Collegevoorstel
Openbaar Onderwerp
Garantstelling hockeyvereniging Union Programma / Programmanummer
BW-nummer
Sport / 1052 Portefeuillehouder
B. Frings/B. Jeene Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
Hockeyvereniging Union heeft vanwege haar liquiditeitspositie behoefte aan externe financiering. Samen met Union, de Rabobank en Stichting Waarborgfonds Sport is er een oplossing uitgewerkt. De gemeentelijke bijdrage aan deze oplossing bestaat uit twee onderdelen: - we stellen de einddatum van verstrekte leningen één jaar uit en schuiven de rente- en aflossingsverplichtingen één jaar door; - we verstrekken een garantstelling van maximaal € 17.500 voor de duur van drie jaar. De garantstelling is getoetst aan het beleidskader gemeentegaranties/ verstrekkingen. Wij informeren de Raad met bijgevoegde brief over de garantstelling.
MO10, Austin van Gaal, 9848 Datum ambtelijk voorstel
23 april 2014 Registratienummer
14.0001852
Ter besluitvorming door het college
1. Zowel de aflossing als rentebetaling op alle openstaande leningen van hockeyvereniging Union vanaf 1 augustus 2013 met één jaar uit te stellen en de looptijd van de huidige leningen/garantstelling te verlengen met één jaar. 2. Een garantstelling van maximaal € 17.500 voor drie jaar verstrekken aan Rabobank ten behoeve van een lening aan hockeyvereniging Union. 3. De brief aan de Raad “Garantstelling hockeyvereniging Union” vast te stellen.
Paraaf akkoord
Datum
Paraaf akkoord
Datum
Concern B & V
Programmamanager J. van Boxtel
Programmadirecteur R. van Wuijtswinkel
Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 6 mei 2014
X Conform advies Aanhouden Anders, nl.
nummer: 3.4
Bestuursagenda
Gemeentesecretaris
Portefeuillehouder
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
Hockeyvereniging Union heeft in september 2013 kenbaar gemaakt een liquiditeitsprobleem te hebben. Dit liquiditeitsprobleem is terug te leiden tot onvoldoende financiering voor de vervanging van de toplaag van een kunstgrasveld in 2011. In het najaar van 2013 leek er een liquiditeitsbehoefte van € 330.000 te zijn. Union heeft als vereniging de afgelopen maanden verschillende acties ondernomen om deze liquiditeitsbehoefte terug te dringen, onder meer door het naar voren halen van contributies en betaalafspraken maken met verschillende crediteuren. De gemeente Nijmegen is één van de crediteuren; in het verleden heeft de gemeente verschillende geldleningen verstrekt. In november 2013 hebben de wethouders Financiën en Sport de vereniging tijdelijk uitstel van aflossing en rentebetaling verleend. Union kreeg hiermee de tijd om te werken aan een lange termijn oplossing. We hebben er als gemeente belang bij dat ruim 1400 leden (waaronder 900 jeugdleden) kunnen blijven sporten. Samen met andere betrokken belanghebbenden zoals Rabobank en Stichting Waarborgfonds Sport, heeft hockeyvereniging Union een structurele oplossing ontwikkeld. De liquiditeitsbehoefte is door de vereniging in het voorjaar van 2014 teruggebracht tot € 220.000. Begin april 2014 hebben zij middels bijgevoegde brief formeel het verzoek ingediend voor een garantstelling ten behoeve van een nieuwe lening. De gemeente Nijmegen wil, binnen de voorwaarden gesteld in het „beleidskader gemeentegaranties/verstrekkingen‟ én onder een aantal specifieke voorwaarden, meewerken aan deze oplossing door een garantstelling voor drie jaar te verstrekken. 2
Juridische aspecten
Het beleidskader gemeentegaranties/verstrekkingen, welke door het college is vastgesteld op 24 april 2012, is van toepassing. De aanvraag is getoetst aan dit kader en het verzoek van garantstelling ten behoeve van hockeyvereniging Union voldoet hier aan, op één punt na. In paragraaf 5 Financiën gaan wij hier op in. Het verstrekken van een garantstelling is een bevoegdheid van het College. Wij informeren de Raad middels bijgevoegde brief actief over de verstrekte garantstelling. 3
Doelstelling
Doel is om door middel van uitstel van aflossing en rentebetaling, alsmede het verstrekken van een garantstelling de vereniging in staat te stellen de liquiditeitsbehoefte op te vangen. Hiermee bieden we de vereniging ruimte om een structurele oplossing mogelijk te maken. 4
Argumenten
