Állami tulajdonú vizilétesítmények átvétele a Dél dunántúli Vízügyi Igazgatóság területén. Jogszabályi alap: Az Országgyűlés 2013. év végén elfogadta a „2013. évi CCXLIX. törvény” - t ami az egyes törvények vízgazdálkodási tárgyú módosításáról szólt. A 2014. január 01.-től hatályos törvény szerint: A vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII törvény (továbbiakban Vgtv.) 3.§ - a helyébe a következő rendelkezés lép. „3§(2) A vízügyi igazgatósági szervek látják el – a víziközmű – szolgáltatásról szóló törvény hatálya alá tartozó vizek és vizilétesítmények kivételével - az állami tulajdonban lévő vizek és vízilétesítmények vagyonkezelését, üzemeltetését, fenntartását és fejlesztését.” A jogszabályi kötelemnek eleget téve Igazgatóságunk megkezdte az állami tulajdonú víziművek kezelői jogának átvételét.
Feladat meghatározása: Igazgatóságunk területén, durván 4500 km hosszúságú kisvízfolyás ill. csatorna van Társulati kezelésben. Ebből 3500 km hosszú az állami tulajdonú szakasz, a maradék 1000 km jórészt önkormányzati vagy magán tulajdonú. A 3500 km állami tulajdonú, társulati kezelésű vízfolyásból Somogy megyére közel 2200 km vízfolyás, Baranya megyére 13000 km vízfolyás esik. A vízfolyásokon kívül még egyéb vizilétesítmények is átadásra kerülnek. Igazgatóságunknak eddig 3 belvízvédelmi szivattyútelepet üzemeltetet (Balatonboglári, Lanka és a Bédai szivattyútelepek). A törvény hatálybalépésével további 9 társulati kezelésű szivattyútelep is a kezelésünkbe kerül. A működési területünkön a Balaton D-i partja, a Duna és a Dráva mentén találhatóak ezek a telepek.
-2-
Feladat végrehajtása: A törvénymódosítás kihirdetése előtt, már tavaly decemberben megkezdtük az adatok összegyűjtését a társulatoktól. Felmértük az adat nyilvántartási rendszerüket, bekértük a kezelt vízfolyások műszaki és földhivatali nyilvántartási adatait. Ezek alapján tudtuk számba venni az érintett szakaszokat. A Belügyminisztérium kiemelt feladatként jelölte meg a törvény végrehajtását, ezért rendkívül feszes határidőket és intézkedési tervet fogalmaztak meg számunkra. A feladat végrehajtásának központi irányítását az Országos Vízügyi Főigazgatóság Belvízvédelmi és
-3-
Öntözési Főosztálya végzi, aki az egységes és ütemezett munkavégzés elősegítése érdekében rendszeresen operatív értekezleteket tartott a Vízügyi Igazgatóságok képviselőivel. Munkaértekezletet hívtunk össze a Vízitársulatok és a Kormányhivatalok részvételével, hogy az átadás-átvételi eljárás fontosabb feladatait, mérföldköveit ismertessük az érintettekkel. Ezen az értekezleten tájékoztattuk az átadókat, a tervezett határidőkről is. Legsürgetőbb feladatként a társulati művek bejárása ill. műszaki szemléje, valamint az érintett területek kezelői jogának a Földhivataloknál történő átvezetése lett megjelölve. A vízfolyások bejárását és szemlézését a területi felügyelőink határidőre elvégezték. A viziművekről és vízfolyásokról helyszíni jegyzőkönyvet készítettek. A munka során 706 db. jegyzőkönyv került felvételre, melyben az adott vizimű aktuális műszaki állapotát rögzítették. Ezzel párhuzamosan leválogatásra kerültek a társulati adatbázisokból az állami tulajdonú szakaszok (helyrajzi számok). A működési területünket érintően ez 3600 db. helyrajzi számot jelentett. Ennek megyei bontásától eltekintek. A leválogatott ingatlanok ellenőrzését szükségesnek láttuk, mivel a társulatoktól kapott, több évvel ezelőtti állapotokat tükrözte. Személyesen felkerestük mindegyik Járási Földhivatalt, ahol éltünk a betekintési jogunkkal és egyesével leellenőriztük az ingatlanok tulajdoni lapján a tulajdonosi és kezelői viszonyokat. Sajnos meg kell jegyeznem, hogy több esetben találtunk a társulattól különböző kezelő szervezetet. Ezeket a „hibákat” kiszűrtük és a jelzett határidőig mindegyik földhivatalnál megindítottuk a kezelői jogunk bejegyzésére vonatkozó eljárást. Külön szeretném megemlíteni a járási földhivatalok segítőkész, konstruktív és áldozatos hozzáállását és együttműködését. A működési területünket érintően mindösszesen 12 járási földhivatalt kerestünk meg a kérelmünkkel. Ezekben összesen 2663 db. helyrajzi számra vonatkozóan kértük a kezelői jog átvezetését. A földhivatalok a kérelmeinket kívétel nélkül elfogadták, a kezelői jogosultságunkat a tulajdoni lapokra rávezették. Az alábbi ábrán bemutatom az újonnan „megszerzett vízfolyás szakaszainkat:
