘ch subjektÛ do sítí EU formou ãásteãné úhrady nákladÛ spojen˘ch s úãastí na pracovních setkáních a posilování úãasti na spoleãn˘ch mezinárodních projektech. Vytvofiení metodiky posuzování integrace ãesk˘ch subjektÛ v rámci mezinárodních asociací a sítí a jejich prÛbûÏné mapování v rámci Zprávy o mezinárodní spolupráci v oblasti umûní. Zajistí: MK ve spolupráci s dal‰ími subjekty Termín: 2007 (vytvofiení metodiky a první Zprávy) Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtu MK 69

29. ·ífiení povûdomí a informací o ãeském umûní prostfiednictvím ãesk˘ch umûlcÛ, teoretikÛ, manaÏerÛ, pedagogÛ, stáÏistÛ, novináfiÛ, lektorÛ ãeského jazyka, pfiekladatelÛ apod. pÛsobících v zahraniãí krátkodobû, dlouhodobû i trvale. Zajistí: MK, M·MT, MZV Termín: prÛbûÏnû Dopad na státní rozpoãet: v rámci rozpoãtÛ MK, MZV, M·MT

V. Finanãní nároky na státní rozpoãet Základním nástrojem realizace Koncepce jsou státní pfiíspûvkové organizace a programy na podporu umûlecké ãinnosti vefiejnoprávních i soukromoprávních subjektÛ poskytujících vefiejné kulturní sluÏby, které jsou orientovány zejména na: 1. 2. 3. 4.

zachování a rozvoj umûlecké rÛznorodosti zaji‰tûní dostupnosti umûní pro obãana posílení role umûní ve spoleãnosti podporu prezentace ãeského umûní v zahraniãí

V následujícím období je nezbytné zajistit kontinuitu ãinnosti pfiíspûvkov˘ch organizací i stávajících programÛ, posílit programové financování a souãasnû dopracovat a upfiesnit metodiku, podmínky, nástroje a objem financování tak, aby bylo moÏno dosáhnout cílÛ stanoven˘ch Koncepcí. Pfiíspûvky na ãinnost státních pfiíspûvkov˘ch organizací budou vázány na novou metodiku fiízení a evaluace ãinnosti. Programová podpora bude vázána na uplatnûní vyhlá‰ené metodiky, podmínek i nástrojÛ. Finanãní nároky na realizaci Koncepce jsou stanoveny na základû dosud vynakládan˘ch prostfiedkÛ s v˘hledem do roku 2013. U programÛ, které stanovují spolufinancování projektÛ z rozpoãtu pfiíjemce dotace, je zpracována predikce v˘dajÛ z rozpoãtu pfiíjemcÛ dotace v rozsahu 30 % a více. Jako v˘znamn˘ zdroj v procesu implementace Koncepce mohou subjekty poskytující kulturní sluÏby téÏ vyuÏít rÛzné zdroje a programy Evropské unie. Jedná se zejména o komunitární programy Culture 2007, MEDIA a Strukturální fondy. MK bude systematicky podporovat pfiípravu projektÛ. Finanãní nároky na státní rozpoãet jsou uvádûny v optimální v˘‰i. Skuteãné náklady se budou odvíjet od moÏností státního rozpoãtu a rozpoãtu kapitoly Ministerstvo kultury a podle toho bude realizace úkolÛ Koncepce prÛbûÏnû upravována a aktualizována. Náklady (v mil. Kã) jsou rozvedeny v pfiipojen˘ch tabulkách (údaje pouze za MK). Finanãní nároky na státní rozpoãet

