1
KONINKRIJK BELGIE _________ FEDERALE OVERHEIDSDIENST JUSTITIE Koninklijk besluit betreffende de voorwaarden waaronder de kansspelen via informatiemaatschappij-instrumenten kunnen worden aangeboden en welke minstens betrekking hebben op de registratie en identificatie van de speler, de controle van de leeftijd, de aangeboden spelen, de spelregels, de wijze van betaling en de wijze van verdeling van prijzen. FILIP, Koning der Belgen, Aan allen die nu zijn en hierna wezen zullen, Onze Groet. Gelet op de Grondwet, artikel 108; Gelet op de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers, artikel 43/8, §2, 2°, ingevoegd bij de wet van 10 januari 2010 en artikel 8, gewijzigd bij de wet van 10 januari 2010; Gezien artikel 8 van de wet van 15 december 2013 houdende diverse bepalingen inzake administratieve vereenvoudiging, is dit ontwerp van koninklijk besluit vrijgesteld van een regelgevingsimpactanalyse gezien de hoogdringendheid gemotiveerd door het feit dat: België door de Europese Commissie in gebreke is gesteld (2013/42/14) betreffende de inwerkingtreding van de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen en de termijn om antwoord te geven aan de Commissie, die reeds verlengd is, tot eind februari 2014 loopt; dit besluit de mogelijkheid zou bieden om antwoord te geven op de vragen van de Europese Commissie over onze wetgeving inzake de kansspelen die worden aangeboden via informatiemaatschappij-instrumenten en aldus te voorkomen dat de Europese Commissie een beroep wegens niet-nakoming tegen België zou indienen bij het Hof van Justitie van de Europese Unie; de Belgische wet op de kansspelen is een bijzondere strafwet die onder andere gericht is op onlinekansspelen, maar de werking van deze online markt moet geoptimaliseerd worden; Gelet op het advies van de Kansspelcommissie, gegeven op 7 november 2012; Gelet op het advies (nummer) van het Sectoraal comité van het Rijksregister, gegeven op …. (datum); Gelet op het advies van de Inspecteur van Financiën, gegeven op xx/xx/xxxx; Gelet op de akkoordbevinding van de Minister van Begroting, d.d. xx/xx/xxxx; Gelet op de mededeling aan de Europese Commissie, op xx/xx/xxxx, met toepassing van
2 artikel 8, lid 1, van richtlijn 98/34/EG van het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de informatiemaatschappij;
Gelet op het advies XX van de Raad van State, gegeven op xx/xx/xxxx, met toepassing van het artikel 84, § 1, eerste lid, 2°, van de wetten op de Raad van State, gecoördineerd op 12 januari 1973; Op de voordracht van de Minister van Justitie, van de Minister van Economie, van de Minister van Binnenlandse Zaken, van de Minister van Volksgezondheid, van de Minister van Financiën en van de Nationale Loterij, en op advies van de in Raad vergaderde Ministers, HEBBEN WIJ BESLOTEN EN BESLUITEN WIJ : Hoofdstuk I: Algemeen
Artikel 1. Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder: 1° de Kansspelwet: de wet van 7 mei 1999 op de kansspelen, de weddenschappen, de kansspelinrichtingen en de bescherming van de spelers; 2° de commissie: de kansspelcommissie bedoeld in artikel 9 van de Kansspelwet;
3° de aanvullende vergunninghouder: de houder van een aanvullende vergunning bedoeld in artikel 25 van de Kansspelwet; 4° de webservices: Technische standaard om het informaticasysteem te gebruiken dat de reglementaire bepalingen van de Kansspelwet inzake de exploitatie van kansspelen via informatiemaatschappij-instrumenten controleert.
