KOMENTÁŘ KE STATISTICKÉMU VYHODNOCENÍ ČINNOSTI STŘEDISEK PROBAČNÍ A MEDIAČNÍ SLUŽBY V ČESKÉ REPUBLICE ZA ROK 2011

Spr. 215/2012-000

KOMENTÁŘ KE STATISTICKÉMU VYHODNOCENÍ ČINNOSTI STŘEDISEK PROBAČNÍ A MEDIAČNÍ SLUŽBY V ČESKÉ REPUBLICE ZA ROK 2011 S cílem zajistit základní údaje o počtech případů Probační a mediační služby ČR v roce 2011 bylo provedeno statistické vyhodnocení na okresní, krajské a národní, tj. celorepublikové úrovni. Následující komentář a uvedené tabulky se týkají jen úrovně krajské a národní, podrobnější informace a komentáře k situaci na jednotlivých střediscích/okresech jsou zpracovány a k dispozici u regionálních vedoucích. Do statistického vyhodnocení jsou zahrnuty pouze nově evidované případy. Znamená to, že k uvedenému počtu případů evidovaných v roce 2011 je potřeba připočíst další případy, se kterými PMS v průběhu roku 2011 pracovala, ale které byly zaevidovány již v minulých letech. Statistické vyhodnocení přináší informace o rozsahu případové agendy jak v kategorii dospělých pachatelů (tj. věková kategorie nad 18 let), tak i v kategorii mládež (tj. věková kategorie do 18 let zahrnující případy dětí mladších 15 let a případy mladistvých 15 – 18 let).

I. Souhrnná statistika nově evidovaných případů Probační a mediační služby I. 1. Situace v rámci České republiky Ze shromážděných statistických údajů vyplývá, že za rok 2011 střediska PMS v České republice evidovala celkem 27 150 nových případů. Ve srovnání s celkovým počtem nově evidovaných případů v roce 2010 (25 821 případů) počet nově evidovaných případů v roce 2011 představuje oproti roku 2010 nárůst a to o 5,15 % bodů (tj. o 1 329 případů). Z dílčích údajů (tabulka č.1) za rok 2011 vyplývá, že z celkového počtu nově evidovaných případů bylo v souvislosti s trestnou činností dětí mladších 15 let a mladistvých evidováno 3 913 případů (tj. 14,4 %). V oblasti trestné činnosti spojené s drogovou problematikou bylo evidováno 2 849 případů (tj. 10,5 % z celkové agendy PMS v roce 2011). Celkem 114 případů (tj. 0,4% z celkové agendy PMS v roce 2011) bylo evidováno jako trestná činnost s extremistickým podtextem.

Tabulka č. 1: Celkový počet evidovaných případů – souhrn za ČR

Zdroj: PMS ČR

Ve srovnání s údaji za rok 2010 lze říci, že podíl případů evidovaných v roce 2011 v souvislosti s trestnou činností mládeže se ve srovnání s údaji za loňský rok mírně snížil zhruba o 0,4 % bodu (z 14,8 % na 14,4 %), přesto, že v celkových číslech vzrostl o 90. Podíl případů evidovaných v souvislosti s drogovou problematikou se ve srovnání s daty z předchozích let opět zvýšil, když vzrostl o 4,9 % bodů na celkový podíl 10,5 %. Podíl

Oddělení pro koncepční, analytické a metodické činnosti Ředitelství PMS ČR, zpracováno v květnu 2012

