Jegyzőkönyv amely készült 2012. december 11. napján 19 óra 16 perckor, Herceghalom Község Önkormányzat Képviselő-testülete Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottságának a Községháza hivatalos helyiségében – Herceghalom Község Önkormányzat Képviselő-testülete Közbeszerzési Bírálóbizottságának ülése után folytatólagosan - megtartott nyilvános ülésén. Jelen vannak: jelenléti ív szerint. Erdei László a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke megnyitotta az ülést. Köszöntötte a bizottsági tagokat, képviselőket, Alpolgármester Asszonyt, Polgármester Urat, Jegyző Urat, Kisfalvi István közbeszerzési szakértőt és Pál Gábor műszaki előadót. Külön köszöntötte Spitzer Zoltánt, az AVE Zrt. Kft. képviselőjét. Megállapította, hogy a bizottság 6 tagja jelen van, tehát az ülés határozatképes. Dr. Szmodis Jenő jegyző javasolta, hogy az ülés az Egyebek napirenddel kezdődjék, amelyen négy témát javasolt megvitatásra. A települési hulladékszállításra vonatkozó közbeszerzési eljárással kapcsolatos kérdések mellett javasolta megvitatni Tök Község Önkormányzat képviselőtestületének kérését, továbbá a Biai Szent Anna Plébánia Egyházközség Herceghalom Filia és a Herceghalom Kézimunka Szakkör kérését. A bizottság 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül elfogadta a napirend módosítására tett javaslatot. Ezek után a bizottság 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül az alábbi napirendet fogadta el: Napirend: 1.) Egyebek 2.) Döntés "Herceghalom Község Önkormányzata általános iskola és óvoda közétkeztetési szolgáltatására” kiírt közbeszerzés tárgyában Előadó: Erdősi László polgármester 3.) Az önkormányzat tulajdonában álló lakások bérletéről szóló rendelet felülvizsgálata Előadó: Dr. Szmodis Jenő jegyző 4.) A napközis térítési díjak megállapításáról szóló rendelet felülvizsgálata Előadó: Dr. Szmodis Jenő jegyző 5.) A közüzemi kompenzációról szóló rendelet megvitatása Előadó: Dr. Szmodis Jenő jegyző 6.) Szociális tűzifa támogatásról szóló rendelet-tervezet megvitatása Előadó: Dr. Szmodis Jenő jegyző 7.) A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 2013. évi munkatervének összeállítása Előadó: Erdei László, a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke
1
8.) 2013. évi környezetvédelmi alap felhasználásának előkészítése Előadó: Makay István, a Humán és Környezetvédelmi Bizottság elnöke 9.) Gomba Község Önkormányzatának kezdeményezése Előadó: Erdősi László polgármester 10.) A forgalomszabályozás ügye Előadó: Csizmadia Zsuzsanna alpolgármester és Vas Károly, a pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság külső tagja
1.) Egyebek A.) 2013. évi települési szilárdhulladék szállítási díjra kiírandó közbeszerzési pályázatról Dr. Szmodis Jenő jegyző elmondta, hogy előkészítés alatt van a 2013. évi települési szilárdhulladék szállítására vonatkozó közbeszerzési pályázat kiírása, amely szoros kapcsolatban van az Önkormányzat hulladékgazdálkodásra vonatkozó rendeletével. Indítványozta, hogy a bizottság hallgassa meg Spitzer Zoltánt, de a kérdés megvitatását a képviselő-testületi ülésre javasolta elnapolni. Spitzer Zoltán, AVE Tatabánya Zrt. képviselője elmondta, hogy társasága megküldte az Önkormányzatnak a 2013. évi hulladékszállításra vonatkozó árajánlatát, amelynek elfogadását a kérik a Képviselő-testülettől. Sok változás előtt áll a hulladékgazdálkodási üzletág, a jelenleg hatályos joganyagot a Jogalkotó 2013-tól hatályon kívül helyezi. Ennek alapján 2013. január 1-től csak olyan társaságon indulhatnak a közbeszerzési eljárásokban, amelyek a társaságban 50 % feletti állami tulajdonrésszel