B E L EI D SPL A N R E- IN T EGR A T I E 201 0
Inleiding Va nu it de WWB worde n t wee opdr achte n a a n de ge meenten gege ve n. Ten eer ste er voor zor gen dat z o ve e l m og e l i j k c lië nte n z o d u u r za a m m og e l i j k kun ne n v o or z ie n i n hu n e ig e n be h oe f t e n d o or m id de l van we rk. Ten t weede, als dat ( vooralsnog) niet lukt te zorge n voor ee n t oer eikende inkomensv o or z ie n in g . I n het be le ids p la n 2 0 1 0 w o r d t u i t e e ng e ze t hoe d e a f d e l i ng S oc ia le Z a ke n u it v oer i ng gaat ge ve n aan de re -integrat ie in 2010 e n ee n e va lu a t ie v a n h e t g e voe r d e r e - i nte g r a t i e be le id i n 2 0 0 9. Evaluatie 2009 W a t he bbe n w i j in 2 0 0 9 g e d a a n a a n r e - in t e g r a t ie e n wat is h ie r va n het r e s u lt a a t ? R e - i nte g ra ti e I n 2 0 0 9 is t e z ie n d a t d e g e v o lge n van d e e c o n om is c he r e c e s s ie lic ht zi c h t ba a r z i jn g e w or d e n. H e t c l ië nte nbe sta nd i s l ich t ge steg en v an 1 50 c li ën te n ( per 1 jan ua ri 20 0 9) n aa r 1 51 c lië nte n ( s t a nd o p 1 oktobe r 2009). De voorgenomen da ling na ar 147 cliënt en is ni et gerealis eerd. Van het gehele be s ta nd is o p 1 o kt obe r 20 0 9, 46 % o p ee n tra jec t. On s stre ve n wa s om 5 0% va n de c lië nte n ee n tra j ect i n ru ime zi n te late n vo l gen . T ot 1 ja nu ar i 201 0 z ij n n og d e n od ig e i ns p a n n in g e n v e r r ic ht om het aantal inge ze tte t rajecte n te ver hoge n. Per 1 o k t o ber 20 09 is e e n e x t r a c o n s u le nt a a n g e s t e ld . D aar na ast zij n de per i odi e ke her o nder zoe ke n (d ie e ens in de ac ht ma anden werde n afge nome n) a fge schaf t. Er is t i jde l i jk ee n c oa ch a an getr okken om de cons u lenten te c oac he n bij de u it voe ri ng va n het re -integ rat ie be le id. Met de ze maa trege len wordt de re -integr at ie mee r vorm en inhoud ge ge ve n. H iermee word t de f ocus o p de rec htma ti gh e id va n het ver stre kke n va n u it ker in ge n ver legd n aa r de d oe lm at ig he id (ui t str oo m naar we rk ). O v e rg an g 6 5+ na a r S V B De over ga ng va n de 65+ ge recht igde WW B c l iënte n na ar de SVB is pe r 1 a ugu stu s 2009 ge rea l iseerd. I n v oe r i ng We t i n ves te re n i n J o ng e re n (W IJ) J o ngere n kr ij ge n va na f 1 o kt ob er 2009 gee n b i jst and meer. Geme enten worden ver plicht jongeren v a n 1 8 t ot 27 ja a r d ie z ic h m e lde n vo o r e e n u i t ke r i ng , e e n per s o o n l ij k a a n bod t e d oe n d a t bes t a a t u it w e r k, s c h o l i ng o f e e n c om b in a t ie v a n be ide . Z ij kr i jge n n o g we l ee n ( so berd er) f in a nc ië le on d e r s t e u n i ng i n c om bi na t ie m e t e e n le e r - wer k p l ich t. Het u itga ng s pu nt is : het creër en va n ee n vo or z i e n i ng w a a r d oo r j on g e r e n n ie t in de b ijst and kome n. Gemeen te n worde n ver p lic ht om jo ngere n d ie zic h bij de gemee nte melde n een leer/ wer kaanbod te d oen. Voor de invoe ring van de WIJ is het T i jde l ij k raads be s lu it gen o men o m de WI J per 1 o kto ber 2009 u it te kunn en voe ren . De ve ro rden i n gen di e vo o r de WI J m oete n w orde n va stge ste ld, ku n ne n da ar om la ter w orde n aa nge b ode n ter vaststelling. In he t la atste kwartaal va n 2009 wor d t g e wer kt a a n het vo r m g e v e n v a n d e t r a je c t e n d ie aa nge bode n m oete n w o rden in het k ader v an de W IJ. G r o n i ng e n@w o r k De ma nier va n wer ke n met Gr oningen@wor k is v oor t ge ze t in 2009. Met d e i nvoe r ing v an d e Wet i n ve ster i ng in J o ngere n (W IJ) m oet het aa n b od vo o r de d oe lgr oe p t ot 27 ja ar worde n va stge legd in e e n ver or d e n i n g . H oe d it a a n bod e r u i t m oe t g a a n z ie n, w or d t i n 2 0 09 - beg i n 2 0 10 ver d e r u it g e w e r kt .
