Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Miniszter

TERVEZET A KORMÁNY VÉGSŐ ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI

Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Miniszter

Előterjesztés a Kormány részére az élelmiszerlánc területén kötelező előírások és ajánlott szakmai irányelvek gyűjteményei kiadásának rendjéről szóló kormányrendeletről

Budapest 2008. július hó Készítette: Dr. Andréka Tamás

Látta: Dr. Kis Norbert

Jóváhagyta: Dr. Süth Miklós

TERVEZET A KORMÁNY VÉGSŐ ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI EGYEZTETÉSI LAP A) Állami szervek név:

Vélemény nyilvánítási határidő: 5 munkanap egyetért nem ért észreegyet vételt tett

határi-időben nem adott véleményt

EÜM NFGM HM KvVM KÜM KHEM OKM ÖTM PM SZMM MEH MEH MEH Adatvédelmi Biztos „Új rend és szabadság” kormánybiztos LÜ Magyar Szabványügyi Testület B) Társadalmi és érdekképviseleti szervek Vélemény nyilvánítási határidő: 5 munkanap Magyar Agrárkamara Élelmiszer-feldolgozók Országos Szövetsége MOSZ Magyar Takarmánykódex Bizottság Magyar Gabonafeldolgozók, Takarmánygyártók, és –kereskedők Szövetsége Magyar Állateledel Egyesülés Készítette: Dr. Andréka Tamás



TERVEZET A KORMÁNY VÉGSŐ ÁLLÁSPONTJÁT NEM TÜKRÖZI Magyar Állatorvosi Kamara Állatvédelmi Tanácsadó Testület Szent István Egyetem, Állatorvos-tudományi kar MTA, Állatorvostudományi Bizottság Magyar Növényvédő Mérnöki és Növényorvosi Kamara Növényvédőszergyártók és Importőrök SzövetségeEgyesülete Magyar Agrárkamara Magyar Kereskedelmi és Iparkamara MTA Növényvédelmi Kutató Intézet

Készítette: Dr. Andréka Tamás




VEZETŐI ÖSSZEFOGLALÓ I. Tartalmi összefoglaló: A tervezet az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtása érdekében állapítja meg a magyar FAO/WHO Codex Alimentarius munka szakmai irányítását végző szerv kijelölési és működési rendjét, a Magyar Élelmiszerkönyv, a Magyar Takarmánykódex, a Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény, valamint a Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex kiadásának rendjét és a gondozásával kapcsolatos teendőket. A kormányrendelet lehetővé teszi a korábbi élelmiszertörvény végrehajtására kiadott kötelező előírások és ajánlott szakmai irányelvek gyűjteményének, azaz a Magyar Élelmiszerkönyvnek a nemzetközi szabályrendszerekkel összhangban történő további működését, valamint biztosítja az ehhez szükséges anyagi és infrastrukturális feltételeket. A kormányrendelet a törvény végrehajtási rendeleteként lehetővé teszi a takarmányok minősége és biztonsága szempontjából alapvető feltételrendszereket tartalmazó Magyar Takarmánykódexnek a nemzetközi szabályrendszerekkel való megfeleltetése mellett az aktuális hazai takarmányszabályozási specifikumokkal összhangban történő naprakészen tartását, és biztosítja az ehhez szükséges anyagi és infrastrukturális feltételeket. A kormányrendelet alapján – összhangban a törvény céljával – kidolgozott Kódex a korábbi állat-egészségügyi törvények végrehajtására kiadott ún. Állategészségügyi Szabályzatnak a nemzetközi szabályrendszerekkel összhangban történő újraalkotását teszi lehetővé, és biztosítja az ehhez szükséges anyagi és infrastrukturális feltételeket. A Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény a növényvédő szerek forgalomba hozatalának és felhasználásának engedélyezéséről, valamint a növényvédő szerek csomagolásáról, jelöléséről, tárolásáról és szállításáról szóló 89/2004. (V. 15.) FVM rendeletben kerül említésre, mint a növényvédőszer-engedélyezéshez benyújtandó adatok értékelésénél használandó részletes szakmai háttéranyag. Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény 69. §-a kimondja, hogy a Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény a növényvédő szerek engedélyezésével – így különösen módszertani útmutatókkal, a növényvédő szerek forgalmi kategóriába sorolásának feltételeivel – kapcsolatos, a törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározott kötelező előírások és ajánlott szakmai irányelvek gyűjteménye.