1 / 12

trestné činnosti spojené s extremistickými projevy chování je 0,4 %.1 Podíl případů této trestné činnosti související s drogovou problematikou oproti minulým letům opět vzrostl což lze vysvětlit tím, že 1. 1. 2010 nabyl účinnosti nový trestní zákoník, který obsahuje paragrafové změny týkající se právě tohoto typu kriminality a dále také došlo i ke změnám a zpřesnění při vykazování případů v rámci informačního systému PMS ČR. Ze srovnání případů evidovaných v daném období v obou věkových kategorií (tj. dospělí a mládež) vyplývá, že stále přetrvává trend vyššího podílu případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení, než v oblasti přípravného řízení (tabulka č. 2). Tento trend je patrný navzdory tomu, že v roce 2011 podíl případů v přípravném řízení proti roku 2010 opět vzrostl, a to o 6,2 % bodu. Nárůst agendy je opět možné vysvětlit zvýšenou činností v oblasti zpracování stanoviska k možnosti uložení trestu obecně prospěšných prací a to v souladu se zněním § 314e odst. 3) tr. řádu. Počet stanovisek k možnosti uložení trestu obecně prospěšných prací vzrostl z 3 183 na 4 585. Tabulka č. 2: Podíl případů evidovaných v přípravném a vykonávacím řízení na celkovém počtu evidovaných případů

Zdroj: PMS ČR

V agendě mládeže je počet případů evidovaných v rámci přípravného řízení a řízení před soudem naopak vyšší, srovnáme-li ho s počtem případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení (viz. tabulka č.3). Tabulka č. 3: Podíl případů evidovaných v přípravném a vykonávacím řízení na celkovém počtu evidovaných případů dospělých a případů mládeže včetně podílů drogové kriminality a extremismu

Zdroj: PMS ČR

Početní rozložení případů PMS ČR do obou sledovaných fází trestního řízení je v kategorii mládež dlouhodobě příznivé, neboť naše služba má zájem na vyšším podílu aktivit v přípravném řízení. Od nabytí účinnosti zákona č. 218/2003 Sb. se tuto vizi daří naplňovat (viz. tabulka č.14).

1

Údaje evidované v souvislosti s TČ spojenou s drogami a extremismem v roce 2010 nejsou platné z důvodů chybného postupu výpočtu.


2 / 12

I. 2. Situace v rámci soudních krajů Následující tabulka č. 4 srovnává údaje o obecném nárůstu či poklesu počtu nově evidovaných případů v jednotlivých soudních krajích za posledních 5 let. Z podrobnějších údajů za jednotlivé soudní kraje je patrné, že za sledované období r. 2011 ve srovnání s rokem 2010 nastal mírný pokles počtu případů v západočeském soudním kraji (o 88 případů) a největší nárůst v severomoravském (o 618 případů). Tabulka č. 4: Celkový počet evidovaných případů – přehled v rámci jednotlivých soudních krajů

Zdroj: PMS ČR

II. Souhrnná statistika nově evidovaných případů PMS ČR v oblasti přípravného řízení a řízení před soudem II. 1. Situace v rámci České republiky Celkem bylo PMS ČR v roce 2011 nově evidováno 27 150 případů, z toho celkem 11 028 (tj. 40,6 %) případů bylo evidováno v rámci přípravného řízení a řízení před soudem (viz tabulka č. 5). Tabulka č. 5: Počet evidovaných případů v rámci přípravného řízení a % podíl na celkovém počtu evidovaných případů

Zdroj: PMS ČR

V roce 2011 bylo zaznamenáno další pozitivní zvýšení podílů případů projednávaných PMS v rámci přípravného řízení a řízení před soudem (zvýšení o 6,2 % bodu). Poměr případů projednávaných v obou fázích trestního řízení tak začíná být vyrovnanější, jako je tomu dlouhodobě v agendě mládeže. PMS se bude i nadále snažit o udržení nastaveného trendu, tj. zapojit se do trestního stíhání v co nejkratší době po jeho zahájení.


3 / 12

II. 2. Situace v rámci soudních krajů V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti podílu případů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem následovně (tabulka č.6 srovnává období 2007 až 2011): Tabulka č. 6: Počet případů evidovaných v rámci přípravného řízení a řízení před soudem – přehled v rámci jednotlivých soudních krajů

Zdroj: PMS ČR

Z výše uvedené tabulky vyplývá, že nárůst podílu případů projednávaných PMS v rámci přípravného řízení a řízení před soudem oproti případům projednávaným ve vykonávacím řízení byl zaznamenán ve všech soudních krajích a to v průměru o 6 % bodů. V absolutních číslech nastal nárůst případů ve všech krajích o 2 157 případů. Nejvyšší nárůst podílu byl zaznamenán v krajích jihočeském (10 % bodů), středočeském (8 % bodů), a Praze (7 % bodů), nejmenší pak v kraji východočeském (4 % body).