2
D e d oe lg r o e p va na f 2 7 ja a r z a l zo vee l m og e l i j k m id d e ls m a a t wer k w or d e n bem id d e ld na a r wer k. V o or de deel n ame aa n Gr o ni ng en @wo r k is de leef t ijd sgre n su it bre id i ng naa r 65 jaa r (de lee ft i jds g ren s wa s 27 ja ar) o nder zoc ht e n n iet u itge bre id. De rede n hi er voo r is dat b i j de keu ze vo or m aat wer k een der gel i j ke a lg e me ne a a n pa k n ie t pa st , he t t raject is niet voor iedereen geschikt. Daar wa ar n od i g ka n het tr aje ct w orde n i nge k oc ht a ls onderdee l van het re -int egratietr a ject. V o o r mal ig e i d - e r s M et het ve rd wijne n va n de W IW - e n Id -rege ling h eef t de raad zic h g eco nf or meerd aan het vo ors te l o m d o or na tu ur lijk ve rloo p ( leef t ijd, vert rek, e inde c o ntr act) het ge su bs id ieerde dee l ID af te b ou w e n. Om v a s t t e s t e l le n o f e r v oo r d e ze d oe lg r oep m og e l i j khed e n bes t a a n om m e t beh u l p va n e e n r e - i nte g r a t ie t r a je c t o f e e n a nd e r e voo r z ie n i ng r e g u l ie r e a r be id t e v inde n h e e f t e r i n 20 0 9 e e n s c r e e n i n g va n d e ze g r oep p l a a t s g e v onde n. D e s c r e e n i ng van de groe p id -werknemers is in 2009 afger o nd. H ie r u it b l i j kt d a t e r v o or d e h u i d ige id - we r k n e m e r s ge e n r e ali st isc h alt e r nat ie f is . B i j afbo uw of stopzetten va n de subs id ie is de ka ns gr o ot d at d e wer k nemer ter ug keer t naa r d e WW Bu it ker i ng. Eé n wer k nemer he eft aa nge ge ven ge br ui k te wi llen m ake n v an het aa ng eb ode n re integr at ietr aject en éé n wer knemer is u itg estr oomd naar de W SW. Hiermee is het aa nt a l voorma lig id -we rknemer s ged aa ld na ar 1 5 per son en . S oc i a l e w e rk vo o rz i e n i n g De wachtlijst voor de WSW is opgelo st. Verder zal op grond va n de meerja renbeschikking 20102013 tussen de gemeente Haren en Trio Bedrijven de voortgang va n de gemaakte afsprake n over de d ie nst ver le ning per iod iek in de gaten ge houde n worden. P a rt i ci p a t i e b ud g e t M e t d e i n v oe r i ng v a n het P a r t ic ip a t ie bud g e t i n 2009 is een eerste stap gezet r ic h t i ng e e n m e e r i nte gra le sam en wer ki ng o p het ter rei n va n r e- i ntegr at ie, inburger ing en educat ie. Hie rmee wordt een s a m e nh a ng e n d e a a np a k m og e l i j k omd a t d e be s t a a nde scho tten tussen de verschillende budgetten s t a ps ge w i js w o r d e n wegge n om e n om meer financië le armslag te creëre n. De kader s voor de ze sam e n we r k in g w o r d e n vas t g e le g d in d e n ot it ie P a r tic ip at ie budget. De ze n otit ie wordt same n m et het C M O o pg e s t e ld e n het s t r e ve n i s om d e ze n ot it ie i n febr uari 2010 voor te leggen aan de raad. I n v oe r i ng Ci v is i o n w e r k e n ink o me n I n v er ba nd met het D ig it aa l K la nt Do s si er ( DKD) is het n od ig ge ble ke n d e c omp uter syst eme n aa n te pas sen. Zowel de re g is tra tie va n de aa nvra gen a l s de act i vite ite n op het ge bi ed va n re- i nte grat ie m oete n w orde n a a nge lev erd aa n het R i j k. In 20 09 is h et systeem ge ïm p leme ntee rd. De n od ige aa np a ss i nge n van het sys teem a lsmede het we r ken met he t n ieu we sys teem e n de wer kp roce sse n he bb e n d e n od ig e t i jd g e ver g d i n 2 0 0 9. D o or ver a nde r e nd e we t - e n r e ge lge ving ( i nvoer ing W I J ) blijf t h e t s y s t e e m a a n o nd e r h oud o nd e r he vi g . E c o no mis ch e s i t ua t ie V a nwe ge de h u id ige e co no m isc he c r isi s hee ft he t Centra al P lan Bu reau ( C PB) onlangs nieuwe cijfers ge publiceerd , waar in ee n r aming word t ge ge ve n van de st ijging van de wer k loze ber oe psbe volkin g. In 2008 bedr oeg dit pe rcen tage 3, 9%. V oor 2009 s tijg t d it per cen tage n aar 5,5%. E n vo or 2 0 1 0 s t i jg t d i t per c e n t a g e v o lge ns het C P B naa r 8 ,75%. Als gevolg va n deze stijgende werklooshe id n e e m t he t a a n t a l b i js t a nds u it ker in g e n l a nde l i j k naa r ver wa c ht in g t oe v a n 26 5 . 