II. A kormányprogramhoz való viszony: Az előterjesztés közvetlenül nem kapcsolódik kormányprogramhoz. III. Előzmények: Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény hatályon kívül helyezi a hatályos ágazati törvényeket, többek közt az élelmiszerekről szóló 2003. évi LXXXII. törvényt, ezáltal annak felhatalmazó rendelkezéseit is. Ugyanakkor a korábbi élelmiszer-szabályozás rendszerének működését szükséges fenntartani, tehát a magyar FAO/WHO Codex Alimentarius munka szakmai irányítását végző szerv kijelöléséről és működési rendjéről, valamint a Magyar Élelmiszerkönyv kiadásáról a továbbiakban is gondoskodni kell. Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény hatályon kívül helyezi a hatályos ágazati törvényeket, így a korábbi takarmánytörvényt is (2001. évi CXIX. törvény). A Magyar Takarmánykódex kapcsán a végrehajtási szabályokat a korábbi törvény végrehajtása tekintetében a 341/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet tartalmazta. A Kormányrendelet újbóli kiadása főként az új törvény felhatalmazási rendelkezéseinek való megfelelés miatt vált szükségessé, mindazonáltal egyben alkalom nyílik a takarmányipar megfelelőbb reprezentáltságának biztosítására is. Az állategészségügyi végrehajtási szabályokat a korábbi törvények végrehajtása tekintetében az ún. Állategészségügyi Szabályzat tartalmazta. Ezen sokszor módosított miniszteri rendelet kiváltására indokolt az élelmiszer, illetve a takarmányszabályozáshoz hasonló Kódex-rendszert alkotni.. A törvény felhatalmazást ad a Kormánynak a Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex kiadásának rendjére vonatkozó kormányrendelet megalkotására. Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény a növényvédő szer engedélyezés jogintézményét is új törvényként szabályozza. Rendelkezései alapján ki kell adni a növényvédőszer-engedélyezéssel kapcsolatos kötelező szakmai előírások, irányelvek módszertani gyűjteményét. Ehhez a törvény felhatalmazást ad a Kormánynak a Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény kiadására és a gondozásával kapcsolatos feladatok végrehajtásának, valamint közzétételének szabályozására. IV. Várható társadalmi és szakmai hatások: A kormányrendelet tervezet a magyar FAO/WHO Codex Alimentarius munka szakmai irányítását végző szerv kijelöléséhez és működési rendjéhez, a Magyar Élelmiszerkönyv, valamint a Magyar Takarmánykódex kiadásához és működéséhez biztosítja a jogszabályi hátteret az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvénnyel együttesen.





A kormányrendelet tervezet a korábbiakhoz képest új Magyar Állategészségügyi és Állatjóléti Kódex megalkotásához biztosítja a jogszabályi hátteret az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI törvénnyel együttesen. A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex megalkotásával a Kormány deregulációs céljának megvalósítása mellett a csökkenő joganyag egységes szerkezetbe foglalásával minden érintett számára egyszerűsödik és egységesedik a jogalkalmazás. A tervezett kormányrendelet a Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény kiadásának rendjét szabályozza, és egy új szakmai fórum felállítására ad lehetőséget. A növényvédőszer-engedélyezés hatósági eljárás, melynek során minden készítmény szakmai felülvizsgálaton megy keresztül. Ennek háttéranyagát a kiadásra kerülő Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény adja. A gyűjtemény célja olyan előírások, módszerek és irányelvek közzététele, melyek alapját képezik a készítmények engedélyezési eljárásának a környezet, az emberi és állati egészség védelme, valamint a növénytermesztés biztonságának, hatékonyságának és versenyképességének megalapozása mellett. A tervezett jogszabály a Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény tartalmi elemeinek meghatározásával, a gyűjtemény folyamatos fejlesztéséről gondoskodó Növényvédelmi Bizottság felállításával megteremti a lehetőséget arra, hogy a társadalmi szempontból kiemelt felhasználói- és élelmiszerbiztonság, az egészség és környezetvédelem szempontjából szakmailag megalapozott engedélyezési feltételrendszer kerüljön kidolgozásra. V. Várható gazdasági és költségvetési hatások: Az FVM költségvetésén belül a Bizottságok működésére biztosítani kell a pénzügyi fedezetet. A tervezetnek nincs közvetlen gazdasági és költségvetési hatása, de a magyar élelmiszer, takarmányozási, állategészségügyi és növényvédelmi joganyag színvonalának biztosításán keresztül az ágazat versenyképességéhez hozzájárul. VI. Kapcsolódások: nincs VII. Fennmaradt vitás kérdések: – VIII. Kommunikációs terv: nem szükséges