rendelkeznek, 2014-től pedig csak azok, amelyek nonprofit formában működnek. A 2013-as árképzést befolyásolja, hogy egy új adónem, továbbá egy úgynevezett eljárási illeték kerül bevezetésre. Az eljárási illeték kiszabása ismert a környező országokban is, amelynek az a szerepe, hogy a lerakási járulék eltérítse a hulladék lerakást a szelektív hulladékgyűjtés irányába. Ugyanakkor elmondható, hogy a járulék tervezett mértéke a környező országokéhoz képest nagyon magas, amelynek a díjakban természetesen meg kell jelennie. Ez az AVE Tatabánya Kft. díjmegállapításában mintegy ez 10-11%-os díjemelést jelent. A jövő évtől az Energia Hivatal kiveszi az önkormányzatok kezéből a díjmegállapítás lehetőségét, amelyért az önkormányzatoknak eljárási díjat kell fizetniük. Természetesen ezek az extra költségek megjelennek a szolgáltatók díjszabásában. Az új Hulladékgazdálkodási törvény szerint a 2013. január 1. napján alkalmazandó ár maximálisan 4,2 %-al haladhatja meg a 2012. évi díjszabást. Ez kikerülhető oly módon, hogy a Képviselő-testület még idén elfogad egy nagyobb mértékű emelést, amelyben a szolgáltató érvényesítheti a korábbiakban felsorolt várható költségeit. Ugyanakkor van olyan kormányhivatal, amely úgy foglalt állást, hogy az önkormányzatok 2013. évre már nem jogosultak rendeletükben a hulladékgazdálkodási díjszabásról dönteni, csupán a törvényben meghatározott 4,2%-os emelést alkalmazni. Az új Hulladékgazdálkodási törvény nem veszi figyelembe azt a tényt sem, hogy vannak olyan szolgáltatási szerződések, amelyek évközben járnak le, ezért évközben kell közbeszerzési eljárást kiírni és szolgáltatási szerződést kötni. Így előállhat az az önmagában is ellentmondásos helyzet, hogy a közbeszerzési eljárást az önkormányzat írja ki, de a közszolgáltatás díjáról már az Energia Hivatalfog dönteni.
2
Dr. Szmodis Jenő jegyző összefoglalta az elhangzottakat és elemezte az Önkormányzat lehetőségeit a szilárd települési hulladékszállítás tekintetében. Elmondta, hogy az Önkormányzat három lehetőség közül választhat. Dönthet úgy, hogy elfogadja azt a véleményt, mely szerint az Önkormányzatnak nincs rendeletalkotási lehetősége a kérdésben. A második opció az, hogy meglépi az új Hulladékgazdálkodási törvényben biztosított lehetőséget és a törvényben meghatározott 4,2%al megemeli a jövő évi díjat. Ennek a döntésnek az a kockázata, hogy 2012 áprilisától a szolgáltatás bizonytalanná válhat. A harmadik lehetőség az, hogy az Önkormányzat elfogadja az AVE Tatabánya Zrt. ajánlatát, amely ugyan a törvény nyújtotta keretek között marad, ugyanakkor azt vitatható, hogy a döntés a törvény szellemiségének is megfelelne-e. Ezzel a döntéssel viszont az ellátás biztonsága megőrizhető. Spitzer Zoltán, AVE Tatabánya Zrt. képviselője elmondta, hogy a törvény lehetőséget biztosít arra, hogy az Önkormányzatok az új törvény szerinti közszolgáltató kiválasztásáig jelenlegi közszolgáltatási szerződésüket meghosszabbítsák. Kisfalvi István közbeszerzési szakértő felhívta a figyelmet arra, hogy az eljárási határidők nagyon rövidek, ezért nagyon gyors és hatékony együttműködésre van szükség. Kisfalvi István, Pál Gábor és Spitzer Zoltán elhagyta a termet. A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság az AVE Tatabánya Zrt. tájékoztatását elfogadta és a Képviselő-testületnek megvitatásra javasolta. Ezek után a bizottság néhány szóbeli előterjesztés kérdésében döntött, melyhez a határozati javaslatok írásban kerültek kiosztásra. B.) Bia Szent Anna Plébánia Egyházközség, Herceghalom Filia kérelme A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 5 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül (nem szavazott: 1 fő) az alábbi határozati javaslatot terjeszti a Képviselő-testület elé: Herceghalom Község Önkormányzata Képviselő-testületének …../2012. (XII.18.) számú. határozata: Herceghalom Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy határoz, hogy Bia Szent Anna Plébánia Egyházközség, Herceghalom Filia 2013. évre tervezett „Erdélyi zarándokútjához” 200.000,- Ft keretösszeget biztosít a 2013. évi általános tartalékkeret terhére. Határidő: folyamatos. Felelős: Erdősi László polgármester és Dr. Szmodis Jenő jegyző. C.) Közös hivatal Tök községgel A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 5 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül (nem szavazott: 1 fő) az alábbi határozati javaslatot terjeszti a Képviselő-testület elé:
3
Herceghalom Község Önkormányzata Képviselő-testületének …../2012. (XII.18.) számú. határozata: Herceghalom Község Önkormányzatának Képviselő-testülete úgy határoz, hogy nem kíván közös önkormányzati hivatalt fenntartani Tök községgel. A Képviselő-testület felkéri Erdősi László polgármestert, hogy jelen határozatáról Tök Község Önkormányzatát írásban tájékoztassa. Határidő: azonnal. Felelős: Erdősi László polgármester és Dr. Szmodis Jenő jegyző. D.) Herceghalom Kézimunka Szakkör kezdeményezése A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot terjeszti a Képviselő-testület elé: Herceghalom Község Önkormányzata Képviselő-testületének …../2012. (XII.18.) számú. határozata: Herceghalom Község Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja a Herceghalomi Kézimunka Szakkör azon kezdeményezését, hogy a helyi közösségi események főzőprogramjainak lebonyolításhoz 15 db. kötényt készítsenek, amelyhez 48.000,- Ft keretösszeget biztosít a 2012. évi általános tartalékkeret terhére. Határidő: azonnal. Felelős: Erdősi László polgármester és Dr. Szmodis Jenő jegyző. 2.) Döntés "Herceghalom Község Önkormányzata általános iskola és óvoda közétkeztetési szolgáltatására” kiírt közbeszerzés tárgyában A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül úgy határozott, hogy a közétkeztetésre kiírt közbeszerzési pályázat ügyében – a Közbeszerzési Bírálóbizottság ülésén elhangzottak figyelembe vételével – nem kíván döntést hozni, a napirendet a Képviselő-testületnek továbbtárgyalásra javasolja. 3.) Az önkormányzat tulajdonában álló lakások bérletéről szóló rendelet felülvizsgálata Dr. Szmodis Jenő jegyző elmondta, hogy a lakások és helyiségek bérletéről szóló rendelet módosítására irányuló előterjesztés két módosítást javasol. Az előterjesztés 3 %-os (infláció alatti mértékű) térítési díj emelésére tesz javaslatot. Egy korábbi belső ellenőrzés kapcsán kifogásolták, hogy a lakások bérleti díja mellett a helyiségekre vonatkozó díjakat is tartalmazza rendelet. A jogszabály úgy rendelkezik, hogy a helyiségbér összegében a felek szabadon állapodjanak meg, ezért ezeket a szakaszokat törölni kellett a hatályos rendeletből. A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül az alábbi rendelet tervezetet terjeszti a Képviselő-testület elé:
4