0 0 0 i n 2 00 8 t ot 3 1 5. 0 0 0 i n 20 1 0. Da t bete ke nt ee n toe name va n het aa nt a l bi js ta nds gerech t igde n va n m aar l ie fst 20%. Da t blijkt u it het do o r het Ce ntr aa l Plan bu rea u ( CPB ) ge pre sen teerde Ce ntr aa l Ec on om isch Plan 2009. De ve rwachte stijging van het aantal bijstand sgerecht igden met 20% betekent dat we o n ze a m b it ie s m oe t e n b ij s t e l le n e n d a t e i nd 20 1 0 het aant al bijstand sontva ngers mogelijk terug za l z i j n o p het n i ve a u v a n e i n d 20 0 7. O n t wi k k e lin g e n s o ci a le za k e n / p la n n en 201 0 De invoer ing van het Part ic ipa tie budge t bre ngt met zich mee d at a lle per sone n of groepen de mog e l i j khe id m o e t e n he bben e n i nd ie n n od i g g e a c t ive e r d m oe t e n wo r d e n om m e e t e d oe n a a n d e s a me n le vi ng . De k ome nde j are n za l de aa ndac ht mo ete n ver sc hu i ve n naa r de d oe lg roe p met de gro ot s te a fs ta nd to t de ar be ids mar kt. Er za l moe te n wo rde n ge ï n ve steerd i n het act i vere n va n c l ië nte n met ee n g rote af sta nd tot de ar be idsm ar kt.
2009 – 3713bijlage1
3
D it zi j n la ngdu ri ge t ra jecte n. Di t heef t oo k v o or h et per s onee l gev o lge n. Er mo et w orde n u it ge g aa n va n een n ieu w me ns bee ld: de bu rger d ie zi jn e ige n b oon t jes do pt en op e ige n kr ach t zi jn po s i t ie ve rbe tert. Het gedra g e n d e ben ader i ng v an de c l ië nt d o or de c o ns ul en te n m oet de z e lfr edz aamhe id va n de c l ië nt ver grote n. De c l ië nt moe t centr aa l sta an e n niet zozeer de re ge ls. Het oude me ns bee ld da t bi j sta nd skl a nte n we i nig kun ne n beh o or t def i n it ie f t ot he t ver lede n. Do o r re ge ls l os t e l a t e n e n d e ve r a nt wo ord e l i j khe id bi j m e nse n zel f nee r t e leg g e n, kr i jg t d e c l ië nt pr ik k e l s om het h eft in e ige n ha nd te neme n. De c ons u len t m oet da ar om ke nn i s he b ben v a n de be h oe fte va n de c l ië nte n e n ze lf sta nd ig b es l is s in gen neme n om de o nder steu n i ng te biede n d ie b i j de c l ië nt p ast. V o or e e n o r g a n i s a t ie a ls d e o n ze d ie va n o u d s her ger ic ht w as o p pr oce sger ic ht en rege lge ric ht te wer ke n gaat d it de komende jaren een grote omslag in de bedrijfscult uur beteke nen. Het is niet mee r m oge l ij k ee n af wach te nde h oudi n g aa n te neme n. Het in st rume nt hu i sbe zoe k zal mee r worde n i n ge zet. T ijde ns de ze hu is be zoe ken is e r a and ac ht v o or het i nzett en v an het m in im ab el e id e n ku n n e n d e be v in d in g e n e e n r o l s pe le n in het r e - i nte grat iet raject. Door d e meer act ie vere benader i ng v a n c l ië nte n w ordt n ages tree fd de sti j g in g va n het c lië nt en be sta nd in de ha nd te h oude n, we strev e n naa r 1 50 c l ië nte n e in d 2 01 0, en h et aa nta l c li ë nte n op tra jec t te ve rho ge n na ar 75 %. On da nk s al le i ns pa n n in ge n va n de c li ë nte n ze lf en va n de con su le nte n zal er ee n dee l va n he t bes ta nd o ver bli j v en die voo r la ng ere t ij d aa nge we ze n zi jn o p ee n b ij st and su it ker i ng. Het u itg an gs pu nt da t ieder b ur ger i n pr i nci p e vo or zi jn e ige n i n kome n weet te zorgen hee ft zijn grenzen. Er is e en dee l va n de