Implementasi Program Sistem Informasi Manajemen Puskesmas ( SIMPUS ) Dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Masyarakat Skripsi Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Menyelesaikan Pendidikan Sarjana ( S-1 ) Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara
Diajukan Oleh : Hafni Rahmanita 100903019
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA 2014
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas berkat dan rahmat- Nya Penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini tepat pada waktunya. Dan tidak lupa Penulis ucapkan salawat beriring salam kepada Nabi Muhammad S.A.W sebagai contoh teladan umat . Skripsi ini
berjudul “Implementasi Sistem Informasi Manajemen
Puskesmas ( SIMPUS ) dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Masyarakat”. Skripsi ini juga sekaligus sebagai salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk menyelesaikan pendidikan S1 Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Dalam menyelesaikan Skripsi ini, Penulis mendapat banyak bantuan berupa bimbingan, dorongan dan arahan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu dalam kesempatan ini Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya khususnya kepada Kedua Orang Tua Penulis yaitu ABD Rahman dan Aflah Khairani, yang telah melahirkan, membesarkan dan mendidik Penulis, terima kasih atas segala pengorbanan dan dukungan yang telah Beliau berikan baik secara moral maupun materil yang tiada dapat ananda balas sampai kapan pun dan dengan apa pun. Dan juga seluruh keluarga yang selalu memberi dukungan dan motivasi penulis.
Universitas Sumatera Utara
Dalam kesempatan ini Penulis juga mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nst, M.si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara USU dan juga selaku Dosen Pembimbing Penulis yang telah banyak memberikan masukan, arahan, dan bimbingan kepada Penulis. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.SP selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 4. Ibu Dra. Nurlela Ketaren.M.SP selaku Dosen Pembimbing Akademik Penulis. 5. Bapak Hatta Ridho S.Sos,M.SP selaku Dosen Penguji Penulis. 6. Bapak Drs. Kariono, M.si selaku Dosen Penguji Penulis 7. Kak Mega dan Kak Dian yang banyak membantu dalam urusanurusan administrasi penyelesaian Skripsi ini. 8. Saudara - saudari Abangnda Penulis Taufik Rahman, dan adik – adik saya Fazlur Rahman, Dan Anisa Rahman yang telah memberikan dukungan dan semangat kepada Penulis. 9. Untuk sahabat tercinta penulis “ ABHIL” yaitu Aryanti ( Titik ), Betri ( Ibet ), Isnaini ( Iis ) dan Lolla ( Nla ), terimakasih atas kebersamaanya selama ini. 10. Seluruh teman- teman di AN 010, teman- teman PKL di Desa Batu Jongjong terima kasih sudah jadi teman selama masa kuliah dan di PKL salam “ CEKI UNITED”. 11. Terimakasih juga buat teman – temanku tersayang Nurul, Nisa, Sella, Tia yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis. 12. Dan terima kasih juga kepada seluruh pegawai Puskesmas Teladan Medan yang telah memberikan izin penulis saat penelitian.
Universitas Sumatera Utara
13. Dan tak lupa pula penulis ucapkan terima kasih kepada seseorang yang penulis sayangi “ Dicky Himawan S.Sos“ yang telah memberikan dukungan dan motivasi kepada penulis. Penulis juga menyadari sepenuhnya bahwa penulisan ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu Penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun untuk memperbaiki penulisan ini. Akhirnya kepada Allah SWT kita berserah diri dengan harapan semoga penulisan skripsi ini dapat berguna bagi kita semua. Amin..
Medan, Maret 2014
Penulis
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI Nama
: Hafni Rahmanita
NIIM
: 100903019
Departemen
: Ilmu Administrasi Negara
Judul
: Implementasi Program SIMPUS Dalam Meningkatkan Pelayanan Kesehatan Masyarakat ( Studi Puskesmas Teladan kecamatan Medan Kota )
