ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG Hatósági Engedélyezési Iroda - Környezetvédelmi Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 Ügyfélfogadás: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni!
A végzés jogerős: év:
hó:
nap:
Iktatószám:
651-9/2010.
Hiv. szám:
Előadó:
dr. Reiner Viktória /
Melléklet:
KÜJ: -
Kelemenné Sz. T.
102178359
KTJ: 101289860
Oroszlány, Közép-Duna Vidéke Önkormányzati Társulás – 0204/23. hrsz.-ú ingatlanra tervezett komplex hulladékkezelő központ létesítésének előzetes vizsgálata
Határozat I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a KözépDuna Vidéke Önkormányzati Társulás (8154 Polgárdi, Batthyány út132.) képviseletében eljáró Progressio Mérnöki Iroda Kft. (1125 Budapest, Galgóczy köz 6/C. fszt. 3.) által benyújtott, Oroszlány, 0204/23. hrsz. alatti ingatlanra tervezett hulladékkezelő központ létesítésének környezeti hatásaira vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt elfogadja, az előzetes vizsgálati eljárást lezárja és megállapítja a következőket: 1.) A vizsgált tevékenység adatai: A telepítés helye: Oroszlány 0204/13. hrsz. alatti ingatlan.
A telephely adatai: 7,5866 ha, amelyből a tervezett létesítmények által elfoglalt terület 2,1 ha. A végezni kívánt tevékenység: hulladékkezelés: nem veszélyes hulladékok begyűjtése, előkezelése: P 0102 – mechanikai-biológiai előkezelés, P0206 - aprítás, P0207 - tömörítés, bálázás, P0208 - válogatás, P0299 egyéb fizikai-kémiai kezelés Az előkezelendő hulladékok megnevezése és tervezett mennyisége: EWC kód Megnevezés Kezelendő hulladékok mennyisége (t/év) 200301 egyéb települési hulladék, ide értve a kevert települési 30 000 hulladékot is 150101 papír és karton csomagolási hulladékok 150102 műanyag csomagolási hulladékok 150104 fém csomagolási hulladékok 8 000 150107 üveg csomagolási hulladékok 200101 szelektíven gyűjtött papír és karton 200139 szelektíven gyűjtött műanyagok 200140 szelektíven gyűjtött fémek 200201 biológiailag lebomló hulladékok 3000 Az előkezelni kívánt hulladékok összes mennyisége: 41000 t/év.
A tervezett tevékenységek az alábbi műveleteket foglalják magukba: Kevert települési hulladékok előkezelése: - a beszállított hulladékok fogadása és mérlegelése hídmérlegen,
2 - vegyesen gyűjtött, kevert települési hulladékok ürítése, homogenizálása, - prizmaépítés, - mechanikai-biológiai kezelés (a szerves hulladékok aerob kezelése félig áteresztő fólia alatt, levegő befúvásával történik) - prizmabontás, rostálás. Szelektíven begyűjtött hulladékok előkezelése: - a beszállított hulladékok fogadása és mérlegelése hídmérlegen, - válogatás, préselés, bálázás Zöld hulladékok komposztálása: - a beszállított hulladékok fogadása és mérlegelése hídmérlegen, - aprítás, komposztálás, rostálás. 2.) Az engedélyezési eljárás menete: 2.1. A hatóság megállapítja, hogy a beruházás során nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, ezért nem tartja indokoltnak környezeti hatásvizsgálat végzését. A beruházással kapcsolatban kizáró ok nem merült fel. 2.2. Az előzetes vizsgálatot lezáró jogerős határozat birtokában a hulladékkezelési tevékenység megkezdéséhez és végzéséhez a tevékenységet végzőnek (üzemeltetőnek) hulladékkezelési engedélyt kell megszerezni. Az erre irányuló kérelmet a Felügyelőségre kell benyújtani. 2.3. A tervezett hulladékkezelő központ vízi létesítményeire vízjogi létesítési engedélyt kell szerezni. II. Jelen határozat más hatóságok által kiadandó engedélyek beszerzése alól nem mentesít. III. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 10 munkanapon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatóságnál két példányban benyújtandó fellebbezést lehet előterjeszteni. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 125.000.- Ft. Indokolás A Progressio Mérnöki Iroda Kft. a Közép-Duna Vidéke Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulás képviseletében lejárva kérelmet nyújtott be az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőséghez az Oroszlány 0204/23. hrsz. alatti ingatlanon tervezett hulladékkezelő központ létesítésének előzetes vizsgálatára vonatkozóan. Kérelméhez a hatóság felhívására 250.000.- Ft összegű igazgatási szolgáltatási díjat fizetett meg. A hatóság megállapította, hogy a dokumentáció megfelel a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 4. számú melléklete által meghatározott tartalmi követelményeknek. A tervezett hulladékkezelési tevékenység – a R 3. sz. mellékletének 140. pontja, mint a 3. sz. melléklet 1-139. pontjába nem tartozó építmény vagy építmény együttes, beépítésre szánt területen 3 ha területfoglalástól alapján – előzetes vizsgálat köteles. A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást a R. 3.§ - 5.§ szakaszai alapján folytatta le. Az eljárás során a hatóság a következőket állapította meg: A Közép-Duna Vidéke Önkormányzati Társulás az Oroszlány, 0204/23. hrsz. alatti ingatlanon komplex hulladékkezelő központ megvalósítását tervezi. A mechanikai-biológiai előkezelő mű feladata a háztartásokból, intézményekből és a vállalatoktól származó kevert nyershulladék, valamint a beérkező zöldhulladék előkezelése, évi 41000 tonna mennyiségben. A telephely adatai: 7,5866 ha, amelyből a tervezett létesítmények által elfoglalt terület 2,1 ha.
3 A tervezett tevékenységek az alábbi műveleteket foglalják magukban: Kevert települési hulladékok előkezelése: - a beszállított hulladékok fogadása és mérlegelése hídmérlegen, - vegyesen gyűjtött, kevert települési hulladékok ürítése, homogenizálása, - prizmaépítés, - mechanikai-biológiai kezelés ( A szerves hulladékok aerob kezelése félig áteresztő fólia alatt levegő befúvásával történik.) - prizmabontás, rostálás Szelektíven begyűjtött hulladékok előkezelése: - a beszállított hulladékok fogadása és mérlegelése hídmérlegen, - válogatás, préselés, bálázás Zöld hulladékok komposztálása: - a beszállított hulladékok fogadása és mérlegelése hídmérlegen, - aprítás, komposztálás, rostálás, Mindegyik előkezelést követően a kapott hulladékáramokat mérlegelik, majd többnyire hasznosítás céljára szállítják ki a telephelyről. A mechanikai-biológiai előkezelés aktív levegőztetéssel valósul meg, a levegőztetett hulladékban mérik a hőmérsékletet és oxigén tartalmat. A mechanikai biológiai előkezelés zárt rendszerűségét félig áteresztő fóliával kívánják biztosítani. A szerves anyag gyors és szagmentes lebontásához nyomórendszerű levegőztetést alkalmaznak, amely a környező levegőt beszívja, majd az érlelt hulladék alatt elhelyezett levegőztető (in-floor) csatornákon azokba fújja. A tevékenység során 11 db prizmába helyezik a hulladékokat, amelyeknek magassága kb. 2 m, szélessége 10 m, hossza 30 m. Ezt követően a szárazstabilizált anyagból előkészítési eljárásokkal égetésre alkalmas frakciót, ill. egyéb felhasználású biostabilizált „előkomposztot” állítanak elő. A mechanikai és biológiai kezelés előtti és utáni rostálásnál kapott durva (magas és közepes fűtőértékű) frakciót együttégetési vagy erőművi hőhasznosításra, a finomfrakció (szemcseméret <30 mm)része rekultivációs hasznosításra. A rostálást követően kb. 20 m/m%-ban keletkező, nem hasznosítható frakciók, nem a telephelyen belül kerül ártalmatlanításra, hanem kezelésére feljogosított hulladékkezelőnek kerül átadásra. A telephely létesítményei: A kevert