d oe lgr oe p d ie n iet de cap ac ite ite n i n hu i s heef t om u it t e s tr ome n na ar de regu l iere a rbe id smar kt. V o or so mm ige c li ënt en b li j kt eco no m isc he o naf h an ke l i jk hei d te ho og geg repe n. Deze g roe p i s rede l i jk in bee ld (2 1 %) en h et gr oo tste dee l i s so ms met be hu lp va n ee n arb e idsde sk und ig o nd e r zoe k vr i jg e s t e ld van d e a r be ids v e r p li c h t i ng en. D e W m o b ie d t d e m og e l i j khe id om u it ke r i ng s ge rech t igde n aa n de o nder ka nt va n de ar be idsm arkt b i j de same n le vi ng te b l i jve n be tre kke n m id de ls vr ij wi l lige rs wer k e n m ant el zor g. I n d ie zin kan de Wm o ge zie n wo rden a l s ee n verl e ngs tu k va n r e - i nte g r a t ie . D e ze wer kw i j ze w i l le n w i j in 2 0 1 0 m e e r u it we r k e n. H a r e n b e s c h i kt v oo r d e ze d oe lg r oe p o ve r e e n s t e u n pu nt m a nte l z or g e n het s t e un p u n t vr i jw il l i g e r s we r k . E e n d e e l v a n d e d oe l g roe p hee ft b ege le id in g n od i g om ma ats ch ap pe l ijk ac tief te zijn, te part icipere n. P a rt i ci pa t iel a d d e r Om te be pa le n wa ar iema nd sta at o p het ge b ied v a n pa rt ic ipa ti e in de same n le vi ng is de P art ic ip at ie ladde r ont wikke ld voor e n d o or gemee nte n. Die me et niet a l lee n hoe vee l me nsen er in slage n b e t a a ld wer k t e v inde n, m aar o o k a nd e re re su lta t e n. Z oa l s wer k met be houd v an u it ke r i ng, v ri j w i ll i ger sw er k, o f he t vo lg en va n ee n cur sus o m no od za ke l i jke va ard ig hede n te l ere n. Ook da t zi jn i mmer s resu lt ate n d ie te llen, ze ker voor ie ma nd d ie gewend was om nau we lijks de stra at op te ga an. I n 2 0 1 0 za l d e m o g e l i j kh e id onde r zo c h t w or d e n om deze Partic ipatie ladder t e i nt e g r e r e n i n d e w e r k wi j ze e n i n het c om p u t e r s y s t e e m . I n b i j la g e I I is de P art ic i pat ie ladder o pge n ome n. Het pr i nc i p e va n de ladder is s impe l. Ze s treden ge ve n het p ar tic ipa tieniveau aa n. De o nder ste vier trede n zijn vo or men se n zo nder ee n ar be idsc on trac t. De bovenste twee voor mense n met regulie r wer k: met onde rsteuning ( trede 5) of zonder (tred e 6). Wie op we lke trede thuish o or t is o ve r z ic ht e l i jk gede finiee rd e n valt re lat ie f ee nvoudig vast te stellen. Jaarlijks word t te nminste éé n keer vastge legd o p w e l k n i vea u iem a nd t h u is h oo r t . D a a r b i j wo r d t o o k ge kek e n of d at het max im aa l h aa l ba re n ivea u i s, o f d at de per s oo n i n kwest ie n og ka n st i jge n o p de ladde r. He t b es c hik ba re re- i nte gra ti e b udge t Er is m aar be per kt bud get be sc h ikbaa r. H et besch ikba re budge t is ge hee l geo or mer kt ge ld. Vo or h et j aar 2010 is in he t Pa rt ic ip at ie budge t e e n v oo r lo p ig e b e s c h ik k i ng o nt v a ng e n wa a r i n € 6 66 . 1 4 1, - v o or h e t wer kd e e l v o or H a r e n bes c hi k ba a r i s g e s t e ld . H ie r wo r d t i n e e r s t e i ns t a nt ie ge su bs id ieerde ar be id u it bet aa ld, de reed s aa ngega ne ve rp lic ht inge n voo r vo or ma lige ID -er s. I n de kader not itie uit 2004 heeft de raad zich geconform e e r d aan het voor st e l om hie r d oor na t uur lijk ver loo p (leef t ijd, vertr ek, e inde c o ntr act) h et g es ub sid ie e r d e d e e l ID a f t e b ou we n. Vo o r 2 00 9 w a s h i er ee n budge t va n g l o ba a l € 3 25 .0 00 , - vo or b eno d igd. I n 2 01 0 wo rdt ver wac ht dat hi er v oo r ee n b udge t va n g l o baa l € 3 10 . 00 0, - be n od igd za l zij n. Het res teren de dee l moet w orde n i nge ze t vo or hier onder geno emde groepen.