Tab. ã. 1 Státní pfiíspûvkové organizace (v mil. Kã) 2006 Ostatní náklady

Státní opera

13 502

116 750

Národní divadlo

77 265 351 688

Laterna magika PraÏsk˘ filharmon. sbor âeská filharmonie

11 051

0

11 051

48 949

60 000

13 000

0

13 000

48 500

61 500

-1 245

27 102

25 857

13 515

39 372

-1 194

27 102

25 908

13 758

39 666

4 003

67 898

71 901

89 450

161 351

4 636

67 898

72 534

91 060

163 594

Národ. film. archiv

-1 851

30 187

28 336

32 300

60 636

-820

30 187

29 367

32 000

61 367

Divadelní ústav

1 651

15 438

17 089

15 460

32 549

1 783

15 438

17 221

15 738

32 960

8 485

19 251

27 736

967

28 703

8 694

19 251

27 945

985

28 930

752 984 531 971

1 284 955

NIPOS Celkem

70

2007

Vûcné náklady

112 861 628 314

Pfiíspûvek na provoz

Vlastní v˘nosy

130 252

107 970

428 953 219 720

741 175 528 331

Rozpoãet celkem

Vûcné náklady

Ostatní náklady

238 222

14 474

116 750

648 673

84 097 351 688

1 269 506 124 670 628 314

71

Pfiíspûvek na provoz

Vlastní v˘nosy

Rozpoãet celkem

131 224

109 913

241 137

435 785 220 016

655 801

2008 Vûcné náklady

Ostatní náklady

Pfiíspûvek na provoz

2009 Vlastní v˘nosy

Rozpoãet celkem

Vûcné náklady

Ostatní náklady

Pfiíspûvek na provoz

2007 Vlastní v˘nosy

Rozpoãet celkem

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Celkem

760 904

769 062

777 464

786 119

795 032

804 210

5 445 774

15 481 116 750

132 231 111 892

244 123

16 524 116 750

133 274 113 906

247 180

Pfiíspûvek na provoz

752 984

Státní opera Národní divadlo

88 095 351 688

439 783 223 316

663 099

92 219 351 688

443 907 226 666

670 573

Vlastní v˘nosy

531 971

539 810

547 790

555 912

564 179

572 594

581 159

3 893 416

Laterna magika PraÏsk˘ filharmon. sbor âeská filharmonie

13 603

0

13 603

49 373

62 976

14 226

0

14 226

50 262

64 487

-1 140

27 102

25 962

14 006

39 968

-1 083

27 102

26 019

14 258

40 277

1 284 955

1 300 714

1 316 852

1 333 376

1 350 298

1 367 626

1 385 369

9 339 190

5 293

67 898

73 191

92 699

165 891

5 977

67 898

73 875

94 368

168 242

Národ. film. archiv

428

30 187

30 615

31 500

62 115

1 694

30 187

31 881

31 000

62 881

1 921

15 438

17 359

16 022

33 380

2 063

15 438

17 501

16 310

33 811

8 908

19 251

28 159

1 003

29 162

9 128

19 251

28 379

1 021

29 400

760 904 539 810

1 300 714

140 748 628 314

769 062 547 790

1 316 852

Rozpoãet celkem

Vûcné náklady

Divadelní ústav NIPOS Celkem

132 590 628 314

2010 Vûcné náklady

Ostatní náklady

Pfiíspûvek na provoz

2011 Vlastní v˘nosy

Ostatní náklady

Pfiíspûvek na provoz

Vlastní v˘nosy

Rozpoãet celkem

Státní opera

17 604 116 750

134 354 115 956

250 310

18 722 116 750

135 472 118 043

253 515

Národní divadlo

96 473 351 688

448 161 230 066

678 226 100 859 351 688

452 547 233 517

686 063

Laterna magika PraÏsk˘ filharmon. sbor âeská filharmonie

14 869

0

14 869

51 166

66 035

15 533

0

15 533

52 087

67 620

-1 024

27 102

26 078

14 515

40 593

-961

27 102

26 141

14 776

40 917

6 686

67 898

74 584

96 066

170 651

7 423

67 898

75 321

97 796

173 117

