Jegyzőkönyv jegyzőkönyv az UFE Vámügyi Bizottságának 2011. december 20-án Brüsszelben megtartott üléséről
1. Megnyitás és üdvözlés Serge Colin, UFE Elnök 10:00-kor megnyitotta az ülést és üdvözölte a résztvevőket. A Vámügyi Bizottság Elnöke, Klaus-Hilger Leprich kolléga szintén üdvözölte a résztvevőket és áttekintést adott a megbeszélés főbb pontjaival kapcsolatban. Külön üdvözölte Dr. Kellert a Vám Bűnügyi Nyomozati Hivataltól. 2. Frank Stöhr, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság tagjának beszéde (Németország) Rafael Zender, UFE Főtitkár elmondta, hogy Frank Stöhr nem régen közölte, hogy nem tud részt venni az UFE Vámügyi Bizottság mai ülésén, és az UFE Adóügyi Bizottság holnapi ülésén. A Főtitkár sajnálta, hogy a napirendben keletkezett problémát, mely nem régiben merült fel, és remélte, hogy az UFE egyik következő ülésén a kolléga meg tudja tartani előadását. Rafael Zender, UFE Főtitkár a továbbiakban arról számolt be, hogy a Német Adóügyi Unió elnökét újból megválasztották 2011. június 8-án és az új UFE Elnökhelyettes, Thomas Eigenthaler kolléga nagyon sajnálta, hogy nem tudott részt venni a Vám- és Adóügyi Bizottság ülésein. Az ő jelenléte Németországban elengedhetetlen, mivel nemrégiben a Német Adóügyi Unió szövetségében súlyos problémák merültek fel.
2 3. Határokon átnyúló kereskedelemmel kapcsolatos biztonsági kockázatelemzés kihívásai és szerkezete Németországban Prezentáció: Dr. Keller a Vám Bűnügyi Nyomozati Hivataltól 4. A 3. és 4. napirendi pontok megvitatása a tagszervezetek által tapasztaltakat figyelembe véve
A Vámügyi Bizottság Elnöke, Klaus-Hilger Leprich kolléga először is áttekintést adott a vámigazgatással kapcsolatban, mely Németországban szövetségi rendszerben épül fel. Szövetségi szinten általánosan 1,9%-os létszámleépítés volt évente, melyből a vámszakmai terület sem volt kivétel 2014-ig további 10.000 munkahely fog megszűnni. Emlékeztetett az Elnöklő Bizottság Algirdas Semeta Biztoshoz egy éve írt levelére, mely a légi teherforgalmi közlekedés ellenőrzés problémáival volt kapcsolatos. Ebben a levélben az UFE bemutatta pozícióját, mely levél valamint Algirdas Semeta válasza a tagszervezetek részére került (4/2010. UFE Hírlevél) és az UFE honlapjára is feltöltötték.
Ezt követően bemutatta Dr. Kellert a Vám Bűnügyi Nyomozati Hivataltól (ZKA), aki már több mint 20 éve tagja a vám nyomozati hatóságnak. A vámszakterület különálló nyomozati szolgálata nagyon sikeresen dolgozott, mely folytán a hagyományos vámszakterület hivatali szinten kapcsolatban áll a ZKA nyomozati csoportjával.
Dr. Keller elmondta, hogy a kockázat elemzés lényegi eleme a személyre szabott adatok feldolgozása. Németországban a biztonsági kockázat elemzést használják a határokon átnyúló áruforgalommal kapcsolatban, melyet a Német Szövetségi Köztársaság EU-s specifikációkat teljesített. A többi 26 tagállamnak is eszerint kellene működnie. A hangsúly a veszély csökkentésén és a legálisan tevékenykedő vállalatok védelmén volt.
Dr. Keller beszédének további részével kapcsolatos prezentáció a tagszervezetek részére email útján szintén megküldésre kerül.
A megbeszélés további részében a francia kollégák arról számoltak be, hogy a repülőterek biztonsági területének ellenőrzését a védelmi erők vették át.
3 A magyar kollégák beszámolójukban elmondták, hogy a biztonsági feladatokat a vámhatóságtól a Belügyminisztérium vette át. Magyarországon a vámhatóságot egyre inkább kivonják a biztonsági zónák ellenőrzéséből, és a bevételi feladatokra kell koncentrálniuk.
A spanyol kollégák arról számoltak be, hogy a kábítószer nyomozati terület átfedésben volt a rendőrség és a vámhatóság között. Sajnos a vámhatóságnak nincs hozzáférése a rendőrség adatbázisához.
A norvég kollégák beszámolójukban a vámszférával kapcsolatos csalódottságuknak adtak hangot, mivel úgy mint a rendőrség, az ő finanszírozásukat sem emelték meg a terrorista támadás következményeképpen.
