Gemeente Valkenswaard

VERSIE VO02

VOORONTWERP BESTEMMINGSPLAN

Past. Heerkensdreef 21 e.o. Gemeente Valkenswaard NieuwBlauw Stedenbouw en landschapsarchitectuur

NieuwBlauw Stedenbouw en landschapsarchitectuur Bezoekadres: PAND 9 Van Heemstraweg West 9 5263 EE Vught Correspondentieadres: Piuslaan 157 5301 PA ZALTBOMMEL Telefoon: 0619891146 Email: [email protected] www.nieuwblauw.nl

VOORONTWERP BESTEMMINGSPLAN

Past. Heerkensdreef 21 e.o. Gemeente Valkenswaard VERSIE VO02

ONDERDELEN Toelichting Bijlagen bij toelichting Regels Bijlage bij regels Verbeelding PROJECTIDENTIFICATIE Datum: 15 juni 2016 Versie VO02 Datum vaststelling: p.m. Projectgegevens: BAR002.VOBP_V2_Toelichting BAR002.VOBP_V2_Regels BAR002.VOBP_Verbeelding BAR002_VOBP_V2_Bijlage A_Motivatie matrix BAR002_VOBP_V2_Bijlage B_Waterparagraaf BAR002_VOBP_V2_Bijlage C_Bodemonderzoek BAR002_VOBP_V2_Bijlage D_ Flora- en Faunaquickscan BAR002_VOBP_V2_Bijlage E_Stikstofdepositie BAR002_VOBP_V2_Bijlage F_Akoestiek BAR002_VOBP_V2_Bijlage G_Luchtkwaliteit BAR002_VOBP_V2_Bijlage H_Externe veiligheid BAR002_VOBP_V2_Bijlage I_Archeologie Identificatienummer: NL.IMRO.0858.BPpastheerknsdrf21-VO01

Toelichting Bestemmingsplan Past. Heerkensdreef 21 e.o. Gemeente Valkenswaard

3

Toelichting

deel uitmakende van het voorontwerp bestemmingsplan:

Past. Heerkensdreef 21 e.o. VERSIE VO02


5

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding

3

1.1 Aanleiding en doel 1.2 Plankarakter 1.3 Leeswijzer

3 3 3

Hoofdstuk 2 Plangebied

5

2.1 Situering 2.2 Bestaande juridische regeling

5 6

Hoofdstuk 3 Planologisch kader

9

3.1 Rijksbeleid 3.2 Provinciaal beleid 3.3 Gemeentelijk beleid

9 12 14

Hoofdstuk 4 Bestaande situatie

19

4.1 Bestaande ruimtelijke kwaliteit 4.2 Bestaande functionele kwaliteit 4.3 Fysieke milieuwaarden 4.4 Historische kwaliteit

19 19 20 27

Hoofdstuk 5 Planbeschrijving

31

5.1 Stedenbouwkundig plan 5.2 Verkeer en parkeren 5.3 Beeldkwaliteit 5.4 Markteconomische haalbaarheid

31 34 34 36

Hoofdstuk 6 Uitvoeringsaspecten

39

6.1 Handhaving 6.2 Economische uitvoerbaarheid

39 40

Hoofdstuk 7 Juridische regeling

41

7.1 Algemeen 7.2 Artikelsgewijze toelichting

41 41

Hoofdstuk 8 Overleg en inspraak

45

8.1 Overleg 8.2 Inspraak 8.3 Zienswijzen

45 45 45


1

Bijlagen bij de toelichting Bijlage A: Bijlage B: Bijlage C: Bijlage D: Bijlage E: Bijlage F: Bijlage G: Bijlage H: Bijlage I:

2

2

Motivatie matrix Waterparagraaf Bodemonderzoek Flora- en Faunaquickscan Stikstofdepositie onderzoek in het kader van een voortoets ten behoeve van de ontwikkeling Wellnesscentrum Valkenswaard Akoestisch onderzoek ten behoeve van nieuwbouw wellnesscentrum gelegen aan de Past. Heerkensdreef te Valkenswaard Luchtkwaliteit onderzoek ten behoeve van nieuwbouw wellnesscentrum gelegen aan de Past. Heerkensdreef te Valkenswaard Inventarisatie externe veiligheidsrisico’s rondom het beoogde plan wellnesscentrum gelegen aan de Past. Heerkensdreef te Valkenswaard Quickscan Archeologie Het gegraaf te Valkenswaard


Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel De gemeente Valkenswaard wil medewerking verlenen aan de realisatie van een hoogwaardig wellness complex, inclusief een inpandige bedrijfswoning, op de locatie Den Dries in Valkenswaard. Met het opheffen van de tennisbanen ontstaat op deze locatie ruimte voor een nieuwe betekenisvolle invulling. Samen met het (voetbal)veld, aan de noordzijde kan een hoogwaardige transformatie tot stand worden gebracht in dit deel van het sportcomplex. Een wellnesscomplex past goed in het gemeentelijk beleid dat de gemeente voor deze zone nastreeft en betekent een welkome aanvulling op de al aanwezige functies in dit gebied. In voorliggend bestemmingsplan ‘Past. Heerkensdreef 21 e.o’ wordt de realisatie van het wellnesscomplex planologisch mogelijk gemaakt.

1.2 Plankarakter Het bestemmingsplan ‘Past. Heerkensdreef 21 e.o’ heeft het karakter van een ontwikkelingsbestemmingsplan. Het is opgesteld om de bouw van het complex voor een wellnesscomplex ruimtelijk-juridisch mogelijk te maken. Hierbij is aangesloten op de recente geactualiseerde bestemmingsplannen om op die manier zoveel als mogelijk te komen tot een eenduidige regeling die in alle nieuwe bestemmingsplannen in Valkenswaard toegepast kan worden.

1.3 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt een beschrijving gegeven van de situering van het plangebied en een overzicht van de bestaande juridische regeling. Hoofdstuk 3 beschrijft, voor zover relevant, in hoofdlijnen de beleidsdocumenten die door de te onderscheiden overheden ten aanzien van het plangebied zijn gepubliceerd. In hoofdstuk 4 wordt een beschrijving van de huidige situatie van het plangebied gegeven. Hierbij gaat het zowel om de ruimtelijke structuur als de aanwezige functies. Dit geeft een impressie van het beleidskader voor het bestemmingsplan. In dit hoofdstuk komen ook de milieutechnische randvoorwaarden en de historische kwaliteiten naar voren. Hoofdstuk 5 geeft een beschrijving van het stedenbouwkundige plan. De uitvoeringsaspecten handhaving en de economische uitvoerbaarheid worden besproken in hoofdstuk 6. In hoofdstuk 7 wordt aangegeven hoe het beleid en de planuitgangspunten zijn verwoord in de planregels. Als laatste komt in hoofdstuk 8 de inspraakreacties en het wettelijk vooroverleg aanbod.


3

4

4


Hoofdstuk 2 Plangebied 2.1 Situering Dit bestemmingsplan omvat het gebied van de tennisvelden van Tennis Ginneve en het voetbalterrein ten noorden van de tennisvelden. Op de overzichtskaart is het plangebied nader aangeduid, waarbij inzicht wordt gegeven in de ligging ten opzichte van de omliggende gebieden. De terreinen zijn momenteel in gebruik door de VVH (Verenigde Valkenswaardse Hondenliefhebbers) en Tennisvereniging Ginneve. Het voetbalterrein wordt eveneens gebruikt als uitloopgebied door de scouting.

Ligging plangebied

Het plangebied is gesitueerd aan de noordzijde van Valkenswaard: • Het plangebied wordt in het noorden begrenst door een particulier bosgebied. • Aan de zuidzijde wordt het plangebied begrenst door de Past. Heerkensdreef. • Ten oosten van het plangebied ligt het zwembadcomplex De Wedert. • Aan de noordwestzijde grenst het plangebied aan het terrein van de Scouting Dick van Toor en aan de zuidwest-zijde aan woonstraten. Tussen het terrein van de Scouting, het voetbalveld en de tennisbanen ligt een terrein met bomen en een urnenveld van duizenden jaren oud; de plek is van archeologische waarde en daarom als monument beschermd. Het urnenveld is als Rijksmonument aangewezen en ligt binnen het sportpark Den Dries, direct nabij de woonbuurt van de Hazelaar. Dit veld maakt onderdeel uit van het plangebied van voorliggend bestemmingsplan.


5

2.2 Bestaande juridische regeling Tot het moment waarop het nieuwe bestemmingsplan ‘Past. Heerkensdreef 21 e.o’ in werking treedt, geldt het onderstaande bestemmingsplan. Vigerende bestemmingsplan Valkenswaard Noord (deel 2 en 4)

Vaststelling 28-2-2007

Goedkeuring 28-10-2008

Onherroepelijk 25-11-2009

De plankaart van het plan Valkenswaard Noord bestaat uit verschillende delen. Het plangebied ligt deels in deel 2 en deels in deel 4 van het bestemmingsplan Valkenswaard Noord. In het vigerende bestemmingsplan 'Valkenswaard Noord' (deel 4) onherroepelijk per 2009-11-25 heeft het plangebied de bestemmingen ‘Sport’ en ‘Groen’, met op een deel van de groenbestemming de verklaring ‘Archeologisch monument’ en ‘monument op monumentenlijst’. In het vigerende bestemmingsplan 'Valkenswaard Noord' (deel 2) onherroepelijk per 2009-11-25 heeft het plangebied de bestemming ‘Groen’. De begrenzing van het voorliggende bestemmingsplan zijn zodanig gekozen dat zowel de beoogde ontwikkeling als het archeologisch monument in het geheel binnen één bestemmingsplan komt te liggen.

Uitsnede vigerend bestemmingsplan Valkenswaard Noord deel 4.

6

6


Uitsnede vigerend bestemmingsplan Valkenswaard Noord deel 2.

Binnen de regels van het vigerende bestemmingsplan is de beoogde ontwikkeling niet mogelijk. Op het moment van opstellen van het voorliggende bestemmingsplan ligt het geactualiseerde voorontwerp bestemmingsplan Valkenswaard Noord van 22-10-2015 ter inzage (zie www.ruimtelijke plannen.nl, NL.IMRO.0858.BPvalkenswaardnrd-VO01).


7

8

8


Hoofdstuk 3 Planologisch kader Het beleid van de gemeente Valkenswaard vormt het kader waarbinnen de functionele en ruimtelijke ontwikkelingen van de kom van Valkenswaard worden vastgesteld. De ruimtelijke ontwikkelingsplannen van rijk en provincie vormen randvoorwaarden voor het gemeentelijke beleid. Voor dit bestemmingsplan worden in de volgende paragrafen het rijks-, provinciaal en gemeentelijk beleid toegelicht.

3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 vastgesteld. De structuurvisie vervangt onder meer de Nota Ruimte, de Nota Mobiliteit, de Structuurvisie Randstad 2040 en de Mobiliteitsaanpak. Verschillende nationale belangen zijn opgenomen in de AMvB Ruimte, die met de structuurvisie in procedure is gebracht. In de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte geeft de Rijksoverheid haar visie op de ruimtelijke en mobiliteitsopgaven voor Nederland richting 2040 en op de manier waarop zij hiermee om zal gaan. Daarmee biedt het een kader voor beslissingen die de Rijksoverheid in de periode tot 2028 wil nemen, om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden. In de structuurvisie maakt het Rijk helder welke nationale belangen zij heeft in het ruimtelijke en mobiliteitsdomein en welke instrumenten voor deze belangen door de Rijksoverheid worden ingezet. Het kabinet richt zich bij de verbetering van het vestigingsklimaat vooral op de regio’s die zorgen voor de meeste economische groei. Dat zijn de haven van Rotterdam en de luchthaven Schiphol (mainports), de toptechnologieregio zuidoost Nederland (brainport) en de greenports (tuinbouwclusters) Westland/Oostland, Venlo, Aalsmeer, Duin- en Bollenstreek en Boskoop. Het Rijk zet met de structuurvisie het ruimtelijk- en mobiliteitsbeleid in voor een concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig Nederland. Het Rijk formuleert drie hoofddoelen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden voor de middellange termijn (2028): • "het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de ruimtelijk-economische structuur van Nederland; • wet verbeteren, instandhouden en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat; • het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische waarden behouden zijn". In de afbeelding ‘structuurvisie infrastructuur en ruimte’ zijn de Nationale ruimtelijke hoofdstructuur weergegeven. Op deze kaart is op hoofdlijnen aangegeven welke gebieden en structuren van nationaal belang zijn bij de geformuleerde rijksdoelen. Op het gebied van leefbaarheid en veiligheid is de ambitie dat Nederland in 2040 zijn inwoners een veilige en gezonde leefomgeving biedt met een goede milieukwaliteit, zowel in stedelijk als landelijk gebied. Daarnaast is aangegeven dat de ambitie is dat Nederland in 2040 blijvend beschermd is tegen overstromingen met voldoende zoetwater in droge perioden, is Nederland een bepalende speler in de internationale transitie naar duurzame mobiliteit, is de ambitie dat Nederland in 2040 nog steeds de bestaande (inter)nationale


9

unieke cultuurhistorische waarden heeft en een natuurnetwerk dat de flora- en faunasoorten in stand houdt.