HATÁROZATI JAVASLAT A Kormány megtárgyalta és elfogadja az élelmiszerlánc területén kötelező előírások és ajánlott szakmai irányelvek gyűjteményei kiadásának rendjéről szóló kormányrendeletről készített előterjesztést és elrendeli az abban foglalt rendelettervezetnek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben történő kihirdetését.





A Kormány …/2008. (…) Korm. rendelete az élelmiszerlánc területén kötelező előírások és ajánlott szakmai irányelvek gyűjteményei kiadásának rendjéről A Kormány az Alkotmány 35. §-ának (2) bekezdésében megállapított eredeti jogalkotói hatáskörében eljárva, valamint az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény 76. §-a (1) bekezdésének c) pontjában foglalt felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: A magyar FAO/WHO Codex Alimentarius munka szakmai irányítását végző szerv kijelölése és működési rendje 1. § (1) A magyar Codex munka szakmai irányítását végző szervként a Kormány a Codex Alimentarius Magyar Nemzeti Bizottságot jelöli ki. (2) A Codex Alimentarius Magyar Nemzeti Bizottság 15 tagból áll, akiket az élelmiszer-vállalkozások, a tudomány képviselői, a fogyasztók, a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium, valamint az Egészségügyi Minisztérium delegálnak, és a FAO Magyar Nemzeti Bizottság elnöke nevezi ki. A Codex Alimentarius Magyar Nemzeti Bizottság elnökét és titkárát a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium által delegált tagok közül a FAO Magyar Nemzeti Bizottság elnöke nevezi ki. (3) A Codex Alimentarius Magyar Nemzeti Bizottság titkársági feladatait a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium látja el. (4) A Codex Alimentarius Magyar Nemzeti Bizottság működési szabályzatát maga alakítja ki, és azt a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter hagyja jóvá. A Magyar Élelmiszerkönyv gondozásával kapcsolatos munka szakmai irányítását végző szerv kijelölése és működési rendje 2. § (1) A Magyar Élelmiszerkönyv gondozásával kapcsolatos munka szakmai irányítását végző szervként a Kormány a Magyar Élelmiszerkönyv Bizottságot jelöli ki. (2) A Magyar Élelmiszerkönyv Bizottság 15 tagból áll, akiket az élelmiszervállalkozások, a tudomány képviselői, a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal Készítette: Dr. Andréka Tamás




élelmiszer-felügyeleti engedélyező, illetve ellenőrző hatósági jogkörében eljáró részlegei, a fogyasztóvédelmi szervezetek, a Magyar Élelmiszer-biztonsági Hivatal, a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium, a Szociális és Munkaügyi Minisztérium, valamint az Egészségügyi Minisztérium delegálnak, és a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter nevezi ki. (3) A Magyar Élelmiszerkönyv Bizottság tagjai közül elnököt és elnökhelyettest választ. (4) A Magyar Élelmiszerkönyv Bizottság működési szabályzatát maga alakítja ki, és azt a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter hagyja jóvá. (5) A Magyar Élelmiszerkönyv Bizottság az egyes szakterületek előírás és irányelv tervezetei kidolgozására szakbizottságokat hoz létre. (6) A Magyar Élelmiszerkönyv Bizottság működésével kapcsolatos titkársági feladatokat a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium látja el. A Magyar Élelmiszerkönyv Bizottság titkárát a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter nevezi ki. A Magyar Élelmiszerkönyv kiadásának rendje 3. § (1) A Magyar Élelmiszerkönyv Élelmiszerkönyv Bizottság dolgozza ki.