települési hulladékok előkezelésére alkalmas mechanikai-biológiai kezelőmű (kb. 9000 m2), hozzá kapcsolódó ürítő-homogenizáló tároló tér (kb.1000 m2), rostáló szín (kb. 250 m2) és fedett komposzttárolóval (kb. 3000 m2). A szelektíven gyűjtött hulladékok kezelésére válogatómű (kb. 2500 m2), bálázószín (kb.250 m2), szelektív hulladékgyűjtő (kb. 1000 m2) A zöld hulladék kezelésére komposztáló tér (kb.1000 m2). Kapcsolódó létesítmények: gyűjtőedény és konténermosó, tűzivíz tároló, szennyezett csapadékvíz tározó, porta és szociális építmény-bővítés. Környezeti igénybevételek: Táj- és természetvédelmi szempontból: A tervezési területen és annak közvetlen környezetében országos és európai védettségű természetvédelmi terület nincs. A tervezett hulladékkezelő létesítmény telepítése és üzemeltetése sem tájvédelmi, sem természetvédelmi érdeket nem sért, Natura 2000 élőhelyet nem érint. Vízvédelmi szempontból: A tevékenység végzése során felszíni, felszín alatti vízbe, talajba kibocsátás nem történik. Az érintett terület vízbázis védőterületét nem érinti, a terület érzékenységi besorolása: „érzékeny”. Levegővédelmi szempontból: A hulladék előkezelési technológiákból bűz, illetve a szállításból por képződésével kell számolni. A dokumentáció szerint a mechanikai-biológiai kezelőmű kialakítása 1000 m-es védőtávolságot betartva kerül kialakításra. A hatóság felhívja a figyelmet, hogy a területen az épületeket, illetve a prizmákat úgy
4 célszerű kialakítani, hogy a telekhatár és a létesítmények között egy többszintű növénytelepítés elférjen a szaghatás csökkentésére. A telephely területe az Oroszlány 4/2002.(X.7.) KvVM rend. 2. számú melléklete alapján a 3. sz. Komárom-Tatabánya-Esztergom, nitrózus gáz és szilárd anyag tekintetében kiemelt légszennyezettségi zónába tartozik. A tevékenység nem tartozik abba az üzemi körbe, amelyre levegővédelmi övezetet kellene megállapítani. Hulladékgazdálkodási szempontból: A telepítés során inert hulladékok, illetve a kivitelezést végző munkagépek karbantartása során veszélyes hulladékok képződése várható. A kis mennyiségben keletkező speciális építőanyagok (ragasztó és tömítőanyagok) hulladékait (EWC 080409*) és a festékek csomagoló anyagait (EWV 150110*) zárt gyűjtőedényzetben, munkahelyi gyűjtőhelyen gyűjtik. A kivitelezést végzők települési szilárd hulladékait a munkaterületre kihelyezett zárt gyűjtőedényzetben összegyűjtik. A kivitelezés befejezését követően valamennyi hulladékot kezelési engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezetnek átadják kezelésre. A hulladék előkezelési technológiák üzemeléséből másodlagosan keletkező hulladékok képződése várható az alábbiak szerint: - A mechanikai biológiai hulladékkezelésnél inert és fém hulladék, amelyek hasznosítás célra kerülnek átadásra. A mechanikai és biológiai kezelés előtti és utáni rostálásnál kapott durva (magas és közepes fűtőértékű) frakciót együttégetési vagy erőművi hőhasznosításra, a finomfrakció (szemcseméret < 30 mm) rekultivációs hasznosításra. Csupán a mechanikai biológiai kezelést követő, rostálással kinyert kb. 20 m/m%-ot képviselő frakció kerül lerakásra. Az előkezelés során másodlagos hulladékok a hulladékok jegyzékéről szóló 16/2001. (VII.18.) KöM rendlet alapján 19 fő és 12 alcsoportba mint mechanikai kezelésből származó hulladékok kerülnek besorolásra és engedéllyel rendelkező hulladékkezelőknek átadásra. Zajvédelmi szempontból: A hulladékkezelési tevékenység során a szállítójárművek, munkagépek működéséből, a mechanikai és biológiai kezelés technológiai folyamataiból eredő zajkibocsátással lehet számolni. A szomszédos területek külterületi mezőgazdasági és gazdasági