IMPLEMENTASI PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT (Studi Deskriptif di Desa Tiris Kecamatan Tiris Kabupaten Probolinggo)

IMPLEMENTASI PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT (Studi Deskriptif di Desa Tiris Kecamatan Tiris Kabupaten Probolinggo) PROGRAM IMPLEMENTATION OF WATER SUPPLY BASED ON COMMUNITY (Descriptive Study at Tiris Village, Tiris Sub-District, Probolinggo District)

SKRIPSI

Oleh Fitri Afrilya NIM 090910301005

JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014


SKRIPSI diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial (S1) Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember dan mencapai gelar Sarjana Sosial


JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS JEMBER 2014 ii

PERSEMBAHAN Dengan Ridho Allah SWT akhirnya satu kewajiban telah penulis selesaikan dan semua itu penulis persembahkan sebagai bentuk amanah yang harus dipertanggung jawabkan, pengabdian dan karya ini sebagai bentuk hormat, ungkapan kasih sayang dan cinta saya kepada: 1. Allah SWT yang telah bahkan selalu memberikan kemudahan melangkah dalam menuntut ilmu sampai pada jenjang Perguruan Tinggi, semoga ilmu yang penulis dapat bermanfaat untuk dunia dan akhirat Amien; 2. Baktiku kepada kedua orang tua tercinta, ayahanda (Al Fajar) dan ibunda (Dyah Arpusanawati) yang menyertaiku menuju masa depan dengan penuh cinta, ketabahan, kesabaran, serangkaian doa, dukungan terbaik dengan ketulusan hati demi keberhasilan dan kesuksesanku, serta kasih sayang yang tak pernah ada habisnya untukku; 3. Adikku jagoan satu-satunya (Debtil Hadis Yuanzah), sumber keceriaan dan semangat yang tak ternilai harganya, aku selalu beruntung memiliki adik disampingku, jadilah anak bangsa dan agama yang berbakti dan berbudi serta taat kepada orang tua. Semangat…!!! Wujudkan semua harapan dan cita-cita adik; 4. Seluruh keluarga besar-ku “Soedjono dan Sumarto” terima kasih atas semua perhatian, dukungan, dan motivasinya buat aku selama ini; 5. Pahlawan-pahlawan tanpa tanda jasa yang penulis hormati sejak Taman Kanakkanak sampai dengan Perguruan Tinggi, terima kasih telah memberikan ilmu pengetahuan, wawasan, dan membimbing dengan penuh kesabaran. Semua baktimu akan penulis ukir di dalam hati ini; 6. Inspirasi-ku, My Spirit, sahabat terkasih di masa ini dan di masa depan (Dio Pradianggara), aku sayang dan cinta kamu karena Allah terima kasih karena telah mendampingi aku sepanjang perjalanan ini, terima kasih bersama kamu harihariku menjadi berarti, dukungan dan motivasimulah yang membuatku tegar

iii

menghadapi semua cobaan, dan semoga kita tetap mendapatkan Ridho-NYA dalam menggapai tujuan dan masa depan yang lebih baik; 7. Almamaterku tercinta Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember yang telah memberikan ilmu dan wawasan yang sangat luas. Semoga almamaterku semakin berjaya dari masa ke masa.

iv

MOTTO

Seseorang dengan Tujuan yang Jelas Akan Membuat Kemajuan Walaupun Melewati Jalan yang Sulit. Seseorang yang Tanpa Tujuan, Tidak Akan Membuat Kemajuan Walaupun Ia Berada di Jalan yang Mulus. (Thomas Carlyle)

“Obat Bagi Penyakitmu Terdapat Pada Al Qur’an Dan Sunnah. Ketenanganmu Terdapat Dalam Iman, Kedamaianmu Terdapat Dalam Solat, Keselamatan Hatimu Terdapat Dalam Keridhoan, Ketentraman Nurani Terdapat Dalam Sifat Qana’ah (Menerima Apa Adanya), Kecantikan Wajahmu Terdapat Dalam Senyum Manismu, Harga Dirimu Terpelihara Dalam Hijab Dan Ketenangan Jiwamu Terdapat Dalam Berdzikir” (Tafsir Al Qarni 2007:66)*