-4-
Összetettebb eljárási rend szerint történik a Kormányhivataloktól való átvétel. A Somogy Megyei Kormányhivatalnak a kezelésében 6 patakmeder, a Baté-Magyaratádi vízfolyás, a Beleg-Böhönyei Rinya, a Pogányvölgyi vízfolyás, a Segesdi Rinya, a Medvogya patak, és a Koppány patak egyes szakasza tartozik, mindösszesen 33,79 km hosszban. Jól látható, hogy ezek az ingatlanok csak töredékei a társulati kezelésben lévőknek.
-5-
Ezeknél az ingatlanoknál térítésmentes átadás-átvételi megállapodás vagy szerződés keretében kerül sor, a kezelői jog átadására. Amihez szükséges a felettes szervünk és a minisztériumnak a hozzájárulása. Megkerestük a megyei kormányhivatalokat, hogy vegyék számba az átadásra kerülő ingatlanokat, gyűjtsék össze a kapcsolódó dokumentációkat, valamint jelöljenek ki egy-egy kapcsolattartót, aki az ügyintézést intézi. A hosszas egyeztetés eredményeként sikerült megegyeznünk az átadási eljárás mikéntjéről, ami alapján már kezdeményezhettük a földhivatali átvezetéseket. Másik jelentős kezelő szervezet az MNV Zrt, ill. az NFA. Az állami tulajdonú vízfolyásaik jelentős részénél a vagyonkezelői jogokat az említett szervezetek valamelyike gyakorolja. Ez esetben nem lehet a törvény erejénél fogva módosítatni a kezelői jogosultságot, hanem külön megegyezés megkötése szükséges a jogok átadásáról. Az érintett ingatlanok száma 610 db. Az alábbi térképen bemutatom az említett szakaszokat is.
-6-
Tovább színesíti az átvételi folyamatot, az önkormányzati tulajdonú művek felajánlása. Az egyes törvények vízgazdálkodási tárgyú módosításáról szóló 2013. évi CCXLIX. törvény 6 §ra a helyi önkormányzatok részére 2014.03.30-i határidőt írt elő, hogy a tulajdonában álló belvízelvezetést, vagy öntözést szolgáló vízfolyást, csatornát üzemeltetésre és fenntartásra a vízügyi igazgatási szerv felé. A törvényben rögzített határidőig igazgatóságunkhoz 65 önkormányzat adott be kérelmet, melyben felajánlotta igazgatóságunknak a tulajdonában álló vízfolyás üzemeltetésre illetve fenntartásra. Az egyes önkormányzatok által felajánlott vízfolyások hossz, illetve helyrajzi szám darabszám vonatkozásában igen eltér. Van olyan önkormányzat, mely csak 1 darab helyrajzi számú ingatlant ajánl fel átvételre és van olyan is amely 79 darab ingatlant. Van olyan önkormányzat is, amely csak nevesítette a felajánlott vízfolyásokat, helyrajzi számmal nem azonosította a felajánlásában. Nagyon kevés önkormányzat nyújtotta úgy be a kérelemét, melyből a vízfolyás egyértelműen be volt azonosítható, tehát helyrajzi számmal és a vízfolyás nevével is azonosította azt. A benyújtott kérelmek alapján 643 db helyrajzi számmal beazonosítható ingatlan került felajánlásra, ebből 198 db belterületi és 445 db külterületi ingatlan, ezen túl 22 db csak névvel beazonosított helyrajzi számmal nem megjelölt belterületi árok. A kérelmek egyike sem tartalmazta teljes körűen azon dokumentumokat, mely alapján el lehetett dönteni, hogy a felajánlott vízfolyás a törvényben előírt kritériumoknak megfelel-e. Ezért igazgatóságunk minden beadvány estében hiánypótlást írt elő. A hiánypótlási kiírásra a kérelmet benyújtó önkormányzatok egy része reagált csak. A hiánypótlásban elsősorban az alábbi dokumentumokat kértük be: képviselő-testületi határozatot a felajánlásról, helyszínrajzot (külterület, belterület), mely egyértelműen tartalmazza a felajánlott létesítmény nyomvonalát, annak befogadóját, a létesítmények tulajdoni lap másolatait.