területek, melyeken zajvédelmi szempontból védendő létesítmény nem található, így a 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendeletben előírt zajterhelési határértékeknek nem kell teljesülniük. A benyújtott dokumentáció alapján, a tevékenység hatásterület zajvédelmi szempontból védendő területet, épületet vagy helyiséget nem érint. A tevékenységhez kapcsolódó járulékos szállítási tevékenység nem növeli meg jelentősen az utak zajterhelését. A fentiek alapján a hulladékkezelő központ működése jelentős környezeti zaj- és rezgéshatással nem jár. A hatóság a R. 3. § (3) és (4) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően közleményt tett közzé, melyre sem a telepítés helye szerinti önkormányzat, sem a lakosság részéről nem érkezett észrevétel. A hatóság a R. 4. § (1) bekezdése értelmében az előzetes vizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságokat: Az ÁNTSZ Közép-dunántúli Regionális Intézete a 2102/2/2010., a Kulturális Örökségvédelmi Hivatal Közép-dunántúli Irodája a 430/0447/2010., a Tatabányai Körzeti Földhivatal a 10327/2009., Komárom-Esztergom Megyei Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság 20.2/302062010., Oroszlány Város Jegyzője mint helyi környezet- és természetvédelmi hatóság 3/1081-1/2009. számú állásfoglalása alapján nem emelt kifogást a dokumentáció elfogadása ellen. A Felügyelőség az előzetes vizsgálatról készített dokumentáció és a hiánypótlási felhívást követően benyújtott kiegészítés alapján megállapította, hogy a tervezett tevékenység a környezetre jelentős hatást feltételezhetően nem gyakorol.
5 A fentiek alapján a Felügyelőség környezetvédelmi hatásvizsgálat elvégzését nem tartotta indokoltnak, ezért a R.5.§ dc) pontjában foglaltaknak megfelelően a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A hulladékkezelési tevékenység megkezdéséhez és végzéséhez szükséges hulladékkezelési engedély megszerzéséről a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. és a 213/2001. (XI.14.) Korm. rend. rendelkezik. A tervezett hulladékkezelő központ vízi létesítményeire vonatkozó vízjogi létesítési engedélyt a 18/1996 (VI. 13.) KHVM rendelet szerinti meg kell szerezni. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 67. § (6) bekezdése értelmében az előzetes vizsgálati eljárás ügyintézési határideje 33 munkanap. Az eljárás 2009. december 2-án indult, az eljárási cselekményeket figyelembe véve a hatóságnak 2010. március 16. napjáig kellett a döntését meghoznia. Ezek figyelembevételével a hatóság az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. Az ügyintézési határidőbe nem számít be a hiánypótlásra, illetve a tényállás tisztázásához szükséges adatok közlésére irányuló felhívástól az annak teljesítéséig terjedő idő, a szakhatóság eljárásának időtartama, a hatósági megkeresés vagy döntés postára adásának napjától annak kézbesítéséig terjedő időtartam, valamint a hirdetményi, továbbá a kézbesítési meghatalmazott és a kézbesítési ügygondnok útján történő közlés időtartama. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság által nem ismert tények, adatok alapján a tevékenység végzéséhez további hatósági engedélyek is szükségesek lehetnek. A hatóság hatásköre a fenti jogszabályokon alapul, illetékességét a 29/2004. (XII. 25.) KöM rendelet 1. számú melléklet A.) pontja alapozza meg. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 98.§ (1) és 99.§(1) bekezdései biztosítják, a fellebbezési illeték mértékéről a módosított 33/2005.(XII.27.) KvVM rendelet 2.§ (4) bekezdése rendelkezik.
Győr, 2010. február 3.
Gerencsér Tivadar igazgató megbízásából:
Dr. Hajdu Klára s.k. engedélyezési igazgatóhelyettes