Národ. film. archiv

2 979

30 187

33 166

30 500

63 666

4 283

30 187

34 470

30 000

64 470

Divadelní ústav

2 210

15 438

17 648

16 604

34 252

2 363

15 438

17 801

16 902

34 703

NIPOS

9 353

19 251

28 604

1 039

29 644

9 584

19 251

28 835

1 058

29 893

777 464 555 912

1 333 376

786 119 564 179

1 350 298

Celkem

149 150 628 314

157 805 628 314

2012 Vûcné náklady Státní opera Národní divadlo

Ostatní náklady

Pfiíspûvek na provoz

Vlastní v˘nosy

Rozpoãet celkem

Vûcné náklady

Ostatní náklady

Pfiíspûvek na provoz

Vlastní v˘nosy

Rozpoãet celkem

19 879 116 750

136 629 120 168

256 798

21 078 116 750

137 828 122 331

260 159

105 381 351 688

457 069 237 020

694 088 110 043 351 688

461 731 240 575

702 306

16 218

0

16 218

53 025

69 243

16 925

0

16 925

53 979

70 905

-896

27 102

26 206

15 042

41 248

-827

27 102

26 275

15 313

41 588

8 188

67 898

76 086

99 556

175 642

8 982

67 898

76 880 101 348

178 228

Národ. film. archiv

5 605

30 187

35 792

29 500

65 292

6 948

30 187

37 135

29 000

66 135

Divadelní ústav

2 521

15 438

17 959

17 207

35 166

2 685

15 438

18 123

17 516

35 639

9 821

19 251

29 072

1 077

30 149

10 063

19 251

29 314

1 096

30 410

795 032 572 594

1 367 626

804 210 581 159

1 385 369

Celkem

166 717 628 314

Komentáfi: Propoãet vychází z návrhu rozpoãtu kapitoly 334 Ministerstvo kultury na rok 2006 schváleného Poslaneckou snûmovnou Parlamentu âR. Nav˘‰ení pfiíspûvku pro rok 2007 v porovnání s rokem 2006 zahrnuje zv˘‰ení vûcn˘ch nákladÛ organizací o odhad meziroãní míry inflace ve v˘‰i 2,4 % po odeãtení nav˘‰ení vlastních v˘nosÛ o 1,8 % a u Národního divadla o 1,5 % vzhledem k vy‰‰ímu zapojení fondÛ. S nav˘‰ením osobních nákladÛ není poãítáno, neboÈ se stanoví smûrn˘m ãíslem Ministerstva financí, a je také profinancováno nav˘‰ením v˘dajÛ kapitoly v pfiíslu‰ném roce. Nav˘‰ení vlastních v˘nosÛ nekopíruje míru inflace, a to z dÛvodu, Ïe vlastní v˘nosy organizací zahrnují poloÏky zúãtování fondÛ, aktivaci apod. Nav˘‰ení pfiíspûvku pro rok 2008 vychází z údajÛ propoãítan˘ch pro rok 2007 atd.

Tab. ã. 2 Program Kulturní aktivity (v mil. Kã)

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2007– –2013

Státní rozpoãet

2007

Kulturní aktivity prof. umûní (divadlo, hudba, literatura, tanec, v˘tvarné umûní a architektura, film)

283,5*

274,5

330,0**

326,5

390,5*

398,0

406,0

2 409,0

Kulturní aktivity zahr.

40,0

43,0

47,0**

43,0

44,0

45,0

45,0

307,0

Kulturní aktivity neprof. umûní

41,6

48,7

52,8

57,4

61,5

66,0

68,5

396,5

Vklad pfiíjemce dotace

80,0

155,0

180,2

208,0

210,0

218,0

222,0 1 273,2

445,1

521,2

610,0

634,9

706,0

727,0

741,5

2013

Laterna magika PraÏsk˘ filharmon. sbor âeská filharmonie

NIPOS

PO celkem

72

175 896 628 314

Celkem

* Zv˘‰ená potfieba v souvislosti s PraÏsk˘m Quadriennale (2007, 2011). ** Zv˘‰ená potfieba v souvisloti s projekty v rámci pfiesednictví âR v EU. 73

4 385,7

Tab. ã. 3 Stipendijní program v oblasti umûní (v mil. Kã) TvÛrãí a studijní stipendia

2007

2008

2009

Tab. ã. 6 Program podpory integrace romské komunity (v mil. Kã)