Tizenegy darab önkormányzat visszavonta a kérelmét. Igazgatóságunk szakmailag ellenőrizte a helyi önkormányzatok által üzemeltetési és fenntartási célú átadásra felajánlott vízfolyás, csatorna belvízelvezetési vagy öntözési célokat szolgál-e,és a belvízelvezetésben vagy az öntözésben betöltött szerepe közérdekű-e. A kérvényező önkormányzatok közül összesen három helyezkedik el az Igazgatóságunk működési területén lévő belvízvédelmi öblözetben (Balatonboglár, Kölked, Mohács), a többi
-7-
kérelmező önkormányzat mind belvízvédelmi öblözeten kívül található. Továbbá, a működési területünkön öntözési célokat szolgáló főművek nincsenek. A benyújtott kérelmek közül azokat a felajánlásokat amelyek belvízöblözeten kívül helyezkednek el, a felajánlott létesítmény tulajdonjogilag nem folytonos (az önkormányzati szakasz nem kapcsolódik állami tulajdonú szakaszhoz), ezek többnyire kiesebb jelentőségű önkormányzati árkok, elutasítottuk. Ez 27 önkormányzat 351 darab ingatlant jelent. Ebből 8 önkormányzat vissza is vonta a kérelmét. Tizenkettő önkormányzat esetében a felajánlott vízfolyások önkormányzati szakasza kapcsolódik állami tulajdonú szakaszhoz, ezen vízfolyás szakaszok átvételét javasoljuk. Ugyancsak tizenkettő önkormányzati felajánlás esetében csak egy-egy ingatan javasolt átvételre a felajánlott ingatlanok közül az előbbi okok miatt. Az alábbi ábrán bemutatom íz önkormányzati felajánlásokat (Lila színű szakaszok) egy helyszínrajzon:
Térinformatikai eszközök segítségével tudtuk mederszakaszokat és a döntésünket megalapozni.
okszerűen
bemutatni
a
felajánlott
Összefoglalás
2014 előtt a Dél-dunántúli Vízügyi Igazgatóság csak "A" kategóriás állami tulajdonú vízfolyások medreit kezelte, 714 km hosszt jelentett 923 db számú ingatlanon.
-8-
A 2013. évi CCXLIX. törvény alapján ez a szám a vízgazdálkodási társulatoktól átvett állami medrekkel 2400 km kezelt szakaszra és 2627 db számú átvett ingatlanra módosult. Az MNV Zrt. által átveendő 34 db hrsz., 120 km hosszban, az NFA által átveendő 576 db hrsz., kb. 400 km hosszban, Kormányhivatal által átveendő 54 db hrsz., 150 km hosszban növeli a kezelésünkben lévő vízfolyásokat. 2014 áprilisáig az önkormányzatok is felajánlhatták állami medreiket, melyek egyedi elbírálás alapján kerülnek majd június végéig átvételre vagy éppen elutasításra. (az összes felajánlás: 634 db helyrajzi szám, kb. 500 km hosszon). Célunk a már átvett és a még átveendő hrsz.-i számok közötti területek kitöltése, ha éppen olyan ingatlant ajánlott fel az adott önkormányzat. Igazgatóságunk így összesen 4200-4300 km hosszon lesz kezelője a Dél-dunántúl kisebbnagyobb vízfolyásainak, és az átvétel lezárulta végén ezres nagyságrendű ingatlannal fog rendelkezni. Látható, hogy 5-6-szoros különbség a kiinduló és a jövőbeni állapot között mind kezelt hosszban, mind a vagyonkezelésünkben vezetett ingatlanlistában.
Pécs, 2014. június 21.
Polgár Károly osztályvezető