5° progressieve jackpot: variabele prijs die met een percentage van spelinzetten verhoogd wordt. Indien deze de door de wetgever bepaalde grens bereikt, mag deze niet langer oplopen. 6° bonuskredieten: aanvullende geldsom die de speler een extra spelgelegenheid geeft zonder dat er sprake is van een krediet zoals bedoeld in artikel 58 van de Kansspelwet. Hoofdstuk II: De webservices Afdeling 1: Algemene principes Art. 2. §1. De commissie ontwikkelt webservices die door de aanvullende vergunninghouder worden geïntegreerd en gebruikt bij de exploitatie van het kansspel op de vergunde website.
3
§2. De commissie kan op tijdelijke basis uitzonderingen toelaten op het gebruik van de webservices zoals voorgeschreven in dit besluit wanneer daartoe een technische noodzaak bestaat. Deze uitzonderingen worden ter kennis vergunninghouders via een informatieve nota.
gebracht
aan
alle
aanvullende
Afdeling 2: Systeemprincipes Art. 3. Elke speler die zich aanmeldt op een vergunde website wordt geregistreerd en geïdentificeerd via de webservices en krijgt hierna een spelerssleutel toegewezen door de commissie. De webservices die de spelers registreren en identificeren controleren of een speler zich niet bevindt in één van de uitsluitingsgevallen voorzien in artikel 54 van de Kansspelwet. Onverminderd de controle van de speler bij het aanmelden op een vergunde kansspelwebsite, wordt elke dag gecontroleerd of een speler zich bevindt in één van de wettelijke uitsluitingsgevallen. De spelsessie van een actieve speler die zich bevindt in één van de uitsluitingsgevallen wordt onmiddellijk afgesloten. Bij vermoeden van fraude of witwassen ten aanzien van een speler blokkeert de Kansspelcommissie de toegang tot de vergunde websites voor deze speler. Art. 4. §1. Onverminderd bijzondere regels door de commissie uitgewerkt in het protocol “spelsessies” respecteren alle vergunninghouders de protocollen bedoeld in dit besluit voor zover die op hen van toepassing zijn.
§2. Onverminderd de bijzondere regels in de protocollen nemen de aanvullende vergunninghouders alle maatregelen die nodig zijn om de bepalingen van dit besluit na te leven.
Indien een bepaalde regel praktische toepassingsproblemen stelt, licht de aanvullende vergunninghouder de commissie in, die een termijn oplegt binnen dewelke deze moeten opgelost worden. Afdeling 3. Regels toepasselijk op de vergunninghouders A+ en B+ Art. 5. §1. Met uitzondering van de aanvullende vergunninghouders klasse F1+ nemen de aanvullende vergunninghouders alle nodige maatregelen om de bepalingen in deze
4 afdeling van dit besluit toe te passen. §2. De commissie ontwikkelt webservices om de bepalingen in de afdeling van dit besluit te controleren.
§3. De webservices verhinderen niet dat een speler zich simultaan aanmeldt bij de vergunde websites. §4. Het maximumbedrag van de inzet per spel van het type “slots” uitgebaat door de aanvullende vergunninghouder klasse A+ bedraagt 100 euro. Het maximumbedrag van de inzet per spel uitgebaat door de aanvullende vergunninghouder klasse B+, met uitzondering van het interactief poker, bedraagt 25 euro voor spelen met een minimumduur van drie seconden en 150 euro voor het roulettespel en de kaartspelen. §5. De maximale winst per spel uitgebaat door de aanvullende vergunninghouder klasse A+ bedraagt 250.000 euro. Deze beperking is niet van toepassing op progressieve jackpotten. De maximale winst per spel uitgebaat door de aanvullende vergunninghouder klasse B+ bedraagt 5000 euro. Voor een progressieve jackpot bedraagt deze 25.000 euro. §6. Elk spel van het type “slots” uitgebaat door de aanvullende vergunninghouder klasse A+ heeft een minimaal totaal theoretisch herverdelingsgehalte van 90%. Elk spel, behoudens het interactief pokerspel, uitgebaat door de aanvullende vergunninghouder klasse B+ heeft een minimaal totaal theoretisch herverdelingsgehalte van 92%. §7. Een speler kan maximaal op drie onderscheiden spelen van een aanvullende vergunninghouder tegelijkertijd spelen. §8. Het maximaal gemiddeld uurverlies per spel van het type “slots” uitgebaat door de aanvullende vergunninghouder klasse A+ bedraagt 70 euro. Het maximaal gemiddeld uurverlies per spel, uitgezonderd het interactief pokerspel, uitgebaat door de aanvullende vergunninghouder klasse B+ bedraagt 25 euro. §9. Het maximaal gemiddeld uurverlies wordt jaarlijks geïndexeerd in juli met als basis de gezondheidsindex van juli 2001 voor de aanvullende vergunninghouder klasse A+ en B+. De aanvullende vergunninghouder garandeert naleving van de bepalingen inzake het gemiddelde uurverlies door per kwartaal de geaggregeerde cijfers over te maken aan de Commissie inzake totale gewone inzetten en totale gewone spelwinsten over de totale spelduur voor de spelen waarop deze bepalingen van toepassing zijn. §10. Het informaticasysteem gebruikt door de aanvullende vergunninghouder registreert
5 minimaal de volgende gegevens voor alle spelen: 1) Het totaal bedrag van de inzetten, bestaande uit: a) de gewone inzetten b) de inzetten in de vorm van bonuskredieten 2) Het totaal bedrag van de uitgekeerde winsten, bestaande uit: a) de gewone spelwinsten b) de jackpotten c) gewonnen bonuskredieten 3) De spelduur uitgedrukt in minuten 4) Het aantal partijen De aanvullende vergunninghouder laat jaarlijks de integriteit van de registratie van deze geaggregeerde gegevens certificeren. §11. Indien nodig vaardigt de commissie een informatieve nota uit dat minimaal de regels van dit artikel nader verduidelijkt. Afdeling 4. Regels toepasselijk op de vergunninghouders F1+ Art. 6. §1. De aanvullende vergunninghouder klasse F1+ neemt alle nodige maatregelen om de regels met betrekking tot het maximumbedrag van de inzet te doen naleven. §2. Het maximumbedrag van de inzet per weddenschap ingericht door de aanvullende vergunninghouder klasse F1+ op een evenement bedraagt 1.000 euro per weddenschap geplaatst voor het evenement plaatsvindt en 150 euro per weddenschap tijdens het evenement. §3. De commissie zorgt ervoor dat de aanvullende vergunninghouder klasse F1+ een webservice integreert die het maximumbedrag van de inzet controleert. §4. De aanvullende vergunninghouder kan een speler in een vrije spelermodus plaatsen als de speler schriftelijk of op elektronische wijze verzoekt van de vereiste van een maximum wedlimiet vrijgesteld te worden. De vergunninghouder geeft de commissie kennis van deze verzoeken.
Binnen de week na de ontvangst van het verzoek laat de commissie weten indien een dergelijk verzoek niet langer mag worden ingewilligd wegens indicaties dat een speler moeilijkheden heeft met het spel. §5. De vergunninghouder organiseert geen expliciete reclame over deze vrije spelermodus zonder machtiging van de commissie. De vergunninghouder is wel gerechtigd de bezoekers van de website over de vrije spelermodus te informeren. §6. Indien nodig vaardigt de commissie een informatieve nota uit die de regels van dit artikel nader verduidelijkt.