Structuurvisie Infrastructuur en ruimte

3.1.2 Besluit en ministeriële regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Barro, Rarro) Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening, eerste tranche (Barro) is vastgesteld op 22 augustus 2011 en is op 30 december 2011 in werking getreden. Het Barro vloeit voort uit de ontwerp Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR). Het kabinet heeft in de genoemde SVIR vastgesteld dat voor een beperkt aantal onderwerpen de bevoegdheid om algemene regels te stellen moet worden ingezet. Het gaat daarbij om het beschermen van de nationale belangen. Deze algemene regels, vastgelegd in het Barro, werken zoveel mogelijk direct door op het niveau van de lokale besluitvorming. Slechts daar waar een directe doorwerking niet mogelijk is, is gekozen voor indirecte doorwerking via provinciaal

10

10


medebewind. In het wetsvoorstel tot wijziging van de Wro (Spoedwet Wro; TK 32 821) wordt, naar aanleiding van het Raad van State-advies over het Barro, eerste tranche, de wettelijke grondslag voor het provinciaal medebewind en ontheffingen verbeterd. Naar aanleiding van het advies van de Raad van State voorziet het Barro thans ook in een bij dit besluit behorende ministeriële regeling (Rarro). In deze regeling is de begrenzing opgenomen van de gebieden uit een aantal titels uit het Barro waarvoor een reservering of een vrijwaring geldt. De aanduiding van deze gebieden is opgenomen in het Barro. Aan het Barro zijn inmiddels een aantal onderwerpen toegevoegd. Het gaat om de onderwerpen Ecologische hoofdstructuur, elektriciteitsvoorziening, toekomstige uitbreiding hoofd(spoor)wegennet, veiligheid rond rijksvaarwegen, verstedelijking in het IJsselmeer, bescherming van primaire waterkeringen buiten het kustfundament en toekomstige rivierverruiming van de Maastakken. Het gewijzigde Barro is per 1 oktober 2012 in werking getreden. Ten aanzien van het onderhavige plangebied zijn er geen regels uit het Barro van toepassing, aangezien er bij de onderhavige ontwikkeling geen nationale belangen zijn gemoeid. 3.1.3 Ladder voor duurzame verstedelijking In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe stedelijke ontwikkeling in de plantoelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. De ladder voor duurzame verstedelijking is sinds 1 oktober 2012 opgenomen in artikel 3.1.6, tweede lid van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en stelt eisen aan bestemmingsplannen met het oog op een zorgvuldige afweging, transparante besluitvorming en een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden. De ladder voor duurzame verstedelijking heeft als doel om zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren en overprogrammering op regionaal niveau te voorkomen en bevat drie treden die doorlopen moeten worden in een ruimtelijke procedure. De definitie van een stedelijke ontwikkeling is als volgt in het Bro omschreven: 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen'. In deze paragraaf wordt beschreven hoe de ladder wordt ingevuld. Artikel 3.1.6 tweede lid van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) schrijft het volgende voor: De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, voldoet aan de volgende voorwaarden: a. er wordt beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte; b. indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel a, blijkt dat sprake is van een actuele regionale behoefte, wordt beschreven in hoeverre in die behoefte binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan worden voorzien door benutting van beschikbare gronden door herstructurering, transformatie of anderszins, en; c. indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel b, blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet binnen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan plaatsvinden, wordt beschreven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die, gebruikmakend van verschillende middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld.


11

Verantwoording Trede 1: De ladder voor duurzame verstedelijking richt zich op een regionale behoefte voor stedelijke ontwikkeling op het gebied van wonen, werken, detailhandel en overige voorzieningen. De ladder kent daarbij geen ondergrens. Als er een regionale vraag is, hoe klein deze ook is, dan is in de motivering van de locatiekeuze de ladder van toepassing. Uit het bedrijfsplan van de initiatiefnemers blijkt dat de behoefte aan een wellnesscomplex aanwezig is (zie bijlage A Motivatie matrix). De realisatie van het nieuwe wellnesscomplex is afgestemd op de toekomstige behoefte naar deze voorziening binnen de gemeente Valkenswaard en past in de regionale behoefte en voldoet daarmee aan trede 1 van de ladder. Trede 2: De ontwikkelingen die in het bestemmingsplan mogelijk worden gemaakt vinden plaats in het stedelijk gebied. Ruimte die voorheen gebruikt werd voor tennisvelden, een clubhuis en een voetbalveld zal worden herontwikkeld ten behoeve van een wellnesscomplex en voldoet daarmee aan trede 2 van de ladder. Trede 3: Omdat er sprake is van een ontwikkeling binnen het bestaand stedelijk gebied is deze trede niet van toepassing.

3.2 Provinciaal beleid 3.2.1 Structuurvisie ruimtelijke ordening Provinciale Staten hebben op 1 oktober 2010 nieuw ruimtelijk beleid vastgesteld, de structuurvisie ruimtelijk ordening. Deze structuurvisie is op 1 januari 2011 in werking getreden en op 19 maart 2014 partieel herzien. De structuurvisie ruimtelijke ordening van de provincie hanteert een sturingssysteem uit twee lagen: robuuste structuren en een gebiedsgerichte benadering in zogenaamde gebiedspaspoorten. Deze twee lagen zijn beiden gebiedsdekkend. De sturing is verschillend. Voor de ontwikkeling en bescherming van de structuren voelt de provincie zich primair verantwoordelijk en zet de provincie in op het niveau van de provincie als geheel. De provincie kent 4 structuren: • de groenblauwe structuur: gebieden waar natuur- en waterfuncties behouden en ontwikkeld worden • de agrarische structuur: een breed georiënteerde plattelandseconomie, waar landbouw een belangrijke drager is en waar de landbouwfunctie goed is afgestemd op de omgeving. • de stedelijke structuur: alle grote locaties voor wonen, werken en voorzieningen zoals steden, dorpen en bedrijventerreinen, waar de nadruk ligt op concentratie, zorgvuldig ruimtegebruik, ruimtelijke kwaliteit, verknoping aan infrastructuur en versterking van kennisinnovatie economie. • Infrastructuur: samenhangend netwerk van wegen, spoorlijnen, vaarwegen, luchthavens en buisleidingen waarbij de nadruk ligt op betere verknoping, bevorderen bereikbaarheid, aandacht voor landschap en goede verdeling over verschillende netwerken. Het bestemmingsplan ' Past. Heerkensdreef 21 e.o' ligt in de stedelijke structuur. De provincie wil in deze gebieden het volgende bereiken:

12

12


1. Concentratie van verstedelijking De provincie wil dat er verschillende kwaliteiten worden ontwikkeld voor wonen en werken rond de steden en in het landelijk gebied. Om zo bij te dragen aan een onderscheidend leef- en vestigingsklimaat ter versterking van de kenniseconomie in Brabant. Bij de opgave voor wonen en werken wordt het accent sterker verlegd naar de te ontwikkelen kwaliteiten, de inzet op herstructurering en het beheer van het bestaand stedelijk gebied. 2. Zorgvuldig ruimtegebruik De provincie wil dat de kansen voor functiemenging, inbreiding, herstructurering en zo nodig transformatie in het stedelijk gebied goed worden benut, inclusief de mogelijkheden voor intensivering en meervoudig ruimtegebruik. Hierdoor is minder ruimte nodig voor stedelijke uitbreidingen. 3. Meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit De provincie wil dat nieuwe ontwikkelingen meer inspelen op het karakter en de kwaliteit van de plek. Door bij stedelijke ontwikkelingen uit te gaan van het verschil in omvang en karakter van de verschillende kernen, wordt het contrast tussen stad en dorp behouden. Dit versterkt de identiteit en aantrekkelijkheid van kernen en hun relatie met het omliggende landschap. Daarnaast is het van belang dat er meer regie komt op stedelijke functies en de inrichting langs grote infrastructuren van weg, spoor en water. 4. Betere verknoping van stedelijke ontwikkelingen aan de infrastructuur Een betere verknoping van stedelijke ontwikkelingen aan infrastructuur draagt bij aan een goede bereikbaarheid en daarmee aan het (inter)nationale vestigingsklimaat van NoordBrabant. 5. Versterking van de economische kennisclusters Voor de regio Valkenswaard ligt het accent op Brainport met high tech, life sciences & medische technologie, food & nutrition. Door een vestigingsklimaat te bieden dat de uitwisseling van kennis tussen bedrijven, overheden en onderwijsinstellingen stimuleert, wordt de positie van de kennisclusters versterkt. Dit zorgt voor een sterkere positie in (inter)nationaal verband. Met de gebiedspaspoorten geeft de provincie de gebiedskenmerken en de provinciale ambities aan voor de verschillende landschappen die Brabant kenmerken. Valkenswaard ligt in gebiedspaspoort de Kempen. De gebiedspaspoorten zeggen iets over de ontwikkeling in het buitengebied. Hierbij ligt de nadruk op het versterken van het groene mozaïeklandschap van de Kempen en het beter verbinden van het landschap met het stedelijk gebied Eindhoven. Relevant voor Valkenswaard daarin is onder andere natte robuuste beekdalen te versterken, water langer vast te houden, recreatieve verbindingen, groene overgangen van de dorpsrand, stimuleren van het aanbieden van streekproducten, zorg en educatie, ontwikkeling van Kempische bermen, Dommeldal verder ontwikkelen, beschermen en toeristisch recreatief ontsluiten. 3.2.2 Verordening ruimte 2014 (per 15-7-2015) Provinciale Staten van Noord-Brabant hebben in hun vergadering van 10 juli 2015 de Verordening ruimte 2014 opnieuw vastgesteld. In deze verordening zijn alle vastgestelde wijzigingen van het afgelopen jaar van regels en kaarten verwerkt. De gewijzigde Verordening ruimte 2014 treedt met ingang van 15 juli 2015 in werking. De Verordening ruimte 2014 stelt eisen aan door de gemeenten in Noord-Brabant op te stellen bestemmingsplannen en andere planologische maatregelen.


13

Uitsnede Verordening ruimte

In de Verordening ruimte is het plangebied aangewezen als 'Bestaand stedelijk gebied; stedelijk concentratiegebied'. Bij de opvang van de verstedelijkingsbehoefte wordt in het nieuw provinciaal beleid het accent sterker verlegd van nieuwe uitleg naar 'bestaand stedelijk gebied' en 'zoekgebied verstedelijking' door in te zetten op herstructurering en onderhoud. Door meer aandacht te schenken aan beheer en onderhoud van het bestaand stedelijk gebied worden in de toekomst ingrijpende herstructureringen voorkomen. Op de afbeelding ‘uitsnede verordening ruimte’ is een uitsnede van de Verordening ruimte opgenomen. In de Verordening ruimte is het plangebied aangewezen als 'Bestaand stedelijk gebied; stedelijk concentratiegebied'. De Verordening ruimte geeft ook algemene regels ten aanzien van leisurevoorzieningen. In de begripsbepalingen (artikel 1.50) wordt deze voorziening gedefinieerd als 'veelal grootschalige en publieksaantrekkende stedelijke voorziening ten behoeve van entertainment, cultuur, recreatie of sport'. In artikel 4.9 van de Verordening wordt aangegeven dat een bestemmingsplan gelegen in bestaand stedelijk gebied kan voorzien in een ontwikkeling of een uitbreiding van een leisurevoorziening tenzij dit leidt tot een bovenregionale leisurevoorziening. Voor een bovenregionale leisurevoorziening is het bezoekersaantal 750.000 per jaar of meer. Het verwachte bezoekersaantal is lager dan 750.000 per jaar waardoor er geen sprake is van een bovenregionale leisurevoorziening. Toets De ontwikkeling zoals opgenomen in voorliggend bestemmingsplan voldoet aan de Verordening ruimte zoals hiervoor is beschreven.