In lijn met Beleidsplan Sport en Bewegen 2013-2016 De gemeente heeft een faciliterende rol ten aanzien van sport en bewegen. Sport- en beweegactiviteiten en organisaties beginnen immers vanuit het initiatief van mensen en organisaties in onze stad, de gemeente is daarbij faciliterend. In het beleidsplan Sport en Bewegen 2013-2016 wordt verwezen naar het vastgestelde beleidskader voor leningen en garantstellingen aan maatschappelijke organisaties, waaronder sportverenigingen. Voor sportverenigingen betekent dit, dat de gemeente Nijmegen hiermee investeringen van verenigingen mogelijk kan maken en het huidige sportaanbod kan continueren. Het uitgangspunt is dat de gemeente Nijmegen zich terughoudend opstelt bij het verstrekken van garantstellingen en leningen, en een afweging maakt op basis van het gemeentelijk risicoprofiel op het gebied van garantstellingen en geldleningen. Onder strikte voorwaarden
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
kan een lening of garantstelling worden verstrekt. Dat doen wij omdat we verenigingen en instellingen met haalbare maatschappelijke doelstellingen, die bijdragen aan onze doelstellingen zoals beschreven in het Coalitieakkoord en/of de diverse beleidsprogramma‟s, willen ondersteunen. Dit temeer omdat wij in toenemende mate verantwoordelijkheden neerleggen bij deze organisaties. Op basis van de door Union beschikbaar gestelde informatie concluderen wij dat het noodzakelijk en opportuun is om een garantstelling te verstrekken en zo continuïteit in het sportaanbod te realiseren. Maatschappelijke bijdrage, geen winstoogmerk Hockeyvereniging Union levert als grote hockeyvereniging in Nijmegen, met ruim 1400 leden (waarvan een kleine 900 jeugdleden), een belangrijke maatschappelijke bijdrage om jongeren voldoende, veilig en gezond te laten sporten. Hockeyvereniging Union neemt haar maatschappelijke verantwoordelijkheid, er is veel aandacht voor thema‟s als fairplay en respect op en rond het veld bij wedstrijden, trainingen en scheidsrechtertrainingen. Met de Nijmeegse hockeyverenigingen QZ en NMHC is een periodiek overleg gestart om bovenstaande thema‟s breder vorm te geven en zo in Nijmegen het huidige hockeyaanbod te bestendigen. Garantstelling is onderdeel van totaaloplossing De liquiditeitsbehoefte is en blijft allereerst een knelpunt van de vereniging. Door de omvang van de liquiditeitsbehoefte kan Union dit niet alleen oplossen. Bij de oplossing zijn de partners betrokken die op dit moment, direct of indirect, een financieel belang hebben bij de vereniging. Dit zijn naast de gemeente, Rabobank Nijmegen en Stichting Waarborgfonds Sport (SWS). Deze laatste organisatie is gespecialiseerd in het beoordelen van de financiële positie van sportverenigingen. Naast een zelfstandige beoordeling van de financiële positie en advisering aan de gemeente volgt en begeleidt deze Stichting verenigingen gedurende de looptijd van een garantstelling. SWS heeft al positief geadviseerd op de aanvraag tot garantstelling en staat voor € 17.500 garant voor een nieuwe lening. Bijdrage gemeente essentieel voor totaaloplossing Een gezamenlijk overleg met Rabobank Nijmegen, Stichting Waarborgfonds Sport en de gemeente Nijmegen heeft tot een totaal oplossing geleid voor de hockeyvereniging. Essentieel daarbij is dat alle betrokken organisaties een bijdrage kunnen en willen leveren aan deze oplossing. Zonder bijdrage vanuit SWS en de gemeente Nijmegen verstrekt de Rabobank geen lening. De totaaloplossing is uitgewerkt in een stappenplan. Allereerst haalt de vereniging bij de eigen leden voor de helft van het liquiditeitsprobleem geld op. De gemeente Nijmegen en de Rabobank stemmen daarna in met een eenmalig uitstel van rente en aflossing. De Rabobank verstrekt daarnaast een lening van maximaal € 70.000. Voor deze lening staan de gemeente Nijmegen en SWS ieder een kwart garant (maximaal € 17.500 per organisatie). Op basis van de meerjarenbegroting blijkt dat de vereniging drie jaar behoefte heeft aan externe financiering. Daarom heeft de lening van de Rabobank én de garantstelling van de gemeente Nijmegen een maximale looptijd van drie jaar. Waarborgen door aanvullende randvoorwaarden Aan medewerking voor de totaaloplossing zijn diverse aanvullende randvoorwaarden gesteld. De vereniging heeft aan de randvoorwaarden voldaan en heeft gedetailleerde informatie aangeleverd, waaronder een meerjarige exploitatiebegroting, liquiditeitspositie, gecertificeerde jaarrekeningen, recente afschriften etc. De vereniging heeft tevens, op ons
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
verzoek, de eigen accountant VWG Nijhof verzocht een onderzoeksrapport op te stellen ter beoordeling van de meerjarenbegroting. Een dergelijk onderzoek heeft uiteraard een beperkte mate van zekerheid, maar op dit moment is er geen aanleiding op grond waarvan VWG Nijhof moet concluderen dat de gebruikte veronderstellingen geen redelijke basis vormen voor de meerjarenbegroting. 5