6 Afdeling 5: Functionele beschrijving Art. 7. De commissie maakt een lijst met de verschillende webservices en beschrijft, mede door het gebruik van activiteitendiagrammen, hoe ze moeten worden gebruikt. De activiteitendiagrammen gelden als voorbeeld en kunnen niet worden beschouwd als volledig overeenkomstig aan de omgeving van aanvullende vergunninghouders. Art. 8. De functionele beschrijving bevat minstens het model, de registratie van de spelers, specifieke regels voor aanvullende vergunninghouders klasse A+ en B+, specifieke regels voor de aanvullende vergunninghouders klasse F1+, het gebruik van de modus vrije speler, spelsessies en de uitsluitingen van artikel 54 van de Kansspelwet. Afdeling 6: Technische beschrijving Art. 9. De commissie maakt een technische beschrijving op van de verschillende webservices dat de volgende elementen bevat: 1° Algemene informatie; 2° Beveiliging; 3° Foutbehandeling; 4° Onderbrekingen; 5° Gemeenschappelijke informatie: a) Verzoeken; b) Antwoorden; 6° Dienstbeschrijving: a) Registratiedienst; b) Validatiedienst; c) Updatedienst; d) Vraagdienst; e) Depositdienst; f) Terugtrekkingsdienst; g) Spelmoduswijzigingsdienst; h) Vrijespelersmodusdienst; i) Spelzenddienst; j) Statusdienst. Afdeling 7: Ondersteuning van de vergunninghouders Art. 10. Ingeval van twijfel over het gebruik van de webservices contacteert de aanvullende vergunninghouder de commissie. Bij een technische foutmelding zendt de aanvullende vergunninghouder een email met volgende elementen:
7 1° Het productie- of ontwikkelingplatform waarop de fout verscheen ; 2° De tijdsvermelding van de fout; 3° De Soap boodschap die naar de website werd verzonden; 4° De boodschap verzonden door de commissie. Art.11. §1. De commissie vaardigt een noodprocedure uit ingeval de webservices van de commissie niet functioneren. De commissie registreert het niet functioneren van de webservices. §2. Tijdens de noodprocedure mogen spelers spelen zonder dat de webservices worden gebruikt. De aanvullende vergunninghouder blijft tijdens de noodprocedure in de mate van het mogelijke controleren of spelers zich bevinden in één van de uitsluitingsgevallen zoals bepaald in artikel 54 van de Kansspelwet. De aanvullende vergunninghouder houdt een lijst van spelers bij die acties verrichtten op de website die normaal het gebruik van de webservices die de wettelijke uitsluitingsmogelijkheden controleert, noodzaakt. Deze lijst bevat de naam, de voornaam, de geboortedatum en de spelerssleutel als die beschikbaar is. Deze lijst wordt gebruikt om te controleren of uitgesloten spelers aan het spelen zijn nadat de webservices opnieuw operationeel zijn. De aanvullende vergunninghouder sluit deze spelers onmiddellijk uit en geeft kennis hiervan aan de commissie. Deze lijst wordt bewaard gedurende drie jaren. §3. Tijdens de noodprocedure controleert de aanvullende vergunninghouder elke vijftien minuten of de webservices werken. De noodprocedure eindigt als de webservices opnieuw functioneren. §4. Onder voorbehoud van het individueel en persoonlijk beantwoorden van een vraag van een speler mag de aanvullende vergunninghouder de spelers niet inlichten over de actieve noodprocedure. §5. Indien nodig vaardigt de commissie een informatieve nota uit die dit artikel verduidelijkt.
Hoofdstuk 3: Nadere voorwaarden inzake de aangeboden spelen en de spelregels.
Afdeling 1. Kansspelen
8 Art. 12. Onder voorbehoud van andersluidende bepalingen, zijn enkel spelers met een spelerssleutel, zoals bedoeld in artikel 3, gerechtigd aan een kansspel via informatiemaatschappij-instrumenten deel te nemen. Art. 13. Onverminderd de bepalingen van het koninklijk besluit van XXXXXX betreffende de lijst van spelen die mogen worden uitgebaat door houders van aanvullende vergunningen via informatiemaatschappij-instrumenten, houdt de commissie een lijst van spelen bij die geëxploiteerd worden door de vergunninghouders klasse A+, de vergunninghouders klasse B+ en de vergunninghouders klasse F1+. Art.14. §1. Het aangeboden spel en de spelregels kunnen niet worden gewijzigd gedurende het spel. §2. De speler moet vooraf duidelijk kennis kunnen krijgen van het spel en de spelregels. Deze spelregels bevatten eveneens de regels toepasselijk op de berekening en de uitbetaling van de winst. §3. De speler die de uitbetaling vraagt van zijn spelersgeld, wordt binnen de drie werkdagen uitbetaald tenzij de aanvullende vergunninghouder gegronde redenen heeft om de speler niet onmiddellijk uit te betalen. De vergunninghouder licht maandelijks de commissie in over de spelers die niet werden uitbetaald en de reden daartoe.
