K O M I S IN A S I O N A LH A K A S A S IM A N U S I A INDONESIA Fax.6221-3925227 No.4BMentengJakartaPusat10310Telp 6221-3925230 Website:rvvrw.komnasham.go.id Jl. Latuharhary
Nomor
: 3.093/K/P[rIrff009
Jakarta,6 Oktober 2009
Lampiran : Perihal
: Rekomendasi Komnas HAM adanya tindakan anti Terkait SerikatPekerja PT(Perserc) Angkasa PuraI
Kepada Yft. 1.Presiden R.l. 2.KetuaKomisilXDPRR.l. 3.Kepala Kepolisian R.l. 4.Menteri R.l. BUMN 5.Menteri R.l. Perhubungan 6. Menhankam c.q.KASAURl PuraI 7.Direksi PT(Perserc)Angkasa di Jakarta. hormal Dengan Komisi Nasional HakAsasiManusia telahmenerima pengaduan langsung dariSerikat Pekerja PT (Persero)Angkasa PuraI padatanggal 16lvtei2008 dansegera ditindaklanjutidengan melakukan pelaksanaan pemantauan sebagai fungsipemantauan sebagaimana diafurdalamPasal89 ayat (3) Undang-Undang Nomor39 Tahun1999bntangHakAsasiManusia. Ohh sebabitu dalam yangsedangdialamiSerikatPekerja masalah i'angkapenyelesaian PT (Persero) Angkasa PuraI disampaikan hal{al sebagai berikut tersebut,
I t .
BahwaKomnasHAMtelahmempelajari datadatadari beberapa dokumen hukumdan pengaduan lainyangterkait a quo,antara lainterdiri dari: dokumen Nomor 39Tahun1999tentang HakAsasiManusia; a. Undang-Undang b. Undang-Undang Nomor 21Tahun2000tentang Serikat Pekerja/Serikat Buruh; Nomor13Tahun2003tentang c. Undang-Undang Ketenagakerjaan; d. Undang-Undang Nomor 19Tahun 2003tentang Badan Usaha MilikNegara; e. Undang-Undang Nomor 12Tahun 2005tentang Ratifikasi Konvenan HakSipildan Politik; KerjaBersama antaraDireksi PT(Persero)Angkasa PuraI danSerikat Pekerja f. Peqanjian PT(Persero)Angkasa PuraI Periode2005-2007; g. Sui'at MenteriTenagaKerja dan Transmigrasi R.l. Nomor B.78iMEN/PHIJSKPKKAD/lll/2009 tanggal 4 Maret2009perihal Penegasan untukmelaksanakan Peqanjian (PKB)PT (Persero)Angkasa KerjaBersama Pural; h. Surat Direktur Jenderal PHI dan Jamsos DepnakertansR.l. Nomor 8.58/PHIJSK/PPHlill12009 tanggal 6 Maret2009perihal Upahpekerja selama skorsing; i. Surat Direkfur Jenderal PHI dan Jamsos DepnakerkansR.l. Nomor 8,64/PHIJSK/PPH|/lll/2009 tanggal 16Maret 2009perihal Upahpekerja Sdr.Ariflslam; j,
Keputusan PengawasKetenagakerjaan DinasTenagaKerja dan SosialPemkot NomorKEP.560/1297NAKER.52009 Balikpapan tanggal 4 Juni2009tentang Penetapan Tindakan Balasanatas ft/ogokKerjadari Manajemen PT (Persero) Angkasa PuraI terhadapSerikatPekerjaPT (Persero) AngkasaPura I BandarUdaraSepinggan Balikpapan;