III. Souhrnná statistika nově evidovaných případů PMS ČR v oblasti vykonávacího řízení III. 1. Situace v rámci České republiky Ve vykonávací fázi trestního řízení bylo středisky PMS ČR v roce 2011 evidováno celkem 16 122 případů (tj. 59,4 % z celkového počtu nově evidovaných případů). Tabulka č. 7: Počet evidovaných případů v rámci vykonávacího řízení a % podíl na celkovém počtu evidovaných případů

Zdroj: PMS ČR

Lze konstatovat, že podíl počtu případů evidovaných středisky PMS ve vykonávací fázi trestního řízení ve srovnání s rokem 2010 klesl o 6,2 % bodu - viz (tabulka č.7). Pokles souvisí se zvýšenou četností práce PMS v rámci přípravného řízení a řízení před soudem.


4 / 12

III. 2. Situace v soudních krajích V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti počtu případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení následovně (viz tabulka č.8 - srovnání roku 2007 až 2011): Tabulka č. 8: Počet případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení – přehled v rámci jednotlivých soudních krajů

Zdroj: PMS ČR

Největší pokles počtu nově evidovaných případů v rámci agendy PMS v oblasti vykonávacího řízení byl zaznamenán v kraji jihočeském (o 10 % bodů) a nejmenší pak v kraji východočeském (o 4 % body). Průměrně kles nápad ve vykonávacím řízení v průměru o 6 % bodů.

IV. Souhrnná statistika nově evidovaných případů PMS ČR

věková kategorie dospělí IV. 1. Situace v rámci České republiky V rámci PMS ČR bylo v roce 2011 nově evidováno 23 237 případů dospělých pachatelů, z toho pak 8 681 (tj. 37,4 %) tvořily případy evidované v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a 14 556 (tj. 62,6 %) tvořily případy evidované v rámci vykonávacího řízení (viz tabulka č.9). Ve srovnání s celkovým počtem nově evidovaných případů v roce 2010 (21 998 případů) počet nově evidovaných případů v roce 2011 představuje oproti roku předchozímu nárůst o 1 239 případů. Z pohledu srovnání evidovaných případů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a v rámci vykonávacího trestního řízení, je poměr stále vyšší ve prospěch vykonávacího řízení přesto, že poměr přípravného řízení vzrostl oproti roku 2010 o 6,6 % bodu. Tabulka č. 9 : Podíl případů evidovaných v přípravném a vykonávacím řízení na celkovém počtu evidovaných případů

Zdroj: PMS ČR


5 / 12

IV. 2. Situace v soudních krajích V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti počtů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a v rámci vykonávacího řízení následovně (viz tabulka č.10).

Tabulka č. 10 : Počet případů evidovaných v rámci přípravného a vykonávacího řízení – přehled v rámci jednotlivých soudních krajů

Zdroj: PMS ČR

Oproti statistickým údajům z roku 2010 došlo k poklesu počtu projednávaných případů dospělých pachatelů v rámci Prahy a západočeského. U všech ostatních krajů oproti roku 2010 počet případů projednávaných v roce 2011 vzrostl.

V. Souhrnná statistika nově evidovaných případů PMS ČR v kategorii dospělí - oblast přípravného řízení a řízení před soudem Situace v rámci České republiky Z celkového počtu 8 681 nově evidovaných případů dospělých klientů v rámci přípravného řízení a řízení před soudem bylo nejvíce případů evidováno v souvislosti se stanoviskem k trestu obecně prospěšných prací (dále jen trestu OPP) - celkem 4 585 případů, tj. 52,8 %. Druhou nejpočetnější oblastí činnosti PMS v rámci přípravného řízení a řízení před soudem jsou případy evidované v souvislostí s tzv. zprostředkováním řešení konfliktu neboli ZRK, což je kategorie zahrnující jak přípravu podkladů pro možnost uplatnění odklonu – podmíněného zastavení trestního řízení §§ 307-308 TŘ a narovnání § 309 TŘ, tak i přípravu podkladů pro možnost uplatnění jiného alternativního rozhodnutí (celkem 3 316 případů, tj. 38,2 %). Třetí nejpočetnější oblastí činnosti PMS v rámci přípravného řízení a řízení před soudem jsou případy evidované v souvislosti s kontrolou výkonu náhrady vazby dohledem probačního úředníka podle §73 odst.1 (celkem 359 případů, tj. 4,1 %). Nově sledovanou agendou od roku 2010 je činnost PMS spočívající ve zpracování stanoviska k možnosti uložení trestu domácího vězení. Tato agenda v roce 2011 zahrnovala