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Structuurvisie Valkenswaard In het kader van de Wet ruimtelijke ordening heeft de gemeenteraad van Valkenswaard

14

14


op 2 juli 2012 de Structuurvisie Valkenswaard deel A vastgesteld en op 28 november 2013 deel B van de structuurvisie. Een update van de StructuurvisiePlus uit 2003 was noodzakelijk omdat een aantal zaken al ontwikkeld of uitgevoerd zijn en er nieuwe aandachtspunten op de agenda zijn gekomen. Ook heeft de gemeente op diverse punten nieuw beleid geformuleerd en beleidslijnen herzien. Tenslotte ontbrak een uitvoeringsprogramma. De structuurvisie is opgebouwd uit twee delen, deel A en deel B. Deel A bevat een ruimtelijke toetsingskader en visie op hoofdlijnen voor de lange termijn (tot 2030). Dit deel formuleert de ontwikkelingskoers voor de lange termijn en biedt het casco voor concrete projecten en plannen. Het is een toetsingskader, maar tegelijkertijd ook een inspiratiekader voor ruimtelijke ontwikkeling. Deel B van de structuurvisie is een ruimtelijk- functioneel programma en uitvoeringsplan voor de (middellange en) korte termijn. In dit deel van de structuurvisie staat beschreven welke concrete projecten en plannen op korte termijn richting uitvoering worden gebracht en hoe deze gerealiseerd gaan worden. Het projectenplan zal periodiek worden geactualiseerd en geeft daarmee steeds voor een bepaalde periode weer op welke wijze de ontwikkelingskoers tot uitvoering wordt gebracht. Deze actualisatie is nodig om kostenverhaal van bovenplanse kosten zeker te stellen en locatie-eisen te kunnen stellen. Bovendien biedt dit deel mogelijkheden om accenten in de ruimtelijke ontwikkeling te verschuiven, zonder daarbij de totale visie (deel A) aan te passen. In deel A van de structuurvisie is ook een visie beschreven voor de bebouwde kom van Valkenswaard. Valkenswaard is ten opzichte van Dommelen en Borkel en Schaft de meest stedelijke kern. Dit betekent dat er meer mogelijkheden zijn voor nieuwe ontwikkelingen, vooral in het centrum en aan de randen van het centrum. De verbetering van de leefkwaliteit aan de doorgaande wegen heeft prioriteit. Deze linten, waaronder de Leenderweg, heeft te lijden onder de grote verkeersdruk. Als deze druk verminderd wordt, kan de inrichting van deze linten worden aangepast en meer worden gericht op de verblijfskwaliteit. Daarnaast staat in de structuurvisie aangegeven wat de mogelijkheden zijn voor inbreidingsplannen. In de Structuurvisie deel A is het volgende opgenomen ten aanzien van ‘Vrije tijd in 2030: groene leisure and pleasure zone’. De combinatie van een bruisend centrum en een groene omgeving blijken in 2030 zeer aantrekkelijk te zijn voor bezoekers en toeristen. Valkenswaard biedt een uitgebalanceerde mix van dagrecreatie en meerdaags verblijf en heeft in recreatief opzicht ontwikkeld tot de aantrekkelijkste gemeente in de Kempen. In nauwe samenwerking met België wordt ‘de groene schatkamer’ van Valkenswaard op aantrekkelijke, innovatieve en ecologisch verantwoorde wijze opengesteld. Moderne technologieën uit ‘de koker’ van Brainport, toegepast in de vrijetijdssector, sluiten aan op de beleving van de moderne toerist. De bundeling van landschappelijke waarden, recreatieve voorzieningen en cultuurhistorische waarden zijn bovendien cruciaal gebleken bij het ‘vermarkten’ van de streek. De wijze waarop Valkenswaard zich in 2030 ruimtelijk zal ontwikkelen tot een groene leisure and pleasure zone is uitgewerkt in een aantal thema’s op het gebied van cultuur, sport en recreatie. Het wellnesscomplex past binnen het thema Toerisme. In de Structuurvisie deel A is hierover het volgende opgenomen: 1. Wat is de huidige situatie Valkenswaard beschikt over een ruim aanbod aan toeristisch-recreatieve voorzieningen


15

en activiteiten. Valkenswaard beschikt over een ruim aanbod aan toeristisch- recreatieve voorzieningen en activiteiten. Deels voorzieningen met een lokale reikwijdte, deels met een bovenlokale betekenis. De vrijetijdssector van Valkenswaard kan het best beschreven worden als veelzijdig. Vandaar ook de slogan ‘Veelzijdig Valkenswaard’. Met name het kernwinkelgebied, de horecaconcentratiegebieden, bepaalde evenementen en de diverse natuurgebieden hebben hierbij een bovenlokale functie. 2. Wat is onze ambitie Het profileren als toeristisch-recreatieve gemeente Valkenswaard wil zich profileren als een toeristisch-recreatieve gemeente. Dit betekent een versterking van het huidige aanbod en een toename in het totaalaanbod. 3. Wat gaan we daarvoor doen Het bieden van ruimte aan ondernemerschap staat centraal. Toerisme en recreatie worden primair gedragen door ondernemers die binnen deze sector actief zijn. Om de aanwezige kansen te benutten, moeten ondernemers daarom voldoende ruimte worden geboden om slagvaardig te kunnen ondernemen. Conclusie De realisatie van een wellnesscomplex past binnen de structuurvisie van de gemeente Valkenswaard. 3.3.2 Nota vrijetijdsbeleid Valkenswaard streeft ernaar in 2030 meer dan een miljoen bezoekers per jaar te trekken. Ook moeten de bezoekers meer geld besteden in Valkenswaard en langer blijven. Daarnaast streeft de gemeente ernaar dat bezoekers door het hele jaar komen en dat er meer recreatie voorzieningen komen. En moet Valkenswaard zich beter gaan profileren als toeristische gemeente. Dat staat in de nota vrijetijdsbeleid 2015-2020 die in de raadsvergadering van 28 mei 2015 is vastgesteld. De nota zet de koers uit voor de aankomende jaren. Het streven is om in Valkenswaard over een volledig vrijetijdsaanbod te beschikken. Hierbij dient er speciale aandacht te zijn voor de doelgroep jongeren en gezinnen met kinderen. Ook moet er gericht worden op het hogere segment (in accommodaties, horeca en toevoeging wellness), met verschillende, grootschalige voorzieningen en leisurehotspots. Deze ontwikkelingen moeten resulteren in een versterking van de economische betekenis van de sector, meer bedrijvigheid en meer werkgelegenheid. Het belang van Leisure is in 2011 ook tot uiting gekomen in de Toekomstvisie van Valkenswaard, waarin Leisure en Pleasure één van de drie pijlers is. Ook in de jaren na 2011 is verder gewerkt aan trajecten ter verbetering van de toeristische profilering: met een uitbreiding van cluster Economische Zaken (en Vrije Tijd), nieuw horecabeleid en evenementenbeleid, een visie Zuidzone (eurocircuit-Leisure zone), bestemmingsplannen met meer ontwikkelmogelijkheden, het Masterplan Centrum, Transnationaal landschap De Groote Heide, verbetering van de bereikbaarheid met de Westparallel om maar enkele voorbeelden te noemen. De nota is bedoeld als zogenaamde (overkoepelende) “paraplu”-nota, een toetsings- en ontwikkelingskader voor vrijetijd in onze gemeente, waarin de ambitie en ontwikkelrichting van de gemeente staan beschreven. De nota biedt handvatten aan initiatiefnemers die aan de slag willen in Valkenswaard. Maar ook aan de gemeente om deze initiatiefnemers zo goed mogelijk van dienst te kunnen zijn. Om het doel te bereiken is tevens een goede profilering en positionering van Valkens-

16

16


waard van belang. Hiervoor hebben we meer inzicht nodig in de bezoeker. De potentiële recreant / toerist kijkt verder dan de bestemming Valkenswaard. Meedoen in regionaleen provinciale promotie is noodzakelijk om meer bezoekersgroepen naar Valkenswaard te trekken. Het voorzetten en versterken van het project Transnationaal Landschap De Groote Heide en het daadwerkelijk tot ontwikkeling brengen van de zogenaamde Zuidzone (Eurocircuit en Leisure & Pleasurezone) is van groot belang voor het versterken van het aanbod en daarmee toeristisch profiel. Daarnaast zal aansluiting gezocht moeten worden bij de thematiek van VisitBrabant, om ook de internationale bezoeker te verleiden. 3.3.3 Toekomstvisie Valkenswaard 2030 DeToekomstvisie Valkenswaard is bedoel om, met een beleid dat past bij de maat en schaal van Valkenswaard, af te bakenen wat de gemeente niet en vooral wél wil. De toekomstvisie is daarmee het richtsnoer voor het handelen van het gemeentebestuur. In de visie wordt een wellnesscentrum een aantal keer genoemd: “In 2030 zullen bestaande evenementen zijn doorontwikkeld, soms zijn ze vervangen door nieuwe. Belangrijk is dat er voortdurend ruimte is voor het ontplooien van nieuwe initiatieven die aansluiten bij het levendige Bourgondische karakter van onze gemeente. We zoeken in de evenementen ook meer verbinding met onze eigen wortels en inwoners. Cultuurhistorische elementen, zoals de valkerij en de sigarenindustrie, zijn daarbij herkenbare elementen geworden in de openbare ruimte. Musea maken gebruik van moderne technologieën die aansluiten bij de beleving van de bezoeker. De recreatieve voorzieningen kennen een goede mix tussen dagen verblijfrecreatie, hoogwaardigheid en laagdrempeligheid, veelzijdigheid en kleinschaligheid, en tussen extensief (wandelen en fietsen in de natuur) en intensief (zwemmen, wellness, sport, outdoor). Daarbij kent Valkenswaard een zeer groene omgeving waar onder andere een grensoverschrijdende samenwerking met België bestaat. Deze groene omgeving is erg aantrekkelijk voor de toerist en recreant. Naast overnachtingsmogelijkheden zijn er vele activiteiten mogelijk in het groen. Niet alleen fietsen, wandelen en paardrijden, maar ook GPS tracking en wellness.” “Niet alleen zijn er voor het bedrijfsleven en forenzen logischere verbindingen ontstaan met het wegennet om Valkenswaard heen, maar ook heeft de recreatieve sector hier zijn voordeel mee gedaan: meer hoogwaardige verblijfsrecreatie in het centrum en in het buitengebied, hoogwaardige geclusterde sportvoorzieningen, zoals de vestiging van een wellnesscentrum en goed bereikbare dagrecreatie en evenementen.” Conclusie: De toevoeging van een hoogwaardig wellnesscomplex sluit goed aan bij de toekomstvisie 2030. 3.3.4 Nota ruimtelijke kwaliteit De Nota Ruimtelijke Kwaliteit is bedoeld als integraal toetsingskader voor welstandstoezicht en zal onder andere gebruikt worden bij de advisering door de welstandscommissie bij omgevingsvergunningaanvragen en ruimtelijke ontwikkelingen. Hiermee is het de opvolger van de Welstandsnota. De Nota ruimtelijke kwaliteit is op 24 maart 2016 door de raad vastgesteld. Het plangebied valt valt geheel in het themagebied ‘sportterreinen, parken en groen’. In de nota ruimtelijke kwaliteit is ter inspiratie een aantal aanbevelingen meegegeven voor dit thema. In dit bestemmimgsplan wordt een andere bebouwing dan sportcomplexen mogelijk gemaakt. Bij de architectonische uitwerking van de bouwplannen zal het plan door welstand getoetst worden.


17

Inspiratie

sportterreinen, parken en groen

Gebouwen  Nieuwe gebouwen moeten passen in de omgeving (een statig park vraagt om een statig gebouw en een sportvereniging om een modern en functioneel gebouw);  Zorg dat toevoegingen of aanpassingen aansluiten op de typologie en stijl van het hoofdgebouw. Percelen  Onderhoud en beheer is van de groengebieden is van groot belang voor de kwaliteit ervan én de aanliggende gebieden;  Gebruik streekeigen beplanting op de terreinen en voor bomenrijen rond sportvelden;  Maak gebruik van zichtrelaties en landschappelijke verbijzonderingen zoals waterlopen. Openbare ruimte  Besteed extra aandacht aan de entrees van parken met zorgvuldig ontworpen hekwerken of poorten;  Behoud van het groen bij nieuwe parkeeroplossingen. Inspiratie sportterreinen, parken en groen

Toetsingscriteria Themagebied: Sporttereinen, Parken En Groen Toetsingsniveau: Regulier Aspect

Alle bouwwerken

Omgeving:

Behouden van de ruimtelijke identiteit en kwaliteit van de oorspronkelijke ruimtelijke landschappelijke opbouw en karakteristiek. Bij (vervangende) nieuwbouw is de positie en oriëntatie van de oorspronkelijke bebouwing richtinggevend. Rekening houden met oorspronkelijke ensemblewerking. De erfinrichting is onderdeel van het architectonisch ontwerp, gebruik streekeigen beplanting.