k. AnjuranlMediator Dinas TenagaKerja dan SosialPemkot Balikpapan Nomoi' 567/1 433/Disnakersos.4/2009 tangga| 12 Juni2009perihal Anjuran; Direksi NomorSKEP.1477|KP.07/2009 l. SuratKeputusan tanggal 1 Oktober 2009tentang Mutasi Pegawai di Lingkungan PT(Persero) Angkasa PuraI HAMNomor: 1.004/KlPMl-NZWA m. RekomendasiKomnas tertanggal23 lMei2008 dengan perihal: ltlohon Tindak Lanjut atas PenangananLaporanPolisi No. Pol: TBU130ru/2008/Siag a-1yangditujukankepadaKapolri ; Komnas HAMNomor: 1.005/KlPMl-Nn0f,g n. Rekomendasi tertanggal23 IUei2008 dengan perihal:lvlohon Penjelasan terkaitadamya tindakan AntiSerikat(UnionBusfing) terhadap Serikat Pekerja PT(Pesero)Angkasa PuraI yangditujukan kepada lrlenbriBUMNRldan Direkfur Utama PT(Persero)Angkasa Pural;
Rekomendasi KomnasHAM Nomor.1.204lKlPMfn/l/2008 tertanggal 16 Juni 2008 perihal: dengan Serikat Pekerja Pengaduan PT(Pesero) Angkasa PuraI yangditujukan Angkasa Direkfur Utama PT(Persero) Pural; KomnasHAM Nomor269/K/PM| lll2009tertanggal Rekomendasi 14 Januari2009 denganperihal:MohonTindakLanjutatas Penanganan LaporanPolisiNo. Pol: aga-1yangdituju kankepada N 12008/Si Kapolri. T8U259 2. Berdasarkan informasi dariSerikat Pekerja PT(Persero)Angkasa PuraI (selanjutnya disebut penyelesaian upaya-upaya telahdilakukan sebagai berikut : SPAP.I) Angkasa Pural-pascapelaksanaan mogokkerja,sejak a. MelaluiDireksiPT (Persero) permohonan tanggal8 [/ei 2008,SP.AP.I telahberulang kali mengajukan berunding tetapitidakditanggapi; b. IMelalui DewanPerwakilan RakyatR.l.- SP.AP.I telahmengadukan kepadaKomisilX DPRR.l. (BidangKetenagakerjaan). Ketuadan AnggotaKomisilX DPRR.l. telah melakukan checkonhe spotke Kantor PusatPT(Persero) Angkasa PuraI padatanggal padamogokkerjaharike-2,KomisilX DPRRl meminta 8 Mei2008bertepatan agar Perjanjian Direksimelaksanakan KerjaBersama(PKB)yang telah disepakati dan penyelesaiannya difasilitasi olehDepnakerbans dalamjangkawaktu2 minggu.Serta memintaagar DireksitidakmemPHK/menskorsing Pengurus SerikatPekerjayang mogokkerjasah sesuaiprosedur. Namunhimbauan melakukan DPRR.l.diabaikan proses dengan tetapmelanjufl
menyelesaikan masalah dalamwakfudekatnamun lidakterealisasi. Sejaktanggal 27l\hi 2008,SP.AP.l telahbeberapa kalimenyurati lvlenteri BUMNmintaaudiensikembali, tetapi tidakditanggapi; Melalui lVlenteri Tenaga KerjadanTransmigrasi RI-SPPT(Persero)AP. I telahbeberapa kali diterima audiensi olehlt/enakerhans. lr/enakertans telahmenerbifl
f.