*A’id Abdullah Al-Qarni : 2007 Dalam Buku Tips Menjadi Muslimah Paling Bahagia Di Dunia. v

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : Fitri Afrilya NIM

: 090910301005

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul “Implementasi Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat (Studi Deskriptif di Desa Tiris, Kecamatan Tiris, Kabupaten Probolinggo)”. “Program Implementation Of Water Supply Based On Community (Descriptive Study at Tiris Village, Tiris Sub-District, Probolinggo District)”. Adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika dalam pengutipan subtansi disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan pada institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian penyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika ternyata dikemudian hari pernyataan ini tidak benar.

Jember, 16 Januari 2014 Yang menyatakan,

Fitri Afrilya NIM 090910301005

vi

SKRIPSI



Dosen Pembimbing Atik Rahmawati, S.Sos, M.Kesos NIP 19780214 200501 2 002

vii

PENGESAHAN Skripsi berjudul “Implementasi Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat (Studi Deskriptif di Desa Tiris, Kecamatan Tiris, Kabupaten Probolinggo)” telah diuji dan disahkan oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember pada : Hari, tanggal : Rabu, 29 Januari 2014 Tempat

: Ruang sidang skripsi Ilmu Kesejahteraan Sosial

Tim Penguji, Ketua,

Sekretaris,

Kris Hendrijanto, S.Sos. M.Si NIP. 197001031998021001

Atik Rahmawati, S.Sos. M.Kesos NIP. 197802142005012002

Anggota I,

Anggota II,

Drs. Sama’i, M.Kes NIP. 195711241987021001

Budhy Santoso,Sos. M.Si NIP. 197012131997021001

Mengesahkan, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember

Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA NIP. 19520727 198103 1 003 viii

RINGKASAN Implementasi Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat (Studi Deskriptif di Desa Tiris Kecamatan Tiris Kabupaten Probolinggo); FitriAfrilya; 090910301005; 2014; 200 Halaman; Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Jember. Pembangunan kesejahteraan sosial merupakan bagian dari pembangunan sosial yang memberi perhatian pada keseimbangan kehidupan manusia dalam memperbaiki kondisi sosialnya. Pembangunan di bidang kesehatan merupakan salah satu integral dari pembangunan kesejahteraan sosial yang bertujuan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan kemampuan masyarakat dalam mewujudkan derajat kesehatan yang optimal. Dalam upaya meningkatkan keberlanjutan lingkungan hidup, pemerintah Indonesia mempunyai komitmen sangat kuat dalam mencapai Millenium Development Goals (MDGs) yang salah satunya adalah menurunkan separuh proporsi penduduk yang tidak mempunyai akses terhadap air bersih dan sanitasi dasar pada tahun 2015 dalam Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat. Penelitian ini difokuskan untuk menjawab rumusan masalah bagaimana Implementasi Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat di Desa Tiris, Kecamatan Tiris, Kabupaten Probolinggo dengan tujuan untuk mengetahui, mendeskripsikan dan menjelaskan implementasi program. Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif, jenis penelitian deskriptif, pengumpulan data primer berdasarkan observasi teknik nonpartisipan pasif, wawancara yang mendalam bentuk terstruktur dan tidak terstruktur, serta penentuan informan metode purposive sampling. Analisa data secara kualitatif, yaitu segala sesuatu dinyatakan responden, baik secara tertulis maupun lisan serta perilaku nyata yang dipelajari, serta di dukung dengan teknik keabsahan triangulasi sumber data menjadi pedoman dalam menyusun pembahasan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat di Desa Tiris meningkatkan kualitas kesehatan yang dibuktikan dengan adanya ketersediaan air minum atau bersih yang berkelanjutan dengan pemantauan rutin pada kualitas air dan pemeliharaan fisik konstruksi sistem penyediaan air minum PMA (Penangkap Mata Air). Peningkatan kualitas bukan hanya secara fisik namun dari segi pemberdayaan, masyarakat memiliki pengetahuan dan kemampuan dalam mengembangkan desa terutama dalam bidang Perilaku Hidup Bersih dan Sehat. Kata Kunci : Implementasi Program, Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat, Partisipasi, Kesejahteraan Sosial. ix