2009 – 3713bijlage1
4
W e lk e do e lg r o e p en o nd e r s c h ei d en w e? En wel k e p ri o ri ter i n g g ev e n w e h en i n o ns b e l ei d? Om inzicht te kr ijgen in het klantenbest a nd e n andere n d ie tot de gemeente lijke doelgroe p gere k e nd wo rden m ake n we ee n o ndersch e id in d oelg roe pe n. D i t o nder sche id ka n de basi s zi j n v oo r ee n succe svol re -integr at ie be le id. Daar naast d ient de gemeente e rvoor te zor gen dat ver sc hille nde g roe pe n o p ee n e ve n wi ch t ige ma n ier aa n b od kome n. Z o we l h et zit tende b est a nd a l s de n ieu we i n s t r o om m o e t e n z o s ne l m og e l i j k op het g oe d e s p o or , ( d a a r wa a r m o g e l ij k e n g e we ns t r ic ht i ng wer k) worden ge ze t. De onde r de zor gplic ht va n de gemee nte valle nde doe lgr oe pen k u nn en da n a l s volgt worden ge spec if iceerd . Zo snel moge lijk, want het bele id va n d e gemee nte Hare n ke nmerkt zi ch d oor ‘ vo o rk ome n i s bete r da n ge ne ze n’. D aa r waa r we ku n nen vo or ko me n da t bur gers l a ngdur ig a f h a n ke l ijk wo r d e n va n e e n u it ke r i ng z u l le n w e e e n i nt e ns ie ve i nzet pl e ge n. W e w il l e n zo p rev e nt ief mo ge l i jk wer ken. Dat be pa a lt de pr io r itei t ste l li ng ( in e ner g ie, i n ac t ies ne lhe id e n i n de inzet v a n i nst rume nte n) v o or b ep aa lde gr oe pe n. H o og ste p ri or it ei t h eb be n de gr oe pe n va n w i e we het m i nst w i l le n d a t ze ‘ w e nn e n ’ a a n e e n u i t k e r in g s s it u a t ie. Prioritering doelgroepen He t u it ga ng sp u nt i n d e We t wer k e n b i jst and is in d iv id u e e l m aat wer k. In d iv id u e e l m aat wer k sta at ee n ze kere do e lgr oe pen be nader i ng i n de w eg, wan t al le ge va ll e n zu l le n ind i vid uee l beo o rdee ld wor de n. D o or de ke uze vo or ind ividue le be nade ring wo rdt voo r ko me n da t per so ne n me t ee n g ro te afstand tot de arbe idsmarkt te gemakkelijk als nie t - be m id d e lb a a r wo r d e n a a nge m e r k t . T e ve n s wo r d t v oor kome n da t pers o nen , d ie e ch t ni et k unne n w er ke n, we l ged w onge n w orden om te wer ke n. To ch zijn er argume nte n te bede n ken o m te kie ze n voo r ee n be pa alde pr ior iterin g va n het ge meen te lijke a an b od r ic hti n g wer k. Er i s immer s m aar be per kt b udget be sc hikba ar. In bijlage I st aa t besc hre ven h oe d e ver d e l in g va n het be s c hi k ba r e bud g e t o ve r de verschillende in strument en ve rdeeld wordt. H ie rb i j m oet o pge mer kt w orde n d at da ar wa ar no d ig g esc hove n ka n w orde n me t de b esc h i kb are m idde le n t us se n de i ns trum ent en. De pr i or ite ri ng wi j kt i n de ba s is n iet af va n de vo or gaa nde j aren . De eerste prior ite it he bbe n de jongere n, de t weede pr ior ite it de gr oep d ie met ger ichte instrume nte n e n be gele id in g ee n go ede ka n s ma a kt om b i nn en ee n rede l i jke ter mi jn u it te str ome n na ar ar b e id, de d erde pr ior ite it ric ht zich op per so ne n met ee n g ro te af sta nd to t de ar be idsm ar kt, ver volge ns de allee nstaande oude rs, de niet uit ker ingsge recht igde n, mense n met een ANW-uit ker ing en de oude re n. 1.
J o n g e r e n nie t o u d e r dan 2 7 ja a r M et de i n v oer i ng v an de WIJ is e r vo o r de ze d oe lgr oe p ee n a pa rte v o or zi e ni ng in he t le ve n g er oe pe n vo or per s one n j on ger da n 2 7 j a ar. D e W IJ ke nt he t omge kee rde pr in c ipe te n o pzi ch te va n de WWB. B ij de WWB vraa gt de c l ië nt een i n k om e ns v oo r z ie n i ng a a n e n ver v o lg e ns w or d t er ge ke ken na ar de m oge li j khede n ri ch t in g de ar be ids mar kt. Bi j de WI J wordt d oor de c l ië nt ee n wer k leer aa nb od aa nge vr aagd e n n a acce pta tie v an he t a an b od v o lgt ee n i nk ome n sv o or zie n i n g ind ie n n od i g .