Melalui lUenteri Perhubungan R.I.-SP.AP.| telahbeberapa kal mengajukan permohonan audiensike lt/enteriPerhubungan sejaktanggal21 tUei2008,tetapitidakpernah ditanggapi; - SP.AP.I Melalui Kepolisian Republik Indonesia telahmengajukan laporan pelanggaran uu Nomor21 Tahun2000danUU Nomor13Tahun2003sejak14 Mei2008,proses penyidikan tidakselesai;
h . Melalui KomisiKepolisian (KompolnasFsP.AP.l Nasional telahmengadukan PoldaMeto
prosespenyidikan. Jayaataskelambatan Kompolnas sudahmenyurati Inrvasda Polda MefoJayaagarproses penyidikan dilanjuftan; Melalui DinasTenagaKerjadanSosialPemkotBalikpapan-SP.AP.l telahmencatafl
Mediator DinasTenaga KerjadanSosialPemkotBalikpapan telahmenerbifl
pertemuan pihakDireksi Komnas HAMtelahmelakukan dengan PT(Persero) Angkasa PuraI danpihakSerikat Pekerja PT (Persero) Angkasa PuraI padatanggal 9 Juni2008dimana keduabelahpihakmenyatakan pertemuan kesediaan gunapenyelesaian unfukdilakukan industialdengandilasilitasi masalahhubungan KomnasHAM.Unfukitu, KomnasHAM pihakDireksiPT (Persero) kembali mengundang Angkasa PuraI danSerikatPekerja PT Angkasa PuraI padatanggal 12Agusfus pihakDireksi 2008,dimana PT(Persero) {Persero) PuraI tidakhadirdanmewakilkan (Sekretaris Angkasa kepada TimManajemen Perusahaan dkk.). Bahwaberdasarkan data,informasi dan faktayangdiperoleh KomnasHAMbaikberupa peraturan perundangan-undangan maupuntindakan-tindakan yangtelahdilakukan serta upaya-upaya hukumyangtelahdiambil, setelah dianalisis makaKomnas HAMberpendapat Direksi PT(Persero) bahwatindakan Angkasa PuraI patutdidugakerastelahbertentangan perafuran perundang+ndangan dengan ketentuan sebagai berikut : 'Sefi'ap a. Pasal24 Ayat(1) UU No.39 Tahun1999tentang HakAsasiManusia orang berhakuntukbe*umpul,berapat, danherseikatuntukmaksud-maksud damaf; "Sefiap b. Pasal25UUNo.39Tahun1999tentang HakAsasiManusia orangberhakunfuk pendapat menyampakan dimukaumum,termasuk hd<mogoksesualdengan ketentuan Peraturanperundang-undangad; "Sefiap c. Pasal30 UUNo.39 Tahun1999tentang HakAsasiManusia orangberhd
LI
I
menjadi pengurus,menjadi anggota atau tidak menjadi anggofa dan/ahu menjalankan/tidak menjalankan kegiatanserikatpekerja/serikat buruh dengancara pemufusan melakukan hubungan kerja,memberhenlikan jabatan, sementara, menurunkan ataumelakukan mutasi,tidakmembayar/mengurangi upahpekerja/buruh, melakukan intimidasi dalambenfukapapun, danmelakukan kampanye anli pembenfukan serikat pekerja/serikat buruh; siapapun tidakdapatmenghalang-fialangi pekerja/buruh danserikat pekerja/serikat buruhunfukmenggunakan hakmogokkerjayangdilakukan secarasah, tertibdan damai,terhadapmogokkerjayang dilakukan sesuaidenganketenfuan, pengusaha pekerjalburuh dilarang mengganli yangmogok pekerja/buruh kerjadengan lain dariluarperusahaan, ataumemberisansiftindakan balasan dalambenfuk apapun kepada pekerja/buruh danpengurus serikatpekerja/serikat buruhselama dansesudah melakukan mogokkerja; g. PasalST Undang-Undang Nomor19Tahun2003tentang Badan Usaha MilikNegara pda intinyamenyatakan Pengangkatan, Pembethentian, Hak,dan Kewajiban Peke$aBadan UsahaMilikNeguaditetapkan dalamPajanjianKerjaBersamasesuai denganketentuan ketenagd<erj aanyangberlaku; h. Pasal107Perjanjian KerjaBersama antara PT.(Persero)Angkasa PuraI dengan Serikat PekerjaAngkasaPuraI Periode2005-2007 padaintinyamenenfukan bahwa"Pegawai yangdapatdbkorsingadalahapabilayang bersangkutan didat<wa tetahmetakukan suafu pelanggannhukumpidanadanoleh karenanya (tahanan dikenakan tahanansementara kejaksaan)". Sehingga dengan demikian, Komnas HAMbe*esimpulan bahwaberdasarkan informasi, data danfaktayangdiperoleh Komnas HAM,pafutdidugablah tajadipelanggaran hakpekerja antaralainpelanggaran terhadap UUNo.39Tahun1999bntangHakAsasiManusia, UUNo. 12Tahun2005tentang Ralifikasi Konvenan HakSipildanPoftik,UUNomor21Tahun2000 tentangSerikatPekerja/Serikat Buruh,UU Nomor13Tahun2003tentang Ketenagakerjaan danPasal107Perjanjian KerjaBersama antara PT.(Persero) Angkasa PuraI dengan Serikat Pekerja Angkasa Pural.