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat, taufiq dan hidayah-Nya pada penulis untuk dapat menyelesaikan penulisan karya tulis ilmiah dalam bentuk skripsi dengan judul “Implementasi Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat, (Studi Deskriptif di Desa Tiris Kecamatan Tiris Kabupaten Probolinggo)”. Dalam seluruh proses kegiatan dan penulisan karya tulis ini, tentu saja terlaksana atas dukungan dari berbagai pihak, baik dari instansi pemerintah maupun Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember dan segenap komponen dibawahnya. Untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Hary Yuswadi, MA., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember. 2. Bapak Drs. Partono, M.Si., selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial sekaligus Dosen Pembimbing Akademik yang telah membimbing dengan penuh kesabaran, meluangkan waktu untuk memberikan nasehat, saran, dan motivasi selama penulis menempuh kuliah dan penulisan skripsi. 3. Ibu Atik Rahmawati, S.Sos, M.Kesos., selaku dosen pembimbing skripsi yang telah mengarahkan, memberi wawasan, dan meluangkan waktu, pikiran, serta perhatian dari tahap awal sampai penyusunan skripsi ini selesai, terima kasih banyak ibu Atik. 4. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah mendidik penulis selama perkuliahan. 5. Seluruh Staf Akademik dan Kemahasiswaan, terima kasih atas bantuan dan kerjasamanya terutama kepada bapak Ali selaku pegawai bagian pelayanan mahasiswa Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, yang telah sabar dan membantu banyak kepada penulis dalam kelengkapan prosedur akademik dan administrasi penulis.

x

6. Ayahanda (Al fajar), ibunda (Dyah Arpusanawati), adikku tersayang (Debtil Hadis Yuanzah), dan Abang Dio Pradianggara terima kasih atas doa, motivasi, dan advice yang kalian berikan terhadap penulis selama ini. 7. Keluarga Besar “Soedjono dan Sumarto” Bu de Hartiami, Mas Anang, Mbak Lina, Mas Najib, Bu de Naseha, dan Pak de Bakar, serta yang tidak bisa disebutkan satu persatu. Terima kasih atas bantuan, serangkaian do’a untuk keberhasilanku, dan kasih sayang yang kalian berikan. 8. Bapak Eko dari Dinas Kesehatan Kabupaten Probolinggo, Mas Andre, Bapak Kusnandar, dan Mas Erwin dari Dinas PU (Pekerjaan Umum) Cipta Karya Kabupaten Probolinggo, Mas Dwi dari Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Probolinggo, Bapak Drs. Budi Purwanto, M.Si selaku Kepala Bangkesbangpol dan Linmas Kabupaten Probolinggo yang telah banyak membantu prosedur surat ijin penelitian di wilayah Kabupaten Probolinggo, telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian di Desa Tiris Kecamatan Tiris Kabupaten Probolinggo dan Mbak Farantika selaku perawat desa sekaligus koordinator Kesehatan Lingkungan di Desa Tiris, yang telah

membantu penulis mendapatkan informasi yang

dibutuhkan terkait dengan penelitian yang dilakukan oleh penulis. 9. Bapak Sugiono selaku Kepala Desa Tiris adalah “Birokrat yang sebenarnya” dan aparat pemerintahan Desa Tiris (Bapak Bambang, Mas Badrul, Mas Hosen, Bapak Slamet (Kepala Dusun Krajan) dan para informan di Desa Tiris Kecamatan Tiris Kabupaten Probolinggo yang telah bekerjasama memberikan informasi sehingga skripsi ini terselesaikan, 10. Sahabatku “Cobat dan Kepompongku” Sri Agustyaningsih, Okky Fransila Arganata, dan Eko Mariyanto, tak perlu terhitung dalam putaran waktu bersama kalian adalah anugerah dalam hidupku, terima kasih sudah menjadi bagian dalam hidupku, terentang jauhnya jarak dan lamanya waktu karena