Maat/ Schaal:

Bij (vervangende) nieuwbouw is het van belang te streven naar zorgvuldige inpassingen tussen de bestaande bebouwing en dient het bouwwerk wat betreft massa en vormgeving te passen in de omgeving. Bebouwing uitgevoerd met een (samengesteld) zadeldak, schilddak, lessenaars of plat dak. Samenhang gebouwen op de kavel met een duidelijke orientatie op de belangrijkste openbare ruimte of de entree van het terrein. Aansluiten bij oorspronkelijke detaillering van de bebouwing zoals horizontale of verticale geleding, ornamenten, daklijsten e.d. Dakbedekking van donkere gebakken dakpannen of leien; Bij verbouwing of renovatie dienen de oorspronkelijke gevelopbouw en het oorspronkelijke materiaal- en kleurgebruik te worden gerespecteerd. Materiaalgebruik alle bouwwerken in overeenstemming met de groene omgeving: geen felle kleurstellingen. Materiaalgebruik is overwegend traditioneel: Baksteen (aarden kleuren) , natuursteen, hout, keramische pannen, riet (moderne toepassing goed mogelijk).

Vorm/ Oriëntatie: Stijl/architectuur/ detail: Materiaal/ Kleur:

Nota ruimtelijke kwaliteit

18

18


Hoofdstuk 4 Bestaande situatie Voor nader onderzoek naar de bestaande situatie is nagegaan welke ruimtelijke en functionele kwaliteit in het plangebied aanwezig is. Daarnaast is gekeken naar de aspecten die met de fysieke milieuwaarden samenhangen. Verder wordt in dit hoofdstuk de historische kwaliteit beschreven, waarbij archeologie, cultuurhistorie en eventueel aanwezige monumenten aan bod komen. De uitkomsten van verrichte onderzoeken zijn in dit hoofdstuk vermeld.

4.1 Bestaande ruimtelijke kwaliteit Het sportpark Den Dries bevat een zeer gevarieerd en vrij compleet aanbod van talrijke takken van sport. Het park is in de jaren zeventig van de vorige eeuw gesticht en zodanig ingericht, dat het met zijn groenstructuur aansluit bij het bosgebied langs de Eindhovenseweg tussen de gemeentegrens en de woonkern van Waalre. In dit opzicht is de omvang van het sportpark begrensd door zijn huidige grenzen. Wel laten de bebouwingsregels binnen de sportbestemming ruimte tot een wat intensiever grondgebruik. Dit planologisch beleid voorziet erin, dat sportvoorzieningen elders zouden kunnen worden verplaatst en als zodanig gecentraliseerd binnen Den Dries. Binnen de grenzen van het plangebied zijn tennisvelden, een clubgebouw en een voetbalveld aanwezig. Het voetbalveld is in gebruik door de VVH (Verenigde Valkenswaardse Hondenliefhebbers). Tevens wordt dit veld gebruikt als uitloopgebied door de Scouting. Het terrein van de Scouting grenst aan de noordwest-zijde aan de plangrens van dit bestemmingsplan. Tussen het terrein van de Scouting, het voetbalveld en de tennisbanen ligt een terrein met bomen en een urnenveld van duizenden jaren oud; de plek is van archeologische waarde en daarom als monument beschermd. Het urnenveld is als Rijksmonument aangewezen en ligt binnen het sportpark Den Dries, direct nabij de woonbuurt van de Hazelaar. Dit veld maakt onderdeel uit van het plangebied van voorliggend bestemmingsplan. In het zuidoosten van het plangebied is een mooie rij eiken aanwezig met in het zuiden van deze rij een grote meerstammige eik. In het bestemmingsplan zullen deze bomen behouden blijven.

4.2 Bestaande functionele kwaliteit Het plangebied huisvest in de huidige situatie twee voorzieningen. Een voetbalveld wat momenteel in gebruik is door de VVH (Verenigde Valkenswaardse Hondenliefhebbers) en de tennisbanen van Tennisvereniging Ginneve. Het voetbalterrein wordt door de naastgelegen Scouting gebruikt als uitloopgebied. In het plangebied is rondom de tennisbanen parkeerruimte aanwezig.


19

4.3 Fysieke milieuwaarden 4.3.1 Water Middels een uitgevoerd onderzoek gericht op de waterparagraaf is beoordeeld op welke wijze rekening wordt gehouden met de gevolgen van de voorgenomen herindeling van het plangebied voor de waterhuishouding. In het waterhuishoudkundig onderzoek is aandacht besteed aan de huidige bodemkundige en (geo)hydrologische situatie, de gehanteerde uitgangspunten en randvoorwaarden, en de mogelijkheden om (afgekoppelde) neerslag in de toekomstige situatie te bergen en te infiltreren. Het plangebied valt onder het beheer van Waterschap De Dommel. Waterschap De Dommel is verantwoordelijk voor de waterkwantiteit en –kwaliteit in het onderhavige gebied. De doelen van het waterschap voor de periode van 2016 tot 2021 staan beschreven in het waterbeheer-plan “Waardevol Water” en zijn gericht op een veilig en bewoonbaar beheergebied, voldoende, schoon, natuurlijk en recreatief water. Bij ruimtelijke ontwikkelingen, waaronder ver- en nieuwbouwplannen, hanteert het waterschap een aantal uitgangspunten ten aanzien van het duurzaam omgaan met water, die van belang zijn als vertrekpunt bij het overleg tussen initiatiefnemer en waterbeheerder. Op het plangebied is reeds bebouwing aanwezig. Ter plaatse en in de directe omgeving is geen grondwateroverlast bekend. Binnen het onderzoeksgebied zijn geen grondwateronttrekkingen bekend. Uitgangspunt is hydrologisch neutraal bouwen, waarbij de huidige grondwaterstanden worden gehandhaafd. Voor de voorgenomen ontwikkeling bedraagt het toekomstig verhard oppervlak in totaal ca. 9.580 m2. Nieuwe ontwikkelingen dienen hydrologisch neutraal ontwikkeld te worden. De toename aan verharding dient hiertoe gecompenseerd te worden binnen het plangebied. Afkoppeling van het hemelwater is gewenst en ook mogelijk. Conform het beleid van het waterschap en de ligging in het stedelijk gebied dient een bergingshoeveelheid van 60 mm per m2 verhard oppervlak aangehouden te worden. Door de ontwikkeling neemt de verharding toe met ca. 9.580 m2. Ter plaatse dient daarmee in totaal 575 m2 hemelwater opgevangen te worden. Door de aanleg van de hemelwatercompensatie, wordt hydrologisch positief ontwikkeld, beter dan de bestaande situatie. Als bijlage B is de waterwaterparagraaf bijgevoegd. 4.3.2 Bodem Algemene bevindingen veldwerkzaamheden De bodem op de locatie bestaat tot de verkende diepte van 3,6 m-mv uit matig fijn siltig zand. Met name de bovengrond is humushoudend. In de uitkomende grond zijn lokaal sporen baksteen en bijmengingen met lavalith waargenomen die duiden op de mogelijke aanwezigheid van verontreinigende stoffen in de bodem. Tijdens de uitvoering van de veldwerkzaamheden is geen aanvullende informatie naar voren gekomen welke tot een aanpassing van de boorstrategie heeft geleid. Grond In onderzochte grondmengmonsters zijn geen verhogingen van de onderzochte stoffen aangetroffen. Ter plaatse van de verdachte deellocaties (pad en ophoging) zijn zowel zintuiglijk als analytisch geen aanwijzingen aangetroffen die zouden kunnen duiden op een verontreiniging met sintels. In de boringen die zijn verricht ter plaatse van de tennisvelden is zintuiglijk een lavalithlaag waargenomen. In het grondmonsters MM13 (septictank) wordt geen verhoging van de onderzochte stoffen aangetoond. Asbest in grond In het kader van dit onderzoek is geen specifiek onderzoek (conform NEN 5707) verricht

20

20


naar het voorkomen van asbest in de grond en op het maaiveld. Wel heeft een inspectie van het terrein plaatsgevonden. In de vrijkomende grond en op het maaiveld zijn geen asbestverdachte materialen aangetroffen. Grondwater Het grondwater is sterk verontreinigd met cadmium (B2, B3), kobalt (B2), zink (B2, B3) en matig verontreinigd met nikkel (B2). Voor het overige worden er lichte verhogingen aan diverse zware metalen en naftaleen aangetoond. In het grondwatermonster uit peilbuis B2 (gericht geplaatst op de erfgrens met het zwembad) is geen verhoging aan chloride aangetoond. In het grondwatermonster uit peilbuis B5 (gericht geplaatst nabij de septictank)) is geen dusdanige verhoging van de onderzochte stoffen aangetroffen die er op kunnen duiden dat deze een verontreiniging heeft veroorzaakt. Nader bodemonderzoek Op basis van voornoemde samenvatting en conclusies is nader bodemonderzoek vanuit milieuhygiënisch oogpunt gezien niet aan de orde. Toetsing hypothese grond De hypothese ‘verdacht’ voor de verdachte deellocaties kan op basis van de resultaten worden verworpen. De hypothese ‘onverdacht’ voor het overige deel van de locatie kan op basis van de resultaten worden aanvaard. Toetsing hypothese grondwater De hypothese ‘onverdacht’ dient op basis van de resultaten te worden verworpen. Resumé en aanbevelingen Middels onderhavig bodemonderzoek is de milieuhygiënische kwaliteit van de grond en het grondwater vastgelegd. In het kader van de Wet bodembescherming zijn geen aanvullende procedures noodzakelijk. Op basis van de bevindingen uit onderhavig bodemonderzoek zijn er vanuit milieuhygiënisch oogpunt derhalve geen belemmeringen c.q. beperkingen voor de voorgenomen grondtransactie. Wanneer men (graaf)werkzaamheden en/of wijzigingen uit gaat voeren, dient men rekening te houden met de volgende zaken:  wanneer men grond van de locatie wil afvoeren dient men rekening te houden met afzetkosten. Een acceptant van de grond kan, een aanvullend onderzoek eisen (lees partijkeuring). Op basis van dit onderzoek is de grond indicatief als zijnde klasse AW2000 bestempeld;  het verlenen van een omgevingsvergunning is ter competentie aan het bevoegd gezag. In bijlage C is de rapportage en inclusief de meetresultaten van het bodemonderzoek opgenomen. 4.3.3 Flora en fauna Ten behoeve van de planvorming is een flora- en faunaquickscan uitgevoerd. De quickscan heeft tot doel om in te schatten of er op de planlocatie planten- en diersoorten aanwezig zijn die mogelijk verstoring kunnen ondervinden door de voorgenomen ingreep. Ten behoeve van een goede beoordeling heeft, naast een deskstudie, eveneens een inventarisatie op locatie plaatsgevonden. Op basis van de deskstudie en het onderzoek op locatie is het gebied beoordeeld en zijn de mogelijk aanwezige soorten zoogdieren, vogels en amfibieën geïnventariseerd. Daaropvolgend is de beoogde ingreep in het gebied vanwege het voorgenomen plan beoordeeld in relatie tot het gebied en de aan de aanwezige soorten.


21

Door het rooien van de plantsoenen zullen mogelijk holen en individuen van algemeen voorkomende zoogdieren en amfibieën worden verstoord of verdwijnen. Voor al deze soorten biedt de directe omgeving van het plangebied echter voldoende alternatieve verblijfplaatsen. De tennisbanen worden omringd door 8 circa 12 meter hoge schijnwerpers en het voetbalveld wordt omringd door 6 circa 20 meter hoge schijnwerpers. Al deze schijnwerpers worden verwijderd, wel zal er buitenverlichting in de vorm van lantaarnpalen terug komen. Het verwijderen van de felle schijnwerpers heeft voor vleermuizen in en rond het plangebied een positief effect. Door de struiken in de plantsoenen buiten het broedseizoen te verwijderen (dus buiten de periode 15 maart – 15 juli), wordt schade aan bewoonde vogelnesten voorkomen. Het dichtstbijzijnde onderdeel van een Natura 2000-gebied is rivier de Dommel van Natura 2000-gebied 'Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux', dat op bijna 1 kilometer afstand van het plangebied ligt met onder meer een woonwijk tussen de Dommel en het plangebied in. Het is daarom niet te verwachten dat de plannen enig effect op de natuurwaarden in dit Natura 2000-gebied zullen hebben. Overige beschermde natuurgebieden liggen op nog grotere afstand van het plangebied. Uit de uitgevoerde quick-scan volgt dat voor de beoogd activiteiten geen ontheffing in het kader van de Flora- en Faunawet hoeft te worden aangevraagd. Daarnaast worden geen negatieve effecten verwacht op Natura 2000 gebieden waardoor geen vergunning noodzakelijk is op grond van de Natuurbeschermingswet. De rapportage flora- en faunaquickscan is opgenomen als bijlage D. 4.3.4 Stikstofdepositie Stikstofemissies kunnen elders leiden tot aantasting van de natuurlijke kenmerken van beschermde gevoelige habitattypen. Middels een stikstofdepositie onderzoek is de depositie vanwege het voorgenomen plan bepaald ter plaatse van gevoelige habitattypen bij omliggende Natura 2000 gebieden. Het stikstofdepositieonderzoek is uitgegaan van worst-case aannames waarbij de drukst verwachte dagen, jaarrond zijn beschouwd. In de omgeving van het plangebied zijn de navolgende Natura 2000 gebieden gelegen: Leenderbos, Groote Heide & Plateaux circa 1 km van plangebied  Hageven met Dommelvallei, Beverbeekse Heide Warmbeek en Waterin circa 7 km van plangebied  Harmonterheide, Hageven, Buitenheide, Stamprooierbroek en Mariaho circa 7 km van plangebied  Strabrechtse Heide & Beuven circa 9 km van plangebied  Leenderbos, Groote Heide & Plateaux circa 1 km van plangebied Middels het wettelijk voorgeschreven rekenprogramma zijn de deposities vanwege zowel vaste als mobiele bronnen berekend ter plaatse van de gevoelige habitattypen in de bovenstaande Natura 2000 gebieden. De hoogst berekende depositie bedraagt 0,03 mol per hectare per jaar. De beoogde bestemming zal een lagere depositie veroorzaken dan de drempelwaarde die geldt voor een melding bij de omgevingsvergunning voor het bedrijf. Daarmee kan op basis van de passende beoordeling die is uitgevoerd in het kader van de PAS en de hier concreet beoogde ontwikkeling gesteld worden dat significant negatieve effecten niet zijn te verwachten. Het Stikstofdepositie onderzoek in het kader van een voortoets ten behoeve van de ontwikkeling Wellnesscentrum Valkenswaard is opgenomen als bijlage E.