Financiën
Huidige financiële relatie met Union In 1999, 2001 en 2012 zijn door de gemeente Nijmegen diverse leningen (en één garantstelling) aan en/of ten behoeve van Union verstrekt. Ultimo 2013 is het gemeentelijk financieel belang door leningen en garanties in Union bijna € 125.000. Gevolgen uitstel rente-en aflossingsverplichting Als onderdeel van de totaaloplossing hoeft Union in de periode augustus 2013 tot augustus 2014 geen rente-en aflossingsverplichting te betalen. We stellen de einddatum van verstrekte leningen één jaar uit en schuiven de rente- en aflossingsverplichtingen één jaar door. Dit heeft als resultaat dat de gemeente in 2014 ruim € 6.000 verlies lijdt op niet ontvangen renteinkomsten. Dit éénmalig verlies wordt doorbelast aan het programma Sport. Meerjarenbegroting Hockeyvereniging Union is een bloeiende vereniging met een groot, constant ledenbestand. De sterke betrokkenheid van veel leden, een krachtdadig bestuur en een groot ledenbestand biedt, samen met een positieve meerjarenbegroting, het vooruitzicht dat de vereniging met deze garantstelling in staat is om de komende jaren haar financiële verplichtingen na te komen. Het bestuur geeft aan de komende jaren diverse maatregelen te nemen, zoals het sturen op kosten van trainers, om de exploitatie te verbeteren en de meerjarenbegroting te realiseren. Beleidskader gemeentegaranties/verstrekkingen Het van toepassing zijnde beleidskader gemeentegaranties/verstrekkingen vereist dat bij “het verstrekken van (…) leningen het van belang is dat de risico‟s voor de gemeente van een acceptabel niveau zijn” en “de instelling gelet op haar financiële positie in staat moet zijn de rente en aflossing op te brengen”. Hockeyvereniging Union voldoet met de getoetste meerjarenbegroting aan alle vereisten. Op één onderdeel wijken wij af van het beleidskader: wij eisen geen zekerheidstelling. Gezien de beperkte omvang en korte looptijd (drie jaar) van deze garantstelling, het feit dat het clubhuis reeds als zekerheid bij een hypotheek is ingezet, de kosten voor het vestigen van een tweede hypotheek, de beperkte theoretische zekerheid die dit biedt én het goede meerjarenperspectief verstrekken wij de garantstelling zonder zekerheid. 6
Participatie en Communicatie
Vooraf zijn de condities, waaronder de gemeentelijke garantstelling wordt verstrekt, met hockeyvereniging Union, Rabobank en Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) afgestemd. Na het collegebesluit zal de Rabobank een garantstellingsovereenkomst opstellen. Naar de vereniging is gecommuniceerd dat de lening door de Rabobank zal worden verstrekt na ondertekening van de garantstelling door de gemeente.
Collegevoorstel
Vervolgvel
4
Het verstrekken van een garantstelling is formeel een bevoegdheid van het College. Wij vinden het wenselijk om de Raad actief te informeren over de garantstelling, alsmede de afwegingen waarom wij tot deze garantstelling zijn overgegaan. Wij informeren de Raad middels bijgevoegde brief.
7
Uitvoering en evaluatie
Stichting Waarborgfonds Sport (SWS) kan bij sportgerelateerde investeringen (clubhuis, kleedkamers, speelveld) garant staan. SWS beoordeelt vooraf, bij de verstrekking van de lening, de financiële haalbaarheid en de levensvatbaarheid van de vereniging en adviseert hierop de gemeente. Na het toekennen van de garantstelling toetst SWS jaarlijks de jaarrekening en de begroting. SWS bespreekt de ontwikkeling met de vereniging én de gemeente. Omdat de huidige liquiditeitsbehoefte een rechtstreeks gevolg is van een noodzakelijke investering in 2011 (vervanging toplaag hockeyveld) en het meerjarenperspectief positief is verstrekt SWS bij hoge uitzondering een garantstelling aan hockeyvereniging Union. Om ervoor te zorgen dat de ingezette lijn de komende drie jaar wordt doorgetrokken monitoren de Rabobank, SWS en de gemeente Nijmegen de vereniging nauwlettend via kwartaalrapportages die de vereniging ons beschikbaar stelt. 8
Risico
De beperkte omvang, de korte looptijd van deze garantstelling en het feit dat het clubhuis reeds als zekerheid bij een hypotheek is ingezet maken dat wij de garantstelling zonder zekerheid verstrekken. Indien hockeyvereniging Union niet aan haar terugbetalingsverplichting kan voldoen, zal een eventuele afboeking ten laste van het programma Sport worden gebracht.