2010

2011

2012

2013

2007– –2013

Podpora projektÛ

2007

Státní rozpoãet Státní rozpoãet

9,5

10,5

12,5

14,5

16,5

19,5

22,5

105,5

Vklad pfiíjemce dotace

4,0

4,5

8,2

6,2

7,0

8,3

9,6

45,2

13,5

15,0

17,7

20,7

23,5

27,8

32,1

150,7

Celkem

Divadla, orchestry, sbory Státní rozpoãet

2007

120

2008

125

2009

130

2010

135

2011

140

2012

145

2013

150

1 920

Celkem

2 040

2 000

2 125

2 080

2 210

2 160

2 295

2 240

2 380

2 320

2 465

2 400 15 120

2 550 16 065

2012

2013

2007– –2013

4

4,5

5

5

28

Vklad pfiíjemce dotace

0,9

0,9

1,1

1,3

1,5

1,7

1,7

9

Celkem

3,9

3,9

4,6

5,3

6

6,7

6,7

37,1

Tab. ã. 7 Program podpory kulturních aktivit národnostních men‰in (v mil. Kã) 2007

Celkem

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2007– –2013

15

15

16

17

18

19

20

120

5

5

6

7

7,7

8,1

8,5

9

20

20

22

24

25,7

27,1

28,5

167,3

Tab. ã. 8 Program podpory roz‰ifiování a pfiijímání informací v jazycích národnostních men‰in (v mil. Kã) Podpora projektÛ

Vklad pfiíjemce dotace vã. pfiíspûvkÛ zfiizovatele – samosprávy

2011

3,5

Vklad pfiíjemce dotace

945

2010

3

Státní rozpoãet

2007– –2013

2009

3

Podpora projektÛ

Tab. ã. 4 Program státní podpory profesionálních divadel, symfonick˘ch orchestrÛ a pûveck˘ch sborÛ (v mil. Kã)

2008

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2007– –2013

Státní rozpoãet

40

40

40

45

45

45

45

300

Vklad pfiíjemce dotace

12

12

12

14

14

14

14

92

Celkem

52

52

52

59

59

59

59

392

Tab. ã. 9 Program v˘zkumu a v˘voje (v tis. Kã) Tab. ã. 5 Program státní podpory galerií, muzeí a v˘stavních síní (v mil. Kã) Galerie, muzea a v˘stavní sínû Státní rozpoãet

2007

2008

2009

2010

2011

2012

V˘daje v˘zkumn˘ch programÛ MK 2013

2007– –2013

30

35

40

45

50

55

60

315

Vklad pfiíjemce dotace vã. pfiíspûvkÛ zfiizovatele – samosprávy

480

560

640

720

800

880

960

5 040

Celkem

510

680

74

765

850

935

1 020

5 355

2008

2009

2010

2011

Celkem

Podprogram prof. umûní

2 365

2 173

2 173

2 273

2 376

11 360

Podprogram sociologicko-ekonomické anal˘zy

1 100

1 000

1 000

900

800

4 800

Podprogram neprof. umûní

1 136

1 231

1 232

1 231

595

5 425

0

200

400

400

100

1 100

Podprogram audiovize 595

2007

V˘daje programÛ jsou schváleny do r. 2011, na období 2012–2013 bude schvalováno vládním materiálem.

75

Pfiílohy

Tab. ã. 10 Státní fond âR pro podporu a rozvoj ãeské kinematografie a Státní fond kultury (v mil. Kã)* * Pro úplnost se uvádí optimální v˘voj prostfiedkÛ mimo státní rozpoãet, se kter˘mi hospodafií oba státní fondy. Státní fond âR pro podporu a rozvoj ãeské kinematografie

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2007– –2013

600

650

700

750

750

750

750

4 950

Vklad pfiíjemce dotace

600

650

700

750

750

750

750

4 950

1 200

1 300

1 400

1 500

1 500

1 500

1 500

9 900

Státní fond kultury âR

Návrh Koncepce úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013 byl zpracován ve spolupráci s následujícími skupinami expertÛ: Mezioborová expertní komise (jmenovaná námûstkem ministra kultury)

Podpora

Celkem

I. Expertní a pracovní skupiny

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2007– –2013

Podpora

4

4

4

4

4

4

4

28

Vklad pfiíjemce dotace

2

2

2

2

2

2

2

14

Celkem

6

6

6

6

6

6

6

42

Dal‰í finanãní prostfiedky na podporu umûní vynakládají prostfiednictvím sv˘ch dotaãních titulÛ i jiné rezorty (M·MT, MZV, MMR). âástku ov‰em nelze pfiesnû vyãíslit, protoÏe podpora subjektÛ poskytujících vefiejné sluÏby v oblasti umûní je souãástí ‰ir‰ích dotaãních celkÛ (napfi. Fond rozvoje vysok˘ch ‰kol, programy MMR). Pro úãinné naplnûní Koncepce lze pfiedpokládat, Ïe urãité finanãní prostfiedky bude nutno vynaloÏit i z ostatních vefiejn˘ch rozpoãtÛ, zejména mûst a krajÛ. âástku ov‰em nelze specifikovat, materiál má pro samosprávy charakter doporuãení a nezakládá mandatorní v˘daje.