előírásait

és

irányelveit

a

Magyar

(2) A Magyar Élelmiszerkönyv a) I. kötete az egyes élelmiszerekre, illetve az élelmiszerek vagy élelmiszerösszetevők egyes csoportjaira vonatkozó élelmiszer-minőségi, élelmiszer-jelölési és élelmiszer-biztonsági (élelmiszer-higiéniai), az Európai Unió jogi aktusainak átvételével készült, illetve nemzeti termékelőírásokra és rendelkezésekre vonatkozó kötelező előírásokat, b) II. kötete a nemzetközi szervezetek ajánlásai és a hazai adottságok figyelembevételével készült ajánlott irányelveket, c) III. kötete – a Hivatalos Élelmiszer-vizsgálati Módszergyűjtemény – az Európai Közösség irányelveinek átvételével készült vizsgálati módszer-előírásokat, továbbá ajánlott vizsgálati módszer irányelveket tartalmazza. (3) A miniszter a Magyar Élelmiszerkönyv Bizottság javaslata alapján a Magyar Élelmiszerkönyv a) előírásait rendelettel kiadja, Készítette: Dr. Andréka Tamás




b) irányelveit a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium hivatalos lapjában közzéteszi, c) mindenkor hatályos szövegét a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium honlapján egységes szerkezetben megjelenteti. (4) A 2. § (5) bekezdése szerinti szakbizottságok a szakterületük szerinti termékcsoportok vonatkozásában a jogalkalmazói gyakorlat kiszámíthatóságának növelése érdekében a szabályozás alapjait ismertető útmutatót adhatnak ki, melyeknek kötelező ereje nincs. Ezeket az útmutatókat a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium hivatalos lapjában közzé kell tenni. A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex gondozásával kapcsolatos munka szakmai irányítását végző szerv kijelölése és működési rendje 4. § (1) A Kormány a Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex gondozásával kapcsolatos munka szakmai irányítását végző, a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszternek az állategészségügy irányításával kapcsolatos tevékenységét segítő tanácsadó szervként a Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottságot jelöli ki. (2) A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottság 12 szavazati

joggal rendelkező tagból áll, akikből öt főt az állategészségügyi és élelmiszerellenőrző szolgálat, két főt a Magyar Állatorvosi Kamara, két főt az állatorvostudományi oktató és kutató intézmények, egy főt az Állatvédelmi Tanácsadó Testület javaslata alapján, három főt a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium állategészségügy, illetve állatjóllét szakterületével foglalkozó részlegéről az országos főállatorvos nevezi ki. (3) A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottság működési szabályzatát maga alakítja ki, kétharmados többséggel fogadja el és azt a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter hagyja jóvá. (4) A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottság az egyes szakterületek előírás és irányelv tervezetei kidolgozására szakbizottságokat hoz létre. (5) A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottság döntéseit a szakbizottságok javaslata alapján kétharmados többséggel fogadja el. (6) A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottság működésével kapcsolatos titkársági feladatokat a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium látja el. A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottság elnökét, és a szavazati joggal nem rendelkező titkárát az országos főállatorvos nevezi ki.





(7) A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottság feladatainak ellátásához – beleértve az adminisztratív teendőket is – szakértőt vehet igénybe. (8) A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottság működéséhez szükséges pénzügyi, tárgyi és ügyviteli feltételeket a Bizottság által jóváhagyott éves munka- és pénzügyi tervre figyelemmel a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium biztosítja. A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex kiadásának rendje 5. § (1) A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex előírásait és irányelveit a Nemzetközi Állatjárványügyi Hivatal (OIE) Szárazföldi és Vízi állatok Állategészségügyi Kódex előírásaival összhangban, illetve ajánlásaira tekintettel a Bizottság dolgozza ki. (2) A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex a) I. kötete az Európai Unió jogi aktusainak átvételével készült, illetve nemzeti rendelkezésekre vonatkozó kötelező előírásokat, b) II. kötete az egyes fertőző állatbetegségek leküzdésére kidolgozott országos készenléti terveket, mentesítési illetve monitoring programokat, c) III kötete az ajánlott irányelveket, diagnosztikai eljárásokat, valamint a vakcinákkal, illetve diagnosztikumokkal szemben támasztott követelményeket tartalmazza. (3) A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter a Bizottság javaslata alapján a Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex köteteit az általa vezetett minisztérium hivatalos lapjában és honlapján közzéteszi. A Magyar Takarmánykódex Bizottság 6. § A Magyar Takarmánykódex (Codex Pabularis Hungaricus) (a továbbiakban: Magyar Takarmánykódex) gondozásával kapcsolatos munka irányítását végző szervként a Kormány a Magyar Takarmánykódex Bizottságot jelöli ki. 7. § A Magyar Takarmánykódex Bizottság