§4. Onverminderd bepaalde overeenkomsten met andere partijen of vergunninghouders blijft de aanvullende vergunninghouder altijd verantwoordelijk voor de uitbetaling van de speler. Art. 15. Als het spel of zijn spelregels worden gewijzigd, moet vergunninghouder de vroegere spelregels bijhouden.
de
aanvullende
Hoofdstuk 4: Nadere voorwaarden inzake de wijze van betaling Art. 16. De commissie verbiedt de vergunninghouders een wijze van betaling te gebruiken die als frauduleus wordt beschouwd door een officiële instantie.
9 Art. 17. Te allen tijde moet de commissie zicht krijgen op de wijze waarop de speler betaald heeft en de wijze waarop de vergunninghouder de speler heeft uitbetaald. Art. 18. §1. De betaling moet altijd worden gekoppeld aan een vergunde website. §2. Indien de aanvullende vergunninghouder vaststelt dat een speler systematisch zich laat uitbetalen zonder te spelen, kan hij de uitbetaling slechts doen nadat de speler zich bij een fysieke kansspelinrichting of een lokaal verkooppunt, die de aanvullende vergunninghouder exploiteert of bij een lokaal verkooppunt dat weddenschappen van de aanvullende vergunninghouder aanbiedt, heeft aangemeld. De vergunninghouder brengt de commissie maandelijks op de hoogte van dergelijke uitbetalingen. Art. 19. De aanvullende vergunninghouder licht de commissie op eenvoudig verzoek in over de maatregelen die hij neemt om het risico uit te sluiten van interne en externe diefstal van bedragen op de individuele spelersrekening. Art. 20. De vergunninghouder geeft op eenvoudige vraag kennis aan de commissie van alle nuttige informatie inzake het extern beheer van spelersrekeningen. Art. 21. De commissie kan een protocol uitvaardigen inzake de nodige technische specificaties voor de toepassing van dit hoofdstuk. Hoofdstuk 5: Nadere voorwaarden van de verdeling van de prijzen Art. 22. De verdeling van de prijzen moet voordat de speler het spel aanvat duidelijk gekend zijn. Art. 23. Bij een wijziging van de verdeling van de prijzen overeenkomstig het spelreglement worden oudere verdelingen bewaard door de aanvullende vergunninghouder. In geen geval kan de wijziging van de verdeling van de prijzen worden gewijzigd tijdens het spel. Art. 24.
10 De commissie neemt de gepaste maatregelen teneinde de vertrouwelijkheid van de informatie die zij bekomt in toepassing van dit besluit te garanderen. Art. 25. Dit besluit treedt in werking op XXxxxx, met uitzondering van de artikelen 3 tot en met 10, die in werking treden drie maanden na de inwerkingtreding van dit besluit.
Art. 26. De minister bevoegd voor Justitie, de minister bevoegd voor Economie, de minister bevoegd voor Binnenlandse zaken, de minister bevoegd voor Volksgezondheid en de minister bevoegd voor Financiën en voor de Nationale Loterij, zijn, ieder wat hem betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.
Gegeven te
11
Van Koningswege : De Minister van Justitie, De Minister voor Economie, De Minister van Binnenlandse Zaken, De Minister van Volksgezondheid, De Minister van Financiën,