2.
P e rso n e n me t ee n r e l a ti e f k o r t e ( re) a f s t a nd t ot d e a r b ei ds m a rk t v an a f 2 8 j aa r ( f ase 2 e n 3) De ze gr oe p h eef t ee n re la ti ef gr ote ka n s op u its tro o m, m it s zij act ivi tei te n kr i jge n aa nge b ode n i n de vorm v a n bem iddel i n g, sch o l ing, ee n wer kst age e n eve nt uee l ge subsid ieerde ar be id als onde rdee l va n e en re -inte grat ie tra ject, ger ic ht op u it str oom naa r re gu lier wer k. Onder de ze g roe p val le n a lle me nse n d ie n iet o nder s pec if ieke ande re do e lgr oe pen va l le n. Bed oe lde per s on e n wo r d t zo s ne l m o g e li j k e e n a a n bo d g e d aa n vo o r e e n v oor z ie n in g g e r ic ht o p a r b e id.
3.
P e rso n e n met een g r o te a fs t a nd t ot d e a r b ei ds m a rk t De WWB vra agt s pe c if iek a a nd ac ht vo o r pers o ne n me t ee n g rote afstand tot de ar be idsmar kt. V aa k z i j n dez e per so ne n a an ge we zen o p s oc ia le act i ver i ng. Oo k pers o ne n m et ee n taal e n c ul t uur ac hter st and st arte n vee la l va nu it de ze positie. In de WWB wordt s oc ia le act i ver i ng meer da n o o it besc ho u wd a ls ee n integ raal o nderdee l va n ee n tra ject r ic ht in g wer k. Oo k per so ne n zo nde r e n kel arb eid sma rkt per spec ti ef kr ij ge n ee n tra ject aa n bo d me t a l s ei n ddoe l (ar b e ids) pa rt ic ip at ie. Het ver ric ht en v an m aat sch a pp e li j k nu tt ige act i v ite iten ka n d us no o it het e i nddoe l z i jn , m aar i s alt i jd ee n tus se nst a p.
2009 – 3713bijlage1
5
He t is n ie t te o nt ke nne n d at e r vo or s omm i gen gee n ar beid sm ar kt pers pect ie f a an we zi g i s, m aar het is niet de bedoelin g om hier bij voor baat a l va n u i t te gaa n. Ook ka n de ze doe l groep ge s ch i kt w orde n be vo nde n v o or o ngesc ho o ld wer k. Personen met een grote afstand tot de arb e idsm ar kt kr ijge n ee n tr aject aa ngeb ode n r ich tin g so cia le act iver ing, ter vo or kom ing van s oc ia a l is o le me nt . 4.
A lleens t aande ouders V o or de gr oe p a l lee ns taa nde oud ers i s op ti maa l m aat wer k v an be la ng. Daa rmee ka n imme rs worden voorkomen dat de afstand tot de arbe idsmar kt t oe neemt d oor een te lange afwe zigheid u it he t a rbe ids pr oce s. Va nu it h et per spe ct ief v an ee n ver an two orde zo rg v o or k ind ere n m oet de ge meente er we l voor zorg dragen dat e r ade qua te vo or zien inge n worde n aa nge b ode n die ee n c om bi n a t ie m og e l i j k m a k e n va n bet a a ld e a r be id e n d e z or g vo o r d e k i nde r e n. D e ze vo o r zie n i nge n he b ben b etre kkin g op t oere i ke nde ki nder op va ng en op de e i se n d ie aa n regu l ier wer k wor de n ge ste ld, zoals re ist ijd e n we rktijde n. De verplic ht i ng om algemee n geaccepteerde ar be id te a an v aard e n ge ldt vo or d e a ll e e n sta an d e oud e r s met ki nder en t ot t waa l f j a ar sl ech ts n ad a t het c o llege zic h ge noegzaam heeft ove rtuigd van de be sch i kbaa rhe id va n p asse nde ki ndero p van g, de toe p ass i ng v an vo ld oe nde sch o l i ng en de be las tb aar he id va n de bel a ngh eb be nde (art i ke l 9, l i d 4 W WB). D e a l lee ns ta and e ouder m et ee n ten l aste k ome nd k i nd t ot v ij f j aar ka n op e ige n v er z oe k on th ef f in g kr i jge n va n de arb e ids p li cht . H ie r s taa t we l ee n sc ho l in gs p l ic ht t ege n o ver. He t c o ll ege i s ve rp l ic ht b i n ne n ee n p er i ode va n zes ma ande n ee n P la n van Aa np a k op te s te ll en op het gebied va n scho ling/re-integratie. Er is ondersche id in allee nstaande ouders met e n z o nde r s tar tk w a l if ica tie . Het c o l lege ka n af z ie n v a n de ze ve rp l ic ht i ng i nd ie n de sc hol i n g de krac ht en en b e kwaam hede n va n de a ll ee nst aa nde o uder te b ove n g aat. Het co l lege za l i n voo rk o m e nd e g e v a l le n d e v ol l e d ig e a r be ids ve r p l ic hting oplegge n (art ike l 9a WW B). B i j de a lleenstaande ouder s me t kindere n tot vijf jaar en ge hand icapte kindere n tot 18 jaar maa kt ons c o llege v a n burgemee ster e n wet ho uder s ee n af weg i ng tu sse n het be la ng v a n de ar be ids i ns ch ake l i ng e n de invulling d ie de ouder we nst te geven aan d e z or gta ke n. D e gem e e n te h oudt h ie rb i j re ke n i n g met een ver ant w o orde i n vu l l ing v an de c om b in at ie ar be id e n zorg e n za l o o k hi er v o or zieni ngen t er be s c h i k k in g s t e l le n d ie d e z e c om bina t i e m og e l i j k m a ke n. I nd ie n e e n a lle e n s t a a nde o uder n og gee n sta rt kw al i f ica ti e heeft, da n m oet de z or gpe ri ode v o or de ki n dere n z o vee l m o gel i j k wor de n be nut v o or d e ben od ig d e sc hol i ng.