22

22


4.3.5 Geluid In opdracht van NieuwBlauw is door Windmill Milieu en Management een akoestisch onderzoek uitgevoerd voor de vestiging van een wellnesscentrum gelegen aan de Past. Heerkensdreef te Valkenswaard. Aanleiding voor het onderzoek is de nieuwbouw van het wellnesscentrum in de buurt van het buitenzwembad De Wedert. Op de locatie waar het wellnesscentrum is gepland heeft voorheen een voetbalveld gelegen. Het geplande wellnesscentrum is gelegen in een gebied waar woningen, sportvelden en een openlucht zwembad zijn gelegen.Doel van het onderzoek is inzicht te geven in de geluidimmissie ter plaatse van de dichtst bij de inrichting gelegen woningen, ten gevolge van de activiteiten van het wellnesscentrum die gaan plaatsvinden. Hiertoe is een rekenmodel opgesteld om de geluidemissie en immissie te berekenen. Het betreft een worst-case benadering waarbij de installaties op het platdak van het wellnesscentrum zo dicht mogelijk bij de woningen zijn gesitueerd. Indien in de worst-case benadering voldaan wordt aan de normen/toetswaarden zal in de uiteindelijke situatie na planrealisatie zeker voldaan worden aan de normen/toetswaarden. Het onderzoek is uitgevoerd overeenkomstig de regels uit de Handleiding meten en rekenen industrielawaai uit 1999. De beoordeling van de rekenresultaten heeft plaatsgevonden conform het gestelde in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Ten behoeve van de ruimtelijke procedure dient te worden aangetoond dat er een akoestisch voldoende leefklimaat gegarandeerd is na de ingebruikname van het wellnesscentrum. Hiertoe is aansluiting gezocht bij de publicatie van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG): “Bedrijven en milieuzonering” uit 2009. Langtijdgemiddelde beoordelingsniveau Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) ter plaatse van woningen in de directe nabijheid van het wellnesscentrum bedraagt in een uiterste worst-case ten hoogste 41 dB(A) in de dagperiode, 40 dB(A) in de avondperiode en 39 dB(A) in de nachtperiode. De etmaalwaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau bedraagt ten hoogste 49 dB(A). Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) ten gevolge van alle activiteiten voldoet niet ter plaatse van de nabij gelegen woningen aan de richtwaarde van 45 dB(A) etmaalwaarde voor een rustige woonwijk uit stap 2 van de VNG-publicatie: “Bedrijven en milieuzonering”. Ter plaatse van alle woningen wordt wel voldaan aan de normstellingen uit het Activiteitenbesluit. Indien de luchtbehandelingsinstallaties op het platdak van het wellnesscentrum verder van de woningen worden geplaatst, wordt voldaan aan de richtwaarde van 45 dB(A) etmaalwaarde voor een rustige woonwijk van de VNG-publicatie en is sprake van een goede ruimtelijke ordening. Maximaal geluidniveau (VNG) Het maximaal geluidniveau (LAmax) ter plaatse van woningen in de directe nabijheid van het wellnesscentrum bedraagt ten hoogste 60 dB(A) in de dagperiode, 53 dB(A) in de avondperiode en 53 dB(A) in de nachtperiode. De etmaalwaarde voor het maximaal geluidniveau (LAmax) bedraagt ten hoogste 63 dB(A). Het maximale geluidniveau (LAmax) wordt veroorzaakt door het rijden van de personenauto’s van bezoekers over de parkeerplaats en het sluiten van de autoportieren van bezoekers op de parkeerplaats. Het maximaal geluidniveau (LAmax) ten gevolge van alle activiteiten voldoet ter plaatse van de woningen in de directe nabijheid van de inrichting aan de richtwaarden van 65 dB(A) voor een rustige woonwijk uit stap 2 van de VNG-publicatie: “Bedrijven en milieuzonering”.


23

Maximaal geluidniveau (activiteitenbesluit) Het maximaal geluidniveau (LAmax) ter plaatse van woningen in de directe nabijheid van de inrichting bedraagt ten hoogste 34 dB(A) in de dagperiode, 53 dB(A) in de avondperiode en 53 dB(A) in de nachtperiode. De etmaalwaarde bedraagt ten hoogste 63 dB(A). Het maximale geluidniveau (LAmax) wordt veroorzaakt door personenauto’s op het parkeerterrein. Het maximaal geluidniveau (LAmax) ter plaatse van de woningen in de directe nabijheid van de inrichting voldoet aan de normstelling uit het Activiteitenbesluit. Indirecte hinder Met betrekking tot de indirecte hinder (het verkeer van en naar de inrichting) blijkt dat het equivalent geluidniveau de richtwaarde voor indirecte hinder van 50 dB(A) etmaalwaarde, niet overschrijdt. De hoogste berekende waarde bedraagt 32 dB(A). Uit het onderzoek blijkt dat de voorgenomen vestiging van een wellnesscentrum uit akoestisch oogpunt aanvaardbaar zal zijn en geen belemmering oplevert. De inrichting voldoet op de geprojecteerde bedrijfslocatie in akoestische zin aan het criterium van een goede ruimtelijke ordening. De rapportage van het Akoestisch onderzoek is opgenomen als bijlage F. 4.3.6 Luchtkwaliteit Middels een luchtkwaliteitsonderzoek zijn de effecten op de lokale luchtkwaliteit als gevolg van de activiteiten die binnen de inrichting kunnen plaatsvinden inzichtelijk gemaakt. De immissieconcentraties zijn getoetst aan de geldende normstelling van de Wet milieubeheer. Van de in de Wet milieubeheer genoemde stoffen zijn de stoffen stikstofdioxide en (zeer)fijn stof het meest kritisch. Indien deze stoffen voldoen aan de daarvoor geldende grenswaarden, leiden de overige stoffen evenmin tot overschrijdingen van de normstelling van de grenswaarden zoals opgenomen in bijlage 2 van de Wet milieubeheer. Het luchtkwaliteitsonderzoek is uitgegaan van worst-case aannames waarbij de drukst verwachte dagen, jaarrond zijn beschouwd. Op basis van maximale emissienormen (uitstoot) zijn middels een wettelijk voorgeschreven rekenprogramma de concentraties in de omgeving berekend, rekening houdend met de al aanwezige achtergrondconcentraties. In Nederland zijn de meest kritische stoffen fijnstof (PM10 en PM2,5) en stikstofdioxide (NO2). Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat op alle immissiepunten in de omgeving van het plan ruimschoots wordt voldaan aan de grenswaarden zoals deze gelden overeenkomstig de Wet milieubeheer. Dit geldt voor zowel de jaargemiddelde concentraties als het toegestane aantal overschrijdingen van de (24-/8) uurgemiddelde concentratie. Het aspect luchtkwaliteit vormt hiermee geen belemmering voor de realisatie van het plan. De rapportage met betrekking tot het onderzoek naar de luchtkwaliteit is opgenomen als bijlage G. 4.3.7 Milieuhygiënische aspecten bedrijven Algemeen De aanwezigheid van bedrijven kan de kwaliteit van de leefomgeving beïnvloeden. Bedrijven kunnen geur, stof, geluid en gevaar ten gevolg hebben. Voorkomen moet worden dat bedrijven hinder veroorzaken naar de omgeving, vooral indien het woongebieden of andere gevoelige bestemmingen betreft. Daarnaast moeten bedrijven zich kunnen ontwikkelen en eventueel uitbreiden. Om dit te bereiken is het van belang dat bedrijven en gevoelige bestemmingen ruimtelijk goed gesitueerd worden zodat de

24

24


bedrijven zo min mogelijk overlast opleveren en woongebieden de bedrijven zo min mogelijk beperken in hun bedrijfsuitvoering. Regelgeving Ten behoeve van milieuzonering is door de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) een bedrijvenlijst opgesteld, waarin bedrijven op hun milieueffecten zijn gecategoriseerd. Afhankelijk van de mate waarin de in deze lijst opgenomen bedrijven milieuhinder kunnen veroorzaken (uitgaande van de gemiddelde bedrijfssituatie), kent de lijst aan de bedrijven een categorie toe. Naarmate de milieuhinder toeneemt, loopt de categorie op van 1 tot en met 5, met bijbehorende minimale afstanden tot woongebieden. In de uitgave "Bedrijven en milieuzonering" is per bedrijfstype een globale indicatie gegeven van het invloedsgebied voor de aspecten geur, stof, geluid en gevaar. Op basis van het aspect met de grootste afstand zijn de bedrijven in de volgende categorieën ingedeeld: • Categorie 1 grootste afstanden 0 en 10 meter; • Categorie 2 grootste afstand 30 meter; • Categorie 3 grootste afstanden 50 en 100 meter; • Categorie 4 grootste afstanden 200 en 300 meter; • Categorie 5 grootste afstanden 500, 700 en 1000 meter. De afstanden gelden in principe tussen de perceelsgrens van het bedrijf (bij een gangbare perceelsgrootte en -indeling) en anderzijds de gevel van een woning. De afstanden in bovengenoemde uitgaven moeten als indicatief gezien worden. Doordat de omvang van bedrijven kan verschillen en omdat bedrijven maatregelen kunnen nemen om de invloed te beperken kan de invloedssfeer in werkelijkheid afwijken van bovengenoemde afstanden. De uiteindelijke afstemming tussen de hinder van het bedrijf en de omgeving wordt geregeld in het kader van de Wet milieubeheer. Onderzoek Voor de in het plangebied aanwezige bedrijfsactiviteiten wordt gebruik gemaakt van de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Deze lijst is gebaseerd op de uitgave van VNG 'bedrijven en milieuzonering'. Aanwezige bedrijfsactiviteiten worden in voorliggend bestemmingsplan ingeschaald volgens deze staat. Om milieuhinder als gevolg van de bedrijfsactiviteiten al in het ruimtelijk spoor te voorkomen, worden grenzen gesteld aan de toelaatbaarheid van de bedrijfsactiviteiten. Bedrijvigheid In het plangebied zullen het voetbalveld en de tennisbanen verdwijnen en het wellnesscomplex mogelijk gemaakt worden. In de omgeving van het plangebied is een zwembad en een fitness aanwezig. Op grond van de uitgave 'bedrijven en milieuzonering' van de VNG kan het volgende overzicht worden opgesteld: Adres Past. Heerkensdreef 21 Past. Heerkensdreef 29 Past. Heerkensdreef 15

Omschrijving Fitnesscentra, badhuizen sauna-baden Zwembad Fitness

en

Milieucategorie milieucategorie 2

Grootste afstand 30 meter (geluid)

milieucategorie 4.1

200 meter (geluid)

milieucategorie 2

30 meter (geluid)