a) kidolgozza és javaslatot tesz a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter felé a Magyar Takarmánykódex I. kötetének szakmai tervezetére, valamint kidolgozza és kiadja a Magyar Takarmánykódex II. és III. kötetét, b) véleményt nyilvánít az Európai Unió jogi aktusainak átvételéről, illetve alkalmazási feltételeinek megteremtéséről, c) javaslatot tesz az Európai Unió nem korlátozott hozzáférésű jogi aktusa tervezetének az Európai Unió intézményeiben való tárgyalása során képviselendő magyar álláspontra. 8. § (1) A Magyar Takarmánykódex Bizottság tizenkét tagból áll, akiket a tudomány képviselői, a takarmányipar képviselői, a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal takarmány-felügyeleti engedélyező, illetve ellenőrző hatósági jogkörében eljáró részlegei, valamint a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium delegálnak, és a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter nevez ki. A Magyar Takarmánykódex Bizottság tagja nem helyettesíthető. (2) A Magyar Takarmánykódex Bizottság elnökét és annak helyettesét a Bizottság tagjai közül választja, titkárát – aki egyben a Magyar Takarmánykódex Bizottság tagja – a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter nevezi ki. (3) Az (1) és (2) bekezdésben szereplő kinevezések öt évre szólnak. 9. § (1) A Magyar Takarmánykódex Bizottság a működésére vonatkozó ügyrendet kétharmados többséggel fogadja el, és azt a miniszter hagyja jóvá. (2) A Magyar Takarmánykódex Bizottság feladatainak ellátásához – beleértve az adminisztratív teendőket is – szakértőt vehet igénybe. (3) A Magyar Takarmánykódex Bizottság működéséhez szükséges pénzügyi, tárgyi és ügyviteli feltételeket a Magyar Takarmánykódex Bizottság által jóváhagyott éves munka- és pénzügyi tervre figyelemmel a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium biztosítja. A Magyar Takarmánykódex összeállítása 10. § A Magyar Takarmánykódexet a Magyar Takarmánykódex Bizottság állítja össze a következők szerint: a Magyar Takarmánykódex a) I. kötete a takarmányokra, a takarmány előállítására, forgalomba hozatalára, vizsgálatára, szállítására, valamint a takarmányozási létesítményekre az Európai Unió Készítette: Dr. Andréka Tamás




jogi aktusainak átvételével készült, illetve nemzeti rendelkezésekre vonatkozó kötelező előírásokat, b) II. kötete a takarmányok kémiai leírásának, felhasználásának, valamint az állatok táplálóanyag szükségletének ajánlott szakmai irányelveit, c) III. kötete az ajánlott takarmányvizsgálati módszereket tartalmazza. A Magyar Takarmánykódex közzétételének és kiadásának rendje 11. § A Magyar Takarmánykódex a) 10. § a) pontja szerinti kötelező előírásait a miniszter rendelettel adja ki, b) 10. § b) pontja szerinti ajánlott szakmai irányelveinek és 10. § c) pontja szerinti takarmányvizsgálati módszereinek jegyzékét a Magyar Takarmánykódex Bizottság a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium hivatalos lapjában teszi közzé, c) 10. § b) pontja szerinti ajánlott szakmai irányelveit és 10. § c) pontja szerinti takarmányvizsgálati módszereit a Magyar Takarmánykódex Bizottság kiadványban jelenteti meg. A Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény gondozásával kapcsolatos munka szakmai irányítását végző szerv kijelölése és működési rendje 12. § (1) A Kormány a Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény gondozásával kapcsolatos munka szakmai irányítását végző szervként a Növényvédelmi Bizottságot jelöli ki. (2) A Növényvédelmi Bizottság 15 tagból áll, akiket a Magyar Élelmiszerbiztonsági Hivatal, az MTA Növényvédelmi Kutató Intézet, a Magyar Növényvédő Mérnöki és Növényorvosi Kamara, a Növényvédőszer-gyártók és Importőrök Szövetsége Egyesület (NSZ), a Mezőgazdasági Szakigazgatási Hivatal növényvédelmi engedélyező hatósági jogkörben eljáró részlege, valamint a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium delegál, és az országos növény- és talajvédelmi főfelügyelő nevezi ki. (3) A Növényvédelmi Bizottság elnöke az országos növény- és talajvédelmi főfelügyelő, aki a Növényvédelmi Bizottság tagjai közül elnökhelyettest választ. (4) A Növényvédelmi Bizottság működési szabályzatát maga alakítja ki, és azt a földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter hagyja jóvá.





A Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény kiadásának rendje 13. § (1) A Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény előírásait és irányelveit a Növényvédelmi Bizottság dolgozza ki. (2) A Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény tartalmazza különösen a) az engedélyezési dosszié tartalmi és formai követelményeit, b) a címkézési útmutatót, c) a növényvédő szerek forgalmi kategóriába sorolásának feltételeit, d) a biológiai hatékonysági vizsgálatok tervezéséhez és végzéséhez szükséges útmutatót, e) a vizsgálóhelyek „Helyes Kísérleti Gyakorlat” (GEP) szerinti minősítésének útmutatóját, f) a környezetben várható koncentrációk előre jelzett értékeinek kiszámítását és felhasználását a kockázatbecslésben, g) a nem cél-szervezetekre (ökotoxikológia) történő kockázatbecslést h) egyéb – a Bizottság által jóváhagyott – módszertani előírásokat. (3) A földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter a Növényvédelmi Bizottság javaslata alapján a Növényvédelmi Módszertani Gyűjteményt a Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium hivatalos lapjában és honlapján egységes szerkezetben közzéteszi. Záró rendelkezés 14. § (1) Ez a rendelet 2008. szeptember 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg a) a magyar FAO/WHO Codex Alimentarius munka szakmai irányítását végző szerv kijelöléséről és működési rendjéről, valamint a Magyar Élelmiszerkönyv kiadásának rendjéről szóló 340/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet b) a Magyar Takarmánykódex kiadásának rendjéről szóló 341/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet hatályát veszti. (3) E rendelet nem érinti a Codex Alimentarius Magyar Nemzeti Bizottság, a Magyar Élelmiszerkönyv Bizottság, valamint a Magyar Takarmánykódex Bizottság e rendelet hatályba lépését megelőzően kinevezett tagjai megbízatásának időtartamát,





azok a kinevezésük idején hatályos rendelkezések alapján megállapított ideig érvényesek. (4) E rendelet hatálybalépését követő harminc napon belül a Magyar Állategészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottságot létre kell hozni. Az elnök személyére a Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottság létrehozását követő harminc napon belül kell javaslatot tenni. A Magyar Állat-egészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottság működési szabályzatát 2008. december 31-ig el kell fogadni. (2) E rendelet hatálybalépését követő harminc napon belül a Növényvédelmi Bizottságot létre kell hozni.