A finn kollégák elmondták, hogy Finnországban a vámhatóságnak más hatósággal történő együttműködésével kapcsolatban nem lehet panaszuk.
A dán kollégák arról számoltak be, hogy 2011. június 5-én állandó vámellenőrzést vezettek be az illegális bevándorlás, a termékhamisítás, a kábítószerek elleni harc miatt. Viszont az új kormány ezeket a határellenőrzéseket októberben ismét lecsökkentette.
Nagy Britanniában 1.200 hivatalnokkal kevesebb foglalkozik a vámellenőrzésekkel, az ellenőrzéseket átadták magáncégek részére.
Írországban a vám- és az adóhatóságot összevonták, melynek eredményeképpen 6.700 munkahely szűnt meg.
A francia kollégák arról számoltak be, hogy a pénzügyi igazgatást összevonták a vámhatósággal, habár eddig a szakmai érdekeket vették figyelembe, a különálló hatóságok még mindig kivételezett helyzetben vannak.
Németországban az összevonás nem kívánatos, és ez a kérdés még napirenden sem volt.
4 A biztonsági kockázatelemzés valamennyi 27 európai uniós tagállamban történő bevezetésével kapcsolatban, Klaus-Hilger Leprich, a Vámbizottság Elnöke elmondta, hogy Semeta Biztos hatást gyakorolt valamennyi tagállamra, amelyek tevékenyen dolgoznak a biztonsági kockázatelemzés bevezetésén.
Ezt állapították meg, habár ez nem volt igaz.
A magyar kollégák elmondták, hogy a kábítószer csempészet kizárólag a rendőrség hatáskörébe
tartozott.
Magyarországon
az
Jelenleg okoz
is
alkalmaznak
problémát,
hogy
kockázatelemzési
összevonták
a
rendszert.
vám-
és
az
adóhatóságokat. A kábítószerrel kapcsolatos kiemelt fontosságú mandate, főként a designer drogokra, vonatkozó vizsgálatokat végeznek.
Emiel Boriau belga kolléga beszámolt róla, hogy az antwerpeni kikötőben 333.000 konténer ellenőrzésére csupán 300 kollégát alkalmaznak. Azaz a csupán 1%-os ellenőrzési kvóta teljesítéséhez egy személynek 3.000 ellenőrzést kell elvégeznie. Ezzel kapcsolatban javasolta, hogy a Bizottság részéről az ellenőrzések nem teljesítéséért szankciókat kellene meghatározni.
Klaus-Hilger Leprich kolléga elmondta, hogy a 7-ik napirendi pont, a Vám Bűnügyi Nyomozati Hivatal megalapítása megbeszélésre került a vita során. A tagállamok részéről a jobb információ áramlás elengedhetetlen. Az EU Bizottsággal való találkozás előkészítéséhez az UFE-nak több információra van szüksége a tagszervezetektől. Ezek az információk nem csak a papíron elemzett gyenge pontok lehetnek, hanem a gyakorlatban előforduló konkrét körülmények leírása. Megkérte az UFE Vámügyi Bizottság tagszervezeteit, hogy példákkal ellátva küldjék meg azokat az UFE-nak.
Serge Colin kolléga a Lotte Taylor asszonnyal való találkozásról számolt be. Továbbá beszámolót adott a volt Kovács Lászlóval, volt Biztossal történt találkozóról.
5. Együttműködés a cigaretta csempészet és a hamisítás (termékhamisítás) elleni harc területén 6. Tagállamok vámhatóságai által végzett készpénz ellenőrzés
5
Klaus-Hilger Leprich kolléga elmondta, hogy nem csak a határokon átnyúló áruszállítás növelése volt a cél, hanem a biztonság garantálása és a terrorizmus elleni harchoz való hozzájárulás is. Az áruszállítás technikailag a vámhatóság hatáskörébe tartozott. Az egyensúlyt a gördülékeny áruszállítás és a jogsértések elleni következetes harc között így megalapozták. A kábítószer elleni harc az egyik alkotóelem volt, a másik pedig a márkatermékek hamisítása. A cigaretta csempészet területén Németországban a cigaretta iparral együtt tudjak fejleményeket elérni. Németországban a vámhatóság jelenleg 37.000 főt foglalkoztat.
Klaus-Hilger Leprich kolléga kérte, hogy határozzák meg a fő témaköröket, amivel az UFE fog foglalkozni a jövőben. Véleménye szerint ezek a kábítószer csempészet, cigaretta csempészet, márkatermékek hamisítása, pénzmosás, készpénz és pénzalapok ellenőrzése. Felkérte a kollégákat, hogy további javaslataikat küldjék meg. Azzal kapcsolatban egyetértés volt, hogy a vámhatóság általi fizikai ellenőrzést fenn kell tartani, a nyomozást pedig a rendőrség végzi. A rendőrség és a vámhatóság csoportjai között az információáramlást kell biztosítani.