25

Afstand tot woningen De dichtstbijzijnde woningen gerekend vanaf het plangebied zijn gelegen aan de Jasmijn. De woning aan de Jasmijn 11 is maatgevend voor het bepalen van de afstand. Hemelsbreed bedraagt de afstand van de woning tot aan het bouwvlak van het wellnesscomplex gevel ca. 45. Conclusie Uit deze beschouwing blijkt dat wordt voldaan aan de richtafstand tussen een Fitnesscentra, badhuizen en sauna-baden en de maatgevende gevoelige functie, de woning aan de Jasmijn 11. De algemene richtafstand uit de VNG-publicatie bedraagt 30 meter. De feitelijke afstand ca. 45 meter. Omdat een wellnesscentrum geen gevoelige functie is kunnen bedrijven in de omgeving van het wellnesscomplex en het wellnesscomlex uit oogpunt van milieuzonering prima naast elkaar functioneren. 4.3.8 Externe veiligheid In het kader van het onderzoek naar de inpassingsmogelijkheden van het wellnescentrum zijn de externe veiligheidsrisico’s ten gevolge van activiteiten in de directe omgeving geïnventariseerd. Externe veiligheidsrisico’s kunnen ontstaan door het transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen en over transportroutes (weg, spoor en water) en het gebruik of de opslag van gevaarlijke stoffen bij inrichtingen. Het risico wordt in beeld gebracht door middel van twee begrippen: het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op een plaats langs een transportroute verblijft, komt te overlijden als gevolg van een incident met het vervoer van gevaarlijke stoffen. De hoogte van het GR representeert de kans per jaar per kilometer transportroute dat een groep van 10 of meer personen in de omgeving van de transportroute in één keer het dodelijk slachtoffer wordt van een ongeval op die transportroute. Het plan is niet gelegen binnen het invloedsgebied van een waterweg of verkeersweg waarover transport van gevaarlijke stoffen plaatsvind. De meest nabijgelegen weg waarover transporten met gevaarlijke stoffen plaatsvinden is de N69. Deze is gelegen op circa 800 meter, met een invloedsgebied van 600 meter. De meest nabij gelegen hoge druk aardgasleiding is gelegen op circa 300 meter van het plangebied. De inventarisatieafstand van de betreffende buisleiding betreft 70 meter. Het plan is dan ook niet gelegen binnen het invloedsgebied van de betreffende buisleiding. In de omgeving van het plangebied is een zwembad en LPG tankstation gelegen. Het invloedsgebied van het LPG tankstation bedraagt 150 meter en is ruim verwijderd van het plangebied. De opslag van gevaarlijke stoffen bij het zwembad heeft geen invloedgebied voor de hoogte van het groepsrisico. Voor alle beschouwde bronnen geldt dat het plangebied niet is gelegen binnen de -6 plaatsgebonden risicocontouren (PR 10 ) en de invloedsgebieden van deze bronnen. Voor de realisatie van het plan is het niet noodzakelijk het groepsrisico te verantwoorden. De in de omgeving aanwezige externe veiligheidsrisico’s vormen geen belemmering voor de planrealisatie.

26

26


De rapportage met betrekking tot het onderzoek naar de externe veiligheidsrisico’s is opgenomen als bijlage H. 4.3.9 Kabels en leidingen Teneinde een goede belangenafweging mogelijk te maken voor de vele functies binnen het plangebied is het noodzakelijk om inzicht te hebben in de ligging en eigenschappen van binnen het plangebied voorkomende kabels en leidingen. Dit beeld wordt door middel van een KLIC-melding voorafgaand aan grondroerende werkzaamheden verkregen. Sommige hoofdkabels en -leidingen vereisen een bepaalde afstand tot bebouwing. Voor het bestemmingsplan is met name de ligging van de hoofdtransportleidingen van belang aangezien deze gekoppeld zijn aan een bepaalde afstand die aangehouden dient te worden waarbinnen geen bebouwing mag plaatsvinden. Voor het voorliggende bestemmingsplan zijn dergelijke belemmeringen niet aan de orde, zodat er in dit opzicht geen gevolgen zijn voor dit plan.

4.4 Historische kwaliteit 4.4.1 Archeologie Door de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant is een quickscan archeologie uitgevoerd. Een groot deel van het plangebied wordt ingenomen door het beschermde archeologische rijksmonument Het Gegraaf, een urnenveld uit de late prehistorie. Om te zien welke ontwikkeling hier wel en niet mogelijk is, is inzichtelijk gemaakt wat de belemmeringen zijn op het perceel, in verband met het urnenveld wat er ligt. De historische kaarten laten zien dat de plek waar het urnenveld gelegen is, van oudsher in gebruik was als heidegebied dat doorsneden werd door zandwegen. Langs het urnenveld liep aan de zuidoostzijde een doorgaand zandpad van Geenhoven naar Aalst. e

e

Het gebied werd in de 19 en 20 eeuw ook gebruikt voor het winnen van zand en leem. Hier bij Geenhoven concentreerde zich namelijk een aantal steenbakkerijen. In 1834 wees het gemeentebestuur daar een stuk grond toe aan de bewoners, waarvan men het leem kon aanwenden voor de steenfabricage. De naam van het gebied ‘Het Gegraaf’ is hier dan ook van afgeleid. De steenbakkerijen bleken in een behoefte te voorzien, getuige de acht bakkerijen die in 1890 aan 26 personen werk verschaften. Het gebied waar deze steenbakkerijen lagen, lijkt ten noordwesten van het huidige plangebied te liggen meer richting e e de Nieuwe Waalreseweg. Aan het einde van de 19 eeuw en in de loop van de 20 eeuw lijkt het gebied langzaam in ontginning te worden gebracht waarbij percelen met bos worden aangeplant.


27

Begrenzing van het archeologisch monument Het Gegraaf (bron RCE)

Conclusie en advies Uit de analyse van de beschikbare gegevens wordt duidelijk dat het plangebied een hoge archeologische verwachtingswaarde heeft, waarbij het vooral gaat om resten van begravingen uit de late prehistorie. Een kleinere kans is er op sporen uit de Late Middeleeuwen en Nieuwe tijd, die samenhangen met het gebruik van de woeste gronden en de historisch bekende veldovens van steenbakkerijen. Deze archeologische resten kunnen in het gebied al vanaf het maaiveld aanwezig zijn, zoals ook blijkt uit de archeologische inspectie met boringen in 2001. Op de terreinen die buiten het bos liggen, daar waar zich voetbal- en tennisvelden bevinden, is de kans groot dat een deel van de archeologische resten reeds verstoord en mogelijk helemaal verdwenen zijn. Hier zal gravend onderzoek in de vorm van proefsleuven het bewijs voor moeten leveren. Tijdens overleg tussen de gemeente Valkenswaard en de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed op 17 januari 2016 kwam het volgende naar voren:  Het AMR-booronderzoek uit 2001 heeft uitgewezen dat de fysieke kwaliteit van het monument goed is. Er hebben sindsdien geen nieuwe ontwikkelingen op het monument plaatsgevonden die deze toestand (ingrijpend) zouden hebben veranderd. Veldinspectie met boringen is in het kader van deze ontwikkeling dan ook niet nodig. Voor het archeologisch rijksmonument geldt een vrijstellingsrichtlijn van 20 cm onder maaiveld. Binnen die 20 cm zou bijvoorbeeld een gedeeltelijke verharding voor een voetpad kunnen worden gerealiseerd, desnoods met een aanvullende 10 cm ophoging als dat nodig is voor de stabiliteit. Uit de archeologische inspectie van 2001 wordt echter duidelijk dat er reeds aan het maaiveld sporen in de vorm van grafheuvels aanwezig kunnen zijn. Door hier 20 cm weg te graven, zou de archeologische waarde van het terrein dan ook worden aangetast. De RCE adviseert dan ook om alle ontwikkelingen vanuit een behoud in situperspectief te laten uitvoeren. Dat betekent zo min mogelijk verstoren en zoveel mogelijk ophogen.  Voor het deel van het monument waar nu een tennisbaan gelegen is, verwachten we dat hier de bodem al flink verstoord is. Om hier vast te stellen wat de nog aanwezige archeologische waarde is, zou dit deel meegenomen kunnen worden

28

28






in het proefsleuvenonderzoek wat uitgevoerd moet worden op zowel tennisbanen als voetbalvelden. De RCE geeft echter aan dat een archeologische begeleiding (onder protocol opgraven) van de sloop van de tennisbanen wellicht wat meer praktisch is gezien de (lage) verwachting op een intact bodemarchief. De RCE geeft verder aan dat er diverse mogelijkheden zijn voor het gebruik van het archeologisch monument. Een ligweide zou bijvoorbeeld kunnen; hiervoor egaliseren is echter niet mogelijk. Ook is een ingrijpende grondverbetering (verdichten, e.d.) niet mogelijk. Het is mogelijk om de aanwezige bomen om te zagen (alleen met lichte machines met luchtbanden), maar de stobben kunnen niet uit de bodem worden gehaald. Wel is frezen tot bijvoorbeeld 10-15 cm onder maaiveld mogelijk, tenzij het nadere onderzoek aantoont dat er reeds vanf het maaiveld sporen aanwezig zijn. De RCE geeft verder aan graag mee te denken in het verbeelden van het verleden op deze plek, en is gecharmeerd van het idee om een saunavoorziening te combineren met het zichtbaar maken van het urnenveld (heuveltjes) en begeleidende informatievoorziening.

De quickscan archeologie is opgenomen als bijlage I. 4.4.2 Cultuurhistorie Het plangebied ligt ten noorden van de kern van Valkenswaard en bestond lange tijd uit heidegebied dat is bebost (dennenbos) en deels in gebruik is genomen als akker/ weiland. Vanaf de jaren 70 van de vorige eeuw wordt het plangebied in gebruik genomen als recreatiegebied. 4.4.3 Monumenten Binnen de plangrenzen van dit bestemmimgsplan bevindt zich een Rijksmonument ter plaatse van het urnenveld. Dit zijn archeologische resten die vanuit nationaal oogpunt behouden dienen te blijven en daarom als monument beschermd zijn ingevolge de Monumentenwet 1988 (per 1 juli wordt dit de nieuwe Erfgoedwet). De wettelijke bescherming verbiedt hier de meeste bodemverstorende activiteiten, tenzij de Minister van OC&W hiervoor vooraf vergunning verleent.


29

30

30


Hoofdstuk 5 Planbeschrijving 5.1 Stedenbouwkundig plan 5.1.1 Inleiding Met het opheffen van de tennisbanen ontstaat ruimte voor een nieuwe betekenisvolle invulling. Samen met het (voetbal)veld, aan de noordzijde kan een hoogwaardige transformatie tot stand worden gebracht in dit deel van het sportcomplex. Een wellnesscomplex past naadloos in het gemeentelijk beleid dat de gemeente voor deze zone nastreeft en betekent een welkome aanvulling op de al aanwezige functies in dit gebied. Locatie De locatie ligt aan de noordzijde van Valkenswaard. Tennispark Ginneve wordt opgeheven en samen met het aanwezige clubgebouw geamoveerd.

Huidige situatie

Het gebied wordt aan de oostzijde omgeven door diverse sportfuncties zoals het zwembad en de sporthal in ontwikkeling. Aan de zuidwest- en zuidzijde bevindt zich woonbebouwing van de wijk Het Gegraaf. Scouting Dick van Toor wordt in de nieuwe situatie de buur van het wellnesscomplexcomplex aan de westzijde. Aan de noordzijde vormt een particulier bosgebied de overgang naar het buitengebied. Centraal op de locatie bevindt zich een archeologisch monument, een urnenveld. Het beeld van dit urneveld is eveneens een bos. Een tweetal paden lopen door dit bos en vormen een verbinding tussen het aanwezige parkeerterrein van de tennis en het veld van de hondensport. Er heeft een verkennend archeologisch onderzoek plaatsgevonden. Hieruit komt naar voren dat het urnenveld onder voorwaarden inpasbaar is in de nieuwe ontwikkeling.


