Jegyzőkönyv jegyzőkönyv az UFE Adóügyi Bizottságának 2011. december 20-án Brüsszelben megtartott üléséről
Résztvevők: lásd a résztvevők csatolt listáját 1. Serge Colin, UFE Elnök valamint Fernand Muller, az UFE Adóügyi Bizottság Elnöke üdvözli a résztvevőket Serge Colin kolléga, UFE Elnök üdvözölte a résztvevőket. Elmondta, hogy a Belgiumban folyó sztrájk miatt az ülést lehet hogy korán be kell zárni. Kimentette Thomas Eigenthalert, az UFE új Elnökhelyettesét, aki nemrégiben mondta le mindkét UFE üléssel kapcsolatban a a részvételét, mivel nélkülözhetetlen volt a jelenléte Németországban a belső szakszervezeti problémák miatt.
Fernand Muller, UFE Adóügyi Bizottság Elnöke ezt követően elmagyarázta azokat a külső tényezőket, melyekkel az UFE tagszervezetei jelenleg szembesülnek. 2008. szeptemberben bank válság tört ki Európában, melyet az USA-ban Lehman Brothers Bank bukása idézett elő. A bank válság egyre inkább pénzügyi válsággá terjedt át, mely
hatalmas
hatást
gyakorolt
Görögországra,
Írországra,
Portugáliára,
Spanyolországra, Olaszországra, röviden egész Európára. 2010-2011-ben az eladósodott európai államok számának növekedése előidézte az Euró krízist. A Maastrichti kritériumok be nem betartása a katasztrófa szélére sodorta az Eurót, és a hitelminősítő ügynökségek csak „olaj volt a tűzre”, így az adóság kamata hatalmas teherré vált.
2 Egész Európában az alkalmazottak, és elsősorban a közszférában alkalmazottak részére ez a válság nem maradt következmények nélkül. Több takarékossági program, fizetéscsökkentés, beavatkozás a közalkalmazottak státusába, szociális szolgáltatások csökkentése, stb. Egyik európai állam sem volt mentes a következményektől. Az adóság válságból való kiútként európai szinten most a Pénzügyi Uniót propagálják, melyet 27 EU tagállamból 26 támogat. A szerződés szövegét 2012. márciusban jelentették be. A továbbiakban Fernand Muller elmondta, hogy az adóhatóságok dolgozóival szemben szigorítási intézkedéseket vezettek be az adóhivatalok funkcionalitását illetően és ezáltal ez hatással van az állami bevételekre. Kifejtette, hogy a szükséges személyzet minden pénzügyi igazgatásban biztosítva van. Dániát példának említve, elmondta, hogy egy dán korona, melyet a dán adóigazgatásra költöttek, az 16 dán koronát eredményezett az állami bevételben.
Továbbá a jövedelem és a profit adózására koncentrált, mely magas prioritású marad. Az adótörvényeket minden adófizetőre kivételek nélkül ugyanúgy kell alkalmazni. Az adótartozásokat következetesen be kell szedni és az adócsalás ellen szabályozott ellenőrzésekkel kell harcolni. Azt mondta, hogy az európai adóság válság nem csak a túl magas kiadások miatt alakult ki, hanem elsősorban a túl alacsony állami bevételek miatt, melyet a magas jövedelem és a befektetésből származó jövedelem után az adók be nem fizetés okozott.
2. Frank Stöhr, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság tagjának beszéde (Németország) Rafael Zender, UFE Főtitkár elmondta, hogy Frank Stöhr nem régen közölte, hogy nem tud részt venni az UFE Adóügyi Bizottság ülésén. 3. Az adóügyi dolgozók számának helyzete és a munkakörülmények fejlesztése az adóhatóságoknál Először a görög kollégák adtak egy áttekintést a görögországi pénzügyi igazgatás helyzetének alakulásáról. Görögország volt az első gyenge kapocs a láncban. Itt utaltak az UFE internetes oldalára feltöltött írásos támogatásra. A görög kollégák szóban módosították ezt a dokumentumot. Számos csökkentés hajtottak végre a
3 fizetésekben, valamint a dolgozók korai nyugdíjazását korlátozták. Meghatározott körülmények alatt a kötelező nyugdíjazást tervezik 55 éves kortól.