xi

kesibukan kita masing-masing tak menjadi masalah akan persahabatan kita dan terima kasih untuk semua jalinan persahabatan ini. 11. Semua teman-teman seperjuangan penulis KS’09 yang selalu ada untukku berproses, secara khusus Dian Mardiana (Nonku Glisure), Dewi Nasirotut Taufiqoh (Gendukku tersayang), Huda Ifa Namkatuh (Plendku Tersayang), Eliya Sagita Putri (Plendku Tersayang), Ridho Cendhi Haerunas (Cocob Tersayang), Uswatun Hasanah (Plendku Tersayang), Adetya Setiawan (Toleku) berjanjilah bahwa mimpi kita akan selalu tegak. Dan perjalanan kita selama ini menambah daftar pengalaman hidupku yang mudah-mudahan akan membuat aku bertambah bijaksana terhadap hidup ini. Terima kasih atas kebersamaan kita selama ini dan terima kasih atas kenangan indah yang kalian berikan kepada saya selama ini, atas semua doa, cinta, semangat, dan perhatian kalian semua sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Bita Irma Susanti, Faidah Nur Fajrina, Winda Wahyu Lestari, Mufti Ali, Faris Romadhon, Alvin Bagus Maulana untuk kisah Praktikum Lanjutan yang sevisi dengan kalian. 12. Teman-teman Kos Jawa VI No 12 A “Satimin Tercinta” : Beibh Ira Sayang, Ima (Teman bubuk yang setia menemani selama ini), Risqa, Aida, Cici (Kambing), Mbak Risma, Mbak Mita, dan Ana yang selalu memberikan semangat, pengalaman berharga, mengukir cerita indah nan ceria dan terima kasih atas semua kebersamaannya selama penulis di Jember. 13. Teman-teman KKT-ku tersayang (Kelurahan Patokan Kecamatan Situbondo Kabupaten Situbondo) “Hang-Hong Jeeh” Abang Bara, Buk Rani, Buk Olla, Ba’im Elek, Pak Wo, Wape, Ajeng, Buk Luluk, dan Sendy. Terima kasih untuk persahabatan dan kekeluargaan kita selama ini. Banyak cerita dan pengalaman yang kita lalui kemarin, kalian tidak akan pernah terlupakan. 14. Teman-teman Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial angkatan 2007, 2008, 2010, dan 2011. xii

15. Seluruh pihak yang mendukung dan membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi yang tidak bisa disebut satu persatu. Penulis menyadari bahwa kesempurnaan bukan milik manusia tetapi hanya milik yang kuasa. Sehingga disampaikan ucapan maaf yang sebesar-besarnya atas kesalahan dalam skripsi ini. Penulis juga menerima segala kritik dan saran dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Semoga karya ilmiah ini dapat bermanfaat.

Jember, Januari 2014

Penulis

xiii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................

ii

HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................

iii

HALAMAN MOTO ....................................................................................

v

HALAMAN PERNYATAAN .....................................................................

vi

HALAMAN PEMBIMBINGAN ................................................................

vii

HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................

viii

RINGKASAN ..............................................................................................

ix

KATA PENGANTAR ..................................................................................

x

DAFTAR ISI ................................................................................................

xiv

DAFTAR TABEL .......................................................................................

xx

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................

xxi

DAFTAR LAMPIRAN ...............................................................................

xxii

BAB 1. PENDAHULUAN ..........................................................................

1

1.1. Latar Belakang ................................................................................

1

1.2. Rumusan Masalah ...........................................................................

18

1.3. Tujuan Penelitian ............................................................................

19

1.4. Manfaat Penelitian ..........................................................................

20

BAB 2. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................

22

2.1. Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik ....................................

23

2.1.1. Kebijakan Sosial ..................................................................

27

2.2. Pengertian dan Konsep Implementasi Kebijakan ............................

29

2.3. Pengertian dan Konsep Implementasi Program ...............................

32

2.3.1. Tahap Implementasi Program ............................................

34

2.3.2. Faktor-faktor

Yang

Mempengaruhi

Implementasi

Program ...............................................................................

xiv

40

2.4. Konsep

Penyediaan

Air

Minum

Berbasis

Masyarakat

(PAMSIMAS) ..................................................................................