Miroslav Bala‰tík – literární historik a teoretik, ‰éfredaktor ãasopisu Host a spolumajitel stejnojmenného nakladatelství, pedagog Ústavu ãeské literatury FF MU Michael Bielicky – umûlec, pedagog Ateliéru nov˘ch médií AVU Magdalena Bílková-TÛmová – flétnistka, pedagoÏka, laureátka soutûÏe PraÏské jaro, vedoucí souboru Syrinx Jan Burian – divadelní reÏisér, fieditel divadla J. K. Tyla v Plzni, pfiedseda Asociace profesionálních divadel Ondfiej âern˘ – fieditel Divadelního ústavu, vedoucí projektu Koncepce úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013 Jan Dvofiák – divadelník, nakladatel (PraÏská scéna), pedagog Katedry produkce DAMU Jifií Hlaváã – skladatel, klarinetista, hudební organizátor, dûkan HAMU, pfiedseda Asociace hudebních umûlcÛ a vûdcÛ Jifií T. Kotalík – historik umûní a architektury, pedagog AVU Yvona Kreuzmannová – fieditelka festivalu a obãanského sdruÏení Tanec Praha Lenka LázÀovská – vedoucí Útvaru pro neprofesionální umûlecké aktivity zabezpeãující z povûfiení MK státní reprezentaci v oblasti neprofesionálního umûní (ARTAMA) Zdenûk Lyãka – fieditel Odboru kulturních a krajansk˘ch vztahÛ MZV Antonín Matzner – muzikolog, hudební publicista, producent, dramaturg festivalu PraÏské jaro Elvíra Nûmeãková – fieditelka Kyliánovy nadace Martina Pachmanová – kurátorka a umûlecká kritiãka, prorektorka V·UP Pavla Petrová – do srpna 2004 fieditelka Odboru umûní a knihoven MK, t. ã. na matefiské dovolené Michal Prokop – hudebník, politik, moderátor a pfiedseda Rady âeského rozhlasu Marta Smolíková – fieditelka ProCulture/Otevfiená spoleãnost o. p. s., zpracovatelka projektu Koncepce úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013 Ilja ·míd – fieditel PraÏské komorní filharmonie, pfiedseda Asociace symfonick˘ch orchestrÛ âR Franti‰ek Zborník – fieditel Národního informaãního a poradenského stfiediska pro kulturu (NIPOS) Josef Îák – pedagog na Katedfie teorie kultury (kulturologie) FF UK, vedoucí regionálního pracovi‰tû OSA

Oborové pracovní skupiny Divadlo Ondfiej David – divadelní reÏisér Jan Dvofiák – divadelník, nakladatel (PraÏská scéna), pedagog Katedry produkce DAMU Josef Herman – kritik, pedagog Katedry divadelní vûdy FF UK, pfiedseda Jednoty hudebního divadla Zuzana Jindrová – vedoucí Informaãnû-dokumentaãního oddûlení Divadelního ústavu Karel Král – divadelní kritik, ‰éfredaktor ãasopisu Svût a divadlo 76