Albert Van de Sande kolléga előadta, hogy érthetetlen miért különböznek az árai az autóknak és a gyógyszereknek az európai országokban. Sajnálatos, hogy 500-600 ember dönt a világ sorsáról. Nem az adózási százalékok a fő probléma, hanem az adózásbeli eltérések. Mindig azt kergetik, aki nem tud elfutni.
Laurent Gathier kolléga elmondta, hogy Görögországot érintette elsőként jelentős mértékben a válság, és minden többi ország utána következhetett. Jóléti társadalmat újra fel kell osztani, a gazdaságot védelmezni kell és a társadalmi modelleket oltalmazni kell.
Az ír kollégák arról számoltak be, hogy az újonnan felvett dolgozók bére alacsonyabb. Ezen felül még több mint 1.000 dolgozót küldtek el, olyanokat akiknek 30-40 éves szakmai tapasztalatuk volt. Egy jobb szankcionálási és vizsgálati rendszer felállítása szükséges, mert egyébként a tisztességtelen adózási morált támogatják.
A spanyol kollégák elmondták, hogy Spanyolország a költségvetés 10%-át kommunikációs politikára költötte. Javier kolléga fontosnak tartja az új médiát, főként az email-t, mint a tiltakozás eszközét, ami hatékonyabb, mint a sztrájk.
A magyar kollégák beszámolója szerint az egész közszférában a szakszervezetek jogait korlátozták a kormány a szakszervezetek ellehetetlenítésére törekszik, gond a magyar bérezési rendszer.
Peter Lockhart kolléga kifejtette, hogy a kormány terve szerint a 6 millió közszférában dolgozó létszámát 750.000 fővel csökkentik az elkövetkező 4 évben. Néhány területet privatizáltak. A kormány azt gondolja, hogy a közszférában dolgozók létszámának csökkentésével munkahelyeket teremt a magánszektorban.
Jorn Rise Andersen kolléga elmondta, hogy Dániában a növekedett a dolgozók létszáma. A DTS egy kampányt kezdeményezett, melyben azt fogalmazták meg,
4 hogy a pénzügyi dolgozókba történt befektetés megtérült. Ez a kampány, hogy a pénzügyi dolgozókba történt befektetés megtérült (egy dán korona, melyet a személyi ráfordításokra költöttek, az 16 dán koronát eredményezett az állami bevételben) nagyon gyümölcsöző volt. Így a Dániában jelenleg nagyon jó személyzeti kilátások vannak.
Serge Colin, UFE Elnök kifejtette, hogy Magyarországon és Spanyolországban a véleménynyilvánítás szabadsága sérült vagy sérülni fog. Ezért levelet küldött Barroso Elnök részére, melyben egyrészt az Elnöklő Bizottság felhívja a figyelmét erre az egyenlőtlenségre, másrészt pedig kéri, hogy biztosítsák a szakszervezetek véleménynyilvánítási szabadságát. Serge Colin egy ellentámadást javasolt, melyet egy összefogott sajtókonferenciával kívánnak megszervezni Európa valamennyi fővárosában ugyanazon a napon és ugyanazzal a témában. A sajtókonferenciát Brüsszelből irányítanák, mely össze fogott akcióhoz ki fogja dolgozni a javaslatait.
4. Megfelelőségi szabályok megléte és kidolgozása, melyek az ellenőrzések helyett a tisztességes adózási szabályozáson alapulnak Az UFE Adóügyi Bizottság Elnöke, Fernand Muller kolléga ismertette a „megfelelési” témakört. A hatóságok szempontjából elmagyarázta a határidőket és a bevezetést. Arra emlékezetett, hogy az UFE lisszaboni Kongresszusán elfogadott állásfoglalással az UFE tisztázta az álláspontját, hogy a „megfelelés” nem szolgálhatja a létszámleépítést és az adóellenőrzések megszűnését.