Herceghalom Önkormányzat Képviselő-testületének …./2012.(XII.30.) számú rendelete az önkormányzat tulajdonában álló lakások bérletéről - a melléklettel megegyezően 4.) A napközis térítési díjak megállapításáról szóló rendelet felülvizsgálata Dr. Szmodis Jenő jegyző elmondta, hogy az előterjesztés 3 %-os térítési díjemelésre tesz javaslatot. Az árképzésnél a pénzügyi gyakorlatban szokásos kerekítéseket alkalmaztuk. A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül az alábbi rendelet tervezetet terjeszti a Képviselő-testület elé: Herceghalom Község Önkormányzata Képviselő-testületének …/2012.(XII.30.) számú rendelete az intézményi napközis térítési díjak megállapításáról - a melléklettel megegyezően 5.) A közüzemi kompenzációról szóló rendelet megvitatása Dr. Szmodis Jenő jegyző megerősítette a Humán és Környezetvédelmi Bizottság ülésén elhangzottakat, mely szerint az előterjesztésben megfogalmazott feltételek – a jelenleg hatályos rendelethez képest - nem változnak. A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül az alábbi rendelet tervezetet terjeszti a Képviselő-testület elé: Herceghalom Község Önkormányzat Képviselő-testületének …/2012(XII.30.)számú rendelete a 2013. évi közüzemi díjkompenzációról - a melléklettel megegyezően – 6.) Szociális tűzifa támogatásról szóló rendelet-tervezet megvitatása Dr. Szmodis Jenő jegyző az előterjesztést annyiban javasolja módosítani, hogy a kihirdetési határidő 2012. december 18 helyett 2012. december 30. A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül az alábbi rendelet tervezetet terjeszti a Képviselő-testület elé: Herceghalom Község Önkormányzata Képviselő-testületének …./2012. (XII.30.) sz. rendelete a szociális célú tűzifa vásárlásához kapcsolódó támogatásról - a melléklettel megegyezően -
5
7.) A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 2013. évi munkatervének összeállítása Erdei László, a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke elmondta, hogy munkaterv igazodik a képviselő-testület munkatervéhez és az abban megfogalmazott prioritásokhoz.Tematikailag az elmúlt évek gyakorlatát követi. Tekintettel arra, hogy a munkatervhez senki sem kívánt kiegészítést tenni, szavazásra bocsátotta az előterjesztést. A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozatot fogadta el: Herceghalom Község Önkormányzat Képviselő-testülete Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottságának 3/2012.(XII.11.)számú határozata: Herceghalom Község Önkormányzat Képviselő-testületének Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottsága a 2013. évi munkatervét - a mellékelt tartalommal – elfogadja. Felelős: Erdei László elnök, Dr. Szmodis Jenő jegyző. Határidő: folyamatos. 8.) 2013. évi környezetvédelmi alap felhasználásának előkészítése Erdei László, a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke elmondta, hogy az ülést megelőzően a Humán és Környezetvédelmi Bizottság ülésén az előterjesztést a jelenlévők megvitatták. Miután a napirendhez kapcsolódóan kiegészítés, hozzászólás nem hangzott el, a bizottság 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozati javaslatot terjeszti a Képviselő-testület elé: Herceghalom Község Önkormányzatának Képviselő-testülete …...../2012.( XII.18.) számú határozata: Herceghalom Község Önkormányzat Képviselő-testülete a Környezetvédelmi Alap 2013. évi tervezett felhasználásáról szóló - mellékelt táblázat szerinti tartalommal a tervezett programot elfogadja és a szükséges összeget biztosítja a környezetvédelmi alap számára. Felelős: Erdősi László polgármester, Makay István elnök Határidő: azonnal. 9.) Gomba Község Önkormányzatának kezdeményezése Erdősi László polgármester elmondta, hogy Gomba Község Önkormányzatának polgármestere 2012. november 28-án levélben kereste meg Önkormányzatunkat, melyben támogatásukat kérték a jelenlegi Közép-magyarországi Régió különválasztása és önálló Budapest, illetve Pest Megye Régió létrehozása tárgyában. Kezdeményezésük megfelelő támogatása esetén az ügyben szándékukban áll megkeresni a Magyar Kormányt, a Magyar Országgyűlést, a Nemzeti Fejlesztési Minisztériumot és a Nemzeti Fejlesztési Ügynökséget.