6 / 12

celkem 338 případů tj. tvořila 4,1 % případů evidovaných v rámci přípravného řízení a řízení před soudem. Podrobnější údaje – viz tabulky v příloze. Oproti roku 2010 došlo v roce 2011 k dalšímu mírnému snížení počtu případů projednávaných v rámci ZRK, ale toto snížení lze vysvětlit opět nárůstem počtu případů projednávaných v roce 2011 v souvislosti se stanoviskem k trestu OPP. Sečteme-li počet případů projednávaných v roce 2011 jako příprava stanoviska k OPP a ZRK, pak dospějeme k tomu, že tvoří 91% případů projednávaných v přípravném řízení. V roce 2011 došlo k mírnému zvýšení počtu jak dohledů vykonávaných jako náhrada vazby obviněného (359 případů), tak i případů zpracování stanovisek PMS k možnosti uložení trestu domácího vězení (338 případů). V souvislosti s otázkou, z jakých zdrojů střediska PMS v roce 2011 obdržela podněty k zahájení činnosti v případech projednávaných v přípravném řízení a řízení před soudem u dospělých pachatelů lze říci, že nejvíce podnětů k zahájení činnosti střediska PMS získala od soudů. V porovnání s minulým rokem stoupl v roce 2011 počet podnětů obdržených od soudů z 3557 na 4432 a to přesto, že poměr podílu klesl o 1,7 % bodu. Počet podnětů od všech zdrojů v minulém roce stoupl – viz. tabulka č. 11. Tabulka č. 11: Typ podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci přípravného řízení u dospělých klientů

Zdroj: PMS ČR

VI. Souhrnná statistika nově evidovaných případů PMS ČR v kategorii dospělí – oblast vykonávacího řízení

Situace v rámci České republiky Z celkového počtu případů 14 556 dospělých pachatelů projednávaných v rámci vykonávacího řízení byla střediska PMS v roce 2010 (stejně jako v předchozích letech) nejvíce vytížena agendou spojenou s výkonem kontroly výkonu trestu obecně prospěšných prací – jednalo se celkem o 7 267 případů (tj. 49,9 % případů). Druhou nejvytíženější oblastí činnosti středisek PMS v této fázi trestného řízení byla oblast probačních činností, tj. zajištění výkonu dohledu a kontroly uložených přiměřených povinností a omezení v rámci institutů podmíněného odsouzení, podmíněného propuštění, podmíněného upuštění od potrestání a výkonu ochranného léčení. Jednalo se celkem o 44,9 % podíl případů tohoto typu na celkovém počtu případů dospělých pachatelů projednávaných v rámci vykonávacího řízení.


7 / 12

Tabulka č. 12: Dílčí počet případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení dospělých klientů

Zdroj: PMS ČR

Ve srovnání s rokem 2010 byl počet případů OPP projednávaných v roce 2011 nižší (o 1 767). Pokles lze stejně jako v loňském roce vysvětlit snížením četnosti ukládaných trestů obecně prospěšných prací související se změnou legislativy. S poklesem počtu případů kontroly výkonu trestu OPP došlo zároveň k nárůstu počtu případů výkonu dohledu PMS nad pachateli a to jak podmíněně odsouzenými, tak i podmíněně propuštěnými. Z pohledu získaných podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci vykonávacího řízení pro dospělé pachatele byla střediska opět oslovována především soudy - celkem 93,6% podnětů. Situace je srovnatelná s rokem 2010 a pochopitelná s ohledem na kompetence soudů ve vykonávacím řízení. Podněty získané od odsouzených se drží přibližně na stejné úrovni. Podrobnosti – viz tabulka 13. Tabulka č. 13: Typ podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci vykonávací řízení u dospělých klientů