5.
Ni et - ui tkeri n gs g e r ec h ti g d e n en m en s en m e t een A N W - ui tk e rin g M en se n d ie n i et wer ke n e n o ok gee n ber oe p d oen op ee n uitker ing (‘nugge rs’) word en ge st imuleerd te gaan wer ke n. Het ga at vee lal om mense n va n w ie d e p a r t ne r bet a a ld we r k t ; vo o r het mer endee l bet reft he t vro u we n. ANW -er s zi jn me nse n met ee n u i tke r ing o p gr ond v a n de A l ge mene Na be sta ande n wet. De ze uitker ing wordt v er stre kt doo r de S oc ia le Ver ze ker i ng sb a nk. Rec ht o p een ANW -u it ker ing he b ben me ns en die na be sta ande zijn (e n du s ee n pa rt ner he b be n v er l ore n) e n d ie te ven s ki n dere n onder de 1 8 ja ar ver zor gen of we l d ie meer da n 4 0% ar be ids ongesc h ikt zijn. Nabe staande n d ie hier aan niet voldoe n, he bb en gee n rech t o p ee n uit ker ing, behalve wa nn eer ze zijn geboren voor 1950. Onge ve e r 85% va n d e A N W -e r s is vrou w. N ugge rs e n ANW -er s he bben gee n ar be ids - o f s o l l ic it at iep l ic ht. D it vraa gt va n gemee nten ee n an dere ma n ier va n ki jken da n na ar b i js ta nd sgerec ht igde n. Aa n de ze gr oep kan oo k een du aa l t ra j e c t e n/ o f s o c ia le a c t i ver i ng z oa l s vri j w i l l ig e r s wer k a a nge b ode n w or d e n. E e n per s o o n w or d t a l l ee n a an gemer kt a ls be ho re nd t ot de d oe lgr oe p ni et -u it ker i ngs gerec ht igde i nd ien er geh ee l gee n s pr a ke is v a n e e n u i t ke r in g . I nd ie n e r d u s s pr ake i s va n e e n g e d e e lt e l i j ke u it ke r i ng w or d t bi j d e u it ker ende in st an t ie de vera nt wo orde lijkhe id neer gelegd. V oo r ee n pe rs oo n u it d eze d oe lgr oe p ge ldt n ie t d e v o or waa rd e d at m e n e e n be paa ld e ti j d wer k lo o s m oe t z ij n ge we e s t om vo o r e e n re -integr at ietr a ject in aanmer k ing te komen. Ke nmer ke nd voo r de ze doe lg roe p i s verder dat er gee n p l ic ht b est aat om dee l te nemen a an ee n re- i n tegr at ie tr aj ect. Het is va n be la ng d at e r ee n a a n t a l c r i t e r i a w or d e n g e s t e ld om d e r e - i nte g r a t ie m id d e le n zo effectie f mogelijk te kunn en inz e t t e n.