6
A Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül az alábbi határozati javaslatot terjeszti a Képviselő-testület elé: Herceghalom Község Önkormányzata Képviselő-testületének …../2012. (XII.18.) számú. határozata: Herceghalom Község Önkormányzatának Képviselő-testülete támogatja Gomba Község Önkormányzatának kezdeményezését arra vonatkozóan, hogy a jelenlegi Közép-magyarországi Régió az Európai Unió 2014-2020 közötti programozási időszakában két NUTS 2 szintű területi egységet alkosson: Budapestet és Pest megyét. A Képviselő-testület felkéri Erdősi László polgármestert, hogy a támogató határozatról Gomba Község Önkormányzatát írásban tájékoztassa. Határidő: azonnal. Felelős: Erdősi László polgármester és Dr. Szmodis Jenő jegyző. 10.) A forgalomszabályozás ügye Csizmadia Zsuzsanna alpolgármester összefoglalta az írásban kiküldött előterjesztést. Elmondta, hogy véleménye szerint nem lehet az egyes településrészek forgalomszabályozását külön tárgyalni, a település forgalomszabályozásának ügyét komplex módon javasolják kezelni. Az előterjesztés három forgalomszabályozási kérdést tárgyal. Az első a Kozáromi út forgalmának problematikája. Az ott lakók kifogásolják az áthaladó járművek gyorshajtását és az Abacus Hotel miatti nagy teherforgalmat. A probléma megoldására figyelemfelkeltő táblák elhelyezését és a teherforgalom időszakos korlátozását javasolják. A Gesztenyés út forgalmának lassításra szintén figyelemfelkeltő tábla elhelyezését (a tábla értéke 17.000,-Ft) , továbbá az úttesten áthaladó gyermekekre figyelmeztetető, úttestre történő piktogram felfestését javasolják. Móricz-ligeti forgalomkorlátozáshoz javasolják egy gyermekrajz pályázat kiírását figyelemfelkeltő táblák tervezésére. Előzetes tájékozódás szerint 10 db. tábla költsége kb. 60.000,-Ft. körül mozog. Vas Károly külső bizottsági tag egyetértett az előtte szólóval abban, hogy a település forgalomszabályozását komplex módon kell kezelni. Alapvetően elhibázottnak tartja Móricz-liget lakó-pihenő övezeti besorolását. Az ott lakóknak tudomásul kell vennie, hogy a móricz-ligeti rész alvó falu, vagyis reggel és este van csupán jelentősebb forgalom. A munkába indulók, illetve a hazatérők már türelmetlenek ahhoz, hogy kb. 10-12 perc alatt érjenek haza a településen belül. A cél az lenne, hogy az adott útszakasz gyorsan engedje át a forgalmat. Véleménye szerint a 20 km/hs sebességkorlátozás hamin biztonságérzetet kelt. Midenkinek tudomásul kell vennie, hogy a közút nem járda. Célszerűnek tartanák gyűjtőutak kijelölését, amelyeken a forgalom gyorsabban bonyolódhat. Ilyen utak az Ördöglovas lejtő és a Pipacs utca – Vadvirág utca útvonal. Csizmadia Zsuzsanna alpolgármester kiegészítésül a fent nevezett gyűjtőutak mellett megnevezte az Árvalányhaj utca Vadvirág utca és Ördöglovas lejtő közötti szakaszát is. Ezeken a gyűjtőutakor 40 km/h, Móricz-liget többi részén pedig 30 km/h felső sebességhatár megjelölést javasolják. Nemesné Zöld Magdolna külső bizottsági tag arra hívta fel a figyelmet, egy ilyen változtatás bevezetése esetén nagyon jó kommunikáció szükséges. Azt is nagyon fontosnak tartja, hogy a gyűjtőutakon a parkolásra is megfelelő megoldásokat találjunk.
7
Hunya Krisztina képviselő megkérdezte, hogy a KRESZ engedi-e ilyen, a gyermekek által tervezett tábla kihelyezését. Vas Károly külső bizottsági tag : a KRESZ nem tiltja ilyen táblák kihelyezését, tekintettel arra, hogy ezek a táblák nem szabályozzák a rendet, csak figyelemfelkeltő célokat szolgálnak. Erdei László, a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke javasolta, hogy Liget utcai játszótér és az Abacus közöttti régi utat lehetne kizárólagosan kijelölni az Abacus Hotel beszállítói részre az 1101-es út felől, a Kozáromi út teljes kikerülésével. Erdősi László polgármester: az az út egy ligetes részen halad keresztül, ezért nem tartja jó ötletnek az említett útszakasz újra megnyitását. Erdei László, a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke elmondta, hogy a kiküldött anyagot továbbtárgyalásra alkalmasnak tartja, majd szavazásra bocsátotta az előterjesztést. A bizottság a kiküldött előterjesztést 6 igen szavazattal, nem szavazat és tartózkodás nélkül a Képviselő-testületnek továbbtárgyalásra javasolja. Tekintettel arra, hogy az több kérdés, hozzászólás nem hangzott el, Erdei László a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke megköszönte a részvételt és 20 óra 29 perckor a nyilvános ülést bezárta.
Kmf.
Erdei László a Pénzügyi és Településfejlesztési Bizottság elnöke
8