46

2.4.1. Tujuan dan Sasaran Program PAMSIMAS .........................

47

2.4.1.1. Tujuan ...................................................................

47

2.4.1.2. Sasaran ..................................................................

48

2.4.2. Prinsip dan Pendekatan .......................................................

49

2.4.3. Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat .....................

50

2.4.3.1. Penggunaan Dana Bantuan ...................................

51

2.4.3.2. Bantuan Perencanaan dan Dukungan Teknik .......

51

2.5. Pengembangan, Pemberdayaan dan Partisipasi Masyarakat ...........

51

2.5.1. Pengembangan Masyarakat .................................................

51

2.5.1.1. Konsep dan Cakupan ............................................

51

2.5.1.2. Perspektif Teoritis .................................................

52

2.5.1.3. Model-Model Pengembangan Masyarakat ...........

52

2.5.1.4. Tahap-Tahap Pengembangan Masyarakat ............

53

2.5.2. Pemberdayaan Masyarakat ..................................................

56

2.5.2.1. Konsep Pemberdayaan ..........................................

56

2.5.2.2. Pemberdayaan Masyarakat ...................................

57

2.5.2.3. Tahap-Tahap Pemberdayaan Masyarakat ..............

59

2.5.2.4. Prinsip Pemberdayaan Masyarakat .......................

60

2.5.3. Partisipasi Masyarakat ........................................................

62

2.5.3.1. Lingkup

Partisipasi

Masyarakat

dalam

Pembangunan ........................................................

63

2.5.3.2. Tingkatan Partisipasi .............................................

64

2.6. Kajian Terhadap Penelitian Terdahulu ............................................

65

2.7. Road Map / Alur Pikir Konsep Penelitian .......................................

67

BAB 3. METODE PENELITIAN ..............................................................

71

3.1. Pendekatan Penelitian ......................................................................

71

xv

3.2. Jenis Penelitian .................................................................................

73

3.3. Penentuan Lokasi Penelitian ............................................................

73

3.4. Teknik Penentuan Informan .............................................................

74

3.4.1. Informan Pokok (Primary Informan) ..................................

77

3.4.1.1. Pelaksana (Implementor) Program Penyediaan Air Minum dan Sanitasi Berbasis Masyarakat di Desa Tiris ...........................................................

77

3.4.1.2. Beneficiaries (Penerima/ Masyarakat) ...................

80

3.4.2. Informan Tambahan (Secondary Informan) ........................

83

3.5. Teknik Pengumpulan Data ...............................................................

84

3.5.1. Pengumpulan Data Primer ..................................................

85

3.5.1.1. Observasi ...............................................................

85

3.5.1.2. Wawancara ............................................................

94

3.5.2. Pengumpulan Data Sekunder ..............................................

95

3.5.2.1. Dokumentasi .........................................................

95

3.6. Teknik Analisis Data ........................................................................

96

3.7. Teknik Keabsahan Data ...................................................................

100

BAB 4.HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................................

102

4.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian .................................................

102

4.1.1. Luas Wilayah ......................................................................

103

4.1.2. Keadaan Demografi .............................................................

104

4.1.2.1. Distribusi Penduduk Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin ................................................. 4.1.2.2. Distribusi

Penduduk

Menurut

105

Tingkat

Pendidikan..............................................................

106

4.1.2.3. Distribusi Penduduk Menurut Mata Pencaharian ................................................................................

106

4.2. Deskripsi Informan ..........................................................................

107

xvi

4.2.1. Umur Informan Pelaksana Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat ...............................................

109

4.2.2. Pendidikan Informan Pelaksana Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat ...............................................

110

4.2.3. Pelatihan Informan Pelaksana Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat ...............................................

111

4.2.4. Informan Masyarakat Sasaran Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat ............................................... 4.3. Implementasi Masyarakat

Program di

Desa

Penyediaan Tiris

Air Minum

Kecamatan

Tiris

114

Berbasis Kabupaten

Probolinggo .......................................................................................