ELŐTERJESZTÉS Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény hatályon kívül helyezi a hatályos ágazati törvényeket, többek közt az élelmiszerekről szóló 2003. évi LXXXII. törvényt, ezáltal annak felhatalmazó rendelkezéseit is. Ugyanakkor a korábbi élelmiszer-szabályozás rendszerének működését szükséges fenntartani, tehát a magyar FAO/WHO Codex Alimentarius munka szakmai irányítását végző szerv kijelöléséről és működési rendjéről, valamint a Magyar Élelmiszerkönyv kiadásáról a továbbiakban is gondoskodni kell. A kormányrendelet lehetővé teszi a korábbi élelmiszertörvény végrehajtására kiadott kötelező előírások és ajánlott szakmai irányelvek gyűjteményének, azaz a Magyar Élelmiszerkönyvnek a nemzetközi szabályrendszerekkel összhangban történő további működését, valamint biztosítja az ehhez szükséges anyagi és infrastrukturális feltételeket. A Magyar Takarmánykódex kapcsán a végrehajtási szabályokat a korábbi törvény végrehajtása tekintetében a 341/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet tartalmazta. Ennek felváltása főként az új törvény felhatalmazási rendelkezéseinek való megfelelés miatt vált szükségessé, mindazonáltal egyben alkalom nyílik a takarmányipar megfelelőbb reprezentáltságának biztosítására is. A kormányrendelet a törvény végrehajtási rendeleteként lehetővé teszi a takarmányok minősége és biztonsága szempontjából alapvető feltételrendszereket tartalmazó Magyar Takarmánykódexnek a nemzetközi szabályrendszerekkel való megfeleltetése mellett az aktuális hazai takarmányszabályozási specifikumokkal összhangban történő naprakészen tartását, és biztosítja az ehhez szükséges anyagi és infrastrukturális feltételeket. Az állategészségügyi végrehajtási szabályokat a korábbi törvények végrehajtása tekintetében az ún. Állategészségügyi Szabályzat tartalmazta. Ezen sokszor módosított miniszteri rendelet kiváltására indokolt az élelmiszer, illetve a takarmányszabályozáshoz hasonló Kódex-rendszert alkotni. A kormányrendelet alapján – összhangban a törvény céljával – kidolgozott Kódex a korábbi állategészságügyi törvények végrehajtására kiadott ún. Állategészségügyi Szabályzatnak a nemzetközi szabályrendszerekkel összhangban történő újraalkotását teszi lehetővé, és biztosítja az ehhez szükséges anyagi és infrastrukturális feltételeket. Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI törvény a növényvédő szer engedélyezés jogintézményét is új törvényként szabályozza. Rendelkezései alapján ki kell adni a növényvédőszer-engedélyezéssel kapcsolatos kötelező szakmai előírások, irányelvek módszertani gyűjteményét. Ehhez





felhatalmazást ad a Kormánynak, hogy a Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény kiadásának rendjét és a gondozásával kapcsolatos feladatok végrehajtását szabályozza. Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI törvény 69. §-a szerint a Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény a növényvédő szerek engedélyezésével – így különösen módszertani útmutatókkal, a növényvédő szerek forgalmi kategóriába sorolásának feltételeivel – kapcsolatos, a törvény végrehajtására kiadott jogszabályban meghatározott kötelező előírások és ajánlott szakmai irányelvek gyűjteménye. Elsődleges célja az olyan feltételek és útmutatások közzététele, melyek objektív alapját képezik a peszticidek engedélyezési eljárásának a környezet, az emberi és állati egészség védelme, valamint a növénytermesztés biztonságának, hatékonyságának és versenyképességének megalapozása mellett. A fentiek mentén, hazai és nemzetközi szinten egyaránt kiemelt társadalmi igény az agrokemikáliák felhasználásának csökkentése, így a növényvédő szerek engedélyezésének folyamatába a szigorú élelmiszerbiztonsági, humán- és ökotoxikológiai, hatékonysági vizsgálati szűrők beépítése. Ehhez szolgálna a Növényvédelmi Módszertani Gyűjtemény átlátható háttéranyagként. A Növényvédelmi Bizottság létrehozásával pedig lehetőség nyílik egy olyan objektív szakmai fórum felállítására, mely a növényvédő szerek engedélyezése során felmerülő kérdésekben döntés-előkészítőként, javaslattevőként nyújt segítséget a jogalkotás és jogalkalmazás számára egyaránt. A Bizottság tagjai olyan szakmai hivatalok, közintézmények, köztestületek és szervezetek képviselőiből állnak, akik megfelelő nemzetközi és hazai tapasztalattal rendelkeznek a növényvédelem és a kapcsolódó tudományterületek terén, biztosítva ezáltal a rendelet céljainak legmagasabb szintű megvalósítását. Fentiekre figyelemmel kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést és a mellékelt Határozati javaslatot fogadja el. Budapest, 2008. július „

” Gráf József földművelésügyi és vidékfejlesztési miniszter




Földművelésügyi és Vidékfejlesztési Miniszter

Recommend Documents