Bijlage(n):
Aanvraag hockeyvereniging Union Brief aan de Raad
Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) 323 59 92 E-mail
[email protected]
Aan de gemeenteraad Nijmegen
Postbus 9105 6500 HG Nijmegen
Datum
6 mei 2014 Onderwerp
Garantstelling hockeyvereniging Union
Ons kenmerk
Contactpersoon
14.0001853
Austin van Gaal
Datum uw brief
Doorkiesnummer
(024) 3299848
Geachte leden van de raad, Met deze brief informeren wij u over een eenmalige uitstel van aflossing en rentebetaling alsmede een garantstelling voor hockeyvereniging Union. Het verstrekken van een garantstelling is een bevoegdheid van het College, wij informeren uw Raad middels bijgevoegde brief over de afwegingen en omstandigheden die geleid hebben tot de verstrekte garantstelling. Liquiditeitsbehoefte Hockeyvereniging Union heeft in september 2013 kenbaar gemaakt een acute liquiditeitsbehoefte te hebben. De liquiditeitsbehoefte is terug te leiden tot onvoldoende reservering en financiering voor de vervanging van de toplaag van een kunstgrasveld in 2011. Union heeft als vereniging de afgelopen maanden verschillende acties ondernomen om deze liquiditeitsbehoefte op korte termijn terug te dringen, onder meer door het naar voren halen van contributies en het maken van betaalafspraken met verschillende crediteuren. De gemeente Nijmegen is als één van de crediteuren direct betrokken. In het verleden heeft de gemeente verschillende geldleningen en een garantstelling verstrekt. Daarnaast hebben we er uiteraard belang bij dat ruim 1400 leden (waaronder een kleine 900 jeugdleden) kunnen blijven sporten. Garantstelling is onderdeel van totaaloplossing De liquiditeitsbehoefte is en blijft allereerst een knelpunt van de vereniging. Door de omvang van de liquiditeitsbehoefte (€ 220.000) kan Union dit niet alleen oplossen. Bij de oplossing zijn de belangrijkste organisaties betrokken die op dit moment, direct of indirect, een financieel belang hebben bij de vereniging. Dit zijn naast de gemeente Nijmegen, de Rabobank en Stichting Waarborgfonds Sport (SWS). De totaaloplossing is uitgewerkt in een stappenplan. Allereerst haalt de vereniging bij de eigen leden voor de helft van het liquiditeitsprobleem geld op. De gemeente Nijmegen en de Rabobank stemmen daarna in met een eenmalig uitstel van rente en aflossing.
www.nijmegen.nl
Gemeente Nijmegen Maatschappelijke Ontwikkeling Beleidsontwikkeling
Vervolgvel
1
De Rabobank verstrekt daarnaast een lening van maximaal € 70.000. Voor deze lening staan de gemeente Nijmegen en SWS ieder een kwart garant (maximaal € 17.500). Op basis van de meerjarenbegroting blijkt dat de vereniging drie jaar behoefte heeft aan externe financiering. Daarom heeft de lening van de Rabobank én de garantstelling van de gemeente Nijmegen een looptijd van drie jaar. Verzoek voldoet aan beleidskader De gemeente Nijmegen kan, binnen de voorwaarden gesteld onder in het ‘beleidskader gemeentegaranties/verstrekkingen’ en met specifieke aanvullende voorwaarden, meewerken aan een nieuwe garantstelling. De vereniging heeft aan deze voorwaarden voldaan. De aanvraag is daarnaast getoetst aan het ‘beleidskader gemeentegaranties/verstrekkingen’. Het verzoek van hockeyvereniging Union voldoet hier aan, op één onderdeel na. Indien mogelijk dient er bij een garantstelling een zekerheid gevraagd worden. Gezien de beperkte omvang en korte looptijd (drie jaar) van deze garantstelling, het feit dat het clubhuis reeds als zekerheid bij een hypotheek is ingezet, de kosten voor het vestigen van een tweede hypotheek, de beperkte theoretische zekerheid die dit biedt én het goede meerjarenperspectief verstrekken wij de garantstelling zonder zekerheid. Samengevat Gezien de grootte en draagkracht van de vereniging, de beperkte omvang én duur van de garantstelling en het goede meerjarenperspectief verstrekken wij de garantstelling zonder zekerheid. Met deze garantstelling dragen we bij aan een totaaloplossing voor de liquiditeitsbehoefte van de vereniging. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen,
De Burgemeester,
De Gemeentesecretaris,
drs. H.M.F. Bruls
drs. B. van der Ploeg
www.nijmegen.nl