115

4.3.1. Tahap Persiapan ...................................................................

122

4.3.1.1. Sosialisasi Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat Pada Pamsimas Tingkat Kabupaten ..............................................................

125

4.3.1.2. Sosialisasi Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat Pada Pamsimas Tingkat Desa........................................................................ 4.3.1.3. Musyawarah

Desa

Pembentukkan

128

Tim

Penyusun Proposal dan Kader AMPL ..................

130

4.3.1.4. IMAS dan Penyusunan Proposal Desa .................

133

4.3.1.5. Pengajuan Proposal Desa ......................................

135

4.3.1.6. Penerimaan dan Pembukaan Proposal Desa .........

137

4.3.1.7. Verifikasi Proposal Desa .......................................

138

4.3.1.8. Penyusunan Rekomendasi Daftar Pendek (Short List) Desa Sasaran .................................................

140

4.3.1.9. Pengumuman Daftar Pendek Desa ........................

141

xvii

4.3.2. Tahap Perencanaan Kegiatan di Tingkat Masyarakat Desa Tiris ............................................................................

142

4.3.2.1. Identifikasi Masalah dan Analisis Situasi .............

143

4.3.2.2. Pengorganisasian Pembentukkan

Masyarakat Lembaga

Dan

Keswadayaan

Masyarakat (LKM) ................................................

145

4.3.2.3. PJM ProAKSi dan Pemilihan Opsi Kegiatan Pamsimas ..............................................................

146

4.3.2.4. Susunan Rencana Kerja Masyarakat (RKM) ........

147

4.3.2.5. Pengumpulan Kontribusi ......................................

150

4.3.3. Tahap Pelaksanaan Kegiatan Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat ..............................................

151

4.3.3.1. Pencairan Dana Hibah ...........................................

152

4.3.3.2. Pelaksanaan Kegiatan Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat .............................................

154

4.3.3.3. Administrasi dan Pembukuan Dana BLM ............

162

4.3.3.4. Penyelesaian Kegiatan ..........................................

163

4.3.4. Tahap Operasional dan Pemeliharaan Keberlanjutan .........

165

4.3.4.1. Operasional dan Pemeliharaan ..............................

166

4.3.4.2. Kegiatan PHBS (Perilaku Hidup Bersih dan Sehat) ....................................................................

168

4.3.4.3. Pengamanan Lingkungan dan Sosial ....................

170

4.3.5. Tahap Pemantauan, Evaluasi dan Pelaporan .......................

172

4.3.5.1. Pemantauan ...........................................................

172

4.3.5.2. Pengukuran

Indikator

Capaian

Program

Pamsimas ..............................................................

174

4.3.5.3. Pemantauan Keberlanjutan ...................................

176

4.3.5.4. Penanganan Pengaduan Masyarakat .....................

179

xviii

4.3.5.5. Evaluasi Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat di Desa Tiris .......................

181

4.3.5.6. Pelaporan ...............................................................

185

4.3.6. Tahap Terminasi ..................................................................

186

4.4. Faktor Pendukung dan Penghambat Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat di Desa Tiris Kecamatan Tiris Kabupaten Probolinggo ....................................................................

189

4.3.7. Faktor Pendukung ...............................................................

189

4.3.7.1. Faktor Internal .......................................................

189

4.3.7.2. Faktor Eksternal ....................................................

191

4.3.8. Faktor Penghambat ..............................................................

192

4.3.8.1. Faktor Internal .......................................................

192

4.3.8.2. Faktor Eksternal ....................................................

193

BAB 5. PENUTUP .......................................................................................