Muller kolléga megnyitotta a vitát. Belgiumból Albert Van de Sande kolléga világosan ellentmondott a „megfelelési erőfeszítéseknek”. Az IT (nem tudni ez milyen rövidítés – fordítói megjegyzés) célja csak az adóvizsgálatok csökkentése és a folyamatos létszámcsökkentés. Christian Flottes, a SNUI kollégája ezzel kapcsolatban elmondta a franciaországi körülményeket. Franciaországban is voltak erőfeszítések a „megfelelés” tekintetében. Franciaországban, a politikai oldalról, a szolgáltatóorientált
pénzügyi
igazgatás
irányába
történő
átalakulás
eltúlzott
volt.
Franciaországban, valamint Németországban kötelező informálás volt, ami nem csak a pénzügyi igazgatáshoz, hanem a teljes közigazgatáshoz kötődik. Továbbá azt kifogásolták, hogy a francia adóigazgatás igazolásának a kiadását egy magáncég részére adták át, annak érdekében, hogy a vásárlók hozzáállását ellenőrizzék.
5 Főként a vizsgálati területet érinti ez az igazolás. Az adóparadicsomok és pénzügyi tranzakciós adó meghatározásában a kormány Franciaországban nem adott semmi konkrét megállapítást. Mindenesetre a SNUI helyesli a banktitok feloldását és a pénzügyi
információkhoz való
azonnali
hozzáférést,
amint
valaki
külföldön
bankszámlát nyit. Az államigazgatási szervek tekintetében arról számolt be, hogy Franciaországban az adóbeszedési hivatalt összevonták az adóbecsléssel.
5. Közös Konszolidált Társaságiadó-alap (CCCTB) / az Európai Tanács Irányelve Az UFE Adóügyi Bizottság Elnöke betekintést adott a témakörbe. A tagszervezetek részére megküldött a vállalati adóról szóló felmérésre való hivatkozással megnyitotta a megbeszélést. Beszédében elmondta, előzőleg az az általános tendencia volt megfigyelhető, hogy majdnem az összes európai országban a vállalati adót a felére csökkentették. A CCCTB tekintetében a vita eredményeképpen az UFE részére csak az volt elfogadható, hogy a vállalati adó általános mértékben ne csökkenjen. A jelenlegi szakértői becslések szerint, a CCCTB-vel együtt, 1,3 milliárd euróval kevesebb adót szedtek be. Itt merült fel a kérdés, hogy ki viseli el a hiányzó adóbevételeket, és miért fogadták el az 1,3 milliárd eurós csökkenést.
A nyereség és a veszteség nemzetközi mérlegelése tekintetében messze a veszteség magaslik ki. A belga kollégák azt állították, hogy a nemzeti rendszerük mellet mellékesen bevezették a CCCTB-t. Ehhez a hivatalnokok megfelelő képzésére volt szükség, azaz még további képzésekre is szükség lesz. Véleményük szerint azt az opciót fogadhatja el az UFE, ha az 1,3 milliárdos veszteséget nem mások támogatásától vonják el, főként a munkavállalóktól.
Albert Van de Sande kolléga arra emlékeztetett, hogy az 50 legnagyobb belga vállalat alig fizet adót.