Emiel Boriau kolléga elmondta, hogy az együttműködés előmozdításához a személyes ismeretség és a kapcsolatok elengedhetetlenek. Ameddig a pénzmosást tartják fontosnak, addig a létszámhiány miatt nem tudnak ellenőrzéseket elvégezni Belgiumban. A cigaretta/kábítószer csempészet tekintetében nincs elérhető kockázat kezelés. A fűtőolajjal elkövetett csalásra utalt, melyet a fűtőolaj kedvezményes adózása miatt követtek el, úgy hogy átszínezték a fűtőolajt és dízelolajaként gépjárművekben használták fel. A vállaltok nem tudják kompenzálni a jelentős pénzügyi kárt, mióta csődbe mentek. A probléma szintén jelentkezett Hollandiában, Luxemburgban és Franciaországban. Az angliai kollégák nem tartották elfogadhatónak, hogy a rendőrségnek vezető szerepe legyen a vámhatósággal való együttműködésben. Klaus-Hilger Leprich kolléga elmondta, hogy Németországban az áruellenőrzéssel kapcsolatban a rendőrségnek nincsen feladata. Pénzügyi fejleményként a kollégái, ő illetve a BDZ (a Német Vám és Pénzügyi Szakszervezet) 2,950-szeres növekedést értek el a kifizetések terén a vámszférában a múlt évben.
6 A
spanyol
kollégák
elmondták,
hogy
a
helyzet
rosszabbodott.
Habár
Spanyolországnak van a legjobb informatikai rendszere a vámszférában.
A portugál kollégák arról számoltak be, hogy jelenleg nincsenek a vámszférában elbocsátások, habár kevesebb alkalmazott van, mivel kevesebb új dolgozót alkalmaznak, mint amennyi elment nyugdíjba. Úgy becsülik, hogy a feketegazdaság 23%-os részt tesz ki a gazdaságból. Nem biztosítanak újabb személyi állományt a több vámellenőrzéshez.
A norvég kollégák beszámolója szerint a norvégiai helyzet különböző, a pénzügyi válsággal kapcsolatban. Személyzeti kérdésekben az elmúlt 4-5 év aránylag pozitív volt, habár 2013-tól a költségvetés tervezet már aggasztó. Norvégiában három pénzkereső kutyát alkalmaznak.
A belga kollégák a létszámhiánnyal kapcsolatos problémákat mondták el, hogy alig tudják elvégezni az ellenőrzéseket, és nincs pénz pénzkereső kutyák alkalmazására. 8. A vámügyi dolgozók számának helyzete és a munkakörülmények fejlesztése a vámhatóságoknál
Klaus-Hilger Leprich kolléga azután érdeklődött, hogy a személyzeti helyzet hol a legelviselhetetlenebb.
A belga kollégák elmondták, hogy a múltban minden harmadik nyugdíjba vonult kolléga helyére vettek fel, amíg jelenleg minden ötödik helyére vesznek fel. A vámhatóság alkalmazottainak létszáma 5.000-ről 3.800-ra csökkent.
A brit kollégák arról számoltak be, hogy 2016-ig 400.000 munkahely fog megszűnni Nagy Britannia közigazgatásában. Összesen 700.000 munkahely szűnik meg Nagy Britannia közigazgatásában.
A spanyol kollégák beszámolója szerint 5%-os fizetéscsökkentés volt náluk.
7 Spanyolországban a fizetés tekintetében az 1.500 vezető és az alárendelt dolgozók közötti nagyon széles szakadékot kritizálták. Így a kb. 1.500 vezető beosztású háromszor többet keres mind a többi alkalmazott, ami nincs arányban az elvégzett munkával.
A francia kollégák elmondták, hogy jelenleg 18.800-an dolgoznak a vámterületen, az előző 19.900-hoz viszonyítva. A következő három évben 1.100 munkahely fog megszűnni. Az anyagi források csökkentése további problémát okoz, pl.:. 10%-kal kevesebb gépjármű, mobil telefonok megszűntetése.
Az ír kollégák beszámolója szerin 20%-kal csökkent a fizetésük. Az újonnan felvett dolgozók bére alacsonyabb, mint a régebbi dolgozóké. 9. Egyéb kérdések Nem volt további hozzászólás.
10. A következő Vámügyi Bizottság ülésének helyszíne és időpontja A Vámügyi Bizottság következő ülése a Bizottsági Kongresszussal kapcsolatosan kerül megtartásra 2012. szeptember 16-20 között.
A résztvevők közreműködését és konstruktív együttműködését megköszönve az Elnök 18 órakor bezárta a Bizottság ülését.