77

Yvona Kreuzmannová – fieditelka festivalu a obãanského sdruÏení Tanec Praha LukበMatásek – vedoucí AgentáÏního oddûlení DILIA Jana Návratová – taneãní kritiãka, ‰éfredaktorka ãasopisu Taneãní zóna Bohumil Nekoln˘ – analytik Divadelního ústavu Nata‰a Zichová – Odbor umûní a knihoven MK Hudba MikolበBek – hudební vûdec, prorektor MU Lenka Dohnalová – tajemnice âeské hudební rady Anna Chorvátová – Odbor umûní a knihoven MK Antonín Matzner - muzikolog, hudební publicista, producent, dramaturg festivalu PraÏské jaro Miroslav Pudlák – skladatel a dirigent, fieditel Hudebního informaãního stfiediska Jifií ·tilec – hudební organizátor, pedagog HAMU, majitel agentury Arco Diva Jan ·paãek – hudební kritik a vûdec, pedagog ETF UK a Ústavu hudební vûdy FF MU Literatura Miroslav Bala‰tík – literární historik a teoretik, ‰éfredaktor ãasopisu Host a spolumajitel stejnojmenného nakladatelství, pedagog Ústavu ãeské literatury FF MU Ivan Binar – spisovatel a pfiekladatel, pfiedseda Rady umûleck˘ch obcí Bohumil Fi‰er – Odbor umûní a knihoven MK Vladimír Karfík – literární kritik a historik Ale‰ Lederer – majitel nakladatelství Prostor Kvûtu‰e Nováková – Odbor umûní a knihoven MK

Neprofesionální umûní Magdalena Bílková-TÛmová – flétnistka, pedagoÏka, laureátka soutûÏe PraÏské jaro, vedoucí souboru Syrinx Elvíra Nûmeãková – fieditelka Kyliánovy nadace Lenka LázÀovská – vedoucí Útvaru pro neprofesionální umûlecké aktivity zabezpeãující z povûfiení MK státní reprezentaci v oblasti neprofesionálního umûní (ARTAMA) Franti‰ek Zborník – fieditel Národního informaãního a poradenského stfiediska pro kulturu (NIPOS) Zahraniãní spolupráce a prezentace ãeského umûní v zahraniãí Jan Bondy – fieditel Správy ãesk˘ch center Blanka âermáková – fieditelka Odboru umûní a knihoven MK Ondfiej âern˘ – fieditel Divadelního ústavu Jindfiich Fryã – Odbor mezinárodních vztahÛ M·MT Anna Chorvátová – Odbor umûní a knihoven MK Roman Kallup – Zahraniãní odbor MK Jaromíra Mizerová – Zahraniãní odbor MK Zdenûk Lyãka – fieditel Odboru kulturních a krajansk˘ch vztahÛ MZV Pavla Petrová – do srpna 2004 fieditelka Odboru umûní a knihoven MK, t. ã. na matefiské dovolené Marta Smolíková – fieditelka ProCulture/Otevfiená spoleãnost o. p. s., zpracovatelka projektu Koncepce úãinnûj‰í podpory umûní na léta 2007–2013 Petra Smolíková – námûstkynû ministra kultury Eva Îáková – âeská kanceláfi Culture 2000

V˘tvarné umûní Dagmar Fialová – fieditelka Asociace muzeí a galerií âR Irena Fialová – architektka, redaktorka nakladatelství a vydavatelství Zlat˘ fiez Vít Havránek – kurátor Galerie Hl. m. Prahy, iniciativa Tranzit Radek Horáãek – fieditel Domu umûní mûsta Brna, pedagog Pedagogické fakulty MU Helena Koenigsmarková – fieditelka UmûleckoprÛmyslového musea v Praze Roman Musil – Odbor umûní a kultury MK Martina Pachmanová – kurátorka a umûlecká kritiãka, prorektorka V·UP Marek Pokorn˘ – kritik a kurátor, fieditel Moravské galerie v Brnû Pfiemysl Reibl – fieditel Národního zemûdûlského muzea, ãlen v˘boru Asociace muzeí a galerií âR, spoluautor projektu pro Strukturální fondy EU Film Michal Bregant – dûkan FAMU Jana Cernik – âeské filmové centrum Richard Fiala – Odbor kinematografie a státních fondÛ MK Jaromír Hník – ãlen správní rady festivalu ANIfest Jifií Králík – fieditel Mûstsk˘ch kin Uherské Hradi‰tû a Letní filmové ‰koly Uherské Hradi‰tû Jan Kraus – herec, moderátor, pfiedseda âeského filmového a televizního svazu (FITES) Daniela Kuãmá‰ová – fieditelka MEDIA Desk âR Vladimír Opûla – fieditel Národního filmového archivu Andrea Prenghyová – reÏisérka, zakladatelka Institutu dokumentárního filmu Pavel Strnad – producent, Negativ s. r. o., pfiedseda Asociace producentÛ v audiovizi Hana Tomá‰ková – Odbor médií a audiovize MK 78