Frank O’Dwyer kolléga jelezte, hogy a CCCTB általi előnyök csak a nagyobb országokat érintik. 6. Az adócsalás / adókikerülés elleni küzdelem - új tényállás, új tendencia - új eszközök
6
Az Adóügyi Bizottság megvitatta, hogy a tagországokban milyen intézkedéseket hozzak az adócsalás megelőzése érdekében. Ebből az alkalomból, Albert Van de Sande hozzászólásában elmondta, hogy létszámcsökkentés esetén, és a nyugdíjba vonult kollégák helyére nem vesznek fel újabb dolgozókat, így az évtizedes szakmai tapasztalat elveszik. 7. Európai Bizottság - Zöld könyv a héa (ÁFA) jövőjéről Az UFE által készített állásfoglalást az EU Zöld Könyv „az ÁFA jövőjéről”, melyet megküldtek Semeta Biztos részére és a Biztos internetes oldaláról is le lehet tölteni. Serge Colin kolléga elmondta, hogy Holecz Gábor kollégával és Kovács László volt Biztossal fognak tanácskozni az UFE álláspontjáról és az újévben szükséges előrehaladásról. Javier Marquez kolléga informálta a jelenlevőket, hogy időközben az Adóügyi Biztos egy projektet nyújtott be az ÁFA reformjával kapcsolatban.
8. Bankadó A bankadóval kapcsolatos tervezett intézkedéseket tagországonként vitatták meg. Az Adóügyi Bizottságban összhang volt azzal kapcsolatban, hogy az egyik következő alkalommal meg kell hívni Stefan Schulmeistert Ausztriából, hogy tartson egy beszédet. Francois Goris kolléga állítása szerint Belgium csak akkor volt hajlandó bevezetni az adót, ha a többi ország szintén bevezeti. A spekulációs adót támogatták. Elmondta, hogy a Deutsche Bank felbontotta a belgiumi lekötéseit, és így nem fizet többé adót Belgiumban, hanem az ún. bankfióki megoldáson keresztül Németországban.
A magyar kollégák elmondták, hogy a bankadót már egy ideje bevezették. Az adó 0,15%-os volt mely a cég méretétől függően 0,05%-kal növekedik. A bevételt az állami költségvetésbe szedik be.
A dán kollégák hozzászólása szerint ők nem helyeslik a bevezetését, csak akkor, ha más országok is csatlakoznak hozzá.
7 Nagy Britanniában a kormány részéről ellenállás mutatkozott a bankadóval kapcsolatban, amíg a szakszervezetek támogatták az ún. „Robin Hood adót” (pénzügyi tranzakciós adó), melyen keresztül bevétel érhető el a nemzetközi fejlődés és a közszféra kiadásaira, a szegénység és a klímaváltozás elleni harc végett.
Az ír kollégák hozzászólásukban támogatták a brit kollégák álláspontját.
Ezen alkalomból Serge Colin és Albert Van de Sande javasolták a kollégáknak, hogy vegyenek részt az éves Brüsszelben megrendezésre kerülő Adófórumon.
A francia kollégák elmondták, hogy 150 milliárd eurós adócsökkentést kaptak a bankok.
A spanyol kollégák kifejtették, hogy december 9-én a FAT (pénzügyi tevékenységi adó) bevezetéséről született döntés. 9. Egyéb kérdések Ezt követően tárgyalták meg az UFE internetes oldalának a fejlesztését, és azokat az információkat, melyeket az UFE a transparency jegyzékben sorolt fel. Serge Colin kolléga néhány szóval búcsúztatta Albert Van de Sande és Frank O’Dwyer kollégákat, akik az UFE Bizottságainak hosszú ideje aktív tagja voltak és most visszavonulnak az aktív részvételtől. Örömmel mondta el, hogy az UFE-ban, eltérően a hatóságoktól, elkötelezett kollégák követik egymást, úgy mint legutóbb az új Német Adóügyi Szakszervezete Elnöke, Thomas Eigenthaler az UFE Elnökhelyettese. 10. A következő Adóügyi Bizottság ülésének helyszíne és időpontja Az Adóügyi Bizottság következő ülése a Bizottsági Kongresszussal kapcsolatosan kerül megtartásra 2012. szeptember 16-20 között.
A résztvevők konstruktív együttműködését és értékes felszólalásait megköszönve Fernand Muller, UFE Adóügyi Bizottság Elnöke és Serge Colin, UFE Elnök bezárta az Adóügyi Bizottság ülését.