2009 – 3713bijlage1
6
Criteria: 1 . tr aject is de kortste weg naar wer k; 2 . m i n imaa l 1 6 uur pe r week besc h i kb aa r vo or ar bei d; 3 . m axima le d uu r tr a ject zes ma ande n; 4 . m axi ma le t ra jec tp ri j s € 6 . 00 0, -; 5 . i n beg in se l ee n budge tp la f ond € 2 5. 00 0 ,- . Geme en ten m oge n ee n ei ge n b i jdra ge re kene n i n de ko ste n va n re- i nte gra ti e. Ge zie n de vo ll ed ige ve ra nt w oo rde li j k he id d ie gemee nte n he bben ge kr ege n vo o r de be sted i ng va n het i n k o men sdee l e n het we rkdee l va n de We t wer k e n b i jst and , vra agt de ge mee nte i n het k ader va n ee n ve ran t wo orde b es ted in g va n de be sch i kba re re - i nteg ra ti ege lde n ee n e ige n b i jdr age in de kost en van re -integrat ie aan c lië nte n d ie be schikke n over een inkome n d at hoger ligt d a n 1 2 0 % van d e g e lde nd e b i jst a ndno r m . 6 . Geme en tel i jk be le id te n a an zie n va n de e i gen b i jdr age: nett o ge zinsinkome n tot 120% van de toe p asselijke bijstand snorm: geen eigen bijdrage netto gezinsinkomen van 120% tot 150% van d e t oe pa s s e l i j ke b i jst a nds no r m : e i g e n bi j dr age ter h oo gte v a n 25% va n de kos ten va n re - in teg rat ie v an be la ng he bb end e netto gezinsinkomen van 150% tot 200% van d e t oe pa s s e l i j ke b i jst a ndn or m : e ig e n b i jdr age ter h oo gte v a n 50% va n de kos ten va n re - in teg rat ie v an be la ng he bb end e n ett o ge zi n si n k ome n van 2 00 % en ho ger v a n de t oe pa sse l i jke b i jst a nds no rm: ei ge n bi j dr age ter h oo gte v a n 100 % va n de ko ste n v an re- i n tegr at ie va n be la ng heb be nde. A l s me n d o or de te be ta le n b ijd rage in de k os ten v a n r e- i ntegr at ie me t het ne tt o ge zin s i nk o men in een la gere c ateg or ie v al t gel de n de be pal i n gen va n de bet ref fende c ateg or ie to t aan de grens va n de ho gere categorie. 7 . V e r m oge n: H e t ( g e za m e n l i j k) ve r m oge n b o ve n d e ve r m o g e n s criteria, geno emd in de wet werk en bijs ta nd, d ie nt ge hee l te w orde n aa nge we nd a l s e igen b ijd rage . 8 . Re -int egrat iet rajecte n zijn te n be hoeve va n ANW- er s/Nug gers waa rbi j spr ake is van af st and t ot d e a rbe ids mar kt. 6.
Ouderen v a n 5 7 ,5 ja a r e n o u d er S pec i ale a andac ht w ord t ge vr aagd voo r de ze doe lg roe p. Het ga at d aar b i j om oud ere c l ië nte n v a n 5 7, 5 ja ar en o uder di e al la ngere ti jd een b i j st and su it ker in g he b ben. B i j de be ha nde l in g va n de nieuwe WWB is aangege ve n d at deze mensen gee n ar beid splicht opge legd krijgen, als na ee n eer ste toets is vast gesteld d at ze geen per spec tief h e b be n o p d e a r be ids m a r kt. Z i j ku n ne n z ic h r ic ht e n o p a n d e r e m a a t s c ha p pe l i j ke a c t iv it e i t e n, z o a ls v r i j w i ll i g e r s w e r k, t e n zi j m e n a a n g e e f t t oc h we l a a n het w er k te w i l le n e n d e ka n s op w erk o ok rede l i jk er w i js aa nw e z ig is On s c o l lege ka n i n i ndi vidue le ge va l le n om d ri nge nde r edenen a f zien va n het o p leg gen va n r ei n tegr at ie verp l ic ht i nge n, v o or zo ver en v oor zo l ang r e - int e gr at i e nie t i n r e d e l i jkhe id m ogelijk i s. Ge let o p de hu id ige ec on om i sch e e n a rb eid sma rkts itu at ie ka n voo r deze c ateg or ie ee n ver dere t oets i ng o p e en ev en tue le t oek om st ige ar be ids p l ic ht achte rwe ge b li jv e n. P er iod ie k za l w o rden bezie n of de a rbe ids mar kt pa rt ic ip at ie va n oude re n (n i eu we ge v al l en ) m oge l i jk m aa kt. H e t is o n we n s e l i j k e n n ie t n o od za ke li j k d a t o u d e r en d ie a l lan g e r i n d e bi j s t a nd zi t t e n , i nt e ns ie f d o or g emee nte n worde n gec ont ro leerd o p het n aleve n van de ar be idsver p lich tinge n, als de ka nse n o p ee n bet aa lde b aa n ze er ger i ng o f ni et a an we zig zi jn . Vo l sta an ka n worde n met ee n zo rg vu ld ige, ee nm a li ge in d iv idu ele be oo rde li ng of vo or de ze p ers o o n a l da n n iet pe rsp ect ief bestaat op betaalde arbe id. Als dit niet he t gev a l i s , m oe t m a a t s c h a ppe l i j ke pa r t ic ip a t ie i n d e v o r m va n vri j w i l l ig e r s wer k e n/ of m a n t e l zo r g z o vee l m og e l i j k w or d e n g e s t im u le e r d .
2009 – 3713bijlage1