Zdroj: PMS ČR


8 / 12

VII. Souhrnná statistika nově evidovaných případů PMS ČR věková kategorie mládež VII. 1. Situace v rámci České republiky V rámci PMS ČR bylo v roce 2011 ve věkové kategorii mládež (děti mladší 15 let a mladiství) nově evidováno 3 913 případů. Z toho bylo 2 347 (tj. 60 %) případů evidovaných v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a 1 566 (tj. 40 %) případů v rámci vykonávacího řízení (dále viz tabulka č.14). Z pohledu srovnání případů evidovaných v rámci přípravného řízení a řízení před soudem a v rámci vykonávacího trestního řízení, je podíl případů vyšší o 20 % ve prospěch přípravného řízení. Ve srovnání s celkovým počtem nově evidovaných případů v roce 2010 (3 823) počet nově evidovaných případů v roce 2011 (3 913) představuje oproti roku předchozímu mírný nárůst o 5,2 % bodu (90 případů). Tabulka č. 14: Podíl případů evidovaných v přípravném a vykonávacím řízení na celkovém počtu evidovaných případů

Zdroj: PMS ČR

VII. 2. Situace v soudních krajích V roce 2011 byl zaznamenán nárůst případů v šesti z osmi sledovaných krajů. Jedná se o celkový počet 90 případů. Pokles počtu případů projednávaných na střediscích v rámci agendy mládeže byl v roce 2011 zaznamenán pouze v kraji východočeském a jihomoravském. V srovnání s rokem 2010 klesl počet projednávaných případů ve věkové kategorii do 15ti let a to o 114 případů. V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace následovně (viz tabulka č.15). Tabulka č. 15: Počet případů evidovaných v rámci přípravného a vykonávacího řízení – přehled v rámci jednotlivých soudních krajů

Zdroj: PMS ČR


9 / 12

VIII. Souhrnná statistika nově evidovaných případů PMS ČR v kategorii mládež - oblast přípravného řízení a řízení před soudem VIII. 1. Situace v rámci České republiky V roce 2011 bylo nově evidováno 3 913 případů mládeže, z toho 2 347 (tj. 60 %) případů bylo evidováno v rámci přípravného řízení a řízení před soudem (tabulka č.16). Tabulka č. 16: Počet evidovaných případů mládeže v rámci přípravného řízení a % podíl na celkovém počtu evidovaných případů

Zdroj: PMS ČR

V rámci celkového počtu případů projednávaných PMS v rámci přípravného řízení a řízení před soudem v roce 2011 (celkem 11 028 případů) tvořily případy evidované v kategorii mládež 35,5 % (celkem 3 913 případů). Z celkového počtu 2 347 nově evidovaných případů mládeže projednávaných v rámci přípravného řízení a řízení před soudem bylo v roce 2011 76,2 % případů evidováno v souvislosti s přípravou tzv. zprostředkování řešení konfliktu neboli ZRK (1 971 případů). Další viz podrobné statistiky v příloze.2 V souvislosti s tím, z jakých zdrojů PMS získala podněty k zahájení činnosti v rámci případů projednávaných v přípravném řízení a řízení před soudem lze říci, že nejvíce podnětů k zahájení činnosti střediska PMS získala od policie (48,5 %) - celkem 1 254 podnětů a dále pak od státních zastupitelství (27,1 %) - celkem 701 podnětů – dále viz tabulka č.17. Orgán Policie ČR má ze zákona č. 218/2003 Sb. stanovenou povinnost informovat PMS o každém zahájeném trestním stíhání vůči mladistvému pachateli. Tabulka č. 17: Typ a počet podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci přípravného řízení

Zdroj: PMS ČR 2

Poznámka: vzhledem k tomu, že u klientů věkové kategorie 0-18 let je možné součastně uložit 2 a více opatření, je součet činností, podnětů i úkonů vyšší než celkový počet evidovaných spisů.