79

II. Podíly celkov˘ch vefiejn˘ch v˘dajÛ na kulturu dûlené podle typu administrativy Zemû

Rok

Vláda

Kraje/regiony/provincie

Bulharsko

Kanada

Finsko

N/A

43 %

2003

56,3 %

N/A

43,7 %

2000

41,8 %

N/A

58,2 %

2001

54,1 %

N/A

45,9 %

43,5 %

21,8 %

25,6 % mûsta 9 % VídeÀ

2000

33,3 %

29,5 %

28,7 % mûsta 8,5 % VídeÀ

1995

44 %

6%

45 %

2003

49,4 %

N/A

50,6 %

1999

41,8 %

5,6 %

52,6 %

2001

22,1 %

19,8 % vojvodství 24,1 % provincie

34,1 %

2002

47,7 %

10,8 %

41,5 %

2002

18,9 %

36 %

1999

63,7 %

N/A

32 %

19,6 % vojvodství 25,5 % provincie

2002

25 %

N/A

75 %

2003

20,6 %

20,1 % vojvodství 27,5 % provincie

31,8 %

2004

79,47 %

N/A

20,53 %

2004

21,9 %

20 % vojvodství 27,6 % provincie

30,6 %

1990/1991

49 %

30 %

21 %

1995

46,7 %

N/A

53,3 %

2003

37,6 %

N/A

62,4 %

2002

53 %

47

N/A

2003

32 %

33 %

35 %

2005

92 %

N/A

8%

1994

44 %

0,4 %

55,6 %

1998

45 %

0,94 %

54,06 %

Moldávie

Polsko

Portugalsko

2000/2001

45,4 %

31,2 %

23,4 %

2001/2002

45 %

29 %

26 %

1999

38 %

N/A

62 %

2000

43 %

N/A

57 %

1997

56 %

3%

41 %

2002

58,8 %

2,5 %

38,7 %

2003

60 %

2,2 %

37,8 %

1997

49 %

N/A

51 %

2000

45,8 %

0,63 %

53,57 %

2000

58,8 %

N/A

41,2 %

1996

69 %

N/A

31 %

2001

56,3 %

N/A

43,7 %

1998

67 %

N/A

33 %

1990

54 %

16,4 % regiony 2,1 % provincie

27,5 %

2000

61 %

N/A

39 %

2000

52,2 %

14,6 % regiony 3 % provincie

30,2 %

2003

64 %

N/A

36 %

2002

76 %

N/A

24 %

1994

44,2 %

7,5 %

48,4 %

1996

48,4 %

7,3 %

47,5 %

Rusko

Chorvatsko

Estonsko

57,0 %

1999 Rakousko

Belgie – Vlámské spoleãenství

Mûsta a obce

1999 Litva

Itálie

San Marino

Srbsko a âerná Hora

Slovinsko

·védsko

Loty‰sko 2004

63,7 %

N/A

80

36,3 %

81

1998

47,4 %

8,0 %

44,6 %

2000

47,1 %

9,9 %

43 %

2002

46 %

10 %

44 %

Anglie

2003/2004

34 %

-

66 %

Skotsko

2003/2004

38 %

-

62 %

Wales

2003/2004

79 %

-

21 %

Severní Irsko

2003/2004

N/A

-

N/A

2002

39,4 %

22,3 %

38,3 %

2003

29 %

34 %

37 %

2004

35,8 %

27,6 %

36,6 %

·védsko

Ukrajina

Zdroj: Rada Evropy/ERICarts, Compendium of Cultural Policies and Trends in Europe, 7. vydání, 2006, dostupná na www.culturalpolicies.net.

Rok

Kap. 334 MK

Kraje

Obce a mûsta vã. Hl. m. Prahy

Okresy

2000

37 %

x

10 %

53 %

2001

31 %

2,5 %

11 %

55 %

2002

30 %

5,4 %

9,2 %

55 %

2003

35 %

10 %

x

54 %

2004

34 %

10 %

x

55 %

âesko

Zdroj: Data NIPOS, tabulka a pfiepoãet ProCulture/Otevfiená spoleãnost o. p. s.

82