Dosen Pembimbing : Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si Sistem Informasi Manajemen Puskesmas ( SIMPUS ) adalah program sistem informasi kesehatan daerah yang memberikan informasi tentang segala keadaan kesehatan masyarakat di tingkat PUSKESMAS mulai dari data diri orang sakit, ketersediaan obat sampai data penyuluhan kesehatan masyarakat. Sehubungan dengan hal tersebut perlu adanya suatu sistem informasi yang dapat menyajikan dan menggambarkan secara menyeluruh tentang kondisi dan situasi kesehatan di suatu wilayah, dengan data yang valid, akurat dan lengkap, serta dapat diakses dengan mudah, cepat dan dengan jangkauan yang luas Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Metode pengumpulan data untuk sampel informan baik dari aparat Puskesmas Teladan Medan dan Dinas Kesehatan Kota Medan maupun sampel masyarakat menggunakan wawancara secara langsung agar bisa mendapatkan jawaban yang lengkap dan jelas . Pertanyaan yang disusun berdasarkan tujuan penelitian ini yakni mengenai teori implementasi program / kebijakan dan teori kualitas pelayanan. Hasil analisiss data dari penelitian ini menunjukan bahwa penerapan SIMPUS di Puskesmas Teladan Medan masih menggunakan sistem yang manual karena memiliki hambatan – hambatan dalam proses penerapannya seperti pada perangkat komputer serta pada sumber daya manusianya dan juga anggaran yang diberikan masih dirasa kurang. Pada pelayanan yang diberikan oleh aparat kesehatan berupa pemberian informasi, keramahan dan kesigapan dirasa sudah baik dalam meningkatkan pelayanan kesehatan masyarakat. Kesimpulan dari penelitian ini menunjukan bahwa aparat kesehatan dalam meningkatkan pelayanan masyarakat secara umum sudah memainkan perannya secara baik sesuai dengan aturan yang berlaku. Saran penulis dalam penelitian ini adalah harus adanya penambahan alat perangkat seperti komputer maupun anggaran yang diberikan agar lebih lagi meningkatkan pelayanan masyarakat. Keywords : Implementasi Program, SIMPUS, Kualitas Pelayanan Kesehatan.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI BAB I : PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang
1
1.2 Perumusan Masalah
7
1.3 Tujuan Penelitian
7
1.4 Manfaat Penelitian
8
1.5 Kerangka Teori
8
1.5.1 Implementasi Kebijakan
9
1.5.2 Faktor – faktor yang mempengaruhi Imlementasi Kebijakan 11 1.5.2.1 Teori G. Edward III
11
1.5.2.2 Teori Donald S. Van Meter dan Carl E. Van Horn
13
1.5.2.3 Teori Merilee S. Grindle
14
1.5.2.4 Teori Daniel A. Mazmanian dan Paul A. Sabatier
14
1.5.3 Sistem Informasi Manajemen Puskesmas (SIMPUS)
15
1.5.3.1 Sistem Informasi Manajemen
15
1.5.3.2 Sistem Informasi Manajemen Puskesmas
22
1.5.3.3 Faktor faktor Penghambat Penerapan SIMPUS
26
1.5.4 Pelayanan
27
1.5.5 Kesehatan Masyarakat
30
I.6 Defenisi Konsep
32
I.7 Sistematika Penulisan
34
BAB II : METODE PENELITIAN 2.1 Bentuk Penelitian
36
2.2 Lokasi Penelitian
36
2.3 Informan Penelitian
36
Universitas Sumatera Utara
2.4 Teknik Pengumpulan Data
37
2.5 Teknik Analisis Data
39
BAB III : DESKRIPSI LOKASI 3.1 Sejarah Puskesmas Teladan
40
3.2 Data Geografis
41
3.2.1 Wilayah Kerja Puskesmas Teladan
41
3.3 Kegiatan Pokok Puskesmas
43
3.3.1 Upaya Penyelenggara Puskesmas Teladan
43
3.4 Fasilitas Fisik Puskesmas Teladan
45
3.4.1 Fasilitas alat – alat Puskesmas Teladan
46
3.4.2 Fasilitas Obat – obatan
46
3.5 Sumber Daya Manusia Puskesmas Teladan
46
3.5.1 Tugas Pokok Fungsi Puskesmas
48
BAB IV : PENYAJIAN DATA 4.1 Ruang Lingkup Sistem Informasi Manajemen Puskesmas
55
4.2 Hambatan – hambatan penerapan SIMPUS Puskesmas Teladan
60
4.3 Observasi Penelitian
64
BAB V : ANALISIS DATA Analisis Data
80
BAB VI : PENUTUP 6.1 Kesimpulan
87
6.2 Saran
88
DAFTAR PUSTAKA
89
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL Tabel 3.1 : Distribusi Penduduk berdasarkan jenis kelamin
42
di Puskesmas Teladan Medan Tabel 3.2 : Komposisi Mata Pencaharian penduduk
42
di Puskesmas Teladan Medan Tabel 3.3 : Fasilitas Gedung Puskesmas Teladan Medan
45
Tabel 3.4 : Sumber Daya Manusia Puskesmas Teladan Medan
47
Tabel 4.1 : Daftar 10 Penyakit terbesar di Puskesmas Teladan
59
Medan Periode 2013 Tabel 4.2 : Daftar Nama – nama Informan
64
Penelitian Tabel 4.3 : Daftar Nama – nama Informan Tambahan
75
( Masyaraklat )
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR Gambar 1.1 Tampilan Utama SIMPUS
23
Gambar 1.2 Menu Register Harian Pasien
24
Gambar 1.3 Stok Bulanan Obat
24
Gambar 1.4 Laporan Query Data Pasien
24
Gambar 1.5 Menu Laporan Query Obat
25
Gambar 1.6 Menu Laporan Kesakitan LB1
25
Gambar 1.7 Menu Laporan PPLPO
26
Gambar 4.1 : Sarana dan Prasarana Puskesmas Teladan Medan
61
Gambar 4.2 : Pendaftaran Pasien di Loket Puskesmas
62
Gambar 4.3 : Pasien mengantri untuk diperiksa
63
Gambar 4.4 : Pengambilan Obat
63
Universitas Sumatera Utara