31

Rij eiken

5.1.2 Uitgangspunten

Meerstammige eik

Uitgangspunten stedenbouwkundig plan

Uitgangspunten volgend uit de gebiedsanalyse: • Het parkeren vindt plaats op de huidige tennisvelden en de huidige bebouwing zal worden gesloopt om zo ruim mogelijk te kunnen parkeren. Via de Past. Heerkensdreef wordt het parkeerterrein ontsloten. Er zal geen ontsluiting voor autoverkeer plaatsvinden vanaf de Koningsvaren. • Het urnenveld blijft behouden en via een pad door het bos zal het wellnesscomplex vanaf het parkeerterrein worden ontsloten voor de bezoeker. • De bosrand tussen de bestaande woningbouw en het parkeerterrein zal worden versterkt, om mogelijke hinder vanuit het parkeerterrein tot een minimum te beperken. • Tussen het parkeerterrein en de bestaande woningen komt een informele parkruimte die gebruikt kan worden voor sport en spel activiteiten van de Scouting. • Het terrein zal worden ontsloten vanaf de Past. Heerkensdreef. • De meerstammige eik aan de zuidzijde van de rij eiken Uitgangspunten voor de situering van een wellnesscomplex op de planlocatie: • Rust, ruimte en een goede landschappelijke inpassing zijn belangrijke voorwaarden voor het goed functioneren van een wellnesscomplex. De bezoeker moet optimaal kunnen genieten van de bossfeer die de locatie in zich bergt. Het wellnesscomplexcomplex met haar voorzieningen, zoals een buitenzwembad en ligweide, wordt gesitueerd in de noordelijke boskamer. Het complex ligt met haar ’billen’ tegen de bosrand en is vanuit de omgeving nauwelijks waarneembaar. De bomen zijn hoger en vormen een natuurlijke afsluiting en wenselijk decor voor de bezoeker. De bosrand zal waar nodig worden versterkt om een meer natuurlijke sfeer te creëren. • Om de bedrijfsvoering van de wellness in goede banen te kunnen leiden is, in verband met de ruime openingstijden, een inpandige bedrijfswoning gewenst. De bedrijfswoning zal geintegreerd moeten worden in het ontwerp. Indien de functie van de bedrijfswoning vervalt zal de ruimte van de bedrijfswoning opgenomen moeten kunnen

32

32


worden bij de wellness. De woning zal geen zelfstandige, separate, woning kunnen zijn. De woning zal dan ook niet los van de wellness verkocht worden. • De ligweide van het wellnesscomlex zal in de zon gesitueerd worden. • Het wellnesscomplex zal zichtbaar zijn vanaf de parkeerruimte zodat een logische en duidelijke routing ontstaat. 5.1.3 Stedenbouwkundig plan Gemiddeld ca. 200 bezoekers gaan dagelijks gebruik maken van het complex. Het gebouw zal in de zuidoostelijke hoek van de boskavel geplaatst worden, ter plaatse van het huidige voetbalveld. Het complex zal bestaan uit deels bebouwing en deels een ligweide en zwemvijver. De bebouwing krijgt twee bouwlagen en zal onder de kroon van de bestaande bomen blijven en is behoudens de entreepartij niet zichtbaar vanuit de omgeving. De entree van het complex bevindt zich aan de zuidzijde van de boskamer. Vanuit het parkeerterrein zal een vlonderpad de bezoeker begeleiden naar de entreepartij aan de zuidzijde van de boskamer. De interne bedrijfswoning zal niet als separate massa opgezet worden maar worden geïntegreerd in de massaopbouw van het wellnesscomplex. Het terrein dat gebruikt zal worden door het wellnesscomplex zal omgeven worden door een erfafscheiding die passend is in de natuurlijke setting van de locatie.

Stedenbouwkundig ontwerp wellnesscomplex (Concept)

Het parkeerterrein, met een éénrichtingsstructuur en comfortabele schuinparkeerplaatsen, biedt plaats aan parkeerplaatsen conform het parkeerbeleid van de gemeente Valkenswaard. Bezoekers benaderen het parkeerterrein vanaf de Past. Heerkensdreef. Het parkeerterrein is zeer ruim van opzet. Ruimte die wordt ingezet voor forse bomen en hagen. Centraal over het parkeerterrein bevindt zich een loper die de entree naar het wellnesscomplex markeert. De loper gaat over in een vlonderpad door het bosgebied (urnenveld). Op en aan dit pad wordt de archeologische waarde van het urnenveld zichtbaar gemaakt. In de uitwerking van het plan zal dit op inrichtingsniveau nader worden uitgewerkt.


33

Ten westen van het parkeerterrein wordt een groene buffer aangelegd voor de nabijgelegen woningen. Er wordt een groenwal aangelegd en een informele parkzone vormt de overgang naar het parkeerterrein. Deze ruimte kan flexibel worden ingezet voor sport- en spelactiviteiten in de recreatieve sfeer. De Scouting zou hier sport en spelactiviteiten kunnen uitvoeren. De logistiek van het complex vindt plaats buiten het zicht van de bezoeker aan de rand van het boscomplex in de noodoostelijke hoek van het parkeerterrein. Vrachtverkeer maakt gebruik van een apart circuit om de bezoekers niet te storen.

5.2 Verkeer en parkeren De parkeerbehoefte van het wellnesscomplex wordt opgevangen op het parkeerterrein in het zuiden van het plangebied. Dit parkeerterrein biedt voldoende ruimte om te voldoen aan het parkeernormen-beleid van de gemeente Valkenswaard. Bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning zal een inrichtingsplan getoetst worden aan dit beleid.

5.3 Beeldkwaliteit In het architectonische ontwerp zullen de onderstaande beeldaspecten als uitgangspunt meegenomen worden. Karakteristiek Het wellnesscomplex zal rust uitstralen in een groene setting. Massa/vorm/gevelopbouw Het wellnesscomplex zal als gebouw herkenbaar zijn in de architectuur;  compacte bebouwing met een aansprekend karakter;  aansluiten bij de omgeving (groene setting);  hoge architectonische kwaliteit; Kleur/materiaal/detaillering  hoogwaardige uitstraling;  natuurlijk ogende materialen en natuurlijke kleuren;  geen felle kleuren; Inrichting openbare ruimte en groen;  de terreininrichting rondom het wellnesscomplex dient een aantrekkelijk en groen karakter te krijgen;  groene inrichting van de parkeerplaatsen: de parkeerplaatsen ,zullen waar mogelijk, afgewisseld worden met bomen.  De erfafscheidingen zullen passend bij de architectuur en de groene setting van de locatie worden vormgegeven.

34

34


Referentiebeelden architectuur ontwerp wellnesscomplex


35

Referentiebeelden architectuur ontwerp wellnesscomplex

5.4 Markteconomische haalbaarheid Na onderzoek (zie bijlage A) blijkt dat Valkenswaard een geschikte locatie heeft voor het realiseren van Spa Wellness Valkenwaard; een middelgroot bedrijf wat staat voor kwaliteit: service, hygiëne, rust & ruimte, klantbenadering, natuur en ambiance. De regio heeft een potentiele doelgroep (behoefte) die, ondanks de huidige aanwezige bedrijven, ruim genoeg is voor de gestelde exploitatie doelen. Er is een ‘gat’ van 109.260 bezoeken per jaar in het verzorgingsgebied rondom Spa Wellness Valkenswaard met een

36

36


straal van 20 km. De visie en het concept van de initiatiefnemers zullen voldoende onderscheidend zijn, waar de high end propositie ook een publiek zal aanspreken welke niet gecharmeerd is van de huidige ‘lowbudget’ trend in andere bedrijven. Als bijlage A is het complete onderzoek naar de markteconomische haalbaarheid opgenomen ( Motivatie Matrix).


37

38

38


Hoofdstuk 6 Uitvoeringsaspecten 6.1 Handhaving Een van de uitgangspunten bij het ontwikkelen van een bestemmingsplan is dat het plan handhaafbaar dient te zijn. De begrippen toezicht en handhaving definiëren wij als "elke handeling van de gemeente die er op is gericht de naleving van rechtsregels te bevorderen of een overtreding daarvan te beëindigen". Handhaving van het ruimtelijke beleid is een voorwaarde voor het behoud en de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit. Artikel 7.1 Wro bepaalt dat burgemeester en wethouders zorg dragen voor de bestuursrechtelijke handhaving van het bepaalde bij of krachtens de Wro. Uitvoering van de bestuursrechtelijke handhaving geschiedt conform de gemeentelijke handhavingsstrategie, die opgenomen is in het handhavingsbeleidsplan. Daarnaast vallen overtredingen van het bestemmingsplan onder de Wet op de economische delicten. Het betreft hier de activiteiten die in de planregels worden genoemd onder gebruiksverbod en bouwverbod. Deze strafrechtelijke handhaving is in het leven geroepen om ernstige onomkeerbare gevolgen, zoals het afbreken van monumentale panden, te voorkomen. Als een nieuw bestemmingsplan wordt opgesteld en op termijn een ander ruimtelijk rechtsregiem gaat gelden, dient de gemeente op een bepaald ijkmoment inzicht te hebben, wat er feitelijk aan bouwwerken in een gebied aanwezig is, hoe deze en de onbebouwde omgeving worden gebruikt. Dit wordt bij het opstellen van het bestemmingsplan geïnventariseerd. Reeds bij de totstandkoming van een bestemmingsplan dient terdege aandacht te worden besteed aan de handhaafbaarheid van de voorgeschreven regels. Om een goed handhavingsbeleid mogelijk te maken moeten doelstellingen duidelijk aangegeven worden. Op basis van een risicoanalyse en aandachtspunten worden prioriteiten gesteld en wordt de handhavingsorganisatie zodanig ingericht dat gestelde doelen bereikt kunnen worden. Vier factoren zijn van wezenlijk belang voor een goed handhavingsbeleid. 1. Voldoende kenbaarheid van het plan. Een goed handhavingsbeleid begint bij de kenbaarheid van het bestemmingsplan bij degenen die het moeten naleven. Met het oog hierop heeft de wet in de bestemmingsplanprocedure in ieder geval een aantal verplichte inspraakmomenten ingebouwd. 2. Voldoende draagvlak voor het beleid en de regeling in het plan. De inhoud van het plan kan slechts gehandhaafd worden indien het beleid en de regeling in grote kring ondersteund wordt door de gebruikers van het bestemmingsplan. Uiteraard kan niet een ieder zich vinden in elk onderdeel van het plan. Een algemene positieve benadering van het bestemmingsplan is echter wel wenselijk. 3. Inzichtelijke en realistische regeling. Een juridische regeling dient inzichtelijk en realistisch te zijn. Dit houdt in: helder van opzet, niet onnodig beperkend of inflexibel en goed controleerbaar. De regels behoren dan ook niet meer dan noodzakelijk is te regelen.


39

4. Actief handhavingsbeleid. Het sluitstuk van een goed handhavingsbeleid is voldoende controle van de feitelijke situatie in het plangebied. Daarnaast moeten adequate maatregelen worden getroffen indien de regels worden overtreden. Indien deze maatregelen achterwege blijven, ontstaat een grote mate van rechtsonzekerheid. De rechtssituatie gaat specifiek een rol spelen als in het kader van toezicht en handhaving teruggegrepen moet worden op het overgangsrecht, zoals dat in het geldend bestemmingsplan is beschreven. Op grond van het overgangsrecht is met objectieve feiten vast te stellen hoe de rechtssituatie is en of er bouwen of gebruiksregels worden overtreden. Door een inzichtelijk plan te maken is zoveel mogelijk evenwicht gezocht tussen de zeer diverse waarden die beschermd moeten worden, de verschillende ontwikkelingen die mogelijk zouden moeten zijn, de voorwaarden die daarbij dan gesteld moeten worden, en de afstemming met de beleidslijnen van bijvoorbeeld waterschap, provincie, etc. Handhaving van gebruiks- en aanlegregels wordt algemeen als knelpunt ervaren. Teneinde de handhaafbaarheid te bevorderen worden de aanwezige kwaliteiten zo specifiek mogelijk op de verbeelding weergegeven.

6.2 Economische uitvoerbaarheid Voorliggend bestemmingsplan maakt de realisatie van een nieuw wellnesscomplex mogelijk. Het plan zal op particulier initiatief ontwikkeld worden. Op basis van artikel 6.12 Wro stelt de gemeenteraad een exploitatieplan vast voor gronden waarop een plan als bedoeld in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening wordt ontwikkeld. In lid b van dit artikel is bepaald dat een exploitatieplan dient te worden vastgesteld wanneer één of meer hoofdgebouwen gebouwd worden. Het voorliggende plan betreft de bouw van een nieuw wellnesscomplex en is derhalve exploitatieplanplichtig. Wanneer de kosten anderszins verzekerd zijn, bijvoorbeeld middels een exploitatieovereenkomst, of wanneer er geen sprake is van kostenverhaal, kan de gemeenteraad besluiten geen exploitatieplan vast te stellen. Tussen gemeente en initiatiefnemers zal een anterieure exploitatieovereenkomst en koopovereenkomst gesloten worden, waardoor de kosten anderszins verzekerd zijn en er geen exploitatieplan vastgesteld gaat worden.

40

40


Hoofdstuk 7 Juridische regeling 7.1 Algemeen In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de juridisch bindende regels. De regels bevatten het juridische instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en de regels over de toegelaten bebouwing. De verbeelding is samen met de regels het juridisch bindend kader van de bestemmingen. De toelichting heeft geen juridisch bindende werking, maar heeft wel een belangrijke functie bij de onderbouwing van het plan en soms voor de uitleg van bepaalde bestemmingen en regels. De regels zijn verdeeld in vier hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels en bestaat uit twee artikelen. Artikel 1 geeft een omschrijving van de in de regels gehanteerde begrippen. Artikel 2 geeft aan hoe bepaalde afstanden, maten, oppervlakte en inhoud gemeten moeten worden. In hoofdstuk 2 zijn de verschillende bestemmingen opgenomen. Per bestemming wordt aangegeven welke functies en doeleinden op de gronden toelaatbaar zijn en wat er hoe er mag worden gebouwd. Ook dubbelbestemmingen zijn in dit hoofdstuk opgenomen. In hoofdstuk 3 worden de algemene regels behandeld, waarbij onder andere gedacht moet worden aan de anti-dubbeltelbepaling en de algemene afwijkingsregels. Hoofdstuk 4 bevat regels met betrekking tot het overgangsrecht en de slotregel.