10 / 12

VIII. 2. Situace v soudních krajích V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti podílu případů mládeže v rámci přípravného řízení a řízení před soudem následovně (tabulka č.18 srovnávající období 2007 až 2011):

Tabulka č. 18: Počet případů - opatření evidovaných v rámci přípravného řízení – přehled v rámci jednotlivých soudních krajů

Zdroj: PMS ČR

V roce 2011 došlo oproti roku 2010 k zvýšení počtu případů projednávaných v rámci agendy mládeže (o 252). Podíl vrostl o 5,2 % bodu. Nárůsty podílu případů ve prospěch přípravného řízení a řízení před soudem lze zaznamenat ve všech krajích, vyjma kraje severomoravského kde došlo k minimálnímu snížení (o 0,2 % bodu). K největšímu nárůstu podílu došlo v kraji středočeském kraji o 11 % bodů a kraji jihočeském o 9 % bodů. Primární zaměření pozornosti PMS na přípravné řízení a řízení před soudem se daří v této agendě nejen udržovat, ale i nadále zlepšovat.

IX. Souhrnná statistika nově evidovaných případů PMS ČR v kategorii mládež - oblast vykonávacího řízení IX. 1. Situace v rámci České republiky V rámci vykonávacího řízení v agendě mládeže bylo v roce 2011 evidováno 1 566, tj. 40 % z celkové evidovaných případů mládeže v daném období. Další informace – viz tabulka č. 19. Tabulka č. 19: Počet evidovaných případů v rámci vykonávacího řízení a % podíl na celkovém počtu evidovaných případů

Zdroj: PMS ČR

Největší vytíženost středisek v rámci vykonávacího řízení u mládeže byla zaznamenána v oblasti zajištění výkonu trestního opatření obecně prospěšných prací - 491 případů (27,5 %) a dále v oblasti výkonu opatření ve formě dohledu nad dětmi ml. 15 let - 383 případů (21,4 %) a výkon trestního opatření podmíněného odsouzení s dohledem – 254 případů (14,2 %).


11 / 12

Významná je také četnost případů, ve kterých specialisté pro práci s mládeží v rámci vykonávacího řízení zajišťovali výkon některého z výchovných opatření – celkem v 17,2 % případů ve vykonávacím řízení. Z uložených výchovných opatření je nejvíce zastoupeno výchovné opatření nad mladistvým pachatelem ve formě výchovné povinnosti – 8,2 % , dohledu – 5,8% a výchovné opatření ve formě probačního programu bylo evidováno ve 3,2 % případů výkonu výchovného opatření. Další přehledy o agendě mládeže ve vykonávacím řízení - viz tabulky v příloze. Z hlediska typu získaných podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci vykonávacího řízení byl středisky získán největší podíl podnětů od soudů – viz tabulka č.20. Tabulka č. 20: Typ a počet podnětů k zahájení činnosti PMS v rámci vykonávacího řízení

Zdroj: PMS ČR

IX. 2. Situace v soudních krajích V rámci jednotlivých soudních krajů vypadala situace v oblasti podílu případů v rámci vykonávacího řízení následovně (tabulka č.21 srovnání roku 2007 až 2011): Tabulka č. 21: Počet případů evidovaných v rámci vykonávacího řízení – přehled v rámci jednotlivých soudních krajů

Zdroj: PMS ČR

Z výše uvedené tabulky vyplývá, že ve většině krajů došlo ke snížení nápadu případů projednávaných v rámci vykonávacího řízení až na výjimku kraje Praha a kraje severomoravského. V Případě podílu došlo ke zvýšení pouze v kraji severomoravském o 0,2 % bodu. Další podrobnější údaje je možné nalézt v příloze: 010110_311210_Statistika PMS ČR


12 / 12

KOMENTÁŘ KE STATISTICKÉMU VYHODNOCENÍ ČINNOSTI STŘEDISEK PROBAČNÍ A MEDIAČNÍ SLUŽBY V ČESKÉ REPUBLICE ZA ROK 2011

Recommend Documents