195

5.1. Kesimpulan ......................................................................................

195

5.2. Saran ................................................................................................

199

DAFTAR PUSTAKA

xix

DAFTAR TABEL

Hal Tabel 1.1 Data Akses Air Bersih dan Sanitasi Desa Tiris................................ 13 Tabel 3.1 Theoritical Sampling ....................................................................... 76 Tabel 3.2 Identitas Informan Pokok dan Jabatannya ....................................... 78 Tabel 3.3 Identitas Informan ........................................................................... 81 Tabel 4.1 Luas Wilayah Desa Tiris Tahun 2012 Menurut Penggunaan ........ 104 Tabel 4.2 Nama Dusun dan Kepala Dusun ..................................................... 104 Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Desa Tiris Tahun 2012 ...................................... 105 Tabel 4.4 Penduduk Desa Tiris Tahun 2012 Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin............................................................................ 105 Tabel 4.5 Penduduk Desa Tiris Tahun 2012 Menurut Tingkat Pendidikan ..... 106 Tabel 4.6 Penduduk Desa Tiris Tahun 2012 Menurut Mata Pencaharian ...... 107 Tabel 4.7 Deskripsi Informan .......................................................................... 108 Tabel 4.8 Umur Informan Pelaksana Program ................................................. 109 Tabel 4.9 Tingkat Pendidikan Informan Pelaksana Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat ........................................................... 110 Tabel 4.10 Tingkat Pelatihan Informan Pelaksana Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat Dalam Mengikuti Pelatihan Kemampuan Pelayanan Dan Penyuluhan ..................................... 113 Tabel 4.11 Pendidikan Terakhir Informan Sasaran Program ........................... 115 Tabel 4.12 Indikator Capaian Program Pamsimas Desa Tiris ........................ 175

xx

DAFTAR GAMBAR

Hal Gambar 1.1 Akses Air Bersih di Kabupaten Probolinggo Tahun 2012 .........

7

Gambar 1.2 Proyek Kegiatan PAMSIMAS di Desa Tiris..............................

16

Gambar 2.1 Peta Literatur .............................................................................

23

Gambar 2.2 Model Kesesuaian Implementasi Program .................................

33

Gambar 2.3 Tingkatan Partisipasi Masyarakat ..............................................

64

Gambar 2.4 Alur Pikir Konsep Penelitian......................................................

69

Gambar 3.1 Alur Analisis Data ......................................................................

97

Gambar 4.1 Infrastruktur Akses Jalan Rusak Menuju Desa Tiris .................

103

Gambar 4.2 Pelatihan di Tingkat Masyarakat ...............................................

112

Gambar 4.3 Teknis Pemilihan Desa Program Sasaran Pamsimas .................

124

Gambar 4.4 Sosialisasi Program Pamsimas Tingkat Desa ............................

129

Gambar 4.5 Proses IMAS dan Penyusunan Proposal ...................................

134

Gambar 4.6 Struktur Organisasi ....................................................................

149

Gambar 4.7 Pembangunan Fisik Perpipaan ..................................................

161

xxi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran A. Research Gap (Kajian Penelitian Terdahulu) Lampiran B. Taksonomi Penelitian Lampiran C. Pedoman Wawancara Lampiran D. Uraian Data Hasil Temuan (Wawancara) Lampiran E. Struktur Pelaksana Program Penyediaan Air Minum Berbasis Masyarakat di Desa Tiris Lampiran F. Transkrip Reduksi Lampiran G. Surat Tugas Dosen Pembimbing Lampiran H. Surat Ijin Penelitian dari FISIP Universitas Jember kepada Lembaga Penelitian Universitas Jember Lampiran I. Surat Permohonan Ijin Penelitian dari Lembaga Penelitian Universitas Jember Kepada BAKESBANGPOL & LINMAS Kabupaten Probolinggo. Lampiran J. Surat Keterangan Untuk Melakukan BAKESBANGPOL & LINMAS Probolinggo

Survey/Research

dari

Lampiran K. Surat Ijin Penelitian dari Dinas Kesehatan Probolinggo kepada Kepala Puskesmas Tiris. Lampiran L. Surat Keterangan Selesai Melaksanakan Penelitian dari Kepala Desa Tiris, Kecamatan Tiris, Kabupaten Probolinggo Lampiran M. Dokumentasi Penelitian

xxii

IMPLEMENTASI PROGRAM PENYEDIAAN AIR MINUM BERBASIS MASYARAKAT (Studi Deskriptif di Desa Tiris Kecamatan Tiris Kabupaten Probolinggo)

Recommend Documents