7.2 Artikelsgewijze toelichting In de volgende paragrafen is een toelichting opgenomen van de in de regels opgenomen bestemmingen. 7.2.1 Inleidende regels Begrippen In dit artikel worden de begrippen nader omschreven die gebruikt worden in de regels. Dit voorkomt dat er bij de uitvoering van het plan onduidelijkheden ontstaan over de uitleg van bepaalde regelingen. Bouwperceel In feite is het bouwperceel het stuk grond, dat bij de beoordeling van een aanvraag om een omgevingsvergunning moet worden aangemerkt als behorende bij de aangevraagde bebouwing. Let op: indien bij een woning een deel van een aangrenzende bestemming 'Groen' bij de aanvraag is opgegeven als bouwperceel, dan dient deze aanvraag toch beoordeeld te worden zonder dit gedeelte. Meten dient beperkt te zijn tot de bestemming waarvoor de regeling geldt. Het begrip 'bouwperceel' kan nodig zijn om het toelaatbare bebouwingsareaal rechtvaardig per vestiging, per bedrijf, per beheerseenheid of per wooneenheid etc. te verdelen. Een op de verbeelding aangegeven vlak met eenzelfde bestemming kan in bepaalde gevallen meerdere bouwpercelen omvatten. Deze situatie doet zich bijvoorbeeld voor bij huurcomplexen die als eengezinswoningen in een rij gerealiseerd zijn. In dit geval moet aan het begrip perceel en andere betekenis worden toegekend dan normaal in het


41

eigendomsrecht geldt. Wijze van meten In dit artikel wordt beschreven op welke wijze de in de regels voorgeschreven maatvoeringen gemeten moeten worden. Goothoogte en bouwhoogte van een bouwwerk Het reguleren van bouwvolumes kan op verschillende manieren plaatsvinden. In het verleden werd hierbij in Valkenswaard het begrip goothoogte als belangrijkste factor gehanteerd. In de nieuwe bestemmingsplansystematiek wordt naast de goothoogte ook een maximale bouwhoogte opgenomen. Met name het begrip goothoogte behoeft enige toelichting. De onderliggende gedachte bij het begrip goothoogte is een stapeling van bouwmassa's in een hoofdvolume (basismassa) met daarop mogelijk een secundair volume in de vorm van een kapconstructie of daarmee vergelijkbare dakafdekking. Vaak is het onderscheid tussen beide bouwmassa's niet voor de volle honderd procent eenduidig. Met de goothoogte wordt beoogd de maximale hoogte van de basismassa te reguleren. De te toetsen hoogte moet dan ook plaatsvinden aan de hand van de goothoogte die representatief kan worden geacht voor de basismassa. 7.2.2 Bestemmingen De regels in verband met de bestemmingen kennen een min of meer gelijke opbouw en bestaan in ieder geval uit een bestemmingsomschrijving en bouwregels. Voor een aantal bestemmingen zijn daarbij specifieke gebruiksregels opgenomen en/of een afwijkingsbevoegdheid. De bestemmingsomschrijving betreft de centrale bepaling van elke bestemming. Het betreft een omschrijving waarin de functies worden benoemd, die binnen de bestemming zijn toegestaan (het gebruik). In een aantal gevallen is een specificering opgenomen van de toegestane functie, die correspondeert met een functieaanduiding op de verbeelding. De bouwregels zijn direct gerelateerd aan de bestemmingsomschrijving. Bouwregels zijn dan ook alleen van toepassing bij de toetsing van aanvragen om een omgevingsvergunning voor het bouwen. In dit bestemmingsplan worden de volgende bestemmingen gebruikt: Artikel 3 Cultuur en ontspanning Deze bestemming wordt gebruikt ten behoeve van culturele voorzieningen en voor activiteiten die te maken hebben met vrijetijdsbesteding. Binnen deze bestemming kan een wellnesscomplex gerealiseerd worden. Daarnaast is het mogelijk om één inpandige bedrijfswoning op te richten met een inhoud van maximaal 500 m3. Deze woning moet gezien worden als beheerderswoning bij het wellnesscomplex. In de bouwregels is opgenomen dat gebouwen uitsluitend mogen worden gebouwd binnen het bouwvlak, waarbij het op de verbeelding aangegeven bebouwingspercentage niet mag worden overschreden. De maximale goot- en bouwhoogte zijn ook op de verbeelding aangeduid. Artikel 4 Groen De bestemming 'Groen' is wordt gebruikt voor plantsoenen, groenstroken en andere aanplanten binnen het plangebied die kunnen worden aangemerkt als structureel groen. Binnen deze bestemming zijn speelvoorzieningen toegestaan. Gebouwen en parkeervoorzieningen zijn echter niet toegestaan binnen de bestemming 'Groen'.

42

42


Artikel 5 Verkeer Deze bestemming geldt voor wegen, straten en pleinen, voet - en fietspaden ten behoeve van de afwikkeling van alle verkeer. Daarnaast zijn binnen deze bestemming parkeer- en groenvoorzieningen toegestaan. Artikel 6 Waarde - Archeologie 4 Categorie 4: Gebied met een hoge archeologische verwachting. In deze gebieden geldt op basis van geomorfologische en bodemkundige opbouw en aangetroffen archeologische vondsten en relicten een hoge archeologische verwachting. Dat wil zeggen dat in deze gebieden sprake is van een hoge concentratie archeologische vindplaatsen met goede conserveringsomstandigheden. De kans op het aantreffen van archeologische vondsten bij bodemingrepen is dus zeer groot. Om die reden is een archeologisch onderzoek vereist bij bodemingrepen en te bebouwen oppervlakten die groter zijn dan 500 m² en dieper gaan dan 0,3 meter of 0,5 meter bij esdek onder maaiveld. Indien nog geen oppervlakte van een totale vergraving bekend is, bijvoorbeeld bij bestemmingsplanwijzigingen, geldt de onderzoeksverplichting voor plangebieden groter dan 1000 m2. 7.2.3 Algemene regels In dit hoofdstuk zijn de aanvullende, algemene regels opgenomen. Artikel 7 Anti-dubbeltelregel Dit artikel bevat de bepaling om te voorkomen dat met het bestemmingsplan strijdige situaties ontstaan of worden vergroot. Het artikel is wettelijk vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening en is daaruit overgenomen. Artikel 8 Algemene bouwregels In dit artikel is een aantal aanvullende bouwregels opgenomen die voor alle bestemmingen kunnen gelden. Zo is bijvoorbeeld geregeld dat bestaande, afwijkende maten, die in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of latere wetgeving tot stand zijn gekomen, als maximaal toelaatbaar worden geacht. Hiermee wordt voorkomen dat afwijkende doch legaal tot stand gekomen situaties in strijd zijn met het nieuwe bestemmingsplan. Ondergeschikte bouwdelen In artikel 8.2 is opgenomen, dat ondergeschikte bouwdelen bij het meten buiten beschouwing worden gelaten, mits aan een tweetal voorwaarden wordt voldaan. Er is een niet-limitatieve opsomming gegeven van ondergeschikte bouwdelen. De reden van "buiten beschouwing laten" is gebaseerd op de volgende feiten. Om de contouren van de stedenbouwkundige massa te toetsen, zijn ondergeschikte bouwdelen die niet representatief zijn voor de massa en verschijningsvorm van een gebouw, van mindere betekenis. In deze context is het niet gerechtvaardigd om in de gegeven situatie van een maatoverschrijding te spreken die niet tolerabel is. Tot openbare ruimten worden de openbare weg en openbaar groen gerekend. Voor het garanderen van veiligheid dienen maatafwijkingen hier apart in beschouwing te worden genomen; een directe toelaatbaarheid is in deze gevallen minder gewenst. Artikel 9 Algemene gebruiksregels Seksinrichtingen worden middels een algemene gebruiksregel uitgesloten, zodat bijvoorbeeld een seksbioscoop of prostitutiebedrijf niet mogen voorkomen. Voor het begrip seksinrichting en wordt verwezen naar de omschrijving onder artikel 1. Tevens is een voorwaardelijke verplichting opgenomen dat het gebruiken en het (doen) laten gebruiken van nieuwe bebouwing zoals het te realiseren wellnesscomplex en de daarbij behorende verharding zoals aangewezen bij de gronden conform de bestemming


43

'Cultuur en ontspanning' en de aanleg van nieuwe verharding conform de bestemming ‘Verkeer’ alleen is toegestaan wanneer binnen het plangebied voldoende regenwaterberging zal worden aangelegd. Uitgangspunt is dat er hydrologisch neutraal zal worden ontwikkeld conform beleid en regelgeving uit de Keur Waterschap De Dommel 2015. Artikel 10 Algemene afwijkingsregels In dit artikel is in aanvulling op de afwijkingsregels uit de bestemmingen nog een aantal algemene afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Het bevoegd gezag kan hierbij tevens nadere eisen stellen. De belangen van waaruit die eisen worden gesteld, zijn ook nader opgesomd in dit artikel. Op deze algemene afwijkingsregels kan een beroep gedaan worden, waar het gaat om bijvoorbeeld bepaalde overschrijdingen met 10%, voor het oprichten van bouwwerken ter wering van geluidhinder, voor gebouwtjes ten dienste van het verkeer of openbaar nut, voor antennes en zendmasten en voor bepaalde bouwwerken op of direct nabij de openbare weg. Artikel 11 Algemene wijzigingsregels Op deze algemene wijzigingsregels kan een beroep gedaan worden, waar het gaat om bijvoorbeeld bepaalde overschrijdingen met 10%, voor de in het plan aangegeven bestemmingsplangrens, van het beloop of het profiel van een weg, alsmede van de vorm van bouwvlakken voor zover zulks bij de definitieve uitmeting, bij de verkaveling of bij de nadere detaillering noodzakelijk en/of wenselijk is. Artikel 12 Algemene procedureregels In dit artikel zijn de procedures opgenomen die gevolgd moeten worden bij het stellen van nadere eisen en bij een wijziging. Artikel 13 Overige regels In dit artikel zijn de regels met betrekking tot parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden bij of in gebouwen opgenomen. 7.2.4 Overgangs- en slotregels Artikel 14 Overgangsrecht De tekst uit dit artikel is wettelijk vastgelegd en overeenkomstig opgenomen. Het betreft een regeling voor bebouwing en gebruik dat al bestond bij het inwerking treden van het bestemmingsplan, maar dat strijdig is met de opgenomen regeling. Onder bepaalde voorwaarden mag deze strijdige bebouwing en/of strijdig gebruik worden voortgezet of gewijzigd. Artikel 15 Slotregel In de slotregel wordt aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald.

44

44


Hoofdstuk 8 Overleg en inspraak De maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan wordt getoetst met het opsturen van het plan naar de verschillende overlegpartners. Naast de overlegpartners is een ieder in de gelegenheid gesteld het plan te boordelen. Onderstaand is aangegeven op welke manier de maatschappelijke uitvoerbaarheid precies getoetst is en op welke wijze dit heeft geleid tot een aanpassing van het bestemmingsplan.

8.1 Overleg In het kader van het overleg als bedoeld in artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zal het voorontwerpbestemmingsplan Past. Heerkensdreef 21 e.o voorgelegd worden aan de volgende instanties: 1. Provincie Noord-Brabant; 2. Waterschap De Dommel; 3. Gemeente Waalre P.M.

8.2 Inspraak P.M.

8.3 Zienswijzen P.M.


45

46

46


Bijlagen bij de toelichting

deel uitmakende van het voorontwerp bestemmingsplan:

Past. Heerkensdreef 21 e.o. VERSIE VO02

Bijlage A: Motivatie matrix

Bijlage B: Waterparagraaf

Bijlage C: Bodemonderzoek

Bijlage D: Flora- en faunaquickscan

Bijlage E: Stikstofdepositie onderzoek in het kader van een voortoets ten behoeve van de ontwikkeling Wellnesscentrum Valkenswaard

Bijlage F: Akoestisch onderzoek ten behoeve van nieuwbouw wellnesscentrum gelegen aan de Past. Heerkensdreef te Valkenswaard

Bijlage G: Luchtkwaliteit onderzoek ten behoeve van nieuwbouw wellnesscentrum gelegen aan de Past. Heerkensdreef te Valkenswaard

Bijlage H: Inventarisatie externe veiligheidsrisico’s rondom het beoogde plan wellnesscentrum gelegen aan de Past. Heerkensdreef te Valkenswaard

Bijlage I: Quickscan Archeologie Het gegraaf te Valkenswaard

Gemeente Valkenswaard

Recommend Documents