5. Dalampenegakan danperfindungan hakasai manusia, Komnas HAMmerekomendasikan berikut : hal{alsebagai Presiden R.l.: a. Kepada Memerintahkan kepadalilenteriBUMNunfukpenyelesaian yangberdasarkan masalah pegawai yangsebenamya hak-hak kepada telahdijamin olehundang-undang. ftorban) b. Kepada DPRR.l.: Mendesak DPRR.l.unfukmenggunakan kewenangannya dalampenyelesaian masalah pelanggaran (korban) yangsebenamya hak{ak pegawai telahdijaminolehundangundang. KepadaKepalaKepolisian R.l.: Menuntaskan Laporan SP.AP.I kepadaMabesPohiNo. Pol.TBU130lli2008lSiaga-1 secaraobjektif, yangperkaranya tansparandan profesional sudahdilimpahkan obh Bareskrim MabesPolrikepada PoHal{eto Jayac.q.SatlVUnitV Bareskrim PoHaMeto yangdilakukan Jaya.Perkara : Tindak Pidana olehDireksi PT(Persero)Angkasa Pural. KepadaMenteri BUMN: (1) fvlemerintahkan Direksi PT(Persero) Angkasa PuraI untukmelaksanakan Perjanjian (PKB)yangtelahdisepakati KerjaBersama antara Direksi danSPAP.IPeriode 2005membayarkan hak terhifung7 lilei 2008 serta 2407 serta mempekerjakan, namabaikPengurus Serikat Pekerja memulihkan PT(Persero) Angkasa PuraI yang di-PHK dandi-Skorsing; pelaksanaan (2) Ivlenjamin kebebasan berserikat di Badan Usaha MilikNegara; (3) i/empertimbangkan untuktidakmengangkat yangtelahmelakukan kembali Direksi pelanggaran HAMdan berbagai undang-undang. Kepada Menteri Perhubungan R.l.: penehpanPengarasKetenagakajaan lilemperhatikan danmengindahkan danAnjuran lVhdiator DinasTenaga KerjadanSosialBalil<papan. KepadaDireksiPT(Persem) ftrgkasaPura| : 1) lvlelaksanakan Perjanjian (PKB)periode2005-2007 KerjaBersama sampaidengan PKBpedode2 tahunberikuhyakhusrsnya disepakalinya menyangkut Pasal38, Pasal65danPasal66;
PKByangbaruunfuk2 (dua)tahunke pembuatan perundingan Segeramelakukan peraturan PuraI sesuaidengan Angkasa PT(Persero) Pekerja Serikat depandengan yangberlaku; perundang+ndangan hakdanmembayarkan semula Sdr.Ariflslampadajabatan kembali 3) lr/empekerjakan No.SKEP.578/KP'80.4/2008 SuratKeputusan haknyasepertibelumditerbifl
HAKASASIMANUSIA KOMISINASIONAL SubKomisi
Tembusan: HAM. Komnas 1.Yh. Ketua PuraI Angkasa PT(Persero) Pekerja Serikat Pengurus @Vtfr. 3.Arsip"/HND.61.044
